Limitarea subcontractrii

Art. 25 din Directiva 2004/18/EC conine prevederi privind subcontractarea contractului

de achiziie public, respectiv: n caietul de sarcini, autoritatea contractant poate
solicita sau poate fi obligat de un stat membru s solicite ofertantului s indice, n
oferta sa, partea din contract pe care intenioneaz s o subcontracteze unor teri,
precum i subcontractanii propui. Aceast precizare nu aduce atingere aspectului
responsabilitii operatorului economic principal.
Prevederea din legislaia european este transpus n legislaia naional prin
prevederile art. 45 din O.U.G. nr. 34/2006, care menioneaz la alin. (1) dreptul
ofertantului de a subcontracta o parte din contractul respectiv, cu precizarea c
subcontractarea nu poate s duc la diminuarea rspunderii contractantului n ceea ce
privete modul de ndeplinire a contractului n cauz.n acelai timp, potrivit alin. (2) al
aceluiai articol, autoritatea contractant are dreptul de a solicita operatorilor economici
care depun ofert s precizeze ce parte din contract urmeaz s subcontracteze i
datele de recunoatere ale subcontractanilor propui.
n acest context, la art. 188 alin. (2) lit. c) i lit. h) i alin. (3) lit. b) i lit. g) se
precizeaz dreptul autoritii contractante de a solicita informaii referitoare la
personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea
controlului calitii, precum i informaii privind partea din contract pe care operatorul
economic are, eventual, intenia s o subcontracteze.
Totui, innd cont de prevederile legale invocate mai sus, att legislaia european, prin
Directiva 2004/18/EC, ct i legislaia naional, respectiv O.U.G. nr. 34/2006, precum i
actele normative date n aplicarea acesteia nu exclud posibilitatea pentru autoritatea
contractant s limiteze subcontractarea pentru executarea anumitor pri eseniale ale
contractului de achiziie public.
Aa cum se precizeaz i n Hotrrea Curii Europene de Justiie n cazul C-314/01
Siemens i ARGE Telekom, aceast limitare este posibil n cazurile n care autoritatea
contractant nu are posibilitatea n mod obiectiv de a verifica capacitile tehnice i
economice ale viitorilor subcontractani, cu att mai mult cu ct prevederile art. 11 alin.
(7) din H.G. nr. 925/2006 interzic impunerea de ctre autoritatea contractant a
ndeplinirii unor criterii de calificare de ctre eventualii subcontractani. Per a contrario,
atta timp ct nu se pot impune criterii de calificare pentru subcontractani, limitarea
subcontractrii de ctre autoritatea contractant este posibil.
n consecin, introducerea unei cerine prin care autoritatea contractant limiteaz
subcontractarea la un anumit procent din valoarea contractului de achiziie public nu
excede prevederilor legale n domeniu, numai n msura n care aceast limitare a fost

prevzut ca urmare a faptului c autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a

verifica criterii de calificare pentru subcontractani.
Posibilitatea modificrii ofertei pe parcursul evalurii prin:
- includerea de subcontractani, dei iniial acetia nu au fost precizai;
- retragerea sau modificarea subcontractanilor;
Conform art. 204, alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006, cu completrile i modificrile
ulterioare, autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie
public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza
propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert.
Totodat, potrivit prevederilor art.171 din O.U.G. nr.34/2006, oferta are caracter
obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate
stabilit de ctre autoritatea contractant. Astfel, acceptarea din partea autoritii
contractante a modificrii ofertei de ctre un operator economic aflat n una din situaiile
prezentate mai sus (dorete s subcontracteze pri din contract - opiune pe care iniial
nu a ales-o sau renuna sa modific subcontractanii - , are ca efect nclcarea
principiului tratamentului egal, prevzut de art. 2 alin (2) lit. b) din OUG nr. 34/2006.