Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica comerciala reprezinta o parte a politicii economice a unui stat care se refera la
relatiile economice internationale ale acestuia. Ca atare, politica comerciala cuprinde totalitatea
reglementarilor (juridice, administrative, fiscale, bugetare, financiare, bancare, valutare, etc.)
adoptate de un stat in scopul, fie al promovarii, fie al restrangerii schimburilor comerciale
externe, precum si al protejarii economiei nationale in fata concurentei straine.
Politica comerciala indeplineste urmatoarele functii principale:
-
b)
c)
3.2.
Politica vamala a unui stat consta in reglementarile adoptate de acesta, referitoare la intrarile
sau iesirile marfurilor in/din tara, fapt care implica: contolul marfurilor si a mijloacelor de
transport la trecerea frontierei de stat, indeplinirea formalitatilor vamale si plata taxelor vamale
(impunerea vamala).
Principalul instrument al punerii in practica a politicii vamale este tariful vamal, care cuprinde
taxele vamale percepute asupra marfurilor importate (sau exportate), precum si legile, codu
131h75b rile si regulamentele vamale. Tarifele vamale difera in functie de state.
Impunerea vamala indeplineste trei functiuni:
-
de natura fiscala - taxele vamale sunt o sursa de venit pentru bugetul statului,
de negociere - statele pot negocia intr-un cadru bilateral sau multilateral concesii
vamale reciproce sau nereciproce.
Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de state asupra marfurilor ce trec granita
vamala a acestora. Asadar, taxele vamale sunt instrumente de politica comerciala de natura
fiscala, ce constituie o sursa de venit pentru bugetul statului, avand o influenta directa asupra
pretului marfurilor ce fac obiectul importului sau exportului respectiv.
Taxele vamale se clasifica dupa urmatoarele criterii:
a)
b)
c)
d)
a)
b)
taxe vamale cu caracter fiscal, care au in general un nivel mai redus, scopul acestora
fiind obtinerea de venituri pentru buget,
taxe vamale cu caracter protectionist, care au un nivel mai ridicat, intrucat ofera
protectie pietei interne in fata concurentei straine a marfurilor importate.
- taxe vamale de import, se percep asupra marfurilor importate, atunci cand acestea
trec
granita vamala a tarii importatoare. Ele protejeaza produsele nationale fata de
marfurile straine, contribuind la cresterea preturilor acestora, diminuandu-le competitivitatea.
Taxele vamale de import au cea mai mare raspandire pe plan international, se aplica pe perioade
lungi de timp si au un nivel mai ridica decat cele de export sau de tranzit.
-
taxele vamale de export se percep de stat asupra marfurilor exportate si urmaresc doua
obiective: a) cresterea pretului produselor respective pe piata internationala, sau b)
limitarea unor exporturi (de regula a unor produse neprelucrate - materii prime sau
produse agricole), urmarind dezvoltarea anumitor ramuri industriale nationale pentru care
exista baza de materii prime.
taxele vamale de tranzit, se percep de catre stat asupra marfurilor straine care
traverseaza teritoriul vamal al statului respectiv. Acestea nu au o raspandire foarte larga,
iar atunci cand se percep au un nivel scazut.
Taxele vamale ad-valorem se percep de catre stat asupra valorii vamale a marfurilor importate
(sau exportate) sub forma unor cote procentuale care se raporteaza la valoarea vamala a
marfurilor respective.
Taxele vamale specifice sunt percepute de stat pe unitatea de masura fizica a marfurilor
importate sau exportate si se stabilesc sub forma unei sume absolute exprimate in moneda tarii
respective. Practicarea acestui procedeu este mai greoi decat aplicarea taxelor ad-valorem,
deoarece implica existenta unui tarif vamal foarte detaliat, in permanenta revizuibil si supus
completarilor.
Taxele vamale mixte se percep atunci cand taxele ad-valorem nu sunt destul de protectioniste,
astfel ca pe langa acestea se mai percepe o taxa vamala specifica (cand preturile inregistreaza
importante scaderi).
d) Dupa modul de stabilire sau dupa modul de fixare de catre stat, taxele vamale se impart in
patru categorii:
-
Taxele vamale autonome sunt stabilite de catre stat in mod independent, percepandu-se, de
regula, asupra marfurilor importate din tarile cu care statul respectiv nu are incheiate acorduri
comerciale si nu aplica clauza natiunii celei mai favorizate.
Taxele vamale conventionale se stabilesc de catre stat prin intelegeri cu alte state, conform
clauzelor din acordurile bilaterale sau multilaterale incheiate. De regula se aplica intre statele
care isi acorda reciproc clauza natiunii celei mai favorizate. Ca atare, acestea sunt mult mai
reduse decat taxele autonome si, in general, au facut obiectul negocierilor tarifare in cadrul
GATT (Acordul General pentru Tarife si Comert) si, respectiv OMC (Organizatia Mondiala a
Comertului). Clauza natiunii celei mai favorizate reprezinta acea prevedere inscrisa in acordurile
comerciale si de plati prin care partile semnatare se obliga sa-si acorde reciproc toate avantajele
pe care le-au acordat sau le vor acorda tarilor terte in domeniul relatiilor economice, in general,
si comerciale, in special.
Taxele vamale preferentiale sunt foarte reduse (uneori sunt nule) si se aplica anumitor marfuri
importate din anumite tari, fara a putea fi extinse. Acestea exprima un regim de favoare, fiind o
derogare de la clauza natiunii celei mai favorizate.
Taxele vamale de retorsiune (de raspuns) se aplica de catre stat ca raspuns la politica
comerciala neloiala a altor state (politica de dumping sau politica de suventionare a exporturilor).
Ca urmare, aceste taxe pot fi: taxe anti-dumping sau taxe compensatorii, si se percep ca taxe
vamale suplimentare, peste cele in vigoare. Ele au un nivel prestabilit pe care nu-l pot depasi,
respectiv taxele anti-dumping nu pot depasi marja de dumping (diferenta dintre pretul
international si pretul de dumping - mai redus -), iar taxele compensatorii nu pot depasi nivelul
subventiei de export (sau primei de export).
Tariful vamal este un catalog ce cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale,
precum si taxele vamale percepute asupra fiecarui produs sau grupe de produse. Tariful vamal
cuprinde si produsele scutite de impunere vamala la importul lor pe teritoriul vamal al tarii
respective. Teritoriul vamal este spatiul geografic in interiorul caruia se aplica un anumit regim
vamal si o anumita legislatie vamala.
Tariful vamal cuprinde o clasificare a marfurilor, avand la baza originea acestora (animala,
vegetala, minerala) si gradul lor de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite), sau
o combinatie a acestor doua criterii.
Tarifele vamale sunt instrumente de politica comerciala admise de GATT (cu conditia de a nu
fi prohibitive), cu ajutorul carora se protejeaza piata interna de concurenta straina si pe baza
carora se pot negocia concesii tarifare sau se pot institui masuri discriminatorii inrelatiile cu
anumite state.
3.3.
b)
c)
d)
e)
bariere care decurg din standardele aplicate produselor importate si celor indigene
(obstacole tehnice)
Interdictiile la import interzic total sau partial, pe o perioada limitata sau nelimitata,
importul anumitor produse. In acest caz sunt avantajati producatorii interni, fiind scutiti
de concurenta straina.
b) Bariere netarifare care implica limitarea indirecta a importurilor prin mecanismul preturilor:
-
c) Bariere netarifare care decurg din formalitatile vamale si administrative privind importurile.
Acestea cuprind:
-
d) Bariere netarifare care implica participarea statului la activitatile comerciale. In cazul acestora
se disting:
-
comertul de stat, prin care unitatile economice de stat beneficiaza de avantaje privind
impunerea fiscala sau de alta natura in raport cu firmele particulare,
e) Barierele netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate si celor indigene
(obstacole tehnice). Din aceasta grupa fac parte:
-
3.4.
b)
c)
d)
Primele de export sunt acordate de catre stat exportatorilor care realizeaza volume
ridicate la export sau exporta produse de mare importanta economica,
Facilitati fiscale acordate pentru marfurile exportate, care imbraca forma scutirii,
reducerii sau restituirii impozitelor pe circulatia marfurilor. Acestea se acorda selectiv, in
functie de importanta exportului pentru economie, si sunt de regula, direct proportionale
cu gradul de prelucrare al marfurilor exportate. In aceasta categorie este inclus
si importul cu scutirea conditionata a taxelor vamale, caz in care produsele importate
urmeaza a fi incorporate in marfuri destinate exportului. Aceasta forma de stimulare se
numeste drawback.
Facilitati fiscale acordate exportatorilor, care imbraca forma scutirii sau reducerii
impozitului pe venitul provenit din exporturi. Acestea sporesc cointeresarea
producatorilor si exportatorilor, fiind un fel de prime indirecte de export.
c) Masuri de natura financiar - bancara. Aceste masuri au luat o amploare deosebita in ultimul
deceniu, datorita cresterii concurentei pe plan mondial. Principalele parghii utilizate in acest
domeniu sunt:
-
d) Masuri de natura valutara. Acestea sunt frecvent utilizate pe plan international, si urmaresc
sporirea competitivitatii marfurilor exportate prin reducerea preturilor externe si prin cresterea
cointeresarii exportatorilor, datorita castigurilor suplimentare in moneda nationala. Acestea
cuprind:
Primele valutare, care sunt un fel de prime indirecte care se acorda exportatorilor cu
ocazia preschimbarii valutei straine obtinute din export, in moneda nationala, la un curs
de revenire mai avantajos decat cel oficial (curs cu prima). Primele valutare se pot acorda
diferentiat, pe grupe de marfuri sau pe zone geografice, urmarind incurajarea
exporturilor.