Conflictul din Kosovo i implicaiile NATO

n istoria acestui conflict au fost implicai numeroi actori, att la nivel de sistem internaional ct i la
nivel subsistemic - statal. La nivel de sistem este de notat interaciunea ce a existat ntre organizaiile
internaionale att europene ct i mondiale. n conflict s-a implicat Organizaia Naiunilor Unite cu trei
rezoluii ale Consiliului de Securitate criticate de Guvernul de la Belgrad ca fiind amestec n afacerile
interne. NATO i-a pus la dispozitie tehnica militar n scopul impunerii rezolutiilor Consiliului de
Securitate, caz care aduce foarte bine aminte de intervenia americano-britanica din Irak (Vulpea
Desertului), sau de operaiunea "Furtuna in Desert". Uniunea Europeana s-a manifestat prin impunerea
de sanciuni Iugoslaviei, politica care nsa s-a oprit la un anumit punct. Important este, de asemenea
intervenia Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, care a participat cu un numar mare
de observatori aparinnd rilor membre. Chiar i Consiliul Europei i-a declarat de curnd interesul de
a se implica n rezolvarea problemei, mai ales avnd n vedere problematica grav a nclcrilor
drepturilor omului.
Provincia modern Kosovo a aprut ca entitate politic n anul 1945, pn la aceast perioad, inutul
a aparinut parial sau n intregime altor state precum: Albania (n perioada ocupaiei italiene),Serbia,
Muntenegru, Imperiul Otoman i Imperiul Bizantin.
n anii 80, albanezii din Kosovo au cerut ca statutul provinciei s treac de la cel deprovincie
autonom la cel de republic, cu dreptul de a se separa de Iugoslavia. La sfarsitul rzboiului,
Iugoslavia a fost ocupat de Armata Roie, care a impus regimul comunist al lui Tito, eliminnd astfel
complet micarea de rezisten a ofierilor "cetnici" monarhiti. Kosovo a cptat sub regimul Tito
statutul de "regiune autonoma", din1974, Constituia Iugoslaviei garanta provinciei Kosovo dreptul la
"auto-guvernare.
n anii '80, presa occidental consemna, n mod curent, abuzurile comise de albanezi asupra srbilor
n Kosovo: btai, ameninri cu moartea, incendierea caselor, torturi, luri de prizonieri, asasinate,
demolari de biserici ortodoxe, violuri etc. Din 1974 i pana la sfritul anilor '80, albanezii din Kosovo
s-au bucurat de cea mai mare autonomie administrativ i cultural din ntreaga lor istorie.
n 1990, confruntarile au luat amploare i violenele s-au nmulit. Asa c, n septembrie 1990,
Guvernul srb a modificat Constituia, i a redefinit statutul Kosovo drept regiune a Serbiei al crei
control administrativ i executiv trecea din mna "guvernului regional" n cea a Guvernului de la
Belgrad.
Conflictul deschis dintre forele militare srbe i cele ale rezistenei albanezilor kosovari a culminat
pe parcursul anului 1998 avnd drept consecine moartea a peste 1500 de albanezi kosovari i
alungarea a 400.000 de persoane de la casele lor.
Nesocotirea de ctre preedintele srb Slobodan Milosevici a eforturilor diplomatice ndreptate spre
rezolvarea pe cale panic a crizei, rolul nefast, destabilizator al forelor albaneze, precum i
consecinele umanitare, riscul extinderii conflictului n alte ri, au strnit ngrijorare n rndul opiniei
publice internaionale.
Aceste rzboaie au constituit cea mai mare provocare pentru securitatea european de la al doilea
rzboi mondial. n afar de aceasta provocnd nenumrate tragedii umanitare, ameninnd n mod
constant s escaladeze dincolo de punctul lor de origine i s destabilizeze regiuni mai largi. Originile
acestor rzboaie au fost multiple. Dei nimeni nu neag existena a crizelor economice, etnice i
religioase, liderul srb Slobodan Milosevic manipulnd n mod deliberat aceste diferene pentru a-i
atinge scopurile personale. Operaiunile NATO n Kosovo au fost o provocare major n istoria
Alianei Atlantice. Pentru prima dat, o alian defensiv a lansat o campanie militar pentru a evita o
1

tragedie umanitar n afara granielor sale. Pentru prima dat, o alian de naiuni suverane a ncercat
s protejrze valorile pe care se bazeaz alianta.
Criza din Kosovo accentundu-se, Consiliul Nord-Atlantic a stabilit dou obiective majore de
intervenie a NATO:
- s ajute la obinerea unei rezolvri pe cale panic a crizei;
- s promoveze stabilitatea i securitatea n rile vecine, cu precdere n Albania i n fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei.
n februarie i martie, la Rambouillet, n Frana, Statele Unite i aliaii si europeni au invitat kosovarii
albanezi i guvernul lui Milosevic de a semna un acord care prevedea retragerea forelor de securitate
srbe din Kosovo, dezarmarea, autonomia pentru Kosovo, prezena unei fore de meninere a pcii a
NATO, i continuarea negocierilor statutului final dup trei ani. Milosevic a spus c nu a vrut s
accepte trupe strine pe teritoriul su. NATO a precizat faptu c n caz c acesta nu semneaz acordul
respectiv se vor ncepe atacurile pentru a lichida hegemonia n acest raion i stabilirea pcii. Albanezii
a acceptat fr tragere de inim acordul Rambouillet i Milosevic a refuzat.
Acum, obiectivul principal al NATO a devenit meninerea credibilitii sale. Administraia Clinton a
investit masiv n extinderea NATO, s-l transforme astfel ntr-un instrument principal al politicii
americane, nu numai n Europa, ci i n afara teritoriilor Europene. Exist un punct elementar al
politicii de putere pe care nimeni nu-l neag: ameninrile dni partea NATO trebuie s se efectueze n
cazul n care credibilitatea existenei ameninrilor viitoare din partea Srbilor va fi meninut.
Consiliul NATO a autorizat ordinul de activare pentru atacuri aeriene, msur menit s susin
eforturile diplomatice viznd retragerea forelor iugoslave din Kosovo, cooperarea pentru ncetarea
violenei i ntoarcerea refugiailor la casele lor. Planul de a folosi fortele NATO drept instrument de
pacificare a beligerantilor a aparut drept viabil la jumatatea anului 1998. In iunie 1998 presedintele
Statelor Unite s-a angajat sa apere Kosovo si sa implice chiar fortele armate americane daca ar fi cazul.
La scurt timp, Marea Britanie s-a raliat SUA in a condamna guvernul de la Belgrand, ambele initiind o
propunere de rezolutie a Consiuliului de Securitate. Uniunea Europeana s-a declarat nemultumita de
evolutia conflictului, Robin Cook (Ministru de Externe al Marii Britanii care detinea la acea data
conducerea Comunitatii) afirmAnd ca nu va permite nasterea unei Africi de Sud la portile Uniunii
Europene. n scurt timp, statele membre ale NATO au adoptat pozitii similare. n plus fa de aceste
coordonate, mai exist i una psihologic: conflictul din Kosovo a explodat foarte curnd dupa relativa
calmare a razboiului din Bosnia, unde NATO a fost deseori acuzata de implicare insuficient.
Relevana este chiar afirmatia lui Holbrooke "Kosovo nu este nca o a doua Bosnie". Actiunile
NATO au fost motivate atat de principii democratice, cat si de interese strategice. La 24 martie 1999,
N.A.T.O. declanseaza atacul aerian impotriva Iugoslaviei cernd retragerea completa din Kosovo a
tuturor fortelor militare, paramilitare si a unitatilor specialede politie iugoslave pentru a permite
repatrierea libera si voluntara a refugiatilor si a celor dislocati. Campania de bombardare NATO a
durat de la 24 martie la 11 iunie 1999. Scopul declaratal operaiunii NATO a fost rezumat de ctre
purttorul de cuvnt ca "srbia far implicaii, intrarea forelor de meninere a pcii, rentoarcerea
refugiailor napoi". Astfel trupele iugoslave trebuie retrase i nlocuite de forele internaionale de
meninere a pcii pentru a se asigura c albanezii se vor putea ntoarce la casele lor. Consiliul NordAtlantic din 23 martie 1999 a trecut peste blocajul Consiliului de Securitate ONU i a ordonat
declanarea campaniei aeriene Fora Aliat". Ca reziltat la 12 iunie 1999, dup ce Miloevici a
acceptat condiiile, trupele KFOR , o for NATO,a fost pregtit pentru a efectua operaiuni de lupt,
dar n cele din urm, misiunea sa a fostdoar de meninere a pcii. Dup cinci ani de calm relativ,
confruntrile au reizbucnit, n martie2004, punnd uneori n dificultate forele NATO i poliia
internaional. KFOR i administraia ONU au fost criticate pentru neanticiparea intensitii revoltei,
unele ezitri locale i lipsa de coordonare, n anumite momente. n 98 se hotrte i implicarea
2

forelor NATO n restabilirea pcii iar n urma unui accord de ncetare a focului prile admit c 2000
de observatori OSCE s fie trimii n zona pentru a supraveghea aplicarea acestuia. OSCE-ul, o
organizaie pan-european, nu a avut niciodat o pondere att de mare n aplanarea vreunui conflict
internaional. OSCE-ul trebuia s participe la punerea n aplicare a acordului de ncetare a focului ntre
cele doua pri.
Obiectivele iniial emise de NATO includeau:
mpiedicare ameninrilor i a ostilitilor rennoite contra Kosovo de Iugoslavia i forele
srbe;
stabilirea i meninerea unei mprejurri sigure n Kosovo, inclusiv sigurana public i ordinea
civililor;
demilitarizarea Armatei de Eliberare din Kosovo;
susinerea efortului umanitar internaional;
coordonarea i susinerea prezenei civile internaionale;
Astzi, aproximativ n numr de 5.000 de militari (KFOR), condui de NATO continu s depun
eforturi pentru meninerea pcii i libertate n condiii de siguran i securitatea circulaiei tuturor
cetenilor din Kosovo. De-a lungul timpului NATO a sprijinit dezvoltarea stabil, democratic,
multietnic i panic a regiunii Kosovo. Datorit acestor fapte n aprilie 2013 ntre Belgrad i Pristina
sa ajuns la un acord privind normalizarea, mbuntirea relaiilor dintre cele dou pri.