Analele IV

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE
DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
ANALELE TIINIFICE
ALE
UNIVERSITII DE STUDII EUROPENE
DIN MOLDOVA
ISSN 2435-1114
ISBN 978-9975-3023-9-5
EDIIA IV
(Nr. 2 / 2014)
CHIINU 2015

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
COLEGIUL DE REDACIE:
Redactor-ef: SEDLECHI Iurie, Rector USEM, doctor, profesor universitar
Redactor-ef adjunct: URCAN Aurelia, prorector USEM, doctor, confereniar universitar
Membri:
AIRAPETEAN Artur - Doctor n drept, confereniar universitar, prorector USEM
BAHNEANU Vitalina - Doctor, confereniar universitar, decan USEM
BIEU Aurel - Doctor habilitat n drept, confereniar universitar, Curtea Constituional a
Republicii Moldova
BURIAN Alexandru - Doctor habilitat, profesor universitar
PRAC Grigore - doctor n tiine politice, confereniar universitar, decan USEM
PERCINSCHI Natalia - doctor, confereniar INCE
Analele USEM constituie o publicaie tiinific anual elaborat n baza rezultatelor
cercetrilor tiinifice ale corpului tiinifico-didactic ale USEM din domeniul tiinelor socioeconomice i umanistice.
Publicaia este recomandat tuturor celor interesai de problemele socio-economice i
umanistice actuale, inclusiv: doctoranzilor, studenilor la specialitile sus-numite, specialitilor
din domeniile respective etc.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Recenzeni tiinifici:
Compartimentul Cercetri juridice:
CUNIR Valeriu- doctor habilitat in drept, profesor universitar, ICJP ASM
MARI Alexandru - doctor, confereniar universitar, USEM
VOLCINSCHI Victor, doctor n drept, profesor universitar, USEM
Compartimentul Cercetri Socio-Economice:
MORARU Victor, Doctor habilitat, profesor universitar, Coordonator al Seciei de tiine Sociale
i Economice a A..M
GRIBINCEA Alexandru, doctor habilitat n economie, profesor universitar, INCE
PERCINSCHI Natalia, doctor, INCE
Compartimentul Cercetri umaniste (filologice):
NASUFI Eldina, doctor, confereniar universitar, Universitatea din Tirana, Albania
PETROV Semion, doctor, confereniar universitar, Universitatea de Stat din Moldova
PRIGORSCHI Claudia, doctor, confereniar universitar, Universitatea de Stat din Moldova
Redactor literar (l. romn): CONSTANTINOVICI Elena, dr. hab., prof.univ.
Redactor literar (l. francez): BAHNEANU Vitalina, dr., conf.univ.
Redactor literar (l. englez): CORCODEL Svetlana
Articolele au fost recenzate de specialiti n domeniu i aprobate spre publicare de Senatul
USEM ( Proces-verbal nr. 3 din 22.12.2014).
2
DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII
Universitatea de Studii Europene din Moldova. Analele tiinifice ale Universitii de Studii Europene din
Moldova : Ed. a 4-a / Univ. de Studii Europene din Moldova ; col. red.: Sedlechi Iurie (red.-ef) [et al.]. Chiinu :
Universitatea de Studii Europene din Moldova, 2015 (Tipogr. "Adrilang"). ISSN 2435-1114. ISBN 978-9975-30238-8.
(Nr 2/2014). 2015. 98 p. Texte : lb. rom., engl., rus, alte lb. strine. Rez.: lb. rom., engl. Referine
bibliogr. la sfritul art. i n subsol. 100 ex. ISBN 978-9975-3023-9-5.
082:378(478-25)=00
U 56
ISSN 2435-1114
ISBN 978-9975-3023-8-8.
UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA, 2014
Fondator:
Universitatea de Studii Europene din Moldova.
Adresa redaciei: Complexul Editorial, USEM,

or. Chiinu, str. Ghenadie Iablocikin 2/1, oficiul 213, Indexul potal: MD-2069.
tel.: 022- 509 122, fax: 022- 509 122
web: www.usem.md/complexul-editorial/; e-mail: aurelia_turcan@mail.ru
EDIIA IV
(Nr. 2 / 2014)
Preluarea textelor editate n revista Analele tiinifice ale USEM este posibil doar cu acordul
autorului. Responsabilitatea asupra fiecrui text publicat aparine autorilor. Opinia redaciei nu
coincide totdeauna cu opinia autorilor.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
SUMAR
LUCRRILE PUBLICATE AU FOST PREZENTATE N CADRUL CONFERINEI INTERNAIONALE
TIINIFICO-PRACTICE ABORDRI EUROPENE N CERCETARE I INOVARE
9-12 OCTOMBRIE 2014
pagina
SECIA I. CERCETRI SOCIO-ECONOMICE

CERCETRI JURIDICE
1. Oleg PANTEA. Elemente de analiz praxiologic a contractului normativ ca izvor al
dreptului constituional *
2. Diana IONI. Premise i realiti ale traficului de fiine umane n Republica
Moldova*
3. Dumitru VIERIU. Conflictul din Carabahul de munte*
4. Evgheni FLOREA, Natali PARUTENCO. Bank fraud: russian historical
background*
5. Iuri PERTUSHKA. Asigurarea cadrului legal al detectivului particular n procesul
penal al Republicii Moldova
5
11
18
21
29
35
39
44
50
56
61
CERCETARI SOCIALE
1. Alina URCANU, Cristina CEBAN. Managementul crizelor politice- factor
determinant al stabilitatii
2. Silvia CHEIANU. Cercetarea copilului ca victim a violenei domestice
68
72
SECIA II. CERCETRI UMANISTICE

1. Anila PANGO, Eldina NASUFI. Apprentissage du franais deuxieme langue
etrangere par les sujets albanais et les transferts des autres langues*
2. Migena ALIMEHMETI, Eldina NASUFI. Note taking a strategy to reinforce
interdisciplinary learning process*
3. Eglantina GISHTI, Maklena ABEJ. valuer les ressources documentaires sur
Internet pour mieux mener un travail de recherche scientifique*
4. Natalia CUBREACOV. Les mecanismes de lexicalisation semantique des adjectifs*
SECIA I. CERCETRI SOCIO-ECONOMICE

CERCETRI JURIDICE
CERCETARI ECONOMICE
1. Svetlana DODON, Natalia PERCINSCHI. Optimizarea cheltuielilor bugetare prin
intermediul parteneriatului public-privat
2. Mihail CALALB, Aurelia TURCAN. Evaluarea prghie de cretere a performanei n
cercetare dezvoltare
3. , ().

4. Snejana VICOL, Nicolae SEDLECHI, Aurelia URCAN (UU). Studierea i
analiza experienei internaionale privind educaia 1component a economiei bazate pe
cunoatere
5. Snejana VICOL, Nicolae SEDLECHI, Aurelia URCAN (UU). Practica
internaional a relaiilor de cercetare n colaborare ntre universiti i industrie
6. .

ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
76
81
86
90
ELEMENTE DE ANALIZ PRAXIOLOGIC A CONTRACTULUI NORMATIV

CA IZVOR AL DREPTULUI CONSTITUIONAL
(actul de constituire a statelor federative)
Oleg PANTEA,
doctor n drept, USEM
SUMAR: Contractul normativ este izvorul de drept care se manifest n domeniul dreptului muncii, dreptului
internaional i dreptului constituional. Subiectul abordat n articol vizeaz domeniul dreptului constituional, unde
contractul normativ apare n calitate de act constitutiv al statelor federative. Subliniez c, crearea statului federativ
prin contract are loc n baza concilierii condiiilor contractuale de ctre statele semnatare, pe baze deschise. Statul
federativ veritabil reprezint o form democratic de organizare a puterii publice n teritoriu.
Cuvinte cheie: drept constituional, federaie, contract normativ, act constitutiv, izvor al dreptului, stat federativ,
convenie, structur de stat, negociere, putere public
SUMARRY: Normative contract law is the source of law that is manifested in labor law domain, international law and
constitutional law. Article concerns the topics of constitutional law, where normative contract appears constitutive like
constituitive act of the federal states. I emphasize that the creation of the federal state through contract occurs under
contractual conciliation agreement by signatory states, openly. Federal state is a democratic form of organization of
public power in the territory.
1
Keywords: constitutional law, federation, normative contract,
source of law, federal state, convention, state structure,
negotiation, public power
n dreptul constituional, contractele normative apar n domeniul organizrii/ funcionrii

structurii federative a statelor, statornicind n acest fel principiile fundamentale convenite de ctre
statele membre. Contractele ncheiate cu aceast ocazie stabilesc drepturile i competena
formaiunilor statale, a statului federativ i, respectiv, a statelor membre ale federaiei.
Cea mai rspndit form de organizare a structurii de stat n rile democratice contemporane,
este cea unitar. Aceast tendin a unitarismului e condiionat de necesitile pieei unice, de
centralizarea puterii. De-a lungul istoriei, doctrina unitarism a fost un factor progresist, ntruct a
nlocuit scindarea feudal i particularismul. Dar, statele unitare nu snt echivalente. n unele cazuri
se pune accentul pe centralizarea exagerat, n altele poate fi caracteristic descentralizarea, .a.
Mai exist ns state, formate prin contracte normative, din mai multe formaiuni statale,
denumite - STATE FEDERATIVE.
Statele federative beneficiaz de un statut - autonomie n materie constituional, legislativ i
judectoreasc [7, p. 83]. n acest sens, statul federativ are calitatea de subiect unitar de drept [8, p.
153].
Referindu-m mai n detaliu la statul federativ, menionez c acesta nu a fost niciodat definit
ntr-o manier, care s par satisfctoare tuturor teoreticienilor, dup cum, nici pentru stat nu s-a
gsit o astfel de definiie. Din totdeauna, federalismul a fost definit prin organizarea structurii
puterii i exercitarea acestei puteri ntr-un stat prin mprirea competenelor suverane ntre
autoritatea central i autoritile locale, care snt, de regul, subiecte constitutive ale federaiei. n
statele federative suveranitatea este divizat. Fiind divizat suveranitatea, evident c este mprit
i sursa autoritii.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Dicionarul explicativ al limbii romne ilustreaz statul federativ ca fiind: uniunea de state
independente sau de uniti teritoriale autonome, nfiinate pe baza unui acord juridic, prin care se
determin condiiile de asociere a statelor i de funcionare a acestora [4, p. 210].
Savantul M. Bdescu definete statul federativ, ca fiind acel stat compus din dou sau mai
multe state membre, care, n limitele precizate de Constituia federaiei, transferndu-i o parte din
atribuiile lor suverane n favoarea statului compus, dau natere unui nou stat, distinct de statele
care-l alctuiesc [1, p. 89].
Dup S. Tnsescu, statul federativ este format din dou sau mai multe state membre, din
unirea crora apare un nou stat, federaia, ca subiect unitar de drept [9, p. 336].
n contextul definiiilor de mai sus, dei acceptate integral, observm c doar dicionarul
explicativ al limbii romne pomenete de actul de constituire a federaiei, contract normativ element fundamental la crearea federaiilor.
Astfel, federaia ar putea fi definit n felul urmtor: Statul compus din dou sau mai multe
state membre, n baza liberului acord de voin al prilor, exprimat printr-un contract negociat, n
urma cruia statele semnatare i stabilesc modul de creare i funcionare a viitorului stat.
Consider, totodat, c are dreptate autorul autohton B. Negru, care subliniaz c, n cazul
statelor federale, cuvntul stat, ca subiect al federaiei se folosete mai mult n sens tradiional,
ntruct ele nu snt state n adevratul sens al cuvntului. Prin intrarea lor n federaie, acestea
(statele) au devenit, mai degrab, un fel de uniti administrativ-teritoriale, dect state propriu-zise,
deoarece acestea nu dispun de mai multe atribute caracteristice statului (nu dispun de armat
proprie, de securitate, ntre ele nu exist frontiere naionale etc.) [10, p. 135].
Aadar, elementul fundamental al federaiilor l constituie faptul c, temeiul legitimitii
autoritii centrale este dat de actul constitutiv al federaiei. Competenele autoritii centrale snt
atribuite prin actul constitutiv, de subiecii care formeaz federaia. Competenele autoritilor
locale snt pstrate, nu snt dobndite. n statul unitar competenele autoritilor locale, orict de
,
largi ar fi ele, snt cele atribuite de autoritatea central.
De aici rezult un alt element important. n
statele unitare, autoritatea central menine dreptul de control i de a se implica n activitatea
autoritilor locale, iar n statele federale, autoritatea central poate interveni doar n domeniile n
care exercitarea competenelor aparine autoritilor locale, numai n modul prevzut expres de
constituia federal.
n acelai timp, statul federativ nu trebuie confundat cu asociaii de state, deoarece acestea nu
dau naterea unui nou stat. n esena sa, statul federativ reprezint o form democrat de organizare
a puterii publice n teritoriu dect statul unitar, de aceea, n marea majoritate, pentru statele
federative este tradiional forma republican de guvernmnt (cu excepia statelor federativemonarhii: de ex., Belgia, Canada, Australia).
Analiznd raportul ntre statele federative i statul federat, cercettorul autohton I. Guceac
constat c statul federativ este determinat, n esen, de urmtoarele caracteristici:
1. Instituirea unui cadru dublu de autoriti publice centrale (legislative, executive,
judectoreti) la nivelul statului federativ i la nivelul fiecrui stat federat.
2. Existena unei ordini constituionale comune, consacrate prin Constituia statului federativ
i preluate de statele federate n constituiile lor.
3. Existena unui sistem integral de drept, constituit din norme juridice, adoptate de organele
cu competen normativ de nivel federal, obligatorii pe ntreg teritoriul statului federativ
i din norme emise de organele competente ale statelor federate, obligatorii doar pe
teritoriul statelor respective.
4. Persoanele care alctuiesc populaia statului federativ dein dou cetenii: cetenia
statului federativ i cetenia statului federat. ns, n aceste cazuri, cetenia subiecilor
federali este mai mult simbolic, de uz intern (de ex. cetean al Ceceniei, Iacutiei,
Tatarstanului).
5. Statele federative snt subiecte de drept internaional, iar statele federate doar subiecte de
drept intern (cu excepia U.R.S.S., n care membri ai O.N.U. erau Ucraina, Belarusi dei
6

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
era pur decorativ.). Aceasta este i deosebirea ntre confederaia de state, ale crei
componente snt recunoscute pe plan internaional i federaie. Dar, snt i state federale n
care componentele federaiei (cantoanele elveiene, landurile R.F.G.) se bucur, dup
Constituie, de anumite competene cu caracter limitat pe plan internaional.
6. Organul legislativ al statului federativ este de obicei bicameral, deoarece structura
bicameral asigur, n condiiile determinate de constituia statului federativ, participarea
statelor federate la stabilirea unei legislaii comune i la luarea deciziilor de nivel federativ
[6, p. 103-104].
Rmn a fi de acord cu aceast abordare, dar nu putem nega nici viziunea autorului B. Negru,
care evideniaz i alte patru trsturi:
1. Federaia este constituit din uniti statale (statele n S.U.A., India, Australia, republici
din Rusia, landuri din R.F.G. i Austria, cantoane n Elveia, provincii n Canada etc.).
2. Subiectele federaiei nu snt state n sensul deplin al cuvntului i nu beneficiaz de
suveranitate, n pofida proclamrii ei formale n unele federaii, chiar dac n unele cazuri
se menioneaz despre suveranitatea acestora. Caracterul suveran al subiectelor federale
este formal, declarativ i nu real. Drept exemplu, pe parcursul mai multor ani, s-a afirmat
necondiionat c statele membre ale federaiei sovietice, republicile Iugoslaviei i
pstreaz suveranitatea. Evident, n-a fost i nici n-a putut fi vorba de o suveranitate real a
acestora. Se opera cu noiunea de suveranitate a republicilor unionale doar n scopuri
propagandistice. Oricum, era mai comod s spui de suveranitatea Moldovei, Letoniei,
Armeniei etc., dect s recunoti faptul c acestea, propriu-zis, erau nite gubernii ale
Imperiului Sovietic. Acest lucru a fost confirmat nc o dat de practic. ncepnd cu anul
1989 statele suverane membre ale Uniunii Sovietice i-au declarat independena. Chiar
ncercarea de a menine cu orice pre aa numita uniune benevol a republicilor surori,
nu s-a soldat cu succes. n toamna anului 1989 Congresul Deputailor poporului din
U.R.S.S. adopt Legea cu privire la ,modalitatea de ieire din componena U.R.S.S.
(aceast lege fcea imposibil ieirea din componena federaiei). Iar n primvara anului
1991 se nsceneaz un referendum care, confirm dorina de pstrare a U.R.S.S.-ului. ns,
Imperiul Sovietic (de altfel ca i toate celelalte imperii de pn acum) s-a prbuit. Ca
urmare, aceast ipotez potrivit creia statele ce fac parte din federaiile socialiste i
pstreaz suveranitatea cade.
3. Subiecii federali de pe poziii de egalitate particip, indiferent de ntinderea lor teritorial,
de numrul populaiei etc., la luarea deciziilor federale. Dup cum s-a menionat,
orientrile actuale ale federalismului snt contradictorii. Dac n fostele state socialiste
tendina a fost i este de a destrma federaia, n statele pluraliste, democratice tendina
este contrar: de ntrire a federaiilor i de formare a unor noi entiti federale.
4. Federaia n rile democratice se caracterizeaz prin descentralizarea statului. n funcia
federal inevitabil apare necesitatea delimitrii de competene dintre organele federale i
organele subiecilor federali.
5. La fel, federaia are i multe alte particulariti, care difer de la o federaie la alta. Astfel,
anumite particulariti revin federaiilor latino-americane. Autoritile federative a rilor
respective beneficiaz de dreptul unui control larg asupra activitii subiecilor federali. n
cazul federaiilor afro-asiatice, se observ alte particulariti. n acest sens, deosebim, de
ex., dou variante de federaie: burghezo-federal i burghezo-democratic [10, p. 135137].
n opinia mea, aici s-ar mai impune i o alt trstur caracteristic a statului federativ i
anume - dinamica raporturilor ntre federaie i statele membre este flexibil. n acest sens, este
foarte important ca aceste raporturi s aib un caracter funcional, s existe un dialog, compromis
permanent ntre statul federal i federaie n abordarea tuturor problemelor care pot aprea. Aceasta
este de fapt o trstur caracteristic federaiilor veritabile.
7

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Federalismul veritabil se bazeaz pe dou principii: principiul autonomiei i participrii.

Principiul autonomiei este fundamental n organizarea i funcionarea statului federal. Potrivit
acestuia, statelor membre ale federaiei li se confer prerogative largi n cele mai diverse domenii de la domeniul legislativ la cel jurisdicional i economic. Practic, fiecare stat federal i
construiete structurile de guvernare i stabilete raporturile ntre ele n mod liber, precizeaz o
politic social proprie, stabilete taxe i impozite cu aplicabilitate local, i construiete o
structur economic i infrastructurile necesare acesteia . a. Mai trebuie s facem o precizare c,
larga autonomie nu presupune ruperea legturilor cu statul federal. Potrivit principiului
autonomiei, se stabilete o strict partajare a competenelor ntre statul federal i statele membre ale
federaiei. n caz de conflict ntre acestea, puterea judectoreasc are competena de a soluiona
diferendul i de a reface echilibrul constituional. Principiul participrii este complementar
principiului autonomiei, fr participarea statelor componente ale federaiei la procesul general de
guvernare federaia ar fi n realitate un stat untar complex. Un federalism autentic presupune
participarea statelor federale la elaborarea deciziilor aplicabile pe tot teritoriul statului federativ [7,
p. 84-85].
n dependen de criteriile puse la baza federaiilor, deosebim:
- federaii teritoriale (Germania, Austria etc.);
- federaii naionale (fostele U.R.S.S., Cehoslovacia, Iugoslavia, actualele Belgia, Elveia);
- federaii mixte, organizate n baza principiului teritorial i etnic (Federaia Rus).
Abordnd problema crerii statului federativ ca form a structurii de stat, consider oportun de
a identifica subiecii de federaie care, dup cum am subliniat, nu snt state n sensul deplin al
cuvntului, chiar dac n unele cazuri se menioneaz despre suveranitatea lor. Caracterul suveran al
subiecilor federali este formal, declarativ i nicidecum unul real.
La fel, absolut n toate cazurile federaiei, subiectele federative nu dispun de dreptul de a iei
liber din componena federaiei. Se tie c n Constituia U.R.S.S., se meniona dreptul republicilor
,
unionale de a iei din componena U.R.S.S. Un asemenea
drept, ns, a avut un caracter formal. Nu
a fost, ce-i drept, nici un caz de ncercare de a iei din componena federaiei sovietice. Doar la
sfritul anilor optzeci ai secolului trecut s-au fcut ncercri din partea rilor Baltice de a iei din
componena federaiei, dar ele au fost respinse din start [10, p. 137].
n acelai timp, subiecilor federaiei li se garanteaz integritatea teritorial. Acesta este un
drept inalienabil al subiecilor federali. n condiiile federaiilor democratice, integritatea teritorial
este asigurat. Nu putem spune, ns, acest lucru n condiiile federaiilor cu regimuri autoritare. Ca
exemplu, ne poate servi federaia sovietic. Este tiut faptul, c iniial, Republica Sovietic
Socialist Moldoveneasc, inclus forat n componena U.R.S.S., ca rezultat al protocolului
adiional secret al pactului Ribbentrop - Molotov, urma s dispun de un teritoriu de circa 50 de mii
kilometri ptrai. Pn la urm, Moldovei i-au fost luate i acele teritorii, care niciodat n-au intrat n
componena altor state.
Concomitent cu Constituia federal comun, n unele federaii acioneaz i Constituiile
subiecilor federali. De asemenea, paralel cu legile federale acioneaz i legile subiecilor federali.
n toate cazurile, ns, se subliniaz supremaia legislaiei federale, fa de legislaia subiecilor
federali. Prin aceasta se asigur unicitatea reglementrii normative pe probleme de interes major.
Aceasta se rsfrnge i asupra organelor subiecilor federali [10, p. 137].
n afara subiectelor federale, n cadrul statului federativ mai pot fi ntlnite i aa numitele
teritorii federale, care nu se bucur de subiecte federale, dar se subordoneaz nemijlocit autoritilor
publice centrale. n aceast categorie snt incluse districtele federale (S.U.A., Mexic, Australia etc.),
unde snt amplasate capitalele acestor state, unele forme de autonomie fiind determinate de
necesitatea rezolvrii unor probleme naionale. Astfel, ntlnim ca forme de autonomie n federaie:
republici autonome, regiuni autonome, districte naionale, provincii autonome. n dependen de
coraportul dintre statul federativ i subiecii de federaie (statele federale), federalismul poate avea
un caracter dualist sau de cooperare. Federalismul dualist presupune un echilibru dintre statul
federativ i subiecii de federaie, ultimii fiind dotai cu o anumit competen, iar relaiile ntre ei
8

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
ntemeindu-se pe principiul neamestecului intern. Federalismul cooperativ se bazeaz pe ideea

cooperrii bilaterale ntre federaie i subiecii de federaie, cu repartizarea echitabil a atribuiilor
ntre federaie i subiecii si [6, p. 104-105]. Cu toate acestea, federaia este un stat suveran, care
acord o atenie sporit caracterului su unitar.
Actualmente, federaiile au nceput s se clasifice n simetrice i asimetrice.
Federaia simetric ideal e constituit din subiecte a federaiei, avnd acelai statut juridic.
Federaia asimetric se manifest n trei forme:
Primul model este federaia asimetric structural - se caracterizeaz prin faptul c pe lng
subiectele federaiei, statul federativ cuprinde i alte formaiuni teritoriale: teritoriile federale,
districtul federal, coloniile federale, iar unele state, chiar i state asociate. Pentru acest model de
federaie asimetric este specific inegalitatea statutului juridic al subiecilor federaiei i
nesubiecilor prin reducerea drepturilor ultimilor.
Al doilea model de federaie asimetric este constituit numai din subiecte ale federaiei, dar
neidentice. Ca model tipic de asemenea federaie servete Rusia, care fiind constituit din 89 de
subiecte ale federaiei, cuprinde: republici, inuturi, regiuni, regiuni autonome, districte autonome,
dou orae de importan federal (Sankt-Peterburg).
Al treilea model de federaie asimetric, asimetrie camuflat, este constituit din subiecte de
federaie de acelai rang, dar egalitatea ntre ele nu se respect n unele domenii (adic snt
reprezentate neproporional n adunarea parlamentar, dependent de numrul de populaie din
cadrul fiecrui subiect). Exemplu de asemenea federaie servesc Emiratele Arabe, unde apte
subieci de federaie snt reprezentai n Adunarea Naional de un numr diferit de deputai (de la 4
la 8) [6, p. 106-107].
Analiznd structura federativ a statelor, constatm c aceasta nu este determinat nici de
suprafaa teritorial, nici de densitatea sau numrul locuitorilor, nici de existena mai multor
naionaliti, nici de regimul politic sau forma de guvernmnt, ci se constituie prin unirea sau
,
frmiarea mai multor state n vederea realizrii unor
interese de ordin comun.
n final, innd cont de lansarea unor proiecte de federalizare a rii noastre n vederea
soluionrii conflictului transnistrean, consider oportun de a face referire i la aceast problem. n
primul rnd, Constituia Republicii Moldova n art. 1 stabilete: Republica Moldova este un stat
unitar i indivizibil [3], n sensul c nu poate fi mprit total sau parial n mai multe uniti statale
(state) i transformat ntr-un stat federal (federativ).
n pofida prevederilor constituionale, pornind de la factori de ordin politic, totui, au fost
propuse proiecte care prevd soluionarea diferendului trasnistrean prin federalizarea Republicii
Moldova. n una din ele se invoc modelul Spaniei, ca cea mai oportun cale de soluionare a
conflictului transnistrean.
Asemenea propuneri nu au i nici nu pot avea nici un temei, spune B. Negru. Federalizarea
statului Republica Moldova nici pe de parte nu este un pas spre integritate, deopotriv, aceasta ar
distana i mai mult stnga Nistrului de la restul statului [10, p. 145].
Totodat, nu pot fi acceptabile i conceptele exprimate de ctre unii experi ai O.S.C.E.
(deoarece proiectul de federalizare a fost lansat de O.S.C.E., iar mediatori n procesul de rezolvare a
conflictului erau Rusia, Ucraina i O.S.C.E.), conform crora, federaia poate fi definit prin
elementul autonomiei. Autonomia poate fi foarte bine prezent i n cadrul statelor unitare. Ea poate
avea forme diferite i se poate regsi n configuraii foarte variate. Exist autonomii etnice,
administrative, culturale etc. n cele mai dese cazuri, autonomia presupune descentralizarea puterii,
iar descentralizarea puterii nu presupune neaprat federaie.
Nu trebuie s uitm i de prevederile art. 142 din Constituie, care stipuleaz:
Dispoziiile privind caracterul suveran, independent i unitar al statului, precum i cele referitoare
la neutralitatea permanent a statului, pot fi revizuite numai cu aprobarea lor prin referendum, cu
votul majoritii cetenilor nscrii n listele electorale. Nici o revizuire nu poate fi fcut,
dac are ca rezultat suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor sau a
garaniilor acestora [3].
9

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
Federalizarea Republicii Moldova ar putea fi chiar periculoas, prin faptul c ar crea n lume
un precedent juridic negativ.
Totodat, nu exist nici un criteriu tiinific pentru a argumenta necesitatea dreptului la autodeterminare a raioanelor din stnga Nistrului sau pentru a accepta ideea obinerii calitii de subiect
federal. B. Negru afirma: A justifica cerinele separatitilor, nseamn, practic, a turna ap la
moara separatitilor i din alte state. Federalizarea are drept scop conservarea instituiilor
proimperiale i renvierea fostului imperiu rus [10, p. 145].
Aa cum remarca foarte exact O. Paler, citat dup V. Catan, ntr-un text prezentat la
Conferina internaional cu genericul Perspectivele soluionrii conflictului transnistrean prin
federalizarea Republicii Moldova, organizat de Institutul de Politici Publice, la 6 - 7 decembrie
2002, Nu exist state naionale, care s-ar fi transformat n federaii. n schimb, n ultimul secol au
disprut mai multe federaii, ncepnd cu imperiul austroungar i sfrind cu Iugoslavia. Exist
federaii prospere, ca Germania i federaii unde mafia sicilian pare a fi o organizaie de diletani,
adaug eseistul [2, p. 3].
Federaia este o form a structurii de stat convenabil numai nu poporului Republicii
Moldova, iar invocarea ca exemple de federaii reuite i trimiterea la faptul simplei exigene a
acestora, nu ofer nici o valoare argumentelor federaliste i nu poate convinge c singura soluie
este federalizarea Republicii Moldova. Toate federaiile au cunoscut rzboaie de secesiune, iar
rezultatele lor au fost n funcie de raporturile de fore dintre pri. Pe de alt parte, federaiile
reuite snt astfel tocmai pentru c au fost respectate nite principii fundamentale n momentul
constituirii lor.
Astfel, n materia dreptului constituional, contractele normative reglementeaz organizarea i
funcionarea statelor federative i ofer principii fundamentale n activitatea prilor, n urma
semnrii actului de constituire, pe baze deschise, de conciliere a prilor i oferind, ca urmare,
norme juridice.
PREMISE I REALITI ALE TRAFICULUI DE FIINE UMANE

N REPUBLICA MOLDOVA
Diana IONI,
Dr. USEM
S U M M A R Y: Trafficking in human beings is still a problem for the Republic of Moldova. A serious challenge for
combating trafficking in human beings is the variety of destinations and routes of trafficking, as well as forms of human
exploitation. Trafficking fed on these problems pushing thousands of women, men and children into exploitation in
various countries of the world and procuring traffickers and exploiters huge profits. A problem of this magnitude
required a proportionate response - consistent efforts to prevent and prosecute the crime, as well as to protect and
assist those who became its victims or risk falling into exploitation.
Preventing and combating trafficking in human beings continues to be a priority for the Government of the Republic of
Moldova, this fact being expressed in the national policies and commitments related to international standards. A
developed regulatory and legal framework of the state policy in the field of combating trafficking in human beings has
been created in Moldova, which includes special legislative and normative acts (law, National Action Plan, strategy,
provisions/standard procedures to assist victims of trafficking in human beings).
Keywords: trafficking, exploitation, strategy, jurisprudence, victims, sexual exploitation.
n ultimul deceniu traficul de fiine umane, ca i corupia, economia subteran sau fraudele
financiare, a nregistrat proporii inimaginabile i inacceptabile pentru societatea noastr, devenind
o problem major att la nivel naional, ct i internaional, reprezentnd una dintre cele mai extinse
forme de manifestare ale criminalitii.
Avnd forme de manifestare, care in de crima organizat (traficul de droguri, traficul de
arme, terorismul etc.), traficul de fiine umane poate crea vulnerabiliti ce in de stabilitatea
economico-social a statelor, chiar pacea i securitatea acestora, prin tulburarea echilibrului
demografic, etnic, cultural, prin incapacitatea mecanismelor de protecie social sau de sntate
public, prin depirea capacitii de absorbie a pieei legale a muncii i, implicit, prin bulversarea
,
raportului de fore dintre structurile de control a legalitii
i ordinii publice i partea din populaie
1
canalizat spre activiti infracionale.
Fenomenul traficului de fiine umane, reprezentnd o problematic deloc nou, a grevat
istoria omenirii de mai multe milenii. Astfel, sclavia, n forme noi sau mai vechi, ca i practicile
similare sclaviei, continu s existe n alte state ale lumii, totul derulndu-se sub patronajul crimei
organizate. De asemenea, dezvoltarea mijloacelor de comunicaie i dezechilibrele economice
mondiale au internaionalizat traficul. Mai nti a existat traficul de albi, apoi traficul din Sud spre
Nord, iar acum traficul de fiine umane din regiunile mai defavorizate spre regiunile mai prospere
(n special spre Europa Occidental), indiferent de localizarea geografic. n condiiile dinamicii
contradictorii a proceselor i fenomenelor social-politice ce au loc n Europa de Est (zona
Balcanilor) a aprut i s-a dezvoltat ca fenomen subteran de dimensiuni globale, traficul de fiine
umane2 ( n special de femei i tinere fete, chiar dac brbaii se numr i ei n mod considerabil
printre victime).
Aceast evoluie nu ar fi fost posibil fr dezvoltarea reelelor specifice care, n ceea ce
privete exploatarea sexual, rspundea unei necesiti. Clienii constituie pilonii veritabili ai
sistemului de prostituie. Clientul, cumprtorul masculin de pe piaa de prostituie, rmne n cea
mai mare parte anonim sau invizibil, jucnd un rol important n materie de trafic. Traficul cu fiine
umane este un fenomen care rspunde unei cereri precise din partea clienilor, ale cror
comportamente urmresc ndeaproape evoluia societilor europene. n consecin, se pare c aceti
clieni ai comerului sexual joac un rol determinant, traficanii strduindu-se, mai presus de toate,
s rspund cererii.
Istoria societii umane demonstreaz faptul c, infracionalitatea sau imoralitatea
exploatrii fiinei umane de ctre semenii si a existat i s-a manifestat, sub diverese forme i
intensiti, din cele mai vechi timpuri.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Bibligrafie:
Bdescu M. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina Lex, 2001. 656 p.
Catan V. Statul federal, principii i reglementri. n: Materialele Conferinei internaionale
Perspectivele soluionrii conflictului transnistrean prin federalizarea Republicii Moldova,
Chiinu, 2002. [online]. http:// www.contrafort.md/2003/105-106/578.htlm.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, cu modificrile i completrile la
29.06.2006. n vigoare la 27.08.1994. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 001 din
18.08.1994.
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Ediia a II-a. Bucureti: Univers Enciclopedic,
1998. 1192 p.
Dogaru I. Teoria general a dreptului. Bucureti: Editura tiinific, 1998. 466 p.
Guceac I. Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu: Reclama, 2001. 280 p.
Ionescu Cr. Drept constituional i instituii politice. Teoria general a instituiilor politice.
Vol. I. Bucureti: Lumina Lex, 2000. 488 p.
Muraru I. Drept constituional i instituii politice. V. 1. Bucureti: Proarcadia, 1993. 322 p.
Muraru I., Tnsescu S. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina Lex,
2002. 660 p.
Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu: Bons Offices, 2006. 520 p.
1
2
10
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Kartusch A. (2001), Reference uide for Anti-Trafficking Legislative Review with Particular Emphasis on South Eastern, Warsaw: OSCE, pag. 3.
Kartusch A. (2001), Reference uide for Anti-Trafficking Legislative Review with Particular Emphasis on South Eastern, Warsaw: OSCE, pag. 3
11

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
Noiuni cum ar fi femeie sclav, femeie vndut, femeie luat n robie nu sunt
noiuni deloc noi. Aceste fenomene s-au manifestat la noi i n timpul jugului otoman, inclusiv n
relaiile diplomatice ale domnitorilor moldoveni cu suveranii statelor vecine.3
n Dacia lui Burebista (anul 70 .Hr.) sclaviei nu i se atribuia un rol dominant, ci,
dimpotriv, un rol limitat, n procesul de producere. C. Daicoviciu afirm c sclavajul dac
pstreaz nc un caracter patriarhal; braele acestor instrumente gritoare se foloseau la lucrri de
construcii publice (cum sunt cetile dacice), la minele i muncile de pe ogoarele unor nobili ca i
la serviciile domestice (pstori, argai, etc).4
Legislaia romn din perioada medieval conine foarte puine dispoziii ce fac referire la
egalitatea cetenilor n faa legii sau despre incriminarea sclaviei.
n 1833, n Codul lui Calimach,5 este consacrat, doar parial, una din ideile naintate ale
timpului - condamnarea robiei (art.27)6 - , considerat mpotriva firescului drit al omului.
Rezolvarea problemei, care ar fi impus declararea tuturor oamenilor liberi i egali n faa legii, nu i
gsete loc n acest act normativ. Codul Calimach s-a oprit la condamnarea teoretic a robiei i nu a
desfiinat-o, pentru c, dup autorii lui, robia s-a urmat din vechime n prinipatul acesta. S-a adus
totui o anumit ameliorare situaiei robilor prin prevederea dup care: robul nu se socotete ntru
toate ca un lucru, ci n ct faptele, legturile, driturile i ndatoririle lui privesc ctre alii, iar nu ctre
stpnul su, se socotete el ca o persoan; drept aceia este robul supus pmntetilor legi i se apr
de ctre ele.
Legiuirea lui Caragea7, fiind o lege ce reprezenta voina clasei dominante, menine
inegalitile de clas i de condiie social (slobozi, robi, dezrobii), situaia inferioar a femeii,
deosebirea dintre cretini i necretini, diferenieri n aplicarea pedepselor dup cum cineva este
bogat sau srac, etc.8
Un pas important n vederea adoptrii unui cod penal modern i ct mai complet, dup
legislaia vremii, s-a fcut dup unirea principatelor.
Astfel, Codul penal romn din 18649, avea, ca model codul francez. Dispoziiile Codul penal
din 1864 au accentuat necesitatea protejrii bunelor moravuri. Astfel, art. 263 sanciona orice
atentatu n contra pudorei ndeplinitu sau cercatu, fr violen, asupra personei unui copilu de
secsu brbtescu sau femeescu de vrst mai micu de patru-spre-dece ani.10 De aceeai factur este
i art. 267 care prevedea: Ori cine va fi atentatu la bunele moravuri aitndu, favorindu sau
nlesnindu obicinuitu desfrenarea sau corupiunea tinerilor de ambe secsele mai mici de doue-deci i
unu ani, se va pedepsi.
Mult mai modern, i cu un pas nainte n privina proteciei persoanei, este Codul penal
Carol al II-lea de la 1936. n legtur cu acestea se afirma c s-au luat msuri aspre pentru aprarea
familiei, a femeii n general. S-a dat o deosebit atenie moralitii publice, bunelor moravuri,
sancionnd orice act de corupiune.11
3
De exemplu cazul Elenei, fiica lui tefan cel Mare i al Evdochiei de Kiev, pe care domnul o mrit silit cu fiul
lui Ivan cel Groaznic.
4
Daicoviciu C., Studii i cercetri de istorie veche, Bucureti, 1961, pag 124.
5
Rdulescu A., Costin A., Grecu V., Gaftoescu V., Tegneanu C., Gheorghe V. R., Sava A., Herovanu E., Codul lui Calimach, Ediie critic, Editura
Academiei Republicii populare Romne, Bucureti, 1958, p.73.
6
Rdulescu A. i colab., op.cit., pag. 73. Partea nti,, Pentru dritul persoanelor, Cap. nti Pentru driturile ce privesc ctr personalnicele nsuiri i
legturi, art. 27, Robia i aceia cu privire ctr dnsa urmat stpnire, dei sunt mpotriva firescului drit al omului, s-a urmat din nvechime n
prinipatul acesta, ns nu aa precum romanii ntr-o vreme au urmat, ci cu o mare deosebire. Cci aice puterea stpnului nu poate vreodinioara supt nici
un cuvnt sau pricin a se ntinde asupra vieii robului; iar asupra averii lui, atunci numai, cnd nu va avea legiuii clironomi sau cnd, fugind fr a se
mai ntoarce, nu va avea neaprai clironomi (precum sunt fiii i prinii), sau cnd va vtma ori va pgubi pe stpnul su prin furtuag sau alte rele
urmri. Dintre aceste vederat se cunoate c robul nu se socotete ntru toate ca un lucru, ci n ct faptele, legturile, driturile i ndatoririle lui privesc
ctre alii, iar nu ctr stpnul su, se socotete el ca o persoan; drept aceia este robul supus pmntetilor legi i se apr de ctre ele..
7
1818 - 1865
8
Legiuirea lui Caragea, Editura Academiei Republicii Populare Romne, Bucureti, 1985, pag. 124.
9
Intrat n vigoare la 22 aprilie 1865.
10
Tanoviceanu V.L., Tratat de drept i procedur penal, Editura Curierul judiciar, Bucureti, 1924,Vol.II, p.258.
11
Pop V., n prefaa de la Codul Carol al II-lea, adnotat de C.G. Rtescu, I. Ionescu-Dolj i colab.
12
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Astfel, n Titlul XI, dedicat infraciunilor contra pudoarei i a bunelor moravuri, sunt
cuprinse dispoziii ce incrimineaz proxenetismul i traficul de persoane (art. 436-440).12
Codul penal al U.R.S.S. din 196113, care era i Codul penal al RSSM, nu coninea infraciuni
ce in de traficul de fiine umane. Abia n 1997 a fost introdus infraciunea vnzarea i traficul de
copii14, iar n 2001 a fost introdus articolul 113, care prevedea infraciunea traficul ilicit de fiine
umane.15
Dup cderea cortinei de fier Republica Moldova ca i majoritatea statelor noi din spaiul ex
sovietic traverseaz o ndelungat perioad de tranziie, care scoate n vileag mai multe provocri
sociale necunoscute anterior. n acest sens ultimii ani tot mai resimit se face problema respectrii
drepturilor fundamentale ale omului. nclcarea lor obine forme diferite i variaz de la
atentarea asupra dreptului la proprietate privat pn la ngrdirea dreptului la libera opinie i
convingeri morale, riscnd s devin un modus vivendi pentru mai multe guvernri la rnd.
n 2002 este adoptat legea penal nou16, care stabilete n art.165 rspunderea penal
pentru traficul de fiine umane i separat n art. 206 pentru traficul de copii. Totodat, graie
aspiraiilor democratice ale Republicii Moldova ca i stat de drept i aceast lege a suferit un ir de
completri i modificri proprii fenomenului trafic de fiine umane. Prin urmare, fiind extins gama
domeniilor de exploatare a victimei (n scop de folosire a femeii n calitate de mam surogat...)
codul penal a mai fost completat cu art.208/1 care sancioneaz pentru pornografie infantil i art.
165/1 care stabilete rspunderea penal pentru utilizarea rezultatelor muncii sau serviciilor unei
persoane care este victim a traficului de fiine umane.
Protecia i promovarea drepturilor omului este sarcina i obligaia unui stat democrat i
sarcina unei guvernri bune. Astzi, dup declararea de ctre Republica Moldova a devotamentului
fa de cursul strategic spre integrarea european, valorile universale (din care fac parte i drepturile
omului) au obinut o relevan deosebit i incontestabil. ntr-un stat de drept, orice activitate este
reglementat prin lege. Legea trebuie respectat, ns pn atunci trebuie cunoscut. Doar
,
cunoscnd-o orice cetean va putea pretinde la respectarea
ei de ceilali membri ai societii.
Republica Moldova se confrunt cu un ir de probleme deosebite, printre care e i traficul de
fiine umane (violena n familie, traficul de persoane, migraia ilegal) etc.. Pentru a rspunde
provocrilor au fost adoptate la fel un ir de legi, acte normative, acestea avnd drept obiectiv
prevenirea i combaterea acestor fenomene. Traficul de persoane, pe lng gravele urmri pe care le
produce n plan uman, social i economic, constituie un adevrat atac al drepturilor fundamentale
ale omului, democraiei i statului de drept. Mai simitoare acest afeciune devine pentru victimelecopii, impactul asupra integritii fizice i psihologice deseori fiind ireversibil.
Pentru fenomenul traficului de fiine umane Republica Moldova este n primul rnd o ar
de origine, totodat avnd i rolul unui stat de tranzit. n acest sens, o parte din aceste victime care
tranziteaz Republica Moldova sunt exploatate n careva din statele de destinaie, precum ar fi:
Turcia, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Izrael, Federaia Rus, Ucraina etc..
Far ndoial, ntre traficul de fiine umane i srcie exist o strns legtur, nivelul sczut
al educaiei, dorina de a avea o via mai bun n afara rii, migraia pentru munc, lipsa
informaiilor privind traficul i lipsa unei culturi a migraiei. Persoanele cu un grad ridicat de risc de
a fi traficai provin din comuniti cu o inciden ridicat a migraiei temporare pentru munc n
strintate, din familii srace, sunt persoane abuzate/neglijate sau copii lipsii de ngrijire
printeasc (copiii strzii, copiii din instituii rezideniale de protecie...).
Cea mai frecvent modalitate de recrutare o reprezint falsele promisiuni de munc venite
din partea unor cunotine, rude sau prieteni. Uneori chiar rudele sunt implicate n procesul de
12
Legea din 29 aprilie 1925 pentru reglementarea emigranilor, unde n art.7 este interzis emigrarea: lit.e)femeilor nemritate, sub 25 de ani , cnd
persoanele cari le nsoesc sunt cunoscute c au rea purtare; lit.f)femeile mritate cari nu au autorizaie autentic a soului sau cari, avnd aceast
autorizaie de las acas copii sub 15 ani,; a se vedea Rezoluiunea Congresului Internaional de la Warovia, din 7-10 octombrie 1930.
13
Publicat : 24.04.1961 n Vetile Nr. 010, art Nr : 41, data intrarii in vigoare : 24.04.1961, Abrogat la data 12.06.03 prin L1160-XV din 21.06.02,
MO128/13.09.02 art.1014
14
Art.113/1 introdus prin Legea nr.1146 din 09.04.97
15
Art.1132 introdus prin L450/30.07.2001, MO97/17.08.2001, art 803
16
Cod Penal al Republicii Moldova, nr. 985 din 18.04.2002
13

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
traficare, iar n cazul copiilor, consimind la prsirea rii de ctre copil (uneori tiind ce fel de
munc va presta copilul), fie plecnd mpreun cu copilul n scopul exploatrii acestuia ori n
scopul vnzrii ctre un alt exploatator n ara de destinaie.
Rutele traficului sunt similare cu rutele migraiei pentru munc temporar. De aceea
victimele n-au suspiciuni legate de trecerea frontierei, creznd c pleac n strintate pentru diverse
munci necalificate. De obicei victimele prsesc ara cu documente legale. Sunt ns cazuri n care
victimele traficate au traversat frontiera ocolind punctele de control, prin pdure sau traversnd
apele cu barca. Probabilitatea de trecere frauduloas a frontierei este mai ridicat n cazul copiilor
foarte mici, deoarece pentru acetia procedura legal este mult mai complicat.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
victime (la etapa actual existnd doar un singur centru de criz), mai ales copii-victime, pe motivul
lipsei resurselor financiare.
Figura 2.
Figura 1.
AAV- ameninare cu aplicarea violenei
APV- abuz de polziia de vilnerabilitate
AM - alte metode17
n prezent, Republica Moldova are un cadru legal comprehensiv privind fenomenul

traficului de fiine umane, iar cadrul instituional este n plin dezvoltare.
Referitor la procesul de reintegrare i reabilitare a victimelor, ONG-urile au dezvoltat
servicii speciale, existnd echipe multidisciplinare teritoriale ( n continuare EMT) de specialiti
pregtii pe problema traficului de fiine umane. Reintegrarea i reabilitarea victimelor traficului se
realizeaz n concordan cu nevoile speciale i caracteristicile, inclusiv ale copiilor.
n baza Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova Nr. 257-XVI din 5 decembrie 2008 a
fost aprobat Strategia Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane.
Sistemul Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime
ale traficului de fiine umane (n continuare SNR) este un cadru special de cooperare i
coordonare a eforturilor instituiilor de stat n parteneriat strategic cu societatea civil, precum i cu
ali actori activi n acest domeniu, n vederea asigurrii i proteciei drepturilor omului, victim i
potenial victim a traficului de fiine umane (n continuare TFU).
Procedura de identificare a beneficiarilor SNR se realizeaz de ctre EMT n conformitate cu
prevederile Ghidului cu privire la identificarea victimelor i potenialelor victime ale traficului de
fiine umane, aprobat n anul 2012.
Conform rapoartelor depuse n 2013 EMT urile au identificat la nivel local 118 victime ale
TFU, dintre care 107 aduli (81 femei i 26 brbai) i 11 copii (6 fetie i 5 biei). n total, n
cadrul SNR au fost asistate 131 victime ale traficului de fiine umane, dintre care 118 aduli (89
femei i 29 brbai) i 13 copii (7 biei i 6 fetie).
Exist ns i segmente slabe n procesul complex de reabilitare i reintegrare a victimelor traficate n scopul exploatrii. n primul rnd nu exist suficiente adposturi specializate pentru
17
Studiu analitic privind investigarea i judecarea cauzelor de trafic de personae i a infraciunilor conexe, Chiinu 2013
14
Acest fapt face i mai dificil procesul de reintegrare i reabilitare a celor traficai. Copiii sunt
cazai n adposturi pentru victimele adulte sau n centre de plasament, mpreun cu copiii lipsii de
ngrijire printeasc, ori n centre destinate proteciei victimelor violenei domestice. n general,
instituiile se adreseaz tuturor formelor de trafic de fiine umane, fr a acorda o atenie special
traficului de copii, nemaivorbind de specializarea serviciilor n funcie de domeniul de exploatare.
Tabelul 1. Beneficiarii Centrului de Asisten i Protecie a Victimelor i Potenialelor Victime ale
Traficului de Fiine Umane (CAP) a Ministerului Muncii i proteciei sociale a R.Moldova:
Beneficiari
aduli
minori
total
f
m
f
m
Victime ale TFU
45
12
5
5
67
Copiii ai victimelor TFU
0
2
7
13
22
Victime ale violenei
35
1
36
23
95
Minori identificai fr nsoire n 0
0
3
7
10
strintate (UAM)
Migrani n dificultate
17
1
10
18
46
Prevenire / poteniale victime ale 25
4
15
4
48
TFU
Copii rmai fr ngrijire
8
9
17
printeasc
Total
122
20
84
79
305
n anul 2013, CAP a oferit protecie si asisten unui numr de 67 de victime TFU, inclusiv 57
aduli (45 femei i 12 brbai) i 10 copii (5 fete i 5 biei), cu 16 mai puin dect n perioada
anului 2012.
La nivelul instituiilor statului, serviciile sociale publice destinate victimelor traficului nu
sunt dezvoltate, chiar dac Planul Naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii TFU
prevede crearea unor adposturi i stipuleaz dreptul la asisten juridic, medical, social i
psihologic.
15

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
Procesul de reintegrare este de asemenea dificil pe motivul lipsei informaiilor la nivelul

publicului larg. Exist o atitudine general de blamare a victimelor abuzului sexual, care se reflect
i asupra victimelor traficului de fiine umane. Procesul de reabilitare i reintegrare este unul de
durat, necesitnd resurse umane i financiare, n special datorit provenienei victimelor din familii
social vulnerabile, neimplicrii familiei i comunitii, dar i problemelor psihologice extrem de
dificile.
Majoritatea victimelor traficului provin din zona rural, care este cea mai srac zon.
Serviciile destinate victimelor traficului sunt insuficient dezvoltate n aceste zone n comparaie cu
numrul victimelor i cu acoperirea geografic, fiind necesare mai multe resurse alocate.
Lipsa coordonrii ntre actorii sociali implicai n prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane genereaz o serie de probleme. Unele victime beneficiaz simultan de serviciile mai
multor ONG-uri, n timp ce alte victime nu sunt incluse n nici un program de reabilitare i
reintegrare. De altfel, i n cazul programelor de prevenire, exist arii geografice sau grupuri de risc
care nu sunt acoperite. Lipsa unui sistem centralizat de informaii, date i documente se reflect n
calitatea interveniilor. De asemenea, un astfel de sistem integrat ar trebui dezvoltat ntre Ministerul
Justiiei i Ministerul Afacerilor Interne.
Legislaia privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane este relativ nou, iar
experiena n implementarea acesteia este redus, nefiind stabilite clar nite bune practici n acest
context. Chiar dac sunt referite justiiei multe cazuri de trafic de fiine umane, majoritatea
dosarelor nu conin probe suficiente, iar procurorii sunt nevoii s rencadreze aciunile traficanilor
n alte componene mai puin grave, precum ar fi infraciunile de proxenetism, organizare a
ceretoriei, munca forat. Totodat, se menioneaz c rencadrarea traficului n infraciunea de
proxenetism genereaz schimbarea statutului victimei din parte vtmat n martor (n dosarele de
proxenetism), ceea ce nseamn c aceasta automat este lipsit de posibilitile legale de ncasare a
prejudiciilor cauzate prin infraciune, precum i alte drepturi (de contestare a sentinei...) n
, n rezultatul acestor infraciuni, ncurajeaz
asemenea condiii pedepsele simbolice obinute
traficanii n scurt timp s-i reieie activitile infracionale.
n conformitate cu Informaia cu privire la rezultatele generalizrii practicii judiciare pe
cauzele cu privire la traficul de fiine umane, traficul de copii, scoaterea ilegal a copiilor din ar
i proxenetism18, la examinarea dosarelor penale intentate n baza art.165, 206 i 220 CP RM,
instanele de judecat comit greeli la ncadrarea juridic a infraciunilor, deseori nefiind corect
decizia n cazurile delimitrii traficului de fiine umane i de copii de proxenetism. Motivul acestor
nclcri necunoaterea legislaiei de ctre judectori, practica judiciar srac i lipsa
explicaiilor la unele probleme n ceea ce privete aplicarea legislaiei n contextele respective. n
aa fel n practica judiciar au aprut astfel de probleme:19
1. Unele instane judectoreti, la examinarea dosarelor penale de nvinuire n baza art.165 i
206 CP RM, dispun ncasarea de la condamnai n folosul prilor vtmate prejudiciul
material i moral, iar n alte cazuri similare se menioneaz c aciunea civil urmeaz a fi
examinat ntrun proces civil separat. De aceea, este necesar o clarificare.
2. Instanele de judecat nu pun n discuie chestiunea cu privire la necesitatea examinrii
dosarelor pe art.165, 206 CP RM n edine nchise (mai cu seam cnd cauza implic
exploatarea sexual a victimei), n scopul proteciei vieii private a prilor vtmate i
evitrii influenei asupra lor din partea inculpailor i/sau rudelor acestora.
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
pornind n privina lor (victimelor) urmrirea penal pentru infraciunea stabilit de art. 311 cod
penal (denunare fals).
4. Lund n consideraie faptul c componentele infraciunilor prevzute de art.165 i art.206

CP RM snt formale, considerndu-se consumate din momentul svririi mcar a unei
aciuni din cele enumerate n dispoziii, pn n prezent rmine neclar situaia: care aciuni
ale traficului de fiine umane i traficului de copii pot fi examinate ca pregtire sau tentativ
la aceste infraciuni?
Suplimentar, se menioneaz c pn la condamnarea definitiv urmeaz o procedur
complex i de durat, instanele judectoreti manifest atitudine stereotipizat pentru victimile
respective, mai cu seam pentru cele care revin acas din exploatare sexual, aceast atitudine
regsindu-se n replici ofensatoare, ironizri ale unor judectori, pri i participani la examinarea
cauzei.
Evalund activitatea de combatere a traficului de persoane prin prisma indicilor de baz ai
urmririi penale a cazurilor din acest domeniu s-a constatat c n anul 2013 au fost nregistrate n
total pe ar 516 infraciuni ce se refer la categoria respectiv, dintre care: trafic de fiine umane
185 (cu 14 % mai puin comparativ cu perioada analogic a anului precedent); trafic de copii 21 (32%); scoatere ilegal a copiilor din ar 21 (+16%), proxenetism 152 (-5,6%); organizarea
migraiei ilegale 137 (+17%).20
Deseori victimele traficului de fiine umane nu snt protejate de stat, declaraiile acestora n
cauzele penale fiind cele mai valoroase ajung s fie i cele mai fragile. Aceast circumstan se
datoreaz faptului c victimele snt expuse anumitor riscuri dac traficanii snt n libertate, mai cu
seam cnd pe ci violente se ncearc determinarea victimelor s-i schimbe declaraiile. n acest
context se menioneaz c o situaie lacunar reprezint faptul aplicrii mai frecvente de ctre
organele de drept a metodei reactive de investigare i nu celei proactive, respectiv, fiind iniiate
aciunile operativ investigative doar n baza plngerii victimei.
Deseori de ctre organele de drept nu se , acceseaz prghiile oferire de lege de audiere a
victimelor n condiii speciale, prin aplicarea art. 109.110 110/1 Cpp.
Rareori victima are posibilitate real de a beneficia de ncasri efective ale prejudiciilor
morale i materiale n cadrul procedurilor penale pe motiv c traficanii identificai pe teritoriul
R.Moldova sau c nu au averi nregistrate n proprietatea sa, sau c averile snt nregistrate pe
numele altor persoane.
Pe de alt parte, numrul redus al condamnrilor poate fi explicat prin complexitatea
fenomenului traficului de fiine umane, reelele de traficani fiind bine organizate i dificil de
neutralizat. De cele mai multe ori n Republica Moldova acionnd verigi nensemnate ale reelei de
trafic, acetea fiind recrutorii sau transportatorii, pe cnd venitul cel mai mare de pe urma
exploatrii persoanelor n trafic l obin exploatatorii care de regul se afl ntr-o careva ar de
destinaie. n aceste condiii o relevan deosebit n contextul identificrii i neutralizrii reelolor
internaionale o are anume colaborarea internaional care rareori este una eficient. Acest fapt se
datoreaz i nerecunoaterii de ctre unele state a necesitii abordrii prioritare a acestui fenomen
antisocial n raport cu alte infraciuni, circumstane care zdrnicesc unele msurile de asisten
juridic internaional n materie penal.
Concluzii:
Cooperarea ntre state este absolut esenial pentru realizarea Standardelor impuse n acest
context. Traficul de fiine umane fiind crima care include mai multe caracteristici ale laturii
subiective (scop, motiv), scopul urmrit de fptuitori n raport cu victimele din R.Moldova este de
exploatare sexual, problema, astfel, rmnnd a fi preocupaia de actualitate a Guvernelor statelor
cooperante. Acestea n consecin se vd nevoite a aplica strategii multidisciplinare i de mai multe
niveluri pentru a combate reelele sofisticate care activeaz n lume. Organele de stat i organizaiile
3. Deseori instanele judecatorei i organele de urmrire penal rencadreaz aciunile fptuitorilor de

la art.165 la art.220 CP RM cu argumentul c prile vtmate i schimb declaraiile, fr a lua n
consideraie motivul unor declaraii noi, far a ntreprinde msuri de asigurare a asistenei
psihologice pentru victime, fr asigurarea prilor vtmate a dreptului la un avocat (inclusiv din
contul statului), fr a ntreprinde msuri de audiere a acestora n condiii speciale, finalmente
18
Publicat n Buleti nul Curii Supreme de Justi ie a Republicii Moldova, 2006, nr.5, p.15.
Vidaicu M., I. Dolea, Institutul Naional al Justiiei, Seria Suporturi de curs, Combaterea traficului de fiine umane (drept material i procesual), pag.
51
19
16
20
Raport despre starea legalitii i ordinii de drept n ar pentru anul 2013
17

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
non-guvernamentale (societatea civil) trebuie s conlucreze ntru asigurarea imposibilitii

stabilirii traficanilor n Paradisul gsit n lume. Totodat, este necesar a se ine cont i de faptul
c, odat cu dezvoltarea societii, cu perfecionarea cadrului legal de contracarare a infraciunilor
se perfecioneaz i metodele de comitere a acestora. Deseori Republica Moldova atestnd
performane i caliti inventive a cetenilor si n comiterea delictelor, rmiine n urm cu
performanele legislative i bunele practici de contracarare a acestora. Aceast circumstan ne
determin s credem c criminalitatea n calitatea provocrii anticipeaz considerabil dinamica
mecanismelor de combatere a ei.
Referinte bibliografice:
1. Legea din 29 aprilie 1925 pentru reglementarea emigranilor, unde n art.7 este interzis
emigrarea: lit.e)femeilor nemritate, sub 25 de ani , cnd persoanele cari le nsoesc sunt
cunoscute c au rea purtare; lit.f)femeile mritate cari nu au autorizaie autentic a soului sau
cari, avnd aceast autorizaie de las acas copii sub 15 ani,; a se vedea Rezoluiunea
Congresului Internaional de la Warovia, din 7-10 octombrie 1930.
2. Legea nr.1146 din 09.04.97 Art.113/1
3. Legiuirea lui Caragea, Editura Academiei Republicii Populare Romne, Bucureti, 1985, pag.
124.
4. Daicoviciu C., Studii i cercetri de istorie veche, Bucureti, 1961, pag 124.
5. Kartusch A. (2001), Reference uide for Anti-Trafficking Legislative Review with Particular
Emphasis on South Eastern, Warsaw: OSCE, pag. 3
6. Pop V., n prefaa de la Codul Carol al II-lea, adnotat de C.G. Rtescu, I. Ionescu-Dolj i
colab.
7. Rdulescu A. i colab., op.cit., pag. 73. Partea nti,, Pentru dritul persoanelor, Cap. nti
8. Rdulescu A., Costin A., Grecu V., Gaftoescu V., Tegneanu C., Gheorghe V. R., Sava A.,
Herovanu E., Codul lui Calimach, Ediie , critic, Editura Academiei Republicii populare
Romne, Bucureti, 1958, p.73.
9. Tanoviceanu V.L., Tratat de drept i procedur penal, Editura Curierul judiciar, Bucureti,
1924,Vol.II, p.258.
10. Vetile Nr. 010, art Nr : 41, data intrarii in vigoare : 24.04.1961, Abrogat la data 12.06.03 prin
L1160-XV din 21.06.02, MO128/13.09.02 art.1014
CONFLICTUL DIN CARABAHUL DE MUNTE

Dumitru VIERIU,
Conf. univ. dr. USEM,
Avocat, Baroul Bucureti
usem_80@mail.ru
Abstract: To elucidate the essence of the given conflict, it is enough to draw attention over the last two centuries
of making up the premises and the development ofthe autonomous region of Nagorno - Karabakh and the whole period
of time since the annexation of South Caucasus to Russia and up to the current stage.
Introducere:
Istoricul conflictului Rdcinile conflictului Armeano Azer 1805 1923. La mijlocul sec.
al XVIII-lea, Azerbaidjanul trecea printr-o perioad de fragmentare feudal i era format din hanate
independente, Karabah-ul de Sus (munte) populat majoritar de azeri, era parte component a
hanatului azer Karabah.
18

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Rezultate i discuii:
n lupta pentru sferele de influen ale Rusiei, Iranului i Imperiului Otoman, unde formaiuni
statale azere separate, erau nevoite s ncheie acorduri de vasalitate.
n baza acestui acord similar din anul 1805, hanatul azer independent Karabah a trecut sub
autoritatea Rusiei21.
n urma rzboiului ruso-iranian din 1804-1813 i n baza Tratatului de la Gulustan 1813 i
Turkmencay 1828, hanatul Karabah, mpreun cu celelalte hanate azere, Irevan i Nahicevan, au
trecut definitiv n componena Imperiului Rus.
n aceast perioad a nceput strmutarea n mas a armenilor n regiunea Karabah-ul de sus
(munte), regiunea care era populat n majoritate de azeri, fapt relatat de diplomatul i scriitorul rus
A.S. Gibaiedov.
Armenii n cea mai mare parte au fost strmutai pe pmnturile moierilor musulmani.
Astfel s-a schimbat substanial tabloul etnic al Azerbaidjanului, n special al Karabah-ului.
Puterea rus punea baz n acea perioad n Azerbaidjan, pe oamenii acetia fiind de rit
cretini-ortodoci.
n acest fel, numrul persoanelor strmutate din Persia era de 35.560, iar din Turcia de 21.666
de armeni.
n perioada dintre 1828-1830 au fost strmutai mai mult de 40.000 de armeni persizi i
84.000 de armeni turci strmutai n guberniile Erevan i Tiflisk.
Le-a fost repartizate mai mult de 200.000 de desetine de terenuri de stat22.
n acest timp, au fost adui aici i o mulime de armeni, n mod neoficial, astfel c numrul
celor strmutai a crescut considerabil la 200.000 de suflete23.
n anul 1871, numrul armenilor din Azerbaidjan n comparaie cu anul 1832 a crescut de la
80.000 la 193.000 i reprezenta 15% din numrul populaiei locale.
Conform primului recensmnt efectuat de Imperiul arist, n ianuarie 1897 n guvernia
, (42%) armeni.
Elisavetpol locuiau 235.304 (57%) azeri i 172.872
n ajunul revoluiei ruse din 1917, pe teritoriul Karabah-ului triau 415.000 de azeri i 170.000
de armeni24.
La data de 28 mai 1918, Azerbaidjanul, Armenia i Georgia i-au declarat independena.
La 4 iunie 1918, primul stat armean din Kaucaz a semnat la Batumi, un acord n care erau
stabilite graniele dintre Imperiul Otoman, Republica Armenia, Republica Georgia i Republica
Azerbaidjan25.
La 11 ianuarie 1920, la iniiativa lordului George Cherzon, Consiliul Suprem al Statelor
Unionale, au hotrt n unanimitate recunoaterea de facto a independenei Azerbaidjanului,
Armeniei i Georgiei.
n acelai timp, Conferina de Pace de la Paris, a recunoscut dreptul Azerbaidjanului asupra
Karabah-ului26.
La 27 aprilie 1920 unitile Armatei Roii, au traversat grania Azerbaidjanului, iar n ziua de
28 aprilie au ptruns n Baku. Odat cu intervenia armatelor Rusiei Sovietice, Republica Popular
Azerbaidjan i-a ncetat existena.
Totui, dup instaurarea puterii sovietice n Transcaucazia, problema Karabah-ului a rmas la
ordinea zilei.
n luna noiembrie 1920, dup instaurarea puterii sovietice n Armenia, au aprut condiii
favorabile privind rezolvarea problemei Karabah-ului, iar teritoriul Karabah-ul de Munte, avnd
dreptul la autodeterminare27.
21
Tamara Dragadze Azerbaidjan, Melinsade Londra 2000, pag. 143

Ibidem, op. cit., pag. 143.
N.N. Sevrov, Novaia ugroza russkomu de la V Zakavkazie Elm Baku 1990, pag. 59
24
Araz Gurbanov op. cit. pag. 366
25
Tadeusz Swetochowski, op. cit. pag. 48
26
Karabahcoord. Fatima Abdullazadeh, XXI Yeni Narler Evi Baku 199, pag. 49
27
Tamara Dragadze, op.cit. pag. 154
22
23
19

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
La 12 iunie 1921, Guvernul Armeniei28 a adoptat un decret n care se spunea Pe baza

declaraiei Comitetului Revoluionar al Republicii Sovietice Sociale Azerbaidjan i a Acordului
ntre Republicile Socialiste Armenia i Azerbaidjan, Karabah-ul de Munte, devine parte
component a Republicii Sovietice Socialiste Armenia.
La 4 iulie 1921, s-a deschis edina Biroului Caucazian pentru analiza Karabah-ului.
La sfritul edinei s-a hotrt: Reieind din necesitatea instaurrii pcii ntre musulmanii
azeri i armeni, ct i a stabilirii legturilor economice dintre Karabah-ul de Sus (munte) unde
armenii erau majoritari i Karabah-ul de Jos (cmpie), unde azerii erau majoritari, a legturilor
permanente cu Azerbaidjanul, Karabah-ul de Munte va rmne n componena Republicii Sovietice
Socialiste Azerbaidjan, cu autonomie regional, cu centru administrativ n Stepanakert, n cinstea
comisarului bolevic Stepan amanian, preedintele Sovietului din Baku, mpucat de englezi n
191829.
Concluzii:
n acest fel, problema nu s-a rezolvat, ci a trecut de la o republic la alta.
n timpul puterii sovietice, ntre 1948-1953, n conformitate cu Rezoluia 4083 a Consiliului
de Minitri al URSS, semnat de Stalin, circa 100.000 de azeri au fost strmutai din raioanele de
munte ale Armeniei n Cmpia Kur-Arak din RSS Azerbaidjan.
Astfel este imposibil de soluionat conflictele teritoriale din Caucazul de Sud fr
contracararea, obstrucionarea i stoparea punerii n aplicare a ideii deplasate privind crearea Marii
Armeniei de la mare la mare.
Aa zisele conflicte ngheate din Caucazul de Sud sau Caucazul de Nord, vor degenera n
rzboi inevitabil, dat fiind caracterul ngheat a acestor conflicte ngheate.
Este convenabil pentru statele agresor, deoarece ofer agresorului ansa i timpul necesar
pentru a se consolida pe teritoriul ocupat i a se pregti pentru extinderea acestuia.
,
Bibliografie:
1. Vasile Simileanu, Conflicte Asimetrice, Editura TOP FORM Bucureti, 2011
2. Alex Berea, Ucraina un punct de vedere geopolitic, Editura TOP FORM Bucureti,
2014
3. Conflicte ngheate Euro-Asiatice Revist de Geografie Politic, Geopolitic i
Geostrategie, Editura TOP FORM Bucureti, 2008
4. Namiq Aliyev Dreptul Internaional i Conflictul din Nagorno-Karabah , Editura
TOP FORM Bucureti, 2014
5. Enciclopedia Europei, Horia C. Matei, Silviu Negu, Ion Nicolae, Caterina Radu,
Ioana-Vintil Rdulescu, Ediia a IV-a, Editura MERONIA 2014.
28
29
Karabahskaia problema, Stepanakert 1989, pag. 47

Ibidem, pag. 52
20

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
BANK FRAUD: RUSSIAN HISTORICAL BACKGROUND

Evgheni FLOREA,
Ph.D., LL.M., associate Professor
nichi_79@mail.ru
Natali PARUTENCO,
LL.M., Assistant Professor
I. Introduction
It is almost impossible to imagine our society without fraud. As any deceit, it accompanies the
entire history of human kind as its immanent feature. The distinctive character of fraud in the large
meaning of this term30 among other crimes is the rule, according to which it grows anytime and
anyplace where and when new forms of economical circulation emerge. The question is not in
existence or nonexistence of fraud in some historical period or some country but rather in its
dimensions which in their turn depend of opportunities for fraudulent enrichment offered under the
conditions of economical innovations appearing throughout the history. Russia, as any other
country in the world, is no exception to this rule.
Emergence of Russian Banking
First institutions that can be called banks were founded in Russia more than a century later
than in Europe. If Italian (Genoa, Venice, Milan), Dutch (Amsterdam) and German (Hamburg,
Nurnberg) banks, that were primarily dealing with financial non-cash transactions among
merchants, had been established in XVI-XVII centuries as first Russian banks appeared only in the
middle of XVIII century. However it is noticeable that much earlier there had been made some
attempts to establish banking institutions in Russia. In 1665 governor of province city Pskov
Afanasiy Ordin-Nashyokin tried to use his officeas a sort of bank, offering loans for interest and
some other financial operations. His actions had two main reasons; first of all he wanted to support
local merchants in a growing competition with foreigners on Pskov market, and second to
stimulate participation of local merchants on foreign markets. However the governors brave
initiative was immediately cut off by central authorities that treated his actions as Pskovs desire to
live by its own rules31.
However, de jure as a starting point for Russian banking formation is considered queen Anna
Ioanovnas ukase in which was prescribed the foundation of a Monetary office that was invested
with authority to offer loans for 8% interest under mortgage of gold and silver32. Nevertheless, the
foundation of Monetary office did not have much success and soon it was closed.
In 1754 were founded State Loan Bank for Nobility with offices in Moscow and St.
Petersburg and State Bank for Improvement, designed to serve merchants which were trading
nearby St. Petersburg sea port33. Regrettably, both banks also had quite a short history throughout
1782-1785 they had been closed. Among major factors that caused closure of Russian pioneer
banks were loan frauds, bank employees abuse and poor administration of banking business as well
as insufficient financial control by state bodies.
The first banks loan debtors not only didnt pay the interest but also didnt give back the loan.
Mortgage sale prescribed by law was used very rarely and even when it was, it didnt cover banks
30
The Russian term moshennichestvo, which is the closest by its meaning to criminal fraud, is defined according to art. 159 of Criminal Code of
Russian Federation as deprivation of property of another or obtaining a right to such kind of property by means of deception or abuse of trust.
Most of crimes of deception no matter whether its a bank, real estate or insurance fraud are classified according to the mentioned article. Exception
is made for money laundering (art 174 and 174.1) which although has as its constitutive part deceptive element, is not considered fraud because it
lacks deprivation element.
31
Klyuchevskiy V.O. Sochineniya. [Works] Moscow., 1988. Vol. 3. P. 325-327.
32
See Guryev A. Ocherk Razvitiya Creditnykh Uchrejdenyi v Rossii. [Essay on Development of Credit Organizations in Russia] Sankt-Petersburg,
1904, P. 1.
33
In this historical period the Baltic city was the capital of Russian empire. That is why Moscow had just one office and St. Petersburg two.
21

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
losses because the real value of deposits was much less than it was actually stated by debtors.
Historical archives contain plenty of such cases. Here are some of them:
Ensign Ivan Bocharov borrowed in just founded Bank for Nobility 250 rubles. As a mortgage
he officially stated 25 peasants although in fact he had just four of them. Soon after debtors failing
to pay back the loan in time, his small estate property sold through the auction and the fraudsterofficer was degraded into a soldier and exiled to serve forever in a remote military garrison. After
some time Bocharov managed to reimburse the loan obtained from the bank but nevertheless was
not pardoned because he was degraded in a soldier not for failing to pay back the loan in time,
but for a perpetrated deceit in order to obtain it34.
Guards-lieutenant N.A. Fyodorov owned a real estate property counting 117 peasants that was
bringing up to 570 rubles in yearly revenue. In his application for loan in the amount of 10.000
rubles he stated that owned 500 peasants. Soon it was discovered that Fyodorov fraudulently added
inexistent 228 peasants35. etc.
The mentioned cases eloquently demonstrate that it was a common practice in Russian
pioneer banking, when potential debtors cheated banks-creditors in order to obtain loans without
thinking about possible negative consequences. The great number of such cases can be explained by
the fact that real solvency of a loan applier generally was not checked at all. The only thing that was
needed was just debtors word of honesty. That is why its no wonder that by the time when the
Banks for Nobility Moscow office was closing, 80% if its credits were recognized as obtained by
cheating. The accounting inspection had revealed a substantial number of omissions in internal
administration of the bank as well as extensive negligence in loan management proceedings. The
outcome of the revision was discovery of considerable amounts money missing and completely
confusing book-keeping. During the next decade after the Moscow bank was closed, its trustees
tried to get back the loans seeking hidden property of fraudulent debtors. However in great majority
of issues the cost of mortgage was much lower than it was officially stated or debtors didnt have
any mortgage at all.

First Russian banks also suffered from loan fraud under fake or forged or invalid guarantors
liability. In schemes of second type, loan appliers used as guarantors impoverished persons with
renowned noble names. In fact their noble name was the only asset they got. It can be deduced from
queen Ekaterina II ukase from June 21, 1764 on foundation of two commercial banks in St.
Petersburg for intensifying trade relations with European countries and in Astrakhan for trade
with Asian partners. In this document besides prohibiting any delays in payments, it was specially
prescribed to be particularly cautious to guarantees issued by town or city councils and in addition it
was strictly forbidden to accept any noble people as guarantors for merchants that applied for loans.
Quite noticeable is the way in which in the early stages of Russian banking occupational
fraudsters were prosecuted. Statutes of Currency Bank had following provisions in this regard: "If
one of the senior officials (an accountant, a cashier or one of officer rank) does a fault in office or
some other kind of offence, the bank can take the guilty into custody, according to the
circumstances. The fact should immediately be reported to the bank's administrative board which
decides its course of action according to its rules". As to the liability of the ordinary employees, the
documents mentioned contained much more detailed regulations, down to the specification of
possible punishments: "If one of the minor officials does a fault in office, the bank punishes him by
putting on bread and water, or by a money fine, without reporting to the board. The corporal
punishment should never be employed at the bank. Still, everything should be reported to the bank's
board post factum, for its information36.
As we can see from this quote, first Russian banks had their own jurisdiction with quite a
large volume of power that included even a right to examine and sanction abuses committed by
insiders. This specifics can be explained by unwillingness to wash its dirty linen in public, and
34
35
36
The Archive of St. Petersburg office of Russian History Institute of Russian Academy of Sciences. Stock 36. Inventory 1. File 374. Sheet 70.
The Archive of St. Petersburg office of Russian History Institute of Russian Academy of Sciences. Stock 36. Inventory 1. File 374. Sheet 36.
Zakonodatelstvo Ecateriny II [Legislation of Ekaterina II]. Vol. 2. Yuridicheskaya Literatura Publishing. Moscow, 2001, pp. 736, 807-808.
22

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
thus to damage by these means banks commercial reputation in the eyes of its active and potential
clients. However, it must be underlined that this kind of authority was given only to state banks.
Private ones of course did not have such power.
With the development of Russian banking the range of services provided by credit institutions
also gradually grew. But due to insufficient regulation of bank operations, weak accounting as well
as poor external financial control, the amount of fraud was still very high. Furthermore,
diversification of banking services had a direct impact on character of financial schemes that also
became more diverse. For instance, when banks adopted and soon substantially increased their
operations with promissory notes it instantly had entailed the number of fraud issues in this field.
Its worth attention the activity of State Commercial Bank, founded by Alexander I in 1818.
Operations with promissory notes at the time when the mentioned bank started its activity where in
high demand for Russian merchants and thus the most important because of their dominant number
in comparison to other bank operations. The checking procedures of promissory note authenticity as
well as issuers solvency were quite thorough but nevertheless the number of contested bonds grew
every year. If in the year when Commercial Bank opened had been just one contested promissory
note of 10.000 rubles value, than in the period between 1823 and 1833 the total price of contested
notes reached immense 13 123 521 rubles37.
Among the causes of this fraud outburst we can name the lack of a reliable way to verify
bonds authenticity. Each year bank officers were receiving hundreds of thousands of loan requests.
Under these circumstances it was almost impossible to check properly every signature on
promissory notes. Fraudsters, in their turn, were constantly improving their skills as well as
elaborating new artifices. For instance many con-artists used for promissory note forgery the names
of well known and wealthy merchants counterfeiting with great masterly fashion their signatures.
These schemes worked well for quite a long time because the name of promissory note issuer was
the basic criteria for estimation of bond reliability38.For instance, by these means merchant
presenting several fictitious promissory notes.
Polyukhov received in the bank 874 475 rubles,
Formally he was just a bearer of documents which meant that made up note issuer was liable for
restitution of money, received by Polyukhov39.
Another promissory note fraud scheme was frequent in the middle of XIX century among
Kharkov representation o Commercial Bank. When merchants felt that there was a real threat of
promissory note issuer insolvency, they were ceding these risky bonds to the Bank. Being conscious
of the fact, that it would be almost impossible to receive their money under such bonds, they
preferred to sell them to Bank even for a lower price motivating their actions by keen need of
money. As a result bank subsequently was wasting years trying to get back its money from
promissory note issuer through the complicated and highly bureaucratic procedure of debtors
bankruptcy40.
It is important to stress out that the fraud schemes mentioned above were successful not only
because of the bank officers recklessness. Quite often fraudulent actions were perpetrated from
inside of the credit institution as well as through the medium of conspiracy schemes perpetrated by
both insiders and outsiders. For instance, by the time of Astrakhan Commercial Bank closure,
trustees commission established that merchants with questionable solvency obtained loans worth
more than 2 200 000 rubles. According to commissions conclusions, some of these loan appliers
could not be assessed by bank officers as reliable debtors, others were merchants only on paper41.
In light of the mentioned circumstances it is quite reasonable to assume that corruption and
favoritism played considerable role in Astrakhan representation premature shutting down.
37
Po Otnosheniyu Osobennoy Cantselyarii po Creditnoy Chasti Ministru Finansov. //Rossiyskiy Gosudarstvennyi Istoricheskiy Arkhiv. [Regarding
Special Office on Credit Area of Monistry of Finances. //Russian State Historical Archive] Stock. 586. Inventory 9. File. 4526. Sheet 4.
38
Morozan V.V. Istorya Bankovskogo Dela v Rossii (vtoraya polovina XVIII pervaya polovina XIX v).[History of Banking Business in Russia
(second half XVIII first half XIX centuries) St. Petersburg. Ed. Kriga, 2004. P. 332-333.
39
O Falshivykh Vekselyakh, v Kommercheskiy Bank Predostavlennykh.// RGIA. [On fictitious promissory notes, presented in Commercial Bank.
//Russian State Historical Archive] Stock 1152. Inventory 1(1829). File 159. Sheet 17.
40
Morozan V.V. Op. Cit. P. 345.
41
Morozan V.V. Op. Cit. pp. 344-345.
23

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
The Post-Reform Period

The enormous influence on Russian state as a whole and specifically on its economical
development had 1860 reforms. Although tsars Alexander II name is mostly remembered because
of abolition of serfdom, his merits in reforming of Russian credit and finance system are not of the
less importance. Lets take a closer look to this key event in Russian pre-Revolutionary banking.
On July 1859 by his majestys will in St. Petersburg were created four commissions for
revising of banking and tax systems, namely Commission on reformation of State Commercial
Bank, Commission on local banks, Commission on perfection of the system of taxes and duties and
Commission on drafting regulations for plants and factories. For the elaboration of State bank
statute draft was charged E.I. Lamansky renown academician in economics, author of numerous
scientific publications on history of Russian monetary circulation who was well familiarized with
the structure of European banking system. Lamansky considered French financial organism to be
the most advanced at the time. Thats why its no wonder he took as a basis for a statute of Russian
State bank, the statute of French State Bank in which he even worked previously some time.
Being mostly Lamaskys brainchild, Russian State Bank was founded by Emperor
Alexanders II ukase through the medium of transformation from State Commercial Bank. In fact,
the founded body started the development of a full-fledged capitalist credit system, remaining a
core of Russian finances up until the 1917 revolution. In comparison with the antecedent institution,
just created State Bank was entitled to do much larger range of banking operations. Pre-reform bank
was entitled to perform relatively narrow variety of transactions; that is receiving money for
depositing, accepting promissory notes, offering loans under the mortgage of Russian goods and
transferring money within the country. As for a new financial organization, besides all the
mentioned above operations, it was authorized to work with any stocks (of government or private
provenience) as well as to operate bills of exchange which practically meant operations of foreign
,
currency trade. Moreover, new State Bank was allowed
to sell and buy gold and silver as well as to
make some trust operations as receiving money through promissory notes and other stocks in the
name of their clients, making direct payments on their request, transferring clients money on
account with privileged interest etc.
However beyond unquestionably positive character of these reforms that made a great impact
on dynamics of development of banking in Russia, there also had appeared new opportunities for
fraudulent schemes. One of the most noticeable temptations for fraud was related to possibility of
combining of positions in both state and private banks. Its worth mentioning, that such practice had
its reasons due to extremely dynamic increase in number of banking institutions, there was a keen
need in qualified specialists in this area, that could not be met in any other way. Under these
circumstances the Government had decided to include in boards of directors of private banks the
persons, which had relevant practical experience in this domain. That is why financial specialists
that already worked in state banking were encouraged to join and to establish non-state joint-stock
ventures. Very soon it had become clear that possible negative consequences of this idea were not
foreseen and properly estimated. Gradually, combining by the same person of positions in both state
and private banks grew from random cases into common practice, which understandably entailed
mass abuse of different kinds, including fraud. Among the most popular ways of getting profit out
of double job position were buy from yourself and sell to yourself which meant giving unsecured
loans and than in writing them off, purchasing for unreasonably high price of goods and services,
financing of clearly unrealizable projects etc.
Already in 1868 Minister of Finances M. H. Reitner, being seriously concerned with the
situation, that had been created, reported to Alexander I on acute necessity of discontinuation of
participation in private commercial structures of persons which by their job status have any direct or
implicit influence on state administration or parts of it. However the decree called Rules on order
of combining state job with participation in commercial or industrial ventures as well as in
collective and private credit organizations was adopted only in sixteen years at the end of 1884.
24

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Such a long distance of time from the Ministers initiative to adoption of corresponding statute is
explained by the fact that in XIX-century Russia, as in any other capitalist country, private property
being one of the key values was vigorously protected. In this regard there had been a choice
between two evils situation. On the one hand, prohibiting of job combination meant imposing
limitations on owners right to administer his funds invested in joint-stock company. On the other,
in was absolutely clear that occupational abuses in state banking had to be blocked somehow.
Seeking of an appropriate compromise took more than one and a half decades However,
historians point out that yet a long period of time there had been instances, when state body
employees with 100 ruble monthly salary had loans in 7-8 bank worth 5-6 thousand plus 4 thousand
rubles and more in debts42.
Another significant feature of the historical period in question is that many late XIX century
banks, joint-stock ventures and insurance companies in Russia often started their commercial
activity with bogus revenue and consequently, made-up documentation. Through the medium of
such actions stock ratings were upheld. But in light of the fact, that stock market price was reflected
in its dividend, there had to be a profit in order to pay it. In many cases this profit was simply
invented. The most common scheme for this was that the amount of profit was artificially
magnified by including in revenue uncovered losses as well as returnable expenses. In other words
the profit was counted not on a real but on gross revenue basis which constitute a huge difference.
Beginning in middle of 1880s Ministry of Finances received numerous complaints, in which
banks and other financial companies were blamed for participation in risky stock-exchange
operation at the expense of their clients investments. The Penal Code provisions in this regard did
not have necessary deterrent effect because of their poor construction. Usually blamed bankers
argued in court that their actions were neither purposeful, nor was any cheating, forgery or
conspiracy against investors. It means that there are no necessary elements of crime and
consequently such acts could be treated just as minor offences because it was almost impossible to
a clear difference between purposeful fraud and
prove a guilty state of mind and to demonstrate
imprudent actions43. Having thoroughly studied the issue, I. A. Vishnegradskiy, the Minister of
Finances, had come to a hardly comforting conclusion that bankers dont differ much from street
market vendors they are responsible for the meanest exploitation and abuse on clients that are not
well familiarized with credit and banking business44.
Soon by initiative of Minister of Finances in June 26, 1889 and May 29, 1895 were adopted
two laws that had as a major goal state control straightening on private banking. The first law
entitled Ministry of Finances with a right to prohibit any banking organizations which dont have
appropriate officially registered internal statute, to re-loan mortgage, to offer deposit or checking
account services, no matter how there operations are named and reasoned. According to the second
law, Minister of Finances straightened even more its controlling functions. Among other authorities
it was given a right to make an inspection of any banking institution without prior notification or
asking for explanations from its administration.
However it must be mentioned that the adoption of the mentioned above laws did not become
panacea against institutional bank fraud. In Russia of second half of XIX century, as today, had
been a huge gap between written law and real life, or speaking in juridical terms, there was no
efficient mechanism of law enforcement. Even the most elaborate and well formulated statutes and
regulations, adopted without having of such mechanism, become absolutely senseless, looking
under these conditions more like exercise in belles-letters that does not have much relation to
practical needs. That is why, it is no wonder that the number of bank fraud crimes after the adoption
of these laws not only did not go down, but instead, constantly continued to go up. In the period
42
See Bovykin V.I. Formirovaniye Finansovogo Kapitala v Rossii, konets XIX 1908 gg. [Formation of Financial Capital in Russia, the end of XIX
1908]. Moscow, 1987. P. 271
43
See
Ekonomicheskiye
Prestupleniya
v
Istoricheskom
Rakurse
[Economic
Crimes
from
Historical
Prospective]
http://dit.perm.ru/articles/management/data/021709.htm.
44
Revin V., Aminov D. Regulirovanie Kreditno-Bankovskikh Otnosheniy v Dorevolyutsionnoy Rossii // Bankovskoye Delo v Moskve. [Regulation
of Credit and Finance Relations in Pre-Revolutionary Russia //Banking Business in Moscow] # 2 (38). 1998. P. 52.
25

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
between 1909 and 1913 the number of offences, committed in the field of finance and commerce
raised from 2814 to 4661 per year. The majority of crimes constituted credit fraud. The number of
forgeries, especially related to promissory notes, had also endured increase. In 1909 had been
reported 6633 cases; by 1913 these numbers constituted 8158 issues45. In addition new, previously
not known artifices, such as financial pyramids, had appeared. One of these cases had a big social
reaction. On February 23, 1889 popular Russian magazine Novoye Vremya published an agitated
article Robbers about the story of Kahns bank bankruptcy. The journalists unveiled, that the
creative con-artists, not known by anyone before, opened a number of banking offices having
money just for hiring of agents. Than, multiple agents spread across the country advertising highly
profitable deal, consisted from purchasing an internal state credit bonds that almost guaranteed to
naive clients in addition to interest payments up to 200.000 ruble win in a lottery. In fact out of 15
rubles (standard investment per person) 9 went to the capable agent and 6 were given to the head
office. According to the article, Kahns office, that was founded in 1887, had a circuit of over 1 200
000 within just a year after its foundation. The causes of bankruptcy had not been revealed.
However, journalists stated that the office assets were arrested as a consequence of 5 000 ruble civil
action. The courts accounting inspection found just 300 rubles in the banks cashier office46. Its
noteworthy that Kahns banking office history looked almost the same way as path to success for
pyramidal schemes in ex-Soviet Russia in the beginning of 90-s but already in XX century.
As a conclusion for analysis of pre-Revolutionary stage of banking in Russia it has to be
underlined that it was without any doubt a golden epoch for bank fraudsters of all kinds and
levels. In fact, multiple schemes and artifices, that as a shadow accompanied every stage of Russian
banking system development, had been an explainable toll for impressive dynamics of this financial
institute in Russia. Within relatively short period of time Russia had made a tremendous progress in
building a full-swing double-level banking structure that played an extremely important role in
emerging of private capital and in transformation of Russian economy from mostly agrarian into
,
industrial-agrarian.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
The Soviet Period

After October revolution of 1917 the banking system of the country had endured fundamental
changes, which goals and contents were determined by ideological and economical concepts of
Bolshevik party that came to power. One of the basic principles of so-called first country of
workers and peasants was the theory of gradual but inevitable disappearance of money and
competitive market forces on the path to socialism. Consequently, All-Russian Central Executive
Committee, dominated by Bolshevik party, adopted on December 14 (27), 1917 a Decree according
to which banking was declared a state monopoly and all private and joint-stock banks as well as
their branches were annexed to Peoples Bank of Russian Federation that replaced pre-Revolutionary
State Bank. Thus, in the country was built a sort of a central financial institution, which main goal
was virtually restricted to such technical matters as taking on its balance of assets and liabilities of
nationalized banks.
Cutting down of free market relations in Russian economy had entailed as its logical result
substantial narrowing of credit and payment sphere. Thats why its no wonder that by the end of
1919 Peoples Bank of Russian Federation practically stopped its activity because it had nothing else
to do. By Decree from January 19, 1920 it was liquidated.
Substantial limitation of banking activity subsequently had seriously minimized opportunities
for fraudulent enrichment in this area of economy. Moreover, civil war that had started soon after
the revolution, as well as active confronting against new power in regions considerably simplified
the criminal methods for satisfying ones cupidity. In the places where different kinds of fraud had
been before, such violent crimes as burglary, robbery and banditry became dominant.
New turn in bank fraud history in Russia is related to transition to so-called New Economical
Policy (NEP), that was announced in the beginning of 1921. The requisitioning of farm produce
was replaced by tax in kind, having paid which Russian peasant was free in administration of his
yield. Subsequently a need of some economical mechanisms emerged; the need that was promptly
satisfied through adoption of necessary laws and regulations. In fact, it was a sort of economical
revolution for a country with communist ideology; it meant transition to market economy under
some government restrictions.
No wonder that one of the first steps in this direction was foundation in October of 1921 of
State Bank that was given much larger authorities than Popular Bank which it replaced. At the same
time was adopted a decree on creation of subsidiary banks local, specialized as well as the ones
with foreign investments. By year 1925 in Soviet Union47 were 1211 banking organizations not
counting credit cooperatives; 752 (62 %) of credit organizations were subsidiary and 459 (38 %)
were State bank representations. As a matter of fact, subsidiary banks created along State Bank of
USSR were commercial by the essence of their activity, which was conditioned by specifics of NEP
period market relations.
Such a radical turn in economical policy of Soviet state not only revived credit and financial
life in the country but also had had its direct impact on the level and structure of criminality. The
number of economic crimes within this short period grew drastically and bank fraud was not
exception to this fact.
There are enough reasons to call the short period between 1921 and 1925 the third golden
period of bank fraud in the financial history of the country. Unprotected state property and
weakness of governing structures in mix with liberalization of economical life and starvation served
as a perfect background for different kinds of economic crimes, especially for occupational fraud.
During that time private capital usually appeared through medium of state funds pumping into
fraudsters pockets. Usually occupational con artists, having a position in a state body, were
concluding not bargains that would bring some ,profit, but rather were engaged in direct abuses,
which apparently looked as bargains. Using their occupational authorities fraudsters of NEP period
were founding different commercial structures on names of their relatives, friends or sometimes
even on their own names, and than transferred funds from state structures to commercial
organizations that were under their control. Among other fraud schemes that had some relation to
banking its worth mentioning pseudo state transactions made by private investors, abuses in the
fields of state credits and debits.
The state of affairs in occupational fraud can be well illustrated by the statistical data,
according to which from private entrepreneurs, charged with economical crimes in the period
throughout 1924-1926, 90 % consisted from persons which worked on positions in state structures
up until 1921. 80 % out of persons convicted for occupational fraud in state bodies had previous
convictions.
Starting with the middle of 1920th New Economical Policy concept was swiftly replaced by
commanding methods in state administration economical relations. As a result free market reforms
in Soviet Union were blocked as hurriedly as they were not far ago started. By decree of Council of
Peoples Commissars from January 30, 1930 called On Credit Reforms was prohibited
commercial credit one of the milestones of market relations. After this decree Soviet financial
politics subsequently moved in the direction of maximum restraint of any commercial initiative and
strict centralization of financial resources administration.
Some importance for the topic in matter has the fact that in 1962 all cashiers savings offices
were transferred under the jurisdiction of USSR State Bank. Previously they were a part of Ministry
of Finances structure. Thus, some objective changes in the number and structure of bank fraud
occurred at the expense of respective white-collar crimes that accompanied payments and other
45
Ostroumov S.S. Prestupnosty i Eyo Prichiny v Dorevolyutsionnoy Rossii. [Criminality and its Causes in Pre-Revolutionary Russia]. Moscow.
1980. P. 69.
46
Grabiteli //Novoye Vremya. [Robbers //New Time] February , 23. Moscow, 1889.
47
The Treaty on Formation of Union of Soviet Socialist Republics from December 27, 1922 was initially signed by Russian Federation, Ukraine,
Belarus and Trans-Caucasian Republic. Together with Declaration on Formation of USSR the treaty was approved by the First Congress of USSR
Council on December 30, 1922.
26
27

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
cashiers office services, provided for clients. In comparison to any other types of bank fraudulent
acts, that we must say were quite a few, the number of scams related to the mentioned field was
relatively big.
Generally, all Soviet banks of the historical period between the end of New Economical
Policy (1930) and perestroika (1985) can be best described as financial institutions that completely
fit the system of commanding economical ideology which reigned in USSR until its collapse.
Banking operations were strictly regulated by detailed instructions which are considered as the very
top of elaborate soviet bureaucracy; the entire banking activity in fact turned into extremely
meticulous supervising of all served organizations and institutions constraining any possible
initiative. Soviet banks tended to control the whole productive process including supervision of raw
material accumulation and consummation, salary payments, financial resources circulation,
investment funds formation and spending. In other words, soviet banking system had all the features
to perfectly fit and serve the needs of communist economic ideology that did not leave any space at
all for free market mechanisms in the financial field.
It is no wonder that under these circumstances there were very few opportunities to use
banking for fraudulent enrichment. With exception of the universally most vulnerable payments and
other cashiers services sector, as a whole, soviet banking system did not have much trouble because
of this kind of economic crimes. Statistical data from period in question demonstrates that fraud per
se was a relatively rare phenomenon. According to statistical data, in 1990 general coefficient for
all kinds of fraud in Soviet Union was 11,3 on 100 000 of people, which was 60 times lower than in
such criminogenically successful country as Germany and 3 times smaller than even in Japan, the
worlds most well-doing against criminality country48. The new turn in the history of bank fraud in
Russia is related to market economy transition which followed the 1991 collapse of Soviet Union.
This chapter is still in progress; mainly refers to the nowadays situation and thus requires a separate
analysis.
;
Conclusion
The history of banking business development in Russia is a good demonstration of the fact
that any economical reforms or innovations that have some relation to banking business, inevitably
bring out fraud issue. Of course, this principle is associated only with changes that have a liberal,
towards-free-market character. The more economical freedom is given in a society, the more
opportunities for fraud appear, and vice-versa, straightening of economical liberties reduces the
number of fraudulent crimes. Today, it looks undisputable even for ex-Soviet space countries that
although market economy is far from being ideal, it is the only vital alternative for moving forward.
So, the chief problem for new independent countries to determine whether these reforms should be
operated swiftly, spontaneously, by so-called shock-therapy scenario which inherently entails
mass fraud and other white collar crimes but instead faster incorporates capitalist economical
mechanisms; the second way is gradual and requires to the certain extent state control. Thus its less
painful for population but instead takes much more time. Throughout its history Russia has been
always closer to the first approach. All three golden periods of bank fraud first years of Russian
banking emerging, Alexanders II financial reforms period as well as New Economical Policy times
lacked a well thought step-by-step transformational mechanism that could have made them less
painful for economical integrity of the society and less prolific in terms of fraudulent criminality.
Bibliography reference:
1. Bovykin V.I. Formirovaniye Finansovogo Kapitala v Rossii, konets XIX 1908 gg.
[Formation of Financial Capital in Russia, the end of XIX 1908]. Moscow, 1987. P. 271
2. Ekonomicheskiye Prestupleniya v Istoricheskom Rakurse [Economic Crimes from
Historical Prospective] http://dit.perm.ru/articles/management/data/021709.htm.
48
Kriminologhia. [Criminology] Ed. by N.F. Kuznetsova and G.M. Minkovskiy. BEK Publishing. Moscow, 1998. P. 321.
28

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
3. Falshivykh Vekselyakh, v Kommercheskiy Bank Predostavlennykh.// RGIA. [On fictitious

promissory notes, presented in Commercial Bank. //Russian State Historical Archive] Stock
1152. Inventory 1(1829). File 159. Sheet 17.
4. Grabiteli //Novoye Vremya. [Robbers //New Time] February , 23. Moscow, 1889.
5. Guryev A. Ocherk Razvitiya Creditnykh Uchrejdenyi v Rossii. [Essay on Development of
Credit Organizations in Russia] Sankt-Petersburg, 1904, P. 1.
6. Klyuchevskiy V.O. Sochineniya. [Works] Moscow., 1988. Vol. 3. P. 325-327.
7. Kriminologhia. [Criminology] Ed. by N.F. Kuznetsova and G.M. Minkovskiy. BEK
Publishing. Moscow, 1998. P. 321.
8. Morozan V.V. Istorya Bankovskogo Dela v Rossii (vtoraya polovina XVIII pervaya
polovina XIX v).[History of Banking Business in Russia (second half XVIII first half
XIX centuries) St. Petersburg. Ed. Kriga, 2004. P. 332-333.
9. Ostroumov S.S. Prestupnosty i Eyo Prichiny v Dorevolyutsionnoy Rossii. [Criminality and
its Causes in Pre-Revolutionary Russia]. Moscow. 1980. P. 69.
10. Revin V., Aminov D. Regulirovanie Kreditno-Bankovskikh Otnosheniy v
Dorevolyutsionnoy Rossii // Bankovskoye Delo v Moskve. [Regulation of Credit and
Finance Relations in Pre-Revolutionary Russia //Banking Business in Moscow] # 2 (38).
1998. P. 52.
11. The Archive of St. Petersburg office of Russian History Institute of Russian Academy of
Sciences. Stock 36. Inventory 1. File 374. Sheet 70.
12. The Treaty on Formation of Union of Soviet Socialist Republics from December 27, 1922
was initially signed by Russian Federation, Ukraine, Belarus and Trans-Caucasian Republic.
Together with Declaration on Formation of USSR the treaty was approved by the First
Congress of USSR Council on December 30, 1922.
13. Zakonodatelstvo Ecateriny II [Legislation of Ekaterina II]. Vol. 2. Yuridicheskaya Literatura
Publishing. Moscow, 2001, pp. 736, 807-808.
ASIGURAREA CADRULUI LEGAL AL DETECTIVULUI PARTICULAR N

PROCESUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA
Iuri PERTUSHKA
Lector universitar,
Institutul de tiine Penale
i Criminologie Aplicat
Summary : Nowadays, the increase of professionalism of particular detectives requires formulation of newrulesand
special technical skills. The acquiring of a genuine profession involves a training period, so, in other words, you need
to be sur rounded by professionals, because it is a long and hard way to evoluate in thi skind of work as like it is told
to be born detective is the same thing as to be born poet. Private detectives are working in the Republic of Moldova
in according to the Law no. 283 04.07.2003 "About private detectives and personal security." 19.09.2003, which has
been published in the Official Gazette no. 200-203 Article No. 769. Being adopted 11 years ago, this Law has lost its
actuality, that is why now we really need to make several changes in the legislation of the Republic of Moldova.
Keywords: Detective. Investigation. Privacy. Crime. Criminal proceedings. Legal Status. Legislative initiative.
Rezumat. n toate rile investigatorii privai n colaborare cu organele de stat aduc un mare aport la lupt cu
criminalitatea. Este de accentuat c Statul ncurajeaz activitatea detectivilor particulari asigurndu-le drepturi
extinse. n Republica Moldova detectivii particulari activeaz conform cerinelor Legii nr. 283 din 04.07.2003 "
Privind activitatea particular de detectiv i de paz." publicat la 19.09.2003 n Monitorul Oficial Nr. 200-203 art Nr:
769. Fiind primit acum 11 ani, Legea n cauz i-a pierdut actualitatea n legtur cu ce, la moment, pentru a merge
n pas cu timpul i lund n consideraie asocierea cu Comunitatea european, evident snt necesare mai multe
schimbri ale legislaiei Republicii Moldova.
29

DIN MOLDOVA
Cuvinte cheie:
legislativ.
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Detectiv. Investigaie. Confidenialitate. Criminalitate. Proces penal. Statut juridic. Iniiativ
Introducere.
Profesionalizarea detectivului particular impune, ncetul cu ncetul, formularea de reguli
normalizate i nsuirea de deprinderi tehnice obiective. Dobndirea unei profesii veritabile implic
o perioad de formare, deci, cu alte cuvinte, construcia competenei profesionale presupuse de
accesul la un grup profesional. Or, aceast evoluie este lent, progresiv, contradictorie. Putem
spune c, "te nati bun detectiv aa cum te nati poet".
Rezultate i discuii.
Detectivul este - pe de o parte - un amator dotat, juctorul unui (mare) Joc, cu reguli vagi,
imprecise, reclamnd un liber arbitru inspirat. "Nu exist coduri sau manuale n materie". Dar, pe de
alt parte, detectivismul este o meserie / profesie; ea determin un balans continuu i absolut
specific ntre amatorism i profesionalism, ntre inspiraie i educaie, ntre joc i meserie, ntre
strad i coal, har i educare, talent nnscut i cunotine dobndite - dou ambiii, contradictorii
ns complementare, ale oricrui bun detectiv. Dar, simple n teorie, cunotinele necesare profesiei
sunt complicate n practic. De unde i importana decisiv a experienei, singurul criteriu veritabil,
care-l definete n acest domeniu pe profesionist. Viteza de aciune i de reacie necesar i
imposibilitatea de a aplica metoda: ncerc, greesc i vd eu ce iese, pn la urm fac necesar o
"ucenicie" prealabil (ucenicie colarizat), care, orict de simple ar fi elementele de baz,
presupune, pentru a fi eficace, miestria de a aciona practic, abilitate, cunoaterea intuitiv a
situaieii a mijloacelor de a birui.
n sfrit, varietatea situaiilor anihileaz din capul locului orice ncercare de generalizare.
n profesia aceasta nu poi s nvei mare lucru nainte de a te implica n ea. i asta din mai multe
motive: mai nti, din cauza secretului / confidenialitii:
cunotinele nu pot fi predate dect celor
*
aflai deja nuntrul sistemului; apoi pentru c materia e mereu nou i diferit, fr reguli precise,
variabile dup vreme i loc. Bogia faptelor reale a impus pragmatismul: hazardul e mai puternic
dect necesitatea, ca i libertatea fa de reguli: "n materie de detectivistic nu se pot fixa reguli
absolute".
Referindu-ne la experiena de munca a detectivilor particulari din strintate vom stabili c
investigaiilee private snt larg rspndite n SUA, Marea Britanie, Germania, Italia, Canada,
Frana, Japonia i alte ri. n unele ri, detectivii sunt implicai activ n investigarea infraciunilor,
chiar i la ndeplinirea unor aciuni de urmrire penal specifice.
De exemplu, n SUA fiecare cetean poate angaja un detectiv particular pentru a investiga
orice problem, orice caz, de orice natur. n acelai timp, detectivul particular poate ndeplini astfel
de aciuni neprocesuale, care pot sta la baza atragerii persoanelor la rspundere penal. Prin aciuni
neprocesuale se are n vedere: primirea explicaiilor de la victime, martori, martori oculari i alte
persoane care pot fi atrase n proces ca participani; identificarea i ridicarea elementelor care pot fi
folosite ca mijloace de prob; cererea de documente .a..
n unele state din SUA detectivii particulari pot ndeplini chiar i aciuni de arestare a
bnuiilor n svrirea infraciunilor, percheziii .a. Acionnd fr autorizarea judectorului de
instrucie, detectivul particular trebuie s fie ncrezut c persoana reinut de el a svrit
infraciunea, n caz contrar, pentru arest ilicit poate fi amendat cu o sum mare de bani. n procesul
de arest exist doar o mic nuan, aceia c detectivul particular nu poate audia persoana reinut i
este obligat s o transmit poliiei ori instanei de judecat. ("Ageniile particulare de securitate n
S.U.A." n Revista "Introductionto Law Enforcementand Criminal Justice", S.UA., 31/1998;
The World of Private Investigator, Institutul de Formare a Detectivilor -D.T.I., S.U.A)
n Frana, detectivul poate s ancheteze cazurile civile, penale i comerciale, iar probele
aduse se accept ca oricare alt prob. Declaraiile depuse de un detectiv particular sunt valabile n
msura n care acestea sunt precise, detaliate, de fapt, i fr ncrctur sentimental (Curtea de
30

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Casaie, camera a 2-a civil, cauza Nr. 1020 din data de 11 iulie 1962). Dovezile trebuie s fie
legitime i legale, iar detectivul particular identificat n mod clar. n astfel de cazuri, detectivul
trebuie ns s acioneze cu tact i foarte mare atenie ca s nu prejudicieze cazul.
n Belgia activitatea de detectiv particular este reglementat de Legea de organizare a
profesiei de detectiv particular, care este publicat n Monitorul Oficial din 2.10.1991. Potrivit
acestei legi, este considerat detectiv particular orice persoan care execut n beneficiul altcuiva
activiti privind:cutarea de persoane disprute; cutarea de bunuri pierdute ori furate; culegereade
informaii referitoare la starea civil, comportamentul, moralitatea isolvabilitatea unei persoane;
strngerea probelor i constatarea faptelor careprovoac sau pot da natere unor conflicte ntre
persoane i care pot fi folositepentru a pune capt acestor conflicte. Nu sunt considerai detectivi
particulari:ziaritii, executorii judectoreti, notarii, avocaii. Regele stabilete lista activitilor care
sunt interzise a face obiectul muncii detectivului particular.Toate informaiile obinute de detectivul
particular sunt destinate exclusivclientului.
Dup cum vedem n toate rile investigatorii privai n colaborare cu organele de stat aduc
un mare aport la lupt cu criminalitatea. Este de accentuat c Statul ncurajeaz activitatea
detectivilor particulari asigurndu-le drepturi extinse.
n Republica Moldova detectivii particulari activeaz conform cerinelor Legii nr. 283 din
04.07.2003 " Privind activitatea particular de detectiv i de paz." publicat la 19.09.2003 n
Monitorul Oficial Nr. 200-203 art Nr: 769.
Fiind primit acum 11 ani, Legea n cauz i-a pierdut actualitatea n legtur cu ce, la
moment, pentru a merge n pas cu timpul i lund n consideraie asocierea cu Comunitatea
european, evident snt necesare mai multe schimbri ale legislaiei Republicii Moldova.
n primul rnd, ar trebui s stabilim statutul juridic al detectivului particular n procesul
penal. Cert este faptul c Detectivul particular nu poate fi gsit n lista de participani la procesul
penal, ntruct nu ndeplinete nici una dintre funciile procedurale (de urmrire penal, aprare,
soluionare a cauzelor .a. ) i nu are un interes personal.

n acelai timp, n procesul activitii sale
Detectivul particular oferind servicii de colectare a informaiilor n cauzele penale civile,
administrative etc. n favoarea unuia dintre participanii la proces opereaz n temeiul Contractului (
acordului scris ) strict conform cerinelor Legii nr. 283 din 04.07.2003 " Privind activitatea
particular de detectiv i de paz." publicat la 19.09.2003 n Monitorul Oficial Nr. 200-203 art
Nr: 769 aflndu-se n anumite relaii juridice de procedur penal cu persoanele care efectueaz
ancheta, ofierii de urmrire penal, procurori sau instane de judecat, n a cror gestiune se afl
cauzele respective, deoarece conform legislaiei n vigoare urmeaz ai ndeplini la timp i obiectiv
condiiile stipulate n contractul ncheiat cu una din prile participante la procesul penal, urmnd ca
n 24 de ore de la ncheierea contractului cu clientul privind selectarea informaiei, s ntiineze n
scris despre faptul acesta ofierul de urmrire penal, procurorul sau instana judectoreasc n a
crei procedur se afl dosarul penal.
Tocmai din aceste considerente detectivul particular trebuie s fie atribuit la numrul de
persoane implicate n procesul penal. Printre acetia se numr martorii, experii, specialitii etc.
ns, spre deosebire de persoanele enumerate mai sus detectivul particular particip la procedura
penal, de regul, nu la iniiativa organelor de drept, dar n baza contractului cu participantul n
acest proces. Lund n consideraie cele expuse, n art. 6 din partea general a Codului de
procedur penal a Republicii Moldova, care conine explicaii referitor la termenii i expresiile
utilizate n cod, ar fi recomandabil de ntrodus urmtorul amendament:
Detectivul particular cetean al Republicii Moldova care are studii juridice sau
pregtire special n domeniu, dispune de licen pentru acordarea serviciilor de investigare, i
acord servicii de colectare a informaiilor pe cauze penale, n baz de contract cu prile i alte
persoane participante la procesul penal, conform condiiilor de liceniere.
Cu cine dar dintre participanii procesului penal detectivul particular este n drept s
ncheie un contract de acordare a serviciilor de colectare a informaiilor ntr-un caz penal?
31

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Conform teoriei procesului penal toi participanii la proces snt divizai n dou grupe
mari. Prima const din organele de stat i persoanele cu funcii de rspundere care efectueaz
urmrirea penal i snt mputernicite cu funcii de putere. Din ea fac parte: Procurorul,
Consultantul procurorului, Organul de urmrire penal, Conductorul organului de urmrire penal,
Ofierul de urmrire penal. Al doilea grup este format preponderent din ceteni participani la
procesul penal din care fac parte: Victima, Partea vtmat i Partea civil, partea aprrii:
Bnuitul, nvinuitul, inculpatul, Aprtorul, Partea civilmente responsabil, alte persoane
participante la proces.
Detectivul particular poate ncheia un contract pentru colectarea de informaii ntr-un caz
penal numai cu persoanele care fac parte din al doilea grup. Acest lucru se datoreaz dreptului
comun al acestor participani - de a prezenta probe. Acest drept ei l pot exercita prin dou ci
accesibile stabilirea tuturor circumstanelor i dovezilor de sine stttor, apoi transmiterea lor
organelor de urmrire penal i instanelor de judecat, ori adresarea ctre un detectiv particular cu
rugmintea de a acumula probele respective, care apoi pot fi folosite ca dovezi n procesul penal.
Pentru ca detectivul particular s-i poat realiza dreptul de a ncheia un contract cu
participanii la procesul penal, n respectivele articole din Codul de procedur penal, care stabilesc
drepturile lor, estre necesar de ntrodus adugtor dreptul de a ncheia un contract cu Detectivul
particular referitor la acumularea probelor n dosarul penal.
Informaiile prezentate de ctre detectivul particular pot fi legate n primul rnd de
prezentarea dovezilor, iar n anumite condiii pot deveni parte component a probelor i dovezilor
din anumite dosare penale. Detectivul particular poate stabili i identifica martori oculari ai
svririi infraciunii, locul aflrii documentelor i actelor care apoi pot servi ca probe concludente
n dosarele penale i chiar i pot fi anexate n calitate de corpuri delicte la dosarele penale; n
procesul examinrii, studierii, observrii, detectivul particular nemijlocit poate stabili fapte i
circumstane de importan major pentru descoperirea infraciunilor, referitor la care poate da
,
depoziii n calitate de martor.
Caracterul acestor informaii este determinat de statutul procedural al participantului la
proces, care a ncheiat contractul respectiv cu Detectivul particular, i tot odat cu particularitile,
rolul i interesele sale legale. Aa de exemplu, bnuitul, nvinuitul i aprtorul i realizeaz n
procesul penal funcia de protecie. Prin urmare, este i firesc faptul c n astfel de mprejurri se va
determina i caracterul informaiilor colectate de ctre un detectiv particular. Dup coninutul su
aceste informaii vor fi ndreptate i vor servi la ndreptirea ori achitarea bnuitului i nvinuitului,
ori vor servi ca factori atenuani la stabilirea rspunderii lor legale. i invers, activitatea procedural
a prii vtmate ori victimei este n strns legtur cu funcia de urmrire penal, iar eforturile
prii vtmate ori victimei snt ndreptate spre satisfacerea cerinelor lor civile i juridice
referitoare la comiterea infraciunii. Aceste circumstane, vor fi determinate de coninutul
informaiilor colectate la iniiativa acestor participani la proces. Prin urmare, detectivul particular
poate colecta informaii, n interesul att a acuzrii, ct i a aprrii.
Informaiile colectate de ctre detectivul particular pot servi ca baz pentru desfurarea
investigaiilor i aciunilor de urmrire penal (audierea martorilor oculari identificai de ctre
detectivul particular, ridicri de probe, percheziii .a.), precum i pentru naintarea de ctre
participanii n procesul penal a recuzrilor, demersurilor, numirea expertizelor judiciare, deci,
naintarea cererilor legale n legtur cu stabilirea noilor circumstane.
n procesul colectrii informaiilor pe cauzele penale detectivul particular nu este n drept
s ndeplineasc aciunile de urmrire penale prevzute de Codul de procedur penal. n acest
scop, conform cerinelor Legii nr. 283 din 04.07.2003 " Privind activitatea particular de
detectiv i de paz." - se admite audierea persoanelor fizice, inclusiv a celor cu funcie de
rspundere, cu acordul lor, culegerea de informaii, studierea obiectelor i a documentelor, cu
acordul scris al posesorilor, controlul exterior al construciilor, localurilor i altor obiective, pentru
obinerea de informaii, necesare ndeplinirii misiunilor, conform clauzelor contractuale. n procesul
activitii sale detectivului particular i se permite utilizarea mijloacelor de comunicaie,
32

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
dispozitivelor tehnice de fixare a informaiei (aparate foto, video, audio), care nu duneaz sntii
omului i mediului nconjurtor, fiind interzis utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate
pentru obinerea ascuns a informaiei.
Informaiile obinute de ctre detectivul particular cu consimmntul prilor cointeresate
pot fi transmise investigatorului, organului de urmrire penal, nemijlocit instanei de judecat, ori
nemijlocit de ctre participantul la proces personal realizndu-i astfel dreptul lor de a prezenta
dovezi. Avnd n vedere c n actuala lege de procedur penal (art. 100 CPP) detectivul
particular nu este inclus ca persoan care are dreptul de a prezenta probe ar trebui s se abordeze
acest decalaj si s-i fie dat un astfel de drept.
Participarea detectivului particular n procesul penal pentru adunarea informaiilor necesit
rezolvarea unui ir de ntrebri procedurale. n primul rnd, nainre de a ncheia un Contract
referitor la administrarea de probe i informaii ntr-un dosar penal, detectivul particular neaprat
trebuie s se ncredineze c persoana respectiv este recunoscut ca parte n procesul penal
(Victim, Parte vtmat i Parte civil, Bnuit, nvinuit, Inculpat, Aprtor, Parte civilmente
responsabil, alte persoane participante la proces ).
Pentru fiecare dintre persoanele enumerate de ctre Legislaia procesual penal este
stabilit ordinea de recunoatere ca parte n proces.
Bnuitul ca parte n procesul penal apare din momentul emiterii Ordonanei de recunoatere
n calitate de bnuit n svrirea unei infraciuni, ori de emitere a Procesului verbal dereinere.
Pentru recunoaterea unei persoane in calitate de nvinuit, este nevoie de emiterea unei
ordonane respective de ctre organul de urmrire penal, la fel i recunoaterea n calitate de
Victim, Parte vtmat, Parte civil, Parte civilmente responsabil etc. La soluionarea chestiunii
privind arestarea preventiv, judectorul de instrucie sau instan de judecat este n drept s
dispun arestare la domiciliu, liberare provizorie sub control judiciar sau liberare provizorie pe
cauiune.
,
Aprtorul este persoana care, pe parcursul
procesului penal, reprezint interesele
bnuitului, nvinuitului, inculpatului, i acord asisten juridic prin toate mijloacele i metodele
neinterzise de lege. Aprtorul nu poate fi asimilat de ctre organele de stat i persoanele cu funcie
de rspundere cu persoana interesele creia le apr i cu caracterul cauzei penale care se
examineaz cu participarea lui. Aprtorul particip la procesul penal n baza unui mandat.
Lund n consideraie c Detectivul particular ar trebui s dispun de informaia respectiv
nainte de ncheierea contractului pentru colectarea de informaie pe dosarul penal cu persoana
participant la procesul penal, n Codul de procedur penal ar trebui direct s fie indicat dreptul
Detectivului particular de a primi informaiile corespunztoare, iar organului de urmrire penal s-i
fie atribuit obligaia de a pune la dispoziia detectivului particular informaia respectiv.
La fel, n Codul de procedur penal este nevoie de dublat obligaia Detectivului particular
prevzut n art. 19 al. 5 al Legii nr. 283 din 04.07.2003 " Privind activitatea particular de
detectiv i de paz." n 24 de ore de la ncheierea contractului cu clientul privind selectarea
informaiei, s ntiineze n scris despre faptul acesta ofierul de urmrire penal, procurorul sau
instana judectoreasc n a crei procedur se afl dosarul penal. Tot odat trebuie de specificat,
trebuie oare detectivul particular s ntiineze n scris doar despre ncheierea contractului, ori este
nevoie de informat organul de urmrire penal i despre caracterul informaiei obinute n procesul
investigaiilor i acumulrii informaiei.
Este evident, c n ntiinarea scris detectivul particular va indica concret persoana
participant la procesul penal cu care a fost ncheiat contractul i care nemijlocit este obiectul
contractual. La fel consider inacceptabil s fie solicitat de ctre organul de urmrire penal copia
contractului, ori explicaii despre faptul cum va proceda detectivul particular pentru a aduna
informaiile respective necesare n interesul clientului su. Acest subiect ine de soluionare n
cadrul Legii nr. 283 din 04.07.2003 " Privind activitatea particular de detectiv i de paz."
33

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Concluzii :
Neaprat este necesar de rezolvat n mod prioritar prin iniiativ legislativ ntrebarea cu
privire la audierea detectivului particular n calitate de martor. La soluionarea acestei ntrebri
trebuie de reieit din principiile generale de statut a martorului, inclusiv lund n consideraie
poziia special a detectivului particular ca urmare a condiiilor contractuale i obligaiilor fa de
potenialul client. nclcarea crora poate aduce la consecine negative n relaiile civile de drept.
Completrile propuse nici pe departe nu poart un caracter cuprinztor pentru rezolvarea acestei
probleme. Cu toate acestea, introducerea lor va fi suficient pentru a permite participarea
detectivului particular n procesul penal, iar normele a dou legi importante pentru jurispruden i
cetenii statului nostru contemporan - Legea nr. 283 din 04.07.2003 " Privind activitatea
particular de detectiv i de paz i Codul de procedur penal a Moldovei s primeasc un
aspect nou al unui stat de drept european.
Referine bibliografice:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Publicat 12.08.1994 n Monitorul Oficial
Nr. 1
2. "Ageniile particulare de securitate n S.U.A." n Revista "Introductionto Law
Enforcementand Criminal Justice", S.UA., 31/1998;
3. The World of Private Investigator, Institutul de Formare a Detectivilor -D.T.I., S.U.A.;
4. Legea Nr. 283 din 04.07.2003, privind activitatea particular de detectiv i de paz, Publicat
: 19.09.2003 n Monitorul Oficial Nr. 200-203 art Nr : 769,
5. Cod de procedur penal a Republicii Moldova Nr. 122 din 14.03.2003 Publicat :
07.06.2003 n Monitorul Oficial Nr. 104-110
art Nr : 447
Data intrarii in vigoare :
12.06.2003
,

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
CERCETRI SOCIO-ECONOMICE
CERCETARI ECONOMICE
OPTIMIZAREA CHELTUIELILOR BUGETARE PRIN INTERMEDIUL
PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT
(Optimization of budget expenditures through Public Private Partnership)
Svetlana DODON, doctorand INCE
Natalia PERCINSCHI., dr., conf. INCE
Abstract: Un numr tot mai mare a guvernelor din rile n curs de dezvoltare n scopul
optimizrii cheltuielilor publice sunt interesai n utilizarea parteneriatelor public-privat (PPP)
pentru furnizarea bunurilor i serviciilor necesare dezvoltrii infrastructurii public. Articolul
concentreaz asupra conceptului, necesitii i experienei internaionale a aplicrii
Parteneriatului public privat.
Cuvinte cheie: Parteneriat public-privat, cheltuielile publice, buget, deficit.
Abstract: A growing number of governments in developing countries in order to optimize public
spending are interested in using Public Private Partnerships (PPP) for provision of goods and
services required for public infrastructure development. Article focuses on the concept of necessity
and international experience of implimentation of the public private partnership.
Keywords: Public-private partnership, public expenditure,
budget, deficit.
Introducere.
Infrastructura inadecvat reprezint o constrngere asupra creterii economice a rii la
nivel mondial, n special, aceasta se refer la rile n curs de dezvoltare. Infrastructura este de
obicei subfinanat, cele mai multe ri nu investesc suficient pentru a satisface nevoile de
infrastructur pentru susinerea creterii economice, ceea ce sugereaz c proiectele benefice din
punct de vedere economic nu sunt implementate. Aceast problem este deosebit de rspndit n
rile n n curs de dezvoltare. Multe guverne apeleaz, la Parteneriatul public-privat (PPP),
deoarece ei recunosc c este nevoie de mai multe investiii n infrastructur, dar guvernul nu poate
suporta s ntreprind proiecte de infrastructur prin intermediul achiziiilor publice tradiionale.
34
Sistemul de parteneriat public-privat, n forma ntlnit n prezent, a fost conceput la
nceputul anilor 80 ai sec XX n Europa Occidental i SUA, sub forma cooperrii ntre autoritile
locale i sectorul privat. Fiind utilizat pentru implementarea unor proiecte pentru reabilitarea
zonelor industriale aflate n declin.
Actualmente , innd cont de diversitatea formelor de colaborare ntre autoritile publice i
sectorul privat, se constat c n rile europene nu exist i nici nu se poate impune un sistem
standard de parteneriat. De menionat i lipsa unei definiii unice, acceptat la nivel internaional de
Parteneriatul public-privat (PPP). ns, n ansamblu, Parteneriatul public-privat (PPP) se poate de
definit ca: un contract pe termen lung ntre o persoan (companie) privat i o agenie
guvernamental, pentru furnizarea unui activ sau serviciu public, n care partea privat i asum un
risc semnificativ i poart responsabilitate de gestionare a acestuia.
Aceast definiie cuprinde Parteneriatul public-privat (n continuare PPP), care ofer bunuri
i servicii noi, precum i cele ce peresteaz bunuri i servicii existente. Se pot include ;i
Parteneriatele public-private (PPP) n dependen de partea pltit integral sau parial de ctre
35

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
utilizatorii de servicii, precum i cele n care o agenie guvernamental efectueaz o parte sau toate
plile. Definiia cuprinde contractele n multe sectoare i pentru multe servicii, cu condiia s existe
un interes public n furnizarea serviciului, i c o parte semnificativ a gestionrii riscurilor i
responsabilitii au fost transferate unei pri private.
Deci, Parteneriatul public-privat (PPP), este folosit ca o surs de finanare bugetar i poate
ameliora situaia finanelor publice deficitare contribuind astfel la adoptarea unui buget prudent.
Parteneriatul public-privat (PPP) contribuie la evitarea cheltuielilor de capital n avans
efectuate de guvern - n schimb crend un flux a viitoarelelor angajamente de pli guvernamentale.
Cele mai multe norme de contabilitate internaional public nu necesit angajamente PPP pentru a
fi incluse n bilanul guvernului, ca parte de datoriei publice, deaceea sursa dat este folosit de
majoritatea rilor lumii.
La momentul cnd un PPP este nscris, n viitor angajamentele de plat pot, de asemenea,
este posibil neincluderea acestora n bugetele i planurile de cheltuieli, lucru dat poate permite
guvernelor s foloseasc PPP pentru ocolirea limitelor a mprumutului totodat oferind posibilitatea
pentru a oferirea serviciilor mai bune.
Contractele PPP au adesea implicaii financiare asupra guvernelor. Angajamente de plat n
cadrul contractelor PPP adesea sunt pe termen lung, i pot fi contingente de una sau mai multe
riscuri.
Cel mai important aspect al managementului financiar public corect a PPP-urilor este
controlul seleciei angajamentelor fiscale accepte de guvern. Modalitile n care guvernele pot
evalua i limita angajamentelor fiscale n cadrul proiectelor PPP i de a controla expunerea agregat
ctre PPP, care vor fi descrise mai jos.
Evaluarea i controlul angajamentelor fiscale ctre un proiect PPP
Proiecte de investitii publice, n mod normal, trebuie s treac printr-un proces de evaluare
i aprobare a proiectului (pentru a determina dac acesta este un proiect bun), de obicei strns
integrat cu procesul bugetar (determinnd daci cnd proiectul este accesibil). Ministerul de
Finane de obicei, joac un rol central n acest proces. Deoarece PPP-urile nu implic de multe ori
investiii de capital, nici alte cheltuieli pe termen scurt, ele nu pot fi incluse n mod automat n
aceste mecanisme de control.
Evaluarea dac un PPP va oferi valoare avantajoas contra bani
Pentru majoritatea proiectelor, evaluarea valoarii contra bani nseamn evaluarea dac
proiectul este justificat din punct de vedere analizei cost-beneficiu, precum i modul cel mai puin
costisitor de realizare a beneficiilor. La evaluarea unui PPP, sunt necesare de a efectua unele analize
suplimentare, pentru a verifica dac PPP a fost bine structurat i va asigura o mai bun valoare
pentru bani dect achiziiile publice.
Evaluarea dac un PPP este accesibil
Exist dou probleme principale n acest sens.
n primul rnd, nu este ntotdeauna clar ct de mult PPP va costa. Angajamente fiscale
directe sunt pe termen lung, i pot depinde de variabile, cum ar fi cererea (n cazul taxelor
alternative), sau cursurile de schimb (n cazul n care plile sunt efectuate n valut strin). n plus,
multe angajamente fiscale la PPP sunt datorii contingente, a cror producerie, calendarul i valoare
toate depind de anumite evenimente viitoare incerte.
n al doilea rnd, deoarece costurile sunt pe termen lung, i pot fi condiionate, nu este uor
s se decid dac acestea sunt accesibile. OCDE privind PPP, definete accesibilitate, ca
nsemnnd capacitatea de a manivra n constrngerea bugetar inter-temporal a guvernului.
Pentru majoritatea cheltuielilor guvernamentale, accesibilitatea este evaluat lund n considerare
constrngerile bugetare anuale, iar n unele cazuri, pe termen mediu (de obicei de trei ani) cadru de
cheltuieli.
36

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Controlul expunerii totale la riscurile PPP

La fel ca luare n considerare a expunerii fiscale a fiecrui proiect, unele guverne introduc
inte sau norme de limitare a expunerii agregate. O provocare constituie definirea care anume
angajamente fiscale ar trebui s fie incluse.
O opiune este de a introduce limite specifice pentru de expunere PPP. Aceast abordare
este descris prin controlul angajamentelor de cheltuieli n PPP. De exemplu:
n Peru, prin Decretul legislativ nr. 1012 (2008) [1] se prevede c valoarea actual din totalul
angajamentelor fiscale, angajamentele firmei PPP i datorii contingente msurabile nu trebuie s
depeasc 7 la sut din PIB. Cu toate acestea, la fiecare trei ani, Preedintele poate, cu avizul
Ministerului Economiei i Finanelor, s emit un decret care poate prevede creterea sau scderea
aceastei limite, n funcie de nevoile a infrastructurii rii.
n Ungaria, [2] legea finanelor publice limiteaz valoarea nominal total a angajamentelor
multianuale n PPP pn la 3 la sut a veniturilor publice [Legea 38 din 1992, articolul 12].
Legislaia Brazilian (Legea 11.079, 2004) se limiteaz angajamentele financiare asumate n
contractele totale deinute de PPP la un maxim de 1 la suta a venitul net anual [3]. Hemming
observ c normele contabile pentru PPP sunt definite, inclusiv prin evaluarea de garanii i lund
decizia cu respectarea aceastei limite.
Dup cum descrie Irwin, crearea PPP-lor a limitelor-specifice , distincte de la alte limite
privind cheltuielile publice, pot crea pur i simplu stimulente pentru ageniile publice de a alege
efectuarea achiziiilor publice n loc de PPP, chiar i atunci cnd PPP ar oferi o mai bun valoare
pentru banii oferii (sau invers). Cu toate acestea, avnd n vedere dificultile n deciderea privind
accesibilitatea unui anumit angajament PPP, limitele de expunere agregate pot fi un mod util care
ar asigura c expunerea total a guvernului privind costurile PPP i riscuri rmn n limite
controlabile.
O alternativ este de a introduce limite privind angajamentele PPP, n cadrul altor inte
,
fiscale. De exemplu, unele guverne introduc obiective sau limite privind datoria public. Unele
tipuri de angajamente PPP, pot fi incluse n msurarea datoriei publice, ca urmare a normelor
internaionale sau norme naionale. Cu toate acestea, acest lucru este valabil, de obicei, numai n
cazuri limitate, o alternativ de stabilire a unei limite privind este datoria plus angajamentelor
multianuale PPP.
Parteneriatul public privat n Republica Moldova
Parteneriatul public-privat a devenit un instrument de baz vehiculat n realizarea politicilor
publice. Dezvoltarea i valorificarea mecanismului PPP este unul din obiectivele Programului de
activitate a Guvernului Republicii Moldova: Integrare European, Libertate, Democraie,
Bunstare [4].
La 10 iulie 2008 n Republica Moldova a fost aprobat Legea cu privire la parteneriatul
public-privat, ns mari succese pn n prezent nu sunt constate.
Prin Hotrrea Guvernului, nr. 339 din 28.04.2009 n cadrul Ageniei Proprietii Publice de
pe lng Ministerul Economiei i Comerului a fost nfiinat Direcia parteneriat public-privat.
De asemenea prin aceast hotrre se stipuleaz competenele i atribuiile Ageniei Proprietii
Publice privind dezvoltarea PPP la nivel central i local.
n sensul implimentrii Legii cu privire la parteneriatul public privat s-au intreprins
urmtoarele aciuni :
- elaborarea i adoptarea Hotrrii de Guvern nr.245 din 19 aprilie 2012 Cu privire la Consiliul
Naional pentru parteneriat public-privat;
- elaborarea Hotrrii de Guvern Cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statului i a
listei lucrrilor i serviciilor de interes public-naional propuse parteneriatului public-privat;
- elaborarea Hotrrii de Guvern cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedurile
standard i condiiile generale de selectare a partenerului privat.
Consiliul pentru parteneriat public-privat [5], care este o structur funcional
37

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
de competen general, fr personalitate juridic, constituit pe lng Guvern pentru evaluarea

politicii statului n domeniul parteneriatului public-privat, pentru definirea prioritilor i strategiilor
de implementare a PPP n Republica Moldova. definirea prioritilor i strategiilor de implementare
a parteneriatelor public-private i monitorizarea realizrii acestora,
evaluarea politicii statului n domeniul parteneriatelor public-private, promovarea i elaborarea
recomandrilor n vederea mbuntirii acestora;
contribuirea la crearea unui climat favorabil privind mobilizarea investiiilor private i atragerii
acestora n proiectele de parteneriat public-privat de interes naional;
evaluarea performanelor parteneriatului public-privat de a evalua politicile statului n domeniul
parteneriatului public-privat;
elaborarea recomandrilor privind domeniile prioritare i strategice de valorificare a
parteneriatelor publice;
formularea recomandrilor n vederea mbuntirii PPP.
De menionat c actualmente majoritatea proiectelor PPP n Republica Moldova sunt n domeniu
solubrizrii pe al doilea loc fiind sntatea. Cteva proiecte n derulare [6]:
Parteneriat public-privat n cadrul Spitalului Clinic Republican pentru Servicii de
Radiologie i Diagnostic Imagistic
Forma contractual de realizare: Locaiune. Modalitatea de realizare a contractului:
Reabilitare-operare-transfer (ROT) . Durat contractului: 12 ani
Proiect iniiat de Ministerul Sntii n baza HG nr. 1116 din data de 06/12/2010. Proiectul
este asistat de Corporaia Financiar Internaional (IFC) n baza unui Acord de Servicii de
Consultan Financiar dintre Ministerul Sntii i IFC.
Obiectivul proiectului const n renovarea/construcia, echiparea, finanarea i operarea
Serviciului de radiologie i diagnosticare imagistic din cadrul IMSP Spitalul Clinic Republican .
n rezultatul desfurrii concursului de selectare a partenerului privat pentru stabilirea unui
,
raport de parteneriat public-privat n cadrul Spitalului
Clinic Republican pentru Servicii de
Radiologie i Diagnostic Imagistic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 63-64, p.,
2011, nr. 135-138, p. 109), Ministerul Sntii a selectat n calitate de Ofertant Ctigtor Centrul
Medical Magnific S.R.L., Republica Moldova.
Cartier Locativ n complex cu bunuri de menire social i infrastructur amplasat ntre
str. N. Iorga i drumul republican R14 din or. Bli
Forma contractual de realizare: Concesiune. Modalitatea de realizare a contractului:
Construcie-operare-transfer (BOT) . Durata Contractului: 10 ani
Proiect iniiat de Primria mun. Bli la decizia consiliului municipal nr. 3/67 din
31/03/2010. Obiectivul proiectului const n construirea de ctre partenerul privat a 42 de case
locative cu multe nivele, a 2 coli, a 6 grdinie, a unui bloc administrative de menire social al
cartierului, a unui bloc-policlinic, a suprafeelor sub teren de joc pentru copii, a suprafeelor sub
teren de odihn pentru maturi, a 2 stadioane, s.a. pe o suprafa de 40ha oferit de primria or. Bli.
n urma tenderului organizat la 09 iulie 2010, a fost desemnat partenerul privat, SC Direcia
specializat n reconstrucii SRL. Contractul a fost semnat la data de 19 octombrie 2010 i
urmeaz a fi realizat conform clauzelor stipulate.
Ministerul Economiei i Agenia Proprietii Publice, n cooperare cu UNECE (Comisia
Economic a Naiunilor Unite pentru Europa) intenioneaz iniiarea proiectului de evaluare
naional a PPP (national PPP readiness assessment). Programul este constituit din 6 etape de
evaluare, avnd drept scop evidenierea lacunelor n procesul de dezvoltare a proiectelor PPP, care
n final va rezulta cu semnarea i implementarea unui plan bilateral de aciuni n sensul nlturrii
barierelor i crerii unui climat investiional favorabil pentru atragerea investiiilor private prin
proiectele de parteneriat public-privat din Republica Moldova.
38

DIN MOLDOVA
1.
2.
3.
4.
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Concluzii.
n rezultatul investigaiilor efectuate putem conclude:
Parteneriatul public-privat (PPP), este folosit ca o surs de finanare bugetar, care poate
ameliora situaia finanelor publice deficitare, contribuind astfel la adoptarea unui buget
prudent;
Crearea limitelor-specifice pentru cheltuielile privind PPP, pot fi un mod util care ar asigura c
expunerea total a guvernului privind costurile PPP i riscuri rmn n limite controlabile;
Autoritile publice din Republica Moldova trebuie s selecteze cel mai convenabil model al
PPP, n conformitate cu modelul cost-benificiu;
Este nevoie de a crete numrul de PPP prin cointeresarea agenilor privai. n aceast direcie se
poate de recomandat aplicarea nlesnirilor fiscale speciale pentru partenerii privai, care
particip n proiecte de PPP, ce prevd prestarea serviciilor social importante n scopul
meninerii preurilor la acestea la nivel minim.
1. http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=1&prf=2&jer=6867&sec
=30
2. http://www.paiz.gov.pl/polish_law/public-private_partnership
3. http://www.worldfinance.com/infrastructure-investment/project-finance/navigating-publicprivate-partnerships-in-brazil
4. http://www.app.gov.md/
5. http://www.app.gov.md/md/cnppp/
6. http://www.minfin.md/
,
EVALUAREA PRGHIE DE CRETERE A PERFORMANEI

N CERCETARE DEZVOLTARE
Mihail CALALB, dr., conf.univ.,
Universitatea de Stat Tiraspol
mcalalb@hotmail.com
Aurelia TURCAN,
dr., conf.univ. USEM
Rezumat: n lucrarea de fa sunt artate beneficiile i oportunitile aduse de un sistem de evaluare a cercetrii
dezvoltrii inovrii att din punct de vedere financiar ct i creterii calitii cercetrii tiinifice. Sunt discutate
principiile de integrare a evalurii n activitatea de cercetare i sunt analizate dou abordri distincte n organizarea
evalurii sferei CDI: abordarea din cantitativ vs. abordarea calitativ. Este subliniat necesitatea mbinrii acestor
dou modaliti. Este analizat starea de lucruri n sistemul de evaluare din Republica Moldova i sunt artate cile de
depire a dificultilor prin internaionalizarea evalurii i crearea legturilor interinstituionale corecte.
Cuvinte cheie: evalurii sferei CDI, creterii calitii cercetrii tiinifice, internaionalizarea evalurii.
Abstract: The benefits and the opportunities which could be brought to the system of evaluation of RDI in terms of
financial and augmentation of the quality of scientific research are shown in this work. The principles of integration of
evaluation into scientific research practice are discussed and two different approaches in the organization of evaluation
of RDI domain quality vs. quantity are analyzed. The necessity to combine these two approaches is underlined. The
state of art in the system of RDI evaluation in the Republic of Moldova is analyzed and the ways to overcome the
existent difficulties via internationalization of evaluation process and setting up correct inter-institutional links are
proposed.
Keywords: evaluation of RDI domain, augmentation of the quality of scientific research, internationalization of
evaluation process.
39

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Introducere
n ultimii zece ani evaluarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii a devenit un
domeniu ce evolueaz exponenial. Tot mai mult se pune accentul pe aprecierea adecvat a
eficacitii i eficienei cercetrii, susinute de stat, similar celorlalte categorii de cheltuieli a banului
public. n vremuri de penurie financiar pentru societate e important s se cunoasc randamentul
banilor alocai pentru cercetare dezvoltare inovare (CDI). Att n termeni economici, ct i
sociali. Astfel, evaluarea n sectorul CDI este inerent unui proces democratic deoarece ofer
guvernelor mai multe posibiliti:
Optimizarea alocrilor financiare n condiii de restricii bugetare

Redirecionarea suportului financiar de stat ctre ramurile prioritare ale rii
Raionalizarea structurii entitilor de cercetare
Creterea productivitii i a eficienei cercetrii, etc.
Nivelele evalurii
Starea de lucruri actual n evaluarea CDI se bazeaz pe metode i proceduri specifice
care, n ultimul timp, se mbogesc i se revd permanent. Aceast paradigm n evoluie merit s
fie examinat i studiat ndeaproape. Evaluarea este un proces structurat ce se desfoar pe
diferite nivele, cu particularitile i obiective specifice fiecrui palier, dup cum urmeaz:
1.
La primul nivel evaluarea este orientat spre activitatea individual a cercettorilor.
2.
La nivelul doi evaluarea se poate referi la grupuri de cercettori, laboratoare, instituii de
cercetare, universiti.
3.
La nivelul trei se efectueaz evaluarea strii de lucruri ntr-o anumit disciplin.
4.
La nivelul patru se evalueaz programele guvernamentale sau ageniile finanatoare care
lanseaz apelurile pentru propuneri de proiecte.
5.
La ultimul nivel se supune evalurii sistemul ntreg al CDI din ar.
Nu ne vom opri aici la metodologia desfurrii

evalurii la un anumit nivel, dar vom
sublinia c criteriile de baz pentru evaluarea oricrui timp de proiect sunt corelarea cu nivelul
actual al cercetrilor pe plan internaional i valoarea adugat adus de proiect. Cu alte cuvinte,
ntrebarea principal pe care i-o pune evaluatorul avnd proiectul n fa este cum contribuie acest
proiect la leadership-ul rii n domeniul vizat. n acest context trebuie s subliniem c evaluarea la
diferite nivele trebuie s se efectueze de ctre diferite instituii i/sau entiti ce sunt pari
componente al unui sistem unic, complex i integrat de evaluarea a CDI.
Evaluarea poate fi structurat nu doar din punct de vedere ierarhic dar i din punct de
vedere al obiectului evalurii propriu zis. n acest caz putem vorbi despre o piramid a evalurii,
format din urmtoarele elemente, enumerate de la baza piramidei spre vrful ei: proiecte,
programe, apeluri, portofolii, instituii, sisteme i politici.
Principiul integrrii evalurii n cercetare
Conceptul modern al evalurii are la baz Principiul integrrii evalurii n cercetare.
Pentru ca evaluarea s devin parte inerent a activitii tiinifice i o prghie eficient n
gestionarea eficient a tiinei trebuie s se in cont de cteva momente importante:
a.
Evaluatorul trebuie s se asigure c sunt luate n considerare obiectivele i caracteristicele
specifice disciplinei date. Altfel spus, performana n diferite tiine este msurat cu ajutorul a diferitor
indicatori.
b.
Pe lng faptul c e vorba despre responsabilizarea cercettorului, evaluarea nseamn i
analiza cuprinztoare a rezultatelor tiinifice. Dar, n loc de o cuantificare contabiliceasc a rezultatelor,
ieirilor i realizrilor conform unor indicatori prestabilii, evalurile ar trebui, n primul rnd, s furnizeze
informaii calitative despre obiectivele cercetrii preconizate, statul cercettorului n lumea tiinific
internaional sau valoarea la nivel global a rezultatelor obinute.
c.
Evaluarea presupune i autoevaluarea activ a cercettorilor. n acest sens cercettorii trebuie
s cunoasc metodologia evalurii activitii tiinifice proprii dar i principiile de planificare i gndire
strategic.
40

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
d.
Evaluarea relevanei sociale a cercetrilor trebuie s se fac cu implicarea societii nsei.
Or, un sistem de evaluare naional este unul deschis, cu legturi inverse funcionale cu toi actorii sociali.
Cum s-a menionat mai sus, evaluarea poate fi desfurat de diferite componente ale
sistemului naional de evaluare a CDI, reieind din contextul sau scopul evalurii.
n primul rnd aici putem vorbi despre un proces de autoevaluare, desfurat de instituiile
de cercetare nsei, indiferent de faptul dac e vorba despre institute de cercetare, universiti sau
agenii finanatoare.
n al doilea rnd, evaluarea poate fi fcut din exteriorul organizaiei, conform unor
proceduri speciale indicate de guvern sau urmnd procedurile tip.
Dei exist convergen de opinii n ce privete necesitatea evalurii CDI, prerile diverg
atunci cnd e vorba despre alegerea adecvat a procedurilor de evaluare. Din punct de vedere
metodologic, deseori accentul n evaluare e pus mai mult pe aducerea tiinei n patul Procust al
unor indicatori rigizi ce sunt interpretai drept generali i universali, dect pe elaborarea unor
proceduri clare de evaluare, ce ar putea fi aplicate ct mai larg.
Cantitate vs. Calitate
Exist dou aspecte n evaluarea activitii tiinifice: cantitatea i calitatea. Negarea
oricruia dintre ele ar conduce spre o evaluare simplist, superficial i irelevant.
De exemplu, atunci cnd vorbim despre cantitate considerm c n faza iniial a
procesului de evaluare se formuleaz o soluie sub forma unui set de indicatori cantitativi, care se
refer la output-urile (produsele) activitii de cercetare. Stoparea procesului de evaluare la aceast
faz incipient, cnd n mod contabilicesc se ncearc tragerea concluziilor despre activitatea
tiinific, conine n sine mai multe pericole. Cum ar fi: cheltuirea ineficient a banilor publici i
devalorizarea la nivel internaional a cercetrilor locale.
Un proces de evaluare, elaborat corect, presupune c exist i a doua faz a evalurii cnd
se ine cont de calitatea cercetrii, asupra creia se pot pronuna doar colegii. n terminologia
review.
internaional, general acceptat, e vorba despre peer
Disputa dintre aceste abordri e soluionat de metodologie. Si anume - pentru a obine o
soluie integrat, care s cuprind ambele tipuri de indicatori, reieind din prioritile apelului de
proiecte se elaboreaz o metodologie de procesare a datelor sau legarea acestora de diferite tipuri de
indicatori.
Output-urile cercetrii
Se disting cteva tipuri de ieiri sau output-uri ale cercetrii, care nu trebuie interpretate
drept rezultate ale cercetrii. Pe lng publicaii, din aceste tipuri de indicatori fac parte
evenimentele, mobilitatea sau alte rezultate colaterale ale activitii tiinifice. Astfel, reieind din
cele menionate mai sus, un articol, o monografie sau participarea la o conferin internaional nu
pot fi considerate rezultate ale activitii tiinifice.
Publicaii
Publicaii n reviste internaionale cu recenzeni (peers)

Publicaii in reviste tiinifice (editori)
Alte publicaii orientate spre publicul interesat (buletine, articole n ziare, brouri, etc.)
Publicaii proprii (edited proceedings, anthologies, etc.)
Postere, rezumate ale conferinelor.
Evenimente
Comunicri sau sesiuni inute la conferine i ateliere.
Organizarea propriilor evenimente (ateliere, conferine, ntlniri, mese rotunde cu parteneri

sociali, stakeholderi, beneficiari direci, viitori clieni, etc.)
Mobilitate
de var, etc.)
var, etc.)
Schimb de cercettori (inclusiv stagieri i training n laboratoare strine, participare la coli

Schimb de studeni (inclusiv stagieri i mentorat n laboratoare strine, participare la coli de
Alte deplasri legate de activitatea de cercetare (de exemplu colecionare de mostre)
41

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Elaborare
Elaborare de produse, tehnologii sau protocoale noi.

Contribuii la standartizare (ISO)
Elaborare de propuneri de proiecte pentru continuarea cercetrilor.
Trsturile de baz ale sistemului peer review

Implicarea experilor n evaluarea CDI este un proces structurat n cteva etape importante.
1.
n primul rnd, nainte de nceperea lucrului cu evaluatorii poteniali, e necesar de definit
criteriile de selecie a evaluatorilor. Profilul evaluatorului rezult din obiectivele anunate ale apelului de
proiecte i e determinat de natura proiectelor de cercetare, ce vor fi supuse evalurii.
2.
n al doilea rnd, avnd deja construit profilul evaluatorului potenial, se ncearc
identificarea numrului necesar de evaluatori. Evaluatorii vor fi selectai dintr-o baz de date cu experi
naionali iinternaionali. Trebuie s accentum c practica european avansat pune accentul exclusiv pe
evaluatori strini. Astfel, pe de o parte se evit conflictul de interese, care e invers proporional mrimii
comunitii tiinifice dintr-o ar, dar pe de alt parte, prin implicarea strinilor, i se testeaz nivelul real al
cercetrilor propuse pentru finanare. Subliniem c influena factorului uman asupra procesului de selectare a
experilor poate fi redus considerabil dac exist o baz de date, plasat pe o platform on-line.
3.
n al treilea rnd se evalueaz numrul necesar de evaluatori. Acesta depinde de cte direcii
de cercetare for fi finanate i de numrul estimat de proiecte. n general, pentru a nu lsa proiectul la opinia
a doi trei experi, propunerile de proiecte se structureaz cte cinci opt n acelai set, iar setul obinut este
atribuit unui grup de cinci apte evaluatori. Astfel, toi experii dintr-un grup vor evalua aceleai aplicaii
de proiect.
4.
n al patrulea rnd, fiind identificai evaluatorii poteniali i tiind ce proiecte vor fi evaluate
de fiecare dintre ei, vor fi semnate acorduri ntre agenia finanatoare i evaluatori, unde va fi pus accentul pe
metodologia evalurii i pe respectarea criteriilor de confidenialitate i evitarea conflictului de interese.
5.
n al cincilea rnd, evaluarea proiectelor de ctre experi se efectueaz urmnd prescripiile
ageniei finanatoare. Definirea fielor, dimensiunilor i criteriilor de evaluare, stabilirea baremurilor trebuie
s rmn la discreia ageniei, care a lansat apelul. n aceast ordine de idei menionm c, prin natura lor,
baremurile i criteriile nu pot fi prestabilite, generale i universale. Structura lor va depinde de scopurile,
urmrite de finanator n cadrul apelului concret.
6.
n al aselea rnd, odat avnd avizele tuturor experilor care au evaluat acelai set de
proiecte, se organizeaz o edin comun a acestor experi, unde este discutat fiecare proiect. n urma
discuiilor, pentru fiecare proiect se elaboreaz un aviz comun al experilor n mrime de pn la dou pagini.
Astfel, la aceast faz apare clasamentul provizoriu al proiectelor din acelai domeniu de cercetare, sau care
au aplicat pentru aceai direcie din cadrul apelului.
7.
n final, avizele experilor la proiectele recomandate pentru finanare sunt dezbtute n cadrul
boardului ageniei finanatoare. Practicile avansate europene recomand includerea la aceast etap a
reprezentanilor guvernului (fr drept de vot), partenerilor sociali, a universitilor, institutelor de cercetare
i a mediului de afaceri, unde exist subdiviziuni de cercetare dezvoltare. Boardul ia decizia final, care e
fcut public. Toi aplicanii au acces la avizul final, care nu conine numele experilor. Dar orice aplicant
are dreptul s cunoasc cine ia evaluat proiectul. Aici subliniem c criteriile de confidenialitate se refer la
urmtoarele: proiectele i avizele de evaluare sunt documents confideniale; evaluatorul nu poate folosi
informaia din proiect n beneficiul propriu; evaluatorul nu spune nimnui c evalueaz un proiect;
evaluatorul restituie ageniei toate documentele, ce in de proiect.
Starea de lucruri n domeniul evalurii CDI n Republica Moldova

n momentul de fa n Republica Moldova nu exist o instituie responsabil de evaluarea
i monitorizarea sferei CDI. Sunt cunoscute dou abordri n evaluarea tiinei: de exemplu,
ministerul Educaiei propune modelul su al procesului de evaluare bazat pe stabilirea de noi
agenii, care vor evalua doar cercetarea din universiti. De cealalt parte, Academia de tiine a
Moldovei este pentru un Consiliu de Evaluare responsabil de evaluarea cercetrilor desfurate
numai n instituiile subordonate i afiliate. Mai mult dect att, evaluarea cercetrii efectuate n
sectorul privat de afaceri rmne n afara acestor scheme departamentale. Pn acum formularea
obiectivelor de evaluare a CDI i abordarea metodologic nu au fcut obiectul cercetrii tiinifice
42

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
n R Moldova [1-2]. Trebuie s subliniem c definirea unui master plan de evaluare sau a politicilor
din domeniu au o mare importan. Dac exist politici clar definite i planuri de evaluare, decizia
cu privire la dimensiunile i criteriile de evaluare ar putea fi luat mai uor. Acest lucru, destul de
frecvent n rile Europei de Sud Est, este rareori ntlnit n cazul Republicii Moldova. Prin urmare,
modelele eficiente ale proceselor de evaluare, vor fi utile n infrastructura de gestionare a tiinei i
n procesele generale i de luare a deciziilor privind finanarea tiinei [3-4].
Concluzii i recomandri pentru Republica Moldova
Evaluarea cercetrii n Republica Moldova este nc instituional fragmentat, prezinta
doar unele momente de comunicare interdisciplinar i de cooperare, i se confrunt cu stigmatul de
cercetare efectuat discreionar. Aceste neajunsuri au condus la faptul c pn n prezent evaluarea
nu s-a dezvoltat ca disciplin tiin social aa ca de exemplu n SUA sau Uniunea European.
Deoarece standardele de evaluare nu au fost stabilite suficient, lipsesc i criteriile de calitate a
evalurii, general acceptate. i, n sfrit, piaa de evaluare, n faza ei incipient, este dominat de
entiti de consultan i cercetare a piaei care nu sunt interesate n discursul tiinific i acumularea
de cunotine. De asemenea, nu exist universiti sau institute de cercetare care ar lucra asupra
dezvoltrii teoriei lucreaz pe principiile de baz i pe dezvoltarea de teorii i metodelor de
evaluare, contribuind astfel la stabilirea standardelor moderne n evaluarea CDI.
n final trebuie s menionm c exist o abordare tipic de a rezolva o clas mare de
probleme legate de evaluarea tiinei (PES). Aceasta implic urmtoarele aspecte:
La prima etap, o soluie comun pentru PES este formulat sub form de seturi de
indicatori cantitativi ai activitii de cercetare. n etapa a doua, este necesar ca PES s se reieind
din calitatea cercetrii, descris att de indicatorii de rezultat ct i de peer review.
Pentru a obine o soluie integrat pentru PES care ar cuprinde dou tipuri de indicatori
(calitativi i cantitativi) se elaboreaz o metodologie de prelucrare a datelor culese. Aceast
metodologie este elaborat innd cont de prioritile

i obiectivele ageniei de finanare [2- 3].
Aceast abordare este aplicat n cazul cercetrii fundamentale, aplicate, dezvoltrii tehnologice i a
inovrii. Ea se aplic att n cazul tiinelor naturale sau sociale [4-8].
Muli cercettori sunt de acord c abordarea simplist menionat mai sus nu permite
fructificarea complet a ateptrilor de la evaluare: n primul rnd, un astfel de proces de evaluare
nu poate servi ca un instrument de baz n luarea deciziilor i trasarea politicilor; n al doilea rnd,
pe timp de criz, cheltuielile publice pentru tiin trebuie s fie justificate prin identificarea
raionamentelor i mecanismelor corecte pentru finanarea tiinei bazate pe performan [9-12].
O revist a literaturii arat c elaborarea de standardelor de evaluare i adaptarea lor la
sistemul de management al tiinei n Republica Moldova trebuie s se bazeze pe o abordare nou i
mai progresist. Astfel, sunt necesare modele de soluionare a problemelor legate de evaluarea
tiinei, care ar descrie ct mai adecvat infrastructura necesar pentru evaluarea CDTI n Republica
Moldova dar i interaciunea sau conexiunile instituionale ntre diferii actori implicai n procesul
de evaluare [13-16].
Bibliografie
1.
Guiding Principles for Evaluators. American Evaluation Association. AEA (2004)
www.eval.org
2.
HENRIKSEN A. D., TRAYNOR A. J., A practical R&D Project Selection Scoring Tool,
IEEE Transactions in Engineering Management, 46, (1999), 158-170.
3.
LEE M., B. SON, K. On Evaluation of national R&D projects in Korea, Research Policy,
25 (1996), 805-818.
4.
CHESBROUGH H. Open Innovation. The New Imperative for Creating and Profiting
from Technology. Harvard Business School Press. (2006), 195.
43

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
5.
DAVIDSON E. J. Improving Evaluation Questions and Answers: Getting actionable
answers from real-world decision makers. Presentation at the American Evaluation Association
Conference, Orlando, 12 Nov., (2002).
6.
CEBECI O. Z. et al. Models of Evaluation for Research Proposals in Turkey. Article for
NATO Advanced Workshop Bulgarian Integration into European and Nato Policies Best
Practices, May (2005).
7.
TANAKA M., Japanese-Style Evaluation Systems for R&D projects. The MITT
Experience. Research Policy, 18, (1989), 361-378.
8.
KRAPP Stefanie, Development and State of the Art of Evaluation in Germany with
Special Reference to Higher Education and Research, Article for NATO Advanced Workshop
Bulgarian Integration into European and Nato Policies Best Practices, May (2005).
9.
The Evaluation of Scientific Research: Selected Experiences. Proceedings of OECD
Workshop on the Evaluation of Basic Research, Paris (1997).
10. GAJDUSEK M. F., The Eval-Inno Capacity Building Measures in SEE. Presentation
within Workshop Evaluation and Expertise for Scientific Excellence in the EaP Region,
Chisinau, May, (2014).
11. RICH M., Theory Based Evaluation: A wealth of approaches and an untapped potential.
Article for the European Evaluation Society biennial conference, Helsinki, (2012)
12. SIDIROPOULOS N., History of RTDI Evaluation, Definitions, Types, Levels, Timing of
Evaluations, Lecture for the Workshop Fostering Evaluation Competencies in Research,
Technology and Innovation in the SEE Region, Sofia, March, (2013).
13. DUCA G., ROTARU A., BUJOR O., Synergic Paradigm of Research and Innovation
System in the Republic of Moldova in Condition of European Integration. Proceedings of the
Conference The Current Problems of Organization and self-Organization of Research and
Development System in the Republic of Moldova, Chisinau, (2011).
of R&D Programs and Projects in the Republic
14. Methodological Framework for Evaluation
of Moldova, IDSI, Chisinau, (2013).
15. TURCAN A., The Methodology of the Evaluation of Development Degree of Scientific
Activity in the Republic of Moldova. Institute of Economy, Finances and Statistics. Chisinau,
(2010), in Russian.
16. TURCAN A., Assessment and Analysis of Scientific Human Potential, Economica, 1 (79),
(2012), 114-123.
, ,

() , ,
,

. ,
, .
,
, .
, ,
.
,
44

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
: , ,

Abstract. The article examines possibilities to control the activities of subordinates at all levels, without supporting
expenses for hardware, with involvement of innovation management techniques. The article presents the most practical
modern management techniques that can be used not only in developed economies, but also in Moldova. Introduction of
innovation management in organizations, firms will allow achieving of great effect, while maintaining the dignity of
every person. The bases of this article are the principles of innovation management of the famous writer, enlightener
and consultant that works for many growing global companies Kenneth Blanchard.
Keywords: modern management, innovation management principles, innovation management techniques
?
.
9 11 .
, ,
.
. , ,
.
( ).
,
.
,
? . :
1.C .
2. .
3. .
4. , .
5. ; , .
6. ,
(
).
.
.
,
.
, . ,
. (
). , ,
, .
, ,
, .
250 .
, , . .
.
: :
.
.
( 250 ).
( ).
( ),
.
.
. ,
.
45

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
,
, .
( , ).
- ,
. .
, , .
. ,
, .
, .
,
, .
, ,
. .
,
- . , - ,
. ,
.
- , .
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
: :
, :
.
, .
, .
, ,
.
, , .
.
, ,
.
.
, .
: .
, ,
. , ,
. , :
, , . 30 .
( ) ,
. ,

. , , ,
, - .
: .
,
1. ,
.
46

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
:
2. .
3. , .
4. , .
5. ( ) ,
, , .
:
6. , .
7. , .
8., ( ).
9., , , (
).
,
.
, : ,
, - , .
,
. .
. ,
, .
, , -
.
49 ,
. ,
.
,
1.

.
2.
-
.
3.
, ,
.
.
. .
:
. ,
.
( );
, .
. .
, (
).
?
, .
. .
- ,
( ,
). -
,
49
, , ,
,
47

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
.
,
. :
, ,
.
-
, .
, ().
? .
, ( ,
). -
.
. ,
.
.
, .
,
- .

. ,
. ,
,
.

.

, . ,
, , .
, .
. ,
. , .

:
, ;
, ;
, .
,
. ,
. , ,
.
, , ,
. ,
.
: , . ,
, - ,
.
. ,
, .
. .
48

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
1. .
2. :
, , , - ;
;
;
- ;
;
;
;
, ; ; ,
;
, ;
- ;
-
3.

:
, , .
, ,
. ,
.
. , .
. .
, - ,

. .

.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
:
Galanakis, Kostas (2006). Innovation process. Make sense using systems thinking.
Technovation, november 2006, pp.1222-1232
urcan (uu) A., Bujor T., Sturza T., Iudina-Borzih V. Creativity and innovation the
priorities of the european policy in crisis economic situation Conferina tiinific
Internaional Creterea economic n condiiile internaionalizrii IEFS, 2009, pag. 501-505.
. . .
. .
.
, 2001, 15 (146).
. : .
. , 2014
()
A.
: . : . ,
2010. 258 . ISBN 978-9975-4087-9-0.
A. .
n: ii
: , , (XXIV
- )
, . , 2 3 2011 . . 205-207.
49

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
STUDIEREA I ANALIZA EXPERIENEI INTERNAIONALE PRIVIND

EDUCAIA COMPONENT A ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE50
Snejana VICOL,
cercettor INCE
Nicolae SEDLECHI,
doctorand USEM
Aurelia URCAN (UU),
Rezumat: Educaia, reprezint o prioritate naional fiind un stimulent major al competitivitii economice n
economia bazat pe cunoatere. Calitatea educaiei determin n mare msur calitatea vieii. Deci, n acest moment
pentru Republica Moldova, prioritatea principal const n majorarea eficienei sectorului educaiei. Eficientizarea
universitilor permite consolidarea cu instituiile de cercetare. Aceasta va asigura elementul stimularea investiiilor
ntreprinderilor n cercetare i dezvoltare pentru crearea unei economii bazate pe cunoatere.
Cuvinte cheie: Economia bazat pe cunoatere, educaie, cercetare i inovare , capacitatea de inovare, finanarea
nvmntului.
Abstract: Education is a national priority as a major driver of economic competitiveness in the knowledge economy.
The quality of education largely determines the quality of life. So in this moment for Moldova, the main priority is to
increase the efficiency of the education sector. Streamline enables universities to strengthen research institutions. This
will ensure an element stimulating business R & D to create a knowledge-based economy.
Keywords: Knowledge-based economy, education, research and innovation, capacity of innovation, education funding.
Introducere
Este cunoscut faptul c Educaia, reprezint o prioritate naional, constituie factorul de baz
n transmiterea i crearea de noi valori culturale i general-umane, de reproducere i de dezvoltare a
capitalului uman, de realizare a idealului i a obiectivelor

educaionale, de formare a contiinei i
identitii naionale, de promovare a aspiraiilor de integrare European i are un rol primordial n
crearea premiselor pentru dezvoltarea uman durabil i edificarea unei societi bazate pe
cunoatere. Calitatea educaiei determin n mare msur calitatea vieii i creeaz oportuniti
pentru realizarea n volum deplin a capabilitilor fiecrui cetean51.
Pentru a asigura calitatea educaiei i formrii, a nvrii de-a lungul vieii i a dezvoltrii
competenelor, sunt necesare investiii mai mari, mai intite i durabile n educaie i formare.
nvarea i predarea de calitate ar trebui s fie promovate la toate nivelurile sistemului
educaional. Competenele cheie pentru economia i societatea bazat pe cunoatere, cum ar fi
a nva s nvei, comunicarea n limbi strine, competenele antreprenoriale i competena de
a exploata la maxim potenialul TIC, nvarea online i competenele numerice, au devenit din ce
n ce mai importante.52
nvmntul superior reprezint un stimulent major al competitivitii economice n
economia bazat pe cunoatere, un nvmnt superior de calitate fiind esenial pentru atingerea
obiectivelor economice i sociale. Ca urmare a unui numr tot mai mare de locuri de munc care
necesit calificri de nivel nalt, intrarea n nvmntul superior i absolvirea acestuia de ctre tot
mai muli tineri este necesar pentru ca UE s ating obiectivul Strategiei Europa 2020 de 40% de
absolveni ai nvmntului superior sau echivalent.
n plus, cercetarea ar trebui s atrag i s rein mai muli tineri prin oferirea unor condiii
de ncadrare n munc atractive. Realizarea acestor obiective va necesita o abordare din mai multe
unghiuri, avnd ca scop modernizarea nvmntului superior, asigurarea calitii, excelenei i

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
transparenei i stimularea parteneriatelor ntr-o lume globalizat.

Unele universiti europene se situeaz printre cele mai bune din lume, ns nu pot s i
exploateze la maximum ntregul potenial. nvmntul superior a suferit din cauza unei lungi
perioade de investiii insuficiente, pe lng o cretere semnificativ a numrului de studeni.
Comisia european reitereaz faptul, ntr-o economie bazat pe un grad ridicat de cunotine, un
minim de investiii totale de 2% din PIB (fonduri publice i private combinate) este necesar pentru
a avea un sistem universitar modern i performant. Universitile ar trebui s dispun de
competena de a i diversifica veniturile i de a i asuma o mai mare responsabilitate pentru
viabilitatea financiar pe termen lung. Statele membre trebuie s depun eforturi mai susinute
pentru modernizarea nvmntului superior n domeniile programei, guvernanei i finanrii, prin
implementarea prioritilor convenite n contextul procesului de la Bologna, susinnd o nou
agend de cooperare i reform la nivelul UE i concentrndu-se pe noi provocri n contextul
Strategiei Europa 2020.53
ntr-o lume mai globalizat i mai mobil, transparena n ceea ce privete performana
instituiilor de nvmnt superior poate stimula att competiia, ct i cooperarea, putnd fi un
stimulent pentru continuarea mbuntirilor i a modernizrii. Cu toate acestea, clasificrile
internaionale existente pot oferi o imagine incomplet a performanelor universitilor prin
acordarea unei importane prea mari cercetrii i prin excluderea altor factori eseniali care
contribuie la succesul unei universiti, cum ar fi calitatea predrii, inovarea, implicarea regional i
internaionalizarea.
Capacitatea de inovare a Europei va necesita parteneriate bazate n domeniul cunoaterii i
legturi mai strnse ntre educaie, cercetare i inovare (triunghiul cunoaterii). Aceasta include
exploatarea la maximum a rolului Institutului European de Inovare i Tehnologie (EIT) i
a aciunilor Marie Curie, nvnd din experiena acumulat din ambele. n acest context, Comisia
va consolida i va extinde activitile platformei
europene pentru dialog ntre universiti i
ntreprinderi (Forumul UE pentru dialogul ntre universiti i ntreprinderi), cu scopul de a spori

capacitatea de inserie profesional a studenilor i de a dezvolta rolul educaiei din triunghiul
cunoaterii.
nvmntul superior devine din ce n ce mai internaionalizat. O ameliorare a mobilitii,
a deschiderii internaionale i a transparenei este necesar pentru a atrage cei mai buni studeni,
profesori i cercettori, pentru a crea i pentru a consolida parteneriate i cooperri la nivel
academic cu universiti din alte coluri ale lumii. Aceasta va necesita punerea unui accent deosebit
pe consolidarea cooperrii internaionale, a programelor i a dialogului politic n nvmntul
superior. O comunicare de stabilire a provocrilor i aciunilor principale necesare pentru
nvmntul superior din Europa n perspectiva Strategiei Europa 2020 a fost prezentat n 2011 i
a inclus o strategie de internaionalizare a UE. 54
Cooperarea n domeniul educaiei i ameliorarea legturilor cu piaa muncii pot favoriza
parteneriate inovatoare ntre organismele de educaie i formare i mediul de afaceri, n scopul
promovrii unor sisteme mai flexibile.
Progrese n sistemele de educaie europene n decursul ultimului deceniu. O tendin
distinct n direcia prelungirii colarizrii obligatorii devine evident n aproape toate sistemele
educaionale din Europa, n conformitate cu obiectivul de reducere a procentului de abandon colar
i, n unele cazuri, pentru a garanta faptul ca toi cursanii s obin un certificat pentru educaia de
baz. n zece state, durata nvmntului obligatoriu a crescut cu un an (sau chiar doi, n cazul
Letoniei). La captul opus al evalurii, treisprezece state au extins durata nvmntului obligatoriu
cu unul pn la doi sau trei ani, n cazul Portugaliei, n urma reformelor recente. De fapt, aproape
90 % din toi europenii cu vrsta de 17 ani se aflau nc n nvmnt n anul 2009. n plus fa de
50
Lucrarea a fost ndeplinit n cadrul proiectului fundamental INCE 2013

Funtowicy S., Shepherd I., Wilkinson D., Ravets S. Science and governance in the European Union. A contribution
to the debate. Science and public policy. Guildford, 2000, V.27, N5.
52
Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006 (JO L 394, 30.12.2006).
51
50
53
European Commission, (2010), Europe 2020 Strategy. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth,
http://ec.europa.eu/europe2020/
54
Concluziile Consiliului privind internaionalizarea nvmntului superior din 11 mai 2010.
51

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
colarizarea obligatorie prelungit, copiii au tendina s nceap educaia formal la o vrst tot mai
fraged. n perioada cuprins ntre anul 2000 i anul 2009, procentul mediu de participare a copiilor
de 3 pn la 5 ani n nvmntul precolar sau primar a crescut cu o valoare ntre 6,3 i 15,3
puncte procentuale, ajungnd la un nivel ntre 77 % i 94 % n anul 2009. Participarea copiilor de 3
ani n nvmntul precolar a fost aproape complet n Belgia, Danemarca, Spania, Frana i
Islanda n anul 2009.
Conform aceluiai raport anual al Eurydice, finanarea nvmntului a devenit o preocupare
important n perioade de criz. n majoritatea statelor, investiia n nvmnt a rmas, n mare
msur, neschimbat n decursul ultimului deceniu pn n anul 2008, chiar nainte de recesiunea
economic. Ca rspuns la criz, unele guvernri au luat msuri specifice pentru a garanta faptul c
msurile de finanare existente s nu se modifice, n vederea asigurrii funcionrii continue a
sistemului i protejrii reformelor implementate n decursul ultimului deceniu. nvmntul
precolar neobligatoriu este tot mai mult oferit gratuit. Acest aspect faciliteaz n mod evident
accesul tuturor copiilor la nvmntul precolar i, n special, celor care provin din familii cu
venituri reduse. n plus, statele ajusteaz adesea taxele pltite pentru nvmntul precolar
neobligatoriu, n funcie de veniturile familiale i de alte criterii. Toate aceste msuri pot explica
participarea sporit din cadrul acestui nivel. n timp ce cheltuielile publice totale pentru educaie au
rmas constante la nivelul UE-27 ntre anii 2001 i 2008, ca tendin pozitiv, investiia total
anual per cursant a crescut.
n decursul ultimului deceniu, un numr din ce n ce mai mare de state a introdus diferite
tipuri de taxe pentru cursanii din nvmntul teriar. n acelai timp, faptul c s-a prevzut un
sprijin financiar destinat anumitor cursani a diminuat efectele planurilor generale referitoare la
perceperea taxelor administrative i/sau de colarizare. Bursele i mprumuturile pentru cursanii de
la nivelul teriar reprezint o component important a cheltuielilor publice pentru nvmnt i
reprezint peste 16,7 %.
Sistemul de nvmnt, prin contribuia, la dezvoltarea interesului i aptitudinilor de
cercetare i inovare ale tinerilor pe ntreg parcursul educaional, prin educaia n domeniul tiinei i
tehnologiei, formarea iniial a cercettorilor (cu accent pe numrul i calitatea doctoranzilor),
precum i prin calitatea educaiei teriare, reprezint o component complementar esenial.
Pentru Republica Moldova, prioritatea principal n acest moment const n majorarea
eficienei sectorului educaiei, n acelai timp concentrndu-se pe mbuntirea calitii i
relevanei educaiei ntru mbuntirea competitivitii n viitor.
Sistemul educaional al Moldovei este caracterizat printr-o discrepan mare ntre
cheltuielile mari ale sectorului educaiei (9% din PIB n 2009) i rezultatele sectorului.
Capitalul uman rmne a fi printre puinele resurse care ofer un avantaj comparativ
Republicii Moldova. Cu toate acestea, dac fora de munc nu este specializat n domeniile
solicitate de poteniali investitori - ofertani ai locurilor de munc capitalul uman rmne a fi o
resurs nevalorificat.
n general, studiile universitare devin din ce n ce mai accesibile, iar limitrile de vrst au
fost excluse. La fel, numrul mare de studeni n nvmntul superior demonstreaz faptul c
studiile universitare reprezint o prioritate pentru cetenii Republicii Moldova. Popularitatea
nvmntului superior este n cretere, cu toate c 71,3% din studeni i fac studiile prin contract
cu achitarea taxei de studii.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
anul 2008
anul 2000
Figura 6. Tendine n cheltuielile anuale pentru instituii educaionale publice (Clasificarea
Internaional Standard a Educaiei ISCED de la 0 la 6) pentru un elev/student,n Sistemul
de Plat Prospectiv PPS EURO (mii), 2000 i 2008 (preuri constante)
Sursa: Preluat din Studiu Eurydice, Eurostat Date cheie privind educaia european n anul 2012 55
Cheltuielile pentru educaie n Republica Moldova

au atins recordul de 9,5% din PIB, media
european fiind de 5,5% din PIB, fr ca s produc un impact economic i social semnificativ. n
anul 2009, alocrile financiare per elev n nvmntul secundar profesional au constituit 10224 lei,
ceea ce este cu 15% mai mult dect n nvmntul mediu de specialitate (8709 lei/elev/an) i cu
33,5% (6802 lei/student/an) mai mult dect n nvmntul superior. 56
Din punctul de vedere al pieei forei de munc, n Republica Moldova, n 2010 au fost
nregistrate 970 mii de persoane cu vrsta 15-29 de ani sau 27,2% din numrul total al populaiei.
Rata omajului n rndurile acestei categorii de vrst constituie 16,5%, de 1,8 ori mai nalt dect
rata omajului la nivel de ar (9,1%).Conform datelor BNS, n anul 2010, doar 22% din tineri au
gsit un loc de munc, imediat dup absolvirea sistemului de nvmnt. O ptrime a prsit primul
loc de munc din cauza salariilor mici, iar 17,7% au plecat la munc peste hotare. Tinerii din orae
reuesc ntr-o proporie mai mare s gseasc un loc de munc permanent, dect cei din mediul
rural (75% fa de 54%).
55
Disponibil pe site-ul web Eurydice: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/key_data_en.php

Educaie vocaional la rscruce: o analiz a deciziilor de politici n sistemul nvmntului mediu de specialitate,
Sergiu Lipceanu, IDIS Viitorul, 2010
56
52
53

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Lipsa Ageniei de Asigurare a Calitii care trebuie s asigure evaluarea i acreditarea instituional i a
programelor de formare/dezvoltare profesional a specialitilor pentru piaa muncii|;
Programele de studii rmn a fi foarte teoretizate, ponderea orelor practice nefiind suficient pentru a
achiziiona abilitile profesionale necesare;
Deficiene privind Cadrul Naional al Calificrilor i Standardelor ocupaionale, nomenclatorul
specialitilor pentru colegii, spre exemplu, coninnd specialiti improprii acestui nivel de instruire
(cibernetic, organizarea teritoriului, evaluarea imobilului etc.), fiind lips specialiti pentru
domeniile: servicii tehnice, informaionale, transport i comunicare, socio-culturale, agriculturii,
industriei, care ar trebui pregtite la acest nivel al calificrii;
Deficiene de prognozare a forei de munc;

Ineficiena mecanismelor de interaciune a instituiilor de nvmnt cu sfera de cercetare-dezvoltare,
mediul de afaceri, piaa muncii;
Pregtire profesional insuficient a cadrelor didactice, n special psiho-pedagogic i formare
profesional continu;
Centralizarea excesiv a mecanismelor de gestionare financiar a instituiilor de nvmnt
superior i diminuarea rolului criteriilor de performan i relevan n procesul de alocare de ctre stat a mijloacelor
financiare destinate universitilor;
Taxa de cmin foarte redus i care nu corespunde costurilor reale suportate de instituii
pentru ntreinerea unui elev/student;
Reglementarea centralizat a mrimii taxelor de studii de ctre autoriti care nu reflect

costurile reale suportate de instituii n procesul de instruire pe unitate de elev/student.
Figura 7. Provocrile sistemului educaional profesional (superior, mediu de specialitate,

secundar profesional)
Actualmente, nvmntul profesional (superior, mediu de specialitate, secundar
profesional), se confrunt cu anumite provocri: 57
Problemele enumerate submineaz calitatea procesului educaional. Consecinele
problemelor sunt resimite nemijlocit n sectorul economic. Se atest ponderea relativ mic a
absolvenilor care se ncadreaz n cmpul muncii conform calificrilor obinute n instituiile de
nvmnt, iar absena unor mecanisme de monitorizare a carierei profesionale a acestora fac ca
problema s fie mai puin vizibil.
Circa 30 % din absolveni nu activeaz conform calificrilor obinute n coli profesionale,
colegii i universiti, fapt care denot irelevana studiilor i incapacitatea de angajare. Conform
angajatorilor, tinerii angajai nu dein mixul de cunotine i aptitudini necesare pieei muncii,
pentru c planurile educaionale i coninutul disciplinelor nu asigur relevana studiilor. 58
Conform unui raport realizat de PNUD i Guvernul Belgiei Relaiile de munc n
Republica Moldova din perspectiva companiilor, mediul de afaceri din Republica Moldova, n
special exportatorii, se plng pe insuficiena calificrilor i calitatea redus a studiilor candidailor la
locurile de munc. 85% din companii menioneaz c se confrunt cu problema lipsei forei de

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
munc calificate, ntreprinderile solicit un nivel mai nalt de profesionalism sau competene
specifice din partea lucrtorilor. Cel mai des, agenii economici menioneaz c se confrunt cu
decalajul semnificativ dintre necesitile lor i cunotinele profesionale ale absolvenilor
instituiilor de nvmnt vocaional/tehnic. Programele educaionale determin i adaptabilitatea
redus a tinerilor muncitori la condiiile companiei. Acest fapt, de cele mai dese ori, duce la o
fluctuaie sporit de personal. Pe de o parte, este muncitorul nemulumit de faptul c nu poate face
fa cerinelor, pe de alt parte, este patronul care nu beneficiaz de randamentul scontat al
resurselor umane angajate. Este alarmant i faptul c tinerii muncitorii nu dau dovad de
devotament fa de munc, fapt confirmat de 52,2% companii respondente.
Productivitatea joas a muncii tinerilor angajai i calitatea redus a produselor/serviciilor se
ncadreaz ntr-un cerc vicios, care, la rndul su, determin salarizarea modest. Salariile necompetitive sunt un alt motiv al lipsei de atractivitate a ntreprinderilor. Pentru absolvenii
nvmntului secundar profesional, problema omajului este mai acut, dect pentru cei care au
absolvit nvmntul mediu de specialitate sau superior. Cota acestora, n structura omajului, a
atins cifra de 28% n anul 2009. n acest context, emigrarea forei de munc devine o problem tot
mai stringent.
Calificrile vor deveni tot mai importante n Republica Moldova odat cu mbtrnirea
rapid a populaiei: fora de munc se va reduce cu 11% n deceniul urmtor, creterea economic
cere ca oferta mai mic de lucrtori s fie nzestrat cu calificri mai productive. Cererea pe piaa
muncii este n cretere pentru locuri de munc de calificare superioar (CEDEFOP 2015). Ponderea
locurilor de munc care vor necesita calificare superioar i medie va constitui 79%. Pn n 2050,
se ateapt o scdere cu 25% a forei de munc n ansamblu pe republic. Creterea economic
trebuie s provin din sporirea productivitii i actualizarea calificrilor. 59
n cazul neinterveniei Guvernului, efectele nedorite ale problemei se vor aprofunda. Iar n
cazul neinterveniei cu aciuni concrete, va continua alimentarea rndurilor emigranilor, fr a se
pe piaa intern.
valorifica potenialul de creare a locurilor de munc
Racordarea sistemului educaional la cerinele pieei muncii este imanent (inseparabil).
Continuarea acestei situaii constituie un risc major i pentru sistemul educaional, pentru c, n
contextul deschiderii posibilitilor de accesare a nvmntului din spaiul european, potenialii
studeni vor prefera alte destinaii educaionale.
Concuzii:
Universitile i organizaiile publice de cercetare efectueaz peste 35% din totalul
cercetrilor din Europa. Ele sunt sursa principal att pentru cercetarea fundamental, ct i pentru
cercetarea privind aspectele de interes public, precum i un furnizor important de cercetare
aplicativ care ajut la sprijinirea cercetrii i a inovaiei n ntreprinderi. Consolidarea instituiilor
de cercetare reprezint elementul cheie pentru stimularea investiiilor ntreprinderilor n cercetare i
dezvoltare n Europa.
Cu toate acestea, potenialul lor nu este pe deplin realizat, din cauza dispersrii semnificative
a resurselor i activitilor, a legturilor insuficiente cu ntreprinderile i societatea i a rigiditii
funcionrii lor.60 Pentru a-i mbunti rolul ca actori n cercetare ntr-un SEC (Spaiului European
de Cercetare) fr frontiere, ele trebuie s se adapteze la un mediu n schimbare i mai exigent n
cazul n care, de exemplu, concurena pentru finanare i talente se intensific att n Europa, ct i
cu rile tere. n special universitile, la intersecia Spaiului European de Cercetare cu Spaiul
European pentru nvmnt Superior, se confrunt cu provocri din ce n ce mai mari n privina
finanrii i a organizrii.
Celor mai multe instituii de cercetare europene le lipsete masa critic i, n limitele
sistemelor naionale suboptime, ntmpin dificulti n a ndeplini ateptrile cu resursele care le
57
Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020, disponibil on-line la adresa

http://particip.gov.md/public/files/strategia/Moldova_2020_proiect.pdf
58
Sinteza consiliului consultativ din 26.07.2011, tema Noi competene pentru o nou cretere economic: probleme i
soluii, Ministerul Economiei
54
59
Sinteza consiliului consultativ din 26.07.2011, tema Noi competene pentru o nou cretere economic: probleme i
soluii, Ministerul Economiei
60
Document de lucru al serviciilor Comisiei, seciunea 3.2.1.
55

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
sunt puse la dispoziie. n timp ce calitatea medie a cercetrii publice europene este bun, n multe
instituii aceasta nu se ridic la nivelul standardelor mondiale de elit.61 n consecin, este nevoie
de o anumit concentrare i specializare pentru a permite apariia att a unor centre de excelen
europene competitive la scar mondial, ct i a unei bogate reele de universiti i organizaii
publice de cercetare pe ntreg teritoriul UE care s exceleze n rezolvarea necesitilor de cercetare
i formare la nivel naional, regional i sectorial.62
1. Comisia Comunitilor Europene. Carte Verde - Spaiul european de cercetare: perspective
noi. Bruxelles, 4.4.2007 COM (2007) 161 final
2. Document de lucru al serviciilor Comisiei, seciunea 3.2.1.
3. Document de lucru al serviciilor Comisiei, seciunea 3.3.2.
4. European Commission, (2010), Europe 2020 Strategy. A strategy for smart, sustainable and
inclusive growth, http://ec.europa.eu/europe2020/
5. Raportul European Aciuni educaionale de succes care promoveaz integrarea romilor prin
i n educaie. Comisia European , Education and Culture DG, Lifelong Learning
Programme.
6. Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006 (JO L 394,
30.12.2006).
7. Sergiu Lipceanu, Educaie vocaional la rscruce: o analiz a deciziilor de politici n
sistemul nvmntului mediu de specialitate, IDIS Viitorul, 2010
8. Sinteza consiliului consultativ din 26.07.2011, tema Noi competene pentru o nou cretere
economic: probleme i soluii, Ministerul Economiei
9. Sinteza consiliului consultativ din 26.07.2011, tema Noi competene pentru o nou cretere
economic: probleme i soluii, Ministerul Economiei
10. site-ul Eurydice: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/key_data_en.php

11. Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020, disponibil on-line la
adresa http://particip.gov.md/public/files/strategia/Moldova_2020_proiect.pdf
12. Tineretul n micare. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2010.
PRACTICA INTERNAIONAL A RELAIILOR DE CERCETARE

N COLABORARE NTRE UNIVERSITI I INDUSTRIE
Snejana VICOL,
cercettor INCE
Nicolae SEDLECHI,
doctorand USEM
Aurelia URCAN (UU),
Rezumat: Ateptrile economiei i societii de la comunitatea tiinific sunt mari. De aici crete i importana
cercetrii n colaborare ntre universiti i industrie care duce la creterea capacitii de inovare. Apar numeroase
iniiative pentru a stimula colaborarea dintre institutele de cercetare i ntreprinderi, deoarece prin inovare rile pot
face un salt, la cea mai avansat etap de dezvoltare economic.
Cuvinte cheie: Economia bazat pe cunoatere, educaie, cercetare i inovare , capacitatea de inovare, finanarea
nvmntului.
61
Document de lucru al serviciilor Comisiei, seciunea 3.3.2.

Comisia Comunitilor Europene. Carte Verde - Spaiul european de cercetare: perspective noi. Bruxelles, 4.4.2007
COM (2007) 161 final
62
56

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Abstract: Economy and society's expectations from scientific community are great. From here increases the importance
of collaborative research between universities and industry, which increases the capacity for innovation. There are
many initiatives to foster collaboration between research institutes and businesses through innovation because
countries can leapfrog to the most advanced stage of economic development.
Keywords: Knowledge-based economy, education, research and innovation, capacity of innovation, education funding.
Introducere.
Practica internaional a relaiilor de cercetare n colaborare ntre universiti i industrie a
demonstrat-o numeroase studii de specialitate, care au relevat importana major a cercetrii n
colaborare ntre universiti i industrie.
Societatea bazat pe cunoatere are nevoie de ceteni foarte bine pregtii, cu o viziune
critic, creativ a lumii, n principiu dobndit prin studii universitare.
Necesitatea unui schimb de cunotine ntre institutele de cercetare i industrie a devenit din
ce n ce mai evident n ultimii ani. n trecut, institutele de cercetare erau considerate o surs de idei
noi, iar industria a reprezentat principala cale natural de a valorifica la maxim aceste idei. Cu toate
acestea, n decursul ultimei decade, s-a produs o schimbare semnificativ n rolul celor dou pri.
Numeroase ntreprinderi elaboreaz abordri ale cercetrii-dezvoltrii bazate pe conceptul
de inovare deschis, combinnd resurse interne i externe, i viznd exploatarea la maxim a valorii
economice a proprietii lor intelectuale, chiar i atunci cnd aceasta nu este legat n mod direct de
activitile lor de baz. n special, aceste ntreprinderi au nceput s considere cercetarea public ca
fiind o resurs strategic.
n acelai timp, a devenit evident faptul c institutele de cercetare trebuie s joace un rol mai
activ n relaiile lor cu industria pentru a valorifica la maxim rezultatele cercetrii. Acest nou rol
(sub numele de a treia misiune) necesit existena unui personal specializat pentru a identifica i
administra resursele de cunotine cu potenial comercial, altfel spus pentru a asigura modul cel mai
eficient de trecere a unei noi idei pe pia, pentru a garanta resursele necesare (finanri, servicii de
asisten etc.) n vederea realizrii acestui lucru i pentru a obine un angajament corespunztor din
partea factorilor interesai.
Se iau numeroase iniiative pentru a stimula colaborarea dintre institutele de cercetare i
ntreprinderi. Mai multe state membre au luat iniiative destinate promovrii i facilitrii
transferului de cunotine (de exemplu, noi legi, regimuri privind drepturile de proprietate
intelectual, orientri sau modele de contracte), iar multe alte state membre prevd intensificarea
eforturilor lor n acest sens. Cu toate acestea, iniiativele respective sunt deseori concepute dintr-o
perspectiv naional, fr a se ine seama de dimensiunea transnaional a transferului de
cunotine. n consecin, este necesar asigurarea unor condiii de interaciune mai echitabile ntre
universiti i industrie n materie de cercetare-dezvoltare n Europa.
Universitile i alte institute de cercetare din Europa devin, de asemenea, contiente de
evoluia rolului lor n contextul unei economii globalizate i au ntreprins iniiative interesante.
Acestea realizeaz c nu mai este vorba doar de a furniza absolveni pentru piaa local, ci c se
confrunt cu o concuren la scar mondial pentru a atrage studeni, cercettori i parteneri
industriali. De asemenea, acestea realizeaz c va fi nevoie s produc lucrri de cercetare de nivel
internaional pentru a continua i pe viitor s atrag studenii i cercettorii respectivi. Pentru a
rmne atractive, universitile i institutele de cercetare vor fi nevoite s se deschid
ntreprinderilor i colaborrii internaionale, ceea ce ar putea, de asemenea, contribui la atragerea de
noi fonduri. Schimbul de cunotine, n special prin intermediul colaborrilor n domeniul cercetrii
i al dezvoltrii cu ntreprinderile pe lng faptul c ar constitui o surs potenial de venit pentru
institutele de cercetare ar putea stimula n mod considerabil att cantitatea, ct i calitatea
activitii de cercetare ntreprinse.
Cercetarea n colaborare se realizeaz n diverse forme, n funcie de aportul prilor n
materie de resurse financiare, umane sau de infrastructur. Sectorul public poate avea o funcie de
57

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
catalizator, prin intermediul diferitelor msuri de ncurajare, ca participant direct n procesul

cercetrii sau ca iniiator al cercetrii. De obicei, acest tip de relaii este ncurajat ndeosebi n rile
n care cercetarea efectuat n industrie este insuficient n raport cu nevoile de noi tehnologii.
Ateptrile economiei i societii de la comunitatea tiinific sunt tot mai mult i mai mult
n cretere. Cercetarea tiinific trebuie s se implice n rezolvarea problemelor economice, sociale
i de mediu, oferind soluii viabile. Aceasta este o mare provocare care ghideaz obiectivele,
metodele i atitudinea universitilor, ce deplaseaz interesele lor de "curiozitate tiinific" spre
rezultate aplicabile i utile, cu aplicabilitate industrial. Aceast nou orientare a oferit posibilitatea
unei necesiti de legturi strnse cu universitatea, i o implicare profund n realitatea economic i
social (Tijssen, 2012).
Relaiile de cercetare dintre universiti i ntreprinderi, ine n mare msur de contextul
istoric i cultural al unei naiuni. Mai mult dect att, diferenele dintre realitile economice ale
fiecrei ri, prezint contexte divergente pentru relaiile universitate-industrie. Valul de globalizare
a dat natere la o preocupare comun: cum de asigurat o cretere economic riguroas comun,
pe o pia global tot mai competitiv; i cum s profii pe deplin de oportunitile oferite de
apariia unei economii bazate pe cunoatere?.
ntr-o economie bazat pe cunoatere, rile pot face un salt, la cea mai avansat etap de
dezvoltare economic. ns, ceea ce conteaz cu adevrat, este cunoaterea, care permite unei
societi s-o diferenieze de alta, i de a genera avantaj competitiv. Un numr mare de noi tehnologii
informaionale au provenit mai degrab din cercurile academice i afaceri (companii, ntreprinderi)
venture, dect din laboratoarele firmelor mari. Dorina major pentru valoare, pentru bani i timp
redus, a adugat presiune pieei, asupra firmelor de a utiliza producia (output) din C-D, care se
producea nafara propriilor ziduri. Astfel, toate acestea i-au reunit forele pentru a crea
stimulente de cretere pentru firme, de a lucra (colabora) cu universitile bazate pe C-D. [1]
Din perspectiva universitilor, exist un interes tot mai mare pentru a-i uni forele cu
sectorul privat. Universitile sunt chemate s aduc

contribuii concrete societii. Multe guverne
sunt sub presiunea, de a aloca resurse limitate pe cerine divergente, cum ar fi furnizarea resurselor
pentru populaia n vrst, combaterea degradrii mediului, meninerea educaiei i bunstrii
societii. Astzi, la nivel mondial, colaborarea cu industria este o opiune foarte atractiv pentru
universiti, de altfel, laboratoarele din sectorul privat sunt adesea mai bine finanate i echipate.
Plus la aceasta, studenii n general, sunt dornici de a face studii n universitile care sunt n relaii
strnse de colaborare cu industria, deoarece astfel de universiti ofer oportuniti de gsire a unui
loc de munc bun, dup absolvire.
Unele ri dezvoltate au format deja o tradiie ndelungat de colaborare ntre universiti i
industrie, de exemplu, rile Americii de Nord. Cu toate acestea, n majoritatea rilor OECD,
asemenea relaii au fost dezvoltate i intensificate, n deosebi pe parcursul ultimului deceniu.
Instituiile de nvmnt superior din rile n curs de dezvoltare, sunt foarte mult ncurajate de
guvernele acestora, de a dezvolta strategii n acest domeniu. Resursele limitate i un recurs tot mai
mare pentru relevana activitilor acestora, mai recent au fost mpini, s acorde o atenie tot mai
mare, dezvoltrii de politici i structuri de colaborare cu industria. [2]
Experiena diferitelor ri dezvoltate a demonstrat caracterul benefic al colaborrii
universitilor cu industria.
Cu o experien n formarea relaiilor de cercetare n colaborare ntre universiti i industrie,
este i Germania. Aici, participarea industriei la activitatea de cercetare a devenit o activitate
obinuit. Ca de altfel, n majoritatea rilor exist organisme care se strduiesc s promoveze, s
dezvolte acest tip de relaii. Un bun exemplu n acest sens este cel al parcurilor tehnologice, unde
acestea sunt prezente n toate universitile din Olanda i Norvegia. n Germania i rile vecine ale
acesteia, Frana i Spania, parcurile tehnologice sunt n expansiune. Dintre exemplele de iniiative
instituionale pentru promovarea colaborrii dintre universiti i industrie sunt cele peste 40 de
fundaii spaniole, universiti-ntreprinderi, create din 1973 pn n prezent. Acestea reprezint

DIN MOLDOVA
instituii fr scop lucrativ, n regim de drept privat, care ncurajeaz cercetarea mixt ntre
departamente universitare i ntreprinderi.
Figura 1. Sistemul de nvmnt superior al Germaniei
Sursa: Federal Statistical Office, Germany
n figura de mai sus, se evideniaz clar o preferin mare, a studenilor germani, pentru
studii universitare. Din totalul celor 2,2 milioane studeni existeni63, 704 mii opteaz pentru
universiti cu profil de tiine aplicate, acestea constituind 32% din totalul instituiilor de
nvmnt superior german, ceea ce explic relaiile puternice de colaborare cu industria.
Toate universitile din Germania, au birouri de transfer tehnologic, care stimuleaz i
favorizeaz colaborarea cu industria. Acestea, pot s creeze propriile lor societi dedicate
valorificrii lucrrilor de cercetare, universitatea ca instituie nefiind implicat n aceste societi. n
general, universitile colaboreaz cu marile ntreprinderi, n timp ce colegiile universitare sau
colegiile tehnice colaboreaz mai direct cu ntreprinderile mici sau mijlocii.
Pentru Studeni
- Programe duble de
studii.
- Stagieri.
- Studiile angajailor.
- Burse de studiu.
Activiti
suplimentare.
Universitile 641,7
Studenii 1.538,6
Total: 2.180,3
Pentru Universiti
- Investiii Financiare
- Catedre.
- Donaii.
Figura 2. Investiiile industriei n nvmntul superior din Germania, (mil. euro).
Not: Industria german, investete de dou ori mai mult n nvmntul superior, (cheltuieli n mil. euro).
Sursa: Elaborat n baza sursei: IW Koln /IW Consult, Stifterverband, Germania
63
58
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
n total, 2,2 milioane de studeni (conform WS 2010/2011)
59

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
n figura de mai sus se evideniaz investiiile industriei germane n nvmntul superior

naional, unde cheltuielile din investiii financiare n universiti, ating cifre considerabile de 400,8
milioane euro, iar din donaii - 157,4 mil. euro. Cele mai mari cheltuieli pentru studeni au fost
efectuate pentru programe duble de studiu, in valoare de 675,0 mil. euro, pentru stagii 535,1 mil.
euro, burse 285,7 mil. euro, precum i alte activiti suplimentare.
Exist i alte forme importante de colaborare ntre universiti i industrie, cum ar fi,
bursele acordate de ctre ntreprinderi pentru studii universitare sau doctorat. Iar aici voi meniona
practicile unor ri europene, OECD.
n Finlanda, exist fundaii care, mpreun cu universitile tehnice, ofer burse de studii
solicitate de ctre studeni sau doctoranzi. Fundaia pentru Universitatea tehnologic este finanat,
n principal de ctre ntreprinderi care, prin intermediul acestei fundaii, pot s orienteze donaiile
lor spre domeniul de cercetare care i intereseaz.
Un alt exemplu este Danemarca, acolo bursele de studii au fost instituite prin colaborarea
dintre organismele publice de cercetare aplicat, ntreprinderi private i Academia danez de
cercetare. Acest program are ca scop dezvoltarea cercetrii fundamentale n ntreprinderi i
organisme publice, precum i promovarea schimbului de informaii ntre diferite sectoare.
n Italia, industria acord burse pentru formare post-universitar. Aceste burse au avantajul
de a permite formarea practic de nalt nivel, iar ntreprinderile sunt avantajate prin faptul c pot
gsi personal corespunztor exigenelor lor.
Un caz interesant privind rolul organismelor publice n relaia dintre universiti i industrie
este experiena Olandei. De exemplu, Organizaia pentru Cercetare Aplicativ (TNO), este
principala organizaie care efectueaz cercetare pentru industrie. Aceast organizaie este un nod de
legtur ntre universiti i industrie, atrgnd cercetarea universitar n elaborarea diferitelor
proiecte de cercetare. n acest scop, TNO a stabilit acorduri de colaborare cu mai multe
universiti.[3]
,
Concluzii.
Universitile au o contribuie de tradiie la dezvoltarea economiei i societii.
Universitile au rspuns ntotdeauna cerinelor societii att prin formarea de specialiti, ct i prin
implicarea n creterea general a cunoaterii: generarea de cunotine i difuzia de cunotine. De
asemenea, universitile au numeroase parteneriate cu industria i cu guvernele, oferind un suport
consistent pentru IMM-uri. n rezultatul interaciunii capacitatea de inovare crete vertiginos. Iar
procesul de cercetare-inovare prezint un motor care genereaz creterea economic durabil a
ntregului stat.
1. Jasmine Kway. University-Industry Relations in Singapore. National University of Singapore
(NUS). Industry and Technology Relations Office (INTRO)
2. Michaela Martin. Managing university-industry relations: A study of institutional practices from
12 different countries. International Institute for Educational Planning, UNESCO, 2000.
3. Steliana Sandu Inovare, competen tehnologic i cretere economic. Ed. Expert, Bucureti
2002. 219 p
60

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
(FINANCIAL ACCOUNTING IMPAIRMENT LOSSES ON LONG-LIVED ASSETS)

, ,
,
vserb@mail.ru
:

.
: ,
, .
Adnotare: avnd n vedere caracteristicile economice detailat noi conturi contabilitate i utilizarea lor practic n
condiii moderne de integrare european a economiei Republicii Moldova.
Cuvinte cheie: Planul general de conturi, corespondena lor principal pentru respingerea pierderilor din depreciere,
bilan.
Summary: given detailed economic characteristics of new chart of accounts and their practical use in modern
conditions of European integration of Moldova's economy.
Keywords: the general chart of accounts, their main correspondence to repel impairment charges, balance.

, ,
,
1 2015 . 136
,
( ),
,

. 27
. ,

.

,
, ,
. :
114 ,
126 ,
127 ,
128 ,
129 ,
133 ,
152 .
,

,
36 .
61

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

.
114

.
343
, 721 ,
. 114 /
: 111
, 112 , 343
, 621 .
114 .
126

. /

: 331 , 811
, 721 , .
126 / ,

: 125 , 331 ,
621 . 126
.
127

.

: 343 , 721
, . 127
/
: 121
, 343 , 621
. 127
.
128
,
.

: 343 , 721
, . 128
/
: 122 , 343 ,
621 . 128
.
129
, .

: 343 , 721
, .,
/
: 123 , 343 ,
62

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
621 . 129
.
133

/
.
/
: 331
, 343 , 713
, 721 , , 811
. 133 / ,
/
: 132 ,
331 , 343 ,
621 . 133
.
152

, ,
. /

: 331 , 714
, 721 ,
, 821 . 152
/ , /
: 151
, 331 , 621
. 152
.
,
.

. (. 1).
1
,
1

010 111 , 112
, 113
, 114
020 121 , 127

030 122 , 128

040 123 , 124 ,
129

050 125 , 126

060 131 , 132
, 133

63

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

.
070 141

080

090

100
,
110
120

(.010+.020+.030+. 130
040+.050+.060+.070+
.080+.090+.100+.1
10+.120)
2
140

150

160
170

180

190

200

,
210

220

230

240
142
151 , 152

161
162
171 , 172

,
211
212
213 , 214

215 , 216
217
221 , 222
( )
223
224
225
226
231
, 232
, 233
, 234
250 241 , 242 , 243

260 244 , 245 ,
246
270 251

280 252

290 261 , 262

(.140+.150+.160+ 300 ,
.170+.180+.190+.200
64

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

+.210+.220+.230+
.240+.250+.260+.27
0+.280+.290)
(.130 +
310 ,
.300)
3

320 311 , 312 , 313
, 314 ,
315
330 321 , 322 , 323

340 331

350 332 ( )
( )
, 335

()
360 333 ( )

370 334

380 341 , 342

, 343

(.320+.330+.340+. 390 ,
350+.360+.370+.380)
4
400 411

410 412
420 413

430 421 , 422
, 423
, 424
, 425
, 426 , 427
,
, 428
440 ,

(.400+
.410+.420+.430)
5

450 511

460 512
470 521
480 522

, 490 523

500 531 , 532

510 533

520 534

530 535
540 536
65

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

.
550 537
560 538
570 541 , 542
, 543
,
, 544
580 ,
(.450+.460+.470+.
480+.490+.500+.510+
.520+.530+.550+.5
60+ .570)
(.390 +
590 ,
.440 + .580)

( , ,
) -, ,

.

7
.

.

de pasiv (rectificativ), (,
). , , ;
,
, .
,
,
. ,
, , , ,

.

:
(114, 127, 128, 129) , (126, 133,
152) .
, .
831
83 8
. 217

218.

, 1, 2, 7 8 ( )
, 3-6 ( )
.
66

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
, 4 , 5
, 6 7 .

, :
1 9;
, ,
, ;
, :
, ,
.
, :
,
.
,
, 1-8. 9
, ,
.

-
,

.

1.
2009-2014
1507 31 2008 . // , 2009, 10-11.
2.
119 6 2013 . //
, 2013, 177-181.
3. : . . .
. II / . . .. , .. , .. .
.: - . -, 2013.
4. ..
: , : . . ... - .
. 08.00.12 , . --, . .
c. -, 2010.
5. ., .
// ontabilitate i audit, 2013, 10.
6. .. :
. : . -, 2012.
67

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
CERCETARI SOCIALE
MANAGEMENTUL CRIZELOR POLITICE- FACTOR DETERMINANT AL
STABILITII
(POLITICAL CRISIS MANAGEMENT AS DETERMINANT FACTOR OF STABILITY)
Alina URCANU,
Doctorand, USEM
linutzatzurcanu@gmail.com
Cristina CEBAN,
Doctor n drept, USEM
cristinaceban@yahoo.com
Abstract: The political crisis started and the deadline is a matter of concern uncertain for many people. It is the result of a long
process, that is why historical past created a specific circumstances, cumulated in a relatively small area of geographic, people
very different cultural perspective and uneven levels of development.
The essence of management in crisis situations is the timely and appropriate response to events that threaten or directly
affects national security or if disaster normality. From this, it can be said that the crisis management includes all actions and
measures set by the Government, ministries, prefectures and municipalities, in order to ensure national security and public order.
That is a factor of stability is democracy, which is socio-political context toward which the Moldovan society and
democratization particular case of post-communist societies, the fall and singular example of the Republic of Moldova, is quite
complicated.
Crisis resolution is achieved through a series of actions and measures political, diplomatic, economic, informational, military
and other applied individually or combined, depending on the concept of solving the crisis.
Keywords: crisis, power , opposition, political system, democracy.
Rezumat : Criza este faz n evoluia unei societi, marcat de mari dificulti economice, politice, sociale etc. perioad de
tensiune, de tulburare, de ncercri, adesea decisive, care se ,manifest n societate. Criza politic nceput i cu termen de
finalizare incert reprezint un subiect preocupant pentru mult lume.
Esena managementului n situaiile de criz o constituie reacia prompt i adecvat la evenimentele care amenin sau
afecteaz direct securitatea naional ori, n cazul dezastrelor, starea de normalitate. Pornind de la aceasta, se poate spune c
managementul situaiilor de criz cuprinde ansamblul de msuri i aciuni stabilite de Guvern, ministere, prefecturi i primrii,
n vederea garantrii securitii naionale i a ordinii. Adic un factor determinant al stabilitii este democraia, care reprezint
contextul social-politic spre care tinde i societatea moldoveneasc, iar cazul particular al democratizrii societilor
postcomuniste, n care se ncadreaz i exemplul singular al Republicii Moldova, este unul destul de complicat, iar condiiile
instituionale nu sunt suficiente.
Reieind din studiile semnate de L. Diamond , la aspecte instituionale ale democratizrii urmeaz s fie adugate i altele
pentru consolidarea democraiei ca: cultura politic participativ, contiina politic pluralist, viziune economic de pia.
Cuvinte cheie: criz, putere, opoziie, sistem politic, democraie
Introducere:
Criza este faz n evoluia unei societi, marcat de mari dificulti economice, politice, sociale etc. perioad
de tensiune, de tulburare, de ncercri, adesea decisive, care se manifest n societate. Criza politic nceput i cu
termen de finalizare incert reprezint un subiect preocupant pentru mult lume. Ea este rezultatul unui proces
ndelungat, iat de ce, trecutul istoric a creat o conjunctur specific, a cumulat ntr-o arie relativ restrns, din punct
de vedere geografic, popoare foarte diferite din perspectiv cultural i cu niveluri de dezvoltare inegal.
Stagnarea economic, srcia, distribuia resurselor, guvernarea nedemocratic, discriminarea, ngrdirea
drepturilor minoritilor, migraia ilegal, fluxurile de refugiai, disensiunile de natur etnic, intolerana cultural i
religioas sunt principalii factori interni care au capacitatea de a lua forma unei crize de durat.
Rezultate i discuii:
Viaa unei societi cunoate momente simetrice, disimetrice i asimetrice, evoluii rapide i stagnri,
progrese i regrese, situaii normale, dar i anormaliti, crize i conflicte. Este cert c, astzi, asistm la cea mai
grav criz din ultimii ani. Avem o explicaie oficial a crizei, furnizat de instituiile publice, potrivit creia
problema i are originea n comportamentul nepotrivit al agenilor, cuvintele cheie fiind egoismul, lcomia,
speculaia i imposibilitatea de a funciona lin, asigurnd alocarea corespunztoare a resurselor. Pe de alt parte,
majoritatea cercettorilor, dar i analitii din sectorul privat, susin c tocmai intervenia statului a sdit seminele
68

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
turbulenelor financiare pe care le traversm n prezent. Ca un corolar, potrivit acestora, reeta prescris de autoriti
nu poate duce la atenuarea dificultilor ci, din contr, la agravarea lor. Criza politic este rezultatul unui complex de
factori, care includ n principal: distorsionarea stimulentelor agenilor politici i patologia politicii.
Managementul situaiilor de criz este o aciune specializat de mare complexitate, dirijat i susinut pe
multiple planuri: politic, diplomatic, militar, economic, social, religios etc., pentru diminuarea i meninerea sub
control a efectelor negative. Esena managementului n situaiile de criz o constituie reacia prompt i adecvat la
evenimentele care amenin sau afecteaz direct securitatea naional ori, n cazul dezastrelor, starea de normalitate.
Pornind de la aceasta, se poate spune c managementul situaiilor de criz cuprinde ansamblul de msuri i aciuni
stabilite de Guvern, ministere, prefecturi i primrii, n vederea garantrii securitii naionale i a ordinii. Adic un
factor determinant al stabilitii este democraia, care reprezint contextul social-politic spre care tinde i societatea
moldoveneasc, iar cazul particular al democratizrii societilor postcomuniste, n care se ncadreaz i exemplul
singular al Republicii Moldova, este unul destul de complicat, iar condiiile instituionale nu sunt suficiente. Reieind
din studiile semnate de L. Diamond , la aspecte instituionale ale democratizrii urmeaz s fie adugate i altele
pentru consolidarea democraiei ca: cultura politic participativ, contiina politic pluralist, viziune economic de
pia.
Practica transformrilor democratice din Republica Moldova, vine s susin completarea setul de cerine
prezentate de R. Dahl. Pe lng aceste condiii de design instituional, un aspect extrem de important, pentru
democratizarea societii l constituie instituionalizarea contiinei democratice a populaiei. Altfel poate fi explicat
fenomenul cnd cetenii, n pofida faptului c dispun de toate libertile de a alege i de o ofert doctrinar pluralist,
continu s opteze n sondaje pentru un sistem de partide neconcurenial. Cu siguran, existena instituiilor nc nu
nseamn existena democraiei. Este necesar i democratizarea ceteanului. Prin urmare, obiectivele
managementului situaiei de criz sunt:
1. de a contribui la reducerea tensiunilor, n scopul prevenirii transformrii lor n criz;
2. de a gestiona efectiv crizele aprute, pentru a preveni transformarea lor n conflicte ntre elementele
sistemului;
3. de a organiza pregtirea civil i militar n mod corespunztor pentru diferite tipuri de criz, inclusiv
capacitatea de a descuraja aciunile mpotriva elementelor implicate;
4. de a controla reacia, iar n cazul n care izbucnesc
conflicte, de a preveni escaladarea lor.
R. Dahl nu introduce n mod expres, n setul de instituii minim necesare existena unei opoziii politice
libere n cadrul relaiilor de putere, ns necesitatea i cadrul de funcionarea a acesteia este vizibil n practic toate
condiiile naintate, chiar i acel control din partea oficialilor alei a politicilor guvernamentale, libera exprimare care
fundamenteaz opinia public democratic, i acceptarea ideii de opinie diferit de cea guvernamental, dreptul de a
se constitui n asociaii politice sau apolitice pe interese, dezvoltarea societii civile etc. Ceea ce se ntmpl azi, n
Republica Moldova, nu este altceva dect faptul c oamenii au avut ateptri enorme, iar tot ceea ce s-a petrecut i-a
dezamgit.
Componentele eseniale ale managementului crizei sunt urmtoarele:
metodele i procedeele de culegere, transmitere i evaluare a informaiilor;
analiza situaiei create ca urmare a crizei;
analiza prghiilor oponente implicate n proces;
analiza scopurilor i mijloacelor;
definirea opiunilor de rspuns conform scopurilor politice, militare, economice i sociale;
implementarea soluiei optime.
Gestionarea efectiv a oricrui tip de criz depinde de eficiena legturilor stabilite att n interiorul
sistemului respectiv, ct i ntre grupurile interesate din exterior.
Alturi de componente, evideniem i principiile managementului situaiei de criz:
1. elaborarea operativ a deciziilor;
2. veridicitatea i oportunitatea informaiilor;
3. coordonarea activitilor;
4. controlul activitii manageriale;
5. informarea publicului;
6. asumarea rspunderii.
Managementul crizelor se realizeaz de ctre autoritile naionale de comand, care au atribuii de decizie i
responsabiliti privind conceperea, planificarea, organizarea i controlul msurilor adoptate. Soluionarea crizelor se
realizeaz printr-un ansamblu de msuri i aciuni politice, diplomatice, economice, informaionale, militare i de alt
natur, aplicate individual sau combinat, n funcie de concepia de rezolvare a situaiei de criz.
69

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Criza politic declanat n 2012, a scos la iveal slbiciunile unei tranziii dureroase i incomplete spre
normele i standardele stabilite de Uniunea European. De fapt, tensiunile recente ntre liderii politici pornesc pe
termen scurt de la criza economic, de la o tranziie de peste 10 ani nefinalizat, spre modelele euroatlantice i o
rezisten discret, dar tenace, istoric la orice integrare superioar, chiar i ntr-o structur policentric precum
Uniunea European.
A. Lijphart deducea 10 diferene, dintre care cinci sunt pe dimensiunea executiv-partide, iar cinci pe
dimensiunea federal-unitar. Relevante pentru studiul de fa sunt diferenele pe dimensiunea executiv-partide, pe
motiv c se ncadreaz n relaia putere opoziie politic:
- concentrare a puterii executive n cabinetele majoritare monocolore, contra mpririi puterii executive n
coaliii largi multipartidiste;
- relaii legislativ-executiv n care legislativul este dominat, contra echilibru al puterii ntre executiv i
legislativ;
- sistem bipartidist contra sistemului multipartidist;
- sistem electoral majoritar i disproporional contra reprezentrii proporionale;
- sistem pluralist al grupurilor de interese, competiie deschis tuturor, contra sistemului coordonat i
corporatist, al crui scop este compromisul i concertarea.
n al doilea rnd, este dificil de a scoate n eviden n baza istoriei politice a Republicii Moldova o anumit
categorie de probleme ca fiind cu un caracter mai acut, care poate provoca o polarizare a societii sau o schimbare
de substan la nivel de putere politic. De cealalt parte, partidele de orientare de stnga au invocat cel mai des
problemele social-economice i de securitate personal, precum i cele privind statutul minoritilor naionale.
n cadrul modelului european de gestionare a crizelor, pot fi identificate patru faze, care ar putea fi aplicate i
n cazul Republicii Moldova:
1) edificarea pcii preconflict sau postconflict, n vederea prevenirii conflictelor i crizelor prin msuri
structurale pe termen lung;
2) impunerea pcii prin msuri coercitive, msuri aplicate n situaii precum agresiunile din afara granielor;
3) meninerea pcii prin diplomaia preventiv;
4) restabilirea pcii prin msuri noncoercitive, de cele mai multe ori prin mijloace diplomatice.
n cadrul procesului de gestionare a crizelor, Aliana
trebuie s pun un accent deosebit pe prevenirea
,
conflictelor prin activiti precum iniiative, participarea la negocieri, consultri, realizarea de monitorizri. Prin
aceste operaiuni se urmrete evitarea escaladrii disputelor sau tensiunilor n conflicte. Prin urmare, identificm
cinci etape:
1) culegerea informaiilor, observarea indicatorilor i avertizarea unei crize poteniale sau actuale;
2) evaluarea situaiei de criz i stabilirea implicaiilor pentru securitatea Alianei, n cazul nostru i implicit
a membrilor si;
3) identificarea opiunilor de rspuns, recomandate pentru a sprijini procesul decizional;
4) planificarea n detaliu i execuia deciziilor;
5) revenirea la stabilitate.
Pentru Republica Moldova, anul 2013, a fost un an marcat de o criza politic profund i surprize. Pe lng
certuri i intrigi, Republica Moldova a avut parte i de momente frumoase: s-a parafat acordul de asociere cu
Uniunea European, iar limba romn a fost repus n drepturi.
Lund n consideraie faptul c, privit la modul general, orice criz poate avea dou etape distincte i anume:
a) etapa de escaladare, generatoare de tensiuni;
b) etapa de regres.
Aceste etape ar putea fi la rndul lor caracterizate de stri. Momentul trecerii de la prima etap la cea de-a
doua poate s survin dup oricare din strile care definesc procesul crizei. Anul 2013, a nceput cu un scandal de
proporii, ale carui urmri au bulverat societatea luni n ir.
La 6 ianuarie, Sergiu Mocanu, liderul Micrii populare Antimafie, a anunat despre moartea omului de
afaceri Sorin Paciu, la o vantoare la care au participat inclusiv procurorul general de atunci, Valeriu Zubco i
preedintele Curii de Apel, Ion Pleca. n fiecare zi, apareau noi detalii, liste i versiuni despre ce s-a ntamplat n
Pdurea Domneasc. Situaia a degenerat ntr-un conflict politic fr precedent. Premierul de atunci, Vlad Filat a
ncercat s-l demit pe Valeriu Zubco i a nceput un conflict mpotriva prim-vicepresedintelui de atunci al
Parlamentului, Vlad Plahotniuc, dup care la 13 februarie, Aliana pentru Integrare Europeana 2 s-a destrmat. Iar
dou zile mai trziu, Vlad Plahotniuc a coborat din prezidiul parlamentului. Prin urmare, argumentul moralitii este
doar un paravan desfurat pentru a ascunde neputina conlucrrii ntre liderii formaiunilor politice i slbiciune n
faa cerinelor pe ct de pretenioase, pe att de puin funcionabile.
70

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Au urmat lungi runde de negocieri, pentru semnarea unui nou acord al AIE. Totul a luat sfrit cnd comunitii
au depus o moiune de cenzur mpotriva guvernului Filat 2, pe motive de corupie. Executivul condus de Vlad Filat
a czut. Dup Filat i Plahotniuc, a fost demis i Marian Lupu din funcia de preedinte al Parlamentului. Puin mai
trziu, 7 dintre deputatii liberali au anunat c prsesc Partidul Liberal a lui Mihai Ghimpu. La 22 aprilie, dup ce
eful statului l-a propus din nou la conducerea guvernului pe Vlad Filat, Curtea Constitutional a decis c el nu mai
poate fi premier. Astfel, n prag de var, a fost investit un nou guvern, cu Iurie Leanca n frunte, iar Igor Corman a
devinit noul ef al legislativului. n plus, se formeaz o nou coaliie Pro European, din Partidul Liberal Democrat
din Moldova, Partidul Democrat i grupul liberalilor reformatori.
Surpriza toamnei a furnizat-o Vlad Plahotniuc, care s-a retras din parlament, sub pretextul c vrea s se ocupe
mai mult de partid. ntre timp, opoziia comunist a declarat o revoluie de catifea i a organizat manifestaii
zgomotoase n faa instituiilor statului. Prin urmare, criza politic odat declanat, ascos la iveal slbiciunile unei
tranziii dureroase i incomplete spre normele acceptate de Uniunea European. Responsabilii europeni au descoperit
slbiciunile democraiei moldoveneti, ns au dat dovad de o discreie mare. Etica politic impus de ctre
autoritile europene, nu garanteaz ns c situaia descris anterior, nu se va mai repeta.
Criza politic din Republica Moldova se situeaz, aadar, la rscrucea ntrebrilor privind capacitile, voina
politic i mult mai mult, identitatea i valorile promovate, deoarece cam greu dm de capt unde este poziionat
partidul politic pe eichierul politic, vorbim despre o xerocopii, despre ppua ruseasc matriocha. Att printre
membrii Alianei pentru Integrare European, aflai la guvernare, ct i printre membrii Partidului Comunitilor, i
gsim a fi cu trecut afectat de corupie. Iar succesiunea rapid a evenimentelor a creat imaginea unui rzboi politic,
ntre guvernani i opoziie, ce a dus la demobilizarea politic a electoratului din Republica Moldova, de aceea n
toamna anului 2014, clasa politic moldoveneasc nu trebuie s se plng de absenteism.
Remarcm faptul c niciuna din cele dou tabere nu va iei nvingtoare n aceast nfruntare, deoarece
electoratul i vor sanciona. Dup mine, clasa politic trebuie s in cont c asemenea stare n societate, denot o
democraie nesigur, iar simplul cetean este folosit n jocurile politice. O alta problem cu care s-a confruntat
Republica Moldova au fost tentativele de corupere a deputailor, care au fost susinute financiar att de fore interne,
ct i externe. O mare influen o are Federaia Rus, care ar fi interesat n stagnarea cursului de integrare european
a Republicii Moldova. Relevant fiind aici referendumul din Gguzia, evenimentele din Ucraina i mai inem cont c
Federaia Rus nu a dorit ca Moldova s semneze Acorul
de Asociere cu Uniunea European. Din interiorul rii ar fi
opoziia, care este interesat s destrame coaliia de la guvernare. Totui, odat ce nu sunt probe, este greu de spus c
ei sunt implicai n actele de corupere. Tototdat, aceste scheme de corupere ar putea destabiliza situaia din
Republica Moldova i ar duce inevitabil la o criz politic asemntoare cu cea din Ucraina. Dar nu a crede c
opoziia i dorete repetarea evenimentelor din 2009 sau din Ucraina. Soluionarea crizelor reprezint luarea unui
ansamblu de msuri i aciuni politice, diplomatice, economice, informaionale, militare i de alt natur, aplicate
individual sau combinat, n funcie de concepia de rezolvare a situaiei de criz, msuri ce pot fi aplicate att n etapa
de escaladare, ct i n cea de regres a crizei, determinnd flexibilitatea aciunilor.
Concluzii
Criza politic din Republica Moldova se situeaz aadar la capacitile, voina politic i, mult mai
fundamental, privind identitatea i valorile construciei europene, ale crei ambiii i limite sunt astfel scoase la
iveal. Scena politic din Republica Moldova este structurat, sau, mai degrab destructurat, de aliane eteroclite din
punct de vedere ideologic, care refelect incapacitatea partidelor de a polariza ntr-o manier explicit i stabil o
societate politic care nu are cultura dialogului, care nu a experiementat ntr-un cadru democratic pluralist i a crei
referin suprem fa de popor, pare adesea s treac prin zdrobirea minoritii i nerespectarea instituiilor.
Datorit faptului c suntem ntr-o toamn electoral, urmeaz s vedem ce surprize ne ateapt i cum vor
derula evenimentele, cci nefuncionalitatea coaliiilor, alianelor este n strns legtur cu interesele de grup ale
clasei poltice moldoveneti. De fapt, tensiunile ntre liderii moldoveni pornesc de la o tranziie nefinalizat i o
rezisten discret, dar tenece, istoric la orice integrare superioar, chiar i ntr-o structur supl i policentric
precum Uniunea European. ntrebarea, ns, se cere de la sine, oare are nevoie aceast construcie european nevoie
de nc o verig slab n lanul format, lipsit de simul moralitii?!
1. Diamond L., Chu Y., Plattner M., Tien H. Cum se consolideaz democraia. Iai: Polirom, 2004
2. Dahl R. Poliarhiile: participare i opoziie. Iai: Institutul European, 2000
3. Hermet G. Cultur i democraie. Trgovite: Editura Pandora-M, 2002
4. Herkemig Cf.G., Managementul de criz n Olanda, 1996
71

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
5. Laakso M., Taagepera R. Effective number of parties: a measure with application to West Europe. n:
Comparative Political Studies, 1979
6. Sartori G. Teoria democraiei reinterpretat. Iai: Polirom: 1999
7. . . : , 2000
CERCETAREA COPILULUI CA VICTIM A
VIOLENEI DOMESTICE
Silvia CHEIANU
Dr.,confereniar universitar
Institutul de tiine Penale
i Criminologie Aplicat
Summary : Victime est considere la personne quisouffre les consequences morales,physiques ou psychiques dune
crimes. A consulter les moderns precis de victimologie et de psychotraumatotologie,a parcurirr les numerous que les
revues de psychiatrie et de psycologie.Une personne agressee est rarement prise en charge corectement. Trouver les
modalities pour accueillir,rassurer et accompagner celles qui viennent de subir un traumatisme est un souci nouveau.
Keywords: violence, physical abuse, emotional abuse, sexual abuse, anxiety, neglected, abused, ignorant.
Rezumat: Prin victim nelegem ,,orice persoan uman care sufer direct sau indirect consecinele fizice,psihice i
morale ale unei aciuni sau inaciuni criminale,fr s-i fi asumat contient riscul,dei fr s vrea ajunge s
fie.Copilul face parte din categoria persoanelor cu o vulnerabilitate victimal crescut,datorit particularitilor
psihocomportamentale i de vrste specifice.Gradul de vulnerabilitate victimal poate fi precizat prin intermediul
factorilor psihologici,biologici i sociali.Forme foarte grave de victimizare a copiilor se ntlnesc n cadrul familiei.
Cuvinte cheie: violen, abuz fizic, abuz emoional, abuz sexual ,anxietate, neglijat, abuzat ,ignorant.
Introducere
Violena fa de copii rmne a fi o problem actual pentru majoritatea rilor,inclusiv pentru
,
Moldova. Exist puine date oficiale care s indice proporiile
reale ale acestui fenomen, fapt datorat ratelor
nesemnificative de raportare a cazurilor. Violena n familie este tradiional acceptat i de cele mai multe
ori are loc n intimitatea casei, nefiind perceput ca o nclcare a drepturilor omului, ci mai degrab ca o
problem personal.
Rezultate i discuii
n R.Moldova violena n familie a cptat proporii considerabile, constituind o problem care
nicidecum nu poate fi cosiderat particular. Copilul face parte din categoria persoanelor cu o vulnetabilitate
victimal crescut. Datorit particularitilor psiho-comportamentale,sunt lipsii aproape complect de
posibiliti fizice i psihice de adaptare i au o capacitate redus de anticipare a unor evenimente i a unor
acte comportamentale proprii. De asemenea ei au capacitate redus de nelegere a efectelor,a consecinelor
unor aciuni proprii sau ale altor personae,au o capacitate redus empatic i nu pot discerne ntre inteniile
bune i cele rele ale altor personae.Nivelul nalt de sugestibilitate i al credulitii,sinceritatea i puritatea
sentimentelor,gndurilor i inteniilor lor-sunt particulariti care i caracterizeaz.[ 3,p.84].
Copilul victim a printelui sau a adultului fie prin acte brutale voluntare comise contra copilului fie
prin o misiunea intenionat a ngrijirilor,fapte care conduc la rniri fizice sau comportamentale mai greu de
evideniat fiindc nu se observ
urmele: brutaliti controlate,comportamente sadice,abuzul
sexual,manifestri dispreuitoare fade copil,abandon afectiv,exigene educaionale disproporionale fa de
capacitile copilului.
Toate acestea afecteaz dezvoltarea psiho-afectiv a copilului ducnd uneori pn la distrugerea
corporal a copilului.
,,Fenomenul de maltratare a copilului din punct de vedere psihologic,cuprinde cteva elemente
definitorii:
raport inegal de fore interne ntre victim i agresor ;
victim-copilul se afl n ngrijirea agresorului;
agresorul are un acces permanent la victim ;
imoralitatea i iresponsabilitatea agresorului;
efectele sunt asupra dezvoltrii copilului:ncetinirea,stoparea sau regresia n dezvoltare;
72

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
maltratarea poate fi produs prin omisiunea unor nevoi ale copilului;

abuzul sexual cu intenie distructiv;
neglijarea care are loc pe un fundal al indiferenei i ignoranei parentale vis-a vis de nevoile
copilului.
n ultimul timp muli copii sunt subiectul direct al abuzului din partea familiei sau al altor
personae,iar alii sunt expui n propriile lor cmine la violen ntre prini,ceea ce le prejudeciaz
dezvoltarea emoional i cognitiv. A abuza nseamn a folosi fora pentru a ncerca s domini un
copil,s-l oblige s fac lucruri periculoase pe care el nu doreste s le fac.Orice aciune care produce
vtmti corporale sau tulburri psiho-emoionale reprezint un abuz.
ntr-o familie,,bnuit,,de violen,copii cresc ntr-o atmosfer n care nevoile lor de baz(ne- voia de
siguran,de via ordonat,de dragoste) sunt profund neglijate. O mam victim a violenei soului ei este
mai puin capabil s asigure ngrijirile de baz necesare copilului (cas, hran,igien,sntate fizic) sau s-l
protejeze de rniri,accidente,pericule fizice sau sociale.,,[ Rdulescu S.,2001].
Abuzul fizic.
,,Violena manifestat n cadrul familiei,mpotriva copiilor a atras de mult atenia specialitilor care
la rndul lor au ncercat s evidenieze structurile de personalitate specific celora ce maltrateaz
copii,mecanismele i dispozitivele motivaionale care susin asemenea forme de conduit,consecinele
immediate i de perspectiv asupra sntii fizice i psihice a copiilor supui unui asemenea tratament.
[Toch H.,1989,p.63].
n viaa de zi cu zi i pe multe meridiane ale globului,abuzul fizic este frecvent folosit,lund uneori
forme destul de grave,producnd copiilor leziuni corporale ducnd i la deces. Categoria copiilor abuzai
fizic i include pe cei care au fost rnii n mod deliberat precum i pe cei rnii datorit insuficienei
supravegherii.Semnele uzuale ale abuzului fizic sunt contuziile i arsurile. Contuziile pot aprea de la
lovituri,tieri,ciupituri.
Exemple:contuzii pe spate sau fundul copilului lsate de palme sau obiecte n urma btii;urme de
degete pe obraji,pe picioare,pe brae precum i ochi vinei ca urmare a loviturilor primite.Pe lng aceste
rni,pot exista contuzii care difer mult de cele pe care copiii le fac ntmpltor n timpul
jocurilor.Localizarea rnilor,vrsta copilului i explicaia acestuia cum a aprut aceste urme pot indica uor
c copilul a fost victim a abuzului fizic.Arsurile provin adesea de la igri,fierul de clcat,nclzitoare
electrice,plite,ap fiart etc.Asemenea semne vizibile ale traumei sunt ocante i trebuie s atrag atenia
opiniei publice i a specialitilor din mai multe domenii.
Nu ntotdeauna este observat suferina,anxietatea,neajutorarea i disperarea copilului.Astfel
copilul este lsat s se adapteze i s fac singur fa acestor experiene abuzive care vin din partea celora
care se consider c ar trebuie sa-l protejeze.Aceste experiene se cumuleaz vtmrilor emoionale ,care pe
termen lung pot avea efecte mult mai serioase.Situaia poate fi i mai periculoas i mai complicat cum ar fi
loviturile la cap fcute unui copil mic i mai ales unui bebeli. La fel i scuturrile puternice provocate
copiilor de vrst mic pot duce la un efect de biciuire a capului,vtmare care ar putea aprea n alte
circumstane cum ar fi accidentul de main ( ciocnire frontal). Acest efect poate conduce la sngerri ale
meningelui(membrana protectoare a creerului ) sau n interiorul ochiului.Cderile sau loviturile la cap pot
conduce la serioase vtmri ale creerului chiar dac acestea nu sunt observate imediat. Alte vtmri
provenite din abuzul fizic deliberat sunt minele i picioarele rupte.Dac un copil are anumite probleme de
sntate,cum ar fi o fragilitate a oaselor(osteogenez imperfect) manevrarea mai dur poate avea serioase
consecine care cu uurin pot fi considerate ca abuz fizic.Exzist diferite situaii care pot fi associate cu
aceste tipuri de abuz.
n conflictele maritale agresiunea care se dovedete direcionat spre unul din soi poate fi adesea
canalizat spre copil.n situaiile n care copilul respins devine turbulent ,el ajunge s-I nnebuneasc pe
prini devenind un fel de ,,ap ispitor,,.Prinii i adesea fraii i surorile i descarc frustrrile i
agresivitatea pe copil. Toate acestea sunt pronunate i ncazul omajului extins sau al altor dificulti.
O situaie mult mai complicat pare s apar atunci cnd copilul reprezint o proiecie negativ
pentru prini.Unii dintre aceti copii sunt respini nc de la naterea lor i pe tot parcursul vieii lor sunt
supui permanent abuzului fizic.Spaimatrece,vntiledispar,oasele se sudeaz i copilul triete mai
departe n incertitudinea i anxietatea unui nou abuz.Nencrederea,atmosfera emoional din cas i
atitudinile prinilor -l aduc pe copilul abuzat fizic ntr-o stare confuz.[ Rihner R.,1980,p.189-198].
73

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Copilul ncearc s se perceap ca un ,,copil ru,, care nu merit dragoste i ngrijire.El permanent se
ateapt s fie respins de cei din jurul su.Pentru a nu risca o nou respingere el va ncercas se
apere,folosindi-i toate eforturile pentru a evita strnirea furiei celor mari. Copilul triete zilnic n aceast
situaie la diverite nivele de constrngere. De la o zi la alta copilul se obinuiete cu faptul,c adultul -l
abuzeaz il neglijeaz. n aceast situaie foarte dificil copilul dezvolt anumite strategii de
supravieuire.[2, p.81].
Abuzul emoional.
Abuzul emoional asupra copilului este la fel de duntor ca i abuzul fizic. Copii au o sensibilitate
deosebit,iar conflictele prinilor pot avea efecte neateptate asupra psihicului lor fragil.El este cel mai greu
de definit dintre toate formele de maltratare i poate s apar n situaii foarte diferite de via.
Abuzul emoional poate fi definit ca o atitudine sau o aciune cronic a prinilor sau ale altor
personae ngrijitoare care duneaz sau mpedic dezvoltarea unei imagini de sine pozitive a copilului.
Umilirea ,hruirea, adresarea cuvintelor abusive i izolarea copilului sunt doar cteva forme de abuz.
n literatura de specialitate abuzul emoional apare sub urmtoarele forme:
rejectarea i ignorarea la respingerea activ sau mai puin activ a dovezilor de afeciune i a
chemrilor copilului;
terorizarea copilului const n adresarea unor ameninri care au scopul de a liniti copilul dar care
au consecine mult mai profunde i grave dect i pot imagina prinii care spun copilului:,,dac mai
plngi,aici te las,, sau,,te dau la lup,, sau ,,dac mai faci aa ceva nu te mai iubesc,,;
exploatarea copilului const n utilizarea lui pentru satisfacerea nevoilo radultului. n Republica
Moldova se petrece adesea exploatarea copilului mai mare,mai ales dac este feti,pentru ai ngriji
i crete pe cei mai mici. La ar se practic exploatarea copilului pentru treburile gospodreti,i
anume la ngrijirea animalelor din gospodrie. Aceasta conduce adesea la sacrificarea obligaiilor
colare ale copilului i astfel apare o cretere a fenomenelor de eec colar,abandon i analfabetizm;
izolarea copilului prin ncuierea lui n cas cu orele,prin interzicerea de a se juca cu ali copii duc la
sentimentul de neputin i lips de ncredere n sine i n ceilali copii;
coruperea este o form de abuz emoional , n care imoralitatea adultului ctig avans asupra
moralitii copilului prin oferte care-l tenteaz pe copil.
Aceste forme de abuz sunt de obicei prezente ntr-o combinaie care le face mai eficiente n influena
negativ a dezvoltrii copilului.Abuzul emoional include terorizarea copilului prin ameninri cu
pedeaps,cu prsirea sau alungarea lui de acas.Un alt grup de copii care sunt expui abuzului emoional
sunt cei ai cror prini sunt violeni unii cu alii.Pentru muli dintre aceti copii n asemenea atmosfer
nseamn a tri cu prinii i a suporta consecinele acestui climat familial.[ Ferreol G i Neculau A,2003].
n cazul n care abuzul emoional dureaz de mult timp familiile sunt fie izolate,fie au o reea social
dezorganizat n care domin hoiile,prostituia,btile ntre prini etc. Din aceste motive copilul este ntr-o
permanent o stare de alert i stress din cauza comportamentului ciudat pe care l manifest prinii i n
asemenea mprejurri copilul va avea adesea tulburti psiho-somatice i de comportament.
Abuzul sexual.
Abuzul sexual este un fenomen care a nceput s fie recunoscut i studiat doar n ultimii ani.Difiniia
lui ar putea fi aceea formulat de Schechter i Roberge,,implicarea unor copii sau adolesceni
imaturi,dependeni din punct de vedere al dezvoltrii,n activiti sexuale pe care ei nu le neleg pe deplin i
sunt incapabil s-i dea un consimmnt adevrat,acte care violeaz tabuurile sociale ale rolurilor familiei.[
MacFarlen,1986].
Vorbim despre abuz sexual,atunci cnd un adult se folosete de ncrederea,inocena,dependena sau
imposibilitatea de aprare a unui copil sau adolescent,pentru a-i satisface dorinele sexuale.Formele de abuz
sexual asupra copiilor pornesc de la incidente minore ca expunerea la bancuri,cliee verbale
obscene,obligarea copilului s priveasc personae dezbrcate. Comportamentul inadecvat,exercitat de aduli
asupra copilului are efecte negative asupra personalitii copilului,deoarece produce daune sau reduce n
mod substanial potenialul de dezvoltare psihic i de creativitate. Abuzul sexual svrit de ctre cei ce
ngrijesc copilul cuprinde un larg spectru de activiti de la urmrirea mpreun cu copilul a filmelor obscene
pn la practicarea unor jocuri cu tent sexual,adultul folosete copilul pentru satisfacerea propriilor sale
nevoi sexuale.
Este infiortor faptul c,copii sunt abuzai ncepnd cu vrste foarte mici. Copilul neavnd
capacitatea de a nelege ceea ce se ntmpl,sesizeaz c ceva nu este n regul doar n momentul n care i se
spune c ,,jocul,, este secret i astfel nu trebuie s spun la nimeni absolut ceea ce se va petrece.
74

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Depistarea abuzului sexual este variat. Unii copii mai mici,pot s-i destinuiasc experienele
sexual,n timp ce se joac,schiindu-le gestural sau verbal. De multe ori adulii nu cred ceea ce spun copiii i
astfel,,data viitoare,, nu o s mai ncerce s mrturiseasc abuzul. Copiii mai mari se tmpl s povesteasc
altor copii de aceeai vrst care,la rndul lor,ar putea s povesteasc unor aduli ns de obicei copilul
pstreaz secretul acelor ntmplri i le neag dac este ntrebat direct. Caracterul secret care domnete n
legtura abuziv,precum i vulnerabilitatea copilului l oblig pe acesta la tcere i permite repetarea
abuzului timp de muli ani. Abuzul nu se ntmpl dect atunci cnd copilul se afl singur cu abuzatoru,l iar
acea ntmplare nu poate fi mprtit cu nimeni altcineva.
Copiii care au fost expui abuzului sexual vor prezenta un comportament sexualizat timpuriu i din
acest motiv se feresc adesea s aib contacte cu ali copii de vrsta lor. De asemenea atitudinea lor de a se
concentra slbete,reuita la coal las de dorit,au dereglri ale somnului ,fobii i comaruri,crize isterice cu
ipete,tremurturi,au tulburri ale poftei de mncare,cad des n lein etc.
n perioada adolescenei frecvena apatiei gndurilor,ameninrilor i ncercrilor suicidale va crete
pentru c ei consider c este unica ieire dintr-o dilem irezolvabil.
La ntrebarea, care sunt caracteristicile psiho-comportamentale ale celor care recurg la abuzarea
copiilor unii savani consider, c acetea sunt:
muli mai n vrst dect violatorii,avnd n medie vrsta de peste 35 de ani,pe cnd violatorii sunt sub 20
de ani;
sunt mult mai inhibai sexual sau mai puin agresiv sexual ei ncep prin a se masturba i ncep
contactele sexuale mai trziu n via;
sunt n general blnzi ,amabili i pasivi n timp ce violatorii sunt mult mai duri i mai agresivi;
spre deosebire de violatori sunt mult mai incapabili n a ntreine relaii cu persoane de sex opus, fiind
mult mai anxioi i mai puin abili n comunicarea cu acetea;
cei mai muli comit infraciuni asupra aceluiai copil pe o perioad mai lung de timp,pe cnd violatorii
atac diferite victime;
cei mai muli i recunosc vinovia spre deosebire de violatori care resping orice acuzaie;
homosexualii(cei care molesteaz brbai) recurg
mult mai uor fapta dect heterosexualii (cei care
molesteaz fete).[ 3,p.89].
Neglijarea fizic i cea emoional este evident.Copilul urt mirositor,cu haine nepotrivite i
murdare,prost hrnit i cu o igien proast,lipsit de ngrijiri medicale,neprotejat de accidente atit de la cele
casnice pn la cele rutiere se consider copil negligat fizic.
Neglijarea emoional este caracterizat prin lipsa de afeciune fa de copil. Dei nu se manifest
prin semne fizice,lipsa dragostei va mpedica dezvoltarea normal a copilului. n atmosfera de
violen,copilul devine negligat,rmnnd ntr-o singurtate unde domin doar ipetele celor din jur.Aceast
situaie este probabil i explicaia numrului mare de accidente domestice ale cror victime sunt copii.
[2,p.47].
Concluzii:
Copii care cresc n familii violente prezint probleme de ordin fizic, emoional i mental. Ei se
caracterizeaz prin anxietate matur,simmnt de culpabilitate,probleme psihologice,agresivitate sau
pasivitate la agresiunile celorlali,au probleme cu somnul,fuga de acas,mutilare,consum de alcool i de
droguri,comportament defensiv etc.Personalitatea copilului este rezultatul nenplinirii funciilor parentale.
Imaginea de sine,ncrederea n ceilali i n propriile fore devine nesigur,fragil, tulburat de cele mai mici
disfuncii care apar,incapabil s fac fa unor situaii dificile care ar cere rezolvarea unor probleme prin
propriile fore i prin implicarea celorlali.[ 1, ,p.150].
1. Ferreol G i Neculau A. Violena-Tratate psihosociale,Editura Polirom,Iai, 2003.
2. Killen K.Copilul maltratat. Editura Eurotit,Timioara,1998.
3. Mitrofan N.,Zdrenghea V.,Butoi T. Psihologie judiciar. Casa de editur,,ansa,,
SRL,,Bucureti,,1992.
4. MacFarlen K.Sexual abuze of young children,Rinerhart&Winston,K-London,1986.
5. Radulescu S.M.Sociologia violentei familiare.Bucuresti.,2001.
6. Toch H.Psychology of Crime and Criminal Justice-Prospect,Heinght,Waveland Press
Inc.Linois,1989.
75

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
SECIA II. CERCETARI UMANISTICE

APPRENTISSAGE DU FRANAIS DEUXIEME LANGUE ETRANGERE PAR LES
SUJETS ALBANAIS ET LES TRANSFERTS DES AUTRES LANGUES
Anila PANGO
Alliance Franaise de Tirana,
Albanie
Eldina NASUFI
Prof. Ass. Dr. University of Tirana,
Tirana, Albania
E-mail: Eldina_n@yahoo.com
Abstract : This article proposes to study the phenomenon associated with learning a foreign language (French) from
the Albanian speakers who have previously taken linguistic knowledge from another foreign language (English). To
better understand the process of learning a foreign language and to predict and prevent possible errors, it is necessary
to know them beforehand. Students use linguistic tools of a foreign language to achieve a linguistic production. We
propose treating the negative transfers which may be encountered during the examinations and the positive transfers in
the process of inter-comprehension according to the characteristics of our audience. This study aims to explain the
reasons for imperfections in learning a third language to students and to respond to some questions that are often
raised by teachers and by students. Our analysis is based on a copy of the written test (written expression) but since this
corpus is limited it has no statistical value.
Keywords: foreign language, learning, transfer, errors, written tests.
Rsum :Cet article propose d'tudier les phnomnes lis l'apprentissage d'une langue trangre (franais) chez les
sujets albanais qui ont prcdemment acquis des connaissances langagires dans une autre langue trangre (anglais).
Pour mieux comprendre le processus de lapprentissage de la langue trangre et de prdire et prvenir des fautes, il
est tout dabord ncessaire de les connaitre. Les apprenants traitent les moyens linguistiques d'une langue trangre
pour faire des productions langagires. Nous proposons , de traiter les transferts ngatifs, tels qu'ils peuvent tre
mesurs lors d'preuves d'examens et des transferts positifs dans les approches d'intercomprhension, selon les traits
caractristiques de notre public. Cette tude vise expliquer les raisons des imperfections dans l'apprentissage d'une
troisime langue chez les apprenants et rpondre certaines questions qui sont souvent poses par certains enseignants
ainsi que par les apprenants eux-mmes. Notre analyse porte sur des copies de productions crites, mais, comme ce
corpus est limit, il n'a pas de valeur statistique.
Mots cls: langue trangre, apprentissage, transfert, erreur, production crite.
Introduction
This study aims at analyzing the frequent errors made by Albanians learners of French in the
written expression. The errors were collected from the writing tests. They were analyzed in terms of source
and cause with a view to developing remedy for them as part of promoting the teaching of French in Albania.
The influence of the native language or another foreign language in learning a foreign language is certainly
indispensable. This influence can be either positive (helping students to learn a foreign language easily and
quickly) or negative (generating some expected errors). Gass (1988:387) considers the transfers as the use
of native language (or other language) information in the acquisition of a second (or additional)
language. In fact there exists some confusion among the terms transference and interference. We have
adopted the classification of Jessner and Herdina (2002; 28-29). under which the transfer is predictable,
while interference is a phenomenon associated with dynamic interaction, associated more with treatment
than with language structures. It is not easy to foresee all errors and achieve a classification of errors arising
from transfers, since they can be interpreted in different ways. Thanks to the experience as a French language
teacher, I chose to carry out this modest study, where it is impossible to foresee all the possible mistakes but
I hope to describe those that are often encountered.
Study field
This field research was done at French Alliance of Tirana, Albania, from which we took samples of
written tests of students belonging to A1, A2, and B1 level in terms of their linguistic levels, according to the
descriptors of the CEFRL. It is to mention that the French language is taught as a foreign language in
Albania. The official language is Albanian and English is generally learned at schools as the first foreign
76

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
language in more than 60 % of schools. French is taught as the first language or as a second language, from
third grade to college in less than 30% of the schools. Then, other languages like Italian German, etc, are
taught in a smaller percentage. Hence, in addition to teaching in schools, students go to Language Centers for
foreign language teaching. In Tirana, the capital of the country, the biggest center for learning the French
language is French Alliance. The course book currently in use is Alter Ego, or Alter Ego +.
Corpus
25 learners made up our corpus. They were all 16 to 30-year-old adults, both males and females,
whose mother tongue was Albanian. Our audience consists of high school students, students or youngsters
who are employed and learn French with the purpose of study or employment in France or in a Francophone
country. Their motivation is great and they work seriously. But there are also students who are learning
French for their personal or professional fulfillment. The latter work less, and their participation in the course
is not a regular. Most of them can speak English. Their contact with the French language is limited to
institutional contexts, in classrooms with classmates and teachers. They don't use French to communicate
with native speakers of French. The corps used for error analysis consists of a written work, carried out by
our audience, which remains limited and does not allow the generalization outside the framework of this
analysis.
Data Analysis
Our approach to error analysis was to identify, classify, and interpret the errors. The analysis of the
errors in our corpus helped us to better understand the evolution of the inter language of Albanian learners of
French as a foreign language. Non persistent errors are mainly inter-lingual errors whereas persistent errors
are mostly intra-lingual.
Although interlinguage is usually presented as a system which is between the mother tongue and the
language taught, its worth noting the influence of the other foreign languages known in advance by a
student in learning another language. By defining the concept of interlinguage K. Vogel (1995) doesnt
forget this aspect: with interlinguage we understand the language formed to a student of a foreign language
when he is confronted with elements of target language
without completely overlapping it. In the formation
of interlinguage partakes the mother tongue and other foreign languages previously learned as well as the
foreign language that is taught. According to the first theory of contrastive analysis the bigger the difference
between the two languages, the greater is the negative transference between them (Lado, 1957:2). Precisely,
our study has two main objectives: to find and analyze traces of other languages in the interlangue of
Albanian students of FLE, their negative transference form.
Transfers
It's long been known fact that while everybody learns a foreign language he is often directed to the
native language. So a student can start a sentence in a language that is studying and terminate it in the native
language, because he doesnt want to leave his expression pending. In relation to this, K.Vogel (183-184)
explains: we may think that every time (the student) cannot be expressed himself with the help of
interlanguage, he will require language assistance in his mother tongue to find structures and means of
expression which he knows well in order to fill the gaps in a foreign language and to maintain
communication. In addition, he adds, "in order to have transfers, the student must find similarities between
the language taught and his native language.
In fact, writing is the form in view of which the interference differs. This emphasizes the importance
to detect errors which can be divided into two groups. Performance errors, called artifact, may be an
incorrect use of a rule that a student has learned, and is therefore able to autocorrect (H. Besse et R. Porquier,
1991: 209). Errors of competence are the errors that the student cannot autocorrect. These are due to the level
of knowledge in the language being studied in a certain moment. It is possible to foresee these errors if they
are systematic and come from the mother tongue or another language previously learned
Let us now pass to the identification of errors and their nature. Errors associated with linguistic
transfers come from linguistic differences between the systems in question. So, when the linguistic structures
of a language prevent the learning of another language or break the rules of another language, the error is
called linguistic transference. Errors can be classified according to the classical typology: morphological,
syntactic. Analysis of corrected copies enables detection of errors from various sources and nature, but also
with different frequency associated with individual factors. However, in our analysis we are trying to give
the most frequent errors.
77

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Transfers from Albanian language.

Lexical and grammatical errors
Names in English and French differ in gender and number. But the gender designation in French is
rather arbitrary, while in Albanian it becomes the name with the endings in singular, definite form and
nominative case. If the genders of names in both languages match, have such positive transfer, for example:
la table/tavolina (f) = the table, la fleur/lulja (f) =the flower, le livre/libri (m)= the book, le stylo/stilolapsi
(m) = the pen, etc. Otherwise we face wrong grammar transfers for example, sac, arbre, robe, personne,
which have opposite genders in English and in French, and we find such uses as: la sac instead of le sac = the
bag, la media instead of le mdia = the media , la jour instead of le jour = the day, le robe istead of la robe =
the dress, le dcision instead of la dcision = the decision, etc
One of the most common mistakes corrected with difficulties in learning French by Albanians is not
using partitif article.
Je mange poisson et frites (instead of Je mange du poisson et des frites =Une ha peshk dhe patate
=I eat fish and french fries).
Les lves font bruit (instead of Les lves font du bruit = Nxenesit bejne zhurme = The students
make noise).
This because the partitif article doesnt have a correspondent in Albanian.
Morphological errors
The tendency to use in the foreign language the grammar rules of the mother tongue for example in
the usage of the past tense - passe compos.
J'ai sorti( instead of Je suis sorti = kam dale = I came out)
J'ai all (instead of Je suis all =kam shkuar = I went).
Syntactic errors
Placement of adverbs after the verb in the composite tenses.
J'ai travaill beaucoup (instead of J'ai beaucoup travaill =Ive worked a lot).
The use of relative pronouns qui/que. Since in Albanian the pronoun q can be used instead of qui
and que, there is a wrong use of them.
J'habite Tirana qu'est la plus grande ville du, pays (instead of saying J'habite Tirana qui est la
plus grande ville du pays = I live in Tirana which is the largest city in the country).
Les magasins qui nous trouvons dans la ville (instead of saying Les magasins que nous trouvons
dans la ville = The stores that we find in the city).
Un ami que souffre (instead of saying Un ami qui souffre = A friend who is suffering).
There can be used sentences where the subject is not expressed.
Je pense que sera plus efficace (instead of saying Je pense que ce sera plus efficace = I think it
will be more effective).
Un jour m'ont tlphon pour me dire (instead of Un jour on m'a tlphon pour me dire =
One day they telephoned me to say).
Also, the use of the preposition given the correspondent in Albanian
Il m'a parl pour ce film (instead of Il ma parl de ce film = he told me about this film).
Nous ne sommes pas d'accord pour cette dcision (instead of Nous ne sommes pas d'accord avec
cette dcision = We do not agree with this decision)
Il y a beaucoup de choses pour faire (instead of Il y a beaucoup de choses faire = There are
lots of things to do).
During learning process the students use semantic calques or word for word translations from
Albanian to French thus forming sentences like:
J'ai un an que jai commenc travailler (instead of Il y a un an que jai commenc travailler =
there is a year since I started working ).
Il a trourn la maison dans un hpital using the verb tourner instead of the verb transformer = he
turns the house into a hospital.
Transfers from another language foreign language, previously learned (English)
What draws the attention during the study of the errors of Albanian students in the morpho-syntactic
plan is the fact that English, which in most cases is the first foreign language, although they may have
acquired other foreign languages, becomes the main source of linguistic interference. Linguistic expressions
in English are more resistant than those in French. So the English dictionary often intervenes in learning
French. This is a new phenomenon which French teachers should consider in the future. On one hand, we
78

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
can have positive transfers which will help the teaching / learning of French, but on the other we encounter
negative transfers in
vocabulary for example the wrong usage of the verb supporter instead of soutenir.
Je vous supporte instead of saying Je vous soutiens = I support you.
In Albanian as well as in French the adjective takes the number and gender of the noun. While in
English it is unchangeable and under the influence of English, the students do not make this adjustment. For
example: Je connais une fille intelligent (instead of Je connais une fille intelligente = I know a smart
girl).
Une vrai histoire (instead of Une vraie histoire = A true story).
It is believed that students should follow their linguistic intuition of the native language and make
positive transfers between their language and French
Elle achte une robe rouge = She buys a red dress
Je parle avec un journaliste italien = I talk with an Italian journalist
But in this case we encounter a negative transfer between the foreign language English and French.
The correction of the written tests shows that the students refer to the English notions determine-determinant
for example, une rouge robe, un italien journaliste. English rule dominates the Albanian rule because the
student has learned the English rule consciously, while the Albanian rules are used unconsciously.
Also the placement of the adverbs toujours = always or souvent = often
Elle souvent va au parc ( instead of Elle va souvent au parc = She often goes to the park).
In the morphological plan it is easy to identify the influence of Albanian or English in adopting the
possessive pronoun with the owner and not the object.
Elle rentre dans sa pays (instead of Elle rentre dans son pays = She returns to her country).
Il rentre dans son pays = He returns to his country
But we encounter the case when the first adjective is used correctly and the second not, for example,
Je prends ma veste et ma portable (instead of saying Je prends ma veste et mon portable = I take my
jacket and my mobile).
This mistake may be a wrong selection of the gender of the word portable or because of the identical
usage of the possessive, as they are words that are nearin the same sentence.
The most frequent error: Je suis 20 ans = I am 20 years old. The use of the verb tre = to be, instead
of the verb avoir = to have. This error is explained by the influence of the Albanian and English, because in
both languages the verb tre to be is used when one is talking about age and it is clear that this error is due
to negligence.
The verb manquer = to miss is used in different forms
Moi me manque beaucoup ma famille, transfer from Albanian - mua m mungon shum familja,
(instead of ma famille me manque beaucoup = I miss my family a lot).
Or, Je te manque (instead of tu me manques from the English influence I miss you).
Remediation (correction of mistakes)
From the experience everyone can say that teachers may precede some mistakes that the student may
make. But remediation cannot be reduced simply by the precedence of errors but it requires a well-studied
strategy by the teachers to try to find the solution of this problem. Being part of the learning, error is
inevitable, but also corrigible. So teachers and students by positively and optimistically looking at the errors
should both benefit from them. For students this thing is a way to move forward and for teachers is a source
of information, an individual or collective needs analysis in order to select learning activities (Tagliante
C.1994:34). Starting from the mistakes made, the causes of students difficulties are discovered and the
confidence that the error is natural and should not be seen as something negative is build.
Research in the treatment of errors in foreign language didactics continue to have an important place,
but still there is not yet a clear cut answer, so we cannot give a definitive answer. J.M. Hendrickson
(1979:357-64) proposes a hierarchy based on the student's level of competence which helps the teacher to
select the errors to be corrected.
- In the elementary level corresponding to level A1, A2 correction should be made for those errors
that impede communication in writing.
- In the average level belonging to B1 and B2 level, the frequent errors should be treated.
- In the advanced level the errors that negatively affect the decoding of the message should be
corrected.
79

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Finally, based on our experience as teachers of FLE for many years, we may propose some strategies
for repairing the errors. Some of the exercises that may be proposed in connection with the correction of
these errors may be structural exercises or exercises counter- interferential, for example in order that the
students are taught to normally use the partitif article, exercises may be proposed for the usage of these
articles in the affirmative or negative forms.
Based on these exercise, the teacher encourages critical spirit in the process of learning by insisting
on observation, comparison, and analysis of correct linguistic structures which can be imitated. The student
is directed at self-correction. Once errors are underlined by the teacher, they are corrected by the student. If
the majority of class work contains the same error, group correction and suitable exercises for all students
can be proposed. Errors must be corrected in class and for this purpose mutual correction method can be
used.
For systematic errors rewriting strategies, such as: add, replace, remove, displace, should be used, so
students should be encouraged to self correction and self-evaluation, exercises in which the student
encounters expressions and typical structures of language, which draw attention to the similarities and
differences between the system of the mother tongue and foreign language, in order to avoid transfers.
Also translation can be used.
- Translation of short sentences with phrases which are mistakenly used. This type of exercise helps
students to expand vocabulary and their linguistic competence.
- Translation of paragraphs
Conclusions
Although the theoretical and practical treatment of these problems is not easy, we think that that this
research although limited, can serve as the basis for further study. Interference enables teachers to discover
the needs or expectations of the students in order to predict the other sessions of the course. From personal
experience we can say that the reference in mother tongue enables us not only to realize communication
while lacking linguistic competence, but also describing by surprise analogies and differences between the
two languages. According to Franoise Cormon the native language should not be seen as obstacle in
learning the foreign language, but should be considered
as a progress factor. While the inter language is
,
acquired, the errors associated with transfers from the Albanian language are more numerous and the
transfers from a foreign language are also numerous as in our case, in English. In many cases, these transfers
are the source of errors which we tried to highlight. Its just the treatment of these errors that will help
improve the linguistic performance of the French language to Albanian language speakers.
References
1. Besse H, Porquier R. (1991) Grammaire et didactique des langues, CREDIF, HATIER/Didier.
2. Conseil de la coopration culturelle (2001). Un cadre europen commun de rfrence pour les
langues : apprendre, enseigner, valuer, Strasbourg, Didier.
3. Cormon, F. (1992). L'enseignement des langues : thorie et exercices pratiques Lyon :Chronique
sociale,
4. DEBYSER, F. (1970), La linguistique contrastive et les interfrences, dans Langue franais n8,
dcembre 1970, pp.31-61.
5. Gass, S. (1988) Integrating research areas: A framework for second language studies. Applied
Linguistics, 9
6. Hendrickson, J. M. (1979) Evaluating spontaneous communication through systematic error
analysis. Foreign Language Annals, 12 (5),
7. Herdina, P. & U. Jessner (2002) A dynamic model of multilingualism: Perspectives of change in
psycholinguistics. Clevedon.
8. Lado, R. (1957) Linguistics across Cultures. Ann Arbor: University of Michigan Press.
9. Tagliante, C. (1994) La classe de la langue, Paris, CLE internationale.
10. Vogel, K. (1995) Linterlangue la langue de lapprenant. Traduit de lallemand par Jean-Sbastien
Roux et Patrick Bonin. Toulouse: Presses Universitaires du Mirail II.
11. William. F. MACKEY, (1976) Bilinguisme et contact des langues, Edition Klincksieck, Paris
80

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
NOTE TAKING A STRATEGY TO REINFORCE INTERDISCIPLINARY LEARNING

PROCESS.
Migena ALIMEHMETI,
Tirana, Albania
E-mail: migena22001@yahoo.com
Eldina NASUFI
Tirana, Albania
E-mail: Eldina_n@yahoo.com
Abstract: One of the techniques and strategies that are used by pupils and students during their learning process in the
classroom and at home is the process of note taking. This process will not only be discussed as a strategy and technique
included in the group of techniques and strategies of cognitive nature, but it will also be discussed as a truly intellectual
and linguistic process.
This study is based on an intertwining of qualitative and quantitative studying methods, because different authors and
many works have been read and consulted in the fields of didactic and cognitive psychology. In the meantime a
questionnaire has been conducted with a sample of 270 pupils and students from secondary schools, high schools and
universities in Tirana, in order to better see this process in their everyday practice, how close and how intricate a part
it plays in the process of learning, what are some of the difficulties encountered, how can they be noted, or what are
some suggestions that could be made regarding this process.
Key words: taking note strategy; reading difficulty; linguistic factors; interdisciplinary interaction, abbreviations;
symbols.
Introduction
According to La Rochefoucauld in his study
entitled Rflexion ou sentences et Maximes morales
(1665), note taking is one of the strategies of the learning process. It serves to complete the information
through additional explanation, examples, clarifications, to note what has been presented as most important
by the teacher, and they also serve to increase concentration during class. Note taking methods are quite
various, although the systematic use of a codified system of abbreviations and predetermined symbols
enables one to take good notes, by not focusing on a word for word writing but on the structure of ideas.
Problems of research / Research focus
Studying does not mean to learn by heart what is always served as new information. The learning
process implies the conservation of information and knowledge in the same way that it has been learned in
order for it to be ready for use whenever needed. To this end the quality of information that is being taken in,
the methodology or the way to take it in, favors not only the recording of the information, but also the
conservation and retrieval of knowledge in the long term. The strategies used to note or spot, separate,
understand, integrate and memorize knowledge are fundamental to the quality of the learning process. These
strategies help to find and localize key information in order to avoid a student coming back to the same
information and also to ease its memorization.
But what are strategies? According to different didactics scholars they are defined as components,
techniques, tactics, plans, intellectual actions, cognitive or functional abilities, and as ways to find the right
solution during the learning process (ASDIFLE, 2003)
Methodology of Research
For the aim of this study, a questionnaire was posed to pupils of secondary education, high schools
and students in the faculties of law and foreign languages at the University of Tirana, in the Albanian capital.
The number of sample chosen is 270 individuals and about 67 individuals for each phase of the education
system. Through the questions that were addressed to these categories of pupils and students we aim at
shedding light on the space and role that the note taking technique or strategy has during their learning
process and whether they prepare before hand to be successful at this strategy, what are the ways used to take
notes, and whether they used abbreviations or symbols. There were also questions on what character or type
the used abbreviations and symbols were, and if they were borrowed there is a question on what is the major
81

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
source for this borrowing. Are they made up or are they mixed? Are they a unique set in use by all or are
they individual? Do the students feel that they have a codified system of abbreviations and symbols?
Instrument and Procedures
The questions of the questionnaire were closed-ended so as to make it easier to collect and process
the outcomes data. This method enables collecting answers about many topics in a short period of time and it
provides access to a great number of students.
The questionnaires were completed by the students in classrooms where the authors of this study
were present. In terms of the time allowed, they were given all the time needed. This particular method was
chosen as a very effective one for the collective administration of the questionnaires, which makes it possible
to avoid outside influence on individual answers and to remove any doubts the respondents might have
concerning certain questions. The questionnaire was conducted in December 2012 and it was completed by
270 pupils and students.
It must be highlighted that the data collected through the questionnaires have a quantitative nature.
Data Analysis
To enter the data the first step was creating graphs in which different categories of possible answers
were grouped. And since the questionnaires were neither digital nor electronic the data was entered
manually. To minimize human errors in this process, all the data analyzed were first entered into the tables
printed on paper and then into the computer. Both data transfer processes were double-checked to continue
with calculating the percentage of the given answers. The descriptive method and the frequency analysis
were used for the graphs. The questionnaire items deal with the following: If students take regular notes
during the lesson (Fig.1) or during the learning process at home (Fig. 2); if they do preparatory needed
learning (Fig. 3); if they use different techniques as applying abbreviations and different symbols (Fig. 4); if
the knowledge they have in foreign languages and in subject areas like in maths, physics etc, help them to
enrich the scope of the abbreviations and the symbols (Fig. 5); if they invent them on their own (Fig. 6); if
they are able to read their peers notes without any difficulty (Fig. 7); if there is a table or a glossary of
common symbols in the Albanian language placed at their disposal (fig.8); if it is necessary to have a
common system on abbreviations and symbols for each subject area (Fig. 9). The students had to choose
between three possible replies, Yes, No, Sometimes. ,
Results of research

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
It can be noted, from the comparison of the two graphs (fig. 1 & fig.2) that this process is more used
during class than while studying at home. At home the studying conditions are completely different. In this
context, the pupil/student can put more at the disposal of his learning process in terms of time and literature,
while in class both these factors and elements are served in small amounts and that is why pupils/students
believe it is very useful to use note taking in order to gather the information relayed through the lecturing of
the teacher or professor during class.
Note taking means establishing the necessary conditions. We can see from the graph (fig.3) that the
majority of pupils/students (50%) have undertaken preliminary measures to implement the note taking
process in an adequate manner. They clarified that they are equipped with the necessary means, such as pens,
notebooks, and there are even some who read the new lecture before coming to class. This element, which at
first glance might seem ordinary, is quite important because one of the strategies suggested by didactics
scholars and psychologists in the field of cognitive psychology relates specifically with the preparation phase
of the pupil and the establishment of the right environment regarding the discussion of an issue and the
transmission of new knowledge in a specific discipline.
Taking notes does not mean writing word for word what has been said by the teacher during class.
Being conditioned by time which is predetermined and limited, it is impossible for the pupil/student to
remain loyal to every word that has been said by writing it down. To this end they are obligated to use other
techniques in order to overcome this difficulty and one of these techniques is the use of abbreviations and
symbols used by the student or pupil.
It is noted from the graph that almost all the pupils/students (85%) use abbreviated words and symbols
during their note taking. Only a very small part of them (4%) do not use such means (fig.4).
The question reflected in the graph above was accompanied by the request to provide a few
examples of abbreviations and symbols used by the pupils/students in order to be able to analyze the nature
of these means: (boy), (in general), (for), , (different, differing, differs), (is part of), + (and), &
(and), # (parallel), @ (in), <=> (on the contrary, vice versa), / (or), (on the contrary), (up), (down),
(double or even), E- (intensity), F- (force), S- (surface), (is), (nqs) -if, fls (speak later), VKM(Council of the Ministers Decision), psh (for example), xber (composed of), mqs- (since), chemical
symbols, the most used word with a capital letter, klm
(fare well), flm- (thanks), vert8 (really), & (and),
nr (number), = (equals, the same), srz- (seriously), fun- (function), skgj (no problem), vtm- (alone), nj-tj(each other), I- (more important or exception from rule), psh (example), ush (exercize), kl (class), N number; f- (page), i.e., Reciprocal, - sum of, - (larger) , // - (parallel), - (female), - (male).
If we closely analyze these written elements we could group them according to the nature of the
abbreviation into words contracted to initials, a group of letters and in conventional signs and symbols.
Symbols
We use a symbol to sign a concept, idea, or logical connection such as: (sum of), (larger), //
(parallel), (female), (male). We note that the nature of symbols used by pupils and students has not been
invented by them entirely, but they have been taken as are by subjects of scientific fields and mainly from
mathematics and physics, such as E- (intensity), F- (force), S- (surface), (is part of), = (equals). The same is
true for, + (and), (different, differing, differs), %, >< (on the contrary), = (equal, the same), / (for each), ^
(over, high), (includes), A (labor), V (speed), h (time), s (seconds), min (minutes).
This claim is not only seen in the nature of the symbols used but is also confirmed even by the pupils
when answering whether in order to enrich their array of symbols, they have been helped by knowledge they
might have in exact sciences like physics and mathematics. (fig.5)
This proves what was said before and as a result we can add that exact sciences are a timeless and
complete resource for the creation of a glossary of standard abbreviations and symbols. Pupils and students
are capable when taking notes in class but also at home, to sign the information that is being transmitted to
them in a social subject by using symbols of an exact science in a very short period of time. At this juncture
we are dealing with a momentary crossing from one discipline to the other and at this point exactly in a
certain way we have an intertwining of the interdisciplinary knowledge.
Abbreviations
(fig.6)
82
As regards abbreviations we note that the majority of them (79%) have a more personal nature.
83

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
These are mainly represented wither with the use of conventional signs { (on the contrary), (up),
(down), (and), @ (in,)} or abbreviation of words into letters ( double, is, nqs -if, fls speak later,
VKM- Council of Ministers Decision, psh for example, xber composed of, mqs- since, klm fare well,
flm-thanks, vert8 really, nr -number, is is, el -element, dmth-i.e., srz- seriously, fun- function, skgj no
problem, vtm-alone or only, nj-tj, I more important or exception to a rule, sh -example, ush -exercise, kl
class). We have also noted that among these abbreviations there is also use of foreign words such as is for
the translation of the same verb into Albanian which is a longer word, thus the English version is used since
the two words have the same meaning and are different only regarding the length. We also noted that in
addition to abbreviating words, numbers are always used such as in the case of ver8-true, where the number
offers the rest of the phonological sound of the word, while the other words are simple abbreviations of the
words maintaining some of their letters and phonemes. We mentioned above that each word has its form
expressed by phonemes where each carries of linguistic and grammatical function. By shortening a certain
word, we are in fact intervening in the structure of its phonemes, while maintaining the same content. Could
this mean that these words can be used everywhere and by everyone in their abbreviated form? Are they
understandable by all and in every other context?
To this end students and pupils were asked whether they faced difficulty in reading the notes taken
and in understanding the full meaning of the notes of a friend. (fig.7)
It can be noted that the majority of the students (57%) have difficulty in reading the notes of a friend and
they have presented reasons for this: everyone uses their own symbols which change from individual to
individual, the writing is not decipherable, abbreviations and symbols are personal, there are mistakes, the
note taking method is different, and there might be a lack of coherence.
We thus reach the conclusion that the abbreviations of words, i.e. the shortening of phonemes and
morphemes composing it, maintain the meaning of the content only in the context where this transformation
is done and we cannot accept for any reason that this transformation can accompany the given word in every
context in which it might be used.
That is why in the majority of published articles and studies, a part of the authors are careful in representing
either in the beginning or the end of the text, the abbreviations and symbols that they have used in their work
by presenting them in the form of a table or a mini glossary.
We have seen that this process remains closely
,
personal and everyone can create their own system of abbreviations and symbols.
But is this the only way? Is it necessary to have a common system of abbreviations and symbols
which can be used in fields and texts of various natures and which could be taught and learned during the
education cycles the pupil goes through?
To this aim the pupils and students were asked whether a table or a glossary of common symbols in the
Albanian language had been placed at their disposal to help them (fig.8) and 85% of them confirm the
absence of it.
and functional ability, which is applied by the pupil in order to gain and reintegrate new information and
knowledge.
Taking into consideration Saussures theory (Saussure, 1969 & Rrokaj 2000) we can note that notes
taken by pupils and students, even though they are not represented in the form of phonemes or morphemes in
order to have meaning, carry meaning for as long as the student is able to decode them and gather from them
the information that he or she needs. This implies that these abbreviations and symbols become equal to
linguistic units that carry meaning in communication such as morphemes and phonemes.
Note taking methods and techniques are quite various. However, the systematic use of a
predetermined system of abbreviations and symbols makes the process easier. We do need to take into
consideration that this system should not be based on a word for word approach, but on ideas and structures.
One of the ideas that might come as a result of the answers given in the survey is specifically the
possibility of having a common system of abbreviations and symbols in the Albanian language. The graph in
figure 9 very clearly reflects the opinion of students and pupils regarding this suggestion. The majority of
them, some 249 or 92% students and pupils, wish to have at their disposal a glossary of basic and unique
abbreviations and symbols in the Albanian language.
Note taking during the learning process requires the establishment of its own environment that goes
towards standardization, since it is an unavoidable phenomenon. Pupils/students always have the tendency to
develop this ability on their own by establishing personal systems and forms of abbreviations and symbols.
They are not only limited to instantaneous creation at the moment of note taking, but also involve knowledge
from various fields, thus transforming the note taking process into an interdisciplinary field.
Discussion
A pupil with good qualities in the use of techniques and strategies in the learning process clearly
understands that in order to get to the message, idea or the new information, he/she needs to rely mostly on
the context in which all the elements that will lead to the new knowledge are presented.
Different authors in the teaching field, such as OMalley and Chamot (1990) and Rubin (1989), have
presented several classifications regarding the strategies and techniques that are used during the learning
process by pupils and students. Among them there are meta-cognitive strategies (planning, directed attention,
selective attention, self-management, problem identification, etc.), while there are also cognitive strategies
which include an interaction of the material to be studied with its intellectual processing, such as repetition,
grouping, note taking, deduction, induction, etc.
In order to better and clearly understand the meaning of note taking not just as a phrase, but also as a
term in the field of didactics, there is a need to clarify the meaning of the word strategy.
Paul Cyr and Claude German (1998), have defined strategies as ways of behavior, techniques,
tactics, plans, intellectual conscious operations, cognitive and functional abilities, and as techniques for the
solution of visible problems in the individual that is in the learning process. They are seen as a group of
operations implemented or applied by the pupil/student in order to absorb, benefit from, integrate and reuse
new information and knowledge.
Based on this definition and on the groups of strategies according to OMalley and Chamot (1990),
we can claim to call the process of note taking a technique, intellectual conscious operation, and cognitive
1. ASDIFLE, (2003). Dictionnaire de didactique du franais langue trangre et seconde. Coordon

par Jean-Pierre Cuq. CLE International, S.E.J.E.R. Paris.
2. Cyr Paul, German Claude, les stratgies dapprentissage, CLE International, Paris, 1998
3. English Dictionary for Advanced Learners, Collins Cobuild & the University of Birmingham,
HarperCollinsPublisher, 2001
4. OMalley dhe Chamot (1990) ne Learning Strategiesin Second Language Acquisition. Cambridge,
cambridhe University Press
5. OLLER J.W . Methods that work: Ideas for literacy and Language teachers, second edition. Jr,
editor, 1993
6. Rrokaj Shezai, Hyrje ne gjuhesin e pergjithshme, shblu, Tirane, 2000
7. Rubin (1989) How learner strategies can inform language teaching, in Proceedings of LULTAC,
institute of Language in Education, Department of Education, Hong Kong
8. Saussure 1969, Cours de linguistique gnrale, Payot, Paris
84
Conclusions
Note taking during the learning process includes the understanding of the information and its
treatment in such a way that it can be reused at will and when necessary. In this way the student/pupil does a
restructuring and reorganizing of the information, by giving his/her own choice.
Note taking process during class or when studying at home is complex and in close relation with other
factors both cognitive and socio-affective.
Depending on the nature of the abbreviations and
symbols use, the note taking process is present as an
interdisciplinary process. Abbreviations and symbols used are not just invented by the pupil/student, but they
are also borrowed from other subjects, as well borrowed by foreign languages.
Note taking is and remains a strategy that is in function of the learning process. It realizes the
connection of what is being received as new information with previous knowledge and it is also one of the
aspects for the realization of interdisciplinary learning processes.
Bibliography
85

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
VALUER LES RESSOURCES DOCUMENTAIRES SUR INTERNET POUR MIEUX

MENER UN TRAVAIL DE RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Eglantina GISHTI, Prof. asoc. dr., Universit de Tirana
Maklena ABEJ, Dr., Universit de Tirana
Rsum: La recherche scientifique impose tout chercheur un travail mthodologique rigoureux et pertinent. De plus,
lacquisition des connaissances de fond ncessaires toute activit scientifique, exige un travail rgulier de recherche
documentaire. Les ressources documentaires occupant un rle important dans la recherche, doivent tre values
attentivement avant dentamer un travail. Actuellement, lavnement dInternet a boulevers les mthodes de la
rechercheet a facilit la consultation des ressources documentaires. De manire gnrale, laccs linformation
scientifique est plus ais, mais la capacit valuer linformation trouve de faon critique nest pas une chose facile et
reste un dfi pour les chercheurs. Les problmatiques de lauthenticit, de lidentification des auteurs, des citations des
sources ou de la rfrence aux documents posent toujours des difficults, surtout aux jeunes chercheurs. Cet article a
pour objet danalyser les enjeux de lutilisation des ressources documentaires, dinviter tous rflchir une
mthodologie de la recherche permettant dviter les piges surgissant de la consultation et daccroitre lefficacit de
la recherche.
Mots cls : recherche scientifique, Internet, ressources documentaires.
Abstract: Scientific researches require relevant and methodological work. They involve regular document researches in
order to acquire the subject matter knowledge fundamental to any scientific activity. Information resources occupying
an important role in research, should be evaluated carefully before the starting of the work. Actually, the advent of the
internet has brought a revolution in the way researches consult the documentation resources. Generally speaking,
access to scientific information is easier, but the ability to critically evaluate information is more complicated. Issues of
authenticity, authorship and references are more difficult to deal with. This article is an analyses of the issues of use of
documentation resources. It invites all to reflect on a research methodology in order to avoid the major pitfalls of the
internet and to increase the research efficiency.
Keywords : scientificresearches, internet, documentation resources.
,
Introduction
La diversit des ressources documentaires ainsi que lexigence de qualit pour qui souhaite prsenter un bon
travail scientifique imposent aux chercheurs une stratgie bien prcise et intelligente de la dmarche de la
recherche documentaire sur Internet. Par la recherche des ressources documentaires, nous entendons ici
lusage dInternet qui mne tout document scientifique ncessaire approfondir les connaissances sur le
domaine respectif de ltudeet perfectionner les connaissances linguistiques. Les outils dexploration sont
nombreux et lavnement dInternet a engendr une rvolution dans les mthodes daccs linformation
(Tiphagne, 2007 :180) au profit de ce que nous pouvons qualifier dinformation numrique . Mme sil
est tout fait ncessaire dutiliser cette nouvelle mthode de la recherche afin de profiter plus facilement du
partage des connaissances, du progrs scientifique, les inconvnients peuvent surgir tout moment. Il est
donc possible que les informations prises ne soient pas fiables. Lautre difficult consiste extraire la
pertinence dans labondance des ressources et des documents. Toutes ces proccupations sinscrivent dans la
problmatique de la capacit dvaluer linformation et du choix des sources fiables. Nous analyserons les
enjeux de lusage des ressources documentaires pour effectuer un travail de recherche scientifique. Nous
tenterons de fixer certaines spcificits de la recherche sur Internet et de mettre laccent sur lvaluation des
ressources documentaires.
Enjeux de la recherche documentaire
Le chercheur doit comprendre ce quil souhaite analyser et quelle hypothse vrifier et doit donc se
documenter. Nous nous attachons tout dabord aux problmes de la recherche documentaire et, aprs leur
valuation. La maitrise des ressources documentaires nest pas assez facile quil semble parce quInternet
nest pas une grande bibliothque scientifique bien organise mais il nest quun espace unique, pluriel, en
incessant renouvellement et en expansion permanente (Beaud, 2011 :87). Nous lavons dit, Internet
contient normment des sites particulirement importants pour la recherche scientifique. Toutefois, ce fait
ne doit en aucun cas constituer une source fiable dinformation scientifique. La recherche documentaire nest
pas seulement une affaire de consultation mais reste plutt une affaire dvaluation de linformation. Outre
limportance de la recherche, il est incontestable que cest lvaluation des documents et de linformation
86

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
scientifique qui permettra tout chercheur dextraire ce qui est utile son travail. Linternet permet de
dbuter mais ne suffit pas lacquisition des connaissances indispensables.
Difficult de lvaluation de linformation
Empruntant lide de Frdric Tiphagne (2007 :180), nous pouvons constater que la typologie dune
bibliothque classique diffre de celle dune bibliothque numrique sur Internet. La bibliothque est une
collection parfaitement organise de documents. Elle se soumet une phase de traitement des ouvrages par
des professionnels et lvaluation des sources de rfrences voire un processus rigide de documentation.
Internet ne suit pas les mmes pas. Nous y trouvons des sources pas entirement fiables et discutables, des
matriaux de seconde main, etc. Ceci dit, Internet est un outil extraordinaire tant pour la diversit que par la
quantit dinformations dont laspect qualitatif est toujours douteux. Alors, les chercheurs doivent dfinir une
bonne stratgie de la recherche afin dviter les dangers.
La stratgie pour une recherche efficace
Les mthodes permettant de dfinir une bonne stratgie de recherche documentaire sont nombreuses. Si lon
veut effectuer une recherche intelligente , le minimum indispensable est davoir bien prcis le sujet de la
recherche et davoir bien compris le mode de fonctionnement des outils de recherche (Foenix-Riou,
2002 : 97). De plus, il est important de prendre conscience que les rponses nos questions et les solutions
nos problmes ne sont pas sur Internet. Par exemple, si nous analysons les travaux de recherche des tudiants
en master 2, nous constaterons quils manquent dune cohrence ds le choix du sujet. Cela est d,
premirement au fait quils ny rflchissent pas et, deuximement lincapacit danalyser et de juger
linformation abondante trouve sur Internet. Pour viter cette phase de temps perdu, la rgle que nous leur
suggrons est de ne pas prcipiter sur nimporte quel moteur de recherche et sur nimporte quelle
information documentaire trouve. Il est donc indispensable de bien dfinir une stratgie de la recherche
documentaire qui peut sarticuler autour de certaines tapes :
- Dfinir le champ de la recherche ;
- Slectionner les sources susceptibles dy rpondre ;
- Choisir les outils de recherche interroger ;
- valuer la qualit et la pertinence des sources et aprs de linformation y rpertorie ;
La premire tape permet didentifier plusieurs types dinformation permettant de retenir un ensemble de
questions qui vont tre utilises pour cerner, prciser et approfondir un sujet64. Aprs avoir analys et
dlimit le sujet, il est indispensable de choisir les meilleures sources dinformation pour effectuer la
recherche documentaire. Il est ncessaire que cette dmarche comprenne deux dimensions : 1) le type de
documents (monographies, livres, articles, revues, thses, etc.), 2) le type de ressources (catalogues, bases
de donnes, moteur de recherche spcialiss, portails, etc.). Nous recommandons galement aux jeunes
chercheurs qui soccupent dun travail de recherche, dutiliser un bordereau de stratgie de recherche dans
lequel seront mentionnes les mots cls de la recherche et ses ventuels synonymes et de tenir un journal de
bord des recherches65. La cration de ce bordereau facilitera la localisation des documents, lenregistrement
des rsultats pertinents des requtes. Cela permettra aussi de retrouver le document respectif et de le citer
correctement.
valuation de la qualit et la pertinence de linformation
Nous lavons dit plus haut, toute dmarche srieuse de recherche documentaire passe par lvaluation des
ressources documentaires et par lesprit critique face linformation cherche. De manire gnrale, valuer
une source consiste tenir compte de certains critres :
- La fiabilit de la source ;
- La qualit du contenu ;
- La cohrence de lorganisation ;
- La pertinence de la prsentation ;
64
Quoi? = Quels sont les aspects qui mintressent?

Comment ? = Quelles approches ou points de vue faut-il considrer ?
Pourquoi ? = Quelle est limportance du sujet dans le contexte actuel ?
65
Annexe 1. Lexemple du bordereau de stratgie de recherche est emprunt du site du Service de la documentation et dinformations spcialises de
lUniversit INRS, Canada.
87

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
Ces critres se considrent des filtres qui permettront lusager de ne pas tomber dans la pige dune source
sans qualit. Lvaluation de la fiabilit exige de bonnes connaissances sur les auteurs reconnus qui
produisent des ouvrages qualificatifs dans le domaine respectif. De plus, les maisons dditions peuvent tre
un indice de classification. Quant aux critres dvaluation de la qualit du contenu, de cohrence et de
pertinence, ce sont les connaissances disciplinaires qui entrent en jeu. Dans ce cas, par exemple, lavis dun
professeur ou dun expert du domaine est indispensable et utile. On voit bien quune valuation fiable nest
pas assez facile tant donn que nous ncessitons quelquefois lavis dun public plus spcialiste. Dailleurs,
une recherche respectant une stratgie bien dfinie est plus fructueuse et utile un travail scientifique.
Conclusion
Lobjet du prsent article nest nullement de fournir un cours sur lutilisation des moteurs de recherches et
des sites documentaires sur Internet, il sagit principalement dinviter tout jeune chercheur la plus grande
prudence sur la validit des ressources consultes. Au vu de la prsente analyse, nous avons recommand
aux chercheurs de se dfinir une stratgie de recherche documentaire qui leur permettra daccroitre
lefficacit de cette recherche. Il est conseill surtout de sinformer sur lexistence et le fonctionnement des
moteurs, des mtamoteurs, etc. et dextraire linformation documentaire ncessaire et utile leurs travaux.
Lvaluation de la source consulte et de la fiabilit du contenu documentaire constitue un autre critre
essentiel dans la dmarche de la recherche. La question de lvaluation sinscrit galement dans une
problmatique plus large parce quelle exige des connaissances plus spcialises sur les domaines o se
situent les travaux scientifiques.
Bibliographie
BEAUD, M.,Lart de la thse, la Dcouverte, Paris, 2011.
FOENIX-RIOU, B.,Guide de recherch sur Internet ; Outils et mthodes, Nathan Universit, Paris,
2002.
SERRES A.,valuation de linformation ,sur Internet. Le dfi de la formation.
http://tinyurl.com/q3rm5, (2005), consult.
TIPHAGNE F., valuer les ressources documentaires sur Internet pour mieux traduire , Le Langage et
lHomme, Vol. XXXXXII, n. 1, juin 2007, p. 179-184.
Sitographie
http://sdis.inrs.ca/sites/sdis.inrs.ca/files/bordereau_recherche_avance.doc
Concept 1
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Concept 2
Concept 3
Concept 4
AND
OU
OR
QUATION DE RECHERCHE :
Traduisez ici le plan de concepts en une quation de recherche, en inscrivant les oprateurs
appropris et en utilisant les parenthses, si ncessaire.
En franais :
________________________________________________________________________________
______________________________
En anglais :
________________________________________________________________________________
_______________________________
Limitations
Anne de
publication
Langue / couverture
go
Type de document /
info
EXPERTS LIS LA THMATIQUE DE RECHERCHE :
SUJET DE RECHERCHE
BORDEREAU DE STRATGIE DE RECHERCHE
ANNEXE 1
66
Rsumez votre sujet en une phrase comprenant tous les aspects dont vous dsirez traiter dans votre
travail. Encadrez les concepts porteurs.
PLAN DE CONCEPTS (MOTS-CLS) :
Inscrivez ici les experts et auteurs reconnus dans le domaine.

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
JOURNAL DE BORD DE MES RECHERCHES
Source interroge
(base de donnes,
catalogue, site web, etc.)
Date
Mots-cls / quation utiliss
Entrez les concepts inclure dans votre recherche sur la premire ligne des colonnes 1 3. Si
ncessaire, entrer un concept exclure la colonne 4.
Inscrire, sous chacun des concepts, des synonymes ou des concepts apparents. Si vous dsirez
chercher dans des ressources en anglais, veillez inclure la traduction de vos concepts.
66
Marie-Eve Dugas, INRS-UCS

Adaptation du bordereau de stratgie
inrs.ca/files/bordereau_recherche_avance.doc
88
de
recherche
par
C.
Fortier,
Universit
de
Montral,
http://sdis.inrs.ca/sites/sdis.
89

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
LES MECANISMES DE LEXICALISATION SEMANTIQUE DES ADJECTIFS

Natalia CUBREACOV,
drd. USEM
Rezumat : Fenomenul ce vizeaz sensul figurat implic si conceptul de lexicalizare semantic. Cuvintele luate izolat,
n afara unui enun, nu pot s-i nsueasc un sens figurat, prin urmare, contextul este factorul ce determin sensul
unui cuvnt. Este imposibil de limitat sensul figurat la un singur cuvnt. Adjectivul, de obicei, nu constituie uniti
independente dar se raport la caracteristica fiinelor sau obiectelor. Trezete interes analiza posibilitilor de obinere
a unor noi uniti lexicalizate, n special cele ce in de adjective i care la rndul lor intr n uz fiind inspirate din
realitate, din tot ceea ce ne nconjoar.
Cuvinte cheie : lexicalizare, adjectiv, sens figurat, context, metafor
Abstract : The phenomen on of figurative sense involves the concept of semantic lexicalisation.The words in isolation,
outside of a sentence, can not acquire a figurative sense, therefore, the context is the factor that determines the meaning
of a word. It is impossible to limitthe figurative sense to one isolated word.The adjective, usually, do not constitute
independent units, but characterize beings or objects.It is interesting to analyze the possibilities of obtaining new
lexicalisated units, especially those which involves adjectives.
Keywords : lexicalisation, adjective, figurative sense, context, metaphor
Les mots que rpertorie un dictionnaire possdent un ou plusieurs sens virtuels

stables. Mais considrs isolment, en dehors de tout nonc, ils ne sauraient se charger
dun sens figur original. Un transfert de proprit smantique suppose ncessairement
une relation entre deux domaines notionnels et lexicaux prtablis.
On dcles un dcalage entre la thorie et lanalyse des tropes. Par exemple dans le
groupe vie orageuse. Fontaniersouligne ladjectifquiconstitue lui seul la figure.
Maisdsquilvient
en
expliquer
la
significationfigure,
ilraisonne
sur
le
rapportdorageuse vieen disant la vie dunhommeviolemmentagit,
ne ressemble-t-elle
,
pas un temps dorage? Ilsembledoncimpossible dans cesconditions de limiter
lexpressionfigure un seul terme.
Le contexte est aussi un facteurquidtermine le sens dun mot. Citons titre dexemple
ladjectifauriculaire. Il est relatif loreille dans nerfauriculaire, antonyme de publique,
dans confessionauriculaire, contraire daculaire dans tmoinauriculaire; ajoutonsencore
la dnominationdoigtauriculaire (due au faitquil est si mincequilentre dans loreille.
Ladjectif, aussicomme le verbe, ne constitue pas habituellement des unitsindpendantes,
mais se rapportentauxmanifestations ou auxcaractristiques des tres et des objets.
Ladjectif est un terme secondaire, incident au substantif (on ne peut pas dire blanc que de
quelque chose qui est blanc): chatte blanche.[Otto Duchacek. Prcis de
smantiquefranaise p. 102].
Pour lexplication du statut mtasmique de ladjectif, il faut tenir compte du contexte
syntagmatique : il fait partie dun groupe nominal N+Adj, ou Adj+N : chatte blanche,
grande chose. La transformation mtasmique de ladjectif consiste dans la substitution
dun nom qui peut tre dune faon normale dtermin au propre par ladjectif respectif
par un autre, la prsence duquel produit une anomalie smantique. De cette faon le miel
douxla voix douce; le remplacement du dterminant miel qui tient au domaine sensoriel
du got avec voix, qui fait partie de la sphre smantique des sons, produit la drivation
smantique par lintermdiaire de laquelle se ralise la relation mtasmique.
Cette catgorie de mtasmme, ralise par lintermdiaire de la transposition sensorielle
a t nomme synesthsie ou mme mtaphore synesthsique. [Elena Slave. Metafora n
limba romn. p. 49].
Certainessynesthsie sont formes par lusage : voix aigue, odeur aigre, douleur sourde.
Leffet est plus frappant quand lassociation sensorielle est plus inattendue.
90

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Les relations structurales des synesthsie sont trs intressantes. Dans voix douce au lieu
de douce peut tre employ basse, calme. Sous la domination de voix, douce prend le
sens dnotatif du mot bas, tandis que son propre sens dnotatif devient connotatif.
La synesthsie sapproche la mtaphore explicite qui associe le terme propre et celui
figur. Mais la synesthsie a une spcificit propre, autre que
celle de la mtaphore explicite. Dans le cas de la synesthsie le paradigme mtaphorique
se ralise syntagmatiquement. Dans le cadre de la synesthsie, la succesion des lments
ne reproduit pas le paradigme comme-t-elle.
Le dtermin est lanneau par lintermdiaire duquel nous pouvons reconstruire le
paradigme initial : dans voix douce, voix basse nous montreque douce remplace le mot
basse.
On trouve intressant dajouter plusieurs exemples de synesthsie:
Les ides des dimensions et des poids peuvent tre transposes dans les sphres :
1. des sens: chant large; voix haute, large, grle; ton de voix elev; sons graves;
note basse, haute; petit bruit, bruit lger; grand tapage;
2. des odeurs: odeur lgre, lourde;
3. des couleurs: couleurslgres, pesantes-dont le timbre nest pas pur.
Les sens peuventtre qualifis par les adjectifs provenant dautres sphresque de
celle de louie: voixclaire, limpide, sombre, voile, son plein), clair, creux, argentin dont le son clair voque de largent.
Lesreprsentations du toucherpeuventtre transposes dans le domaine :
1. des sons: voix dure, rude, aigue, chaude, pointue; sons aigus, durs, perants,
secs, rudes
2. des couleurs: couleur aigue, tranchante, teintes dures
3. des odeurs: odeurpiquante, pntrante, parfum cre
liqueur cre ; vin rude
4. du got: sausepiquante; paire rch,
Lesadjectifsconcernant la tempraturequalifientparfois des sons: voixchaude, son glacial
et des coulerscouleur froide, teintes chaudes.
Les adjectifs qui se rapportent au gotdterminentquelquelfois des substantifsdsignant
des sons: voix douce, aigue; des odeurs odeurdouce, aigre, fade et des couleurs couleur
savoureuse, apptissante, fade, insipide.
Les reprsentations auditives peuvent figurer dans le domaine des reprsentations
visuelles : couleur criarde, blancheurclatante, toilette tapageuse.
Parfois on ressent certaines analogies entre les faits matriaux et les phnomnes
sensoriels dune part et les phnomnes psychiques de lautre. Or il y a certaines
connexits entre les concepts:
1. platet mauvais: style plat; ouvrage plat;
2. chaud ou ardent et imptueux, explosif ou tourdi; tte chaude ; avoir lesang
chaud; la discution a t chaude, homme, espritbrouillant; un ardent
adversaire;
3. chaud ou ardent et bienveillant, affable ou exalt; chaude affection, accueil
chaleureux; rception chaleureuse ; ardeur, amour ardent; coeurbrlant;
4. chaud et nouveau, frais, une nouvelle toute chaude;
5. froid et rflchi: sang-froid;
6. froid et insensible: accueil froid, glacial; plaisanterie froide;
7. dur et insensible; brutal ou pnible: coeur dur; paroles dures; dure vrit;
travail dur;
8. doux et agrable, tendre, modr, bon ou calme: temps doux; doux souvenir;
doux sourire; regarddoux; caractre doux; femmedouce; douces paroles;
paroles mieilleuse; humeur douce;
91

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
9. aigre ou amer et dsagreable; caractre aigre; paroles acerbes; reproche amer;

regret amer; ironie amre;
10. aigu et dsagrable: ton cre; paroles piquantes;
11. lgre et dlicat: posie lgre; contours lgres; homme lger; fautelgre;
12. sal ou pic et indcent: plaisanterie sale; rcit poivr; roman pic.
Les plus intressants sont les adjectifs mtaphoriques bass sur la relation
dintersection smique entre le terme propre et celui figur. Dans le cas de limpide, les
traits smiques du terme propre sont : (le liquide) pur, transparent , dans celle du terme
figur se ralisent les
caractristiques : (psichique) pur, sincre. La caractristique commune, qui constitue
lintersection entre ces deux termes, est celle de pur, tandis que le trait caractristique du
terme mtaphorique est celui de sincre. La premire caractristique est celle
classmatique, qui dtermine les rgles de la restriction slective et par lempitement de
laquelle se produit lanomalie smantique.
Une catgorie trs large est celle des participes verbaux du type: rompu, cass,
sculptqui se trouvent dans les listes de la mtaphore verbale. Nous pouvons affirmer
quelles sont statiques par opposition aux verbes respectifs qui ont dans la plupart des cas,
une structure dinamique: sculpter - sculpt, rompre - rompu. Dans ces cas, nous
observons les possibilits dobtenir des effets par lintermdiaire de deux transferts. Le
participe rompu prsuppose lvocation de laction de rompre, limage de laquelle est trs
concrte, suggestive; mais cette action est prise comme rsultat et est utilise pour rendre
la qualit abstraite: cass.
Le dcodage des mtaphores participiales prsuppose la prsence des traits
smantiques lis aux spcifiques structuraux du verbe et de ladjectif.
Grce la valeur verbale, les synesthsies moins nombreuses, ici obtiennent des
caractristiques suplmentaires; en comparant, par exemple: voix grosse avec voix casse,
nous observonsque dans le derniercas, limage est plus riche. A ct de la reprsentation
obtenue par lintermdiaire de la transpositions ensorielle apparaissent les traits des
catgories du verbe et de ladjectif, cest--direaction-qualit.
Une organisation comme-t-elle montre lincadration du code mtaphorique dans la
structure entire de la langue, la symtrie des procds, accompagne par des nuances
concrtes, spcifiques.
Aussi, comme dans le cas du verbe, pouvons nous associer des termesmorauxavec
des pithtesphysiques, quireprsentent des caractristiques des phnomnes de la nature:
Serein:
Cielserein Clair, pur et calme;
Visageserein Quimanque le calme, la tranquilit de lesprit.
Limpide:
Eau limpide Claire et transparente;
Un visage limpide Simple, clair.
Lumineux:
Corpslumineux Quirflchissent la lumire;
Intelligence lumineuse Qui a beaucoup de lucidit, de clart.
Sombre:
Nuitsombre Peu claire;
Caractre sombre Mlancolique, taciturne.
On observequelescaractristiquesquisontngatives, faisantpartie des caractristiques des
phnomnes de la nature, gardentleurtonalit dans le transfert, quandelles se rapportent
lhomme.
Leslexmesadjectivauxquitiennent des vgtaux, dsignent au figur des
traitsphysiques de lhomme, tandisqueceuxquiconcernentlesanimaux des traits du
92

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
comportement. Par lintermdiaire de la transpositionmtaphorique, ellesdeviennent des

pithtesdprciatifsconcernant la caractristique morale de lhomme:
Fan:
Rosesfanes Qui ont perdu la fracheur;
Visage fan Qui a lclat, la fracheur altre.
Sauvage:
Chicore sauvage Qui pousse naturellement;
Fille sauvage Qui vit seule.
Les oppositions vgtal-humain de mme que animal-humain dterminent la rdistribution
des smes, qui mne des incompatibilits
smantiques caractristiques aux nouvelles valeurs mtasmiques.
Il est possible de transposer les caractristiques humaines dans le cadre inhumain :
Homme fou Qui est atteint de troubles mentaux;
Un succs fou Excessif, considrable en nombre, en intensit;
Homme sain Qui ne prsente aucune atteinte pathologique ou anomalie;
Une conomie saine Qui ne prsente aucune anomalie, o tout est rgulier, normal.
Le transfert des qualits physiques en qualits morales est aussi relevant pour le
phnomne de la distribution :
Marcher dun pas agile Avoir de laisance et de la promptitude dans les mouvements du
corps;
Esprit agile Qui comprend vite.
La variation de la distribution de certains adjectifs mne un nombre riche de nuances;
dans le cas o lassociation du dterminant avec le dtermin est moins prvisible,
linformation mtasmique est plus grande.
Selon le contexte certains adjectifs verbaux peuvent tre conus activement ou
ou des qualits: Une musique bruyante
passivement, cest--dire dsigner des actions
une rue bruyante, dans ces cas, les mots musique et rue sont des sugets qui font laction.
Dans un vieillardvoyant une couleur voyante, vieillard est le suget de laction et
unecouleur est lobjet. Dans lexemple un spectateur payant un billet payant,
spectateur est le sujet et billet est lobjet de laction qui subit laction.
On constate que la variation smantique de ladjectif travers le prisme de la thorie
actantielle a lieu en fonction du dterminant, tandis que conformment la thorie de E.
Coeriu la thorie des solidaritslexicales, la variationsmantique de ladjectif
seffectuegrce au changement lexical du suget, du dterminant. Par exemple dans le cas
de musiquebruyante et
ruebruyante, lesdeuxmotsmusique et rueont la fonction du sujet, donc la seule diffrence
est de nature lexicale: musiquebruyante est la musiquequicontient des notes
musicalesarranges dunefaonquirendlessonspareils au bruit; ruebruyante est une voie
publiqueamnage dans uneaglomration.
Referinte bibliografice:
1. Cincilei G. Lexicalizarea i fenomenele adiacente // Revista de lingvistic i tiin literar,
1997, nr. 5, p. 55 63
2. Coeriu E. Solidaritile lexicale // Revista de lingvistic i tiin literar, 1992, nr. 5, p. 40
46
3. Coeriu E. Structurile lexematice // Revista de lingvistic i tiin literar, 1992. nr 6, p. 41
50
4. Duchacek O. Prcis de smantique franaise. Brno: Purkyne. 1967, 211 p.
5. Gherasim A. Raporturile text metafor. Chiinu: Universul. 1997, 170 p.
6. Greimas A. J. Du sens 1. Paris: Seuil. 1977, 218 p.
7. Greimas A. J. Du sens 2. Paris: Seuil. 1983, 231 p.
93

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
8. Rastier F. Smantique pour lanalyse. Paris: Seuil. 1994, 240 p.

9. Rastier F. Smantique interprtative. Paris: Nathan. 1987, 276 p.
10. Rastier F. Sens et textualit. Paris: Seuil. 1989, 197p.
11. Rastier F. Smantique et recherches cognitives. Paris: PUF. 2001, 301 p.

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
CERINE
de prezentare a articolelor tiinifice
spre publicare n Analele tiinifice USEM
n scopul asigurrii calitii i evalurii echitabile a publicaiilor tiinifice, autorii (cadre
USEM cu grad sau titlu stiintific), la prezentarea articolelor spre editare, sunt rugai s in cont
de urmtoarele criterii:
Coninutul articolului trebuie s corespund unui nivel tiinific nalt al revistei tiinifice
pentru a putea fi acreditat n categoria C a Academiei de tiine a Moldovei.
Articolul trebuie s dein caracter original i s conin o noutate determinat.
Lucrarea trebuie s prezinte interes pentru un mediu vast de cititori ai revistei.
Articolele i recenziile se prezint la redacie conform cerinelor de prezentare cu dou luni
pn la editare, pe suport electronic i tiprite.
94
Structura articolului:
1. Titlul articolului (TIMES NEW ROMAN, Bold, 12 pt, centrat);
2. Autorul articolului sau Autorii se vor scrie la un rind distanta fata de titlu, cu TNR 12,
bold, aliniat stanga, astfel: se va scrie prenumele cu litere mici urmat de numele autorului
cu litere mari. Daca sunt mai multi autori i de la institutii diferite, primul autor va fi de la
USEM, iar ceilali vor fi trecuti n ordine i vor fi marcai cu 1,2,3 etc pentru identificarea mai
jos a institutiei din care provin. Se trec doar gradul i titlul stiintifico-didactic, nu i funciile
autorilor. Se indic email-ul autorului cu care se va purta corespondena.
3. Rezumat (Times New Roman, 10 pt, cursiv, cca 300 de semne, n limba romn (sau rus) i
englez (francez);
4. Cuvinte cheie (n limba romn (sau rus)
i englez (francez)) - maximum 5 cuvinte
reprezentative;
5. Textul trebuie s cuprind obligatoriu urmtoarele pari:
Introducere- Introducerea va prezenta sintetic necesitatea cercetrilor efectuate,
argumentnd tiinific oportunitatea acestora. Se vor face referiri la fluxul principal de
informatii si rezultate ale cercetarilor in domeniu, citandu-se n paranteza patrata numarul
autorului (lucrarii) studiat(e), aa cum apare n bibliografia de la sfarsitul lucrarii;
Materiale i metode (pentru tiinele socio-umaniste se indica n caz de necesitate);
Rezultate i discuii- este redat Coninutul de baz al lucrrii n care se vor prezenta
rezultatele obinute n urma cercetarilor, n succesiune logica pentru a permite cititorului s
interpreteze corect datele. Prezentarea rezultatelor semnificative trebuie insotit de discutii,
comentarii care sa fac referiri la interpretarea tiintific a acestora. Se vor face comparaii
cu rezultatele obinute de ali autori din literatura de specialitate studiat.
Concluzii- Se vor trece principalele idei, concluzii, recomandari etc importante care se
desprind in urma cercetarilor efectuate;
6. Referine bibliografice.
Textul va fi scris cu:
Caractere Times New Roman; 12 pt; interval 1,0;
Paper size: A4 210 x 297 mm, Margins: top 20 mm, bottom 20 mm, left 20 mm, right 20
mm, alineat 100 mm.
Lucrarea tiinific va conine 4-8 pagini A4.
Elementele grafice (tabele i figuri) se vor plasa, nemijlocit, dup referina respectiv n text.
Toate elementele, obligatoriu, sunt nsoite de denumire i numr de ordine (deasupra tabelului,
sub figur), surs i, dup necesitate, informaie suplimentar: note, legend (sub element). Se
admit figuri scanate doar de calitate nalt. La includerea n lucrare a elementelor grafice,
autorii sunt rugai s in cont de formatul de editare a revistei.
95

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
Referinele bibliografice se plaseaz la sfritul articolului n ordine alfabetic (Nume,

iniiala prenumelui, titlu, editur, an, pagini Times New Roman, 12, Alignment left).
Bibliografia va conine pn la 12-15 referine bibliografice.
n text se vor indica trimiteri bibliografice (de ex., [5, p.5]).
Articolele tiprite se semneaz de ctre autor i se fixeaz data.
Recenzia se scrie n limba romn (rus) i este nsoit de semntura recenzentului (cu gradul
tiinific de doctor habilitat, doctor confereniar, doctor) i tampil. Se trimite odat cu articolul n
forma electronic.
Colegiul redacional i asum responsabilitatea i dreptul de a apela la alt recenzent pentru lucrare.
Manuscrisul articolului nu se restituie.
IMPORTANT:
Autorii poarta integral responsabilitatea pentru acuratetea calculelor, datelor experimentale si
interpretarile stiintifice, precum si pentru corectitudinea redactarii in limba engleza.
De asemenea, autorul semneaz pe fiecare din exemplarele de control (ro, en) declaraia privind
responsabilitatea pentru autenticitatea materialului spre editare:
Not: Declar pe proprie rspundere c lucrarea prezentat este autentic, fr tent de plagiere.
Data prezentrii: _________________
,
Semntura:_________________
Trimiterea lucrarii(lor) presupune ca aceastea sunt originale si nu au mai fost publicate sau fac
obiectul publicarii n alte reviste.
Lucrarile in extenso se vor expedia prin e-mail si vor purta numele si prenumele primului autor,
avind extensia doc .Exemplu: Hontus Adelaida 1.doc; Hontus Adelaida 2.doc
Lucrrile se vor expedia pe adresa: aurelia_turcan@mail.ru

Colegiul redacional al revistei Analele tiinifice USEM
96
97

DIN MOLDOVA
ANALELE TIINIFICE
ISSN 2435-1114
ANALELE TIINIFICE
ALE UNIVERSITII DE STUDII
EUROPENE DIN MOLDOVA
Bun de tipar: 23.12.2014. Tirajul 100 ex.

Coli de tipar conv. 7,5. Formatul A 4. Com. 26.
Centrul editorial Universitatea de Studii Europene din Moldova,
SRL ADRILANG, 2014.

Analele IV

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Analele IV

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA, 2014

Adresa redaciei: Complexul Editorial, USEM,

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

SECIA I. CERCETRI SOCIO-ECONOMICE

SECIA II. CERCETRI UMANISTICE

SECIA I. CERCETRI SOCIO-ECONOMICE

ELEMENTE DE ANALIZ PRAXIOLOGIC A CONTRACTULUI NORMATIV

(actul de constituire a statelor federative)

n dreptul constituional, contractele normative apar n domeniul organizrii/ funcionrii

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

Federalismul veritabil se bazeaz pe dou principii: principiul autonomiei i participrii.

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

ntemeindu-se pe principiul neamestecului intern. Federalismul cooperativ se bazeaz pe ideea

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

PREMISE I REALITI ALE TRAFICULUI DE FIINE UMANE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

n prezent, Republica Moldova are un cadru legal comprehensiv privind fenomenul

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

Procesul de reintegrare este de asemenea dificil pe motivul lipsei informaiilor la nivelul

4. Lund n consideraie faptul c componentele infraciunilor prevzute de art.165 i art.206

3. Deseori instanele judecatorei i organele de urmrire penal rencadreaz aciunile fptuitorilor de

Raport despre starea legalitii i ordinii de drept n ar pentru anul 2013

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

non-guvernamentale (societatea civil) trebuie s conlucreze ntru asigurarea imposibilitii

CONFLICTUL DIN CARABAHUL DE MUNTE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

Tamara Dragadze Azerbaidjan, Melinsade Londra 2000, pag. 143

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

La 12 iunie 1921, Guvernul Armeniei28 a adoptat un decret n care se spunea Pe baza

Karabahskaia problema, Stepanakert 1989, pag. 47

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

BANK FRAUD: RUSSIAN HISTORICAL BACKGROUND

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

any mortgage at all.

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

The Post-Reform Period

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

The Soviet Period

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

3. Falshivykh Vekselyakh, v Kommercheskiy Bank Predostavlennykh.// RGIA. [On fictitious

Publishing. Moscow, 2001, pp. 736, 807-808.

ASIGURAREA CADRULUI LEGAL AL DETECTIVULUI PARTICULAR N

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

Detectiv. Investigaie. Confidenialitate. Criminalitate. Proces penal. Statut juridic. Iniiativ

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

soluionare a cauzelor .a. ) i nu are un interes personal.

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE