2 Statul Moldovenesc Independenta

2 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
Institutul
de Relaii Internaionale
din Moldova
STATUL MOLDOVENESC:
CONTINUITATEA DEVENIRII
I CONSOLIDRII
Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale,
consacrat aniversrii a 90 de ani de la proclamarea
RDM i 15 ani de la recunoaterea
internaional a Republicii Moldova,
19 noiembrie 2007
Chiinu, 2008Materialele
noiembrie 2007 3
Conferinei
tiinifico-practice
internaionale,
CZU 94(478)+323/324(478)(082)=135.1=161.1
S 79
Aprobat pentru publicare de Senatul IRIM.
Exprimm deosebite mulumiri Comisiei pentru Cultur,
tiin, nvmnt, Tineret, Sport i Mijloace de Informare n Mas
a Parlamentului Republicii Moldova pentru colaborare n organizarea
i desfurarea Conferinei tiinifico-practice internaionale
Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii.
Materialele sunt publicate n redacia autorilor.
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii,
conf. t.-practic intern. (2007; Chiinu). Statul moldovenesc:
continuitatea devenirii i consolidrii: Materialele Conf. t.-practice intern.
consacrat aniversrii a 90 de ani de la proclamarea RDM i 15 ani de la
recunoaterea intern. a Rep. Moldova, 19 noiemb. 2007. Ch.: IRIM,
19
2008 (CEP USM). 187 p.

Antetit.: Inst. de Relaii Intern. din Moldova. Texte: lb. rom.,
rus. Bibliogr. la sfritul art.
ISBN 978-9975-70-554-7
50 ex.
CZU 94(478)+323/324(478)(082)=135.1=161.1
S 79
ISBN 978-9975-70-554-7 IRIM, 20084 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii
i consolidrii
SUMAR
Valentin BENIUC, doctor habilitat n tiine politice,
rectorul Institutului de Relaii Internaionale din Moldova
Statalitatea Republicii Moldova: factorii
turbuleni i de stabilizare 6
Alexandru BURIAN, doctor habilitat n drept, profesor
universitar, directorul Institutului de Istorie, Stat i Drept al
Academiei de tiine a Moldovei
Unele consideraii privind aspectul geopolitic al
statalitii moldoveneti 11
Dumitra POPESCU, doctor n drept, profesor universitar,
colaborator tiinific principal, gr.I, Institutul de Cercetri
Juridice Acad. Andrei Rdulescu al Academiei Romne,
Bucureti
Participarea Republicii Moldova la tratate i
organizaii internaionale expresie a consolidrii
suveranitii i independenei de stat 17
Victoria ARHILIUC, doctor habilitat n drept, profesor
cercettor, Institutul de Istorie, Stat i Drept al Academiei de
tiine a Moldovei
Rolul recunoaterii internaionale n consolidarea
statalitii Republicii Moldova 25
Emil CIOBU, Ambasador, doctor n filosofie, confereniar
universitar, Academia de Administrare Public pe lng Preedintele
Republicii Moldova
Afirmarea internaional a Republicii Moldova:

viziuni i interese politice 30
, , Materialele Conferinei
tiinifico-practice internaionale, 19 noiembrie 2007 5
1359 - 46
, ,
,
, ,
61
Victor STEPANIUC, preedintele Comisiei pentru Cultur,
tiin, nvmnt, Tineret, Sport i Mijloace de Informare n
Mas a Parlamentului RM
Anul 1917 i Statul Moldovenesc contemporan 86
, ,
, -
102
Sergiu NAZARIA, doctor habilitat n tiine politice, confereniar universitar, Institutul de Relaii Internaionale din Moldova
Unirea Basarabiei cu Romnia, atitudinea
populaiei fa de acest act i legitimitatea lui din
punct de vedere al dreptului internaional 108
Vasile STATI, doctor habilitat n tiine istorice, confereniar
universitar interimar, Academia de Administrare Public pe
lng Preedintele Republicii Moldova
Interesele de stat n politica extern a Republicii
Moldova 123
, , ,

135
Leonid BULMAGA, doctor n istorie, confereniar universitar,
directorul Centrului de Studii Istorice, Institutul de Istorie, Stat
i Drept al Academiei de tiine a Moldovei6 Statul moldovenesc: continuitatea
devenirii i consolidrii
Situaia n economia i sfera social a Moldovei n

anii 1991-1995 160
,

, ,

176
,
,

-
182Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale,
19 noiembrie 2007 7
STATALITATEA REPUBLICII MOLDOVA:
FACTORII TURBULENI I DE STABILIZARE
Valentin BENIUC,
doctor habilitat n tiine politice,
rectorul Institutului de Relaii Internaionale din Moldova
A vrea, n primul rnd, s elucidez categoriile de baz ale
temei abordate, ce se regsesc chiar n tema discursului.
Noiunea de statalitate n cercurile academice din
Moldova nu este considerat una tiinific, din simplul motiv c
acest cuvnt nu se regsete n DEX dicionarul explicativ al
limbii romne i ar fi n opinia unora o simpl traducere mot-mot a cuvntului rusesc . Opinia dat este
una nefondat i nu are nimic cu argumentarea tiinific i cu
logica terminologic.
Noiunea de statalitate din punct de vedere al construciei
lingvistice este corect i funcional, iar din perspectiva unei
categorii politologice este absolut indicat pentru semnificarea a tot
ce ine de stat, de esena i de formele de manifestare ale acestuia.
Cuvntul statalitate este necesar limbajului politologic,

mai ales pentru punctarea proceselor de instituionalizare n
statele n curs de devenire i consolidare cum ar fi, de exemplu,
Republica Moldova. Statalitatea semnific nu doar
componentele structurale ale statului, dar i nivelul, calitatea
funcionrii acestuia, intensitatea i eficiena cu care instituiile
statului intervin n viaa i activitatea ceteanului. Noiunea dat
nu este una doar explicativ, dar i de evaluare a numrului i
eficienei structurilor statale, corespunderii necesitilor sociale
i intereselor personale ale ceteanului.
Vorbind despre factorul de turbulen, noiune pus n
circuitul tiinific de ctre savantul american J. Rosenau i
abordat n lucrarea sa Turbulena n politica mondial: teoria
schimbrii i continuitatea [1], menionm c pentru ara8 Statul moldovenesc:
continuitatea devenirii i consolidrii
noastr cercetarea i contientizarea factorilor de turbulen,
schimbare i continuitate este tot att de important, precum este
important investigarea tiinific a antipodului acestor procese
factorii de stabilizare, stabilitate, monopolizare, stagnare.
Frecvena oscilaiilor ntre turbulen i stabilitate este
condiionat n funcie de eficiena structurilor statale, de
necesitile sociale i de capacitatea guvernrilor s rspund
adecvat diverselor provocri. Este indubitabil c regsirea
societii, a statului (mai mult dect este necesar) n zona
turbulenei sau a stabilitii nedinamice va direciona: n primul
caz spre erodarea statalitii i chiar dispariia acestuia, n cel deal
doilea spre stagnare i serioase disfuncii.
Notez, n acest sens, c Moldova se afl n zona de
turbulen politic i socio-economic deja 17 ani, ultimii 6 ani
fiind expresia unor eforturi susinute din partea actualei
guvernri de a iei din aceast zon, sincer aspirnd o dezvoltare
stabil i durabil a societii moldoveneti.
O simpl clasificare a factorilor de turbulen - n interni i
externi ne direcioneaz spre determinarea specificitii
impactului acestora asupra statalitii Republicii Moldova.

Trstura distinctiv pentru ara noastr, n acest sens, const n
jonciunea colaborativ a agenilor de turbulen interni i externi,
acetia condiionndu-se i completndu-se reciproc n opera de
erodare a statalitii moldoveneti, factorul extern fiind deseori
determinativ.
Cei mai relevani factori externi de turbulen pentru
Republica Moldova snt Romnia i Rusia. n una din
publicaiile dedicate problemei de reintegrare teritorial a
Moldovei, subsemnatul puncta faptul c ara noastr se afl la
intersecia a dou genuri de influen distructiv promovate de
Romnia, care aplic toat puterea soft-power pe care o dispune
i Federaia Rus, care utilizeaz inclusiv formula hard-power
de influen asupra administraiei moldovene [2].Materialele Conferinei tiinificopractice internaionale, 19 noiembrie 2007 9
Dou ri, dou scopuri strategice, dou forme de impact
ambele folosind mijloace intangibile i economice de influen
n atingerea propriilor deziderate, Romnia deosebindu-se n
acest sens printr-o aplicare sistemic, neintermitent, uneori
foarte agresiv i cinic a factorului soft i economic-power.
Este de menionat c ambii actori Romnia i Rusia au o
experien colosal n domeniul altercaiilor ideologice i
propagandistice. Moldova n acest sens deseori este bgat n
colul ringului, aplicndu-i-se lovituri pe msura categoriei i
ponderii oponenilor.
Cele menionate snt expresia esenei relaiilor
internaionale ca atare: lupta tuturor mpotriva tuturor, cei
slabi prin nsi factura lor provocnd agresiunea celor puternici
n lupta pentru interesul naional, care dup H. Morghentau [3]
este o categorie obiectiv.
Deosebirea de esen dintre aceti doi factori de influen
Romnia i Rusia const n diferena scopurilor strategice i a
finalitilor scontate. Rusia este interesat n prezena militar pe
teritoriul Republicii Moldova, dar ntr-o formul de activitate
legitim, situaia acutizndu-se n acest sens mai ales n ultimul

timp n legtur cu amplasarea bazelor militare NATO cu
contingent redus n Romnia i Bulgaria, sistemelor de aprare
antirachet n Polonia i Cehia. Romnia la rndu-i este
interesat n erodarea statalitii moldoveneti pn la dispariia
statului Republica Moldova.
n aceast ordine de idei, unii savani-politologi din
Republica Moldova pun la baza durabilitii statului moldovenesc
contemporan stabilirea unor relaii de alian strategic i de
protecie cu Rusia, statul moldovenesc fiind comparat cu cel al
Israelului, iar Rusia fiind privit prin prisma aciunilor protectoare
ale SUA.
Nu vom face o abordare valoric sau academic extins a
acestei concluzii, esenial este c ea rezult din scopurile
geostrategice comparate ale Romniei i Rusiei:
moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
dac
motivaia10
comportamentului Rusiei are un caracter pronunat geostrategic,

atunci al Romniei se manifest prin trsturile unor aciuni de
lovitur n spate i de insult politic n adresa noastr ca ceteni.
Este ns cunoscut faptul c ofensa n relaiile internaionale este
din categoria celor mai provocatoare demersuri i trenante n
timp.
Poziia noastr n acest sens este mai moderat i se reduce
la necesitatea socializrii politice a urmtoarei teze: dezvoltarea
continu i consolidarea statalitii moldoveneti poate derula
eficient doar poziionndu-ne adecvat n raport cu scopurile
globale urmrite de ctre puternicii notri vecini. Poziionarea
adecvat const, n primul rnd, n capacitatea instituiilor
guvernamentale abilitate s efectueze evaluri calificate i s
propun aciuni eficiente n raport cu factorii turbuleni,
instituionalizarea unui sistem modern de formare a opiniei
publice naionale i internaionale, de promovare a unei eficiente
diplomaii populare, a unui sistem capabil s se impun eficient n
confruntarea cu forele intangibile-agresoare. Acetia ar fi la
Statul
prima vedere factorii instituionali de diminuare a impactului

turbulenelor externe i de stabilizare strategic a situaiei interne
din Republica Moldova.
Constatm ns, cu prere de ru, c necesitatea i
realitatea n acest sens disoneaz grav. n timp ce Romnia pune
n circuitul soft-power direcionat spre Republica Moldova zeci
de milioane de dolari americani (nmulii 4-5 mln $ acordai
oficial de statul romn pentru erodarea statalitii moldoveneti
la 17 ani de independen i suveranitate), n Moldova se
reacioneaz inert, situaional, cu o deosebit timiditate politic.
nsui preedintele Republicii Moldova este nevoit s
intervin pentru a compensa reaciile asistemice ale instituiilor
statale moldoveneti la atacurile sistemice ntreprinse de ctre
instituiile similare din Romnia.
Mai mult, ne ntlnim cu fenomene de-a dreptul
paradoxale: n timp ce zeci de organizaii guvernamentale,Materialele Conferinei
nonguvernamentale, politicieni, ageni economici, ziariti,
analiti politici snt angajai plenar n aprarea revendicrilor
Romniei asupra aa-numitor teritorii istorice, la noi n ar snt
marginalizai tocmai cei care au derulat importante proiecte ntru
consolidarea statalitii moldoveneti.
n acest sens sunt compromise o serie de proiecte prostatale
demarate inclusiv n 2002-2005, inclusiv proiectul vis-vis de istorie, unul din cele mai pro-europene, care oferea
posibilitatea real de consolidare a societii; regsire a istoriei
Moldovei n contextul universal istoric; decodificare identitar a
poporului moldovenesc. Acest proiect reprezenta pn n anul
2005 cea mai mare i mai real ans de a iei din anonimat.
Instituionalizarea i consolidarea infrastructurii softpower
a Republicii Moldova, promovarea sistemic i nalt
profesional a imaginii pozitive a statului moldovenesc,
formarea unui mediu favorabil manifestrii sentimentelor proMoldova,
pro-statale rmn a fi proiecte nerealizate.
Materializarea lor este absolut necesar pentru

consolidarea poziiei Moldovei n relaiile de vecintate, ca
precondiie de poziionare eficient pe arena internaional.
nsui procesul de realizare a acestor proiecte poate crea condiii
de diminuare a impactului factorilor turbuleni asupra Republicii
Moldova.
Structurile statale, spun politologii, snt mari productori
de probleme sociale i eficiena lor crete atunci cnd
productivitatea la acest capitol esenial scade.
Din aceast perspectiv, punctm necesitatea formrii
ntregului ansamblu de structuri menite s consolideze
statalitatea Republicii Moldova, iar funcionalitatea lor s fie
asigurat de cadre cu o nalt inut profesional, de oameni ce
i iubesc cu adevrat ara.
Referine12 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
1.Rosenau J., Turbulence in World Politics: A Theorie of Change and
Continuity, Princeton, 1990
2. ., // Anuarul tiinific IRIM, vol. IV, Chiinu, 2006
3.Morghentau Hans J., Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i
pace, ed. Polirom, 2007Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19
noiembrie 2007 13
UNELE CONSIDERAII PRIVIND
ASPECTUL GEOPOLITIC
AL STATALITII MOLDOVENETI
Alexandru BURIAN,
doctor habilitat n drept, profesor universitar,
directorul Institutului de Istorie, Stat i Drept al Academiei
de tiine a Moldovei
Originile statalitii moldoveneti pornesc din secolul XIV,
cnd la est de Carpai s-a format Principatul Moldovei,
formaiune prostatal frontalier, care juca un rol de tampon
ntre Europa civilizat i lumea barbar.
La etapa iniial, din 1352 pn n 1359, Moldova s-a
aflat sub suzeranitatea regilor unguri, dar, ncepnd cu domnia

lui Bogdan I, principatul a obinut dou atribute de cea mai
mare importan ale statalitii: suveranitatea i
independena.[1] Dei noiunile de suveranitate i
independen aveau pe atunci un sens ce se deosebete
ntructva de cel actual i nu se tie dac este cazul s li se
accentueze prea mult importana n viaa politic a oricrui
stat, cu toate acestea, perioada din 1359 i pn n 1538, ani n
care Principatul Moldovei i-a determinat de sine stttor
politica intern i extern, a fost i perioada de nflorire a
statalitii moldoveneti.[2] Anume atunci a aprut
posibilitatea de a consolida societatea moldoveneasc pe cale
de formare, de a stabili relaii politice, economice i militare
cu vecinii i, principalul, de a trasa teritoriul statului,
frontierele cruia erau recunoscute juridic pe plan
internaional.[3]
Nu mai puin important era i nrdcinarea n contiina
moldovenilor a noiunilor de ar moldoveneasc,
moldovean, limb moldoveneasc i altele, favoriznd
procesul de formare a neamului moldovenesc.[4] Anume n14 Statul moldovenesc:
secolele XV-XVI s-au fixat aceste noiuni i nicidecum n
secolul XX, n perioada stalinismului, cum afirm unii pretini
politicieni i istorici din zilele noastre.[5]
Trstura geopolitic principal a Principatului Moldovei
din acele timpuri consta n faptul c ara Moldovei se afla (i
continu s se afle i pn n prezent) la rscrucea, punctul de
confluen sau hotarul dintre trei civilizaii mari (slav, latin
i oriental), dintre trei religii mari (ortodox, catolic i
musulman), dintre trei neamuri mari (a slavilor, latininilor i
turcilor) i dintre trei curente ideologice (panslavism,
panturcism i panlatinism). Situaia excepional de stat i
popor transfrontalier a dus la aceea c, n decursul veacurilor,
Principatul Moldovei manevra n permanen ntre marile
puteri, marile religii i marile curente ideologice, strduindu-se

s se menin n spaiu i timp, s-i pstreze suveranitatea i
fiina naional. Fr ndoial, ns, la o anumit etap,
Moldova a fost nevoit s accepte unele condiii care i
garantau existena de mai departe. Astfel, pstrnd latina
vulgar ca limb de comunicare, moldovenii au primit
ortodoxia. Pstrndu-i i limba i religia, moldovenii, cu toate
acestea, au fost nevoii s accepte n anul 1538 suzeranitatea
Imperiului Otoman. Doar mulumit acestui fapt, statul
moldovenesc medieval a reuit s supravieuiasc la acea etap
istoric. [6]
Totodat, contradiciile interne i externe n-au permis
conducerii Principatului Moldovei de la acea etap istoric s-i
aleag partenerul strategic pentru a supravieui, cu ajutorul unui
aliat puternic, litigiului ndelungat dintre marile puteri. De la
nlimea zilei de astzi noi vedem i nelegem cu claritate c
Moldovei i venea greu s-i nving atracia fireasc fa de
Austria, Ungaria, cnezatul Polono-Lituanian i, respectiv, fa de
ntreaga Europ Occidental din cauza contradiciilor de ordin
religios (ortodoxie-catolicism). n acelai timp, era cu neputin
de nvins gravitaia obiectiv spre Imperiul Rus din cauzaMaterialele Conferinei
deosebirilor de ordin cultural i lingvistic. A existat i o atracie
necontientizat ctre Imperiul Otoman din partea unor pturi
conservatoare ale populaiei, mai ales a boierilor nsetai de tihn
i continuitatea bunstrii lor personale. [7]
n cele din urm, lupta dintre marile puteri n decursul
secolelor XVIII-XIX, a dus la dezmembrarea Principatului
Moldovei n trei pri: n 1775 Nordul Moldovei (Bucovina) a
fost cucerit de Imperiul Austriac, n 1812 Moldova
Rsritean (Basarabia) a fost cucerit de Imperiul Rus.
Moldova Occidental (Moldova dintre Prut i Carpaii Orientali)
a continuat s se afle sub suzeranitatea Imperiului Otoman pn
n anul 1878.
Istoria fiecrei pri dezmembrate a pmnturilor

moldoveneti a continuat n componena unui sau altui stat.
Astfel, Nordul Moldovei (mai trziu numit Bucovina), din
1775 pn n 1867 s-a aflat n componena Imperiului Austriac,
din 1867 pn n 1918 - n componena Imperiului AustroUngar,
din 1918 pn n 1940 i din 1941 pn n 1944 - n
componena Regatului Romn, iar din 1940 pn n 1941 i din
1944 pn n 1991 - n componena Uniunii Sovietice. Din anul
1991 i pn n prezent Nordul Moldovei (Bucovina) se afl n
componena Ucrainei.
Moldova Occidental, care avea n componena sa
pmnturile moldoveneti din Carpai pn la Prut i gurile
Dunrii, dup cea de-a doua dezmembrare, din anul 1812, a
Moldovei, continua s rmn sub suzeranitatea Imperiului
Otoman. n 1859, ea a nfiinat, mpreun cu Valahia (un alt
principat dunrean), o Uniune personal, care n 1861 s-a
transformat n Uniune real i, ncepnd din anul 1862, a nceput
s poarte numele comun de Romnia. Moldova Occidental
(dintre Prut i Carpaii Orientali) pn n prezent se afl n
componena Romniei.
Moldova Rsritean (mai trziu supranumit Basarabia) n
anul 1812 a devenit parte a Imperiului Rus. n decembrie 1917,16 Statul
ndat dup Revoluia din Octombrie din Rusia, Moldova
Rsritean s-a proclamat Republic Democratic
Moldoveneasc, dar nu a reuit s-i menin suveranitatea i
independena, deoarece, n martie-aprilie 1918, ea a fost alipit
la Romnia.[8]
n urma nelegerii convenite ntre guvernele celor dou
ri, la 28 iunie 1940 Moldova Rsritean (Basarabia) a fost
cedat de ctre Romnia Uniunii Sovietice.[9] La 2 august al
aceluiai an, Moldova Rsritean a fost proclamat Republic
Sovietic Socialist Moldoveneasc i a devenit una din cele 16
republici unionale ale URSS. n componena ei au fost incluse i
teritoriile fostei RASSM, formaiune autonom n componena

Ucrainei. Totodat, de la Moldova Rsritean au fost detaate
i transmise RSS Ucrainene teritoriile din nordul i sudul
Basarabiei (judeul Hotin la nord, litoralul Mrii Negre i gurile
Dunrii la sud).
De la 22 iunie 1941 i pn n august 1944 pe teritoriul
Moldovei s-au aflat trupe romneti i germane care
participaser la rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice. Din august
1944 i pn n august 1991 Moldova a fcut parte din
componena URSS n calitate de republic unional (formaiune
pseudostatal n componena federaiei sovietice).
La 27 august 1991 Parlamentul Moldovei a proclamat
independena de stat a rii, care n scurt timp a fost recunoscut
de comunitatea internaional, devenind subiect cu drepturi
depline al dreptului internaional.
Din punct de vedere geopolitic, situaia actual a Moldovei
nu este prea favorabil pentru prosperitatea i stabilitatea ei.
n primul rnd, s-a redus considerabil teritoriul ei n
comparaie cu Moldova medieval, acest fapt fiind vulnerabil
pentru obiectivele sale militare. Frontierele de stat, mai ales cu
Ucraina, nu prezint obstacole serioase pentru ptrunderea n
adncul teritoriului a migranilor nelegali, teroritilor
internaionali, mercenarilor i afaceritilor cu droguri, iar dinMaterialele Conferinei
cauza nesoluionrii diferendului transnistrean frontiera de est a
rii rmne, practic, deschis.
n al doilea rnd, Moldova este separat de consumatorii
principali ai mrfurilor sale de export, att din Europa
Occidental ct i din rile CSI, prin dou ri de tranzit
(Ucraina i Romnia), care au o influen considerabil asupra
Moldovei. Aceast situaie reclam necesitatea identificrii
posibilitii de a depi i chiar evita situaii conflictuale i
eventuale nenelegeri, ceea ce condiioneaz caracterul
dependent al deciziilor politicii externe moldoveneti.
n al treilea rnd, rmne nestabil situaia politic intern

din Moldova, n primul rnd din cauza diferendului transnistrean
nesoluionat i acutizrii periodice a problemei gguze i
bulgare i, n al doilea rnd, din cauza situaiei legate de aanumita
problem a dou state romneti. Toate acestea
alimenteaz starea conflictual n societate i oblig organele
puterii moldoveneti s adopte msuri energice, uneori chiar
extremale, n sfera problemelor curente interne i externe de
ordin politic, ceea ce din cnd n cnd provoac iritarea
Bucuretiului, Moscovei, Kievului sau Ankarei.
n al patrulea rnd, n urma pierderii pieelor tradiionale de
desfacere a produciei sale i reorientrii doar pariale spre noile
piee, potenialul economic al Moldovei a sczut considerabil.
Mai mult, rile pe care anterior Moldova le socotea parteneri i
investitori de ndejde (Frana, Ucraina, Romnia), deseori apar
mai puin n calitate de partenei, i mai mult de concureni, de
exemplu pe piaa produciei agroalimentare, vinicole, a
articolelor de tutungerie.
n al cincilea rnd, de slbiciunea Moldovei, care trece prin
perioada devenirii sale ca stat suveran i independent, tind s
profite alte ri, n special Romnia, care, ntrindu-i influena
asupra societii moldoveneti, periodic zdrnicete procesul de
consolidare a relaiilor independente i reciproc avantajoase18 Statul moldovenesc:
dintre Moldova i alte state. Toate acestea mrturisesc despre
necesitatea unei reevaluri a prioritilor i strategiei pe toate
direciile de dezvoltarea a Moldovei.Materialele Conferinei tiinifico-practice
internaionale, 19 noiembrie 2007 19
Referine
1.Istoria Moldovei n date / Elaborat: Vasile Stati. - Chiinu,
"Tipografia Academiei de tiine", 1998.
2.Bogdan, Damian, P. Acte moldoveneti dinainte de tefan cel Mare.
- Bucureti, 1938; Costchescu M., Documente moldoveneti nainte de
tefan cel Mare, Iai, 1931.
3.Grigora, N. Din istoria diplomaiei moldoveneti, Publicaiile

Institutului de istorie naional "A. D. Xenopol". - Iai, 1948.
4.Cantemir, Dimitrie. Descrierea Moldovei. - Chiinu, Editura
Literatura artistic, 1988.
5.Chifu, Iulian. Rzboi diplomatic n Basarabia. O istorie
ultracontemporan de Iulian Chifu. Colecia Aspectele istoriei. - Bucureti,
Editura Paidiea, 1997; Serebrian, Oleg. Politisfera. - Chiinu, Editura
Cartier, 2001.
6., . // (
), 1, 2007 ., c. 45-52.
7.Burian, Alexandru. Republica Moldova n contextul geopolitic
contemporan // Revista Moldoveneasc de Drept Internaional i Relaii
Internaionale, nr. 1-2, 2006, p. 48-51.
8.Popescu, Dumitra. Destrmarea sistemului socialist i apariia noilor
state independente n Europa de Sud-est // 15 ani de independen a
Republicii Moldova, Materialele conferinei tiinifice internaionale, 22
august 2006, Chiinu / col. de red.: Gheorghe Duca,... Chiinu, tipogr.
AM: 2006, p. 50-71.
9.Popescu, Dumitra. Consecinele politico-juridice ale anului 1917
asupra suveranitii i independenei naionale a statelor din Europa de SudEst
// Revista Moldoveneasc de Drept Internaional i Relaii
Internaionale, nr. 1-2, 2007.20 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii
PARTICIPAREA REPUBLICII MOLDOVA LA
TRATATE I ORGANIZAII INTERNAIONALE
EXPRESIE A CONSOLIDRII SUVERANITII I
INDEPENDENEI DE STAT
Dumitra POPESCU,
doctor n drept, profesor universitar,
colaborator tiinific principal, gr.I,
Institutul de Cercetri Juridice Acad. Andrei Rdulescu
al Academiei Romne, Bucureti
1. Condiii i factori de afirmare i consolidare a
suveranitii i independenei Statului Moldovenesc

contemporan
Momentul decisiv al afirmrii i consolidrii suveranitii
i independenei Statului Moldovenesc l constituie adoptarea
actului de independen de ctre Parlamentul Republicii
Moldova, respectiv Declaraia de independen la 27 august
1991, prin care solicit tuturor statelor, guvernelor i lumii
recunoaterea independenei sale i i exprim dorina de a
stabili relaii ct mai diversificate cu toate statele i totodat,
adresa ONU cererea de a fi admis ca membru ONU i n
instituiile sale specializate i alte asemenea cerine pe ct de
fireti pe att de necesare Republicii Moldova ca stat nou
suveran i independent.
Subsecvent acestuia, se nscrie ca un factor important,
recunoaterea noului Stat Moldovenesc de ctre statele lumii, act ce
va duce la integrarea sa n comunitatea internaional ca membru
cu drepturi egale. Romnia, ca prima ar care a emis actul de
recunoatere este statul care i-a deschis calea Republicii Moldova
spre comunitatea internaional, impulsionnd prin aceasta
procesul de recunoatere i afirmare a Republicii Moldova. [1]Materialele Conferinei
Un efect firesc de natur constitutiv i nu numai
declarativ al recunoaterii l reprezint stabilirea de relaii
diplomatice ntre statul care l-a recunoscut i statul ce a fost
recunoscut, ca atare Romnia, dnd imediat urmare i unei
asemenea practici benefice, a stabilit relaii diplomatice cu
R.Moldova i tot astfel a procedat SUA, acestea fiind primele
dou ri care au nfiinat ambasade la Chiinu. Pn n prezent,
Republica Moldova a fost recunoscut de peste 150 de state, cu
majoritatea dintre acestea avnd relaii diplomatice,[2] fie de la
stat la stat, fie n cadru unor misiuni diplomatice multiple.
Adaptndu-se cu uurin standardelor i tiparelor
dreptului internaional i cerinelor societii internaionale,
Republica Moldova, prin organele sale abilitate, a fructificat cu
succes i n interesul su naional oportunitile existente i

folosind instrumentele i mecanismele dreptului internaional a
urmat o cale ascendent de continu devenire i consolidare a
statalitii.
n acest sens, n calitatea sa de subiect de drept internaional
i n temeiul suveranitii de stat care i permite s i asume
plenitudinea drepturilor i obligaiilor n plan internaional [3],
Statul Moldovenesc apare ca titular de drepturi i obligaii n multe
i diversificate domenii ale relaiilor internaionale. Astfel, innd
seama de egalitatea suveran, aa cum elementele acesteia sunt
consfinite n Declaraia (Rezoluia Adunrii Generale a ONU
nr.2625/1970) Adunrii Generale a ONU referitoare la principiile
dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea
ntre state potrivit Cartei ONU, ca i n Actul Final de la Helsinki
din 1975 Republica Moldova exercitndu-i drepturile sale ce
decurg din aceast egalitate suveran a devenit parte la tratate,
precum i membru ntr-o serie de organizaii internaionale cu
caracter universal, ca i la organizaii regionale i subregionale [4].22 Statul
2. Dreptul de a participa la tratate n practica
Republicii Moldova
n conformitate cu drepturile inerente deplinei suveraniti
i acionnd n cadrul unei politici externe bine definite,
Republica Moldova, prin organele sale abilitate, a exercitat i i
exercit n consonan cu interesul su naional i cu cerinele
ntririi statalitii dreptul de a ncheia i a deveni parte la tratate
internaionale ca un drept fundamental al Statului Moldovenesc.
O asemenea aciune de angajare susinut n raporturile
internaionale este reflectat n practica statelor, n jurisprudena
internaional, dar i n doctrina de drept internaional, ncepnd
chiar cu jurisprudena Curii Permanente de Justiie Internaional
care, n hotrrea privind nava Wimbledon afirma cu privire la
capacitatea statului de a se angaja n plan internaional c aceasta
este n mod cert un atribut al suveranitii de stat [5]. n acelai
sens un faimos specialist de drept internaional al timpurilor sale,

respectiv arbitrul Max Huber declara n sentina arbitral, din 4
aprilie 1928, privind Insula Palmas c Suveranitatea n relaiile
dintre state nseamn independen [6], iar independena n
privina unei poriuni a globului, este dreptul de a exercita n acea
poriune, cu excluderea oricrui alt stat, funciile de stat [7].
Dnd urmare unor astfel de elemente politice, juridice i
doctrinale, Republica Moldova, pe baza liberului su
consimmnt i n condiii de egalitate n drepturi, a ncheiat i
a devenit parte la un numr mare de tratate bilaterale, dar i
multilaterale cu state de pe toate continentele i n domenii
variate ale cooperrii dintre state.
Astfel, ct privete tratatele bilaterale Republica Moldova a
devenit parte la un numr de 1344 de tratate ncheiate cu state cum
sunt: Azerbaidjan 42; Belarus 85; Bulgaria 42; Cehia 14;
Canada 2; China 46; Frana 7; Lituania 30; Olanda 18;
Polonia 26; Rusia 161; Ucraina 164; Venezuela -1 etc [8].Materialele Conferinei
Cum se poate observa ponderea o deine Ucraina cu 164 de
tratate urmat de Rusia cu 161 de tratate bilaterale.
Referitor la relaia cu Romnia, aceasta se materializeaz
ntr-un instrumentar total de 82 de tratate privind diferite
domenii ale cooperrii, ca de exemplu, dintre cele care dein o
anumit pondere sunt comerul i cooperarea economic; tiina,
nvmntul i cultura; tineretul, sportul i turismul, precum i
recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i titlurilor
tiinifice, ca i cele privind transporturile, cooperarea vamal,
readmisia strinilor i altele.
Parcurgnd lista i domeniile tratatelor ncheiate cu Romnia,
iar pentru o parte dintre ele i unele probleme de coninut, o
ntrebare fireasc, inevitabil se pune i anume cnd oare va fi
posibil s se afle n rndul unor asemenea tratate i un tratat care s
pun bazele politice i juridice ale propulsrii relaiilor ntre cele
dou state, la un nivel superior i firesc, normal de nelegere, bun
vecintate i cooperare, tratat menit a deschide calea i pentru

tratatul privind frontiera ntre Romnia i Republica Moldova.
Un loc important n reeaua dens de angajamente
internaionale ocup tratatele multilaterale (universale), ca i
cele ncheiate n cadrul sau cu organizaii internaionale, care
nsumeaz un total de 586 de tratate. Dintre acestea, unele s-au
ncheiat n cadrul unor organizaii internaionale cu caracter
universal, altele n cadrul unor organizaii regionale sau
subregionale.
ntre astfel de tratate se disting pe domenii cele referitoare la
legile i obiceiurile rzboiului, respectiv conveniile de la Geneva
din 1949 i protocoalele I i II din 1977; domeniul dezarmrii
marcat de Tratatul de neproliferare (1968); Convenia privind
interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor
chimice i distrugerea acestora (1993) .a.; domeniul proteciei
mediului, ca de exemplu, Convenia privind evaluarea impactului
de mediu n context transfrontalier (1991); Protocolul de la Kyoto
la Convenia cadru a ONU cu privire la schimbrile climatice;24 Statul
Convenia privind diversitatea biologic, cele privind diminuarea
stratului de ozon; Convenia privind controlul transportului peste
frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora.
Unele dintre tratatele internaionale universale la care a
devenit parte Republica Moldova sunt ncheiate n cadrul ONU,
dintre cele 66 de asemenea tratate menionm din domeniul
drepturilor omului, de exemplu, cele dou pacte cu privire la
drepturile economice, sociale i culturale i, respectiv drepturile
civile i politice din 1966, Convenia cu privire la drepturile
copilului din 1989, Convenia pentru prevenirea i reprimarea
crimei de genocid din 1948.
Nu putem s nu menionm Convenia cu privire la
relaiile diplomatice din 1961 i cea privind relaiile consulare
din 1963 care reprezint cadrul juridic internaional pentru
implementarea dreptului de reprezentare a Republicii Moldova
n relaiile cu toate statele ca i exercitarea dreptului Statului

Moldovenesc de protecie diplomatic a cetenilor si pe
teritoriul altor state [9]. La fel de important i extrem de bine
venit este demersul Statului Moldovenesc de a deveni parte la
Convenia cu privire la dreptul Tratatelor care n art.62 consacr,
fr echivoc, regula c schimbarea fundamental a
mprejurrilor (clausula rebus sic stantibus) nu poate fi invocat
de ctre un stat pentru a pune capt sau a se retrage dintr-un
tratat care stabilete o frontier. De altfel i n domeniul
proteciei mediului demersul pentru a deveni parte la tratate este
n interesul Republicii Moldova, aceasta avnd n general un
nivel sczut al polurii.
Subliniem i faptul c Republica Moldova, dobndind
calitatea de membru n Consiliul Europei a devenit i parte la un
numr de 61 de tratate dintre cele ncheiate n cadrul Consiliului,
dintre care n domeniul drepturilor omului se remarc, de
exemplu, Convenia European pentru aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, Convenia cadru pentruMaterialele Conferinei
protecia minoritilor, precum i o serie de convenii din
domeniul proteciei mediului i altele.
3. Calitatea de membru n organizaiile internaionale i
participarea Republicii Moldova la aciunile acestora
Urmare a solicitrii cuprins n actul de independen i
al dreptului su fundamental de a aparine sau nu organizaiilor
internaionale, la scurt timp de la Declaraia de independen,
tnrul stat suveran i independent Republica Moldova a
devenit la 2 martie 1992 membru ONU [10], beneficiind astfel
de un cadru internaional propice pentru consolidarea
suveranitii i integritii sale teritoriale, al afirmrii i ntririi
statalitii. Astfel, dei de puin timp membru ONU, Republica
Moldova, n rnd cu alte state, particip la o serie de aciuni
ONU dintre cele mai semnificative, cum sunt: participarea cu
militari la unele misiuni ONU de meninere a pcii n Liberia,
Coasta de Filde i Sudan. De asemenea, Republica Moldova

particip n organele colective ale ONU, respectiv
vicepreedinte al Adunrii Generale a ONU (sesiunea a 56-a);
Comitetul pentru informaii (ncepnd din 1998); Comitetul
Special pentru Operaiuni de Meninere a Pcii (ncepnd cu
2000); n Consiliul Economic i Social (ECOSOC) particip
ntr-o serie de Comisii (de pild, Comisia pentru Dezvoltare
Social (2004-2008) i Comitetele cum ar fi Comitetul pentru
Programe i Coordonare 2000-2002 i 2003-2005.
Tot astfel, particip n alte structuri din sistemul ONU,
cum sunt cele pe linie UNICEF, ca i Programul ONU, pentru
Mediu.
Republica Moldova este membru i ntr-o serie de
instituii specializate ale ONU i alte structuri ONU, ntre care,
Fondul Monetar Internaional (FMI); Banca Internaional
pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Organizaia26 Statul moldovenesc:
Mondial a Sntii (OMS); Agenia Internaional pentru
Energia Atomic (AIEA) i Organizaia Naiunilor Unite
pentru Educaie tiin i Cultur (UNESCO). Pe un alt plan o
subliniere special merit dobndirea calitii de membru a
Republicii Moldova n Organizaia Mondial a Comerului din
26 iulie 2001. Calitatea de membru n toate aceste organizaii
i structuri nseamn nu numai evidenierea suveranitii i
independenei Statului Moldovenesc, ci i tot attea modaliti
i programe pentru asistena financiar, tehnologic i anumite
faciliti n planul comerului internaional, preferine tarifare,
credite avantajoase, promovarea cooperrii economice efective
[11].
La nivel regional Republica Moldova a aderat la
Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa la 3
ianuarie 1992, semnnd i Actul Final de la Helsinki, Conferin
care n 1995 a devenit Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa (OSCE). De asemenea, a devenit membru
n Consiliul Europei n iulie 1995, devenind parte la 61 dintre

conveniile Consiliului; precum i la alte organizaii, organisme
i structuri regionale i subregionale, ca i la unele aranjamente
de tipul GUUAM (Georgia, Ucraina, R.Azerbaidjan i
R.Moldova), creat la 10 octombrie 1997 n vederea ntririi
stabilitii i securitii n Europa, la care s-a alturat n 1999 i
Uzbekistan.
ntr-o alt ordine de idei, menionm importana pe care o
prezint pe multiple planuri calitatea Republicii Moldova de
membru din 1994 al CSI Comunitatea Statelor Independente.
n final, relevm faptul c Republica Moldova, dei nu este
nc membru NATO, ea particip la parteneriatul pentru pace
din 16 mai 1994, desfurnd aciunile i activitile din
domeniile de colaborare, iar n 2006 a adoptat o hotrre de
guvern cu privire la aprobarea Planului Individual de Aciuni al
Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova NATO.Materialele Conferinei tiinificopractice internaionale, 19 noiembrie 2007 27
Ct privete Comunitile Europene (Uniunea European),
care constituie n mod firesc un centru principal de atracie
pentru Republica Moldova i pe aceast direcie se ntreprind
msuri i aciuni n cadrul unor planuri, programe i acorduri n
vederea compatibilizrii legislaiei, sistemului instituional i
alte asemenea cu aquis-ul comunitar. n cazul ambelor
organizaii, experiena Romniei, dar i a altor state cu o
experien mai ndelungat a calitii de membru, cum sunt
Cehia, Polonia sau i Grecia, Portugalia ar fi bine venit pentru a
facilita procesul de comunitarizare a Republicii Moldova n
vederea aderrii la Uniunea European.
Referine
1. M. Snegur, Afirmarea Republicii Moldova ca stat independent
(unele aspecte), n 15 ani de independen a Republicii Moldova,
Materialele Conferinei tiinifice internaionale, 22 august 2006, Chiinu,
2006, p.18.
2. Ibidem, p.19.
3. D. Popescu, A.Nstase, Drept internaional public, ediie revzut i

adugit, Casa de editur i pres ANSA S.R.L. Bucureti, 1997, p.63;
90; P.M. Dupuy, Droit interntional public, 5e
edition, 2000, DALLOZ, Paris,
p.29 i urm.; R.Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul
internaional public, Editura ALL BECK, Bucureti, 2003, p.89; A. Burian,
Relaiile internaionale, politica extern i diplomaia, Ediia a III a
(revzut i adugit), Chiinu, 2007, p.336-337.
4. Dintre cele apte elemente pe care conform Declaraiei din 1970 i
Actului Final de la Helsinki din 1975 le cuprinde egalitatea suveran a statelor
reinem n special urmtoarele: statele sunt egale din punct de vedere juridic;
fiecre stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti; integritatea
teritorial i independena politic sunt inviolabile; dreptul de a defini i conduce
liber relaiile sale internaionale, de a fi sau nu parte la tratate de alian.
5. C.P.J.I., Seria A, nr.1/1923, p.25.
6. P. M. Dupuy, op.cit., p.61; Blaise Tchikaya, Mmento de la
jurisprudence du droit international public, p.36-38, care citeaz Sentence
arbitrale, Max Huber, CPA, 4 avril 1929, RSA, vol.II, 839.
7. Blaise Tchikaya, op.cit., p.839.28 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii
8. Astfel de informaii ca i altele de acest gen se gsesc pe website-ul
Ministerul Afacerilor Externe din Republica Moldova http://www.mfa.md/.
9. A. Burian, Drept diplomatic i consular, Ediia a II-a (revzut i
adugit), Chiinu, 2003, p.218-225.
A. Burian, Relaiile internaionale, politica extern i diplomaia,
Ediia a III-a (revzut i adugit), Chiinu 2007, p.229-235.
10. A.G.A/RES/46/223; A. Burian, op.cit., 2007, p.193,336.
11. A. Nstase, Drept internaional economic, vol.II, Soluionrea
diferendelor n cadrul organizaiilor economice internaionale, Regia
Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1996, p.22-39.Materialele Conferinei
ROLUL RECUNOATERII INTERNAIONALE
N CONSOLIDAREA
STATALITII REPUBLICII MOLDOVA
Victoria ARHILIUC,
doctor habilitat n drept, profesor cercettor,
Institutul de Istorie, Stat i Drept al
Academiei de tiine a Moldovei
Statalitatea are la baz voina poporului, este expresia
acestei voine, este izvorul vitalitii ei, dar exist factori care au
un anumit rol i influen n procesul consolidrii statului. Unul
din aceti factori este recunoaterea internaional.
Pentru a stabili rolul recunoaterii internaionale n
consolidarea statalitii Republicii Moldova, gsim necesar s
concretizm consecinele recunoaterii de noi state i guverne n
lumea contemporan.
Recunoaterea statului nseamn acceptarea prezenei sale
n cadrul comunitii internaionale i deinerea de ctre acesta a
tuturor drepturilor i obligaiilor care aparin calitii de stat.
Actul recunoaterii unui stat sau guvern atrage dup sine
pentru statul recunoscut o serie de urmri, dintre care cele mai
importante ar fi urmtoarele:
- statul recunoscut obine calitatea de a stabili relaii
diplomatice cu alte state care l recunosc;
- de a ncheia tratate cu statele care l recunosc;
- de a introduce aciuni n faa instanelor judectoreti ale
statului care l-au recunoscut;
- dobndete n faa instanelor statului care l-a recunoscut
imunitate de jurisdicie i de execuie (cu efecte i asupra
bunurilor sale), reieind din principiul:
;
- dobndete acceptarea actelor sale executive i legislative
n instanele judectoreti ale statului care l-a recunoscut.[1]30 Statul moldovenesc:
Aplicarea n practic a efectelor recunoaterii
internaionale influeneaz benefic asupra statului recunoscut,
fapt care poate fi constatat i n cazul Republicii Moldova.
n preambulul Constituiei Republicii Moldova sunt
proclamate valorile supreme ale statului nostru, aa ca: statul de

drept, pacea civic, democraia, demnitatea omului, drepturile i
libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea
i pluralismul politic. Aceste aspiraii, deosebit de nsemnate
prin ele nsei, pot fi realizate numai n corespundere cu
posibilitile politice.
Recunoaterea internaional a oferit Republicii Moldova
posibilitile politice care, fiind raional utilizate, ar contribui la
consolidarea statalitii moldoveneti. La rndul ei, statalitatea
Moldovei are destinaia de a asigura un sistem politic democratic i
efectiv, un sistem economic dezvoltat, o ordine de drept respectat.
n rezultatul recunoaterii internaionale, Republica
Moldova a stabilit relaii diplomatice cu peste 100 de state,
nfiinnd 26 de misiuni diplomatice n strintate, a devenit
membr a mai mult de 120 de organizaii internaionale, a
ncheiat peste 1340 de tratate i acorduri bilaterale cu alte state
i circa 586 de tratate i Convenii internaionale
multilaterale.[2]
Acest fapt nu numai c demonstreaz realizarea capacitii
juridice internaionale a Republicii Moldova ca subiect al
dreptului internaional, dar poate servi i ca surs n
determinarea rolului recunoaterii internaionale n consolidarea
statalitii moldoveneti, una din formele de manifestare a creia
este formarea i activitatea aparatului de stat.
Recunoaterea internaional a contribuit la accentuarea i
amplificarea funciei externe a statului. Pentru ndeplinirea
acestei funcii a fost necesar s fie create organele de stat
chemate s asigure realizarea ei, fiind abilitate cu competen,
structur i responsabiliti suficiente cerinelor respective.Materialele Conferinei
Rspunznd necesitilor funciei externe a statului, actele
normative adoptate n Republica Moldova, referitoare la
organizarea puterii de stat, conin norme privind atribuiile
autoritilor publice n domeniul politicii externe.
Astfel, art. 66-86, 96 al Constituiei Republicii Moldova

stabilesc atribuiile n domeniul politicii externe ale
Parlamentului, Preedintelui, Guvernului.
Parlamentul aprob direciile principale ale politicii interne
i externe ale statului, aprob doctrina militar.
Preedintele R.M. poart tratative i ia parte la negocieri,
ncheie tratate n numele Republicii Moldova, la propunerea
Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici,
primete scrisorile de acreditare i rechemare ale
reprezentanilor diplomatici ai altor state n Republica Moldova.
Guvernul asigur politica intern i extern a statului.
O dezvoltare substanial n rezultatul recunoaterii
Republicii Moldova a cunoscut-o Ministerul Afacerilor Externe
i Intergrrii Europene, ca organ specializat n domeniul
relaiilor externe ale statului, concomitent, crendu-se i serviciul
diplomatic al rii.
Existena i dezvoltarea statalitii Republicii Moldova nu
poate fi asigurat doar prin formarea sistemului organelor de stat.
Nu mai puin important este activitatea lor practic i
eficient, aceasta determinnd formarea bunstrii i calitii
vieii n societate. Cunoatem indicii modeti ai statalitii R.M.
la acest capitol.
n acest ordine de idei menionm urmtoarele: n
rezultatul recunoaterii i obinerii calitii de membru al
numeroaselor Organizaii internaionale pe lng participarea la
activiti n calitate de membru, Republica Moldova beneficiaz
totodat de rezultatul activitilor Organizaiilor internaionale
efectuate prin reprezentanele lor pe teritoriul rii noastre. n aa
mod, Organizaiile internaionale, la rndul lor, contribuie la
ntreinerea vitalitii statalitii moldoveneti.32 Statul moldovenesc: continuitatea
Accentum n acest context c n Republica Moldova snt
prezente mai mult de 13 reprezentane ale organizaiilor
internaionale, aa ca: Programa Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare (PNUD), Reprezentana Fondului ONU pentru copii

(UNICEF), Reprezentana Bncii Mondiale, Delegaia Comisiei
Uniunii Europene, Misiunea Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa .a.
Programe concrete n R.M. au fost realizate de ctre
Consiliul Europei, aa cum ar fi Programa Femida, Programa
Demos. Deosebit de ampl este activitatea Programei Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare (PNUD).
Iniial, asistena PNUD n Moldova era orientat spre
formarea capacitii de elaborare a politicii de stat i a
personalului su. Cele dou obiective principale erau: eradicarea
srciei prin promovarea dezvoltrii durabile i promovarea i
susinerea unei guvernri bune. Obiectivul dezvoltrii durabile a
fost urmat n urmtoarele domenii principale:
- PNUD a contribuit la elaborarea strategiei de eradicare a
srciei;
- a acordat asisten pentru elaborarea unei strategii
naionale pentru includerea egalitii genurilor n toate
planificrile;
- a acordat asisten pentru dezvoltarea ntreprinderilor;
- a promovat guvernarea i democraia prin: acordarea
asistenei de creare i susinere a Centrului pentru drepturile
Omului. Centrul a instruit peste 3 000 de oameni ;
- PNUD a contribuit considerabil la stabilirea normelor de
drept prin asistena sa acordat procesului de reform judiciar
i prin instruirea a peste 500 de specialiti n drept, anual, prin
intermediul Centrului de instruire a judectorilor ;
- PNUD a asistat guvernul la pregtirea Strategiei
naionale de dezvoltare durabil. [4]
Msuri de susinere a Republicii Moldova, iar aceasta
nseamn practic a statalitii noastre, au fost acordate de stateMaterialele
Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19 noiembrie 2007 33
concrete prin reprezentanele diplomatice ale: SUA, Olandei,
Danemarcii, Germaniei .a att n form material, ct i prin
acordarea serviciilor de expertiz, de nsuire a managementului

att de nivelul autoritilor publice, ct i de nivelul structurilor
economice.
Cele expuse parial demonstreaz rolul recunoaterii
internaionale n consolidarea statalitii Republicii Moldova.
Totodat, mersul dezvoltrii istorice, avansarea tot mai
accelerat a civilizaiei, transformrile globale care au loc i n
care sntem antrenai i n rezultatul recunoaterii internaionale
a Republicii Moldova ne convinge c statalitatea n prezent nu
poate fi tratat ca un fenomen absolut, static ci definitiv n
proces de evoluie i schimbare, n special, a unei aa caliti a ei
cum ar fi suveranitatea. Suveranitatea n procesele de integrare
tot mai mult este cedat formaiunilor supranaionale. Pe de alt
parte, n societate, de rnd cu puterea de stat, un rol semnificativ
n cretere l au organizaiile neguvernamentale, variate
asociaii, fundaii, structuri transnaionale.
n acelai timp, recunoaterea internaional a Republicii
Moldova rmne a fi un act politic de deosebit importan
pentru stabilirea, meninerea i dezvoltarea unor relaii panice,
corecte, echilibrate n sistemul internaional interstatal,
contribuind la afirmarea Republicii Moldova pe arena
internaional i la consolidarea statalitii sale.
Referine
1. Vezi: Raluca Miga Beteliu, Introducere n Drept internaional
public, Ed. ALL Educational, Bucureti, 1997.
2. Vezi: http// www.mfa.md.
3. Constituia Republicii Moldova, Chiinu, 2003.
4. http//www.wikipedia,org/wiki/United_Nations Development
Programme.34 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
AFIRMAREA INTERNAIONAL
A REPUBLICII MOLDOVA:
VIZIUNI I INTERESE POLITICE
Emil CIOBU,
Ambasador, doctor n filosofie, confereniar universitar,
Academia de Administrare Public pe lng

Preedintele Republicii Moldova
Republica Moldova a aprut pe harta lumii n circumstane
istorice cruciale pentru soarta comunitii mondiale, cnd la
ordinea zilei sttea respingerea ordinii mondiale vechi, a
sistemului internaional de state bipolar, constituit dup cel de al
doilea rzboi mondial. nsi aceast apariie trebuie privit ca o
parte component al acestui proces, o consecin a schimbrilor
radicale n corelaia de fore pe arena internaional. Acest
fenomen de dimensiune planetar, cu tot temeiul este considerat
i cauza i fora iniierii, ncurajrii i susinerii procesului
tranziiei de la sistemul internaional de state bipolar la o nou
ordine mondial. Structura, dimensiunile, profunzimea,
coninutul, consecinele acestei tranziii, direciile ei strategice
erau greu de determinat, dar nici nu prea des apreau ca obiect
de discuie, deoarece direciile prioritare de activitate erau
orientate la distrugerea sistemului vechi bipolar. n Strategia
securitii naionale, adoptat n 2002, SUA i-au asumat
sarcina de a nu permite nici unui stat s domine n regiunile, ale
cror surse i-ar permite s obin statutul de mare putere (...), de
a nu permite, ca rile industrial dezvoltate s manifeste vreo
iniiativ, fie i nensemnat, ndreptat la subminarea
liderismului nostru (...), de a prentmpina apariia n viitor a
unui concurent global. [1]
Procesul realizrii acestei strategii formeaz obiectul de
analiz a specialitilor din diferite domenii ale tiinelor
socioumane. Devine ns tot mai evident faptul, c strategia deMaterialele
instaurare forat a sistemului unipolar n schimbul celui bipolar
are tot mai puini admiratori, mai mult ca att, crete fora de
rezisten, mpotriva realizrii ei. Aceast politic, tot mai
frecvent este supus criticii i n Occident. Ruii au simit, - scrie
cunoscutul analist englez Norman Stone, - c americanii au
nceput s realizeze n practic noua strategie de acaparare a celei
mai mari pri a fostei Uniuni Sovietice: baze n Asia Central;

interese de petrol peste tot, pn la Caspic; transformarea
Poloniei i Georgiei n ageni a NATO. Iar dac undeva pe
ntinsurile fostei URSS guvernul ncearc s se opun cum de
exemplu, n Ucraina, - atunci mpotriva lui e pregtit o ntreag
mainrie: pe strzi demonstraii i fondurile nonguvernamentale
prooccidentale sub steagurile dreptei dac priveti din fa, iar dup culise deja se pregtesc bani pentru privatizarea ieftin,
care inevitabil urmeaz dup democratizarea urmtoarei ri. A
reuit revoluia trandafirilor, a reuit revoluia portocalie n
Kiev, unde europarlamentarii... se ascundeau n corturile din
pia [2].
n acest context, prezint interes i opinia analitilor politici
ale relaiilor internaionale pe portalul american PostGlobal [3],
De una singur America s-a dovedit a fi evident incapabil s
asigure ordinea mondial. De unde? Noi pn i n Bagdad nu
sntem n stare s asigurm ordinea. Dar i aliane alternative, ale
coaliiilor multilaterale nu se prea vd. Deoarece chiar n primele
luni ale rzboiului, a fost suficient o singur bomb terorist,
pentru a impune Organizaia Naiunilor Unite, mecanismul
principal al securitii colective, s se autoizoleze de la Irak.[4]
Rusia tot mai mult insist la recunoaterea poziiei sale
tradiionale de Mare Putere n zon. n centrul luptei de
revigorare a acestei vechi contradicii globale se afl i
Republica Moldova, care mbib n sine nu numai potenial de
consolidare statal i afirmare internaional, provenit din voina
majoritii populaiei sale, dar i potenial distructiv, provenit
din interesele factorului extern, cointeresat n promovarea36 Statul moldovenesc:
intereselor sale naionale. De menionat, c comportamentul
arogant al Marilor Puteri n relaiile cu statele mai mici, bazat pe
caracterul asimetric al relaiilor internaionale, se manifest i n
diplomaia contemporan, prin ncercarea de a limita, sau chiar a
ignora participarea la procesul de soluionare a problemelor cu
atribuie direct la suveranitatea, integritatea i independena lor.

Astfel, n discursul la Conferina din Munchen pe probleme ale
securitii (februarie 2007), Preedintele Federaiei Ruse,
Vladimir Putin, referindu-se la conflictul din raioanele de est ale
Republicii Moldova, meniona: Noi, cu domnul Solana n
permanen discutm aceast problem, el cunoate poziia
noastr, noi sntem dispui i mai departe s conlucrm n
aceast direcie [5]. Din orice proiecie ai privi aceast poziie,
nu poi s nu observi, c Rusia i Uniunea European consider
formatul bilateral de negocieri, n absena participanilor la
conflict, drept o stare normal a lucrurilor. Aceast ar, mai des
apare ca vinovatul insuccesului acestor negocieri.
Nu e de ignorat ns nici faptul, c i ncercrile de a exercita
presiuni asupra unei Mari Puteri, cu ajutorul altei Mari Puteri n
vederea soluionrii problemelor unui stat mai slab, de asemenea
snt destul de riscante pentru statul n cauz. Posibilitatea
nelegerilor ntre Marile Puteri e mai real dect cea asimetric,
dintre o Mare Putere i un stat mai slab. Istoria are destule exemple
pentru confirmare. E de ajuns de amintit, c Tratatul de
neagresiune dintre Germania i URSS, din 1939, cunoscut ca
Pactul Ribbentrop-Molotov, a lichidat practic toate alianele
europene simetrice i asimetrice, iniiate, create sau ncurajate de
Liga Naiunilor.
Aprecierea rezultatelor eforturilor Republicii Moldova n
realizarea politicii externe, destinate afirmrii sale pe arena
internaional i promovrii interesului su naional, necesit un
anumit nivel de contientizare, a contextului contemporan,
extrem de contradictoriu al relaiilor internaionale, constituie
simultan att apariia condiiilor favorabile de realizare, ct iMaterialele Conferinei
mediul extrem de contradictoriu i politizat pentru afirmarea
Republicii Moldova n calitate de nou actor al noului sistem
internaional de state, tot n proces de constituire.
Dinamica schimbrilor pe harta politic a Europei impune
o nou configuraie a spaiilor de influen a Marilor Puteri,

plasnd Republica Moldova n epicentrul disputei teritoriilor din
zona intereselor lor geopolitice. O analiz mai atent
evideniaz, de asemenea, chiar i o suprapunere a intereselor
politice strine cu referin la Republica Moldova. La
confruntarea NATO Rusia referitor la sferele d influen n
Europa de Sud-Est, n procesul afirmrii internaionale a rii
noastre nu e de loc de ignorat nici interesele rilor vecine. n
acest context, prezint interes opinia Preedintelui Romniei, T.
Bsescu [6], c marealul I. Antonescu a greit numai cnd a
trecut Nistrul, dar i a Preedintelui Ucrainei, V. Iucenco [7],
cnd se referea la necesitatea revizuirii nelegerilor moldoucrainene
din 1999, cu privire la unele teritorii ale Republicii
Moldova de pe malul Dunrii.
Nu n ultimul rnd ca importan, pentru afimarea tnrului
stat pe arena internaional o prezint i nivelul obinut al
consolidrii sociale i spirituale a societii moldoveneti,
puternic afectat de factorul extern. n procesul afirmrii
internaionale, unitatea spiritual a poporului i valorile morale
unificatoare se plaseaz pe prim-plan. Importana lor se confirm
prin experiena multor ri, ca factor nu mai puin important dect
stabilitatea politic i economic. Mai mult chiar, asigurarea
stabilitii i pcii n societate este n dependen direct de aceti
factori. Societatea este n stare s-i propun i s realizeze sarcini
de dimensiune naional numai atunci cnd dispune de un sistem
nchegat de repere spirituale. n acest context, are perfect
dreptate cotidianul Flux cnd constat c n spaiul
moldovenesc nc nu s-au afirmat valori generale n stare s
apropie i s integreze interesele i relaiile diferitelor fore i a
societii n ntregime [8].38 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii
Pn aici constatarea merit tot sprijinul i susinerea. Dar
soluia propus pentru redresare, nu-i altceva dect invitarea unui
stat strin de a se implica n soluionarea acestor probleme, ori,
utiliznd limbajul diplomatic, de a se amesteca n treburile

interne ale altui stat. Acest fapt s-a i realizat prin scrisoarea
Primului ministru a Romniei, A. Nstase, n care se meniona:
Oferta Romniei este n primul rnd una de suflet, care nu se
adreseaz Preedintelui, Primului ministru sau Guvernului
Republicii Moldova, ci tinerilor care doresc s nvee n limba i
cultura strmoilor lor [9]. nti de toate, tinerii din Moldova
nva acas n limba strmoilor, iar adresarea ctre ei a unui
prim-ministru strin, care n mod demonstrativ i ignoreaz
colegul, Preedintele i Guvernul, nu poate s nu fie apreciat
dect ca o manifestare a lipsei de respect fa de instituiile
statale pe care respectivii lui colegi le reprezint. Iar, adresarea
n direct ctre participanii la aciuni de protest ntr-un stat strin
sub nici un motiv nu poate fi interpretat altfel, dect un amestec
direct n treburile interne ale acestui stat prin instigare la aciuni
ce contravin legii, de destabilizare a sistemului politic existent.
Statul este unicul exponent al interesului naional, el exist
i funcioneaz prin activitatea birocraiei de stat, raionalismul
elitei naionale i prin structurile integrative ale puterii de stat. Cu
regret, la noi o bun parte a birocraiei, a elitei politice i structuri
ntregi menite s integreze societatea, uneori cu bun tiin, dar
i din lipsa de experien i tradiii de gestionare a mecanismelor
funcionrii statale, nu asigur realizarea sarcinilor ce-i revin
statului ca instituie reprezentativ a voinei populaiei. Iar,
datorit faptului c n acest caz vacuumul nu se poate pstra, el
este umplut cu coninutul intereselor altor state. Programele,
practic ale majoritii partidelor, sunt orientate doar electoratului
curent n scopul - ct mai multe voturi. Ele sunt socialiste pentru
muncitori i rani, anticomuniste pentru patroni, naionaliste
pentru o parte din intelectualitate, educat n baza manualelor
altui stat, sau, ce e i mai grav, pltit de alt stat. Cte o dat seMaterialele
creeaz impresia c discuia proiectelor actelor legislative se
orienteaz n mod special n direcii benefice intereselor asigurrii
condiiilor de ser pentru activitatea formaiunilor politice, n

defavoarea intereselor vitale ale rii. De ce, de exemplu, nu snt
obligate partidele politice, reieind din situaia specific creat, s
prezinte pentru nregistrare apartenena unui anumit numr de
membri din raioanele de est ale Republicii Moldova? Fie c 25 de
procente din teritoriu, prevzute ca limit a spaiului rmas
neacoperit, s nu se refere la aceste raioane. La sigur, lucrul lor pe
acest teren, n scopul reintegrrii rii, ar spori substanial.
Sau, alt exemplu, pentru nimeni nu-i secret, c de la bun
nceput statul romn pltete, deseori lunar, sub diferite forme,
personaliti influente din Republica Moldova cu sume bneti
destul de mari n comparaie cu cele ce le prezint statul
moldovenesc colegilor acestor persoane de la noi din ar. Se are n
vedere locuri nominale n parlament, funcii n aparatul central al
executivului, indemnizaii membrilor de onoare ale Academiei
Romne, salarii clerului Mitropoliei Basarabiei, pensii pentru cei ce
i-au recptat cetenia pe care niciodat n-au avut-o, susinerea
financiar a unor publicaii. Costul financiar al acestei politici s-l
aprecieze contribuabilul romn, dac l aranjeaz coraportul
rezultatelor obinute cu sumele decontate din bugetul Romniei i
dac ele obligatoriu, i n totalitate au fost cheltuite n aceste
scopuri sau o parte a fost sustras de funcionarii romni crora li sa
ncredinat gestionarea lor, fr mecanismul public de control
contabil pe teren.
Dar aceste eforturi financiare au dat i unele rezultate,
probabil considerate importante pentru contribuabili. Marea
majoritate a doctorilor i doctorilor habilitai n limba i literatura
moldoveneasc care i-au cptat titlurile n Uniunea Sovietic, sau
convertit n doctori i doctori habilitai n limba i literatura
romn, fr vreo mustrare de contiin, sau vreo declaraie de
refuz la titlul tiinific ruinos pe care regimul stalinist l-a impus
cu fora n contradicie cu adevrul tiinific. Au fost savani i40 Statul
atunci i sunt i acum, cu compensrile respective pentru oamenii
de tiin. Un alt exemplu fr precedent, ni-l ofer Academia de

tiine, al crei preedinte, (caz unic, cnd liderul unei organizaii de
creaie este i membru al guvernului), consider mare succes
tiinific faptul c a reuit s se autoizoleze de la problemele
discutate astzi n societate despre istorii ale romnilor, integrate, a
Moldovei. Ar fi interesant de aflat, pe cine Academia ca cel mai
nalt for tiinific ar propune pentru fundamentarea tiinific ale
acestor probleme? n tot cazul, n perioada de independen, la
acest capitol Academia n-a formulat nici o concepie, exprimat
printr-o lucrare fundamental de talie academic, pentru orientarea
populaiei i, n primul rnd a tineretului din ara noastr, dar i
cititorului strin, care se alimenteaz la acest capitol numai din
izvoare strine, ostile independenei Republicii Moldova.
Este surprinztoare iscusina demonstrat n opera de
mimare a activitii pentru sabotarea contient a hotrrilor
organelor superioare de stat. Luni la rnd s-au organizat diferite
adunri a diferitelor comisii cu nume sonore, care aa i n-au gsit
o formul aparent onorabil de sabotare a executrii Decretului
prezidenial cu privire la pregtirea editrii Enciclopediei
Moldoveneti. Salvarea iari a venit de la fraii de peste Prut,
sugerat probabil de prietenul de ndejde a tot ce e moldovenesc,
ex-preedintele Academiei Romne, Eugen Simion, pentru c
ndat dup vizita lui la Chiinu, conducerea Academiei noastre
a rsuflat uurat. A informat organele superioare c vor face o
secie pe lng editur.
Un lucru s-a clarificat. Soarta Enciclopediei Moldoveneti
va fi aceeai ca i a Istoriei Moldovei. Logica e simpl. Dac un
stat n-are dreptul la istorie i existen independent, de ce fel de
enciclopedie mai poate fi vorba. Este mai mult dect regretabil
c vor disprea tradiiile pregtirii unor astfel de ediii. Nu multe
ri au enciclopedie naional. Romnia, de exemplu, nu intr n
aceast categorie. Ea face dicionare. n prefaa primului volum
al Dicionarului Enciclopedic(1993), gen de literatur departe deMaterialele
cel al unei enciclopedii universale contemporane de talia celor

britanice, franceze sau ruse, se recunoate: n Romnia, din
pcate, literatura enciclopedic este nc reprezentat numai de
cteva lucrri mai importante i acestea publicate n tiraje
insuficiente [10], ceea ce nseamn c n societatea romneasc
nu s-a acumulat potenialul intelectual i tradiiile savante,
necesare pentru pregtirea unor astfel de ediii.
Evoluarea volumelor Dicionarului amintit confirm aceste
concluzii. Fr a ne aprofunda n esena lucrurilor, e de observat,
c n prefaa volumului amintit se menioneaz c lucrarea va fi
structurat n patru volume. n anul 2004 a aprut volumul V
care cuprinde literele O - Q, ceea ce nseamn c rmne nc de
valorificat mai bine de o treime din alfabet. Judecnd n baza
materialelor, care au tangen cu ara noastr, dicionarul este
extrem de politizat, ceea ce este absolut nepermis pentru
literatura enciclopedic, pentru c aceasta o devalorizeaz
repede i i submineaz credibilitatea ca izvor enciclopedic, ca
surs de veritabil tiin. La aceast or este mai mult dect
evident c este necesar reevaluarea i redactarea substanial a
primelor volume, orientrile crora snt ntr-o strident
discordan cu ultimele fascicole.
Dar, revenim la problema noastr. La toate etapele de
cotitur istoric, n condiiile de incertitudine politic, cnd
vechea putere pleac, iar cea nou e n curs de formare i
consolidare apare o categorie de profitori, conformiti, care tiu
a folosi momentul, snt gata pentru a sluji pe cine vrei pentru
foloase personale ct mai mari i ct mai promte, ceea ce negativ
se manifest asupra procesului de consolidare intern i afirmare
internaional a statului. ncercarea de reactivare ale celor trei
eparhii n cadrul Mitropoliei Basarabiei, probabil are i scopul
de a sonda nivelul forei de rezisten i fermitate n aprarea
independenei statului, a elitei politice moldoveneti dup atta
timp de vaccinare financiaro-ideologic
strin.42
Statul
moldovenesc:
Una dintre caracteristicile juste ale acestui fenomen, a fost

formulat un secol n urm de ctre Gustave Le Bon: n toate
revoluiile,... vedem cum o minoritate nensemnat de spirite
mrginite, dar hotrte, domin cu autoritate o imens majoritate
de oameni, deosebit de inteligeni uneori, dar lipsii de fora
caracterului. Alturi de apostolii fanatici i de caracterele slabe,
n revoluii se ivesc indivizi ce nu se gndesc dect s profite de
pe urma lor. Numrul acestor indivizi a fost mare n timpul
Revoluiei franceze. Scopul lor era doar de a se folosi de
mprejurri spre a se mbogi.... Politica lor consta doar n a se
pune n slujba celui mai tare, mpotriva celui mai slab [11].
O trstur caracteristic a acestor revoluii, n opinia
celebrului savant francez, este producerea lor surprinztoare i
uurina rsturnrii guvernelor. Micrile politice din Europa de
Est de la sfritul secolului XX, care au constatat o total
incapacitate a guvernelor de a nelege i de a prevedea evoluia
evenimentelor, confirm pe deplin aceste pronosticuri.
Surprinztoare este rezistena slab opus de guverne. ntradevr,
ea implic din partea acestor guverne o total
incapacitate general de a nelege i de a prevedea ceva,
incapacitate generat de o ncredere oarb n propriile fore
[12]. Uurina cu care cad guvernele s-a manifestat nu numai n
cazul conspiraiilor de palat al regimurilor autocratice, ci i n
cazul unor guverne perfect informate, prin intermediul presei i
al agenilor proprii, asupra strii de spirit a opiniei publice [13].
Autoritile statului moldovenesc ns, n relaiile cu astfel
de persoane i grupri politice la toate etapele i-au meninut
practica cochetrii, considernd c le va atrage de partea sa,
creznd c bunul sim va prevala i ei, acei care se declar stlpi ai
naiunii i ai neamului, vor renuna la bani, pentru dragostea de
patria, pe care ei demult i contient au vndut-o. Pentru c dac
ar fi aa de cinstii, cum vor s-i considere lumea, ar publica
sursele de venit. Dar unii din ei, chiar sau dovedit a fi cu o cinste
dubl, au obinut cele mai nalte distincii i ale RepubliciiMaterialele Conferinei

Moldova i ale Romniei. Rmne de analizat ns, care ar, n
condiiile, cnd una, de facto, n-o recunoate pe alta, a oferit
distincia greit? S-a creat o situaie de confuz, care poate duce la
o revolt.
Muli consider scoaterea din coli a istoriei romnilor un
act ilegal, dar nimeni nu-i pune ntrebarea, cine i n baza
crui act legal a fost introdus. De sovietici? Incredibil. Sub
presiunea romn? S-ar putea, dar de ce atunci, ea nu se
studiaz n colile din Romnia. Acolo, ca n toate rile care se
stimeaz pe sine, se studiaz Istoria rii, n cazul dat, a
Romniei. Sau poate e o perioad de trecere. n care direcie?
Interesant ar fi i la acest capitol s cunoatem opinia
Academiei noastre, s fie adus la cunotina opiniei publice
actuale. Judecnd dup materialele difuzate de mass-media,
Academia, la acest capitol, este cunoscut mai mult ca
organizator de oferire a titlurilor de onoare, jubileelor i... a
funeraliilor, dect ca furnizor de idei teoretice i conceptuale
fundamentate, propuneri i recomandaii practice, tiinific
argumentate i bazate pe experiena statelor cu democraii
dezvoltate, pentru justificarea necesitii consolidrii
suveranitii, independenii i asigurrii integritii teritoriale a
Republicii Moldova. Aceasta ar fi o materializare a misiunii
acestui for tiinific de a sprijini teoretic i a susine moral
voina populaiei rii, de a construi un stat de drept,
manifestat prin actul declarrii independenei. Ar descuraja
propaganda sfidtoare i aberant a celor pltii din afar, de
revenire la perioada interbelic a confruntrii nazistobolevice,
fr perspectiv din punct de vedere teoretic i
falimentar din punct de vedere a experienei istorice i ar
ncuraja forele progresiste din ara noastr la munca
constructiv de dezvoltare i prosperare a rii Moldovei. Cu
alte cuvinte, este vorba de o activitate normal a unei instituii
tiinifice subvenionate de stat, pentru a-l servi, nu pentru a-l

submina.44 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
Cu alte cuvinte, naionalismul, care n conformitate cu
experiena istoric a multor popoare, ar trebui s fie factorul
unificator al micrii de eliberare naional, la noi s-a dovedit a
fi de import, slujete interesele naionale ale altui stat i este
utilizat mpotriva tnrului stat, seamn discordie, vrajb
naional n societate, pesimism i nencredere n dezvoltarea lui
independent. N-are nimic comun cu tradiiile acumulate de
oamenii muncii n ultimele dou secole, crora, prin acest
naionalism, li s-au impus forat i insistent unele complexe de
inferioritate i srcie spiritual, pentru a putea fi mai uor
manipulai n scopuri politice.
Elitele noastre politice poart rspundere n faa ei pentru
faptul c dac astzi se retrag ziarele pltite de statul romn
populaia noastr practic rmne fr ziare centrale n limba
moldoveneasc cu grafie latin, rmn dou trei ediii crora deja
li s-a fcut o imagine, pe care o pot suporta numai cei ce le fac
astzi, practic n baz doar de entuziasm patriotic. Cele
alimentate de peste Prut, n aceste condiii n-ar rezista nici o zi.
Numai au nceput discuiile despre necesitatea verificrii
modului de gestionare a banilor publici romneti n Republica
Moldova, n noua administraie din Romnia, i articolul de fond
al faimosului sptmnal independent Timpul [14] a ieit
sub titlul Nu mai vreau s fiu romn de pretutindeni. Cum
politicienii de pe Dmbovia alimenteaz antiromnismul
din R. Moldova, semnat de Constantin Tnase, menionat cu
distincia de cavaler al Ordinului Naional Steaua Romniei
n gradul de Comandor, ce a nsemnat un mesaj n adresa noii
conduceri: Eu am slujit Romnia, indiferent de culorile ei
politice interne. Vrei patriotism romnesc pltii. Din
convingeri i, folosind terminologia des utilizat de adevraii
romni, - din suflet, la noi merge numai moldovenismul.
S-au auzit voci de protest chiar i n parlament i mpotriva
aa-zisei interziceri a transmiterii canalului TVR 1, dar pe

nimeni nu l-a interesat esena problemei, care de fapt e foarteMaterialele
simpl i, se poate de spus, chiar obraznic din partea romn, n
ceea ce nseamn noiunea de respect fa de statul Republica
Moldova. Explicaia a fost lsat pe sama salarizailor si din
teritoriu. Dar, de fapt, Romnia a refuzat s mai plteasc pentru
acest canal. De ce? Foarte simplu, poate transmite integral
programele lui, fr plat, prin EURO TV. Iar TL FM
internaional, care transmitea TVR 1, a preluat canalul romnesc
Antena 1. Cu alte cuvinte, aa-zisa interzicere a unui canal de
televiziune romnesc, a nsemnat o economisire a surselor
statului romn, i lansarea n locul lui a unui nou canal
romnesc, privat. ns privat n Romnia nu nseamn antistatal
ca n multe cazuri n Republica Moldova, ci nseamn c
strategia de presiune ideologic a statului romn asupra
telespectatorilor notri mai are la dispoziie un canal n plus.
Dar, ca de obicei, faptul a fost utilizat ca o ocazie de a manipula
opinia public n scopul discreditrii Statului Moldovenesc
pentru refuzul de a se recunoate c este romnesc.
i iari pe nimeni nu l-a interesat, dar ce se transmite n
direct din Republica Moldova n Romnia, rspunsul e simplu nimic. A fost o nelegere bilateral n anii 90, s se transmit
programul Mesager n direct. ns, unilateral, mai trziu,
partea romn a transferat emisia lui la ora 23.00, apoi la ora
01.00, iar mai pe urm la o or nestabil, la sfritul
emisiunilor canalului TVR 2, ntre 04.30 i 05.00. Ministerele
de externe din Moldova i Romnia la interveniile ambasadei
nu reacionau [15]. n notele respective se apela i la opinia
unui Ambasador al unei ri - membru al Uniunii Europene,
care urmrea zilnic acest program unic n direct din ara
noastr i care
s-a exprimat: Cnd programul Mesager a fost transferat
pentru emisie la ora 23.00, am spus c acesta este o
manifestare a lipsei de respect fa de ara D-voastr, iar cnd a

fost transferat la ora 05.00, am spus c aceasta este btaie de
joc. De altfel, acest program la aceast or se transmite i n46 Statul
prezent, dovad c onorabilul diplomat n-a avut dreptate, ora
fiind cea mai comod pentru cei cointeresai de informaia
direct din Republica Moldova, mai ales pentru studenii i
elevii curioi s mai afle ce se mai ntmpl la ei acas.
Toate aceste fenomene mpreun formeaz temeiul
concluziei lui C. Zatulin, directorul Institutului rilor CSI, n
legtur cu aprobarea de ctre Sinodul Bisericii Ortodoxe
Romne a trei arhiepiscopii n cadrul Mitropoliei Basarabiei,
c n naintarea Bisericii Ortodoxe Romne spre rsrit, sunt
cointeresate acele fore din Moldova, care consider statutul
independent al statului su ca provizoriu. Acetia snt acei
politicieni, care la timpul lor, dup obinerea independenei n
rezultatul dezmembrrii URSS, au fost iniiatorii conflictului
cu Transnistria. Acestea sunt acele fore politice, care pe
parcursul deja a timpului ndelungat, duc lupta pentru anularea
a tot ce aparine de originalitatea moldoveneasc n favoarea
recunoaterii necesitii unirii cu Romnia. Este evident, c
aceast tendin n viaa politic din Moldova intr ntr-o
contradicie acut cu orientarea politic a puterii, n acelai
rnd i a preedintelui V. Voronin. [16]
Lista exemplelor de acest gen, cu regret, se poate
prelungi, scopul ns const numai n dorina de a atrage
atenia asupra fenomenului, c un stat nou, n procesul
afirmrii sale internaionale, inevitabil nimerete n situaia
oaspetelui nepoftit. Promovarea interesului su naional se
realizeaz n condiiile dure ale conflictelor de interese cu ali
actori ai sistemului internaional, care nu obligatoriu se
manifest prin atitudine din start dumnoase, dar, sistemul
internaional este limitat de dimensiunile Planetei, relaiile
internaionale au un caracter asimetric, ceea ce determin
dependena succesului de potenialul i forele diferite din

punct de vedere economic, tehnico-tiinific, militar,
dezvoltrii sociale, culturale, tehnologice, ale actorilor vieii
internaionale. Prosperarea unuia sau a unui grup de state, areMaterialele
loc inevitabil, pe contul pierderilor, de diferit natur, ale altor
state.
n acest context, lipsa tradiiilor de organizare statal,
formularea direciilor strategice n contextul relaiilor
internaionale cotidiene, asigurarea securitii statului, a
stabilitii politice i dezvoltrii economice i spirituale interne,
promovarea interesului naional i alte probleme majore, care au
aprut pentru elita politic moldoveneasc prin surprindere,
sigur c i las amprenta lor asupra calitii vieii i a garaniilor
viitorului cetenilor rii. Dar, prin ele au trecut la diferite etape
istorice majoritatea statelor lumii. Nivelul diferit de dezvoltare,
dorim noi sau nu, dar n mare parte depinde de calitatea i voina
clasei politice de a le rezolva, mai ales cnd ele se soluioneaz
concomitent cu redistribuirea bogiei naionale, care are
legitile i problemele sale exprimate simptomatic de
cunoscutul om de afaceri rus, B. Berezovschi: Capitalul trebuie
singur s se apere pe sine, de aceea este foarte important, ca acei
oameni, care se consider de afaceri, nii, pentru aceast
perioad s se infiltreze n structurile puterii, ei exact tiu, care
legi sunt necesare pentru dezvoltarea economic a rii. [17]. n
perioada de tranziie, pasiunea manifestat n realizarea unei din
direcii poate influena negativ mersul reformelor n alte sfere, n
starea de spirit a populaiei i dezvoltarea social-economic a
rii n ansamblu. Astfel, pasiunea pentru succes n redistribuirea
bogiilor materiale n aceast perioad, poate tirbi vigilena n
soluionarea problemelor politico-statale de perspectiv.
Aprecierea mersului soluionrii acestor probleme, de ctre
experii strini totdeauna este un indice al evoluiei credibilitii
pentru dezvoltarea relaiilor cu alte state, dar i de perspectiv n
afirmarea internaional. Poi s nu crezi n obiectivitatea

experilor, dar, ce facem cu faptul, c n concluziile lor cred
muli din acei, care pentru noi sunt parteneri strategici. Iat, de
exemplu, opinia unui grup de experi ai Consiliului pentru
Politica Extern i de Aprare a Federaiei Ruse: Moldova48 Statul moldovenesc:
foarte posibil, va intra n grupul formaiunilor statale n curs de
dezmembrare, transformndu-se necontenit ntr-un obiect de
conflict pentru mprirea motenirii ntre Ucraina i
Romnia. [18]
Materialele prezentate n aceast comunicare vorbesc, cu
regret, despre existena a mai multor temeiuri pentru astfel de
concluzii. E necesar o munc cointeresat i intens a
ntregii clase politice pentru mobilizarea tuturor eforturilor la
consolidarea tnrului stat, a ntregii societi moldoveneti,
pentru promovarea interesului naional i afirmarea Republicii
Moldova n calitate de actor activ i atractiv al sistemului
actual internaional de state.
Formarea unei mentaliti noi al celor promovai pentru
realizarea politicii externe a unui nou stat i are
particularitile sale. Activitatea diplomatic cere caliti care
simultan nu se formeaz chiar i n cele mai clasice condiii
de lupt pentru democratizarea vieii interne a statului.
Aptitudinile necesare pentru promovarea interesului naional
sau care ar asigura succesul politicii externe a statului se pot
manifesta i diametral opuse retoricii i aciunilor, uneori i
populiste, necesare pentru mobilizarea maselor n viaa
politic intern. Calitile specifice mentalitii unui om de
stat, - menioneaz Hans J Morgenthau, - nu vor gsi tot
timpul un ecou favorabil n mentalitatea popular. El trebuie
s gndeasc n termenii interesului naional, conceput ca
putere ntre alte puteri. Nerealiznd distincia subtil a gndirii
disidentului, mentalitatea populaiei gndete deseori n
termeni simpliti, moraliti i legaliti, ai binelui i rului
absolut. Omul de stat trebuie s aib n vedere perspectiva pe

termen lung, acionnd ncet i indirect, pltind cu mici
pierderi obinerea marelui avantaj; trebuie s fie capabil s
tempereze, s ajung la compromisuri, s ctige timp.
Mentalitatea popular vrea tot timpul rezultate rapide; ea vaMaterialele Conferinei
sacrifica beneficiul real de mine avantajului aparent de
astzi [19].
Din cauzele lipsei tradiiilor diplomatice n ara noastr,
anume tipul de gndire necesar pentru promovarea cu succes a
politicii externe, a interesului naional i afirmarea
internaional a statului, deseori este opus consideraiilor
celor abilitai cu atribuiile de selectare, pregtire i
promovare a cadrelor diplomatice. O politic extern
sprijinit cu pasiune pe opinia public, nu n mod obligatoriu
prezint o strategie favorabil statului. Din contra, o armonie
dintre politica extern i opinia public poate fi atins deseori
cu preul abandonrii preferinelor capricioase ale opiniei
publice n favoarea promovrii unei strategii adecvate
interesului naional, dar la moment, din considerentele
aceluiai interes naional, nepropagat pe nelesul maselor
largi.
Referine
1. http://www.inosmi.ru/print/238317.html, accesat la 11.12.07
2. The Times, 4.12.07, http://www.inosmi.ru/238175.html, accesat
11.12.07
3. http://blog.washingtonpost.com/postglobal
4. . . The Washington
Post, http://inosmi.ru/print/234342.html, accesat 17.05.2007.
5. http://www.kremlin.ru/text/appears/2007/02/118097.shtml, accesat
07.01.2008
6. ,
. , 2007.
. 634.
7. , 40, 8 2007, . 9
8. Flux, 26 iulie 2002
9. Ibidem
10. Dicionar enciclopedic. Vol. I, Editura enciclopedic, Bucureti,
1993, p.3
11. Revoluia francez i psihologia revoluiilor de Gustave Le Bon,
Bucureti, Editura Anima, 1992, p.126.50 Statul moldovenesc: continuitatea
12. Ibidem, p. 26.
13. Ibidem
14. Timpul, 7octombrie 2005
15. Autorul, n anii 1998-2004, a ndeplinit funcia de Ambasador
Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Romnia.
16. .:
.
17. http://www.regnum.ru/news/92712.html/forprint, accesat
07.01.2007
18. M : 2017. .
, 2007, . 130.
19. Morgenthau, Hans J. Politica ntre naiuni: Lupta pentru putere i
lupta pentru pace. Iai. Polirom, 2007, p.185.Materialele Conferinei tiinificopractice internaionale, 19 noiembrie 2007 51
1359 -
,
,

, ,
, , ,
.
, , " ",
, .

. ,
.
.

1359 , ,
, . - 124142 ., . , - ,
.
52
XIII .
.
XIV .
. -
- , - .
.
. , , , .
XIII XIV . -
Statul
. , , ,
.

.
.
, XII . -
IX . VI-XII . . , , ,
. , , .Materialele Conferinei
, ,
, . ,
.
"", "", "", ""
,
, . . "", "", , -
, .
,
.
, .
. XII XIV
. .
,
, ,
. - . . , . ,
,
( ) .54 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
-

,
. ,
- .
, ( ), , , ,

.

- . , ,
, , - ,
, .
, , . , .
, , ,
. ,
, ...
XII - XIV .
- , .
, ,
,
- .
,
- -Materialele Conferinei
.
, ,
.
,
, . 60- . " "
" ".
. XIV .
800 .
,
400 , - .

.
,
, . ,
, .
, .
, .

,
, , ,
.56 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
, . , ,
- - ,
. , , XII - XIV . ,
,
(VI-XII .) (X - XI .).
,
- .

, .
, , ,
.
,
, . , ,
-
. , .
,
. . -Materialele
, . XIV .
"" ,
. "",
, 1360 . 1365 .
" ". ""
XIV .: "
", " ".
.
,
.

, ,
. - XIV . .
, , , , .
, . - -IV .
.
,
, ,

,
.
XIV .
"". "", ,
" ", ,
1332 1347 ., . XIV . -
-58
Statul
. , .
20 . XIV .
. ,
,
.
,
40- . XIV .
. , 1345
., .
, .
. ,
50- . XIV .
,
,
. . -Materialele Conferinei
1234 . ,
() , , "" () , . .
1307-1308 .,
, , , , ,
.
-
. , 1325 . ,
, . , ,

.
.

, .
, - , , , XIV (, ,
),
. , ,
, .
- : "...
,
, , ...
60
Statul
, , ()

.
. ...
". ,
.
,
,
, , . , .
, ,
. 1347 1354 . , ,
, . ,
. 1354 1363 . . ,
1359 .,
.
, .
. - .
, 1359 . . , 1359 ., -Materialele
20 1360 . ( ),
("& 1 ") " ",
"" .
.

,
.
.
1342 . 1342 - 1343 .
" " "". 1349 .
" "
1360 .
. ,
1359 . : "- ,
, , , -
. ,
, ".
2 1365 . ,
, " ,
, , (1 ),
..."
.
, ,
, "...
,
62
Statul
, , , , ..." - .
. ,
1360 .,
, 1365 .,
, .
, , , . , ,
. , , ,

. , ,
,
1359 ., - ,
.
, . . 1363 , -Materialele
I ,
- ,

.
,
,
"", . . , .

,
, .
-
" ".
. , :
1.
, .
2. , .
, ,
,
. , , , , -64 Statul
. ,
, , . , , -
- - ,
(1364 1365)
. ,
, . , ,
( ,
), .
, I, 1363
1367 .,
,
.
- , XIV .
I.

( ), : ,
.
- 60- . XIV ., . 1377 - 78 .
, 1380
. ,
,
.Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale,
19 noiembrie 2007 65

I .
I, 1393 ., : "... ..."

"" ,
"" "" .
1. . I, , 1987.
2. .
, 1982.
3. . . (XV-XVII .). , 1969.
4.Letopiseul rii Modovei. Chiinu, 1990.66 Statul moldovenesc: continuitatea

,
, ,
,
,

.
. , , , , . [1]
, , ,
.
,
-
, , . ,

, ,
. ,
IV . .
, - , , , ,
. 2009 .
650 . ,
,
,
: 6867
, , 2 . [2]
.
, , ,
, . ,
. ,
: , ,
, . ,
,
.
, -
Materialele
, . , ,
. , .

, , .
. , III . [3] ,
[4] ,
,
, , . IV ., .
, . 20 1360
. (terra Moldauana), 2
1365 Moldavana
(terra Molduana Moldavana). , IV . (terra Moldaviae).
. [5]
, , , , ,
, , , ,
(
68
Statul
[6]). , ,
, , .
. ,

[7].

? -
. ? , [8]. , (Moldahias), , , , . [9] , ,
, . , Materialele Conferinei
,
?[10]
, . 70 , .
, [11]. (-,
-, -, -, - ..),
.
,
,
, .

.
, - -
,
, , ,
,
. ,

[12].
,
, ,
.
, , , , ,
.
, , . 30
.
,
, ,
. , , 400 . .
, IV .
.
,

,
. . . , -
-70
Statul
.
, . , .

, .
. ,
, : (.. ) .
;
-. [13]
, , . -Materialele
-
, ,
- . ,
,
. , , , ,
, , - . , .
80- . IV [14]
1980 [15].
IV . -

, 200 . [16] ,
, , ,
. -
.
. V .
100 . . .
.

,
, .
.72 Statul moldovenesc: continuitatea

- , , , ,
- ,
( V ).
. . , . , ,
, , , .
,
. , ,
, . [17].

.
,
. , , , .
, .

, , . , - . ,
. - , , -Materialele
.
. -
,
. .
, , .
. (
( )), 1365-1374 ., - .
, 1572-1574 . -
, .
, , .
.
, , , , . , ,
, .

. [18]. ,

, ,
,
. , .
, -74 Statul moldovenesc:
, ,
.
, , , , , .,
, .
, , . . , 1456 . .

, -
, ,
.
. .
, , , . ,
, ,
. , . , VI VII .,
,
, . , , .
. VII
. , ,
.Materialele Conferinei tiinificopractice internaionale, 19 noiembrie 2007 75
, .
,
,
, , ,
, , . ,
, ,
. -
, , .
,
, .

.
, , .
, .
, , , , .
.
, , , .
,
. . . , , ,

. 76 Statul moldovenesc:
, ,
, , , , , .
,
.

, ,

. 1711 .,
, . 30- ., - . . V . , .
, ,

.. , , .
.
1748 . .
1646 . , , ,
.
,
. .
, Materialele Conferinei
I . ,
.
, , ,
, , , .. 80- . VII .
, ,
.
, VII .
, , . ,
, , ,
.
, . , , . , .
, , ,
, , , , VI .
.
, ,
.
,
, , .78 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii

. 1484 .,
,
. ,
VIII 45,6 . . -
20,3 . . . [19], () . -
( ) ,
. -
VIII . -
1779 .
.

. . 1774 . -
,
( , , , , ) - .
I .
V .
- ,
, , ,
, .
,
, .
, Materialele
.
, .
, -
.
1806-1812 . -
I 1807 . , , ,
, .
[20]. - ,
.
. - , . .
. , ,
.
.

. , ,

. ,
,

.
45,6 . . .

38 . . . -
-80
Statul
,
VIII I .,
,
.
, , I . .
. 1813 , ,
. ,

. ,
. 7: 5, 58%. ,
;
[21].
29 1818 .
I -Materialele
, ,
. ,
, . [22] -
.
. , 1819 . 53,2% ( 30,6%, 16,1%). ,
, . 1828 . ,
,
. . 1850
. 15,6%
( 42,6%, 41,7%). . 1900 . 18,7% ( - 40,5%, 40,8%), 1916
20,36% ( 42,5%, 37,1%) [23].
,
,
. 1859 . . .
, .
7 (19)
1858 ., ,
. ,

6 1859 .,
[24].
82
. ,
.
I . . ,
Statul
. . .
-
. .,
[25],
,
.
1862 . . .
1866
1866 ., .

1866 .,
. . .
1905 . .
, 10
,

1818 .
1917 .
, [26].
2 1917 .
Materialele Conferinei
.
, , , ,
, , . 1 (14) 1918
.,
. [27]
, [28].
, , ,
.
:
,

, [29]. 24 1918 .,
.
- 5-9 1918 ., .[30]

, . 1918 . ,
, .
84
( 27 (10 ) 1918 . 48 162, [31] -
Statul
, ). , ,
, .
,
.

[32].
, , , ,
. .
, .. . 1917 1918 .
: .
,
[33]. ,
. 78 ,
[34],

1832 . . ,
. [35]Materialele Conferinei
, [36].
,
. (.. .).
,
, - .
, . , 1918 . ,
, . - . [37]
, , , .
, 1919 ., - , . ,
.
. , 1924.

. [38] 1924 .
.
, -
-86
Statul
, .
,
,
.

2 1940 .
, , ,
. , , ,
- 1941 .,
.
- 1944 .
, : 1859-1861 ., 1918 1941 .
, ,
. , .
- .
, [39],
.
, , .
, , . , - -Materialele
. ,
, , , , , ..
,
, ,
.
,
. , , . , , .
, , , .
. , , , ,
- .
1991 ., , - ,

.
2006 . 60% .
,
1991 ., , -
.
, .88 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii

1. .. I- //
. 1918-1920 . , 1958, .82.
2.- V-VI . ., 1976, .24.
3..:Papacostea S. Romnii n secolul al III-lea. Bucureti, 1993.
4. Spinei V. Moldova n secolele I-IV. hiinau, 1994.
5.Ibidem, p. 53-54.
6.- , . 55, 58.
7.Ibidem, p.57.
8. . : // . , 1999, 3 (7), .16.
9.Russu I.I. Illirii. Istoria, limba i onomastica. Romanizarea.
Bucureti, 1969, p. 102, 226.
10. .., .., .. . - ( ). ., 2003, .116.
11. , . 116.
12.Babes M. Daci sau romani? Etnogeneza romneasc ntre tiin i
plsmuire // Alternative, 90, anul I, 7, 10 aprilie 1990, p.20-21.
13. . - - ,

. ., 1840.
14.Papacostea S. La nceputurile statului moldovenesc. Consideraii pe
marginea unui izvor necunoscut // Studii i materiale de istorie medie.VII.
Bucureti, 1973, p.43-59.
15. .., .. - (. .: .. . , 1978) // . 1980, 5,
.119-120.
16. . . , 2003, .84-100.
17. .. // .
. , 1986, 1, .42-48.
18.Grigora N. Instituii feudale din Moldova. I. Organizarea de stat

pn la mijlocul sec. al VIII. Bucureti, 1971, p.6.
19. ., ., . // . .1. , 1970, .361.Materialele
20. ( ), .
. 1807 ., . 1885, . 108-111 .; ( ). , 1948, .89.
21. .. 18121828 . // .. . , 1982,
.151.
22. , . 169.
23. :
,
. 1820. II. ., 1820, .
560-564; -. . 1850 .
II. ., 1850, . 5-9; -.
1900 . ., 1900. .I, .589; . II, .11-16, 329; .
1916 . ., 1916. . I,
. 1133-1135; .II., .13-19.
24. .. - 1859-1863 .
, 1968, .101.
25. .. .
., 1961, .255.
26. . . , . , 2006, .189.
27. .. . , 2007,
.228. . :
. , 2002, .184.
28. . .1. ., 1957, . 37. 52.
29. .., .., ..,
.. .
. ., 1996, .203.
30. . .1, .90.
31. . ( 1917- 1918).
, 2000, .443-444.
32. , .243.
33. .. //
, . 43.
34. ( ). , 2000, .18.
35.Regulamentele Organice ale Valahiei i Moldovei. Vol. I.
Bucureti, 1944, p.340-341.90 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii
36. . .3, .165.
37. .. 1918-1920 . // (1918-1920 .).
. -
. . . . . , 1964, .168-170.
38. .. 1924 // . . , 1982, . 611.
39. ., ., ., .
1941-1945 ., , 1970, .159.Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19
noiembrie 2007 91
ANUL 1917 I STATUL MOLDOVENESC
CONTEMPORAN
Victor STEPANIUC,
preedintele Comisiei pentru Cultur,
tiin, nvmnt, Tineret, Sport i Mijloace de Informare
n Mas a Parlamentului RM
Aproape dou secole destinul Moldovei, continuitatea ei
naional-statal n epoca modern i contemporan este subiect
de discuii.
Tlmcirile cele mai controversate ale istoricilor, juritilor,
politologilor notri i strini snt legate cu evenimentele de la
1812, 1859, 1917-1918, 1940, care au o semnificaie aparte n

istoria statului moldovenesc de ieri i de azi.
n ultimele decenii mai muli savani au ncercat s
argumenteze teza c Moldova istoric nicicnd nu a fost stat, c
ea a fost o feud teritorial romneasc ori este vechi teritoriu
rusesc. Acetia caut s ne conving c Moldova contemporan
este un stat artificial, care n-are nimic cu Moldova veche.
Paradoxal, dar sub presiunea acestor curente, n statul
independent i democratic Republica Moldova, unde majoritatea
cetenilor se consider etnici moldoveni, a fost pus n index
nsi istoria Moldovei.
mi permit s afirm c aceste viziuni conin teze
geopolitice strine i nu reflect realitatea obiectiv, adic
adevrul despre poporul moldovenesc, care a zidit cu demnitate
istoria patriei noastre Moldova, chiar n cele mai grele timpuri.
Statalitatea moldoveneasc (statalitatea moldoveneasc
istoric), ca fenomen istorico-politic, a luat natere la 1359, cnd
Bogdan I, mpreun cu pmntenii moldoveni, au creat statul
Moldova (ara Moldovei) cu atribuiile sale de baz: Domnie
(administraie), populaie, teritoriu, hotare, sistem fiscal-vamal,
suveranitate. Domnitorii Moldovei n secolele XIV-XVIII i92 Statul moldovenesc:
ndeosebi Petru I Muat, Alexandru cel Bun, tefan cel Mare,
Petru Rare, Vasile Lupu, Dimitrie Cantemir, etc., au ntrit i
centralizat statul feudal moldovenesc, au luptat activ pentru
independena Moldovei.
Acest adevr este confirmat de cele 13 Istorii ale Moldovei
(Letopiseele moldo-slavone, inclusiv cronicile moldo-german,
moldo-polon, moldo-rus), de cronicarii unguri (Kukullo,
Thuroczi, Anonimul . a.), de istoricii poloni (Ian Dlugosz, M.
Bielskii i alii), de istorici rui de la A. Lzlov pn la N.
Karamzin, de cronicarii i savanii moldoveni Grigore Ureche,
Miron Costin, Ion Neculce, Dimitrie Cantemir, Mihail
Koglniceanu, Manolache Drghici etc.
Situaia geopolitic a Moldovei se complic dup anul

1538, cnd ea pentru o perioad de 3 secole nimerete sub
dominaia otoman. Moldova ns nu este cucerit de Poarta
Otoman i i pstreaz o anumit suveranitate. Otomanii
numesc din rndul boierilor locali domnitorii Moldovei, care
personificau puterea suveran a rii: semnau documente
externe, luau hotrri, pronunau decizii de judecat n baza
legilor moldoveneti. ara i pstra numele i nsemnele sale
naionale.
Declinul dramatic al vechii Moldove a pornit ndeosebi
dup 1775 cnd Turcia, suzerana Moldovei, pentru a ntri o
coaliie antiruseasc, cedeaz Austro-Ungariei Bucovina, adic
Moldova de Nord.
Lovitur fatal adus Moldovei a fost ns Tratatul de la
Bucureti. Din 1812 Turcia i Rusia dezmembreaz pmnturile
moldoveneti n 2 pri: Moldova de Vest rmne sub dominaie
turceasc, Moldova de Est, numit mai trziu Basarabia sub
dominaia ruseasc.
La 1859, Moldova de Vest, avnd un teritoriu mai mic de
jumtate din teritoriul Moldovei istorice de pn la 1812,
influenat de interesele geopolitice ale Franei, Rusiei i
Prusiei, se unete cu Valahia, formnd Romnia..Materialele Conferinei tiinificopractice internaionale, 19 noiembrie 2007 93
Astfel la 1862 este anihilat statalitatea Moldovei istorice,
care a avut o continuitate de peste 500 de ani.
Dei dispunea de o oarecare autonomie oficial, Moldova
de Est, rebotezat dup 1812 de Rusia "Basarabia", a fost lipsit
de suveranitate teritorial i independen politic. Ctre
mijlocul veacului al XlX-lea, curtea arist lichideaz ultimele
urme de autonomie, exclude limba moldoveneasc din instituii
i din coli. Din 1873 "Basarabia" are statut de gubernie
ruseasc.
Indiferent de schimbrile impuse n toate domeniile
social, economic, politic, spiritual, Moldovenii i Moldova nu au
disprut dup 1812 i 1862.

La nceputul sec. XX. n Basarabia (Moldova de Est), ia
amploare o puternic micare pentru renaterea naional a
moldovenilor.
n anul 1905 se nfiineaz Societatea Moldovenilor din
Basarabia, care n anii 1907-1908 a editat sptmnalul
Moldovanul... Aspiraiile naionale ale moldovenilor de la rsrit
de Prut i de pe ambele maluri ale Nistrului, manifestate de
reprezentanii diferitelor pturi sociale, snt sprijinite prin
articolele lui Al. Mateevici, C. Stere, Gh. Madan etc.
Abordnd problema renaterii statalitii moldoveneti n
sec. XX, trebuie de remarcat c evenimentul de cotitur n
istoria Statului Moldovenesc contemporan s-a produs n anul
1917. Anume n condiiile primenirilor revoluionare din Rusia
n teritoriul istoric al Moldovei dintre Prut i Nistru a fost
posibil exprimarea voinei populare pentru restabilirea
statalitii moldoveneti. La numeroase ntruniri ale ostailor
moldoveni de pe fronturile primului rzboi mondial, ale
ranilor, intelectualilor, studenilor, proprietarilor, preoilor s-a
cerut drepturi politice, sociale i naionale, autonomie pentru
Basarabia, autocrmuire moldoveneasc, instruire n coli,
predic n biserici n limba moldoveneasc.94 Statul moldovenesc: continuitatea
Posibiliti reale pentru moldovenii de la est de Prut i de
pe ambele maluri ale Nistrului de a-i realiza drepturile la
autodeterminare, de a-i restabili statalitatea naional au aprut
n toamna anului 1917. Astfel, ntrunit la Chiinu la
20.10.1917, Congresul ostailor Moldoveni din toat Rusia (600
de delegai), animai de ideea c "moldovenii s devin stpni ai
acestui pmnt", a adoptat la 24.10.1917 rezoluia, care declar
autonomia teritorial i politic a Basarabiei i formarea unui
organ de conducere vremelnic Sfatul rii.
La 2 decembrie 1917, Sfatul rii, organul reprezentativ
temporar al Basarabiei autonome proclam formarea
Republicii Democratice Moldoveneti, care va intra n

alctuirea Republicii Federative Ruseti ca prta cu drepturi
egale". Aceasta a fost PRIMA REPUBLIC
MOLDOVENEASC n istoria Moldovei contemporane.
Astfel profitnd de condiiile aprute n urma Revoluiilor
ruse (1917), mobilizndu-i eforturile i manifestndu-i voina
suprem prin aciuni de mas, poporul moldovenesc i-a
restabilit statalitatea sa n noi mprejurri social-politice i cu
o nou form de guvernmnt Republic Democratic.
n decembrie 1917, Republica Democratic
Moldoveneasc a avut toate nsemnele unui stat suveran:
guvern, populaie, teritoriu, legislaie, sistem fiscal, armat,
miliie, suveranitate (limitat). Sfatul rii reprezenta puterea
legislativ temporar i era condus de I. Incule, Consiliul
Directorilor Generali, puterea executiv l avea ca preedinte pe
Pantelimon Erhan.
Privitor la controversata chestiune a atitudinii Sovietelor, a
organizaiilor bolevice i chiar a guvernului lui Lenin fa de
actul proclamrii Republicii Democratice Moldoveneti, ne vom
referi n continuare la un ir de aciuni i documente politice ale
timpului. Este de netgduit realitatea c n unitile armatei
ruseti, dislocate n Moldova, inclusiv n Chiinu, n condiiile
primului rzboi mondial, aveau influen Sovietele Chiinu iMaterialele Conferinei
cel gubernial. ns aceste Soviete, nu au contientizat i nu au
avut puterea n noiembrie-decembrie 1917 s iniieze crearea
unei republici sovietice n Moldova. Ndjduind, c, n cele din
urm, Sfatul rii va recunoate Revoluia din Octombrie,
bolevicii i aderenii lor din Soviete dup 2 decembrie 1917
manifestau o atitudine ngduitoare fa de structurile Republicii
Democratice Moldoveneti.
La 6 decembrie 1917 a avut loc edina lrgit a Sovietului
Chiinu de deputai ai muncitorilor i soldailor, cu participarea
membrilor comitetelor de militari i a reprezentanilor
sindicatelor, la care s-a discutat chestiunea cu privire la

atitudinea fa de Declaraia (din 2 decembrie 1917) dat
publicitii de ctre Sfatul rii. Dup discuii ndelungate este
adoptat rezoluia de susinere a aciunilor, ndreptate pentru
traducerea n viaa noroadelor Basarabiei a decretelor asupra
pmntului, asupra pcii.
La 6 decembrie, emisarii Guvernului Sovietic S. Cuib i N.
Simonov, trimii pentru a ajuta bolevicii din Basarabia la
instaurarea Puterii Sovietice, n edina public a Sfatului rii,
au salutat crearea Republicii Democratice Moldoveneti,
ntemeiate pe principiul autodeterminrii popoarelor. Desigur,
aceste declaraii ale emisarilor Guvernului bolevic simbolizau
recunoaterea cert a Republicii Moldoveneti, care se anunase
parte component a Rusiei Federative i Democratice. Totodat
este incorect a califica aceste declaraii orale ca o recunoatere
de ctre Rusia Sovietic a independenei de stat a RDM.
Au salutat i declarat susinere Republicii Democratice
Moldoveneti i reprezentanii diplomatici ai Franei,
Romniei, Angliei i Americii, care la 7 decembrie se
ntlnesc cu I. Incule, Preedintele Sfatului rii,
Preedintele Republicii Democratice Moldoveneti. Astfel,
tnrul stat moldovenesc capt n aceast perioad i o
anumit recunoatere internaional.96 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii
i consolidrii
Sfatul rii evita orice contact cu organizaiile care
simpatizau guvernul lui Lenin. Bolevicii nu erau admii n
Sfatul rii, dei reprezentanii acestora din soviete au
recunoscut n public legitimitatea Republicii Democratice
Moldoveneti. Trebuie ns s menionm c ntr-o serie de
probleme, cum ar fi prevenirea i stoparea anarhiei, jafurilor i
banditismului, a pogromurilor din partea otirilor lsate la vatr,
aprarea integritii teritoriale a republicii de tendinele
expansioniste din est .a. Sfatul rii i Sovietele aveau poziii
identice.
Astfel, ctre nceput de decembrie 1917 nici una din

gruprile politice, care luptau pentru putere, nu avea prioritate
evident. Puterea real putea s-o obin numai formaiunea care
ar fi dispus de sprijinul militarilor. Sfatul rii a creat cohortele
moldoveneti, a nceput crearea unei Armate Naionale
Moldoveneti. Dar n scurta i dramatica sa existen i
activitate ct de ct influent (pn la nceput de ianuarie 1918),
Sfatul rii nu a tiut s atrag decisiv de partea sa masele de
soldai, s le organizeze ntr-o for de aprare a intereselor
anume a acestor mase. Aceasta a fost o caracteristic
defavorabil a Sfatului rii.
La 11 decembrie 1917 n cadrul unor edine unificate a
delegaiilor unitilor militare moldoveneti i cohortelor de
miliie ale garnizoanei chiinuiene s-a decis s fie recunoscut
Sfatul rii ca organ unic al puterii cu drepturi depline pe
teritoriul Republicii Moldoveneti... care se bazeaz pe
democratismul moldovenesc revoluionar, curat de elemente
burgheze. Din cauza duplicitii Sfatului rii n soluionarea
unor probleme principiale, n primul rnd problema agrar, n
curnd, consolidarea unitilor militare i a cohortelor de miliie
devine irealizabil.
La nceputul lui decembrie 1917 chiar Regimentul I
Moldovenesc (de elit) s-a pronunat pentru reforma agrar i
libertate, refuznd s participe la nbuirea manifestaiilorMaterialele Conferinei
rneti. Cohortele moldoveneti care nc n octombrienoiembrie
1917 defilau optimist n sprijinul Sfatului rii al
Republicii Moldoveneti, la sfritul lui decembrie 1917, erau
demoralizate ori contaminate de agitaia bolevicilor.
O bun parte din ostaii cohortelor moldoveneti i
exprimau nemulumirea fa de ovielile Sfatului rii n
chestiunea agrar. Republica era cuprins de devastrile
domeniilor moiereti i bisericeti. Se rsculau ranii, aflai de
multe ori chiar sub paza soldailor unitilor moldoveneti.
Ctre sfrit de decembrie 1917 i nceput de ianuarie 1918

disputau puterea n republic numai dou organizaii: Sfatul
rii i Sovietele. Documentele de arhiv demonstreaz c n
aceast perioad conductorii Republicii Moldoveneti tot mai
mult i ddeau seama de neputina lor deplin fa de situaia
n care se afla Basarabia. n condiiile de agitaie activ a
bolevicilor printre militari i populaie, n situaia cnd
Sovietele deputailor, soldailor i ranilor deveneau a doua
for politic, majoritatea membrilor Sfatului rii nu erau
pregtii s susin reforma agrar promovat de eseri i
bolevici.
La 23 decembrie 1917 la o edin comun a comitetelor
executive ale Sovietelor Chiinu i Gubernial ale muncitorilor,
ranilor i soldailor, aflate sub conducerea bolevicilor s-a hotrt
de a cere Sfatului rii convocarea Adunrii Constituante din
Basarabia. ntru pregtirea acestei aciuni, s-a propus convocarea
Congresului Sovietelor muncitorilor, ranilor i ostailor din
Basarabia, pentru completarea i democratizarea Sfatului rii.
Dup exemplul ongresului Sovietelor din Ucraina,
Congresul Sovietelor din Basarabia (Republica Moldoveneasc),
urma s dezbat ntrebarea fundamental Despre
autodeterminarea naional i principiile federaiei.
Aceast hotrre este semnificativ, deoarece denot:98 Statul moldovenesc:
1. Sovietele din Basarabia recunoteau puterea Sfatului
rii i cereau de la acesta organizarea alegerilor n Adunarea
Constituant a inutului i democratizarea Sfatului rii.
2. Sovietele din Basarabia urmau s dezbat problema
autodeterminrii Basarabiei abia la Congresul Sovietelor din
Basarabia care urma s fie convocat n decurs de 2 sptmni
la Chiinu.
ns Congresul Sovietelor din Basarabia (Congresul al IIIlea)
nu a fost convocat din cauza ocupaiei romneti care ncepe
la nceputul lui ianuarie 1918.
Astfel, dei muli istorici sovietici moldoveni

demonstreaz biruina Puterii Sovietice n Basarabia, totui este
de remarcat, c proclamarea unei Republicii Sovietice
Moldoveneti i de iure i de facto nu a avut loc.
La 1 ianuarie 1918 nu Sovietele din Basarabia, ci doar
frontotdelul Rumcerodului, controlat de bolevici, i-a anunat
Puterea asupra forelor militare din Basarabia i a Frontului
Romn. Aceast realitate a fost recunoscut indirect chiar i de
unii istorici sovietici, precum A. Grecul i S. Afteniuc .a. Mai
multe uniti militare ale Armatei Moldoveneti i Soviete locale
ale muncitorilor, ranilor i soldailor trec la nceputul lui
ianuarie 1918 de partea Puterii Sovietice. Tensiunile dintre
Sfatul rii i Soviete ating apogeul. La 13 ianuarie 1918, n
condiiile primului rzboi mondial, trupele militare ale
Romniei, avnd nelegere cu Germania i susinerea tacit a
Antantei, ocup Chiinul, adic Republica Democratic
Moldoveneasc, care la acel moment, din punct de vedere al
dreptului internaional, era teritoriu al Rusiei Federative. Dup
13 ianuarie 1918 suveranitatea statal a RDM este uzurpat de
armatele romne de ocupaie. Sfatul rii, dup cum recunotea
chiar N. Iorga, nu mai deinea puterea real i n aceste condiii
este impus s refuze convocarea Adunrii Constituante a
Moldovei, organizarea de alegeri.Materialele
internaionale, 19 noiembrie 2007 99
Conferinei
n spiritul dreptului internaional, considerm necesare

anumite precizri de principiu, asupra noiunilor de ocupare
i cucerire. n conformitate cu studiile n materie, ce se
sprijin pe Convenia de la Haga (18.02.1907), cucerirea se
calific drept subordonare, supunere deplin a celui nvins
nvingtorului, aciune politico-militar ce atrage dup sine
ncetarea existenei statului nvins. Ocuparea are caracter
temporar. Ocuparea teritoriului nu genereaz transferul deplin
al suveranitii, nu presupune numaidect o anexare. n lumina
acestor principii, consemnate sumar, operaiunea de ocupare
tiinifico-practice
a Republicii Democratice Moldoveneti, svrit de ctre

Romnia regal n decembrie 1917 martie 1918, a fost o
cucerire. n primul rnd, pentru c RDM a fost cotropit cu
fora armelor, ostaii moldoveni, populaia local opunnd
rezisten ocupanilor la Leova, Cahul (decembrie 1917), la
Chiinu, Ungheni, Ghidighici, Corneti, Bender, Bli,
(ianuarie 1918), la nceput la chemarea Guvernului
moldovenesc, sub conducerea cohortelor de miliie i a
unitilor militare moldoveneti, a detaamentelor sovietelor
bolevice, astfel nct Al. Averescu, prim-ministrul Romniei,
recunotea: n martie 1918... continua ocupaia la sud i la
nord.
n al doilea rnd, nc dup 13 ianuarie i ndeosebi din
martie 1918, Regatul romn, sub oblduirea armatelor de
ocupaie, a impus teritoriului ocupat regimul su politic,
suveranitatea sa. n al treilea rnd, din noiembrie 1918, Regatul
romn a anexat teritoriul ocupat, transformndu-l n provincie
romneasc.
Cercurile politice, diplomatice, militare din Germania,
Austro-Ungaria, Frana, Marea Britanie, dar, mai ales, din
Romnia, tiau c, ocupnd n ianuarie 1918 Republica
Democratic Moldoveneasc, regatul romn a svrit o
agresiune, un act absolut nelegal, cu scopuri cotropitoare,
anexioniste. Prim-minitrii i minitrii romni precum Al.100 Statul moldovenesc:
Marghiloman, I. Gh. Duca, T. Ionescu mai trziu au recunoscut
public, c trupele romne au fost trimise n Basarabia pentru a
realiza actul final unirea solemn.
La 27 martie 1918 n condiii de ocupaie romneasc i
nclcnd statutul su politico-juridic temporar, Sfatul rii
proclam Unirea Basarabiei cu Romnia.
Chiar istorici proromni de la Chiinu precum I. urcanu,
I. Negrei .a. recunosc n cercetrile lor, c unirea din 1918 a
fcut-o armata romn.
Pornind de la teza c suveranitatea nseamn situaia n

care nici o autoritate extern nu are putere politic sau juridic
ntr-un stat, trebuie s subliniem c Republica Democratic
Moldoveneasc a avut suveranitate statal pronunat doar n
perioada 2 decembrie 1917 13 ianuarie 1918, circa 42 zile.
Dup 14 ianuarie 1918 pn la 27 martie 1918, n condiiile
ocupaiei RDM de armatele romne Guvernul i Parlamentul
RDM a fost limitat n drepturi i aciuni. Conducerea RDM,
Sfatul rii au fost maltratate moral-psihologic de generalul
romn Broteanu care i-a permis mpucarea unor deputai ai
Sfatului rii i activitilor Congresului rnesc.
Prin actul din 27 martie 1918, care este numit n
istoriografie ca actul despre unirea Basarabiei cu Romnia,
Republica Democratic Moldoveneasc, dup cca. 100 zile de la
constituirea sa n condiiile primului rzboi mondial, ocupat de
patru divizii ale armatei romne a fost prefcut n Basarabia,
provincie autonom a regatului romn.
O analiz neprtinitoare a evenimentelor i a premiselor
acestei hotrri a Sfatului rii demonstreaz marea dilem n care
s-a aflat Republica Democratic Moldoveneasc i Guvernul ei n
ianuarie-martie 1918. Hotrrea despre anexarea Basarabiei la
Romnia a fost provocat fi de marile puteri beligerante n
Primul Rzboi mondial care au folosit Romnia pentru a pedepsi
Rusia Sovietic. Actul Unirii este ilegal, deoarece n-a fost votat
prin plebiscit de poporul RDM, dar a fost hotrt de un organMaterialele Conferinei
temporar cu atribuii limitate Sfatul rii, n condiii de ocupaie
militar strin. Sfatul rii, intimidat de Guvernul romn i
generalii armatei de ocupaie, a ignorat voina poporului
moldovenesc i, pe de o parte, i-a depit, iar pe de alt parte, a
ignorat mandatul su, atribuit de Congresul ostailor moldoveni
de a organiza alegeri n Adunarea Constituant a Moldovei, care
urma s adopte Constituia statului moldovenesc, suveran i
independent.
n anii 1918-1940 Romnia a meninut n Basarabia

aproape permanent regimul strii de asediu. Populaia
moldoveneasc nu doar a protestat, dar, cu arma n mn, n
cadrul rscoalelor de la Hotin, Bender, Tatarbunar, a luptat
pentru libertate i restabilirea statalitii moldoveneti.
Frdelegile regimului de ocupaie au fost recunoscute chiar de
animatorii Unirii: C. Stere, Pan. Halippa, Ion Pelivan etc.
n iulie 1924, senatori i deputai, n numr de 29 din cei
alei ai Basarabiei n Parlament (romn), scriau regelui Ferdinand
I despre catastrofa naional pe care o socotim inevitabil, dac
starea de lucruri din Basarabia nu va fi de urgen schimbat...,
populaia (Basarabiei) nici nu s-a ateptat c va fi tratat cu
atta asprime i chiar vrjmaie de organele statului romn
Comportamentul acestor deputai i senatori nu a plcut
clasei politice din Romnia. Prim-ministrul I. Brtianu, n
Parlamentul Romniei, l-a nvinuit de bolevism i
complicitate cu Puterea sovietic chiar pe C. Stere, unul din
principalii actori ai Unirii de la 1918.
n condiiile cnd nu doar populaia panic din Basarabia,
dar i activitii Unirii erau terorizai de regimul de ocupaie,
redactorul revistei Viaa Basarabiei, poetul Nicolai Costenco
scria (1938): Politica interesat (a Regatului romn) a instituit
imediat (n Basarabia) un irag de stri excepionale..., oferind
localnicilor prilejul s retriasc toat exasperarea i jignirea
simului de demnitate ceteneasc i omeneasc.102 Statul moldovenesc:
Revoltat de situaia poporului din Basarabia, n articolul
n judecata contiinei ceteneti, C. Stere scria: ...Poate
tolera contiina ceteneasc, pot ngdui simul de demnitate
omeneasc..., poate primi chiar orice cujet de om civilizat, ca
trei milioane de suflete, sub oblduire romneasc, s fie apsate
de atta vrjmie i hain nelegiuire?...
Trebuie s avem odat curajul de a privi n fa adevrul:
Statutul Internaional al Basarabiei... i ateapt nc lmurirea
definitiv.
Astfel, nu numai pturile moldoveneti srace (M.
Bruhis), ci i intelectualitatea scriitori, juriti, economiticomerciani,
inclusiv lupttori nflcrai pentru unire, membri
ai parlamentului romn s-au convins, c Regimul de ocupaie
din Basarabia nu mai poate dinui!. Aceast stare de spirit
contestatoare a alimentat 22 de ani n ir concepia autonom
de idei (N. Costenco), lozinca despre alipirea inutului la
Rusia, ce consuna cu politica Guvernului Sovietic privind
problema Basarabiei.
De menionat c Sfatul rii i Romnia n-au putut
legifera desprinderea Basarabiei de la Rusia Sovietic aa
precum au fcut-o conductorii Finlandei, Poloniei, Estoniei,
Lituaniei, Letoniei. Tratatul de la Paris din 1920, care recunotea
anexarea Basarabiei la Romnia, n-a intrat n vigoare, deoarece
SUA n-a recunoscut anexarea teritoriilor ruseti, iar Japonia
nu a ratificat tratatul. SUA, prin doctrina Preedintelui W.
Wilson, susinea dreptul popoarelor la autodeterminare prin
plebiscit, dar i dreptul statelor la inviolabilitatea granielor.
Diplomaia american tia, c n Republica Democratic
Moldoveneasc (Basarabia) aceste rigori, adic plebiscitul nu s-a
petrecut i acordul Rusiei Sovietice la anexarea unui teritoriu
aflat sub jurisdicia ei nu a existat. Odat cu creterea rolului
internaional al SUA i URSS, dup anul 1933, Frana, Marea
Britanie, Polonia refuz s susin public Romnia n problema
basarabean.Materialele
noiembrie 2007 103
Conferinei
tiinifico-practice
internaionale,
Aflarea Basarabiei n componena Romniei n perioada

anilor 1918-1940, a fost contestat activ de URSS n cadrul unor
conferine internaionale. n anul 1924, la Conferina sovietoromn,
URSS propune Romniei organizarea unui plebiscit
pentru autodeterminarea Basarabiei, sub control internaional.
Romnia respinge propunerea.
Renumii oameni politici i diplomai romni, n mai multe
19
rnduri au subliniat lipsa de acoperire juridic a aciunilor

militare i politice a autoritilor romneti n problema
basarabean. N. Titulescu ntr-o scrisoare adresat regelui
Romniei Carol al II-lea n chestiunea Basarabiei scria:
Autodeterminarea, la drept vorbind, este un plebiscit. Pentru a
obine puterea dreptului internaional, orice plebiscit trebuie s
se desfoare n condiiile libertii. De aceea, acolo unde
deseori s-a recurs la el, acolo anume forele internaionale, iar nu
cele militare ale unei sau altei pri cointeresate, au asigurat
ordinea. [1]
Existena unei populaii majoritare moldoveneti n mai
multe raioane din stnga Nistrului a impulsionat crearea de ctre
URSS la 12 octombrie 1924 a Republicii Autonome Sovietice
Socialiste Moldoveneti (RASSM) n componena Ucrainei
Sovietice. Indiferent de scopurile politice ale Statului Sovietic,
autonomia moldoveneasc a fost o expresie de recunoatere a
drepturilor comunitii etnice moldoveneti n cadrul Ucrainei.
Autonomia naional moldoveneasc n componena Ucrainei,
ns nu semnific restabilirea statalitii moldoveneti, deoarece
la furirea acestei formaiuni politice n-a participat cea mai mare
parte a populaiei i teritoriului moldovenesc aflat sub ocupaia
romneasc.
n condiiile politic prielnice pentru soluionarea
problemei Basarabiei, URSS printr-un acord tacit cu Romnia,
la 28 iunie 1940 reanexeaz Basarabia, crend condiii pentru
restabilirea statalitii moldoveneti n form de Republic
Moldoveneasc (RSSM). Soluionnd n interesul su mult104 Statul moldovenesc:
disputata problem basarabean, URSS n 1940, la fel ca i
Romnia n 1918, a ignorat dreptul poporului moldovenesc la
autodeterminare, pentru care a optat n anii 1919, 1924 i care
poate fi realizat prin plebiscit, alegeri generale i constituie
adoptat n condiii de libertate. Totui, conducerea URSS a
acordat Basarabiei teritoriul istoric al Moldovei de Est, locuit de
moldoveni, statut de Republic Moldoveneasc.

La 2 august 1940, Sesiunea a VII-a a Sovietului Suprem al
URSS, la cerinele truditorilor, exprimate la mii de adunri
organizate de structurile sovietice, dar fr respectarea unor
proceduri formal-juridice de alegeri ori plebiscit, a adoptat legea
privind formarea RSS Moldoveneti unionale.
Evenimentele de dup 28 iunie 1940 pe teritoriul
moldovenesc dintre Prut i Nistru au nsemnat restaurarea
statalitii, formate prin proclamarea la 2 decembrie 1917 a
Republicii Democratice Moldoveneti i strangulate de
autoritile romne la 27.11.1918.
Intrarea RASSM n componena RSSM consfinea
integrarea fireasc a comunitii etnice moldoveneti de pe
ambele maluri ale Nistrului ramura limit de rsrit a lumii
romanice.
Analiza multilateral a faptelor i evenimentelor istorice ne
demonstreaz c RSSM nu a fost o consecin a Pactului
Molotov-Ribbentrop, dar este pe de o parte o continuare a
fenomenului statal aprut prin voina populaiei n teritoriul
istoric al Moldovei de Est n 1917, pe de alt parte o consecin
a luptelor geopolitice din perioada 1917-1940, purtate de Marile
Puteri Europene n aceast zon.
A aborda astzi din punctul de vedere tiinific, dar i al
dreptului internaional aa-numitele consecine ale Pactului
Ribbentrop-Molotov, referitor la Basarabia, este nu doar o
eroare, este o ncercare de a ascunde adevrul. Fr a ndrepti
politica stalinist, prevederile expansioniste ale Pactului
Ribbentrop-Molotov, care, mpreun cu Acordul de la MunchenMaterialele
(septembrie 1938), a creat condiii pentru ca Hitler s nceap al
doilea Rzboi mondial, n baza documentelor i a realitilor
istorice, este evident c problema Basarabiei, legitimitatea
Republicii Moldova, nu a fost iscat de acest pact. n epoca
contemporan acest subiect a intrat n preocuprile diferitelor
foruri internaionale nti de toate dintre Romnia i URSS, din

momentul cnd Regatul romn a ocupat, n ianuarie 1918,
teritoriul moldovenesc dintre Prut i Nistru, proclamat la
2.12.1917 Republic Democratic Moldoveneasc. Nu Pactul
Ribbentrop-Molotov, care este nul i neavenit ab initio i care
i-a pierdut orice valoare la 22.06.1941, ci caracterul ilegal al
aflrii Basarabiei n componena Romniei a servit temei
juridic pentru nelegerea sovieto-romn din 28 iunie 1940. De
menionat c nu Pactul Molotov-Ribbentrop, dar anume
nelegerea sovieto-romn din 28 iunie 1940, st la baza
tratatului de pace de la Paris din 1947 n problema granielor
sovieto-romne. Mai muli cercettori moldoveni i romni
precum A. Burian, D. Popescu, V. Stati, S. Nazaria, G.
Andreescu au respins convingtor falsurile despre Pactul
Molotov-Ribbentrop n problema Moldovei.
Cu toate erorile politico-juridice comise de autoritile
sovietice n 1940, crearea n componena URSS a Republicii
Sovietice Socialiste Moldoveneti a fost un pas nainte pe calea
restabilirii i statornicirii statalitii moldoveneti contemporane,
sugrumate n 1918 de Romnia, care a impus Sfatul rii s
nsceneze votarea actelor nelegitime din 27.03.1918 i din
27.11.1918.
RSSM a fost stat cu suveranitate limitat: avea structura sa
guvernamental, avea bugetul su, adopta legi. Republica promova
o politic social-economic intern mai mult sau mai puin de sine
stttoare, ceea ce a evideniat-o favorabil n ansamblul celorlalte
republici, mai ales n anii 1960-1990. De remarcat, c bazele
politice, sociale i economice ale Statului Moldovenesc106 Statul moldovenesc:
contemporan au fost consolidate decisiv, ndeosebi n anii
postbelici.
Condiiile de afirmare a suveranitii politice depline, a
independenei Statului Moldovenesc contemporan au aprut
dup alegerile libere de la 1989-1990, dup destrmarea URSS.
La 27 august 1991, Parlamentul Republicii Moldova a declarat

independena statal a Republicii Moldova. La 2 martie 1992
Republica Moldova a devenit membru al ONU.
n concluzie e necesar de remarcat urmtoarele:
1. Statalitatea Moldovei are o vechime de circa 6 secole,
ns ea se constituie din 2 perioade distincte:
Primo: Statalitatea Moldovei istorice 1359-1862;
Secundo: Statalitatea Moldovei contemporane, care ncepe
n 1917.
2. Statornicirea i consolidarea statului Moldovenesc
contemporan cunoate 3 etape:
Prima Republic Moldoveneasc 1917-1918;
A Doua Republic Moldoveneasc 1940-1991;
A Treia Republic Moldoveneasc 1991- pn n prezent.
3. ncercrile unor savani de a defini Republica Moldova
drept o consecin a Pactului Molotov-Ribbentrop ori a
prbuirii URSS snt inconsistente.
Republica Moldova este un stat cu toate actele n regul,
format prin voin popular nc n 2 decembrie 1917 n partea
de est al Moldovei istorice. Acest stat pstreaz legtura de
continuitate istoric, spiritual-cultural i etnic cu Moldova
istoric. Are populaie majoritar moldoveneasc este aezat pe
teritoriu moldovenesc, folosete limba moldoveneasc, se
bazeaz pe patrimoniul spiritual-cultural moldovenesc.
4. Istoria Moldovei, istoria statalitii moldoveneti trebuie
s ocupe un loc binemeritat n manualele de istorie, n tematica
cercetrilor academice i universitare.
5. Organele publice, Academia de tiine n opinia noastr
trebuie s acorde o atenie mai mare comemorrii evenimentuluiMaterialele
din 2 decembrie 1917, ce semnific formarea RDM, care a pus
bazele
statalitii
moldoveneti

contemporane.108
Statul
moldovenesc:

,
, ,
-
. ,
, , , , , . , ,
, . , , , , ,
.
,
. . , , .
1. , ,
XIV .,
, ,
, . , -Materialele
III (),
XX .,

, .
1812 .
()
.
, . . XIX .
, ,
.
-
, , , . XIX .
, ,
, . , -, .
XX.,
1917 ., , , - .
.
1917
110
Statul
., . , , - ,
, -- ( ), 2 1917 . . ,
, , ,
. 6 1917 . : (
- . .) (
. .)
, , , , , ,
. ,
.
, , . ,Materialele
1918 . , .
, ,

. ,
? . , ,
, ,
, . . ,

,
,
,
,
, ,
, .

. ,
. .

(, -
), ,
,112
, , . , . ,
: , ,
. 2006 .
.
, .
, ,
. ,
. ,
, .
. ,

, . - ,
- . ,
, , , . , .

. , , 2
1917 . 1917 .
. , ,
. , ,
, . . , , .
Statul
. , Materialele Conferinei
.
, ,
.
, , ,

,
. ,

, ,
, , . . .
, , , . , . , . , .
, .114 Statul moldovenesc:
UNIREA BASARABIEI CU ROMNIA, ATITUDINEA
POPULAIEI FA DE ACEST ACT I
LEGITIMITATEA LUI DIN PUNCT DE VEDERE AL
DREPTULUI INTERNAIONAL
Sergiu NAZARIA,
doctor habilitat n tiine politice, confereniar universitar,
Institutul de Relaii Internaionale din Moldova
Revoluia rus a proclamat dreptul popoarelor la
autodeterminare i n acest context i moldovenii au cptat
posibilitatea de a-i hotr singuri soarta. n scurt timp dup

Revoluia din februarie n contiina populaiei din inutul
nostru a ptruns adnc ideea autonomiei Basarabiei. La 2
decembrie 1917 Sfatul rii, n virtutea dreptului popoarelor la
autodeterminare, a proclamat Basarabia Republic
Democratic (Popular) Moldoveneasc, ca parte egal n
drepturi a Republicii Federative Democratice Ruse unice.
Sfatul rii apela la poporul moldovenesc i la toate
popoarele freti din R.D.M. s stea la straja Adunrii
Constituante din ntreaga Rusie i a patriei comune a
Republicii Federative Democratice Ruse. Dar, concomitent, la
deschiderea ntrunirii, unii lideri ai lui i-au demonstrat
orientarea lor proromneasc prin interpretarea imnului de stat
al Romniei Deteapt-te romne! i prin demonstrarea
simbolicii romneti.
Drept c oficial liderii Sfatului rii totalmente negau
apartenena lor la ideea romnismului. Astfel, la Congresul
gubernial al oraelor I. Incule a spus: Separatism n Basarabia,
mai ales de cel romnesc, nu exist i dac sunt de acetia care
privesc spre Prut, ei reprezint doar un mnunchi de oameni.
Calea Basarabiei se intersecteaz cu calea Rusiei, deoarece nu
exist vreo ar mai liber dect Rusia. Aa vede lucrurile i
rnimea basarabean... Chiar i n prezent, cnd asupra RusieiMaterialele
s-au npustit attea nenorociri, nici ntr-un sat nu vei auzi vorbe
despre separarea de Rusia. Invers, n multe sate spun c
stabilirea unei crmuiri de sine stttoare va nsemna separatism,
iar de aici reiese c nimeni nici nu se gndete la separatism... n
prezent ne amenin Ucraina i Romnia, mai ales e mare
pericolul din partea Romniei. Deoarece la adresa
organizatorilor Sfatului rii sunau frecvente acuzaii de
separatism, Incule a considerat necesar s mai repete o dat c
nimeni din organizatorii crerii organului inutal n-are nici
gnd de separare i toi doresc s conlucreze n strns unitate cu
mreaa Rusie.
i astfel de declaraii sunau din gura liderilor Sfatului rii
permanent, deoarece dispoziiile maselor populare erau
categoric pentru pstrarea i n continuare a unitii Moldovei cu
Rusia. n calitate de exemplu de acest fel servete i adresarea
unitilor militare moldoveneti ctre cetenii Rusiei i
Ucrainei: Fiind adevraii exponeni ai voinei ntregului popor
muncitor al Basarabiei i ai celor mai contiente cercuri ale
intelectualitii truditoare, examinnd actuala situaie cu
adevrat critic i chiar tragic a inutului nostru natal
Basarabia... ne adresm ntregii democraii a Republicii Ruse cu
un strigt din adncul sufletului: Basarabia nu dorete nici un fel
de separare de Rusia, nu recunoate nici un fel de romnizare
sau ucrainizare, ea dorete s triasc o via liber,
independent, fcnd parte din familia numeroas i indivizibil
a Republicii Federative Ruse, reieind doar din marea lozinc a
autodeterminrii naionale.
ns, independent de tendinele subiective ale unor sau ale
altor lideri i de comentariile unor istorici contemporani,
proclamarea RDM a semnificat renaterea statalitii
moldoveneti.
Sfatul rii, proclamndu-se o putere suprem n gubernie,
cerea supunerea tuturor instituiilor i organizaiilor din inut.
ns aceleai pretenii le aveau i sovietele. Recunoaterea116 Statul moldovenesc:
guvernului lui Lenin de ctre sovietul din Chiinu, iar apoi i
de ctre alte soviete, nsemna c acestea sunt gata s se supun
Petrogradului bolevic, ceea ce venea n contradicie cu
planurile Sfatului rii. Pe msura bolevizrii trupelor dislocate
n Chiinu i n provincie, se mreau ansele sovietelor de a lua
puterea n Basarabia. Lupta pentru putere ntre aceste dou
structuri era inevitabil.
n situaia cnd nici unul din pretendenii la putere nu avea
superioritate de influen, rezultatul luptei depindea, n primul
rnd, de susinerea unitilor militare aflate la dispoziia

oponenilor i de un ir de factori interni i externi. Bolevicii i
adepii lor se pregteau activ pentru o ncierare decisiv,
bazndu-se sub aspect politic pe soviete, iar n plan militar pe
unitile bolevizate. De asemenea, ei sperau la ajutorul
guvernului lui Lenin.
Sfatul rii, la rndul su, fiind pe poziii intransigente
antibolevice, conta pe sprijinul din exterior al Antantei i
Romniei, iar din interior pe susinerea trupelor militare
moldoveneti. Conductorii micrii naionale moldoveneti
cutau insistent s-i asigure susinerea n rndul soldailor i
ofierilor moldoveni din armata rus. Din aceast cauz au fost
create 16 detaamente mobile ale miliiei (cohorte), cte 100 de
oameni fiecare, formate din soldaii originari din Basarabia,
pentru a lupta cu anarhia, violena i tlhriile dezertorilor, a
soldailor nedisciplinai din unitile de rezerv, a criminalilor
locali eliberai de Kerenski din pucriile ruseti, precum i
pentru a nbui protestele rneti. ns n curnd cohortele au
ieit de sub supunerea Sfatului rii, refuznd s reprime
bunturile rneti, pe alocuri chiar alturndu-se ranilor i
participnd la devastarea economiilor moiereti.
Pe parcursul lunii decembrie autoritatea liderilor Sfatului
rii a nceput s scad brusc. Un exemplu convingtor n acest
sens l constituie alegerile n Adunarea Constituant din Rusia
P.N.M. a obinut 2,2% din voturi. Astfel, n oraele i trgurileMaterialele Conferinei
guberniei, unde predomina populaia evreiasc, la diverse
alegeri au nvins partidele evreieti. La sate lupta principal
pentru voturile alegtorilor s-a desfurat ntre candidaii
sovietelor de deputai ai ranilor i cei ai partidului eserilor.
Liderii Sfatului rii, pentru a nvinge, au mers pe listele acestor
formaiuni i numele lor nici nu figurau n calitate de
conductori ai acestui organ. Astfel I. Incule, P. Erhan, Gh.
Pntea i P. Cojuhari au mers la alegeri ca reprezentani ai
Sovietului gubernial al ranilor. Chiar liderul Partidului

Naional Moldovenesc P. Halippa i-a naintat candidatura la
alegerile n Adunarea Constituant nu pe listele partidului su, ci
pe cele ale sovietului rnesc. Alegerile n Constituant au
artat c n rndurile populaiei Basarabiei, mai ales printre
locuitorii satelor, unde sub aspect etnic majoritatea o alctuiau
moldovenii, P.N.M. nu se bucura de autoritate i nici un
candidat al acestei formaiuni n-a reuit s nving.
Calculele conductorilor Sfatului rii, precum c forele
militare formate de ei le vor permite s-i instaureze puterea n
inut, nu s-au justificat. Dup cum recunotea tefan Ciobanu,
cele vreo cteva uniti moldoveneti pe care le avea la
dispoziie Sfatul rii, erau contaminate de bolevism i nu se
putea conta pe ele. Rmnea o singur soluie ajutorul de
peste hotare. P. Cazacu sublinia c n situaia creat a fost luat
o hotrre secret de a se adresa dup ajutor extern. Iniiativa
venea de la Blocul Moldovenesc. n edina nchis a Sfatului
rii, Consiliul directorilor generali a primit carte blanche n
aceast problem. Cu acest scop, la Iai au plecat V. Cristi i I.
Pelivan.
Pe 22 decembrie 1917 (4 ianuarie 1918), la Iai, pe
numele ministrului de rzboi Iancovescu, conform nelegerii
cu Take Ionescu, sub semntura liderilor R.D.M. P. Erhan,
V. Cristi i I. Pelivan, a fost expediat o telegram secret
(secret chiar pentru membrii de rnd ai Sfatului rii) cu
rugmintea de a trimite la dispoziia Sfatului rii un regiment118 Statul
din fotii prizonieri de rzboi transilvneni, aflai la Kiev.
Guvernul romn le-a satisfcut rugmintea. ns cnd populaia
Chiinului a aflat despre aceste aciuni, pe strzile oraului au
aprut proclamaii ca Consiliul Directorilor i Sfatul rii au
vndut Basarabia Romniei.
n asemenea situaie unitile militare moldoveneti s-au
pronunat categoric mpotriva acestor intenii ale Sfatului rii
i s-au adresat cu un apel de ajutor ctre cetenii Rusiei i

Ucrainei. Fiind demascai, conductorii Sfatului rii ns
ncercau s nege existena nelegerilor secrete cu cabinetul
ieean. Ocupaia romneasc este rodul imaginaiei i al
agitaiei provocatoare, afirma ziarul Sfatul rii. Ion Incule
a ncercat s calmeze opinia public, declarnd c Sfatul
rii, desigur, e pentru cea mai strns unire cu Republica
Democratic Federativ Rus i toate zvonurile despre o
oarecare orientare romneasc sunt absurde i n-au nici un
temei. Zvonul despre introducerea trupelor romneti pe
teritoriul Republicii Moldoveneti e o absurditate total. A
dezminit zvonurile despre introducerea forelor armate
romneti n Basarabia i P. Erhan.
ntre timp, n Sfatul rii i n Consiliul directorilor
generali se duceau discuii aprinse privind invitarea trupelor
strine. La edina din 26 decembrie 1917 (8 ianuarie 1918) a
Consiliului directorilor s-a propus s fie expediat o telegram
autoritilor romneti cu rugmintea de a trimite trupe. Seara
trziu la 27 decembrie 1917 (9 ianuarie 1918) are loc edina
extraordinar a Sfatului rii, la care iari a fost pus n
discuie problema invitrii trupelor strine pentru a curma
anarhia.
n atmosfera protestelor de mas mpotriva introducerii
trupelor strine i, mai ales, a celor romneti, liderii Sfatului
rii au fost nevoii s declare public precum c pledeaz i n
continuare pentru existena R.D.M. n componena Rusiei
Federative. Astfel, preedintele Sfatului rii P. Halippa aMaterialele Conferinei
menionat c noi permanent suntem nvinuii de... orientare
romneasc... Sfatul rii declar c nu vede Basarabia n alt
legtur dect cu Republica Federativ Rus... Orientarea spre
Rusia e singura acceptabil pentru noi. Iar zvonurile despre
orientarea proromneasc el le-a numit denigratoare. Pentru
calmarea opiniei publice, oficiosul Sfatul rii a publicat un
articol redacional n care nc o dat a confirmat c popoarele

rus i moldovenesc i furesc mpreun prosperitatea i c
pentru Republica Moldoveneasc Prutul trebuie s devin
hotar... politic.
Guvernul romn a neles c Guvernul Republicii
Moldoveneti nu va fi ctui de puin n stare s reziste n faa
bolevicilor. La 3 (16) ianuarie 1918 I. Brtianu a convocat o
consftuire destinat trimiterii trupelor n Basarabia. Formal ele
trebuiau s asigure securitatea depozitelor militare romne din
inut. Referindu-se la evenimentele din acel timp, vice-premierul
Take Ionescu povestea de la tribuna parlamentului: Sfatul rii
cerea orice ajutor militar, deoarece toi ceilali nu doreau armata
noastr... Dumneavoastr credei c Guvernul, trimind otile n
Basarabia, considera c le trimite numai pentru a pzi un stog de
fn? Toi tiau c trupele sunt ndreptate n Basarabia... pentru a
realiza actul final al unirii Basarabiei. Acesta este adevrul! P.
Halippa, prezent n sal, a aruncat o replic: Dumneavoastr
credei c noi am cerut otiri pentru paza stogurilor de fn?
Sigur c nu, a replicat Take Ionescu.
Avnd suportul Antantei, guvernului romn i rmnea
doar s gseasc fore suficiente pentru a controla R.D.M. Era
periculos s fie scoase diviziile de pe front. Comandamentul
german a promis s nu mpiedice trimiterea unitilor militare
romneti de pe front pentru a reprima anarhia n Basarabia.
Trebuie de accentuat c pretutindeni armata romn a fost
ntlnit cu rezisten i peste tot calea ei a fost mpresurat de
cadavrele basarabenilor. Toi care nu erau de acord cu
intervenia romneasc au fost mpucai, printre care i muli120 Statul
oameni de vaz. De exemplu, dup ocuparea oraului Bli
autoritile militare romne au arestat circa o mie de oameni,
dintre care 20 au fost mpucai. Iar dup ocuparea oraului
Izmail, au fost mpucai 14 marinari czui prizonieri.
ns pentru a induce n eroare opinia public din inut i a
slbi rezistena, autoritile romne au mers la un iretlic

generalul Prezan a dat asigurri c ndat dup instaurarea
ordinii i linitii... romnii se vor ntoarce la ei acas. n
adresarea lui Prezan, intervenia nu era motivat prin drepturile
istorice i etnice ale Romniei asupra Basarabiei, cum s-a fcut
ulterior, ci exclusiv prin necesitatea de a pzi depozitele, cile
ferate, a lupta cu anarhia, jafurile i prin rugmintea Sfatului
rii.
Iat cum apreciaz evoluia situaiei istoricul I. urcanu:
Faptele demonstreaz c... Sfatul rii nu a avut totui destul
trie i autoritate pentru a stpni efectiv ntregul teritoriu al
Basarabiei, cu att mai puin pentru a organiza i realiza unirea...
Dup istoricii C. Kiriescu i t. Ciobanu rolul armatei romne
n realizarea Unirii a fost decisiv... Aadar, discuia a fost iniiat
de guvernul romn, care de fapt a produs o soluie gata, pe care
Sfatul rii era chemat doar s-o voteze. Aprob aciunile
autoritilor militare romneti pe teritoriul RDM i istoricii
Negrei I., Potarencu D.: n ajunul intrrii Armatei romne n
Chiinu, peste tot era o complet dezorientare... Trupele
romne naintar... rmiele bolevice erau aruncate peste
Nistru, lsnd 10000 de mori pe teren.
n aceast situaie ncordat, la 6 ianuarie are loc edina
unit a Sovietelor gubernial i orenesc Chiinu i a
Comitetului central moldovenesc al Sovietului de deputai al
soldailor i ofierilor pentru examinarea situaiei create n ora
i n republic. La ea au fost prezeni I. Incule i P. Erhan
pentru a da explicaii n legtur cu introducerea trupelor
romne n Basarabia. Ei au declarat c nu tiu nimic, c n
Directorat chestiunea invitrii armatei romne a fost hotrt nMaterialele
sens negativ, iar Codreanu, Pelivan i Secar, care puneau la
cale introducerea trupelor romne n ora vor fi nlturai din
Directorat. Aceste cuvinte au fost confirmate i de Erhan. La
cererea consftuirii, la Iai a fost expediat o telegram semnat
de Incule i Erhan, n care era exprimat protestul mpotriva

introducerii trupelor romne pe teritoriul Republicii
Moldoveneti.
n acest sens cea mai mare dezamgire liderilor Sfatului
rii le-a cauzat-o comportamentul unitilor moldoveneti. n
loc s susin Sfatul rii, ele acionau mpotriva
intervenionitilor. Deputaii, ne comunic istoricul chiinuian
Gh. Cojocaru, erau ameninai cu rfuiala fizic. 80% din
efectivele unitilor moldoveneti refuzau s se supun ordinelor
ofierilor, trecuser, sub impactul zvonurilor i provocrilor, de
partea Seciei de Front... Centrul de greutate al puterii n aceste
zile... se mutase n comitete, deoarece fora era acolo. La
edina Sfatului rii din 8 ianuarie Incule a menionat c
puterea a czut din minile noastre, nu avem pe ce s ne
sprijinim i legtura cu unitile noastre e ntrerupt. Directorul
pentru problemele de rzboi Gh. Pntea s-a plns c unitile
noastre... fr tirea mea au mers pe poziie... Vin, spre marea
mea mhnire, s m aresteze chiar regimentele noastre
moldoveneti. Iar V. Prahnichi constata cu amrciune: E
dureros c chiar ranii merg mpotriva noastr. Aceasta e
monstruos. Pe mine au vrut s m aresteze moldovenii. Ei spun
c... Sfatul rii i vinde poporul.
Atta timp ct rezultatul aciunii militare a Romniei
regale n Basarabia era neclar, iar majoritatea covritoare a
populaiei inutului i exprima nemulumirea n legtur cu
aciunea trupelor romneti, conductorii Sfatului rii
continuau s-i ascund complicitatea vizavi de invitarea
intervenionitilor. Chiar i dup 13 ianuarie, cnd romnii au
luat sub control capitala inutului, aceast nencredere n-a
disprut. Cnd din Chiinu a fugit banda bolevic,
Erhan, am respirat liber, dar inima mea simte c nc nu toate
necazurile noastre au luat sfrit... Mi-e team de acele sate i
orae, unde este nc att de puternic influena bolevicilor i
spus122
Statul
nencrederea n Sfatul rii,...unde cu furie se transmite din gur

n gur c Sfatul rii a vndut Basarabia pentru bani Romniei.
i e trist faptul c despre aceasta vorbesc nu doar masele
ntunecate i netiutoare, dar i intelectualitatea.
La 18 (30) ianuarie i-a deschis lucrrile Congresul al IIIlea
al Sovietelor de deputai ai ranilor din Basarabia. Din
cauza luptelor care mai continuau pe teritoriul inutului la el au
venit numai delegaii din judeele centrale ale republicii.
Preedinte al congresului a fost ales Rudiev, care a protestat
mpotriva interveniei romneti. Imediat dup aceasta n sal a
intrat un detaament de jandarmi cu patru mitraliere. Au fost
arestai i a doua zi mpucai moldovenii V. Rudiev, V.
Prahnichi, I. Panri, T. Cotoros i ucraineanul P. Ciumaenko.
De asemenea, au fost mpucai menevica N. Grinfeld i eserul
N. Covsan. Toi acetia erau membri ai Sfatului rii. n afar
de ei, au fost mpucai nc 40 de delegai ai congresului.
Vina lor consta n faptul, c s-au pronunat mpotriva
interveniei romneti i optau pentru Republica
Moldoveneasc.
Despre faptul c Sfatul rii nu mai era independent ne
vorbete urmtorul fapt. Cnd delegaia lui s-a adresat
generalului Broteanu vizavi de arestarea deputailor, acesta a
declarat ferm c socoate imposibil eliberarea delegailor. La
remarca lor c deputaii au dreptul la inviolabilitate, Broteanu
a rspuns c Republica Moldoveneasc nu are constituie n
care lucrul acesta ar fi fixat i el nu consider c arestarea
membrilor Sfatului rii e un amestec n treburile interne ale
Republicii... Dumneavoastr nu putei lua nici un fel de msuri,
nici fizice, nici morale, i odat ce nu putei face aceasta, noi... o
facem singuri.Materialele
noiembrie 2007 123
Conferinei
tiinifico-practice
Anume ntr-o aa atmosfer de ocupaie militar strin, n

stare de asediu, la 24 ianuarie 1918 Sfatul a proclamat
independena R.D.M. ns aceast aciune a avut loc n condiiile
internaionale,
19
strii de asediu, scopul creia consta n crearea condiiilor pentru

unirea benevol a Basarabiei cu Romnia. Declaraia de
independen era privit de muli intelectuali basarabeni, ne
comunic istoricii din R. Moldova D. Dragnev i I. Varta, ca un
act de desprindere de Rusia, care deschidea posibilitatea pentru
o eventual unire cu Romnia. Drept guvern real al Basarabiei
a fost recunoscut comandamentul forelor armate romne
dislocate n inut. La 13 februarie 1918 N. Iorga scria c Sfatul
rii exist numai n cuvinte. i nimeni, nici mcar guvernul
Romniei, n-a recunoscut independena Basarabiei.
Guvernul lui Lenin n-a recunoscut autoritatea romneasc
asupra Basarabiei i a cerut evacuarea trupelor romne. n
rezultatul tratativelor dintre reprezentantul guvernului sovietic H.
Rakovski i eful guvernului romn A. Averescu la 59 martie
1918 a fost semnat convenia sovieto-romn n care se spunea:
Romnia se angajeaz s prseasc Basarabia n decurs de dou
luni... Dup dou luni, n Basarabia rmne un detaament de
10000 de persoane, pentru paza depozitelor romneti i a liniilor
de cale ferat. ndat dup semnarea tratatului, paza Basarabiei
trece n minile miliiei locale oreneti i steti.
Comandamentul militar romn renun la dreptul de a efectua
arestri i de a executa oricare funcii judiciare i administrative,
care aparin exclusiv autoritilor locale alese. ns din cauza
nrutirii situaiei militare a Republicii Sovietice, generate de
ofensiva german pe tot frontul, cercurile guvernante ale
Romniei regale nu i-au ndeplinit obligaiile asumate. Dar
oricum ar fi, din punct de vedere al dreptului internaional,
semnarea acestui document a nsemnat recunoaterea oficial de
ctre guvernul romn c ocuparea Republicii Moldoveneti a fost
un act nelegitim. Anume pentru recunoaterea de facto i de jure a
acestui lucru l i critica I. Duca pe A. Averescu: Noi singuri am124 Statul
certificat ntr-un act oficial c ocuparea Basarabiei a fost un act
dubios.
La 27 martie / 9 aprilie 1918, cu 86 de voturi pentru, 3

mpotriv i 36 abineri, Sfatul rii a decis unirea condiionat
a Basarabiei cu Romnia. Constantin Stere a spus c, dac
deputaii nu vor vota benevol unirea, Romnia va fi nevoit
s anexeze Basarabia fr consimmntul nostru. Cu o
sptmn mai nainte C. Stere i comunicase lui I. Incule i D.
Ciugureanu c, dac nu va fi unire, va fi anexare. Prin aceasta el
a recunoscut public c Sfatul rii s-a transformat ntr-o
marionet n mini strine, o mainrie de votare a intereselor
elitei guvernatoare a statului vecin. Iar ministrul romn A.
Argetoianu n felul urmtor a caracterizat acest organ: Sfatul
rii n-a fost ntr-adevr dect o formaiune politic de
impostur... Ieit din alegeri cu totul fictive, el nu reprezenta
nimic i pe nimeni. De fapt membrii lui se impuseser singuri...
Deci, unirea benevol a fost o fars, realizat n
condiiile ocupaiei militare romneti i contrar voinei
majoritii absolute a populaiei rii. Lucrul acesta l
demonstreaz chiar i procedura votrii nominal i nu secret,
deputaii fiind mboldii de baionetele romneti care au
nconjurat cldirea, iar pe deasupra ei zburau avioane militare
romne. De asemenea i prezena n sal nainte de votare a
premierului romn A. Marghiloman i-a presat pe deputai. Ei
n-au uitat de executarea n luna ianuarie a membrilor Sfatului
rii i nu mai vroiau s-i rite viaa. i ultimul argument: la
banchetul organizat dup votare, Marghiloman a declarat c
unirea Basarabiei s-a fcut la Bucureti. Ca urmare, Basarabia
devine o provincie a Romniei. La 27 noiembrie / 10 decembrie
1918, Sfatul rii cu 39 voturi pro (din 160) a adoptat o
declaraie prin care renun la condiiile fixate n actul de unire
din 27 martie/9 aprilie 1918.
Muli deputai ai Sfatului rii au votat unirea contrar
voinei lor i a doua zi au i declarat acest lucru. Astfel deputatulMaterialele
P. Cocrl la 28 martie cu lacrimi n ochi a spus: Noi,
domnilor, suntem trdtorii intereselor ranilor, n-am ndreptit

speranele sfinte, pe care rnimea ni le-a ncredinat nou... n ce
m privete, v spun c m ciesc foarte mult pentru fapta mea...,
tiind c tovarii mei, care au procedat cinstit i sincer, se vor
uita la mine ca la un trdtor. Aceste dispoziii au fost clar
exprimate de ctre istoricul american Ch. King: Invitarea
romnilor n Basarabia, dei a avut loc n urma apelului lansat de
Sfatul rii..., nu a fost binevenit pretutindeni... Muli membri ai
Sfatului rii erau ei nii prea puin n favoarea prezenei
romneti.
Documentele de arhiv ne demonctreaz c ranii multor
sate i exprimau deschis dezacordul n legtur cu hotrrea
Sfatului rii. n raportul generalului Rcanu, adresat
comandamentului su, se vorbete despre adunarea ranilor
satului Mereni, judeul Chiinu, care le-au spus deschis, n
ochi, ofierilor romni: Noi nu avem nevoie de unire, Sfatul
rii ne-a trdat, nu avem nevoie de jugul romnesc.
Cnd autoritile locale s-au adunat la Olneti s
srbtoreasc unirea, populaia a prsit demonstrativ piaa
public. n satul Grinui, judeul Soroca, adunarea steasc a
decis: S demonstreze peste tot c sunt mpotriva alipirii
forate a Basarabiei la Romnia monarhic. Locuitorii
trgului Turlaci, n decizia adoptat unanim, au calificat
hotrrea Sfatului rii ca provocatoare, deoarece el n-a
acionat conform mputernicirilor poporului.
n satul Budeti la edina solemn n cinstea unirii, n
prezena autoritilor romneti, ranul Danu n numele
stenilor a declarat c ei nu doresc nici un fel de realipire a
Basarabiei la Romnia i nu au nevoie... de nici un rege.
Despre nemulumirea profund a populaiei rii privitor la
actul unirii mrturisesc i documentele organelor romneti
de poliie. Astfel, n raportul din 30 aprilie 1918 al poliiei din
Bli se spunea: Masa poporului este astzi nelinitit i126 Statul moldovenesc:
vdit dumnoas. Nici n orae, nici n sate nu se observ

pn n prezent nici un entuziasm pentru situaia Basarabiei,
nicieri nu se produc manifestri sincere de dragoste i
nfrire... nsui elementul moldovean-romnesc este ostil
administraiei romneti, sfidnd chiar i clerul romnesc...
Preoii sunt ameninai cnd pomenesc numele regelui n
biseric.
De asemenea, negativ au reacionat i soldaii moldoveni
la lichidarea Republicii Moldoveneti. Astfel, sorocenii, toi ca
unul au refuzat s se afle n rezerva armatei regale. n acest sens,
C. Stere constata cu amrciune c Basarabia se ine doar
datorit armatei romne...
Desigur, hotrrea Sfatului rii a fost perceput diferit de
diferite pturi sociale. Au fost i oameni care au susinut-o.
Printre ei, n primul rnd, moierii i ali mari proprietari, clerul,
majoritatea funcionarilor i ofierilor, o bun parte a
intelectualitii i studenimii moldoveneti. Dar n comparaie
cu cei care erau contra, acetia reprezentau o minoritate
nensemnat. n acest sens istoricii D. Dragnev i I. Varta foarte
exact arat forele care au pledat pentru unire: Pe parcursul
lunii martie zemstva din judeul Bli, apoi Uniunea marilor
proprietari din Basarabia, adunarea general a zemstvei din
Soroca (cu participarea reprezentanilor marilor proprietari, a
clerului, a corpului didactic i a consiliului orenesc), zemstva
din judeul Orhei s-au pronunat n favoarea unirii Basarabiei
cu Romnia. Deci, cele circa 2-3% care au votat pentru P.N.M.
au i constituit baza social a unirii.
Rmne de vzut ct de legal a fost hotrrea Sfatului
rii n contextul dreptului internaional. n primul rnd, Sfatul
rii nu era un forum legislativ ales prin vot universal i direct
de ctre ntreaga populaie a inutului. El reprezenta doar
anumite organizaii care i-au trimis reprezentanii n
componena lui. n componena lui n-au fost reprezentate
proporional minoritile naionale din inut, muncitorii iMaterialele Conferinei

ranii. Deci el nu avea nici un drept s reprezinte populaia
Basarabiei i s-i hotrasc soarta. Dac e s presupunem c
poporul ar fi ales prin vot universal i direct parlamentul, chiar
i atunci soarta lui putea fi hotrt numai prin referendum. i
ce-i mai principal nici un deputat al acestui organ n-a fost ales
n componena lui pentru a realiza unirea cu patria-mum
Romnia. Procedura votrii a avut loc, dar n-a fost liber n
condiiile ocupaiei militare i a strii de asediu s-a vorbit mai
sus.
E posibil ns replica: Ce fel de ocupaie, domnilor?
Romnii i-au ocupat pe romni? i aici se admite un pcat
mpotriva adevrului: majoritatea absolut a moldovenilor se
consider anume moldoveni. Dar se mai gsesc argumente
forte: poporul e prostit i incult i nu contientizeaz adecvat
realitatea i care popor i-a realizat unitatea naional fr a fi
aplicat fora i violena? ns ultimul popor european care i-a
realizat unitatea naional n aa mod (cel german) a fcut-o n
deceniul al VII-lea al sec. al XIX-lea cnd nc nici n morala
europenilor, nici n dreptul internaional nu exista norma
dreptului naiunilor la autodeterminare. Pe cnd n 1918 acest
drept era absolut recunoscut i devenise norm. Deci soarta
Basarabiei o putea hotr legitim numai populaia acesteia i
nimeni altul.
n aceast privin prezint interes i punctul de vedere al
ilustrului diplomat romn Nicolae Titulescu: Autodeterminarea,
la drept vorbind, este un plebiscit. Ca s se obin recunoatere
juridic internaional, orice plebiscit trebuie s fie desfurat n
condiiile libertii. De aceea acolo, unde deseori s-a recurs la
el..., anume forele internaionale au asigurat ordinea, dar nu cele
militare ale unei sau altei pri interesate. Titulescu nelegea
perfect n ce const vulnerabilitatea actului de la 27 martie 1918.
Prin Tratatul de la Paris, semnat la 28 octombrie 1920,
Frana, Marea Britanie, Italia i Japonia (care nu l-a ratificat

ns) recunoteau unirea Basarabiei cu Romnia.
R.S.F.S.R.i128
Ucraina au declarat c nu recunosc validitatea acestui act.

S.U.A. de asemenea n-au recunoscut unirea Basarabiei cu
Romnia. Chiar din ajun, pe 27 octombrie, ambasadorul
american la Paris Hugh C. Wallace a ncercat s zdrniceasc
semnarea tratatului. S.U.A. nici odat n-au recunoscut
legitimitatea lui. n acest context N. Titulescu a menionat c
dei Tratatul de la 28 octombrie 1920 nu consfinea dreptul
Romniei asupra Basarabiei, el avea totui o mare valoare
moral. De aceeai prere era i un alt mare diplomat romn
Al. Cretzianu: dac privim chestiunea din punct de vedere al
dreptului internaional, tratatul Basarabiei are mai mult o valoare
moral.
Iat cum apreciaz unirea istoricul american Ch. King:
O important surs de instabilitate, provenit din ctigul
teritorial era statutul Basarabiei singura achiziie teritorial a
crei poziie n cadrul Romniei Mari nu a fost niciodat
asigurat printr-un tratat internaional... O dat ce Japonia n-a
semnat (corect: ratificat aut.) niciodat acest tratat, iar Statele
Unite i Rusia nici n-au fost invitate s-l semneze, el, tratatul, a
rmas un instrument fr mare valoare juridic.
i nc un moment, care confirm teza despre caracterul
nelegitim al anexrii Basarabiei de ctre Romnia regal n
1918. La 28 august 1940 primul-ministru al Romniei I. Gigurtu
i scria ministrului afacerilor externe german I. Ribbentrop:
Basarabia s-a unit cu Romnia la sfritul primului rzboi
mondial Noi nu am luptat pentru aceast unire i, printre
altele, aceast unire nu era unul dintre scopurile pe care le
urmream n marele rzboi. De aceea e de neles de ce
poporul nostru a fost de acord cu cedarea (Basarabiei S.N.)
fr lupt.
De fapt, teza despre unirea benevol a Basarabiei cu
Statul
Romnia n 1918 iar apoi i cea a rzboiului pentru eliberarea

teritoriilor istorice n 1941 este combtut chiar de
documentele oficiale ale guvernului romn. Astfel, la edinaMaterialele Conferinei
Consiliului de Minitri din 8 iulie 1941, Mihai Antonescu a spus
urmtoarele: Atta vreme ct ostilitile continu, atta vreme
ct statul romn nu a fcut un decret de anexiune a acestor
teritorii, cu organizarea crora noi ne ocupm, noi ne gsim ntrun
regim de ocupaie belic, iar nu de ocupaie ca mod de
dobndire a teritoriului. Prin urmare, aici se exercit o
suveranitate de ocupant, iar nu de stat suveran. Pn la
momentul cnd vom face declaraia de anexiune formal, i
aceasta n-o putem face dect n momentul cnd ostilitile sunt
terminate sau chiar ajung la un punct cnd ne ngduie
anexiunea formal, pn atunci, din punct de vedere al dreptului
pur, noi ne gsim ntr-o ocupaie militar i regimul legal este
condus de legile rzboiului. Cu alte cuvinte, chiar i
conducerea de vrf a Romniei fasciste nelegea c teritoriul
Basarabiei este, din punctul de vedere al dreptului internaional,
un teritoriu ocupat. Ar fi cazul ca i actualii guvernani de la
Bucureti s contientizeze acest lucru.130 Statul moldovenesc: continuitatea
INTERESELE DE STAT
N POLITICA EXTERN A REPUBLICII MOLDOVA
Vasile STATI,
doctor habilitat n tiine istorice,
confereniar universitar interimar,
Academia de Administrare Public pe lng
Preedintele Republicii Moldova
Eforturile nobile i tentativele temerare n cadrul unor
foruri tiinifice, nu import de ce amploare seminar,
simpozion, mas rotund, conferin local sau
internaional de a limpezi unele aspecte din istoria Statului
Moldovenesc snt periclitate de impactul moral. Pe msura
aprofundrii investigaiei, cercettorul i d seama c

elementele eafodajului la zidirea cruia a purces snt demult
confirmate. Aici apare dilema: interpreteaz premeditat
unilateral, tendenios faptele i esena real a evenimentelor, aa
cum se obinuiete n ultimii ani, sau reactualizeaz mrturiile
documentare, informaiile de ordin politic, diplomatic,
antrenndu-le n slujba adevrului. Urmnd ndemnul lui Seneca
ne nchinm n faa a tot ce a creat nelepciunea i fa de
creatori; ne bucur realizrile multora acumulate i obinute
pentru noi. Vom proceda i noi la fel: vom spori cele primite
pentru ca motenirea mbogit s ajung la urmai... Chiar
dac totul ar prea descoperit de naintai, totdeauna va fi nou
i aplicarea a ceea ce au descoperit alii, sistematizarea i
nsuirea cunotinelor, datelor, mrturiilor consemnate de alii.
Cluzindu-ne de acest sfat nelept, formulat de antici,
vom ncerca s conturm primii pai n domeniul enigmatic al
diplomaiei, primele ncercri ale Republicii Democratice
Moldoveneti de a nsila relaii diplomatice, prin mijlocirea
crora s-i ocroteasc sau, cel puin, s-i afirme interesele sale.Materialele
Instituia suprastructural de organizare politic i
administrativ numit stat i justific existena n procesul
dezvoltrii relaiilor politice, sociale, economice ale comunitii
contientizate pe un teritoriu determinat, hotrnicit.
Din momentul apariiei, n rezultatul ngemnrii i
statornicirii premiselor i condiiilor indispensabile: popor,
teritoriu i sistem de reglementare i administrare, statul i
asum responsabilitatea de a ocroti interesele primei
componente, de a menine hotarele celei de a doua, de a
consolida i perfeciona pe a treia. Pornind de la aceste realiti,
instituia suprastructural, adic statul, desfoar activiti de
amploare, regionale i locale n interesul comunitii date pe
teritoriul dat, altfel zis: face politic. n conformitate cu articolul
56(1) din Constituia Republicii Moldova, segmentul executiv al
sistemului de guvernare, Guvernul asigur realizarea politicii

interne i externe a statului...
Este mai mult dect curios, c unii nali demnitari, i
permit public s ignoreze insolent aceast prevedere
constituional. Un ministru, al educaiei, V. vircum a declarat
arogant: Eu nu voi permite politizarea istoriei. Adic,
membrul Guvernului Republicii Moldova declar arogant c nu
va promova politica intern i extern a Statului Moldovenesc.
Doar istoria Moldovei este istoria Patriei. Ea constituie cea mai
eficient disciplin sociouman de formare, de educaie a
cetenilor cu devotament fa de Statul Moldovenesc. Refuznd
s promoveze direciile de politic intern i extern a statului,
numitul ministru al educaiei contribuie fi la procesul de
deznaionalizare a generaiilor de moldoveni, cci sub
conducerea lui i a altora colile i liceele au devenit fbricue
de romnai, potrivit savantului C. Tnase.
Dar s lsm s aib grij alii de poziia ceteneasc,
gradul de profesionalism i orientrile ideologice ale membrului
guvernului V. vircun. S revenim la lucruri serioase i
generealizri detepte fcute de alii.132 Statul moldovenesc: continuitatea
Cercettorii, dup cum bine se tie, nti de toate istoricii,
etnologii, volens-nolens, trec cu vederea unele fapte, evenimente
mai puin agreabile din istoria statului i a comunitii lor,
folosind, uneori, mai mult cerneal neagr la comentarea unor
informaii i evenimente din istoria altor popoare.
Procedeul are tradiii adnci, devenind o constant a
procesului romnesc de cercetare tiinific. De acum pe la 1860
George Panu, politician i publicist, constat, c n istorie o
idee domina, acea de a ascunde adevrul istoric, cnd el nu este
favorabil, a denatura uurel (fr jen) evenimentele n favoarea
noastr i a nla cu orice pre neamul... Oricine avea de zis
ceva de bine despre romni i lua un subiect care s-l trateze...
Aa se explic cum muli s-au ocupat de chestiuni fr s fie
absolut preparai pentru aceasta. (Panu, 1958, p. 40). Prin

aceste mecherii: ascunderea adevrului istoric nefavorabil,
modelarea semnificaiei evenimentelor n favoarea noastr,
umflarea preului neamului, adic prin inveniuni patriotice
(G. Panu), n Republica Moldova de la 1990 ncoace s-a
ngimat o ntreag romnologie istoric, la pomparea creia
trudesc cohorte de indivizi absolut nepreparai: foti doctori i
candidai n sovhozologie, n comunism tiinific, n istoria
PCUS, n lupta cu falsificatorii burghezi romni....
S stm strmb i s judecm drept. Statul Moldovenesc na
dus nici un rzboi de acaparare teritorial, n-a pretins nici la un
petec de teritoriu strin. Luptele lui tefan al III-lea cel Mare
(1457-1504) cu arma i cuvntul pentru Chilia, Hotin, Pocuia au
fost lupte drepte (bellum justum), pentru a readuce rii i
poporului su ceea ce le aparinea. Adic au fost eforturi n
vederea ocrotirii teritoriului suveran i a independenei rii, deci
n numele interesului naional.
Unele state vecine cu Moldova pare c snt fcute sub
zodia iredentismului, contagiate pe totdeauna de morbul
incurabil al insuficienei teritoriale, al complexului de
inferioritate sub toate aspectele. Suprat, c Moldova a acceptatMaterialele
vasalitatea polon, regatul ungar a nvlit asupra Moldovei.
Dup cum ne informeaz inscripia de pe piatra cu care tefan
cel Mare a mpodobit mormntul strmoului su, tefan
voievod (tefan I, 1394-1399) a btut pe unguri la Hindu n
ianuarie, 1395. (Primele istorii, p. 51). La 1400, un alt vecin din
sud-vest, s-l numim convenional Vectorul vest a nvlit asupra
Moldovei i a detronat domnitorul legal, nscunat prin voina
Sfatului domnesc. Pe parcursul secolelor atare practic de
amestec insolent n treburile Moldovei pe motiv c nu-i place
cutare voievod sau preedinte, nchipuindu-se mum, mentor
cu diplom contrafcut de avocat al Moldovei, vecina din
sud-vest o exercit pn astzi. La 1883, numai la cinci ani de la
data cnd Rusia, prima, a recunoscut independena Romniei,

eful guvernului regatului romn, urmtorul Brtianu, a ncercat
s-l conving pe cancelarul Germaniei Bismark s ncheie o
alian ofensiv antirus, urmrind stabilirea graniei romneti
pe Nistru. Bismark a tiat cu hotrre poftele romneti
totdeauna mari. (A. Ak, 1988).
Contientiznd situaia geostrategic a unei noi formaiuni
administrativ-teritoriale i politice, la formarea creia se
angajase, Congresul ostailor moldoveni la 25.10.1917 a adoptat
cteva rezoluii, a doua evideniind interesele viitorului stat i ale
populaiei lui.
Avnd n vedere cultura naional a neamului
moldovenesc i trecutul su i plecnd de la principiul revoluiei,
c fiecare norod are dreptul singur s hotrasc de soarta sa,
congresul n dorina de a uni neamul moldovenesc i ai
chezlui drepturile lui naionale i propirea lui economic i
cultural a hotrt: s declare autonomia teritorial i politic a
Basarabiei. Pentru aprarea drepturilor i intereselor
autonomiei Basarabiei, pe lng stpnirea vremelnic
(Guvernul Vremelnic de la Petrograd V. S.) s fie un
mputernicit al neamului moldovenesc. (Ciobanu, 1993, p.
148).134 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii
Otenii moldoveni rani i muncitori moldoveni de pe
fronturile primului rzboi mondial o deosebit atenie
manifestau, dup cum era i firesc, fa de problema
pmnturilor i colonizarea inutului. Rezoluia a VI-a Despre
pmnt i colonizare stabilea: Colonizarea Basarabiei cu strini
e oprit. Au dreptul de a veni n Basarabia numai acei din
basarabeni, care sub stpnirea veche au fost nevoii s
prseasc ara. (Ciobanu, 1993, p. 149). Rezoluia a X-a a
Congresului ostailor moldoveni prevedea ca s se intervin
ctre stpnirea vremelnic i Rada ucrainean cu cererea ca
moldovenilor de peste Nistru s li se ncuviineze aceleai
drepturi, pe care le au alte neamuri n Basarabia autonom.
Prin Declaraia de proclamare a Republicii Democratice

Moldoveneti din 2.12.1917, Sfatul rii i anuna poziia sa pe
plan extern: S se ia msuri pentru ca ndat s se ncheie pace
fr alipiri de pmnturi strine i fr despgubiri de rzboi,
dnd popoarelor dreptul de a-i hotr soarta; pacea trebuie s fie
ncheiat n nelegere cu toate noroadele Republicii
Democratice Federative Ruseti. (Ciobanu, 1993. p. 183). Deci
i a poporului moldovenesc.
Cu scopul de a combate anarhia i a instaura ordinea,
Sfatul directorilor generali (guvernul) ai Republicii Democratice
Moldoveneti (RDM) la 22.12.1917 s-a adresat ministrului de
rzboi al Romniei s dispun trimiterea la Chiinu a unui
regiment ardelenesc, care s stea la dispoziia directorului
Republicii Moldoveneti. (Cazacu, 1992, p. 340). Subliniem:
este vorba doar de un singur regiment, care urma s fie format
la Kiev din prizonieri ardeleni, unitate ce trebuia s stea la
dispoziia guvernului moldovenesc.
Pentru a nelege mesajul adevrat al evenimentelor ce au
succedat i a dezvlui fariseismul politic al Regatului romnesc
fa de Moldova, amintim c Basarabia din 1812 se afl sub
jurisdicia politic a Rusiei, fapt pe care nici o putere european
nu l-a pus la ndoial. Romnia, stat independent abia din 1877,Materialele
niciodat oficial n-a pus la ndoial aceast realitate. Nici la
4.04.1877, cnd a semnat la Bucureti Convenia romno-rus,
nici la 4.08.1916, cnd a semnat Tratatul de alian cu Antanta,
din care fcea parte i Rusia. La 2.12.1917 Sfatul rii proclam
Republica Democratic Moldoveneasc, care va intra n
alctuina Republicii Federative Democratice Ruseti, ca prta
cu aceleai drepturi. (Ciobanu, 1993, p. 181).
Aadar, la 31 decembrie Moldova dintre Prut i Nistru era
Republic Moldoveneasc n componena Rusiei n baza
acordurilor internaionale/bilaterale, n baza hotrrii organului
su legiuitor. Iar Romnia era n alian freasc cu Rusia
mpotriva Blocului central (Germania, Austro-Ungaria . a.).

La nceput de ianuarie 1918 guvernul Romniei regale,
fr a informa pe cale diplomatic, fr a-i retrage misiunea sa
de la Petrograd, hotrete ocuparea Basarabiei: patru divizii
romneti nvlesc asupra Republicii Democratice
Moldoveneti, care se afla sub jurisdicia Rusiei. Romnia
nvlete asupra aliatei sale. Minciuna cu unirea va apare mai
trziu...
Va rmne pentru totdeauna printre actele cele mai scumpe
ale Moldovei i protestul vehement, poziia ferm a fruntailor
de atunci ai Republicii Moldoveneti n aprarea suveranitii
Statului Moldovenesc, ocrotirea intereselor cetenilor si. La 6
ianuarie 1918 I. Incule, preedintele Sfatului rii i P. Erhan,
eful guvernului moldovenesc trimit guvernului Romniei
urmtoarea telegram: 6 ianuarie 1918. 48 cuvinte. Iai,
Guvernului romn. Protestm contra introducerii armatelor
romne pe teritoriul Republicii Moldoveneti. Cerem n mod
categoric oprirea imediat a trimiterii armatelor i rechemarea
nentrziat a celor armate care snt deja introduse.
Introducerea armatelor romne n Basarabia amenin cu
grozviile rzboiului civil, care deja a nceput. Preedintele
Sfatului rii Incule. Preedintele Consiliului de directori
Erhan. I. Incule, P. Erhan mpreun cu Gh. Pntea, ministru de136 Statul
rzboi i marin, dau ordine armatei moldoveneti s plece pe
front mpotriva vrjmaului. (Cazacu, 1992, p. 345).
Concomitent cu aciunea rzboinic de cotropire a
Republicii Moldoveneti, guvernul romnesc a declanat
compania de camuflare a scopurilor sale expansioniste. Ca s
mnjim ochii lumii, - mrturisea cu dezinvoltur I. Duca, fost
diplomat i prim-ministru romnesc, - am dat dispoziie
generalului Prezan s difuzeze o declaraie, n care s arate c
noi am venit (n Basarabia) nu cu scopul de acaparare, nu ca
s lipsim poporul basarabean de pmnt i de cuceririle
revoluiei, ci ca s restabilim ordinea... (Levit, 2003, p. 182).

Dar numai cteva zile mai trziu generalul romnesc Cereeanu a
ordonat (Ordin circular nr. 4038 din 27.01.1918): Unitile vor
aplica legile romne de represiune ori de cte ori va fi vorba de
sigurana armatei romne. (Ciobanu, 1993, p. 223).
Pn la ocuparea Chiinului de ctre armata romn
(14.01.1918), avnd Parlament (Sfatul rii), organ executiv,
votnd legi, hotrri, pe care le publica n gazeta Sfatul rii,
lansnd proclamaii, decrete, Republica Democratic
Moldoveneasc avea aproape toate semnele exterioare ale unei
organizri de stat. Apar i anumite semne de recunoatere
extern. La 28.11.1918 Sfatul rii este salutat de reprezentanii
armatei polone. Printr-o telegram din Petrograd se anun c a
fost desemnat un reprezentant al comisarilor norodnici pe lng
Republica Moldoveneasc. La 2 decembrie colonelul francez
Henry salut n plin edin Sfatul rii. La 19 decembrie se
prezint un domn Sarrailt n calitate de agent consular al Franei
pe lng Republica Moldoveneasc. (Cazacu, 1992, p. 319320). Directorul (ministru) de interne al republicii V. Cristi i I.
Pelivan, directorul afacerilor internaionale, duc tratative cu
cartierul general rus (generalul cerbacov), cu guvernul romn...
De altfel, de acum la 3.12.1917 Sfatul rii prin
telegrame a informat Guvernul Provizoriu (din Petrograd),
Rada Ucrainean, Crugull Cazacilor, Republica de Ural iMaterialele Conferinei
Republica Musulman despre proclamarea Republicii
Democratice Moldoveneti membru cu drepturi egale n
Republica Federativ Democratic Rus. Iar la 15 decembrie
1917 Sfatul rii a primit o telegram, prin care Guvernul
Crimeii i anuna crearea sa i propunea de a intra cu el n
relaiuni. (Ciobanu, 1993, p. 202, 205).
ns Republica Democratic Moldoveneasc era
recunoscut, ntr-un fel sau altul, nu numai ca entitate
naional-teritorial i politic n devenire. Ea atrgea atenia
tot mai mare a unor vecini ca teritoriu bun de acaparat. Din

vest, de ctre Regatul romnesc, era privit ca provincie.
Din est, organele ucrainene tot mai insistent i impertinent
declarau c Basarabia din punct de vedere etnografic,
economic i politic formeaz o unitate indivizibil cu
teritoriul Ucrainei. (Ciobanu, 1993, p. 206).
n activitatea de combatere a tendinelor expansioniste
din est, de afirmare a integritii etnoistorice a pmnturilor
moldoveneti pentru prima dat s-a manifestat clar, principial
i consecvent politica de aprare a intereselor statale,
promovat de Republica Democratic Moldoveneasc, dup
cum vom demonstra.
La 26 decembrie 1917 s-au redijat (=redactat)
proiectele de neutralizare a Chiliei, de ocupare a
Basarabiei. (Marghiloman, II, 1994, p. 295). Minciuna cu
unirea se va umfla mai trziu...
La 26 februarie 1918 sosesc la Iai (ultima capital a
regatului romn) pentru a se pune n legtur cu puterile
europene reprezentate aici. Totodat, reprezentanii Republicii
Moldoveneti Independente (din 24.01.1918) au intervenit pe
lng guvernul romn ca s le nlesneasc putina de a intra n
tratative de pace cu puterile centrale la Buftea i Bucureti ca
reprezentani ai Sfatului rii Republicii Democratice
Moldoveneti... I. Incule i D. Cegorean (noul preedinte de138 Statul moldovenesc:
guvern) doreau s ajung la Bucureti (ocupat de nemi) pentru a
ncheia pace cu puterile centrale. (Cazacu, 1992, p. 388, 389).
Aici pentru prima dat Romnia se ofer ca avocat al
Republicii Moldova. Cel mai sincer i plastic a comentat aceast
tradiional frnicie diplomatic romneasc diplomatul i
politicianul C. Argetoianu. Dnsul mrturisea: a trebuit s cer
(din Bucuretiul ocupat de nemi) la Iai s nu se trimit la
Bucureti delegaii basarabeni, care voiau cu tot dinadinsul s
vie i s se amestece n tratativele pcii. i oprisem deja o
dat... C. Argetoianu care-i luase misiunea de a vorbi

reprezentanilor puterilor centrale n aceast chestiune (a
ncheierii pcii cu Republica Moldoveneasc V. S.), adic de
avocat, de purttor de interese al Basarabiei, ne-a avocit n
felul urmtor: la 23.02.1918 telegrafia la Iai: s-i reinei
acolo pe delegaii din Basarabia. (Argetoianu, V, 1995, p. 27,
242). Am putut astfel s opresc (a doua oar V. S.) la Iai pe
Incule i pe Ciugureanu, foarte zorii s vie la Bucureti, nu ca
s trateze pacea, ct s obin din partea Puterilor centrale
recunoaterea Basarabiei ca stat independent, ridicnd astfel
nc o greutate n calea alipirii provinciei de peste Prut cu ara
mam... Am fost fericit c mpiedic de dou ori venirea lor
periculoasa prezen a basarabenilor la Bucureti i s aduc
astfel pn in extremis un ultim i important serviciu rii
mele. (Argetoianu, V, 1995, p. 29-30). Aa ne-a avocit i
tot aa dorete s ne avoceasc clasa politic romn.
Vremurile erau crncene. La hotarul dintre anii 1917 i
1918 croiau harta Europei i huiau soarta multor popoare
puterile mari i interesele strine. Fruntaii Sfatului rii n-au
fost la nlimea intereselor propriului popor: s-au lsat uor
momii i corupi de mecherimea oploit la Iai. La
20.03.1918 I. Incule i D. Ciugureanu, sosii la Iai, snt pui
n cunotin de hotrrea guvernului romn despre unirea
Basarabiei... Ciugureanu n numele su i al prietenilor si
fr s stea pe gnduri, fr nici o ezitare, a promis tot sprijinul.Materialele
(urcanu, 1998, p. 175). Astfel, preedintele guvernului
moldovenesc fr acordul guvernului, fr mandatul Sfatului
rii, la cererea unor politicieni strini, a pecetluit soarta rii
sale. Tot astfel a procedat i I. Incule i P. Halippa.
Pe ct de umilitoare, linguitoare i trdtoare era
atitudinea lui I. Incule, D. Ciugureanu, P. Halippa . a. fa
de politica expansionist a Regatului romnesc, pe att de
drz era poziia guvernului moldovenesc, a Sfatului rii fa
de expansionismul din est.

n iunie 1917 Guvernul Vremelnic din Petrograd
recunoate autonomia Ucrainei. Rada Ucrainean imediat s-a
apucat de adunarea teritoriului su din 10 gubernii, inclusiv
Basarabia. Din aceast perioad putem urmri promovarea unei
politici principiale, consecvente de ctre forele politice din
Moldova n vederea ocrotirii suveranitii rii i a interesului
naional. Adunarea extraordinar a Partidului Naional
Moldovenesc cerea comisarului gubernal s aduc la cunotina
Radei, c problemele teritoriale pot fi soluionate numai de
reprezentanii Basarabiei i ai Ucrainei. Comitetul executiv al
Sovietului Moldovenesc de deputai ai soldailor i ofierilor a
respins categoric pofta Ucrainei de a alipi Basarabia,
calificnd aceast ncercare drept atentat imperialist asupra
dreptului poporului moldovenesc la autodeterminare. Comitetul
executiv a cerut Guvernului Vremelnic s recunoasc printr-un
act oficial dreptul naiunii moldoveneti la autonomie n hotaree
etnografice care includ Basarabia i pri ale judeelor nistrene
ale regiunilor Podolia i Herson. (, 1997. C. 104, 105).
ns tendinele expansioniste din est deveneau tot mai
sfidtoare. Structurile diriguitoare de atunci ale Ucrainei au
comunicat n martie 1918 Blocului central (Germania, AustroUngaria,
Turcia, Bulgaria) i Romnia c Republica Ucrainean
este adnc interesat de soarta Basarabiei, care, cic, din
punct de vedere etnografic, economic i politic formeaz o
unitate indivizibil cu teritoriul Ucrainei... ntruct
chestiunea140
cui va aparine Basarabia poate fi obiectul discuiei la conferina

de pace de la Bucureti, guvernul Republicii poporane
Ucrainene consider c discuia asupra acestei chestiuni i
soluionarea ei poate avea loc numai cu participarea i
consimmntul reprezentanilor guvernului ucrainean.
Preedintele Consiliului minitrilor poporani i ministru de
externe V. Golubovici. (Ciobanu, 1993, p. 206-207;
Statul
Argetoianu, V, 1995, p. 242).

Preteniile teritoriale a Radei Centrale asupra Moldovei se
declarau nu numai pe cale politic, dar se ncerca a le justifica i
cu ajutorul unor istorici. Pe parcursul anului 1917 n Ucraina au
fost editate brourile: i ii i ii
de M. Gruevski, care scria: Trebuie de alipit judeele
ucrainene din guberniile vecine, de pild, Hotin i Akkerman din
Basarabia; a ii de M. Iachimenco,
care se mulumea numai cu judeul Hotin; i
de P. Stebnikii, care declara c ucrainenii nc nainte de
rzboiul din 1914 ar fi stpnit o mare parte a teritoriului
Basarabiei. (, 1997. C. 107).
Conducerea Republicii Democratice Moldoveneti a
manifestat o atitudine ferm, principial i consecvent, aprnd
cu abnegaie integritatea teritorial a Moldovei, interesele
naionale ale norodului moldovenesc. Aflnd c guvernul
Republicii Ucrainene i ia asupra sa reprezentarea intereselor
Republicii Moldoveneti la conferina de pace de la Bucureti...,
Guvernul Republicii Moldoveneti socoate c numai el singur
fr nici un fel de amestec din afar are dreptul de a reprezenta
i a apra interesele de stat ale Republicii Neatrnate a Moldovei
i cere guvernului ucrainean s dea n aceast chestiune
lmuririle cuvenite.
n Nota Guvernului Republicii Moldoveneti trimis
guvernului Republicii Ucrainene (martie 1918) se sublinia:
Sfatul rii, Parlamentul Republicii Moldoveneti, aflnd
despre preteniile Ucrainei asupra unor pri ale RepubliciiMaterialele Conferinei
Moldoveneti, i exprim fa de guvernul Republicii
Ucrainene, fa de Rada Central protestul energic mpotriva
ncercrilor de a nclca drepturile de autodeterminare a
poporului moldovenesc... Sfatul rii, bazndu-se pe trecutul
istoric al Basarabiei, care s-a statornicit ca teritoriu unitar
indivizibil, arat poporului ucrainean nedreptatea amestecului
Ucrainei n treburile Moldovei... Sfatul rii declar tare, c

voina tuturor popoarelor care locuiesc n Basarabia este de a
vedea Republica Moldoveneasc independent neatrnat i
indivizibil i orice ncercri de oriunde ar veni mpotriva
independenei i integritii Republicii Moldoveneti, aezate
ntre Nistru, Prut i Marea Neagr, n hotarele fostei gubernii
Basarabia le consider drept o violare nemaipomenit
mpotriva dreptului de autodeterminare a norodului
moldovenesc.
n rezultatul discuiilor din 16.03.1918 privind raporturile
Republicii Moldoveneti cu statele vecine, s-a hotrt: Numai
Guvernul Republicii Moldoveneti, fr nici un amestec din
afar, are dreptul s reprezinte i s apere interesele de stat
ale Moldovei independente. (, 2000. C. 356).
Considerm c aceast poziie ceteneasc i adevr istoric
trebuie dltuite cu buchii de bronz pe frontonul Ministerului
Afacerilor Externe al Republicii Moldoveneti.
Bibliografie
1.Argetoianu C. Memorii, vol. V, 1995,p. 27, 242.
2.Cazacu P. Moldova dintre Prut i Nistru. 1812-1918. Chiinu,
1992.
3.Ciobanu t. Unirea Basarabiei. Chiinu, 1993.
4.Levit I. Republica Moldoveneasc. Chiinu, 2003.
5.Marghiloman Al. Note politice, vol. II. Bucureti, 1994.
6.Panu G. Pagini alese, Bucureti, 1958.
7.Primele istorii ale Moldovei. Chiinu, 2007.
8.urcanu I. Unirea Basarabiei.
Chiinu,
1998.142
Statul
moldovenesc:
9. . .
, 1988.
10. . .
, 1997.Materialele
noiembrie 2007 143
Conferinei
tiinifico-practice
internaionale,
19

,
, ,

1918 .
, , 27 (9 )
1918., " "
,
.
, , , , . , 20 30-
. , "" ""
-.
.[1], .[2], .[2], .
[4],
. [5] .
90 , " " ,

"".
.[6], .[7], .[8] . 20- .
60-70-
.

,
144
Statul
.
. [9],
. [10], . [11] .
90- XXI .
, , , 1918
. .[12], .[13], .[14], .[15]
.,
[16],
, 27 (9 ) 1918.
.
27 (9
) 27 1918.; ,
,
- .
27 (9 ) 1918 , .. ,
2(15) 1917.

,
( 26 1917)
,
(. , . , . , . ).
, . ,
, .
-, ,
, ,
, ,
.
, ,
.

(26.XI.1917.) .
,
, . .
- .
" ".

- ,
4
1916 . . .

.
, ,
. .
27 (9 ) 1918.
. 2 , - " "
, ,
, ,
-146
, ,
,
. . , . ,
[17].

. . , .
. 23 .
., . ,
. .
, .
- .
, , ( , , 2
1917.
) ,
.
"" ( ). .
" ", . .

. [18].
, , . . -
Statul
: ,
, , -Materialele
.. ,
, " " , . ,
[19]. , , , , , .
.
27
1918 . " 4 15
.. : .., ..,
.., ...
, -
., - .,
, - "[20].
.
. , 26 . .
( ) .
,
, .
,
, ,
, , .148 Statul moldovenesc:

" ,- , [21] , , , , , ".
, ,

, , , :
" , - ,

, (), ,
".
,

, ,
.
" (), -

.
, - , -
". ,
,
. , .Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19
noiembrie 2007 149
"
( )
,
."

,
,
. , , 1919
[22].
. , : " , , ".
, ,
.
,
( . , ) .
,
"", ""
(, )
: 86, 3, -
36 [23].
, , .
" ".
, ,
, (
1917 ),
. , () ,
.
(24.01.1918.), , , " ",
, , , , , .
24 1918
. , , ,
.
. ! ,
, ,
-
2150
Statul
, -
, , ,
" "
. ! , , ,

. !Materialele
27 (9
) "",
-
.
27 , ,
,
, . .

II, 1918 . : ",
, - . ,
. , , .
27
1918 .[24]
"
". 650- ,
27 (9 )
1918., -
. ,
1999 . 27 1918. .
, ,
645
-152
, 75
, 9
1999 , , , "
.[25]
, .
. ,
. .
..
. .
"" "" ( ).
, , ., .,
. . 5 1918.
" " : " , , -
, -
-
Statul

, , ".[26]
, ,
2.12.1917 . . , .Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19 noiembrie
2007 153

,
,

.
, . ,
. ,
, , . : .
. .[27]
, -,

. -,
(. .),
90- 19 . ,
.,
.
. .[28]
. [29]
. . " ". , . , .
- . ,

,
, . ,
. (
).

. III .
,
, ,
.
, -
.
,
27 . ,
. ,
.
,
. , , , -
-154
Statul
, ,
.. ,
.

, , , .
. 6 : " ,
, ".[30]Materialele

,
, .
,
,
.

, , . .

,
,
1856, 1871 1878
.[31]
. , , , -
, 5 1918.
7 , .
,
.
. - .
32 . ..
-. . 156 Statul moldovenesc:
90 .
1926 , 2/3
- .

.[32]

.
-
,
7 1918.,
, . .
11 .. , 30 .
, ,
12,5 . ,
.

, , . . ,
, .[33]
. -Materialele
,
, , .
,
,
.[34]
27 1918.,
. - 23 . [35]

. 2 1918.

, , . , .[36]
,
, .. , .
"
, .
, .

. , . . [37]
,
. , . 4 158 Statul moldovenesc:
1918. . .
, ,
. , 1888
1907
.
, 1921 . . "" , . , , , , 10
, .[38]

, . ,
, -
1866., , - .
"" "" "
" 13 1918. " ". , ,
. , , .
. .
" ".
. .
.
Materialele Conferinei
110 () "
".[39]

. ,
., . . .

. ; , - , - ,
, ,
,
27 1918 .[40]
,
,
(, ).
,
27 .
. , , 1 1918.

, , .. , , .
, , .. , , . 1918 -160 Statul
, , (, ..).
.
, "" ""
.[41]

. ,
. .[42]

. 14 , 1
.
. -
, .
.[43]
20
. 14 ,
27 ,
,
, , , ,
, ,
, , ,

.Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19
noiembrie 2007 161

5 1918 .[44]

, . ( ) . 22
.
,
,
,
.
..
. .
, ,
. " ,
, - , - -
,
. :

. .

,
". [45]
. ,
: , , ,
.
.
1918 . - . 22 - .
. . ,
. 22

-162
.

. ,

, .
, . . ,
,
, .
.
. [46]
,
, . -
Statul
, .

25 1918.[47] ,
, 26
1918. ,
. , ,
: ", ,
, :
25 1918.

". ,
, .,
, " ",
.
" , - ,-

, ,
" ,
. [48]
25 ,
( 48 162 ).
26
.

, ,

.
.
. . : " , ,
,

, ,

-164

,
,

".

, ,
46 .
.
, .
. :
Statul
" ". . .

.
27 1918 . . [49]

: " ,
, ,
25-26 1918
,
, , , ,
".[50] ,
.
. , . -Materialele
, , , , ", ".
, , . 9
1919 , -

, , ..[51] , ,
.
, , , ,
, ,
.
, ,
, , , . . . , ,
, . , . , ,
, ,
. . , , , , , , . .
1. Cazacu P. Moldova dintre Prut i Nistru 1812-1918, Chiinu, 1993.

2. Nistor I. Istoria Basarabiei, Chiinu, 1991.
3. Ciobanu t. Basarabia, Populaia, Istoria, Cultura. Chiinu, 1992.
4. Pntea G. Rolul organizaiilor militare moldoveneti n unirea
Basarabiei, Chiinu, 1931.
5. Ghibu O. Cum s-a fcut unirea Basarabiei. Sibiu, 1925.

6. Colesnic Iu. Sfatul rii. Enciclopedie. Chiinu, 1998.
7. Cojocaru G. Cu privire la constituirea Sfatului rii. Chiinu, 1995.
8. Bruhis. Rusia, Romnia i Basarabia. 1812, 1918, 1924, 1940.
Chiinu, 1992.
9. .. . , 1971.
10. .. . , 1974.
11. ..
. , 1977.
12.Levit I. Republica Moldoveneasc (noiembrie 1917 noiembrie
1918), Chiinu, 2003.
13.Stati V. Istoria Moldovei n date. Chiinu, 1998.
. , 2003.
14.Sali N. Lupta pentru restabilirea statalitii moldoveneti. // Socioanaliza,
1994, 1.
15.Stepaniuc V. Statalitatea poporului moldovenesc. Chiinu, 2005.
16.
. . 2 , 2002.
17." ", 1918, 29 .
18.. . . . . . 301.
19.Levit I. . . 274.
20.
.Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19 noiembrie 2007
167
21. . , . , . . , . . 362.
22. 1919. .
. - 1992, . 20.
23.Levit I. . . . 307.
24...
. // , 3 2007 . 49.
25.Calin I. S salvm casa noastr comun Republica Moldova.
Chiinu, 2000, c. 9.
26. . . .. .298.
27.. .727,.2, .55, .142.
28. , .42.
29.. Levit I. . . .286.
30.. .727,.2, .55, .154.
31.Levit I... .305.
32. Stati V. Istoria Moldovei n date. Chiinu,1998, p.253.
33. . .298.
34. . . . . 289.
35.Ciobanu t. Unirea Basarabiei. Bucureti, 1929. p. 286
36.Levit I. . . . 315.
37. . , . . . . . . . . .324.
38.Levit I.. . .316.
39. , . 317.
40. . . . .316, 317.
41.Ebricianu W. Naionalizarea justiiei i unificarea legislativ n
Basarabia. Bucureti. 1934, pp.35, 39.
42.Sali N.. . .108.
43...727,. 2. 71,. 2.
44.
45.Stepaniuc V.. . .219.
46.Levit I. . .. 335-336.
47.. 1918-1970. .1971, .34.
48...727 .2, .3, .57.
49. , .18.
50.Levit I. . . . 338.
51. .. , II ( ,
). . 1968, . 11.168 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i

consolidrii
SITUAIA N ECONOMIA I SFERA SOCIAL A
MOLDOVEI N ANII 1991-1995
Leonid BULMAGA,
doctor n istorie, confereniar universitar,
directorul Centrului de Studii Istorice, Institutul de Istorie, Stat i
Drept al Academiei de tiine a Moldovei
Schimbarea oricrei ornduiri sociale ncepe de obicei cu
substituirea treptat a valorilor ei spirituale i se termin n cele
din urm cu drmarea pilonilor ei economici. Atacurile
mpotriva socialismului au luat amploare (indirect, camuflat ele
au fost declanate nc pe timpul lui Brejnev) de la 1987
ncoace, dup ce Gorbaciov a reuit s-i consolideze poziiile n
vrful piramidei puterii. Graie ns caracterului intenional al
economiei, potenialului economic enorm, creat pe parcursul
anilor de putere sovietic, eforturilor unor lideri de partid i de
stat pn pe la finele anilor 1990, dup cum am avut
posibilitatea s ne convingem din cele scrise mai sus, ea a
continuat s se dezvolte. De la anul 1990 ncoace, dup
instaurarea unei noi ornduiri sociale, a aa-numitei ornduiri
democratice, degradarea economiei a atins un nivel att de nalt,
nct pn i cei mai incorigibili prtai ai noilor relaii sociale sau
vzut nevoii s bat alarma. Lucru de care ne vom convinge
atunci cnd vom analiza opiniile diferitor reprezentani ai noii
clase politice referitor la cauzele acestei situai. Pn atunci s
vedem ns cum se prezint ea, aceast situaie, prin prisma unor
date concrete privind modul de evoluie al unor indicatori ai ei
de baz.
Primele simptome ale declinului economic, ce avea s se
abat asupra rii noastre n rezultatul aa-numitelor reforme
democratice, s-au fcut resimite deja n anul 1990. n pofida
eforturilor depuse de ctre organele de partid i de stat n scopul
meninerii procesului economic n albia firescului, asigurriiMaterialele Conferinei

ritmurilor obinuite de cretere, venitul naional a sczut cu cca
7 la sut.[1] n anul 1991 aceste tendine au cptat un caracter
i mai pronunat. De acum doar pe parcursul primului trimestru
venitul naional s-a redus cu 9 la sut. Volumul produciei
globale cu 23 la sut.[2] n ansamblu pe cele dousprezece luni
ale anului 1991 venitul naional s-a redus cu 12%, volumul
produciei industriale cu 7%, lucrrilor de construcie-montaj
cu 18, comerului cu amnunte cu 15, prestarea serviciilor
populaiei cu 23% fa de anul 1990.[3]
Pe parcursul anului 1992 fenomenul n cauz s-a
amplificat i mai mult, cauznd o scdere i mai mare a
produsului intern brut, afectnd n mod serios starea lucrurilor
din sfera financiar-bancar, declannd procesele inflaioniste.
Volumul produciei industriale fa de anul 1991 s-a redus cu
22%, cel al produciei agricole cu 18%.[4] De notat, c n
aceast ramur de acum n 1991 a fost nregistrat o reducere
considerabil a volumului de producie a crnii i a laptelui. Cu
respectiv 28 i 19 la sut.[5]
S-a redus considerabil volumul investiiilor n construcia
capital cu 38 la sut. Cu 16 la sut a sczut volumul mrfurilor
de larg consum. Volumul comerului cu amnuntul i prestarea
serviciilor populaiei s-a micorat de 2 ori.[6] Plus la toate, n acest
an asupra republicii s-a abtut o secet aspr, din a crei cauze
gospodriile agricole au nregistrat o pierdere de cel puin un
milion tone de cereale, iar volumul produciei celorlalte culturi
agricole semine de floarea soarelui, tutun, sfecl de zahr, fructe,
legume i struguri, abia de-a constituit 60-70 la sut din cel
prevzut de plan.[7] Astfel, pe parcursul doar a doi ani 1991 i
1992 ara noastr a pierdut cca 40 la sut din venitul su
naional.[8]
Dac e s facem o paralel ntre indicii economici,
nregistrai n anul 1992, cu cei, obinui cu doar doi ani mai
nainte, n anul 1989, anul de vrf al aa - numitului proces de

restructurare i de pretins stagnare n economie, vom rmne170 Statul
uluii de dimensiunile dezastrului ce a cuprins economia
republicii ntr-o perioad att de scurt de timp.
Volumul produciei industriale n anul 1992 a sczut fa
de anul 1989 cu 46%, produsul intern brut cu 75%. Rata
inflaiei a atins cota de 9,6% lunar, rata omajului 8,4%.
Cheltuielile pentru alimente au atins 58 la sut din bugetele
familiale.[9]
n anul 1993 dezastrul n economie i sfera social
continu. Conform datelor Departamentului de Stat pentru
Statistic al Republicii Moldova pe parcursul acestui an n
economia naional s-au fcut resimit o uoar tendin de
redresare.[10] Volumul produciei industriale n preuri
comparabile a crescut cu 4,2%, a celei agricole cu 2%.[11] A
continuat formarea sectorului nestatal al economiei. La 1
ianuarie 1994 numrul total al agenilor economici n republic
a constituit peste 39 mii fa de 23,7 mii la 1 ianuarie 1993.
Ctre finele anului 1993 n Moldova erau nregistrate 256
ntreprinderi mixte cu atragerea capitalului strin.
S-au extins relaiile economice ale Republicii Moldova cu
rile strine, n afara celor din fosta Uniune Sovietic, cota
crora n comerul exterior al rii noastre a crescut de la 14% n
anul 1990 pn la 35% n anul 1993.[12]
Cu toate acestea indicatorii principali ai produciei
materiale au fost n continu descretere. Produsul material net a
fost inferior celui obinut n anul 1992 cu 3,9 la sut (fa de
anul 1989 cu 44,6%). S nu uitm ns, ca anul 1992, adic,
anul de comparaie n cazul dat, a fost unul cu cel mai sczut
volum al produciei: declinul n industrie constituind 27,7%, n
agricultur 15%.[13] Volumul fizic al produciei industriale n
anul 1993 a sczut cu 12,5%.[14]
Pe parcursul acestui an a nregistrat o nou cretere
dezechilibrul preurilor la materia prim, produsele agricole i

producia industrial utilizat n agricultur. Fapt, ce a cauzat o
scdere i mai pronunat a eficienei produciei agricole.[15]Materialele Conferinei
O diminuare substanial, cu repercusiuni negative asupra
dezvoltrii ulterioare a economiei a avut loc n sfera investiiilor,
volumul crora pe parcursul ultimilor cinci ani (1989-1993) a
sczut de 3 ori i a atins nivelul anului 1965. Din contul tuturor
surselor de finanare n economia naional au fost utilizate
investiii capitale n sum de 121,4 mln lei sau n preuri
constante mai puin cu 49 la sut dect anul 1992 i cu 66 la sut
n comparaie cu anul 1989.[16]
Situaia financiar i economic critic, deficitul de
mrfuri i produse alimentare, creterea necontenit a preurilor
au dat fru liber spiralei inflaioniste i au condus n cele din
urm la o scdere brusc a nivelului de trai al populaiei.
Rata medie lunar a inflaiei n anul 1993 a constituit
33,9%, n trimestrul IV 44,8%.[17]
n ansamblu, situaia economic i social a Republicii
Moldova n anul 1993 se caracterizeaz prin urmtorii
indicatori: (Vezi tabelul Nr. 1.)
Tabelul Nr. 1[18]
Situaia n economia i sfera social a R.M.
(milioane lei, preuri curente)
n % fa de
Efectiv a. 1992 Anul cu producie
maxim
1234
Produsul material
net (n preurile an.
1992).
160,5 96,1 55,4 (1989)
Producia industrial 1216,5 104,2 67,5 (1990)
Producia mrfurilor
de larg
consum total
975,7 87,4 71,3 (1990)
Inclusiv: produse 478,1 83,4 57,4 (1990)172 Statul moldovenesc: continuitatea
n % fa de
maxim
1234
alimentare
Mrfuri
nealimentare
316,6 88,5 77,8 (1990)
Mrfuri ale
industriei uoare
148,9 85,7 82,8 (1990)
Buturi alcoolice
Producia agricol
(n toate categoriile
de gospodrii n
preurile a. 1983)
3,0 102 70 (1989)
Volumul total al
investiiilor capitale
(fr mijloacele
populaiei)
121,4 51 34 (1989)
Suprafaa total a
caselor de locuit
date n folosin din
contul tuturor
surselor de
finanare,
mii m2
.
635,0 86 30 (1987)
Mrfuri transportate
(expediate) cu
transportul de
folosin general,
mil. t.
15,1 47,6 12,7 (1983)
Cltori transportai
cu autobuze, mil.
cltori.
71,1 40,9 20,0 (1987)Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19
noiembrie 2007 173
n % fa de
maxim
1234
Vnzrile de
mrfuri cu
amnuntul (inclusiv
alimentaia public).
430,2 67,1 29,3 (1990)
Servicii cu plat 68,9 60,4 26,8 (1990)
Veniturile bneti
ale populaiei
(ianuarienoiembrie)
508,6 de 8,5
ori
x
Salariul mediu lunar
al lucrtorilor din
economie, lei.
30,0 de 8,8
ori
x
Cheltuielile bneti
ale populaiei pentru
procurarea
mrfurilor i
achitarea serviciilor
(ianuarienoiembrie)
372,9 de 8
ori
x
n expresie bneasc valoarea produciei industriale i a
serviciilor prestate populaiei a constituit n anul 1993 (n preuri
curente) 1,2 mlrd lei. i, dei, n expresie valoric volumul
produciei industriale, conform datelor pe ntreprinderi, a crescut
fa de anul precedent cu 4,2%. Indicele volumului fizic al ei a
sczut comparativ cu anul 1992 cu 12,5%.[19]
Conform opiniei funcionarilor de la Departamentul de
Stat pentru Statistic, cauzele ce au influenat negativ activitatea
ntreprinderilor industriale rezidau n deficitul de materie prim
i materiale, ce s-a instaurat n ramur dup lansarea reformelor174 Statul
economice, insuficiena de energie electric i tarifele nalte la
aceasta, lipsa de mijloace bneti, n dificultile realizrii
produciei etc.[20]
Foarte mult au avut de suferit de pe urma conjuncturii
politice ce s-a instaurat n societate dup evenimentele din anii
1989-1991, ruperii relaiilor cu fostele republici sovietice,
iniierii aa-numitor reforme economice, unele ramuri de baz
ale industriei, care cu puin timp n urm alctuiau nucleul ei de
baz. Nivelul de producie n ramurile de prelucrare a crnii i a
laptelui s-a redus cu respectiv 32 i 28%. Aproximativ la acelai
nivel au cobort i indicii de producie a unor aa ramuri
importante cum sunt cea electrotehnic i cea a materialelor de
construcie. Cu 10-18 la sut s-a redus producia chimicofarmaceutic,
a morritului i a nutreului combinat.[21]

n anul 1993 producia industrial a fost sub realizrile
din anul 1992 la 91 din cele 120 produse urmrite lunar.
Scderi considerabile a nregistrat producia de mezeluri, unt,
carne, tricotaje, spun de rufe i detergeni, articole de cablu,
utilaje de prelucrare a lemnului, ncrctoare electrice,
tractoare, energie termic, cherestea, blocuri de ferestre i ui,
parchet, ambalaj de transport, var de construcie, materiale de
zidrie, construcii din beton armat, materiale nemetalifere,
materiale neesute etc. S-a redus considerabil producerea
mrfurilor pentru copii cu 32-43%.[22]
Aceeai stare de lucruri este caracteristic i pentru
sectorul agricol. Producia de vite i psri (realizarea) n toate
categoriile de gospodrii n anul 1993 s-a redus fa de anul
1992 cu 20%, a laptelui cu 17%, oulor cu 32%.
Productivitatea medie pe o vac existent la nceputul anului n
sectorul obtesc a sczut cu 646 kg de lapte, sporul zilnic n
greutate la creterea i ngrarea bovinelor - cu 108 grame,
porcinelor cu 51 grame, productivitatea medie a unei gini a
sczut cu 8%.[23]Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale, 19
noiembrie 2007 175
Producia crnii pe locuitor s-a redus de la 80 kg n anul
1992 pn la 61 kg n anul 1993, a laptelui respectiv de la 274
pn la 218 kg, oulor de la 199 buci la 137 buci.
eptelul de vite i psri n gospodriile agricole din
sectorul obtesc s-a redus pe republic: la bovine cu 21%,
porcine cu 34%, ovine i caprine cu 17%.[25]
Preurile de realizare a produciei agricole n ansamblu au
sporit n anul 1993 fa de anul precedent de 8,9 ori. Totodat,
cheltuielile de producie au sporit de 11,5 ori.
Drept consecin, a sczut simitor rentabilitatea
gospodriilor agricole. n comparaie cu anul 1992 ea s-a redus
cu 17 puncte i a constituit 34%.[26]
Ctre nceputul anului 1994, declinul economiei republicii
deja se apropia de nivelul critic. Produsul material net (n

preurile din anul 1992) s-a redus fa de nivelul anului 1989 cu
44,6%. Inclusiv producia industriei cu 32,5 fa de anul 1990.
Producia agriculturii (n toate categoriile de gospodrii n
preurile din anul 1993) cu 30 la sut. Volumul investiiilor
capitale (cu excepia mijloacelor populaiei) cu 66% fa de
nivelul anului 1989.[27]
Situaia ce s-a creat n agricultur ctre mijlocul anilor 90
se ntrevede clar din datele tabelului privind coraportul dintre
volumul produciei principatelor culturi agricole n anii 19861990 i 1991-1995.
Tabelul Nr. 2[28]
Tipuri de producie
agricol
n medie pe anii
1986-1990
(mii tone)
n anii 19911995 n % fa
de anii
1986-1990
Culturi cerealiere i
leguminoase pentru
boabe
2556 101
Sfecl de zahr 2565 79176 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii
Semine de floarea soarelui
253 74
Tutun 93 48
Legume 1276 59
Struguri 1072 76
Fructe i pomuoare 1044 67
Animale i psri
(greutate de abator) 344 58
Lapte 1474 70
Ou (milioane buci) 1137 63
Autorii unui articol intitulat Perioada ruinrii totale a
economiei (1991-1993), publicat n ziarul Pmnt i oameni,
referindu-se la cauzele declinului economic ce s-a produs pe
parcursul acestor trei ani n agricultur menionau, nu fr temei,
c ele i trgeau originea din acele msuri economice i
politice, pe care le-au adoptat, n scurta lor perioad de aflare la
putere, aa - numiii democrai reformatori. n decursul anilor
1990-1993, scriau aceti autori, acionndu-se sub plauzibila
lozinc ranul s fie transformat n stpn al pmntului, a
fost pus temelia juridico-moral pentru distrugerea produciei
de mrfuri agricole fundamentate din punct de vedere tiinific i
de mari proporii i trecerea la producia frmiat, puin
productiv, bazat pe munca manual grea a ranului.[29]
n anii 1991-1995 fa de anii 1986-1990 producia sfeclei
de zahr, dup cum rezult din datele tabelului, s-a redus cu 21%,
a seminelor de floarea soarelui cu 26, a tutunului cu 52, a
legumelor cu 41, a strugurilor cu 24, a fructelor i
pomuoarelor cu 33%. Carne, n aceti cinci ani de reforme
intensive, s-a produs cu 42 la sut mai puin dect n ultimii cinci
ani de existen a Puterii Sovietice, lapte - cu 30 i ou - cu 27 la
sut.
n anul 1996 producia global a agriculturii s-a redus fa
de anul 1995 cu nc 13 la sut, iar fa de anul 1989 de 2Materialele Conferinei
ori.[30] n decurs de doar 5 ani de aa - zise reforme, potenialul
de producie al acestei ramuri economice, de o importan
major pentru republica noastr, s-a njumtit. Nici cele mai
dezastruoase cataclisme sociale din istoria noastr nu s-au soldat
cu astfel de consecine. Dup impactul pe care aceste aa numite reforme l-au avut asupra agriculturii, ele pot fi
comparate, probabil, doar cu seceta din 1946.

La fel, dac nu i mai grea, era situaia n industrie. ntrun
discurs rostit n Parlamentul republicii, Preedintele RM din
acea perioad (aprilie 1994), Mircea Snegur, fcnd referin la
situaia ce s-a creat n domeniul economiei, sublinia: Situaia
economic a republicii se menine ntr-o faz grav, n unele
domenii chiar critic. Dup o anumit stabilizare n
industrie [plus 7,2 procente n 1993], a urmat o deteriorare
brusc n primele luni ale anului curent. Volumul fizic al
produciei industriale s-a redus cu circa 30 la sut (NB, n
primele luni ale anului curent L. B.), reducerea fiind deosebit
de pronunat n ramurile construciei de maini, industriei
uoare, a materialelor de construcie etc. Capacitile de
producie ale multor ntreprinderi sunt utilizate doar la nivel de
50 la sut i mai puin.[31]
Tendina aceasta de reducere continu a potenialului de
producie al industriei se menine i n anii urmtori. n anul
1996 capacitile de producie a celor mai multe ntreprinderi
industriale din republic erau folosite n proporie de doar 5-30
la sut.[32]
Are perfect dreptate membrul-corespondent al A a RM,
profesorul n sociologie Andrei imu, cnd afirm c pe
parcursul aa - numitor reforme economice, dintr-o ar
industrial agrar, Moldova a prins a se transforma n una
agrar.[33] Dac ctre finele anilor 80 cota industriei n
produsul naional brut constituia 60 la sut, apoi ctre mijlocul
anilor 90 ea nu depea 20.[34]178 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i
consolidrii
Pentru a ne imagina, subliniaz acela autor, proporiile
declinului n industrie e suficient s constatm, c, de exemplu
astzi n aceast ramur (octombrie 1996 L.B.) sunt ocupai de
cinci ori mai puini salariai dect la finele anilor 1980.[35]
Are loc ns nu numai reducerea potenialului de
producie ci i scderea vertiginoas a nivelului lui tehnologic.
De exemplu, Uzina de articole tehnice din Bli, cunoscut pe

timpuri nu numai la noi, ci i n afara republicii, specializat
cndva la fabricarea electroncrctoarelor, produce n ultimii
trei ani crue.[36]
n luna martie, anul 1997, guvernul republicii a organizat o
consftuire l-a care au fost prezeni: conductori ai ministerelor
industriei, finanelor, economiei, agriculturii, reprezentani ai
celor mai mari bnci din republic, directori ai ntreprinderilor,
specialiti ai ntreprinderilor, specialiti ai Ageniei de
restructurare ARIA. Subiectul analizei i al discuiilor l-au
constituit rezultatele aa-numitei restructurri n economie. Un
interes aparte prezentau indicii de producie al acelor
ntreprinderi industriale, care au fost supuse restructurrii sub
egida experilor strini de ctre specialitii ageniei ARIA.
Printre ele figurau aa societi pe aciuni ca Farmaco,
Stejaur, Piele, Zorile, Flamingo Moldagrotehnica,
Spectrul, Nistru, Mafrigcomplect i Tricon,
ntreprinderi, care nicidecum nu putea fi considerate mici, cu un
potenial de producie redus.[37]
Ce-a demonstrat analiza indicilor de producie al acestor
ntreprinderi dup aa - zisa restructurare? un singur lucru. i
anume, c n pofida eforturilor depuse i a resurselor irosite
(constatnd n acest context faptul, c pentru aa - numita
restructurare a fiecreia din aceste ntreprinderi s-au cheltuit mai
muli bani dect n ansamblu pe ramur n decurs de un an)
efectul a fost invers. Volumul produciei industriale n anul 1996
(n preuri comparative) s-a redus fa de anul 1995 cu 15,6%,
numrul salariailor cu 23,3%. Rentabilitatea produciei n acesteMaterialele
asociaii a constituit n medie 3,7%. de notat, c n ansamblu pe
ramur ea a fost n 1996 de 7,6%.[38]
i asta n pofida faptului, c conform opiniei celor de la
conomicescoe obozrevanie n aceast perioad au fost
adoptate nite documente cu adevrat revoluionare, care naveau
analog n legislaia altor ri din cadrul Comunitii

Statelor Independente. Printre acestea: hotrrile guvernului Cu
privire la msurile de urgen n vederea ameliorrii situaiei
economice i financiare i restructurrii ntreprinderilor
industriale (mai 1995), Cu privire la msurile suplimentare
viznd restructurarea ntreprinderilor" (februarie 1996), Legea
Republicii Moldova Cu privire la restructurarea
ntreprinderilor.[39]
O atare evoluie a situaiei n principalele ramuri ale
economiei, e de la sine neles, n-a putut s nu se soldeze cu
cele mai grave consecine pentru sfera social. Nivelul de via
a cel puin din populaie a nceput s scad vertiginos.
Lucrul acesta se intuiete clar din rezultatele sondajelor
sociologice efectuate n acest rstimp. Conform datelor
publicate n pres de ctre membrul-corespondent al A a RM
Andrei Timu, ctre mijlocul anilor 90 circa 80 la sut din
cetenii intervievai triau n srcie. De menionat, c
aproximativ n aceiai proporie ei manifestau o atitudine
negativ nu numai fa de reformele cu caracter pur economic,
ci i fa de cele cu caracter politic i social.[40]
Cel mai dureros a lovit n bunstarea populaiei creterea
n spiral a inflaiei, nsoit, firete, de creterea n aceeai
msur a preurilor. Dac n anul 1991 nivelul mediu lunar al
inflaiei constituia cca 8 la sut, apoi n anii 1992 i 1993 el a
crescut deja pn la 27 i respectiv 32%. Preurile la lucrrile de
construcie-montaj (o ramur dintre cele mai importante ale
economiei) n anul 1993 au depit preurile de deviz din anul
1991, practic n decurs de numai doi ani, de peste 600 de ori.
Preurile la producia industrial n acelai an (1993) au crescut180 Statul
fa de cele din anul precedent de 12 ori, tarifele pentru
transportarea mrfurilor cu mijloace de transport de folosin
public de 28 de ori.[41] Culmea ns, n acest proces de
galopare a preurilor, a atins-o creterea preurilor la mrfurile
de larg consum, adic, a mrfurilor ce constituia nsi baza de

existen a oamenilor muncii. n anul 1993 preurile la aceste
mrfuri au depit de 780 de ori (!) nivelul anului 1991.[42]
Inflaia, pe de-o parte, creterea vertiginoas a preurilor,
pe de alta, au redus considerabil capacitatea de cumprare a
salariului. Deja ctre finele anului 1992 capacitatea de
cumprare a salariului sczuse fa de nivelul anului 1990 de trei
ori.[43]
n noile condiii social-economice pturi largi a populaiei
se vedeau nevoii s rezerveze o parte tot din ce n ce mai mare
din veniturile lor pentru procurarea produselor alimentare.
Conform cercetrilor bugetare cota cheltuielilor bneti ale
populaiei pentru produsele alimentare a crescut de la 38 la sut
n 1990 pn la 52 la sut n anul 1993. Mrfurile de utilizare
ndelungat pentru cea mai mare parte a populaiei au devenit
practic inaccesibile.[44] Numai pe parcursul unui singur an,
1993, volumul comerului cu amnuntul s-a redus cu 33 la sut.
Decalajul dintre consumul real pe locuitor i normele de
alimentare, fundamentate din punct de vedere tiinific, n
aceast perioad de timp ncepe s devin din ce n ce mai mare.
Consumul de carne i produse din carne pe cap de locuitor s-a
redus pe parcursul anului 1993 cu 40%, de lapte i produse
lactate cu 43, de ulei vegetal cu 45%.[45]
Un lucru aproape obinuit n aceast perioad de vreme a
devenit restanele la salarii. Fenomen practic necunoscut n
timpul Puterii Sovietice. Deja la nceputul anului 1994 suma lor
depea 16 mln de lei. La 1 decembrie 1995 aceast sum s-a
ridicat pn la 206,9 mln. lei. Pe parcursul a zece luni, adic, la
1 octombrie 1996 ea a crescut pn la 283,5 mln lei. Deci, s-a
majorat cu nc 76,6 mln lei.[46] Un fenomen din ce n ce maiMaterialele Conferinei
rspndit a devenit omajul. Fenomen, anterior, de asemenea
necunoscut, cel puin sub forma-i specific relaiilor de
producie capitaliste. La 1 ianuarie 1996 numai nregistrai de
ctre organele de eviden a celor ncadrai n cmpul muncii

erau peste 24 mii de persoane. ns numrul lor real era la singur
cu mult mai mare. Investigaiile efectuate la 103 ntreprinderi n
decembrie 1993 au scos n eviden faptul c fiecare al aptelea
lucrtor n aceast ramur era silit s plece n concediu pe cont
propriu, fr pstrarea salariului. n primvara anului 1997
numrul omerilor nregistrai era de 24 de mii persoane.
Numrul ns a persoanelor ce se aflau n concediu forat era de
180 de mii.[47]
Pe parcursul a doar 4-5 ani de aa - zise reforme
economice a nceput s degradeze baza material a sistemului de
nvmnt preuniversitar. n anul 1996 fiecare a treia coal
necesita reparaie capital, fiecare a zecea era avariat. Mai bine
de 600 de coli au fost periodic nchise n perioada rece a anului
din lips de combustibil. Nu mai bun era situaia la capitolul
asigurrii lor cu manuale, programe, materiale didactice. La 1
septembrie 1996 peste 5 mii de copii n vrst de 7-16 ani au
rmas necolarizai. Salariile mizere i neachitarea lor la timp i
fceau pe profesori s prseasc n mas locurile lor de munc
n cutarea unor surse mai sigure de existen.[48]
Regresul produciei materiale i-a lsat amprenta sa
negativ i asupra sistemului de ocrotire a sntii. n anul
1993 sporul natural al populaiei republicii a sczut, n
comparaie cu anul 1990, cu 43%, n principal, din cauza
reducerii numrului de nou-nscui i creterii numrului de
decedai. n anul 1995 numrul nou-nscuilor a fost cu 5 mii
mai mic dect n 1994, numrul celor decedai cu o mie mai
mare. n consecin sporul natural al populaii a alctuit doar
4 mii de oameni i s-a redus de 2,5 ori fa de anul precedent.
Numrul nou-nscuilor la o mie de locuitori s-a redus de la182 Statul moldovenesc:
14 n anul 1993 la 13 n anul 1994, coeficientul celor decedai
a crescut cu 0,3 puncte.[49]
Fcnd bilanul schimbrilor ce s-au produs pe parcursul
acestor cinci ani n ramurile de baz ale economiei republicii i

n unele domenii vitale ale sferei sociale, nu putem s nu
menionm caracterul lor profund negativ. Lovitura cauzat de
ctre aa - numitele reforme ale ramurii de producere industriale
i celei agricole a fost att de grea nct potenialul lor economic
i social prin prisma unui numr nsemnat de indicatori a
cobort sub nivelul anilor 70. Eforturile a milioane de oameni
ai muncii, sumele enorme de bani i cantitile mari de resurse
materiale investite n economia republicii pe parcurs de decenii
au fost practic reduse la zero n decurs de doar 4-5 ani de aa zisele reforme economice. De la fabricarea mainilor, utilajului
pentru cele mai avansate din punct de vedere tehnologic ramuri
ale economiei naionale ne-am ntors, mai bine zis, ne-au ntors,
la fabricarea cruelor, plugurilor i cotigilor. De la complexele
animaliere pentru producerea crnii i a laptelui pe baz
industrial, la agricultura individual de dimensiuni minuscule,
bazat pe munca manual grea a ranului.
Sub acoperirea unor lozinci ce, chipurile, urmreau
perfecionarea relaiilor de producie, ameliorarea condiiilor
de munc i de trai a populaiei, n republic, pe parcursul
acestor cinci ani, au fost nfptuite un complex ntreg de
msuri, care, conform opiniei a unui numr din ce n ce mai
mare de cercettori, au urmrit cu totul alte obiective dect cele
proclamate public. Adevr, ce se contureaz tot mai pronunat
n lumina datelor concrete despre rezultatul lor. Pentru a deveni
i mai siguri de acest adevr nu ne rmne dect s stabilim
care au fost factorii, circumstanele ce au determinat n cele din
urm aceste schimbri, care au fcut posibil realizarea n
practic a acestor msuri?Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale,
19 noiembrie 2007 183
Referine
1. Vocea Poporului, 1991, 21 mai
2. Ibidem
3. Moldova Suveran, 1993, 12 martie
4. Ibidem
5. Vocea Poporului, 1991, 21 mai
6. Ibidem
7. Ibidem
8. Ibidem
9. Glasul Naiunii, nr. 13 (134), 1993, aprilie
10.Buletin Statistic de informare public, nr. 1 1994, februarie
11.Ibidem
12.Ibidem
13.Ibidem
14.Ibidem
15.Ibidem
16.Ibidem
17.Ibidem
18.Ibidem
19.Ibidem
20.Ibidem
21.Ibidem
22.Ibidem
23.Buletin Statistic de informare public, nr. 1, 1994, februarie
24.Ibidem
25.Ibidem
26.Ibidem
27. Pmnt i oameni, 1996, 6 noiembrie
28.Ibidem
29.Ibidem
31. Pmnt i oameni, 1994, 2 aprilie
33. Pmnt i Oameni, 1996, 16 octombrie
34.Ibidem
35.Ibidem
36.Ibidem
37. , 1997, martie nr. 11
38.Ibidem184 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii

39.Ibidem
40. Pmnt i oameni, 1996, 16 octombrie
41. Pmnt i Oameni, 1996, 6 noiembrie
42.Ibidem
43.Ibidem
44. Pmnt i oameni, 1996, 6 noiembrie
45.Ibidem
46. ara, 1996, 5 noiembrie; , 1996,
nr. 6; Pmnt i Oameni, 1996, 6 noiembrie
47. Pmnt i Oameni, 1996, 6 noiembrie;
, 1996, nr. 6; Moldova Suveran, 1997, 18 martie.
48. Pmnt i Oameni, 1996, 6 noiembrie
49.Ibidem, , 1996, nr.
6Materialele
,

,
,

, , . ,
, ,
( , ), ,
. ,
. -
Conferinei
, (
),

, , (lifte . ). , . ,
,
, -
.186 Statul moldovenesc: continuitatea
,
, ..
.
, ,
, , ,
,
. ..,
-
. ..,
, ,

. . 1947 . 35 1975 ., 1990,
, 1992 . , . -
,
, , : 30 1945 .,
, , ?
? . -
, , ,
,
, ,
? Materialele
? ?
150 . ?
, , , 600 . , ,
, , , ,
(lifte), ? ,
1940
.? ?
, ,
, , . , , ,
:
a) ; )
( 1940
1941 .),
; ) 1941
., .. , , , , ; , , , , .
, ? , ,
. , 188 Statul moldovenesc:
? , -

,

, ,
, . ,
. & K0
- .
. ?
! ,
-
, (
. ) , .
,
(erou al neamului)
, . , , ,
! , ,
, , , .
?
, , , .
60
.
, , & K0
, 30 ..
(, , ) - . . ,
(
Rusoaicele), . , -Materialele
. , 30- !
, , , .
, , ,
. , , ,
. ,
.
: ,
, ,
, 600 . .
.

. . :

...,

, , , . ,

,
? ! ,
.
- . , 12
2004 . .
190 Statul
,
,
. - ,
, . , ,
domnule Bsescu, . ?
domnu Petrenco Buzatu ( )
.Materialele Conferinei

-

,

,
!
15 1992

.
16 - : 15 . 15-,
.
, ,
.
, , ,
, , .
, 1990- 1994 , , ,
, , . 1995 . , 1990 . -192 Statul
44 . . 23 . 25 -
, , 50 %.
-
,
.
, 90- .
, .
, ,
, ,
.

, .
:
- ,
, , ;
- ,
;
- . ,
. 2006 9 . . . 10 Materialele

. 12.0 . ;
-
;
-
, ;
- , , ,
, .
-. , ,
. , 1996 .
,

. ,
, .

. , , ,
. ,
.

- : , ,
, -194 Statul
.
.
-, .
, , , -

, .
-, , .
105 12 . 76 % 75 % .
, 3 120 386 ,
600
900 .
80 % . 2.8 . .
-, ,
.
.
-,
. , , , ,
, , ,
Materialele
. ,
,
. , . .
, 2006
50 .

. 4,3 . . .,
5,2 . . . .

. 32,5 . . 2005-2006
2007 15,8 . ,
3,4
. .
, - .
: 2003 . 7 %, 2004
11,4 %, 2005 . 9,2 % 2006 . 9,9 %.
2003-2006 ., 4 , 17,3 37,0
. . 2,1 .
,
.

, , , - , ,
. , ,
.
,
, .
.
1. . .: , 1997.
2. .. / (, 29 2002 .).
: , 2002.
3. .. // .
.: .-.
, 1, - 2007.
4. /
18 2001 . : , 2001.
5. - 2020 . .:
, 2004.
6. .., .. . : CEP
USM, 2006.
7. .. -
: , , . .: , 2003.Materialele Conferinei
STATUL MOLDOVENESC:
CONTINUITATEA DEVENIRII I CONSOLIDRII
Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale,
consacrat aniversrii a 90 de ani de la proclamarea
RDM i 15 ani de la recunoaterea
internaional a Republicii Moldova,
19 noiembrie 2007
______________________
Bun de tipar 28.03.2008. Formatul 60x84 1
/16
Coli de tipar 11,75. Comanda 62/08. Tirajul 50 ex.
Centrul Editorial-poligrafic al USM
str. Al. Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009

2 Statul Moldovenesc Independenta

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2 Statul Moldovenesc Independenta

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2 Statul moldovenesc: continuitatea devenirii i consolidrii

2008 (CEP USM). 187 p.

Afirmarea internaional a Republicii Moldova:

Situaia n economia i sfera social a Moldovei n

Cuvntul statalitate este necesar limbajului politologic,

impactului acestora asupra statalitii Republicii Moldova.

legitim, situaia acutizndu-se n acest sens mai ales n ultimul

comportamentului Rusiei are un caracter pronunat geostrategic,

prima vedere factorii instituionali de diminuare a impactului

Materializarea lor este absolut necesar pentru

aflat sub suzeranitatea regilor unguri, dar, ncepnd cu domnia

puteri, marile religii i marile curente ideologice, strduindu-se

Istoria fiecrei pri dezmembrate a pmnturilor

teritoriile fostei RASSM, formaiune autonom n componena

n al treilea rnd, rmne nestabil situaia politic intern

3.Grigora, N. Din istoria diplomaiei moldoveneti, Publicaiile

suveranitii i independenei Statului Moldovenesc

succes i n interesul su naional oportunitile existente i

sens un faimos specialist de drept internaional al timpurilor sale,

vecintate i cooperare, tratat menit a deschide calea i pentru

n relaiile cu toate statele ca i exercitarea dreptului Statului

Coasta de Filde i Sudan. De asemenea, Republica Moldova

n Consiliul Europei n iulie 1995, devenind parte la 61 dintre

3. D. Popescu, A.Nstase, Drept internaional public, ediie revzut i

proclamate valorile supreme ale statului nostru, aa ca: statul de

Astfel, art. 66-86, 96 al Constituiei Republicii Moldova

Dezvoltare (PNUD), Reprezentana Fondului ONU pentru copii

acordarea serviciilor de expertiz, de nsuire a managementului

Academia de Administrare Public pe lng

mai mari pri a fostei Uniuni Sovietice: baze n Asia Central;

atribuie direct la suveranitatea, integritatea i independena lor.

o nou configuraie a spaiilor de influen a Marilor Puteri,

utiliznd limbajul diplomatic, de a se amesteca n treburile

condiiilor de ser pentru activitatea formaiunilor politice, n

de tiin. Un alt exemplu fr precedent, ni-l ofer Academia de

cel al unei enciclopedii universale contemporane de talia celor

Una dintre caracteristicile juste ale acestui fenomen, a fost

dubl, au obinut cele mai nalte distincii i ale RepubliciiMaterialele Conferinei

tiinifice subvenionate de stat, pentru a-l servi, nu pentru a-l

aa-zisei interziceri a transmiterii canalului TVR 1, dar pe

manifestare a lipsei de respect fa de ara D-voastr, iar cnd a

dependena succesului de potenialul i forele diferite din

afirmarea internaional. Poi s nu crezi n obiectivitatea

absolut. Omul de stat trebuie s aib n vedere perspectiva pe

I, 1393 ., : "... ..."

( 27 (10 ) 1918 . 48 162, [31] -

18.Grigora N. Instituii feudale din Moldova. I. Organizarea de stat

1812, 1859, 1917-1918, 1940, care au o semnificaie aparte n

Situaia geopolitic a Moldovei se complic dup anul

disprut dup 1812 i 1862.

Republicii Democratice Moldoveneti, care va intra n

sindicatelor, la care s-a discutat chestiunea cu privire la

Astfel, ctre nceput de decembrie 1917 nici una din

Ctre sfrit de decembrie 1917 i nceput de ianuarie 1918

Astfel, dei muli istorici sovietici moldoveni

n spiritul dreptului internaional, considerm necesare

a Republicii Democratice Moldoveneti, svrit de ctre

Pornind de la teza c suveranitatea nseamn situaia n

n anii 1918-1940 Romnia a meninut n Basarabia

Aflarea Basarabiei n componena Romniei n perioada

rnduri au subliniat lipsa de acoperire juridic a aciunilor

moldoveni, statut de Republic Moldoveneasc.

foruri internaionale nti de toate dintre Romnia i URSS, din

La 27 august 1991, Parlamentul Republicii Moldova a declarat