ISSN 1812-2566

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Nr.4 (XXXIX), 2007

REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL

CHIINU 2007

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.4 (XXXIX), 2007. - Chiinu: CEP USM,
2007. 188 p. n acest numr al revistei sunt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova: orientrile migraioniste ale studenilor, riscul implicrii copiilor n organizaii teroriste, instituionalizarea partidelor politice, alegerile primarului general al capitalei, medierea problemelor sociale, geneza societii civile n Republica Moldova, diplomaia parlamentar a Republicii Moldova n contextul integrrii europene, comu nitatea moldovenilor din Portugalia, factorul uman ca factor de adaptare a migranilor moldoveni, consolidarea securitii naionale a Moldovei i colaborarea cu NATO, informaii cu privire la susinerea tezelor de doctor / doctor habilitat n tiine politice n anul 2007, etc. Materialele snt adresate studenilor, profesorilor, celor, ce se intereseaz de tiina politic contemporan. COLEGIUL DE REDACIE: doctor habilitat, profesor V.Moneaga (redactor-ef); doctor habilitat, profesor Gh.Rusnac (redactor-ef); doctor habilitat, profesor V.Saca (redactor-ef adjunct); doctor, confereniar V.Cujb; doctor habilitat, confereniar V.Teosa; doctor, confereniar V.Cobneanu; doctor R.Rusu Ideile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al colegiului de redacie Articolele apar n redacia autorilor, sunt recenzate versiunea electronic: http://www.usm.md/cercetare/moldoscop.asp

ISSN 1812-2566

Chiinu, CE USM - 2007

SUMAR
Compartimentul SOCIOLOGIA POLITIC Gorban A., Orientrile migraioniste ale studenilor: aspecte urcan V. motivaionale ., . . Moraru V., Enea V. Moneaga V., Tanas R., Rusnac Gh. Popovici A. Rolul instituionalizrii partidelor n consolidarea democraiei Alegerile primarului general al municipiului Chiinu (2007): strategiile i tehnologiile electorale Strategiile i tacticile candidailor la funcia de primar generel al municipiului Chiinu: alegerile din 27 noiembrie i 11 decembrie 2005 7 7 27

41 51

75

., ., . Saca V. rdea B. Zubco A.

86 : ( ) Reflecii asupra fenomenului puterii de stat: specificul Republicii Moldova 108

Geneza societii civile n Republica Moldova: mo- 116 delul discontinuu Medierea problemelor sociale un imperativ al timpului 135

Compartimentul RELAII INTERNAIONALE 147 Colachi A. Diplomaia parlamentar moldoveneasc n conte- 147 xtul integrrii europene Slobodeniuc G. Comunitatea moldovenilor din Portugalia: factor extern al dezvoltrii potenialului uman (rezultatele investigaiei n teren) Varzari P., Varzari V. Consolidarea securitii naionale a Republicii Moldova prin prisma colaborrii cu organizaia Atlanticului de Nord 155

173

Compartimentul BIBLIOGLOBUS & INFO Rusu R. Lista literaturii n domeniul tiinei politice (cu legeri, monografii), aprute n Republica Moldova n anul 2007/d Moneaga V. Informaia privind susinerea tezelor de doctor / doctor habilitat n tiine politice n Consiliile tiinifice specializate din Republica Moldova n anul 2007/d

188 188

188

SUMMARY
Chapter POLITICAL SOCIOLOGY Gorban A., The studentss migrational orientations: motivatiTurcan V. onal aspects Margarint A., Proca L. Moraru V., Enea V. Mosneaga V., Tanasa R., Rusnac Gh. Popovici A. Children of terror. The risk of the inveiglement of the children from the noncomplete moldavian families in the terrorist activity Partys institutionalisation role in the process of democracy strengthening Elections (in 2007) of the general mayor of the Chisinau: electoral strategies and technologies Strategies and tactics of the candidates for the general mayor function of Chisinau: elections from 27 november and 11 december 2005 Human capital as an adaptation factor in the migration situation: moldavian migrants with the high level of education (on the bases of sociological survey) Reflections on the states power phenomenon: the peculiarities of the Republic of Moldova 7 7

27

41 51

75

Rusnac Gh., Mosneaga V., Turcan V. Saca V. Tirdea B.

86

108

The civil society genesis of the Republic of Moldo- 116 va: the discontinuous model Social problemss mediation a times imperative 135 147 147

Zubco A.

Chapter INTERNATIONAL RELATIONS Colatchi A. Moldavian parliamentary diplomacy in the european integration context Slobodeniuc G. Moldovans community in Portugal: external factor of human potential development (the results of the survey) Varzari P., Varzari V. The Republic of Moldova national security consolidation through the NATO co-operation

155

173 188 188

Chapter BIBLIOGLOBUS & INFO Rusu R. Political Science Bibliography (publications, monographs), published in 2007/d Moneaga V.

Information on the submission of dissertation for 188 PhD. and DSc. in Political Science at the Specialised Scientific Councils in the Republic of Moldova in 2007/d

COMPARTIMENTUL SOCIOLOGIA POLITIC

ORIENTRILE MIGRAIONISTE ALE STUDENILOR: ASPECTE MOTIVAIONALE1
Ana GORBAN Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Laboratorul Sociologia Politic Colaborator tiinific Valentin URCAN Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Laboratorul Sociologia Politic ef-laborator doctor n tiine sociologice L'article examine le problme des orientations migratoires des tudiants et en particulier les aspects de la motivation du procs donn. Dans le cadre d'un tude sociologique qualitative la base des interviews de groupe on examine les facteurs attirant (qui se rapportent aux avantages du pays de la destination) et vinant (qui se rapportent aux manques du pays de l'origine) de la migration, les orientations pour l'migration, la migration temporaire ou le sjour dans la Moldova, les prfrences de travail des tudiants l'tranger et dans le pays natal, les problmes possibles l'tranger, l'estimation du future de la Moldova et la reprsentation des tudiants sur le futur per sonnel. Ainsi, l'article reprsente l'image et l'analyse des opinions et des estimations des tudiants par rapport la migration comme au phnomne et la description des orientations personnels et des motivations des tudiants dans le cadre du procs donn. Metodologia cercetrii Cercetarea sociologic a fost organizat n luna mai, anul 2007. Au fost petrecute ase interviuri n grup ntre studenii Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din Moldova, specialitile Administrarea Public i Politologia, anul IV. Studiul dat s -a conceput ca unul calitativ, adic scopul lui a rezidat n dezvluirea, formularea i descrirea unor opinii, estimri sau afirmaii privind problema enunat exi stente n cadrul categoriei sociale studiate. La cercetri calitative unitatea de analiz o constituie nu nsi respondentul, ci o anumit tez exprimat de unul sau mai muli respondeni. Totodat studiile calitative nu -i propun ca scop identificarea cotei populaiei purttoare a unei sau altei preri n cadrul societii sau a unei anumite categorii sociale. Ele sunt menite s abordeze problema n mod ilustrativ i intepretativ apelnd la o multitudine de naraiuni despre dimensiunile problemei studiate2. Procedeul interogrii n grup a permis obinerea unor informaii utile privind orientrile i motivaia de migraie a studenilor, care ulterior ar putea fi structurate n cadrul unui chestionar i msurate n cadrul unei cercetri can titative, n special prin intermediul anchetei pe baza la un eantion repre zentativ. Astfel, studiul prezentat poate fi calificat ca unul ce are un scop explorator, adic de identificare a principalelor variabilelor problemei cercetate. Orientrile i motivaia de a migra a) Factorii atractivi ai migraiei (care se refer la avantajele rii de destinaie): - Referitor la migraia economic n calitate de factori atractivi apar n special aspectele ce in de condiiile i un nivel mai nalt de trai, posibilitatea real de angajare n cmpul muncii; susinerea tinerilor specialiti, a celor n ceptori, a familiei; condiiile, asigurarea i remunerarea mai bun a muncii i respectiv ansa de acumulare a unui capital i iniierea ulterioar a unei afaceri n vederea asigurrii unei baze materiale pentru propria existen sau pe ntru efectuarea investiiilor n ar fiind invocate exemple concrete de foti migrani care au investit bani n republic, de exemplu n agricultur (n ultimii ani, practic o mare parte din banii care s-au nvertit la noi n ar sunt banii care vin de peste hotare, asta mult nseamn pentru populaia care tri ete aici). i chiar dac migraia nu este binevenit, anume ea ofer posibilitatea pentru un start bun. Unii studeni au accentuat faptul c n rile de des tinaie, de regul unele dezvoltate,
1 2

Recenzent doctor n tiine istorice, profesor Ion SANDU Chelcea S. Tehnici de cercetare sociologic. Bucureti: Editura SNSPA, 2001, p.127.

sunt preuite calitile profesionale: Dac eti un specialist, eti solicitat i eti remunerat dup meritul tu, exist me ritocraia, puterea meritului, Poi s ncepi de la zero i n perioada scurt de timp dup ce asimilezi limba, careva tradiii, te ncadrezi cumva n cmpul cultural al europenilor, dup asta ncepi s fii avansat, fiindc ai posibiliti cu mult mai mari dup ce te-ai deprins cu toate astea, evoluezi ierarhic. Prin urmare anume mediul strin permite combinarea lucrului pentru ctig i pentru plcere, mai muli studeni manifestnd tendina spre unele activiti care sunt aproape de inim i care s fie fcute din plcere, ca s-mi pun tot sufletul, n special referindu-se la afacere proprie, ns toate acestea fiind mai greu de realizat n Moldova. - Acumularea experienei educaionale i profesionale, obinerea unui stagiu n strintate care apare sub dou aspecte a interesului personal (facilitarea angajrii n cmpul muncii n Moldova, deoarece la noi n ntrep rinderile din ar caut mai mult experien, stagiu n strintate) i a celui public (valorificarea ulterioar a experienei din strintate n Moldova n vederea optimizrii proceselor socio-economice din ar). Justificarea inteniilor migraioniste prin tendina de obinere a experienei a fost calificat de unii studeni drept una inventat, tras de pr, din cauza c motivul de cptare a experienei este unul tipic pentru cei care vor s migreze, este o simpl in tenie, care dup o perioad de aflare n strintate se va transforma n tendina de a rmne peste hotare pe mai mult timp, mai ales c nu ne ateapt nimeni acolo s ne dea experien. n schi mb s-a menionat c experiena po ate fi cptat oriunde, nu numai n strintate, de exemplu n timpul studenimii prin activitatea de voluntar sau prin plecare peste hotare n timp de var. Studenii cu tendina de a pleca pentru experien au interpretat la rndul su aceste idei ca optimiste i naive, care vor suferi eec odat ce vor aprea probleme n ncercarea de a -i aranja viaa n Moldova, cu att mai mult c din bncile universitii n-ai experien. n privina acelor posibiliti de a a cumula experien care sunt n Moldova s -a menionat faptul c anume experiena obinut n strintate este un punct forte n CV, este pus la un nivel mai nalt i c sunt diferite oportuniti peste hotare cum ar fi oferirea stagierii la ntreprinderi strine n timpul studiilor, gratis, cu condiia trecerii prin concurs. Totodat, mai muli din acei studeni care vor s emigreze la studii sau pentru experien profesional nu admit pentru ei migraia econo mic, de munc. Planurile de a migra cu scopul de a face studii n strintate sunt condii onate de un caracter mai perfect al sistemului strin de nvmnt, n special modaliti mai desvrite de predare, dotarea instituiilor de nvmnt cu un echipament mai avansat (laboratoare, internet), punerea accentului pe practic i nu pe teorie, un grad mai nalt de informare (inclusiv despre diferite co ncursuri i granduri), ceea ce permite ncadrarea n programe a mai multor studeni, n Moldova accesul la granduri fiind limitat din cauza c sunt prea puine locuri bugetare la asemenea programe sau c ele sunt deja cumprate ori nu se anun n general despre ele. Trebuie de remarcat c aceste idei au fost exprimate de ctre acei studeni care recunosc c nu au ncercat s obin fi nanare prin ctigarea unei burse sau a unui grand considernd c nici n-are rost, parc nu-i real. Acest considerent a fost contrazis de ali studeni, n special de cei care nu intenioneaz s plece, prin referiri la cazuri reale de obinere a acestor locuri. - Schimbul cultural, de valori (s fii un om mult mai dezvoltat dect cum eti la tine n ar), mbuntirea limbii, ansa de a cltori, de a vedea lumea, tendina spre o mentalitate cu mult mai dezvoltat. Unii studeni au ncercat s explice inteniile migraioniste prin tendina i chiar necesitatea biologic a omului spre ceva mai bun, spre perfeciune, prin libertatea de a alege cel mai bun loc pentru el nectnd la faptul c ct de bine locuiete i c i -ar fi suficient un anumit lucru, o anumit stare, el totui n orice moment dorete ceva mai mult. b) Factori repulsivi ai migraiei (care se refer la dezavantajele rii de origine): - Perspectivele economice i profesionale proaste, mrimea mic a sala riilor ceea ce impune corupie i alte msuri ilegale ca surse suplimentare de ctig, posibiliti slabe de iniiere a propriei afaceri (asemenea modaliti cum ar fi luarea unui credit de la banc etc. fiind interpretate ntr -un mod sceptic, deoarece nu e att de uor i succesul nu-i garantat), despreuirea calitilor profesionale, lipsa de anse reale de a-i asigura un loc de trai. n privina ipotecii i altor tipuri de creditare unii studeni susin c au reuit s fac calcule i au ajuns la concluzia c cu un salar iu de 2-3 mii de lei trebuiau trei viei ca s achite o locuin de 100 de mii de euro. Asemenea salarii care ar permite achitarea ipotecii exist n viziunea studenilor numai la posturile de minitri sau preedini, sau n cadrul activitii de busines s motenite de ctre un tnr de la prinii si, adic numai n acele cazuri cnd tinerii sunt ajutai i promovai. Muli studeni fac referiri la situaia celor care au familie, copii, dar avnd salarii mizere nu pot s -i ntrein i sunt nevoii s plece n cutarea unor posibiliti mai bune de ctig. Marea majoritate de studei, prinii lor sunt plecai peste hotare i numai pe baz la asta ei nva. Dar dac ar lucra aici, chiar i acelai medic, totdeauna, n -ar putea s ntrein pe student. Bine, unul ca unul, dar sunt familii care au 3 copii, 4 copii, i toi trebuie s nvee. Ei consider c importani sunt banii, iar cei care afirm c pentru ei banii nu-s nimic se neal. n calitate de argument se aduce exemplu de o femeie care a pierdut copilul din cauza c nu avea bani pentru operaie. Prin urmare, migraiunea de munc este privit ca o posibilitate de a face bani inclusiv pe ntru asemenea cazuri de urgen i se ajunge la concluzia c clar c trebuie s fii om, dar banii totui trebuie s fie. n acelai timp studenii precizeaz c nu doresc milioane, ns apreciaz situaia din ar real i neleg c ieind de pe bncile universitii practic nu au nimic, nu au nici cu ce s se ntrein: Noi cu suma asta, care e acum un salariu, un nceptor ct are, 600-700 de lei de exemplu, nici chiria nu-i ajunge s plteasc, nu mai vorbesc de ntreinerea lui, el e tnr, el are nevoie chiar i de aceei distracie. - Situaia politic sumbr din ar, un sistem birocratizat, caracterul imperfect al politicii n domeniul administraiei publice (punerea accentului numai pe dezvoltarea capitalei i nu pe centre raioanale, unde cteodat lip sesc condiii elementare de trai, de exemplu dotare cu ap, iar acele raioane ca re beneficiaz de careva proiecte sufer din cauza corupiei i a unei gestionri nereuite a mijloacelor financiare alocate), nerespectarea legilor, inegali tatea n 6

drepturi i posibiliti pentru femei i brbai, cultura politic sub dezvoltat, caracterul patriarhal i paternalist al societii, mentalitatea nvechit a populaiei. n acest context este demonstrativ faptul c majoritatea din studeni care intenioneaz s plece spun c migraia este ceva negativ i n principiu ei sunt contra migraiei la general, ns sunt nevoii s emigreze, migraia fiind o soluie n plan personal (desigur, dac ar fi ceva anse mai mari pentru a avea un salariu mai mare aici, practic toate persoanele s ar striu s rmn pentru a -i face o carier ct de ct n plan profesional, nu trebuie numnui migraia asta, dar n avem ce face), ceea ce confirm ideea susinut de mai muli specialiti n domeniu c factorii repulsivi de migraie sunt cu mult mai importani n luarea deciziei de a pleca dect cei atractivi 3. Orientrile i motivaia de a rmne n strintate Motivaia de a rmne n strintate (inclusiv definitiv) este pus n fun cie de patriotism fa de ara de origine, iar pe de alt parte de oferirea unor faciliti n ara recipient cum ar fi asigurarea coului minim de consum, asi gurarea social a muncii (pensie etc.), posibilitatea de a -i crea sau de a-i aduce familia n strintate, lipsa de presiuni din partea statului la desfurarea activitii de munc (ca s-mi pot s ctig existena normal), condiiile de trai, posibilitatea de a activa liber, echitabil fa de ali oameni. n aceast privin sunt aduse exemple cnd persoanele care se afl n strintate timp de civa ani revenind n Moldova nu pot sta aici nici cteva zile, spun c vor napoi, nu n Italia de exemplu, dar acas. Perspectivele stabilirii definitive n strintate sunt de asemenea valorificate n funcie de unele aspecte de ordin administrativ, i anume posibilitatea de a obine cetenia rii recipiente, aceasta fiind apreciat ca una real, ns aso ciat cu mai multe probleme cum ar fi necesitatea legalizrii ederii, pentru ce se cere o perioad de aflare n ara strin (n special n SUA), timp de care emigrantul nu are aceleai drepturi ca i autohtonii, nu are posibilitate s lucreze dup specialitate i este nevoit s fac munca la negru. Ca o metod de a rmne a fost menionat posibilitatea de a se cstori cu un autohton, practicat de unii emigrani, ns aceasta fiind inadmisibil pentru unii respondeni care nu manifest tendina de a se stabili definitiv n strintate. Pe de alt parte, ei menioneaz despre existena unor programe de plecare n SUA pe o perioad mai mare de timp 3 ani n comparaie cu 4 luni oferite de pro gramul Work and Travel ns dei acestea sunt apreciate ca unele inte resante, totui sunt privite de cei care vor s -i aranjeze viaa n Moldova ca o si mpl posibilitate de a acumula un capital n strintate i de a iniia o afa cere n ara de origine i nu ca o cale de emigrare definitiv. n mare parte intenia de a reveni sau de a rmne n strintate se nce arc a fi explicat prin mentalitatea moldovenilor descris de ctre studeni prin modelarea procesului migraionist: Moldovenii vin din Italia, n primul an cumpr min i garaj, n al doilea alt min, c ceea a ruginit, n al treilea an mbrac casa, dac n-au cas o cumpr, las casa, se duc napoi n Italia, vin napoi, casa, dou maini n garaj, se mai duc napoi s lucreze, p entru copil c nu are vil mic, napoi n Italia pentru copil i toat viaa te -ai dus, ai venit cu bani, cu banii tia ai s fac ceva, ai s te duci dup asta s tri de la pia sau s te chinui, dar vezi c acolo mult mai uor ies banii, pentru ce s te chinui aici, s faci, tu te duci napoi pentru c acolo e mai simplu... Studenii s-au referit la anumite cazuri cnd unii moldoveni n tendina lor nu att de a beneficia de avantajele unei ri strine, ci anume de a pleca din Moldova rmn n organizaii care se ocup cu adpostirea emigranilor sau n biserici, mnstiri, stau i triesc acolo: O cunoscut de-a mea a plecat n Italia prin viz fals, trebuia s lucreze dnstoare, a ajuns i la vam i mai au trebuit banii care i-a luat din buzunar ca s treac mai repede vama. Ajunge n Italia, era noapte, ploua, nu mai avea bani ca s sune, nimeni nu -i atepta, a plecat aa o s mearg sau nu. Era nevoit s se adreseze pentru ajutor... n general, muli studeni manifest intenia de a se stabili cu traiul peste hotare, n cazul n care vor avea asemenea posibilitate sunt gata s profite de ea: S am posibilitate s m angajez i s fie totul bine acolo, nu s muncesc la negru sau chestii de genul sta, asta-i n ultima instan, s am posibilitate, s mi se ofere un cadru legal eu m duc, mi iau toat familia i m duc. Orientrile i motivaia de a se ntoarce n Moldova Motivaia de a se ntoarce n Moldova ine de aprecierea negativ a perspectivelor de angajare dup specialitate pe piaa strin de munc, n special de acei studeni care au experien de migraie i care manifest un spirit critic n aceast privin, invocnd faptul c am vzut ceea ce se ntmpl acolo, de fapt au oamenii lor bine pregtii i n funciile de baz oricum ei promoveaz oamenii lor, au mai multe drepturi ca emigranii, orict de bun n -ai fi, nimeni nu ne ateapt pe noi, moldovenii, peste hotare pentru a ne primi i a ne privi cu condiii bune de via. Putem deveni for de prestare de munc, putem lucra la negru, dar s ne dezvoltm un business sau a ne face ca rier bun n via nu este posibil. Un alt factor care condiioneaz tendina de a se ntoarce n ara de origine ine de diferen de cultur, de valori, de mentalitate, atitudine diferit fa de emigrani n mediu strin n comparaie cu autohtoni. nc un motiv de re venire n Moldova se refer la dorul de patrie, dorina de a tri n ara de ori gine, migraia temporar fiind tratat n acest caz ca o ans de a ncerca de a tri bine i de a face pe alii la rndul lor s triasc bine n locul n care sunt predestinai s triasc, eu niciodat nu mi-a schimba ara mea pe alt ar, fie mcar mprejurat cu aur. Moldova e a mea i eu am
3

.. . , http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2005/115.pdf

s m ntorc tot aici i aici cred c am s mor. Aceti studeni cred c o perioad de exemplu de cinci ani este suficient ca s te saturi de migraie i de munc, dup ce ar fi o bucurie de revenit i de stat n ara de origine. Un asemenea dor de cas este considerat de acei studeni care sunt fermi n intenia lor de a pleca unul nesemnificativ, iar pe de alt parte justificat, cu att mai mult c copiii emigranilor nu l resimt i n schimb vor avea u n viitor asigurat. Referitor la acele exemple cnd migranii revin n ar i n pofida unei situaii grave n Moldova susin c acas ca nicieri, aceti studeni invoc c o asemenea satisfacie devine posibil odat ce persoana este asi gurat material dup o perioad de aflare n strintate i poate s -i permit luxul de a respira aerul patriei. ns odat ce dup revenire banii se termin, oamenii sunt nevoii s se duc napoi pentru c dau de gustul banului, tiu c se face mai bine acolo i oricum o s vrea iari s plece fr a aduce nici un beneficiu. Dorina real de a rmne ulterior n Moldova ar fi condiionat dup prerea acestor studeni de oferirea locurilor de munc, majorarea salariilor i de alte msuri de mbuntire a nivelului de trai n ar (Dac n -o s fie aceste lucruri, toi o s plece cum au plecat i pleac). Referitor la acele soluii care ar permite stimularea rentoarcerii migranilor n ar sunt propuse anumite legi care s interzic de a sta n strintate o perioad mai mult de doi ani sau chiar mai puin. ns unii studeni consider c o asemenea soluie nu va avea efecte, deoarece acele persoane care se afl ilegal n strintate nu vor putea s fie trimise napoi nefiind chiar nregistrate i o s continuie s rmn aa cum au rmas. n cazul inteniei de a rmne sau de a reveni n Moldova dup opinia unor studeni ar fi important s fie depuse toate eforturile pentru a-i aranja viaa n ar. n caz contrar, numai aa s vehiculm diferite vorbe, s nu fa cem nimic i s plecm de altfel peste hotare i dup ceea s ne gndim: poate venim napoi n Republica Moldova s facem ceva asta-i ceva o prostie. Trebuie de aici de fcut ceva ca ulterior dac ai dorina pleac peste hotare, dar oricum s investeti pentru Moldova, ns la nceput trebuie s faci o baz ca uor s te poi afirma. n loc ca s ateptm s se schimbe ceva se propune ca s facem noi ca anume s se schimbe. Motivaia de a rmne n Moldova Dorina de a rmne n Moldova este condiionat n mare parte de stri de spirit patriotice, de contientizarea necesitii unei contribuii personale la dezvoltarea rii care are nevoie de tineri specialiti, de oameni cu iniiative, cu sperane care s poat s scoat ara din impas, de ideea c criza nu va di spare singur, iar n realitate mai muli oameni dau prioritate eu-lui propriu, familiei sale i cnd pleac nu se mai gndesc la binele rii i a ntregii populaii, fiind formulate anumite ntrebri retorice: Cine o s rmn atunci n ar? Cine va salva ara? De ce nvm atunci atia ani la universitate?. Asemenea idei sunt calificate de cei care au intenia ferm de a pleca n str intate ca unele naive, care i vor demonstra neeficien deja peste civa ani. Intenia de a rmne n ar este determinat la unii studeni de credina n viitorul prosper al Moldovei, mai ales nefiind admisibl migraia de munc, n special pentru acei studeni care s-au confruntat cu munca la negru la strini chiar n Moldova i tind spre o munc pe care s o fac din toat inima i nu pur i simplu de nevoie. Totodat, avnd chiar anterior posibiliti reale de a pleca n strintate la studii, aceti studeni au refuzat din cauza unor condiii neacceptabile pentru ei, n pofida faptului c au dorit mult s plece, manifestnd acum o satisfacie fa de faptul c au rmas n Moldova, n mediu propriu. Munca la negru este considerat drept o josnicie, mai ales n privina oamenilor cu studii sau cu funcii de stat. Unii studeni care nu sunt adepi ai emigrrii peste hotare afirm c au neles i tiu cazuri reale care demonstreaz c ntr-adevr i n Republica Moldova poi tri destul de decent, c la mai multe structuri, mai ales pri vate, este posibil de a se angaja la munc anume prin cunotine i capaciti proprii, iar n cazul de excepie se poate de supravieuit cel puin din careva ctiguri ilegale. O asemenea problem acut ca problema locuinei poate fi rezolvat prin intermediul ipotecii, iar mai multe obiecte de uz casnic pot fi luate prin credit, faptul confrimat pr in experiena proprie a unor studeni. Ei susin c se poate de gsit un loc de munc remunerat la nivelul ctigului din strintate, nu numaidect n sfera de business, chiar n sfera bugetar, numai trebuie s fie dorin de a -l gsi. Concluzia n acest sens este c odat ce aceast dorin lipsete, migraia nu ar fi o soluie, deoarece care nu poate s lu creze n ar, nu lucreaz nici acolo. Pentru iniierea unei activiti reuite de munc nu este obligatorie asistena cuiva sau o anumit baz, numai s pui capul n micare, s faci studii, s munceti mult. Prin urmare, se menio neaz c nu trebuie niciodat de lsat minile jos i de spus c nu mai avem putere: ntr-adevr, viaa asta-i lupt, dac n-ai s lupi, n-ai nici o ans s supravieuieti. Sunt studeni care afirm c nu au necesiti materiale de mii de lei, ci unele minime, ei cred c pn la urm nu banii conteaz, c problema tine retului, a absolvenilor rezid n faptul c ei doresc dup absolvire s aib salarii de milioane i posturi ct mai nalte, ceea ce desigur nu este posibil. Trebuie s cretem pas cu pas, ncet cu ncet. Se aduce exemplul Uniunii Sovietice i n special mrimea salariilor de atunci: Oricare perioad nu ar fi, noi putem s ne adaptm. Tot ncet se face, nu tot odat. Cu toate acestea unii din aceti studeni sunt sceptici n privina celor ce vor s fac o baz material n strintate i s revin n Moldova, punnd sub ndoial ct nsi faptul rentoarcerii migranilor n ar (ei se mbolnvesc de toate frumuseele pe care le vd acolo, de toate serviciile de care di spun i nu se mai pot adapta la modul de via de la noi din ar, oamenii se uit prea mult la televizor, vd prea multe i vor prea multe), att i intenia acestora de a face ceva aici. Un alt argument n critica planurilor de a investi banii ctigai n strintate n Moldova se rezum la faptul c marea majoritate a celor care vin de peste hotare nu reuesc s investeasc aceti bani, de oarece ei vin bolnavi i acolo unde ei au fost nimeni nu i-a ateptat, nimeni nu i-a pus la o slujb pentru a semna doar hrtii, au fcut un lucru mult mai greu. Ei vin n ar i nu toi sunt oameni. Chiar dac unii studeni au planuri de a lucra n strintate o anumit perioad 8

de timp i de a reveni n Moldova pe ntru a lucra dup specialitate, ei au puine anse s fie primii la serviciu dup ex pirarea unui termen de civa ani de la absolvirea universitii, neavnd nici experien, nici stagiu. Cei care emigreaz pentru a ctiga ceva bani sunt tratai ca cei sortii re venirii permanente n strintate: Noi plecm peste hotare, trebuie s stm acolo jumate de an, muncim i banii ceia cnd venim napoi iari i cheltuim i iar ne ducem. Este evident c fiecare care pleac peste hotare dup ce vine n Moldova cu bani, el nu face nici o afacere, asta vreo 2-3 % care se ocup cu chestia asta. Alii tot cheltuie pe loc, i dup ceea iari se duc i este aa un cerc nchis, nu c nchis, nici nu putem spune c-i nchis, c el la un moment dat se ntrerupe, dac de exemplu eti de-acum btrn i nu poi face nimic... Referitor la motivaia de a rmne n ar se mai invoc ideea c fericirea nseamn s te simi fericit aa cum eti tu, adic c ntotdeauna o s fie un om mai bogat ca tine i mai srac, ntotdeauna o s fie persoane mult mai in teligente i mai puin inteligente, ns tu trebuie s fii fericit n pielea ta i s ncerci mereu ca s tinzi spre ceva mai bine, ca s te perfecionezi. Un alt argument n justificarea poziiei respective se rezum la imposi bilitatea de a influena procesul politic n cazul plecrii din ar, n special de a participa la alegeri, i chiar dac migranii vor reveni cu zeci mii de dolari nu vor putea s-i investeasc n propria afacere din cauza unor eventuale pre siuni i constrngeri din partea puterii alese fr participarea lor. Posibilitatea de a vota la ambasad este privit ntr -un mod critic, mai ales n cazul aflrii ilegale n strintate cu toate c studenii susin c emigranii ilegali au acces la ambasad, totui acetia se tem de a iei de la locul lor de munc, de a se deplasa prin ora. Populaia care pleac la munc n strintate practic se izoleaz de ara de origine i de batinaii si, nu este informat de situaia politic i socio-economic din ar neavnd acces la mass-media, la surse alternative de informare, inclusiv la internet, ideea fiind c realitatea o vezi atunci cnd trieti anume n acest mediu. La remarca c muli ceteni moldoveni chiar aflndu-se n ar nu se intereseaz de politic, dar cei care au studii i n strintate se vor informa, se afirm c la activitatea de munc n mediu strin rar cnd cineva tinde spre a se informa despre situaia din ara de origine avnd alte probleme acolo. Chiar dac migranii telefoneaz acas, se intereseaz nu mai de chestii familiale i nu de situaia politic, mai ales c cnd ajung acolo, toi se uit i de ar i de tot. Unii studeni declar c pentru ei plecarea n strintate reprezint ultima ans i c ei se vor strdui s fac tot posibilul pe loc, cu toate c condiiile n Moldova sunt n acest sens destul de nefavorabile. Situaia n care ar putea s f ie luat o asemenea decizie ar fi o deziluzie material sau responsabilitatea fa de familie fr posibilitatea de a o realiza n Moldova. Totodat, ei calific planurile altora care la fel intenioneaz s rmn n ar ca abstracte, iluzorii, i sunt convini n faptul c aceste persoane cu totul c se pronun contra migraiei nu recunosc c sunt gata s plece, nu ntreprind nimic ca deja de-acum s-i aranjeze viaa i s nu fie ulterior nevoii s migreze dup ce nu vor mai putea s triasc din banii prinilor. Trebuie de remarcat aici c acei studeni care exprim asemenea idei afirm c ei deja la moment sunt independeni din punct de vedere financiar i cunosc mai multe exemple de pe rsoane care la fel se ntrein singuri, i c anume capacitatea de a-i aranja viaa nu la nivelul unor planuri ambigui pe viitor, ci la nivelul unor aciuni concrete n prezent ar fi o manifestare cea mai adecvat a inteniei de a rmne n ar. Ataamentul fa de familie sau nedorina de a -i destrma familia, de a-i lsa copiii pentru grija cuiva tot ar fi un motiv care condiioneaz dorina de a rmne n ara de origine. Am foarte multe mtui care i -au destrmat i familiile i absolut tot i ele triesc cu ziua de azi, ele nu tiu ce o s fie m ine, psihologic li este foarte greu, mult mai greu, ca un conflict nchis, cum triau n republic, nu aveau bani, dar erau, spun c erau mai fericite. n acest caz unii studeni se implic cu ideea c familia trebuie s fie creat nu chiar la 20 de ani, deoarece pe urm apare problema ntre inerii ei, care la rndul su impune necesitatea plecrii n strintate la munc. Ei susin c trebuie s ne gndim mai nti la noi, c noi nu trim pentru noi, dar trim pentru copii, trim pentru familie. Orientrile de munc a) Orientrile de munc n strintate se rezum n general la ceva avantajos, profitabil i se afl ntr-o strns corelaie cu inteniile migraioniste ale studenilor. Astfel, cei care admit probabilitatea stabilirii definitive n strintate prefer unele profesii (de exemplu, agent comercial) care i-ar permite s analizeze mai profund condiiile de trai i perspectivele oferite de ctre statul respectiv, n special prin interaciuni cu diferii oameni, cu diferit nivel de cultur, inclusiv cea politic, cu depistarea mentalitii i preferinelor lor n vederea unei integrri mai uoare n comunitatea recipient. n privina activitilor de munc acceptabile i inacceptabile, majoritatea studenilor susin ideea c este totui o limit n acceptarea unor sau altor locuri de munc, ns aceasta fiind diferit n funcie de personalitatea omului. Stu denii invoc faptul c deseori este acceptat i munca la negru (ai s lu crezi acolo orice, numai s ai bani, dac ai pltit vreo 3-4 mii ca s ajungi n ara ceea, ai mprumutat, atunci nu se mai gndete unde s lucrezi) n di ferite domenii (de exemplu, construcii) cu remunerare nalt (un cunoscut de -al meu lucreaz la construcii i nu construiete, nu ridic perei, pur i simplu spal geamuri, face ordine n camera dat. Asta-i un lucru foarte murdar i are un salariu pe care nu viseaz nimeni de aici - 1000 de euro pe sptmn toi s bani), ns mai sunt studeni care afirm c nici ntr un caz nu ar accepta aa ceva, explicnd aceasta prin chestii de demnitate, stim de sine, unii avnd chiar experien n acest sens i prefernd s fac ceva din plcere i nu din nevoie. Unii studeni nu au putut s rspund la aceast ntrebare, deoarece nu au asemenea nevoi, nu au familii ca s aprecieze real relaia ntre munca necalificat i acele necesiti care pot fi satisfcute prin intermediul acesteia. Totui, neavnd asemenea probleme serioase aceti studeni invoc asemenea idei cum ar fi mie mi se pare c nu trebuie aa muli bani ca eu s m duc s lucrez n Italia, n special 9

la munca de genul s ai grij de un btrn, n timp ce persoanele mai n vrst, prinii sunt considerai cei care pot ac cepta i accept aa ceva. Unele considerente ce in de inadmisibilitatea muncii la negru au fost criticate din motivul c n rile strine cred c nu exist demnitatea, cnd n-o s ai de lucru i n-o s ai ce mnca, oricum ai s fii nevoit s te duci s mu nceti ceea ce i propune, n orice domeniu, numai s ias bani, oricum nu te cunoate nimeni n strintate, nu te ateapt nimeni. Probabilitatea de a face munca la negru este apreciat ca una mai nalt n cazul emigrrii ile gale, locurile avantajoase de munc fiind destinate persoanelor plecate legal sau celor care triesc permanent pe teritoriu strin, au contract de munc. Problema n general este privit ca una care consist n lipsa de posibilitatea de a alege locul de munc, n acceptarea unor activiti chiar periculoase (de exemplu, n mine), unde nu se duc s lucreze autohtonii. n cazul migraiei temporare se recunoate imposibilitatea angajrii pe profesie, posibilitatea real de angajare fiind doar munca necalificat (dac ai capacitatea s repari frigidere etc., fii sigur c te angajezi, ns ilegal, s fo loseti cunotinele pe care le ai, alt posibilitate n-ai cum s te angajezi n strintate), ns este evident c nimeni din studeni n-a visat la aa ceva. Tot aici a fost exprimat prerea confirmat prin anumite exemple c exist totui posibilitatea real de recalificare peste hotare dup o anumit perioad de aflare acolo i de angajare pe profesie, de exemplu n cazul inginerilor sau medicilor, ns aceasta necesit mai mult timp i mai multe eforturi. Referitor la angajare dup specialitatea Administraia Public s-a menionat numai despre cazuri cnd absolvenii facultii au fcut masteratul n strintate pe specialitate i au avut astfel posibilitatea de a munci n domeniu peste hotare avnd perspective reale s fie primii la serviciu. n alte cazuri activitatea n domeniul dat este apreciat ca fiind inaccesibil pentru absolvenii moldo veni, din motivul c cerinele fa de asemenea specialiti n strintate sunt cu totul diferite dect n Moldova. b) Orientrile de munc n Moldova se rezum la funciile de serviciu i remunerare ct mai bune. Totodat, mai muli studeni manifest tendina spre unele activiti care sunt aproape de inim i care s fie fcute din plcere, ca s-mi pun tot sufletul, n special referindu-se la afacere proprie, ns aceasta fiind mai greu de realizat n Moldova. Mai muli studeni manifest anumite orientri spre munc calificat, dup specialitate. Au fost relatate asemenea exemple, cnd rudele unor studeni i asigurau existena pe baza la gospodrie proprie, ns acestea au fost in terpretate ca necorespunztoare nivelului de studii i tendinelor de munc (N -am nvat cinci ani ca s cresc vaci). n strintate acest lucru ar fi acceptat anume din cauza diferenei de venit: aici l faci cu bnui, dar acolo l faci cu dolari. Probleme n strintate Acei studeni care admit posibilitatea plecrii lor peste hotare neavnd experien de migrant recunosc probabilitatea apariiei mai multor probleme de diferit gen ct la etapa organizrii migraiei, att n strintate. Se recunoate astfel probabilitatea apariiei unor probleme de drept, care pot fi rezolvate la rndul su prin intermediul ambasadei. ns unii studeni care au deja experien migraionist precizeaz aici c problemele cu ambasad apar chiar n Mo ldova (acestea la rndul su fiind rezolvate de firma intermediar n or ganizarea plecrii) i nu n ara de destinaie, de exemplu SUA, unde serviciile respective pentru emigrani se regsesc n orice ora, sistemul lor de administrare public sau evidena imigranilor e reuit, e accesibil i chiar s foarte multe avantaje pentru imigrani, c se ofer acolo un bonus la preul p erfectrii actelor, se elibereaz de obicei n regim de urgen. Problemele cu au toritile rii recipiente sunt condiionate n mare parte de nclcarea regimului migraionist, n special aflare ilegal n strintate. Din experiena proprie de migrant i din exemplele cunoscute de studeni se deduce o asemenea problem ca ocul cultural, diferena n modul de a gndi, de a judeca, populaia de acolo fiind apreciat ca mai liber n expri marea opiniei proprii ceea ce provoac unele complexe la imigrani: Mergi pe strad, te uii cum se mbrac ei, stai la mas, te uii cum mnnc ei i rmi cteodat ocat de faptul c ei i permit multe eschivri de la bunele maniere care noi le considerm chiar grave. Ei fac liber lucrul acesta, n-au complexe, nu-s complexai i credem c ei sunt att de liberi i noi avem toate barierele stea, chiar c te simi complexat i te simi rmas n urm. Aprecierea posibilitii declanrii unor conflicte n strintate cu populaia autohton este fcut n funcie de diferena de cultur, n viziuni asupra vieii fiind accentuat o probabi litate mare de ciocniri dintre interese, rase, religii: De exemplu, tu eti de naionalitate moldovan, tu pleci n strintate, n oricare ar, n Ucraina de exemplu. Ei ncep acolo s fac glum pe seama moldovenilor, s rd de ei. Apoi tu ai s stai i ai s te uii cum el i bate joc de exemplu de tine? De aici poate s apar acest conflict.. n acest context studenii care se pronun mpotriva migraiei precizeaz c o asemenea situaie cu toate c este posibil este inacceptabil: Pleci ntr-o ar strin i nu ar fi bine s faci probleme acolo. n primul rnd faa rii din care vii, trebuie s nu rmn murdar. Chiar dac exist diferena de opinii, spun studenii, n strintate se duce nu pentru demonstrarea opiniilor proprii, iar migranii din contra fac tot posibilul ca s evite orice conflict. Cu att mai mult, opiniile tale nu le poi exprima, deoarece nu eti ascultat de nimeni. Problema adaptrii psihologice n mediu strin este apreciat n mod di ferit. Unii studeni recunosc gravitatea acesteia chiar reieind din sentimentul de strin la momentul venirii n Chiinu, ora strin pentru ei, unde i -a fost foarte greu la nceput. Referitor la mediu strin, ei nu pot s -i imagineze toat seriozitatea unei asemenea adaptri prevznd imposibilitatea de a comunica cu familia cnd doresc ei sau s vorbeasc limba lor. n acest context se aduc exemple care dovedesc seriozitatea unei asemenea probleme cum ar fi un spectacol, unde s-a artat un brbat care avea o familie i copil mic i care a plecat n Italia fiind bolnav i avnd nevoie de muli bani pentru me dicamente. n Italia avea grij de un btrn care era mintal bolnav i pn la urm btrnul avea grij de acest migrant bolnav, care ulterior a murit, dup ce s-a artat cum vine fiul lui de acum mare n Italia i l caut pe tatl lui. Aici mai muli studeni care au fost prezeni la acest spectacol au menionat c atunci nimeni nu vroia s se duc n strintate.

10

Un alt exemplu care mizeaz pe aspectul afectiv a motivaiei de a rmne n Moldova a fost un articol unde un student intervieveaz civa studeni care se afl n strintate i i ntreab despre migraia n genere. Acetia menioneaz c nici acas nu-i casa mea, nici acolo nu-i casa mea, nici acolo fiindc nimeni nu-i ateapt, nici aici c statul nu-i acord nici o perspectiv. Totui mai muli studeni sunt de prere c trecerea peste discordan psihologic depinde de educaie, cultur de acas: Sunt unii studeni pe care nu-i intereseaz s plece acas sau pleac din cnd n cnd, dar sunt alii care sunt foarte ataai anume fa de casa lor, prinii lor i nu pot s se ndeprteze la o distan mai mare fa de cas, fa de cei dragi. Situaia n care un eventual migrant are pe cineva din rude peste hotare este privit ca una ce fa ciliteaz nsi luarea deciziei de a pleca i depirea ulterioar a crizei psihologice, emoionale de ctre migrant. Pe de alt parte, odat ce aflarea n strintate dureaz mai mult, relaiile ntre membrii de familie se distaneaz, fie care deja crendu-i lumea lui, o ambian care l cheam, ceea ce atenueaz dup opinia unor studeni problema ataamentului fa de cas i familie. Mai ales c cu salariile care dau ei foarte repede te integrezi, dar i moldovenii unde nu ar fi se adapteaz la toate. A mai fost exprimat prerea c problema migraionist nu ar fi att de grav din punct de vedere afectiv, dac persoanele plecate ar fi legalizate, ceea ce i-ar permite s revin n ar fr teama s fie penalizate i s piard posibilitatea s mai plece n strintate, iar transportul dintr -o ar n alta ar fi mai accesibil. Anume din motivul c migranii se confrunt cu asemenea piedici apare distana ntre ei i familia lor, ei doar se telefoneaz, fiind prezentat un exemplu cnd o persoan care timp de apte ani a plecat i se afl n strintate ilegal nu poate s revin n ar, ceea ce duce la dezmembrarea familiei. nsi ideea de existen a crorva bariere sau de necesitatea ncadrrii n cmpul cultural strin este considerat de unii studeni o idee proprie unei mentaliti nvechite. Aceast barier este apreciat ca una de ordin psiho logic i la nivelul de anumite complexe pe care le au moldovenii, n primul rnd cel al inferioritii. Aceti studeni cred c el poate fi depit foarte uor timp de cteva luni, iar dac nu-l poi depi, te-ai dus la un psiholog, ai pltit acolo careva bani i vezi cum te ncadrezi dup asta n societate. Nu -i aa problematic, mai ales cnd ai s vezi c ai bani i ai s vezi ce fire emancipat ai s fii. Argumentul principal n acest sens este c cu toate c exist ase menea probleme, n strintate se duce anume pentru depirea oricror probleme i bariere. Referitor la probabilitatea discriminrii i constrngerii la munc sunt studeni care susin c de-acum nu-i discriminare i n mai multe cazuri se poart foarte frumos cu imigrani, n special pentru cetenii de tip european, grupurile de risc n aceast privin constituind anume persoanele de origine musulman i persoanele de alt culoare a pielii (de exemplu un student a fost la masterat n Frana. Acolo n -are nimeni cu nimeni treaba. El lucreaz, nu este discriminat, dar chiar ntre ei, colegii de lucru, nu discutau, fceau treaba i att), ns majoritatea studenilor menioneaz totui c odat ce ase menea lucruri nu sunt admisibile, totui sunt posibile i se pot ntmpla (ni mic nu-i asigurat n via). Ei admit probabilitatea discrimin rii din partea autoritilor i a populaiei autohtone referindu-se tot la exemple i ri concrete (Cunosc caz cnd un cunoscut a emigrat n Germania i a lucrat acolo. Toat populaia din mediu, erau mai muli germani, foarte mult l discri minau. Relaiile au nceput s se reglementeze ntre ei dup ce s -a cstorit cu o germanc). Unii studeni sunt de prerea c unele popoare sunt chiar naio naliste i discrimineaz n special populaia care lucreaz la negru, aceti oameni fiind considerai un nimeni n ara recipient i obijduii din toate punctele de vedere. Cunoscnd chiar exemple reale de constrngere la munc studenii cu planuri de a emigra susin c principalul s nu fie admis modalitatea de a pleca ilegal prin intermediul unor persoane necunoscute, ceea ce mrete considerabil probabilitatea ncalcrii drepturilor de munc n strintate. Privind formele de discriminare sunt menionate salarii mai mici, aten tate fizice, atentarea la sntatea psihic a angajatului, un acces redus sau lips de acces la servicii de sntate i alte servicii sociale, n special n cazul aflrii ilegale n strintate (oricum ei sunt oameni i contraargumentul - dar statul suport mai multe cheltuieli. Mai ales dac vin prinii cu copii, statul trebuie s aib grij de copii, s-i educe, alte cheltuieli). Studenii au ncercat s explice aceste manifestri de discriminare prin faptul c emigreaz fo arte muli n ara dat, scad salariile, apare concurena ntre persoanele care sunt de aici i care sunt de acolo i scade nivelul salariului, crete numrul populaiei, aglomeraie. Unii studeni pun ntrebarea de ce totui moldovenii accept aceeai discriminare la remunerarea muncii (ce ei sunt mai mari ca noi?) cu toate c au contract de munc i sunt legal venii, la ce alii menioneaz c n schimb se pltete cu mult mai mult dect la noi n ar, de aceea chestia dat este acceptat. O soluie n depirea efectelor negative de ordin afectiv a discriminrii imigranilor, ceea ce poate s-i susin ntrun mediu strin ar fi n viziunea unor studeni ideea c lucrez azi, mai lucrez i mine i pe urm plec acas i eu cu banii tia am s fac ceva. Tot aici se precizeaz c n acest caz se cere totui o atitudine realist fa de perspectivele proprii de revenire n ar i de plecare repetat n strintate n vederea angajrii legale la un serviciu mai bun, deoarec e sunt foarte multe cazuri i e un pericol destul de mare cnd oamenii pleac cu ochii nchii i nu tiu und e mor, ce fac cu ideea c o s fac bani i o s se ntoarc. Sunt multe persoane care nu se mai ntorc. Totodat, n analiza propriilor planuri migraioniste aceti studeni manifest sperana c nu se vor confrunta cu aa ceva i vor reui s revin n Moldova i pe urm n caz de necesitate iari s plece peste hotare. ntr-o situaie n care studenii ca poteniali migrani ar deveni obiectul discriminrii n strntate, ei susin c dac s ar afla ilegal n-ar putea s se adreseze nicieri, chiar dac sunt oficii speciale care se ocup cu migranii, de oarece toi se tem s se duc acolo ca s nu-i trimit acas, cteodat inclusiv cei care se afl peste hotare legal (fric c oricum o s gseasc ceva ce nu-i bine i s nu fie deportai). 11

Unii studeni chiar susin c au fost n situaie similar, fiind nc minori i aflndu -se peste hotare ilegal, au avut probleme i au fost nevoii s lase tot i s plece neavnd posibilitatea s se adreseze autoritilor. Concluzia n acest ca z a fost c trebuie s te duci legal ca s-i aperi drepturile, ca s profii de toate beneficiile i asistena acordat din partea comunitii recipiente. n privina tratrii moldovenilor de ctre populaia rilor recipiente stu denii pe baza la unele exemple susin c marea parte a cetenilor strini care intr n contact cu cetenii moldoveni i -au format o prere negativ despre ei din motivul c persoanele din Moldova se duc nu ca specialiti s lucreze la un lucru ct de ct mai prestigios, dar oricum sunt considerai acolo ca o for de munc ieftin, sunt exploatai fiind privii ca ceteni nedemni n comparaie cu populaia autohton, care cteodat nici nu tie unde se afl Mo ldova. Imaginea moldovenilor n strintate mai este defavorizat din cauza romnilor i romilor, care sunt privii de populaia de acolo ntr -un mod destul de ostil (de exemplu, ca poteniali hoi), iar moldovenii care vorbesc aceeai limb sufer de la aceasta. Referitor la traficul de fiine umane i probabilitatea de a deveni victima acestui fenomen studenii ca eventuali migrani nu admit c pot fi traficai din cauza c dispun de un anumit nivel de inteligen i nu vor nimeri ntr -o asemenea situaie, pe cnd exist problema unei informri insuficiente n soci etate pe aceast problem, n special la oameni din mediu rural, crora dac li-au propus c iat ai s ai muli bani, ei nu se mai gndesc la alte conse cine, mai ales c tot timpul omul zice: cu mine aa ceva nu se poate ntmpla, iar n calitate de intermediari ai unei asemenea migraii se prezint oamenii cunoscui, n care potenialul migrant are ncredere. Un factor de ngri jorare slab fa de traficul de fiine umane ar fi i scderea valului informaional privind cazuri nregistrate de trafic. n ceea ce ine de informare privind organizarea migraiei i condiiile din ara recipient studenii susin c aceasta depinde de planurile i inteniile de a migra, nsi de dorina individului de a fi informat, ceea ce este ac cesibil, de exemplu prin internet (s tim precis c iat plecm ntr -o ar, poate ne informam mai concret, calitatea informaiei depinde de implicarea individului n asilimarea acesteia). n general acei studeni care au planuri ferme de a emigra temporar sau definitiv afirm c sunt gata de a confrunta acele eventuale probleme care pot aprea ntr-un mediu strin, cu att mai mult c tiu precis c dac ar rmnea n Moldova pe aceast perioad de timp, nu mai puine probleme ar avea. Re spectiv ei aleg s confrunte acele probleme n strintate ceea ce este justificat din cauza acelor beneficii care le aduce migraia. ns o asemenea intenie ferm de a confrunta problemele se observ n special la acei studeni care nu tiu n ce de fapt ar consista aceste probleme, avnd reprezentri destul de ambigui despre ele. Ali studeni din aceast categorie susin c , de regul, persoanele care pleac sunt pregtite pentru probleme, ei tiu precis la ce merg, ei tiu c eu o s m duc, o s -mi fie greu, eu poate n-o s am ce mnca, unde dormi, mbrca i tot aa, ns sunt pregtite pentru aa chestii. Aprecierea viitorului Republicii Moldova De regul, studenii care nu au planuri s emigreze sau admit numai mig raia temporar manifest un anumit optimism n estimarea perspectivelor Republicii Moldova i cred n viitorul prosper al rii, iar acea stagnare care se observ la moment este privit de ei ca una aparent care presupune c re zultatele progresului se vor evidenia mai trziu. Moldova este vzut ca o ar care are anse i n care merit s investim, se nregistreaz dez voltarea antreprenoriatului, majorarea salariilor. Progresul Moldovei mai este pro nosticat n funcie de revenire a mai multor ceteni din strintate i investirea de ctre acetia n economia naional prin iniierea propriilor afaceri. Alii cred c Moldova la fel va progresa, ns mai greu din cauza exo dului populaiei peste hotare, a celor care ar putea s schimbe ceva n ar. Drept urmare a migraiei masive este scderea natalitii din cauza c mai muli se stabilesc cu traiul n strintate i nasc acolo. Acei studeni care tind s plece manifestnd chiar intenia de a se stabili definitiv n strintate cred c n viitorul apropiat n Moldova va exista stagnare n toate domeniile economic, politic i social. Ei susin c n cazul n care ritmurile depopulrii rii se vor pstra nu va fi nici un progres ntr -o ar lipsit de resursele strategice de dezvoltare: capitalul uman. Se aduc asemenea date cum ar fi rezultatele unor studii efectuate de ctre instituii din strintate, care prognozeaz c pe parcurs a aproximativ 50 de ani n Republica Moldova circa 60% din populaie vor fi plecai peste hotare, adic dup studiul realizat ara este sortit mbtrnirii generaiei odat ce toi tinerii vor pleca. Mai muli studeni declar c viitorul Republicii Moldova depinde de rezultatele urmtoarelor alegeri, de venire la putere a unei generaii noi. Reprezentri despre viitorul propriu Majoritatea studenilor se vd peste 10 ani n Moldova (chiar n locali tatea de origine sau n primul rnd acolo i nu n capital) n diferite domenii de activitate, mai mult pe specialitate. Mai muli studeni exprim ambiii i a teptri la funcii cele mai nalte dorind s fie mndri de realizrile proprii (parlamentul, guvernul, consilii locale, primrii), ns se admit i funcii mai inferioare, cum ar fi simpl secretar cu studii superioare i cu un venit bun, fiind realizat din punct de vedere material, locuin, familia cu copii. Unii avnd experien n careva domenii, de exemplu turismul, vor s continuie pe viitor activitatea n sfera respectiv care i -a provocat interesul i care este so licitat n Moldova, sau la o ntreprindere ca manageri s acumuleze careva experien pentru afacere proprie. Majoritatea din ei sunt de prerea c cel mai principal lucru este dorina de a lucra care permite de a ajunge la ceva mai bun. Asemenea studeni hotrtori n intenia de a-i aranja viaa n ara de origine prezint unele maxime, principii de via care redau acest spirit ac tivist: Fii cel mai bun, oricine n-ai fi, Lupt i o s obii ceea ce doreti, F i ai s ai, ncet, dar sigur, Viitorul depinde doar de noi, S nu spui niciodat nu pentru c dac vrei mult, atunci se va ndeplini, Ceea ce poi face azi, nu lsa 12

pentru mine, Gndete bine i apoi pornete-te, Cunoate i aplic n sens nu numai teoretic, dar s realizezi ceva i practic. Sunt studeni care nu au reprezentri clare despre viitorul su, limitndu-se la unele consideraiuni de ordin general cum ar fi tendina sincer de a tri mai bine n ara de origine, se vd cu o familie frumoas, cu un loc de trai ct de ct decent (cred c tot o s fie bine aa cum mi doresc) pentru ce ar trebui s se strduie s fac tot posibilul i s realizeze aceste obiective, n funcie de asemenea maxime ca Fiecare spre ce tinde, n final aceea i va obine, Bate i i va deschide. Acei studeni care au planuri de a se stabili definitiv n strintate se vd peste 10 ani undeva departe, cu totul c recunosc c vor fi nevoii s treac peste multe greuti, ns sunt gata s le nfrunte. Tendina dat coreleaz cu ma xima prezentat de ei Prin greuti spre stele. Concluzii Studiul realizat a permis identificarea principalelor variabile ale problemei migraioniste i n special a aspectelor motivaionale ale acesteia: 1) Factorii atractivi ai migraiei (care se refer la avantajele rii de destinaie) sunt condiiile i un nivel mai nalt de trai, posibilitatea real de angajare n cmpul muncii, susinerea tinerilor specialiti i a familiei, acumularea experienei educaionale i profesionale, obinerea unui stagiu n strintate , schimbul cultural. 2) Factorii repulsivi ai migraiei (care se refer la dezavantajele rii de origine) sunt perspectivele economice i profesionale slabe, mrimea mic a salariilor, despreuirea calitilor profesionale, lipsa de anse reale de a -i asigura un loc de trai, problemele politice i de drept. 3) Motivaia de a rmne n strintate este legat n mare parte de posi bilitatea de a beneficia pe deplin de toate condiiile modului strin de trai, motivaia de a se ntoarce n Moldova de lipsa de perspective de a se angaja dup specialitate n strintate, diferena cultural i de mentalitate ntre moldoveni i strini, dorul de patrie i dorina de a tri n ara de origine, mo tivaia de a rmne n Moldova de tendine patriotice i civice, dorina de a co ntribui personal la dezvoltarea rii, credina n viitorul prosper al Moldovei, prioritatea valorilor spirituale i nu materiale, convingerea n posibilitatea de a duce un trai decent i n Moldova, dorina de a participa la procesul po litic din ar (n special la alegeri), ataamentul fa de familie, nedorina de a face munc la negru sau de a fi discriminat n strintate. 4) Orientrile de munc n strintate sunt corelate cu obiectivul obinerii unor beneficii materiale maxime de la activitatea de munc, de regul nu dup specialitate, fiind acceptat i munca la negru, iar orientrile de munc n Moldova presupun tendine spre posturi nalte dup specialitate cu remune rare nalt, principalul criteriu n acest sens fiind munca nu din nevoie, ci pentru satisfacie profesional. 5) Probleme care pot aprea n strintate sunt multiple i diverse: de drept i legalizare, ocul cultural i respectiv problema adaptrii psihologice n mediu strin, discriminare i constrngere la munc (salarii mai mici, atentate fizice, atentarea la sntatea psihic a angajatului, un acces redus sau li ps de acces la servicii de sntate i alte servicii sociale, n special n cazul aflrii ilegale n strintate), conflicte de interese ntre imigrani i populaie strin, un nivel redus de informare privind migraie. Bibliografie Arhiva nregistrrilor audio a interviurilor n grup cu studenii FRIPA, USM, an.IV, specialitile Administrarea Public i Politologia. Chelcea S. Tehnici de cercetare sociologic. Bucureti: Editura SNSPA, 2001. .. . , http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2005/115.pdf. Prezentat la redacie la 12 noiembrie 2007

13

 . 4
, , , , This article examines the interdependence of the terrorisms phenomena and the children from separate families of the Republic of Moldova. The special literature marks out on the base of various criteria different categories of the children from risk group. We propose the object of research psychological peculiarity of the children from incomplete family or in its absence for reason departure of the parents in the search of a job in other country. Up to recent time such kids was not examine as unfortunate thereby this category of children felled out from the attention area of the researcher. Such attitude towards this category of children is explained by interpretations of their as financial successful at the same time is losing sight of psychological specificity their existence. Required for nobody leaved without parents protection children appeared as and ideal work material for different kinds of criminal grouping including terrorist groups. Meanwhile now already grow up new generation with other worlds vi sion and qualitative new aim and value system. Todays positions of these children in terrors and violences time require appropriate an d opportune analysis and elaboration a number of preventive measure of correction as inappropriate conduct as well as manipulation influence to childrens mind. Articolul n cauz examineaz interdependena dintre fenomenul terorismului i copiii din familiile separate din Republica Moldova. Literatura de specialitate evideniaz diferite categorii de copii din grupurile de risc rei eind dintrun criteriu sau altul. Noi propunem, n calitate de obiect de ce rcetare, particularitile psihologice ale copiilor ce triesc n familii incomplete sau n lipsa ei, din cauza plecrii prinilor peste hotare dup ctig. Pn nu demult, aceti copii nu erau privii drept copii din familii social vulne rabile, respectiv, aceast categorie de copii nu intra n vizorul cercettorilor. Atitudinea dat fa de aceti copii se explic prin interpretarea familiei n ca uz ca una financiar stabil, dar se ignora specificul psihologic al existenei lor. Copii de care nu -i aduce aminte nimeni, lsai fr protecia familiei sunt un material popice de lucru pentru diferite grupri criminale inclusiv i teroriste. n Republica Moldova deja a crescut o generaie nou cu o alt viziune asupra lumii, cu repere calitativ noi i cu un alt sistem de valori. Situaia de azi a acestor copii din timpul teroarei i violenei necesit o analiz adecvat i oportun precum i elaborarea unui ir de msuri profilaxie i corecie att a conduitei deviante ct i influenei manipulative asupra psihicului copilului. . , , , , . , , , , , . , - , . , , , , , , , , . .
4

Recenzent doctor n tiine politice Ruslan TANAS

14

 ? , , . , : (, , , .) , , , . . ? ? , . , , . : - / ; - ; - , ; - , ..; - , - . , . , , . , , , . , , , : , , , , . ( ) . , , . o . , ( ) . , . . , , , . - . , , -. " " , (. terror , ), (, , , .) , , , . (, ) ( ). 70-90- . XX . ( , , , , , , ). . , - , . , ; , , , , , , . , , , , . , . , .5 5

www.psychology.nm.ru

15

 - , . . , , - . , . , , . , . - . - , , , , . . , - ? . , , - . , , , . , 52% , , : 1. ; 2. ; 3. ; 4. . , ? . - , , , , , . , . , , . , , "" - . - , . , , . , , , . - , , . , , , , . . , , . , , . , 5 -7 . - . , "" - " ". , . , , , , ( ) . , . , - . : - , . : , . , . -: ""; , , . 16

 , . , , , , . , . , . , , , . . . , , . . , . , 23 , , / . , . , - , - . , , . 6 , : - , , ; - , ; - , ; - , , ; - , ; - , . , , . , -, . , , . , , , . , , : ; ; ; , . , . , , , , , , , . , . . , - .

Muntean . Violenta in familie. Aspecte psihosociale. - Iasi: Polirom, 2003.

17

 , . , , , . . , : . , : 7 (1996-2000) 1996 2193 1997 2330 1998 2442 1999 2520 2000 3032 -. ., XX , -, , 8. - , , . , , , , , .

46,80%

20,30% 32,90%

- , ..9 . 46,80% (), 32,90% - () 20,30% - (). , , - . , . , , . , . ..: , . , . , , 10. , . , , . , , . , .

Republica Moldova in cifre. Culegere succint de informatii statistice 2000, - Chiinu: Statistica, 2001. ., . . - -: , 2001, .571. 9 Dezvoltarea psihosocial a copiilor in familiile dezintegrate din Republica M oldova: cercetari si concluzii. Chiin: Pro Didactica, 2004. 10 .. - . - : , 1996, c.6.
7 8

18

 , . , , , . , , . , , . . , , , . ? . :

. , . , , , . . . , - , , , , , , , . . , , , , . , . . . , , , . , 11. ; ; ; , , ; ; ; , : , ; ; , . , : , .
11

, 30 2004.

19

: Dezvoltarea psihosocial a copiilor in familiile dezintegrate din Republica Moldova: cercet ri si concluzii, - Chiinu: Pro Didactica, 2004. Muntean A. Violenta in familie. Iasi: Polirom, 2003. Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii statistice 2000. -Chiinu: Statistica, 2001. www.psychology.nm.ru .. - . - : , 1996. . . - : -, 2001. Postolachi V., Poalelungi O., Moneaga V., Gona V. Republica Moldova problemele migraiei. / Coord. P.Chiriac. Chiinu, Institutul muncii al sindicatelor din Republica Moldova, 2007. ., . . - -: , 2001. 12 2007

20

ROLUL INSTITUIONALIZRII PARTIDELOR N CONSOLIDAREA DEMOCRAIEI12

Victor MORARU Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de Jurnalism i tiine ale Comunicrii Catedra de Jurnalism doctor habilitat n tiine politice, profesor Viorel ENEA Republica Moldova, Chiinu Academia de tiine a Republicii Moldova Institutul de Filozofie, Sociologie i tiine Politice, Doctorand Political parties and multi-party systems are constituent elements of contemporary representative democracy. Moreover, the political parties play a pivotal role by mobilizing citizens to participate in the political process and are the linkage-making institutions between political leadership and voters, political elite and civil society, the rulers and the ruled in all representative democracies. Contemporary transitions from authoritarian rule to democracy in many ways represent institutionalization and consolidation of parties. However, the post-communist polities are characterized as taking an anti-party stance, political parties as lacking responsiveness and accountability, party systems as being unconsolidated. The article tries to analyze the problem of the institutionalization of the political parties in new democracies. The authors examine the criteria to determine levels of parties institutionalization and indicate the impact of the degree of parties institutionalization on democratic consolidation. Their attention is paid on some of such important aspects of process of institutionalization. The tendencies that have been manifested in the contemporary party systems and their way of evolution that are shaping up, can stand for a starting point in the process of evaluation regarding the place and the role of the political parties in the contemporary society. Along each listed indicator there are negative and positive examples. The party making phenomena as the expression of the political and democratic pluralism is studying with changing the accent from the everyday reality to the perspectives. Una din trsturile cele mai relevante ale procesului de democratizare a societii rezid n reafirmarea politicii n viaa cotidian, n redescoperirea ei de ctre ceteanul de rnd. Odat cu revirimentul societii moldoveneti pe calea transformrilor democratice, lansate la sfritul secolului trecut, termenul politic a devenit, pentru prima dat n memoria i contiina ctorva generaii, o realitate palpabil, omniprezent i de-a dreptul antrenant, plasat n coordonatele unei receptri potenial plenare i susceptibil de asigurarea pentru om a condiiilor de socializare suprem care-i imprim cu adevrat calitatea de cetean, cu asumarea obligaiilor i acordarea drepturilor inere nte. Dispariia barajelor pentru intrare n competitivitate politic a deschis calea noilor subieci politici (partide, micri, grupuri, politicieni) care, refuznd vechiul i n dorina de afirmare a noului, s-au ncadrat n procesul de edifi care a noii politici. n Republica Moldova, ca de altfel i n alte ri postcomu niste, politica (neleas, conform unei definiii, ca "totalitate a activitilor conflictuale i de cooperare n cadrul societii i ntre societi, prin interme diul crora umanitatea ajunge s organizeze utilizarea, producerea i distri buirea resurselor umane, naturale i de alt ordin n procesul producerii i re producerii vieii sale biologice i sociale; aceste activiti nu apar niciodat izolate de alte aspecte ale vieii sociale, private ori publice, ele influeneaz plenar i reflect alocarea puterii i modelele decizionale, structura organizrii soci ale i sistemele culturale i ideologice ale societii sau ale grupurilor din ca drul ei"13) a nceput ntr-adevr s constituie un platou de ntlnire i de co nfruntare a diverselor interese, de manifestare a liderilor i a partidelor cont rapuse, acionnd ntr-un sistem complex i multiarticulat. Complexitatea real a unei deveniri democratice, marcat de contradicii i generatoare de multiple ntrebri, determin imperativul efecturii unor ana lize pertinente a fenomenului politic actual. n condiiile n care sporete simitor necesitatea cunoaterii exacte i plauzibile a proceselor politice i a forelor implicate n ele, a ptrunderii mecanismelor politice i a procedeelor menite s le optimizeze, tiinei politice i revine (prin efortul conjugat cu cel al altor sectoare disciplinare ale tiinelor sociale) sarcina evidenierii tendinelor ce se manifest n dinamica politic, a dezvluirii esenei transformrilor nregistrate, a elucidrii problemelor emergente. Politologii nord -americani J.Manheim i R.Rich, indicnd punctele de reper ale metodologiei cercetrii politologice, au avertizat asupra necesitii de a dezvolta "capacitatea considerrii opiniei publice, a intereselor diverselor grupuri i fore sociale, pentru a co ntribui la elaborarea

12 13

Recenzent doctor n tiine politice, confereniar Mihai LESCU Leftwich A. Politics: People, Resource and Power. // Leftwich A. (ed.). What is Politics? The Activity and Its Study. Oxford: Blackwell, 1984, pp.64-65.

21

unei politici echilibrate i multilaterale. Trebuie au accentuat autorii studiului, - s ptrundem legitile apariiei i extinderii micrilor de mas, s cunoatem mecanismele interaciunii lor cu instituiile pu terii. Trebuie s acordm o atenie deosebit studierii elitelor politice i grupurilor specifice care influeneaz n cea mai mare msur asupra adoptrii deciziilor"14. Tocmai n acest context apare justificat atenia, acordat de cer cettorii autohtoni analizei i diagnosticrii tendinelor ce caracterizeaz procesul politic, n special problemei devenirii i afirmrii partidelor politice. Un atare interes i gsete o justificare fireasc: partidele politice rep rezint un atribut inerent al societii bazate pe principiile democratice. Dup cum indica, cu peste aptezeci de ani n urm, filozoful i politologul P.Negulescu, Naterea partidelor politice a rspuns unei necesiti imperioase a regimului reprezentativ. Odat aprute, ele au devenit organe eseniale ale vieii...15. Prin nsi natura sa, democraia reprezentativ nu poate funciona fr de partide politice, ntruct tocmai ele i asum rolul de mediatori n ca drul relaiilor societii cu puterea, de interprei ai discursului public, constituind, prin intervenia n sfera politic, un mijloc de construire a consensului 16. Astfel, aprecierea pozitiv a partidelor provine din faptul atribuirii acestora unui rol de verig de legtur dintre societatea civil i stat, ceea ce i l-a i determinat pe renumitul politolog francez M.Duverger s interpreteze partidele drept un atribut al democraiei17. Interpretrile ulterioare au fortificat aceast convingere, devenit, practic, unanim recunoscut. Dup cum meniona cu destul categorism A.Renney democraia contemporan poate fi neleas doar ntr-o exprimare partidic18, iar un alt autor, E.E.Schattschneider, afirma, de pe aceleai poziii, c democraia modern este de neconceput n ali termeni dect cei partidici19. Firete, interpretarea rolului partidelor nu a fost i nici nu este univoc. E cunoscut n acest sens afirmaia lui A. de Tocqueville, prin care partidele erau calificate drept un ru, propriu guvernrii democratice 20. De remarcat, oricum, c existena partidelor a fost i n cazul dat privit drept un element inerent al ornduirii democratice, resursele funcionrii i avansrii democraiei rezidnd tocmai n contextul formrii i afirmrii partidelor politice. n co ndiiile contemporane, partidele se manifest plenar n calitate de institute de mediere politic, articulnd demersul politic i interesele grupurilor sociale, iar funcionarea lor plenar reprezint o premis necesar a stabilitii sis temului social. Este relevant faptul c politologii contemporani accentueaz drept condiii indispensabile ale stabilitii politice dou elemente definitorii: extinderea participrii politice i instituionalizarea partidelor 21. O att de ponderabil semnificaie, atribuit fenomenului instituionalizrii partidelor, poate fi expli cat prin cel puin cteva motive: n primul rnd, configurarea (sau reconfigurarea) unui sistem partidic reprezint un element central, foarte vizibil i re zonant al procesului de tranziie democratic n plin desfurare n rile ex -socialiste. n al doilea rnd, valabilitatea tezei enunate este confirmat de experiena democratic a rilor lumii. n cel de-al treilea rnd, evoluia i cara cterul partidelor, capacitatea lor organizaional constituie un barometru indispensabil al tendinelor nregistrate n societate, contribuie la negelerea i evaluarea gradului de progres al procesului de democratizare. n calitatea lor de protagoniti ai dezvoltrii democratice, partidele politice se manifest drept vehicule ale perspectivelor pe care i le traseaz societatea creia-i aparin. Regulile jocului democratic impun partidele - actorii principali ai arenei politice - s se conformeze logicii competitivitii, adic acceptrii normelor i procedurilor democratice i a principiului pluralismului politic n cadrul att al aspiraiei de a-i ctiga dreptul la reprezentarea unor interese sociale spe cifice i la asentimentul segmentelor relevante ale societii civile, ct i al tentativei de a se plasa, n definitiv, n postura de factor dinamic al evoluiei rii. Nu ntmpltor, conceptul instituionalizrii partidelor apare examinat n lite ratura politologic n contextul noiunilor de schimbare, modernizare i, lucru cel mai important, n legtur direct cu noiunea de dezvoltare politic22. Conceptul instituionalizrii, utilizat la timpul su de S.Huntington23, a fost aplicat pe larg fenomenului organizaiilor partidice. n mod tradiional, prin instituionalizarea partidelor politice este neles procesul, prin inter mediul cruia partidele se consolideaz i se perpetueaz n timp. De menionat, c instituionalizarea partidelor poate fi abordat nu doar ca un proces, fiind, concomitent, i o stare (calitate). n acest sens, instituionalizarea poate fi de finit drept gradul de prezen (materializare, reprezentare) a partidului n co ntiina social. n viziunea, deja consacrat, a cercettorului italian A.Panebianco, instituionalizarea este modul prin care o organizaie obine consis ten i ncorporeaz valorile i obiectivele fondatorilor: instituionalizarea poate fi considerat produs atunci cnd pentru mai muli, binele organizaiei tinde s coincid cu scopurile acesteia, i organizaia devine ea nsi un scop pentru o mare parte dintre adereni, acumulnd n acest fel valori24. Faptul c partudul acumuleaz valori i stabilitate25, adic se instituionalizeaz, comport realizarea capacitii de a supravietui fondatorilor, de a se ma nifesta drept o for semnificativ, persistnd

.., .. . . : , 1999, c.4. Negulescu P. Partidele politice. Ed. II-a. Bucureti: Garamond, 1994, p.53. 16 Iaccarino L. Societ civile: gruppi politici e produzione culturale. // http://lucioiaccarino.blog.espresso.repubblica.it/napoli/societ_civile_gruppi_poli.html. 17 Cfr.: Duverger M. Les partis politiques. Paris: Arman Colin, 1967, p.468. 18 Renney A. Governing of Men. - Manchester: Manchester University Press, 1989, p.312. 19 Cit. dup: Volcansek M.L. I partiti politici nellera del dopo guerra fredda . // Mongardini C., Ammassari G.P. (coord.). Crisi e trasformazione della rappresentanza nellEuropa moderna. Roma: La Goliardica, 1994, p.107. 20 Cit. dup: .. : . // (), 2001-2002, 4, c.14. 21 Cfr.: Grilli di Cortona P. Il cambiamento politico in Italia. Roma: Carocci, 2007, p.23. 22 Cfr.: Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Iai: Polirom, 2007, pp.108-110. 23 Cfr.: Huntington S.P. Ordinea politic a societilor n schimbare. - Iai: Polirom, 1999. 24 Cfr.: Panebianco A. Modelli di partito. Organizzazione e potere nei partiti politici. Bologna: Mulino, 1982, p.110. 25 Huntington S.P. Ordinea politic a societilor n schimbare. - Iai: Polirom, 1999, p.20.
14 15

22

chiar i n cazul schimbrii liderilor si. S.Huntington a evideniat patru elemente determinante ale nive lului de instituionalizare a sistemelor (implicit partidelor) politice: adaptabilitatea, complexitatea (profunzimea organizaional) autonomia i coerena (coeziunea) organizaiilor i procedurilor sale. Durata temporal a unei orga nizaii, conform aceluiai autor, este criteriul principal pentru a estima nivelul de flexibilitate / rigiditate al acesteia, deci a nivelului atins de instituionalizare. n aceast ordine de idei, cu ct este mai flexibil o organizaie, n cazul de fa un partid, cu att este mai instituionalizat n raport cu unul cu caracter rigid; un partid care se menine mai mult timp este mai flexibil, prin urmare, mai instituionalizat. Firete, avansarea instituionalizrii unui partid depinde de factori multipli, cum ar fi gradul de identificare a aderenilor i a liderilor cu partidul respectiv, de loialitate fa de partid, manifestat de activistii si, caracterul idealurilor promovate i al obiectivelor fundamentale si colaterale trasate, stabilirea unor raporturi consistente cu organizaii social -economice, gen sindicate, . a. Dinamica instituionalizrii unui partid ofer posibilitatea relevrii a dou procese eseniale: dezvoltarea intereselor, orientate spre meninerea i extinderea partidului; amplificarea loialitilor organizaionale difuze. Calea spre instituionalizare este marcat, n viziunea politologului L.Morlino, de constituirea de ctre partid a unei structuri ext raparlamentare, de exercitarea controlului prin intermediul prezenei n parlament, precum i de instituirea unei anumite forme de finanare public26. Este evident c procesul instituionalizrii partidelor se produce ntr-un determinat context. Pentru S.Mainwaring, de exemplu, snt importante urmtoarele dimensiuni ale instituionalizrii: existena n cadrul sistemului partidic a modelelor caracterizate printr-o anumit regularitate i continuitate; nrdcinarea puternic n esutul social; acceptarea legitimitii partidelor de ctre ceteni i ali actori sociali; ramificarea organizrii partidului (un partid care funcioneaz n baza unei structuri capilare este mai instituionalizat dect un partid, bazat pe personalitatea liderului)27. De altfel, tocmai prezena n cadrul partidului a liderului charismatic este considerat de mai muli cercettori un factor defavorabil instituionalizrii, ntruct ideea principal a conceptului instituionalizrii este ideea partidului ca structur politic independent i capabil s reziste n timp, indiferent de incidena elementeleor conjuncturale. Exist i ali factori ce pot mpiedica procesul fortificrii, datorai, n special, modelului originar care condiioneaz apariia i evoluia partidului, de exemplu, prevalena n cadrul dihotomiei penetrare / difuzare a impulsului organizaional, generat din periferii, de organizaiile locale, i nu din centru; proveniena legitimrii n baza propriilor resurse ori n baza unei sponsorizri externe (datorat grupurilor care au precedat constituirea partidului) 28. n context, de menionat opinia susinut pe larg n literatura de specialitate c sporirea anselor unei instituionalizri reuite pentru un partid nou -format depinde, n special, de apariia concomitent cu organizarea primelor alehgeri libere, sistemul electoral proporional, su portul avut ntr-un grup social organizat, succesul electoral iniial 29. Ansamblul unor astfel de caracteristici determin particularitile instituionalizrii partidului n funcie de ponderea factorilor numii, ea poate fi puternic ori slab. n fond, estimarea gradului de instituionalizare se efectueaz n baza ctorva indicatori: durata existenei partidului, stabilitatea (innd cont de eventualele scindri sau fuziuni), volatilitatea electoratului, permanena prezenei n organismul legislativ. n cadrul unei abordri mai complexe, pot fi luai n considerare i gradul de autonomie a partidului n raport cu me diul care l-a generat, gradul de interdependen a prilor componente (nivelul autonomiei acceptat pentru subdiviziunile periferice). n definitiv, performana instituionalizrii unui partid poate fi constatat, dup cum susin cercettorii R.Rose i T.T.Mackie, doar n cazul n care se atest participarea partidului la mai mult de trei alegeri politice30. n accepia, destul de rezonabil, a acestor autori, dac unui partid nu-i reuete s obin un astfel de rezultat, el nu poate fi considerat drept consolidat, este efemer. Efectund analiza evoluiei a 369 de partide din 19 ri, n perioada de la primele alegeri libere organizate pn n anul 1983, cu atenia focalizat asupra partidelor care s-au manifestat n cadrul a minimum unui scrutin, cu scorul electoral de cel puin 1% din votul electoratului, autorii sus-menionai au formulat concluzia c dreptul la instituionalizare s-a confirmat doar pentru ceva mai mult de jumtate din partidele examinate. Putem deduce, din aceast experien, c ar fi prematur ca dup doar cteva cicluri electorale, desfurate n condiii demo cratice, s se pretind apariia unui sistem partidic consolidat. Cu alte cuvinte, procesul de instituionalizare reprezint un examen per manent, extrem de serios pentru partidele politice, mai ales n cadrul unei societi de tranziie, n care constituirea sistemului partidic parcurge un itinerar sinuos. Nu ntmpltor, majoritatea cercettorilor, preocupai de analiza spai ului politic, manifest destul precauie n atribuirea partidelor politice, aprute n rile postcomuniste, a calificativului instituionalizat. Realitile po litice determin, mai degrab, frecvena constatrilor fragilitii sistemelor partidice i a persistenei ecuaiilor cu mai multe necunoscute n cadrul noilor construcii politice. Aplicarea unor sau altor criterii, utilizate n stabilirea gradului de insti tuionalizare a unui partid, poate oferi tablouri diverse, neunivoce. Astfel, conform unui criteriu, partidul poate fi considerat instituionalizat, ns examinarea din perspectiva altor criterii s-ar putea s-i dezvluie insuficiena instituional. Tocmai de aceea, politologii ucraineni snt

Morlino L. Democrazie e democratizzazione. Bologna: Il Mulino, 2003, p.169. Cfr.: Mainwaring S. Party System in the Third Wave. // www.muse.jhu.edu/journals/journal_ of_democracy/v009/9.3mainwaring.html. 28 Cfr.: Panebianco A. Modelli di partito. Organizzazione e potere nei partiti politici. Bologna: Mulino, 1982. 29 Cfr.: . . . . . . // http://www.rifat.ru/images/data/rifat/library/doc/8831/Zabaev_Politicheskie_partii.doc. 30 Cit. dup: .. . // http://democracy.kiev.ua/publications/collections/conference_2000/section_5/Fesenko.pdf.
26 27

23

nclinai a considera drept instituionalizate (din punctul de vedere a longevitii) doar dou partide, iar considerarea performanelor electorale, de exemplu, le permite a majora lista pn la cinci partide31. ngrijorrile marcheaz interpretrile procesului de instituionalizare a partidelor n Federaia Rus. Nici unul din actualele partide politice ale Rusiei, susineau cercettorii acum civa ani, dar i mai recent, nu este instituionalizat, n sensul strict sl cuvntului, iar nivelul de instituionalizare, atins de fiecare dintre ele, este foarte diferit 32. Este evident, noteaz cercettorul moscovit V.Bianchi, c exponenii acelor idei care au intrat n confruntare de la n ceputul anilor nouzeci aa i n-au creat structuri partidice reale. Partidele snt concepute tot mai mult ca PR -proiecte, maini de vot33. Se constat c tendinele din construcia de partid din ultimul timp denot cu precdere nu att un proces de articulare a forelor n aprarea anumitor interese ori, cel puin, pentru exprimarea unor valori ideologice, ct, mai ales, un proces de creare a unor formaiuni de ordin virtual. Unicele partide care i-au pstrat reprezentarea n parlament, ncepnd cu anul 1993, snt Partidul comunist din Federaia Rus i Partidul liberal-democrat din Rusia, dar i acestora le snt proprii destule vulnerabiliti sub aspectul instituionalizrii. Cele mai efemere formaiuni politice se dovedesc a fi, astfel, n condiiile exploatrii colosale a factorului resurselor administrative n realizarea practicilor democraiei competitive, aa-numitele partide ale puterii, care se substituiau n mod succesiv, fr a participa mai mult dect o dat la alegerile po litice generale (Vbor Rossii, Na dom Rossia, Edinstvo i Otecestvo, Edinaya Rossia). Rmne de vzut, dac partidului Edinaya Rossia, creditat n prezent cu ansele indiscutabile de izbnd n alegerile anunate, i va reui ntr-un anumit interval de timp s se fortifice sub aspect instituional i s s-i transforme statutul de partid al puterii n cel de respectabilul partid de guvernare. i n acest caz ns, ca i n multe altele, extrem de evidente, este prezent factorul personalizrii excesive, recunoscut n experiena politic drept un impediment al procesului instituionalizrii. Din cauza fragilitii instituionale a partidelor, puterea politic devine extrem de personalizat, electoratul manifestndu-i opiuniea politic n baza ataamentului fa de personalitatea liderului i nu a programului promovat de organizaia politic, partidele fiind receptate doar ca satelii ai liderilor. fapt ce genereaz reale pericole pentru avansarea democraiei: vulnerabilizarea participrii i ndeprtarea cetenilor de la procesul politic, proliferarea demersului po pulist34. Destul scepticism i exprimare a incertitudinilor privind stab ilitatea partidelor politice manifest i analitii politici romni35. De fapt, instituionalizarea partidelor se dovedete a fi destul de dificil n, practic, toate rile po stcomuniste. Astfel, n Polonia, n perioada ce a urmat revoluiei de catifea din 1989, nici o majoritate parlamentar, n urma alegerilor succesive nu i-a meninut supremaia. Cele mai reprezentative, pentru moment, partide - Platforma civic i Lege i Dreptate s-au constituit abia n anul 2001. Altfel spus, procesul de instituionalizare a partidelor se afl i aici n etapa incipient. n anul 1989, Solidaritatea a avut la alegeri un succes rsuntor, ns, dup cum au artat i alegerile parlamentare din 1991, marcate printr-o dispersare politic extrem (n cadrul alegerilor din 1991, parlamentul polonez a fost cucerit de circa treizeci de partide i grupuri), ambele situaii mr turiseau mai degrab despre dispoziia general radicalizat a electoratului, dect despre o ct de mic instituionalizare politic. Nici experiena politic a Republicii Moldova nu ofer date care ar atesta o corespundere cuvenit a partidelor politice criteriilor instituionalizrii mplinite. n viziunea lui I.Buctaru, autorul unui studiu n problema dat, cele mai instituionalizate formaiuni politice aici snt Partidul Comunitilor din Republica Moldova, Partidul Popular CretinDemocrat, Partidul Democrat i Partidul Social-Democrat36. Firete, n cazul fiecruia dintre aceste partide (i cu att mai mult, n cazul celorlalte partide de pe eichierul politic moldo venesc) pot fi constatate aspecte de neadecvare la realitate, fapt care diminueaz simitor efortul depus n vedera afirmrii plenare pe scena politic. De remarcat c fructificarea acestui efort o misiune major i imperioas pentru elitele politice trebuie s se produc n condiiile i n pofida unei scderi relevante a ncrederii populaiei n partidele politice, confirmate de sondajele de opinie, a apatiei politice, a confruntrii cu fenomenu l amplificrii i contrapuneii partidelor a unor micri sociale i grupuri de interese instituionalizate sub aspect politic, manifestrii n practica electoral a defectului de coaliie, impactului malefic al politicii de culoare i al relaiilor clientelare, toate acestea reducnd substanial din potenialul democratizator al instituionalizrii partidelor politice aspectul, poate, cel mai esenial al actualului proces politic. Bibliografie Buctaru I. Instituionalizarea partidelor politice din Republica Moldova. Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice. - Chiinu: USM, 2005. Duverger M. Les partis politiques. Paris: Arman Colin, 1967. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Iai: Polirom, 2007. Grilli di Cortona P. Il cambiamento politico in Italia. Roma: Carocci, 2007.

31 32 33

ibidem. .. , , . // , 2000, N3, c.60. . . // http://bianki.ru/book1/book02.html. 34 Cfr.: Moraru V. Mass media vs politica. Chiinu: USM, 2001, pp.173-180. 35 Cfr.: Gheorghe C. De ce mor partidele? // http://www.prezentonline.ro/article_detail.php?idarticle=4143 ; Radu A. Ce fel de sistem partidist? // Sfera politicii, 2005, nr.116-117, pp.4-7; Nazare V. Opinii privind comportamentul organizaional i legile evoluiei partidelor politice . // http://www.sferapoliticii.ro/sfera/120-121-122/art11-nazare.html. 36 Buctaru I. Instituionalizarea partidelor politice din Republica Moldova. Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice. - Chiinu: USM, 2005, p.13.

24

Huntington S.P. Ordinea politic a societilor n schimbare. - Iai: Polirom, 1999. Mainwaring S. Party System in the Third Wave. // muse.jhu.edu/journals/journal_ of_democracy/v009/9.3mainwaring.html. Moraru V. Mass media vs politica. Chiinu: USM, 2001. Morlino L. Democrazie e democratizzazione. Bologna: Il Mulino, 2003. Nazare V. Opinii privind comportamentul organizaional i legile evoluiei partidelor politice . // http://www.sferapoliticii.ro/sfera/120-121-122/art11-nazare.html. Negulescu P. Partidele politice. Ed. II-a. Bucureti: Garamond, 1994. Panebianco A. Modelli di partito. Organizzazione e potere nei partiti politici. Bologna: Mulino, 1982. Radu A. Ce fel de sistem partidist? // Sfera politicii, 2005, N116-117, pp.4-7. Voicu G. Pluripartidismul. O teorie a democraiei. Bucureti: Editura All, 1998. . . // http://bianki.ru/book1/book02.html. .. , , . // , 2000, N3, c.51-74. . . : . // , 2001, 4, c.5-24. .., .. . . : , 1999. .. . // http://democracy.kiev.ua/publications/collections/conference_2000/section_5/Fesenko.pdf. Prezentat la redacie la 20 septembrie 2007

25

ALEGERILE PRIMARULUI GENERAL AL MUNICIPIULUI CHIINU (2007): STRATEGIILE I TEHNOLOGIILE ELECTORALE37

Valeriu MONEAGA Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, Catedra tiine Politice i Educaie Civic ef-catedr, profesor, Doctor habilitat n tiine politice, Om Emerit Ruslan TANAS Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, Catedra tiine Politice i Educaie Civic Doctor n tiine politice, lector superior Gheorghe RUSNAC Republica Moldova, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova doctor habilitat n tiine istorice, profesor, rector academician al Academiei de tiine a Moldovei This article examines the electoral strategies and tactics utilised by the political actors at the local elections (the election of the mary of the Chisinau) in 2007. The authors have examined the peculiarities, the normativ-judicial basis of these elections in 2007, have described the results of its, and the causes which influences these results. The main conclusions related that the elections in 2007 have some positive effects in the spirit of the law, have consolidated the processes and democratical aspirations of the Republic of Moldova population. The elections of the mary of the Chisinau (2007) have some peculiarities influenced by the events from 2005 when the local elections of the mary took 8 months, 4 tentatives. Due to the municipal electorat absenteism, these tentatives failed. The tentative to elect the mary in 2007 was succesefully. This was the second peculiarity, the third: the general mary represents the oposition party, the party which is not so important in the country and have no representation in parliament like the Communist Party, the Popular Christian Democratic Party, Democratical Party, etc. The fourth: the mary represents the youth political generation without any political or administrative experience. The authors tried to described the technologies and strategies of the electoral candidates, to create a general copmlete vision about the local elections in Chisinau, to relate about the large spectrum of the strategies and tehnics used. The paper reflects the complexity and the controverse character of the electoral process. 1. PARTICULARITILE ALEGERILOR PRIMARULUI GENERAL AL MUNICIPIULUI CHIINU DIN 2007 Alegerile locale din Republica Moldova prin faptul c se desfoar cu aproximativ doi ani nainte de cele parlamentare (care vor avea loc n iarna - primvara 2009) reprezint o repetiie general pentru scrutinul parlamentar. Aceste alegeri permit partidelor politice de a testa piaa politic, de a aproba mesajul i problematica, de a -i ctiga simpatizanii cu care se va merge la alegerile din 2009. Miza partidelor politice n alegerile locale din 2007 este dubl: 1) O pregtire i o ncercare a forelor pentru alegerile parlamentare. 2) n dependen de rezultatele alegerilor se vor constitui blocurile electorale din parlamentara 2009 i se vor negocia locurile n listele de candidai la funcia de deputat. Problema pe care trebuie s o soluioneze partidele politice pentru a asi gura o prestaie bun la viitoarele alegeri parlamentare este meninerea n continuare a acestor lideri i activiti n rndurile sale. Aceast sarcin nu este una uoar, reieind din experiena Republicii Moldova. Activismul, doar electoral al partidelor politice, ineficiena guvernrii, necunoaterea principiilor manageriale de ctre liderii de partid sunt factori care fac dificil meninerea membrilor n rndurile partidului.

37

Recenzent doctor n tiine politice, confereniar Cezar MNSCURT

26

Mai mult ca aceti factori, distructiv influeneaz coeziunea partidului lip sa unor principii teoretice, ideologice bine definite, iar pentru cteva partide politice contradicia aprut dintre principiile i valorile acestora i compor tamentul lor politic. Partidul politic semnific un devotament din partea memb rilor si. Devotamentul se poate manifesta fa de o persoan, dar ea trebuie s fie harismatic. Mult mai uor este manifestarea existena devotamentului fa de anumite principii, valori etc. printr-un cuvnt ideologii. n Republica Moldova una din principalele probleme ale partidelor este lipsa stimei fa de om. Pentru majoritatea dintre aceste partide omul nu exist, este doar alegtorul. Nu degeaba Republica Moldova n viitorul apropiat se va confrunta cu o acut criz demografic. Alegerile locale 2007 se caracterizeaz prin anumite particulariti n ra port cu alegerile parlamentare. Ele, n primul rnd, sunt alegeri n care concureaz liderii locali. Acest fapt presupune negocieri intense ntre partide i li derii raionali i locali. Rolul principal este jucat de relaiile interumane, de atitudinile politice ale liderului regional sau local, de capacitatea de negociere a ambilor actori i de imaginea i reputaia partidului. n alegerile locale se constituie 3 instituii ale administraiei publice locale consiliul local, consiliul raional i primarul, n municipii 2 instituii: consiliul municipal i primarul. n suburbii alegtorii aleg, plus la instituiile mu nicipale, i pe cele locale. Astfel alegtorii vor avea respectiv trei, dou i patru buletine de vot. Aceasta semnific existenei unii relaii dintre votul pe ntru primar i cel pentru consilii. Votul pentru partid nu este exclus n alegerile lo cale, dup pondere el conteaz mult. n alegerile locale, ca i n cele parlamentare, pot reui doar partidele care dispun de organizaii raionale i locale puternice. Existena unei echipe sau a ctorva oameni ntro localitate nu semnific i poziii solide a partidului n aceasta, dar i vici-versa este valabil. Alegtorii susin partidele i candidaii care i reprezint cel mai bine, indiferent de afirmaiile verbale referitor la susinerea unuia sau altui concurent electoral. Aprecierea la nivelul Republicii Moldova a numrului organizaiilor raionale i locale a fiecrui partid politic i calitatea acestora este imposibil de realizat. Alegerile locale reprezint o ncercare pentru organizaiile teritoriale ale partidelor. n comparaie cu alegerile parlamentare, ele trebuie s rezolve o serie de probleme n mod independent, fr a miza pe suportul centrului. Alegerile Primarului General al municipiului Chiinu se deosebesc de alegerile din alte localiti prin cteva particulariti. Una din principalele const n miza acestora. Funcia de Primar General al municipiului Chiinu es te una politic i este o poziie excelent de pornire pentru politicieni. Po rnind de la aceasta Indiferent de prestaia n alte localiti a Moldovei, partidele vor depune tot efortul pentru a fi prezeni n capital. Aceasta este sem nificativ mai ales pentru partidele mici, nerelavante, pentru cele recent formate i care au nevoie de o ocazie ca s se fac auzite. Printre acestea se numr Partidul Social Liberal (PSL), Partidul Naional Liberal (PNL), Partidul Libe ral (PL), Partidul Aciunea European, Partidul Popular Republican (PPR), Micarea social-politic Republican Ravnopravie, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Socialitilor din Republica Moldova etc. partide care, fie din incapacitate, fie din lipsa de timp, nu dispun de structuri de partid serioase n teritoriu. Respectiv ei i vor concentra atenia asupra municipiului Chiinu sau / i asupra raioanelor i localitilor, de altfel puine la numr, n ca re dispun de organizaii locale i teritoriale. n mare parte ei, n aceste localiti, vor dispune de candidai la funcia de primar. Aceste alegeri vor fi, pentru unele dintre ele, n special pentru cele de dreapta, o ocazie pentru a se lansa la nivelul ntregii ri. Multe dintre ele, la sigur, nu vor dispune de resursele, inclusiv i intelectuale, respective, i nu vor reui s se fac cunoscute i s -i mbunteasc imaginea. Aadar, n alegerile locale din 2007 principalii concureni electorali au fost PCRM, AM N, PPCD, PD, PDS care vor lupta pentru un scor bun. PNL, PSL, PPR i alte cteva urmau ca la aceste alegeri s demonstreze vivacitatea sa. O alt caracteristic a alegerilor din Chiinu se reduce la inexistena unui candidat care ar fi n stare s ctige detaat i din primul tur alegerile. Ace ast situaie s-a creat relativ cu puin timp nainte de alegeri prin nlturarea pri marului interimar V.Ursu din Primrie. Comportamentul PCRM nainte de alegerile locale este, cel puin, straniu. V.Ursu, ex -primarul interimar al municipiului era bine cunoscut i dispunea de o imagine pozitiv. Prin prestaia sa a reuit s devin simpatic unei mari pri din chiinueni. Numirea lui n funcia de Ministru al transporturilor i gospodriei drumurilor l scoate din potenialii candidai la funcia de primar general. Succesorul primarului interimar, Veaceslav Iordan nu dispune de un potenial pentru a deveni candidat, cel puin, la acelai nivel ca i V.Ursu. Se prognoza c naintarea lui ca candidat va duce la repetarea situaiei din 2003 sau la o situaie i mai grav. n acest context, n alegerile din capitala Moldovei rolul principal l -a jucat profesionismul realizrii campaniei electorale. Acesta constituie o alt particularitate a alegerilor Primarului General al municipiului Chiinu. Majori tatea candidailor intuiau posibilitatea trecerii lor n turul doi al scrutinului. Un rol important n alegerilor municipale l -au jucat dezbaterile electorale.38 Prestaia personal a candidailor n cadrul dezbaterilor electorale a jucat rolul cel mai important n cristalizarea deciziilor de vot. 39 Amploarea dezbaterile electorale n pofida faptului c a fost supranumite televictorine au re prezentat o noutate plcut pentru Republica Moldova. Anterior, dezbaterile ele ctorale se utilizau fragmentar i reprezentau un element neesenial al cam paniei electorale.40

Posturile naionale de radio i TV vor realiza dezbateri electorale ase zile pe sptmn . // www.info-prim.md (Consultat pe 10 mai 2007) Vezi: Munteanu I. 10 politicieni n scrutinul local din iunie 2007: Studii de campanie electoral n Republica Moldova. Chiinu: Cartier, 2007. 40 Tanas R. Televiziunea n campaniile electorale din Republica Moldova: implicaiile politice ale reglementrii. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.3 (XXX), 2005. Chiinu, CE USM, 2005, pp.136-153.
38 39

27

Dezbaterile electorale au fost organizate de toate instituiile mass -media electronice posturile de radio i cele de televiziune. Printre acestea cele mai spectaculoase dezbateri pentru electoratului Chiinului au fost organizate de PRO TV. Iniial acest post de televiziune inteniona s nceap dezbaterile electorale la 7 mai, dar nu a fost posibil d eoarece nu toi candidaii s-au nregistrat. PRO TV a organizat dezbateri cu candidaii din Chiinu n dou runde. n prima rund conform nregistrrii (cte trei candidai), n a doua rund prin tragere la sori. Timpul de anten a fost acordat din c ontul PRO TV. Urmtoarea caracteristic a alegerilor din Chiinu este confuzia i carac terul ascuns al desemnrii candidailor la funcia de primar general al municipiului Chiinu. Iniial, intenia de a participa la alegerile primarului gene ral al municipiului Chiinu i-au afirmat-o PD cu candidatul Vladimir Filat i PL cu candidatul Dorin Chirtoac. Pentru celelalte partide mult timp nu a fost clar candidatura. Celelalte partide i pstraser mult n secret candidatura ce va participa n alegerile locale n Chiinu.41 Exist i alte explicaii a nedeclarrii numelui pe rsoanei ce va candida decizia final nu a fost luat de ctre partid, inclusiv i din cauza luptei fi ntre persoanele care ar dori s obin aceast investitur. Participarea ca candidat ce reprezint un partid este mai optimal att persoan ct i pentru partid. Partidul prin aceasta i creiaz o imagine sau, pentru partidel e cunoscute deja, n primul rnd pentru cele parlamentare, acest lucru reprezint o obligaie a statutului. Din punctul de vedere al persoanei participarea ca candidat de partid i uureaz nregistrarea n calitate de concurent electoral. Pentru a fi nregistrat candidatul trebuie s prezinte autoritii electorale 10.000 de semnturi, colectarea crora necesit resurse. Cele menionate mai sus nu semnific c la alegeri n municipiul Chiinu nu se admitea existena candidailor independeni, dar ei puteau fi fie cloni (ceea ce nu s-a adeverit), fie persoane care nu vor deranja mult ceilali candidai. La finele perioadei de naintare a candidailor, deja dup nregistrarea a unei pri a candidailor si, partidele de dreapta, dup cum se afirma 12 la numr, au iniiat ntlniri pentru a ncerca o negociere a naintrii unui candi dat unic.42 Posibilitatea existenei unei candidaturi susinut de mai multe pa rtide era puin probabil, dar nu putea fi exclus totalmente. Aceast era probabil pe sectorul stngii i pe segmentul liberal i depindea de inteniile de uni ficare sau coalizare a partidelor respective. n alegerile locale au existat i probleme cu nregistrarea concurenilor electorali. Astfel, CEC a refuzat nregistrarea Micrii Aciunea European (MAE), pe motiv c ea a fost nregistrat la Ministerul Justiiei pe 12 aprilie, MAE depunnd cererea de nregistrare la sfritul anului 2006. Dreptul de a participa la alegeri l deineau partidele i formaiunile politice nregistrate pn la 27 martie 2007. MAE a declarat c va participa la alegeri n cadrul altor formaiuni politice, dar va insista la CEC s se fac o excepie i s fie admis la alegeri.43 La alegerile locale din 2007 i Codul electoral a suferit o modificare. La 23 martie Parlamentul adopt modificarea articolul 46 alineatul (3) al Codului Electoral privind dreptul candudailor de a fi suspendai de atribuiile de la locul de munc permanent prin care acetea nu vor mai primi de la bugetul de stat echivalentul salariilor de la locul de munca de baza.44 Se meniona c pentru salarizarea candidailor erau necesare 387.000 lei. n opoziie cu aceast cifr n alegerile din 2003, pentru plata salariilor candidailor degrevai s -au cheltuit 33 mii lei, iar n alegerile din 2005 - 134 mii lei.45 Un anumit impact asupra perioade iniiale de pregtire a campaniei elec torale l-a avut i intenia de a modifica administraia public municipal. n toamn anului 2006 se discuta posibilitatea alegerii pretorilor n municipiul Chiinu. O noutate incontestabil a campaniei electorale din 2007 a fost inexistena timpului acord at gratis. Se putea doar de a cumpra timp de anten. n conformitate cu Codul electoral acesta nu poate depi 2 min. pe zi la un post de televiziune i nu mai mult de 120 min. pe ntreaga campanie electoral la un post de televiziune sau radio. 46 Mass-media n campania electoral a avut un comportament diferit. Co mportamentul electoral al Antenei C i Euro TV a fost modificat prin nstrinarea lor anterioar alegerilor. Posturile publice Moldova 1 i Radio Moldova i posturi private NIT, Antena C au favorizat partidul de guvernmnt i au ig norat partidele de opoziie. Posturile private PRO TV Chiinu, TV7, Vocea Basarabie i, n turul doi de scrutin, Euro TV Chiinu au reflectat campania electoral fr discriminri.47 Un rol activ n aceast campanie electoral l-a avut Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA). Acesta a avertizat posturile publice de lips de pluralism i echidistan, 48 iar posturile de televiziune Pro TV Chisinau si Euro TV Chisinau au fost avertizate de catre Comisia Electorala Central n baza demersurilor din partea CCA pentru depasirea timpului de antena contra plata acordat concurentilor electorali.49

Candidai pentru funcia de primar al capitalei. // Jurnal de Chiinu, 2007, 13 februarie (www.jurnal.md (Consultat pe 8 iunie 2007) n cutarea unui candidat unic// Timpul, 2007, 8 mai (www.timpul.md (Consultat pe 25 mai 2007). 43 Miscarea Actiunea Europeana nu va putea participa la alegerile locale de la 3 iunie . // www.azi.md (Consultat pe 25 mai 2007). 44 Legea nr.75-XVI din 23 martie 2007 privind modificarea articolului 46 al Codului electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.43. 45 Candidaii n alegeri, degrevai din funcii, nu vor mai primi bani de la bugetul de stat . // www.azi.md (Consultat pe 6 iunie 2007). 46 Regulamentul privind reflectarea n mijloacele de informare n mas din Republica Moldova a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007. // www.cec.md (Consultat pe 25 mai 2007) 47 Monitorizarea mass-media n campania electoral pentru alegerile locale generale. Raport general. Coaliia 2007. - Chiinu, 2007, pp.3-4. 48 CCA a avertizat public postul national de televiziune pentru partialitate si lipsa de pluralism in programele de stiri. // www.azi.md (Consultat pe 5 iunie iulie 2007) 49 Doua posturi TV au fost avertizate de ctre CEC pentru depirea timpului de anten contra plat acordat concurenilor electo rali. // www.azi.md (Consultat pe 11 aprilie 2007)
41 42

28

n alegerile locale din 2007 s-a ncercat implementarea unui Cod de conduit.50 Acesta viza comportamentul concurenilor electorali i a instituiilor mas -media. Codul de conduit avea drept scop promovarea unor alegeri libere i corecte. Ca i n alegerile parlamentare din 2005 Codul de conduit nu a avut un impact asupra procesului electoral, procesul de activare a acestuia fiind blocat chiar la etapa iniial de semnare a documentului. 51 n alegerile pentru funcia de Primar General al municipiului Chiinu au participat 18 concureni electorali, din care 17 candidai de partid i 1 candidat independent. Un candidat independent, Mihai Rocovan, cu puin timp na inte de alegeri i-a retras candidatura. Activismul alegtorilor a fost unul tradiional pentru capitala Republicii Moldova. La primul tur al scrutinului rata participrii a fost de 37,17%, iar la turul II de 36,26%. 2. CONCURENII ELECTORALI N TURUL I AL ALEGERILOR 2.1. Veaceslav IORDAN (Partidul Comunitilor din Republica Moldova) Perioada ncrederii n PCRM i a ascensiunii acestui partid ia sfrit. Existau toate ansele ca aceste alegeri locale s fie nceputul sfritului guvernrii PCRM. Aceasta depindea i de prestaia oponenilor politici, dar i factorii extraelectorali. Guvernarea necesit resurse i eforturi. PCRM ncepe s oboseasc de guvernare. El a atins limitele capacitilor sale. Influena PCRM, ca a oricrui alt partid de guvernmnt, se bazeaz sut la sut pe capacitatea re alizrii unei guvernri bune, nainte de toate pe cea a asigurrii dezvoltrii economice. n ultimul timp, reuitele guvernrii sunt cel puin invizibile. Incapacitatea de a mbunti substanial situaia sau, cel puin, realizarea unor schimbri care pe durat medie sau mare ar putea face acest lucru i creterea preurilor provoac pierderea ncrederii cetenilor n capacitatea PCRM de a guverna. Unica ce a reuit semnificativ PCRM n perioada aflrii la putere a fost asigurarea pltirii la timp a salariilor i a pensiilor, n paralel cu o cretere a acestora contrabalansat de inflaie. O schimbare radical nu s -a reuit de realizat. Srcia i viitorul copiilor rmne, dup cum confirm sondajele de opinie, o problem dominant a societii moldoveneti.52 n alegerile locale situaia PCRM este dificil. Lipsa persoanelor cu capa citi de lideri este o problem permanent a partidului. Concomitent PCRM nu mai dispune de resursele umane semnificative sub forma activitilor pe care le deinea la nceputul anilor 2000. Dar sub aspect comparativ, n raport cu celelalte partide, resursele umane rmn a fi importante. Aceasta nu permite realizarea unei agitaii din u n u masive ca n campaniile precedente. Totui, PCRM dispunea de cele mai mari resurse n comparaie cu alte partide politice. n afara resurselor umane, PCRM dispune de importante resur se financiare, mediatice i cele administrative. Controlul mediatic i resursele administrative ale PCRM reprezint factori care trebuie luai n consideraie n planificarea i realizarea campaniei electorale.53 V.Iordan anterior numirii sale n funcia de primar interimar al muni cipiului Chiinu fcea parte din categoria funcionarilor superiori. n aceast postur el era o persoan necunosut publicului. Pn n ultimul moment se pstra intriga privind candidatul PCRM la funcia de primar general. Iniial, nimeni nu vedea n primarul interimar un potenial candidat. Printre posibilele candidaturi din partea PCRM se admiteau aa persoane ca Prim-ministru V.Tarlev54 i Primviceprim-ministru Z.Greceani. V.Iordan a beneficiat, posibil, de cei mai buni consultani. A avut o campanie electoral profesionist, dar nu ntotdeauna reuit. Probabil consultanii proveneau din alt stat, deoarece ea nu era perfect n concordan cu modul de a fi al moldovenilor i al chiinuenilor. V.Iordan s-a poziionat n modul tradiional i firesc pentru primarului n funcie realizrile sale din perioada de 2 luni n care s-a aflat n fruntea primriei pn la alegeri. Realizrile lui pe parcursul la doar dou luni, explo atate n campania electoral, sunt apa cald n grdinie, 1200 de ascensoare reparate, acoperiiri renovate, strzi renovate i splarea drumurilor (pentru prima dat n 15 ani). Promisiunile sale se reduceau la 4 000 de locuine la jumtate de pre, 100 lei pensie pentru 124 mii pensionari, repararea a 500.000 m de drum pe an etc. Realizrile, ca i promisiunile se prezentau iluzorii i neconvingtoare. Candidatul PCRM a fost unul dintre primii care -a lansat campania electoral. V.Iordan a nceput campania electoral nainte de 1 mai. n ziua de luni, 30 aprilie, tot Chiinul era ncleiat cu afiajul lui. Plus i spoturi la TV. Chiar de la nceputul campaniei s-a dat gre. Afiajul electoral a fost lipit ca n campaniile electorale anterioare fr a ine cont de reglementrile legale. Ca rezultat, candidatul comunist a fost atacat de mass -media independent c a neglijat CEC-ul, afiele fiind ncleiate pe stlpii din faa acestei instituii. 55 Acest caz a creat impedimente n calea crerii unei imagini pozitive candidatului i a pus o amprent negativ pe toat campania ulterioar a acestuia.
Codul de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 2007. // www.cec.md (Consultat pe 26 mai 2007) 51 Vezi: Moldova Suveran, 2007, 14 martie, p.1. 52 www.ipp.md 53 Un raport al societatii civile constata ca Puterea continua sa utilizeze resursele administrative pentru intimidarea contracandidatilor. // www.azi.md (Consultat pe 5 iulie 2007) 54 In pofida faptului c, anterior, Vasile Tarlev declarase c nu va candida la funcia de primar general al municipiului Chiinu. 55 tirile PRO-TV, 2007, 30 aprilie.
50

29

V.Iordan a realizat chiar de la nceput o campanie electoral intens i multiaspectual, din ea nelipsind nici un component. Prin prezena masiv se dorea copleirea i a contracandidailor i a alegtorilor. Culorile lui Iordan erau rou i alb. Albul puin diminueaz din roul comunist. Mascota utilizat de V.Iordan mnua murdar ro-oranj a fost elementul cheie al campaniei. Ea a fost interpretat n diverse moduri, nu tocmai n favoarea candidatului. Spotul iniial, ca i urmtoarele, a fost unul foarte dinamic. Prezentarea lui Iordan pe antier i la urm n birou indica omul care lucreaz. O trstur distinct a campaniei lui V.Iordan este caracterul ei difuz multe panouri i spoturi cu slogane i mesaje diferite care sunt destul de greu de reinut i dificil de reinut ideea general a campaniei. Plus la aceasta, fo tografia candidatului PCRM prezent n afiaj era una realizat artistic, dar nestandart pentru Republica Moldova i nereuit. Caracterul amplu al campaniei este demonstrat i de concertul mare din 5 mai 2007 din Piaa Marii Adunri Naionale desfurat sub genericul Iordan primar. Participarea la concert a unei vedete de talia lui Filip Kirkorov a fost o premier absolut pentru Moldova. Atmosfera era ncins de c hipiurile albe, maiouri roii, baloane albe i roii, mnui purtate de activitii comuniti i distribuite n pia. La concert au fost prezeni V.Voronin, M.Lupu i V.Tarlev. Primele persoane din stat s-au implicat masiv n promovarea lui V.Iordan, n special Preedintele Parlamentului Republicii Moldova.56 n cadrul concertului V.Iordan a ncercat s seduc alegtorii i este unul din puinele cazuri cnd s -a fcut auzit. n particular, el a promis c 1 mln. de trandafiri vor fi sdite n Chiinu pentru doamne i domnioare , iar c pe 1 iunie va oferi chiinuenilor concertul cntreei Sofia Rotaru. Ulterior PPCD a ctigat piaa de la PCRM 57 i pe 29 mai PCRM ntr-o conferin de pres a declarat c concertul se amn dup alegeri, dar c el numaidect va avea loc. Aceasta ar putea semnifica c PCRM a contientizat c nu va putea ctiga alegerile n primul tur al scrutinului i concertul va avea loc n turul II. Dar concertul nu a avut loc nici dup 3 iunie. Pe 29 mai, n ultima zi cnd conform legislaiei se admite difuzarea re zultatelor sondajelor de opinie, a fost difuzat un rezultatele sondajului realizat de IMAS-inc i CBS-Axa conform lui V.Iordan dispunea de 40% din voturi. 58 Un minus esenial al candidatului V.Iordan a fost paralela cu candidatul PCRM din alegerile locale din 2003. V.Iordan a aprut foarte puin vorbind. Discursurile acestuia sunt foarte puine. V.Iordan a evitat insistent participa rea la dezbaterile electorale. n spoturile electorale doar n penultima sptmn apare cu cteva propoziii. V.Iordan n calitatea sa de primar interimar a fost supus unei critici per manente i dure din partea majoritii concurenilor electorali. Atacurile erau att de fond, ct i de form. Multe glume au fost realizate pe seama afiajului electoral al candidatului comunitilor,59 pe cea a fotografiilor din aceste placate.60 2.2. Ion MEREU (Partidul Umanist din Republica Moldova) Fiind un outsider, candidatul partidului umanist a avut o campanie electoral relativ activ, care ia permis ieirea din anonimat. Un rol important n afirmarea lui I.Mereu l-a jucat echipa acestuia. Susinerea din partea organizaiei Casa Noastr Chiinu n frunte cu O.Onicenco ia asigurat majoritatea voturilor pe care le-a acumulat. n tandemul Partidul Umanist Casa Noastr Chiinu principalul rol l-a jucat desigur ultima. Faptul c cu puin timp nainte de campania electoral organizaia lui O.Onicenco a fost implicat n schimburi dure de replici cu exponenii puterii i-a tirbit din reputaie, dar i l-a fcut cunoscut chiinuienilor. 2.3. Leonid BUJOR (Partidul Aliana Moldova Noastr) Aliana Moldova Noastr reprezint o formaiune politic n decdere. Liderul acesteia i poziionarea ca unica for de opoziiei sunt unicile atuuri ale partidului. Comportamentul su din parlament i atitudinile sale publice de monstreaz caracterul de opoziie al formaiunii, iar faptul c este un partid parlamentar confer o seriozitate anumit aciunilor sale. Desprinderea din formaiunea politic a unui ir de alte formaiuni politi ce a adus prejudicii serioase ncrederii i potenialului acesteia. Desigur principala problem a AMN este istoria Blocului electoral Moldo va Democrat, pilonul principal al cruia a fost Serafim Urechean, dup alegerile parlamentare din 2005, eveniment care marcheaz ncetarea existenei sale. L.Bujor a activat mai muli ani n administraia Primriei Chiinu, inclusiv, a deinut i funcia de pretor al sectorului Centru. n postura de candidat este unul deficient. Era vizibil c nu-i ajunge capaciti de politician, chiar i local. inuta, limbajul, imaginaia denot calitatea sa de funcionar care nde plinete ordinele, nu de politician care ia deciziile. Aceasta

56

AMN i-a propus lui Marian Lupu sa-si suspende temporar activitatea in functie de presedinte al Parlamentului. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007); CEC i-a cerut spicherului Marian Lupu sa nu-si utilizeze functia pentru promovarea candidatilor PCRM. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007). 57 Conflictul dintre PCRM si PPCD privind organizarea actiunilor electorale in Piata Marii Adunari Nationale continua. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007); CSJ a pus ultimul punct in conflictul dintre comunisti si crestin-democrati. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007). 58 Cu cine vor vota cei 40% de indecii? // Timpul, 2007, 29 mai (www.timpul.md (Consultat pe 25 mai 2007). 59 Aliana Moldova Noastr, 2007, 18 mai, p.15. 60 . // Moldova Noastr, 2007, 4 , p.1.

30

pe fundalul unei pregtiri bune a domniei sale n domeniul afacerilor municipiului i ncerca rea de a utiliza metode sofisticate de a convinge. Prestaia candidatului AMN rmne a fi una infantil i neoriginal. Se respect n continuare tradiia motourilor nceput n anii 1994 i 1996. L.Bujor i-a ales pe cel de Experien. Demnitate. Omenie. Mesajul candidatului era unul total lipsit de originalitate, fiind conretizat n expresii de genul Venim s facem schimbarea n bine. O dimensiune distinct a campaniei electorale realizate de L.Bujor a fost comunismul su inveterat. Cu ocazie sau fr era atacat PCRM i candidatul acestuia la funcia de Primar General. Prin aceasta se realiza poziionarea ca ndidatului AMN. Acesta decurgea din statutului partidului. n condiiile n care majoritatea concurenilor electorali tacit sau manifest fceau acest lucru singularitatea AMN nu era vizibil i nu aduce din oficiu simpatizani. 2.4. Vladimir FILAT (Partidul Democrat din Moldova) Este un candidat ce poate fi ncadrat n generaia politicienilor tineri. Con comitent, n comparaie cu ceilali candidai, dispune de realizri mai mari. Are experien att n domeniul economic, ct i n cel politic. D.Diacov la la nsarea candidatului democrat meniona c V.Filat a activat n multe structuri de stat, are cunotine bune, activeaz n business, astfel nct va fi un manager perfect al capitalei.61 V.Filat are afaceri n Romnia i este prezent n viaa politic ncepnd din 1998, ocupnd mai multe posturi n instituiile de stat i fiind vice -preedintele PDM. Vladimir Filat este relativ bine cunoscut. Imaginea lui (capitalul politic) nu este una tocmai impecabil din cauza implicrii anterioare n cteva scandaluri. Iniial se credea c apartenena la PD va fi n detrimentul su. Pe parcursul existenei sale ca partid PD i-a creau imaginea unuia cu o capacitate sporit de a realiza aliane i de a purta negocieri cu tot spectrul politic din Republica Moldova. Totui, V.Filat prin campania realizat a reuit s-i repoziioneze imaginea i s se distaneze de imaginea partidului. V.Filat a fost unul din puinii care a avut o campanie electoral profe sionist i original, o campanie care a depit formatul companiilor realizate de entuziati. Prestaia sa electoral se caracterizeaz prin faptul c a declarat intenia de participare (a fost desemnat de partid) cu mult timp nainte de nce perea campaniei electorale, iar campania electoral a lansat-o unul din primii. Poziionarea lui V.Filat s-a fcut, ca i la majoritatea celorlali candidai, n temeni de apropiere de interesele electoratului. Cuvintele cheie ale campaniei erau Start. Stop.62 Inspirat din domeniul informaional ea prindea, n primul rnd, la tineri. Aceast formul de promovare conferea dinamism cam paniei. V.Filat se numra printre puinii care au pus accentul i pe programul su electoral. Acesta este cel mai voluminos dintre toate.63 Promovarea s-a realizat masiv prin intermediul tuturor cilor de distribuie, accentul principal fi ind pus pe spoturile electorale. Cu puin timp dup Srbtorile de Pati V.Filat s -a lansat cu spoturi electorale. Spoturile nu erau conform cerinelor. Cuvintele de voteaz, fii alturi64 nu sunt pentru un spot de prezentare. Un spot cu un mesaj greoi. Cu puin timp nainte de alegeri V.Filat a fost inta unui atac concentrat. Cuvintele cheie ale campaniei sale au fost utilizate n alt context Stop Filat. Start Procuratura. V.Filat a fost prezentat n poster ca un ho i contra bandist. Mihai Rocovan. Candidat independent care cu o sptmn nainte de alegeri i-a retras candidatura n favoarea candidatului PD V.Filat. El a argumentat acest act prin faptul c considera c partidele de drea pta l-ar fi susinut i el ar fi devenit candidatul unic al dreptei.65 Aceasta nc o dat amintea alegtorilor despre dispersia partidelor de dreapta. Campania electoral a lui M.Rocovan a fost ghidat de actul de la sfritul campaniei electorale. Slogananul su era Unul pentru toi. 2.5. Dorin CHIRTOAC (Partidul Liberal) Dorin Chirtoac este un candidat care la alegerile locale anticipate din 2005 a acumulat 45 299 voturi (35,62% din 22,62% ct a fost participarea la alegeri). Avnd o pregtire i o prestaie relativ bun n contextul electo ratului din Chiinu prin cultura sa i potenialul intelectual, el are dificulti cu aspectele practice ale realizrii prerogativelor primarului general al municipiului. Capacitile sale mai bine pot fi utilizate i valorificate n alegerile parlamentare dect n cele locale. Candidatul PL a repetat scenariul alegerilor din 2005 66. El se poziiona ca un candidat proeuropean, capabil i inovator, pentru care naionalul reprezint o valoare. Prin aceasta el, fr a o spune n mod direct, s-a poziionat ca o alternativ real candidatului PCRM. Pe acest segment naional i anticomunist el a reuit s obin monopolul. Totui D.Chirtoac a manifestat o poziie rezervat, tolerant n raport cu rusolingvii, neezitnd s vorbeasc i n limba rus.

61 62

Deputatul Vladimir Filat este candidatul PDM la functia de primar general al capitalei. // www.azi.md (Consultat pe 18 iunie 2007) Start Transparen. Stop Corupie, Start Implicare. Stop Nepsare etc. 63 . - , 2007. 64 Voteaz pentru tine. Voteaz pentru Vladimir Filat. 65 Mihai Rocovan se retrage din cursa electoral. // Timpul, 2007, 29 mai (www.timpul.md (Consultat pe 25 iunie 2007). 66 ., ., . (2005) : , , . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.4 (XXXI), 2005. Chiinu: USM, 2005.

31

Coninutul discursurilor nu se impuneau prin profunzime i profesionalism. Suportul ideelor enunate, mecanismele de realizare a scopurilor erau la ni velul celorlali candidai sau chiar mai inferior. Chirtoac a excelat n forma discursurilor i n prestaia sa de inut i n general de comportament non -verbal. Spoturile electorale exploatau la maxim ideea naional aproape n formatul nceputul anilor 1990. D.Chirtoac nu era principalul protagonist al spoturilor, el se prezenta n umbra preedintelui partidului Gh.Ghimpu. 2.6. Zinovia ZORIN (Partidul Conservator) Partidul Conservator a aprut cu puin timp n urm i printre membrii si nu se numr persoane cunoscute de public. Campania electoral a acestei candidate nu a fost remarcat, nici chiar n cazul dezbaterilor publice. Discursul candidatei denot confuzie doctrinar, politic i administrativ. Z.Zorin prin prestaia sa nu a reuit s scoat partidul din anonimat . Alegerile locale nu a creat pentru candidatul PC i partidului n general o poziie de start pentru ale gerile parlamentare. 2.7. Alexandru CORDUNEANU (Partidul Popular Cretin Democrat) Explicaiile oferite membrilor i simpatizanilor si dup votarea din par lament din 4 aprilie 2005 i a comportamentului ulterior (conlucrarea n con siliile raionale, municipale i n Parlamentul Republicii Moldova cu PCRM) rmn a fi neconvingtoare i lipsite de coninut. Aceasta a dus la perturbaii serioase n cadrul partidului prin plecarea din componena lui a unor deputai i a altor membrii. Poziia multor dintre persoane cu valori anterior vehiculate de PPCD se reduc la expresia Ei nu mai sunt cu noi. Existena unor pe rsoane devotate n unele localiti a Moldovei nu schimb situaia general. Muli prognozau c prezentele alegeri locale pot deveni cele care vor marca dispariia PPCD-ului ca for politic. Aceast prognoz nu s-a adeverit n mare msur, dar cu referire la Chiinu ea a fost corect.67 A.Corduneanu a realizat campania electoral n postura sa de vice-primar al municipiului Chiinu. Acest fapt, alturi de parteneriatul strategic dintre PPCD i PCRM realizat la alegerile prezideniale din 2005 a impus un anumit specific campaniei electotrale. Candidatul PPCD s-a poziionat ca un exponent al puterii care are la activ anumite realizri i care dorete s continue de a lucra pentru oameni. Ponderea problematicii europene, tradiionale deja pentru PPCD, n mesajul candidatului PPCD era una determinant. A.Corduneanu era EuroPrimarul (Euroe n sens de Uniunea European i n cel de valuta euro) care vine s co nstruiasc o capital european n toate sensurile cuvntului.68 Stofa european a candidatului PPCD era scoas n eviden de opoziia creat dintre acesta i V.Iordan.69 Aceast departajare s-a realizat ntr-un mod neagrsiv i n msura posibilitilor corect. Ulterioarele evoluii postelectorale din consiliul municipal, au demonstrat c aceast distanare de PCRM a avut un caracter electoral formal i nu a fost unul de esen. PPCD a fost primul care i-a lansat campania electoral n Chiinu. Cu ocazia Srbtorilor de Pati au fost lansat cteva pliante. Fr a indica candidatul la funcia de primar general al mun. Chiinu ele au reprezentat o ncercare de a lucra pentru imaginea PPCD. Ideea acestora era realizrile din ultimii ani datorat stabilitii asigurate la 4 aprilie 2005. V.Corduneanu a realizat o campanie electoral activ i profesionist. Caravana de maini care circulau prin municipiu, materialele poligrafice, spoturile electorale denotau o for, dar una calm. 2.8. Valentin KRLOV Blocul electoral Patria-Rodina-Ravnopravie V.Krlov a realizat o campanie electoral tradiional pentru el. Nu a fost prezent n spaiul mediat i nici n cel al afiajului. El se poziiona ca un ca ndidat ce reprezint interesele rusolingvilor din Chiinu cu un mesaj sut la sut politic, prorus. Aceasta nu i-a ncurcat s participe la dezbaterile electorale organizate de postul de televiziune PRO TV n care a vorbit n limba romn. 2.9. Eduard MUUC (Partidul Social-Democrat din Moldova) Face parte din generaia tnr de politicieni. n alegerile parlamentare din 2005 a fost n umbra lui Ion Muuc i a lui Oazu Nantoi. n alegerile primarului general din 2005 partidul a susinut candidatura lui Dumitru Braghi. Ale gerile locale din 2007 a fost prima ncercare electoral a lui Eduard Muuc ca preedinte al partidului i ca candidat indidvidual. Strategia electoral a lui Eduard Muuc n campania actual se diferenia de precedentele. Dac anterior s -a mizat pe resurse financiare impozante i prezena media era asigurat la maximum, actualmente s-a realizat o campanie electoral mai modest. Candidatul PSDM nu a nceput campania de promovare n primul ealon, iar timpul de nten utilizat ulterior a fost redus.

67 68 69

Boan I. Victoria agregat a opoziiei dispersate. // http://www.alegeri.md (Consultat pe 20 iunie 2007) Trebuie s facem din Chiinu un ora curat, dac avem pretenia de capital european. // Flux, 2007, 20 aprilie, p.6. Corduneanu ridic mnua aruncat de Iordan. // Flux, 2007, 18 mai, p.7; Iordan ntrece msura. // Flux, 2007, 22 mai, p.1.

32

Poziionarea lui Eduard Muuc era realizat n termeni moderai n raport cu candidatul ideal. S -a mizat mai mult pe demonstrarea profesionismului i capacitii manageriale ale candidatului i nu pe departajarea de alte partide prin atacuri i critic. Campania candidatului PSDM a fost influenat de evenimentele din toa mna 2006 cnd familia Muuc a fost urmrit pentru nsuirea unor sume de bani.70 n pofida faptului c a fost achitat, perceperea lui E.Muuc ca un oligarh sau descendent al acestuia, cu un trecut nu tocmai curat a jucat un rol ne gativ n campania electoral. n alegerile Eduar Muuc a mers cu sloganul Pentru dreptate. Pentru oameni. Campania lui se baza pe patru piloni principali salvarea fondului locativ, a doua pensie de la primrie, aprarea locurilor de munc i primria pe ntru oameni. Cel mai original, era acordarea unei a doua pensie de la primrie. n aceste condiii mesajul candidatului PSDM a fost unul foarte concret, pragmatic i apolitic, n raport cu ceilali concureni electorali. Eduar Muuc a fost unul dintre pretendenii serioi (alturi de PDS) la votul deintorilor de patente. Au fost organizate o serie de manifestaii de protest n care se cereau abrogarea legii ce interzicea activitatea n baza patentei de ntreprinztor.71 Eduard Muuc a fost atacat relativ intens n campania electoral, n spe cial de ctre comuniti, desigur nu cu intensitatea cu care a fost atacat V.Filat. Critica candidatului PSDM se reducea la cteva subiecte centrate pe prsirea formaiunii de ctre O.Nantoi i pe cumprarea partidului de ctre preedin tele acestuia.72 2.10. Corneliu CIUREA (Partidul Social Liberal) Au realizat o campanie electoral pasiv i neprofesionist. Acest lucru denota lipsa unor resurse financiare i umane. PSL pe panourile electorale a fost prezent cu un afi care pare a fi rmas n stocuri de la alegerile prece dente. Campania electoral au lansat-o relativ trziu. C.Ciurea a avut o prestaie modest. n pofida faptului c este profesor, nu s-a impus prin discursul su. Coninutul acestuia nu a avut momente seductoare pentru alegtor. Unica ce a fost remarcabil este spotul electoral care ar putea fi ntitula Meciul de Baschet n care el l ctig pe Iordan. 2.11. Vitalia PAVLICENCO (Partidul Naional Liberal) Partidul Naional Liberal este o formaiune recent aprut pe scena politic a Republicii Moldova. V.Pavlicenco, ca preedinte a acestei formaiuni politice, este prezent de mult timp n politic, dar pe roluri de planul doi. Candidata PNL s-a poziionat n termeni politici n raport cu PCRM. Slo ganul ei principal Libertatea e aproape se orienta la valorile naionale. V.Pavlicenco i-a nceput campania electoral prin atacul, la nceputul lui aprilie, n instana de judecat a Preedintelui. Ulterior a avut o prestaie proast. Mesajul candidatului PNL era unul cert politico -naional. S-a ncercat copleirea adversarilor prin intermediul lansrii ideei de uniune Romnia Republica Moldova i prin exploatarea beneficiilor acestui act pensii ca n Romnia, libera circulaie n UE etc. Acest lucru nu a prins. n raport cu alte pa rtide politice cu un mesaj identic i de orientarea respectiv PNL nu a reuit s demonstreze credibilitatea liderului su. M.Severovan era un alt as al campaniei electorale al PNL-ului. O personalitate cunoscut de locuitorii municipiului prin participarea la alegerilor locale anterioare i prin activitatea acestuia n calitate de consilier local. Afiajul care i prezint pe V.Pavlicenco i M.Severovan dorea s ancoreze personalitatea candidatei la realitile Chiinului i s indice simbioza dintre capacitile i idealurile politice i cele administrative. 2.12. Svetlana MSLICHI (Partidul Popular Republican) S.Mslichi a fost prezentat ca unicul administrator experimentat, care cunoate n detalii problemele gospodriei oraului. Candidata a activat o perioad lung de timp n administraia public a Chiinului n posturile de conducere. Pornind de la aceasta ea se poziioneaz ca un gospodar (ar fi corect, n conformitate cu genul, gospodin), ca o doamn care poate face fa problemelor capitalei. De aici caracterul apolitic al discursului electoral i sloganul Chiinul pentru Chiinuieni. Prezena pe scena electoral a fost minim i nu a reuit s depeasc anonimatul, s se evidenieze i nici s-i creeze o imagine. 2.13. Ludmila BOLBOCEANU (Partidul European) L.Bolboceanu i Partidul European s-au aflat n anonimat nainte de alegeri, n perioada campaniei electorale i dup scrutin. Mesajul candidatei L.Bolboceanu se referea la vocaia european a Chiinului. Sloganul ei era Pentru o capital de 5 stele. 2.14. Dumitru BRAGHI

Instana de fond a stabilit c liderul PSDM nu se face vinovat de nsuirea unor sume mari de bani. // www.azi.md (Consultat pe 8 iulie 2007) PSDM: Pentru dreptul la o munc i o via demn! // Socius, 2007, 4 mai, p.1; Micul business picheteaz Parlamentul. // Timpul, 2007, 18 mai, p.2. 72 . // , 2007, 11 , p.12.
70 71

33

(Partidul Democraiei Sociale) PDS este un partid aprut recent, dar care ncearc s se impun prin pe rseverena sa. n acest sens depune multe eforturi, uneori lipsite de sens. n perioada preelectoral i electoral a ncercat s exploateze masiv problema patentelor. Anterior alegerilor era dificil de a aprecia potenialul su n dome niul organizaiilor de partid teritoriale i locale. Alegerile locale trebuiau s demonstreze msura n care ideile i concepiile PDS, deseori populiste, vor fi identice cu cele ale cetenilor. n pofida rezultatelor modeste din capital D.Braghi i partidul condus de acesta i -a demonstrat dreptul la existen. D.Braghi se poziiona ca i ali candidai n opoziie cert cu PCRM. Ca mpania realizat de el a fost foarte agresiv i promt, dar, cu excepia televi ziunii, de o intensitate redus, n raport cu V.Iordan i V.Filat. Caracterul ca tegoric al campaniei candidatului D.Bragi se concretiza n sloganul Vo teaz Partidul Democraiei Sociale sau ... rabd mai departe. Original a fost prezentat denumirea partidului n cadrul unui alt motou Protecie! Dreptate! Salarii!. La nceputul campaniei electorale PDS face o scrisoare oficial preedintelui pentru ca acesta s-i prezinte demisia. Mesajul lui D.Braghi a fost edificarea Chiinului Social. Aceste prea vag pentru a fi un mesaj eficient. Respectivul mesaj este o concretizare i o acomodare a ideei Moldovei Social, o iniiativ mai veche a PDS. Prob lemele pe care le exploata candidatul PDS se reduceau la pensii, salarii etc., dar accentul n campania electoral se punea pe crearea i promovarea imaginii i nu pe lupta de idei. n oferta electorala a candidatului D.Braghi un loc impo rtant l-a jucat critica,73 inclusiv evident i prin spoturile electorale. 74 D.Braghi a fost i el, la rndul su, atacat nverunat de ali candidaii. Cri tica se reducea la trecutul acestui candidat i la calitile morale dubioase ale acestuia. 2.15. Petru BODAREV (Candidat independent) P.Bodarev este proprietarul Companiei de producere a nclmintei Cristina cunoscut de majoritatea chiinuienilor cu venituri mici i medii. Pornind de la biografia sa el s-a poziionat ca un gospodar apolitic care este gata s colaboreze cu toate forele politice i preuiete n primul rnd munca i patriotismul. 75 A fost puin prezent n campania electoral. 2.16. Ilie BUJENIA (Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova) n cadrul acestui scrutin Aliana Verde a avut o prestaie sub orice critic. n campanie candidatul ecologitilor I.Bujeni s-a remarcat doar printr-un spot electoral banal. Unul din sloganele candidatului (pentru celelalte expresii sau exclamaii e dificil de a aplica noiunea de slogan) era Un primar mo dern pentru un ora european. 2.17. Mihai PETRACHE (Uniunea Centrist din Moldova) De profesie jurist, a cunoscut ascensiune politic pe timpul Preedintelui P.Lucinschi, ulterior se afl ntr-un declin permanent. Alegerile locale din 2007 confirm acest lucru. Candidatul UCM a fcut parte din categoria invi zibililor n aceste alegeri, n pofida unei prestaii nu rele la dezbaterile ele ctorale, datorate cunotinelor i capacitilor personale. 2.18. Valentina API (Partidul Legii si Dreptii) Candidatul PLD pe departe nu a atins imaginea i priza la electorat a preedintelui partidului generalul N.Alexei. Ea ncheie lista invizibililor n aceast campanie electoral. 3. CONCURENII ELECTORALI N TURUL II AL ALEGERILOR 3.1. Veaceslav IORDAN (Partidul Comunitilor din Republica Moldova) Campania electoral desfurat pentru turul II al alegerilor Primarului Ge neral al municipiului Chiinu de ctre candidatul comunitilor a fost radical deosebit de cea de pn la 3 iunie. n turul II V.Iordan merge pe o departajare, chiar opunere dur dintre el i cellalt. n campania electoral pentru turul II a scrutinului distincia s-a fcut n termeni emotivi, intonaia i terminologia era apropiat, dac nu identic, cu retorica nceputul anilor 1990. D.Iordan era calificat ca duman al statlitii Re publicii Moldova, un politician fr principii, naionalist radical iar venirea lui la putere va provoca vrajba interetnic. Se reamintea expresia din trecut Valiza. Gara. Rusia. Prin aceasta campania lui V.Iordan denot o ncercare de a induce electoratului o stare de panic, de fric maniacal. Dac pentru D.Chirtoac etapa a doua a campaniei electorale era o dez voltare logic a aciunilor de pn la 3 iunie, pentru V.Iordan a doua faz este deosebit de prima. Dac n primvar o fcea mai mult pe enigmaticul Iordan sau pe
73 74 75

Munteanu I. 10 politicieni n scrutinul local din iunie 2007: Studii de campanie electoral n Republica Moldova. Chiinu: Cartier, 2007, p.62. Vezi: www.alegeri.md Petru Bodarev: Acum ca niciodat oraul are nevoie de un gospodar adevrat. // Capitala, 2007, 23 mai, p.3.

34

cochetul Iordan, atunci la nceputul verii Iordan s-a transformat ntr-o sperietoare politic. Acest lucru a avut o influen negativ asupra perceperii lui de majoritatea electoratului. Anterior el nu a fost bine cunoscut din cauza absenei sale de la dezbaterile publice i de la ntlnirile cu alegtorii pe care le realizau persoanele de ncredere, deci nu a fost neles, nu a devenit apropiat, n al doilea tur persoana lui a devenit i mai puin cunoscut din cauza emotivitii campaniei desfurate. Cei care au realizat campania electoral (s-ar prea c acetea au fost consultani romni) nu au luat n consideraie publicul. Rusolingvii de astzi nu mai sunt cei de la nceputul anilor 90. Ei nu sunt ceteni rui (n limba romn este imposibil de a traduce exact noiunea de ) cum declara ntr-o conferin de pres V.Klimenko, ei sunt rui moldoveni cu atitudini cel puin neutre fa de Uniunea European, poate cu paapoarte romneti, fr frustrare i stri conflictuale interetnice etc. Din acest considerent am putea admite c n planificarea i organizarea turului doi sau implicat i membrii partidului. Un aspect important al tuturor tururilor secunde este transferul de sprijin politic de la candidaii exclui din curs spre cei rmai. V.Iordan a fost susinut doar de V.Klimenko, preedintele MSP Ravnopravie. 3.2. Dorin CHIRTOAC (Partidul liberal) n a doua faz a campaniei electorale D.Chirtoac a continuat linia logic a campanieie sale. Nu erau necesare mari eforturi n acest sens. Electoratul deja cunotea imaginea celor doi candidai. Candidatul a reamintit i a rea firmat, dar i a accentuat, aderena fa de valorile naionale. Un rol mare la jucat prezena lui D.Chirtoac la dezbaterile electorale realizate de PRO TV, lucru pe care V.Iordan nu a fcut. Prin aceasta candidatul PL a oferit aleg torilor altor candidai n primul tur posibilitatea de a vedea alternativele turului II. Concluziile se impuneau de la sine, diferena fiind vizibil. 76 Dup cum meniona un specialist n domeniu la capitolul limbaj cei doi concureni au calibru diametral opuse. 77 n campanie electoral pentru turul II al scrutinului D.Chirtoac a dispus de susinerea tuturor candidailor relevani. n susinerea lui s-au pronunat V.Filat, D.Braghi, E.Muuc, L.Bujor, A.Corduneanu i V.Pavlicenco. Sem nificativ este faptul c nu doar candidaii au fcut acest lucru, dar i partidele din care fac parte sau a cror sunt preedini. Susinerea a fost vizibil, moment ce la fel a contat mult. Alegerile Primarului General al municipiului Chiinu din 2007, din pun ctul de vedere al strategiilor i tehnologiilor electorale, au reprezentat o etap n evoluia acestei tiine i practici, marcat de creterea profesionalismului n domeniul respectiv. Concomitent, se pstreaz abordarea campaniei elec torale ca a unei activiti politice obinuite, care nu necesit cunotine i aptitudini deosebite. Multe din tehnologiile utilizate n aceste alegeri vor repre zenta baza pentru realizarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 2009. Bibliografie: Aliana Moldova Noastr, 2007, 18 mai. AMN i-a propus lui Marian Lupu sa-si suspende temporar activitatea in functie de presedinte al Parlamentului. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007). Boan I. Victoria agregat a opoziiei dispersate. // http://www.alegeri.md (Consultat pe 20 iunie 2007) Candidai pentru funcia de primar al capitalei. // Jurnal de Chiinu, 2007, 13 februarie (www.jurnal.md (Consultat pe 8 iunie 2007) Candidaii n alegeri, degrevai din funcii, nu vor mai primi bani de la bu getul de stat. // www.azi.md (Consultat pe 6 iunie 2007). CCA a avertizat public postul national de televiziune pentru partialitate si lipsa de pluralism in programele de stiri. // www.azi.md (Consultat pe 5 iunie iulie 2007) CEC i-a cerut spicherului Marian Lupu sa nu-si utilizeze functia pentru promovarea candidatilor PCRM. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007). Codul de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile locale gen erale din 2007. // www.cec.md (Consultat pe 26 mai 2007) Conflictul dintre PCRM si PPCD privind organizarea actiunilor electorale in Piata Marii Adunari Nationale continua. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007). Corduneanu ridic mnua aruncat de Iordan. // Flux, 2007, 18 mai; CSJ a pus ultimul punct in conflictul dintre comunisti si Cretin -democrati. // www.azi.md (Consultat pe 10 iulie 2007). Cu cine vor vota cei 40% de indecii? // Timpul, 2007, 29 mai (www.timpul.md (Consultat pe 25 mai 2007). Da eu pentru cine votez?... // Timpul, 2007, 11 iunie. Deputatul Vladimir Filat este candidatul PDM la functia de primar general al capitalei. // www.azi.md (Consultat pe 18 iunie 2007) Dialoguri post(pre)electorale. // Timpul, 2007, 5 iunie. Doua posturi TV au fost avertizate de ctre CEC pentru depirea timpului de anten contra plat acordat concurenilor electorali. // www.azi.md (Consultat pe 11 aprilie 2007)
76

77

Pentru comparaie a se vedea unul din puinele interviuri realizate n paralel cu candidaii la turul II: Dialoguri post(pre)electorale. // Timpul, 2007, 5 iunie, p.5. Da eu pentru cine votez?... // Timpul, 2007, 11 iunie, p.5.

35

Instana de fond a stabilit c liderul PSDM nu se face vinovat de nsuirea unor sume mari de bani. // www.azi.md (Consultat pe 8 iulie 2007) Iordan ntrece msura. // Flux, 2007, 22 mai. n cutarea unui candidat unic // Timpul, 2007, 8 mai (www.timpul.md (Consultat pe 25 mai 2007). Legea nr.75-XVI din 23 martie 2007 privind modificarea articolului 46 al Codului electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.43. Micul business picheteaz Parlamentul. // Timpul, 2007, 18 mai. Mihai Rocovan se retrage din cursa electoral. // Timpul, 2007, 29 mai (www.timpul.md (Consultat pe 25 iunie 2007). Miscarea Actiunea Europeana nu va putea participa la alegerile locale de la 3 iunie . // www.azi.md (Consultat pe 25 mai 2007). Moldova Suveran, 2007, 14 martie. Monitorizarea mass-media n campania electoral pentru alegerile locale ge nerale. Raport general. Coaliia 2007. Chisinau, 2007. Munteanu I. 10 politicieni n scrutinul local din iunie 2007: Studii de campanie electoral n Republica Moldova. Chiinu: Cartier, 2007. Petru Bodarev: Acum ca niciodat oraul are nevoie de un gospodar adevrat. // Capitala, 2007, 23 mai. Posturile naionale de radio i TV vor realiza dezbateri electorale ase zile pe sptmn. // www.info-prim.md (Consultat pe 10 mai 2007) PSDM: Pentru dreptul la o munc i o via demn! // Socius, 2007, 4 mai. Regulamentul privind reflectarea n mijloacele de informare n mas din Re publica Moldova a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007. // www.cec.md (Consultat pe 25 mai 2007). Tanas R. Televiziunea n campaniile electorale din Republica Moldova: im plicaiile politice ale reglementrii. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.3 (XXX), 2005. Chiinu, USM, 2005. Trebuie s facem din Chiinu un ora curat, dac avem pretenia de capital european. // Flux, 2007 , 20 aprilie. Un raport al societatii civile constata ca Puterea continua sa utilizeze resursele administrative pentru intimidarea contracandidatilor. // www.azi.md (Consultat pe 5 iulie 2007) . // Moldova Noastr, 2007, 4 . ., ., . (2005) : , , . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.4 (XXXI), 2005. Chiinu: USM, 2005. . // , 2007, 11 . . - , 2007. www.alegeri.md www.ipp.md

36

ANEXE Tabelul 1. Rezultatele alegerilor pentru funcia de primar general al mu nicipiului Chiinu n turul I. Numrul Concurenii electorali % de voturi Iordan V., Partidul Comunitilor din Republica 1 59.241 27,62 Moldova 2 Mereu I., Partidul Umanist din Moldova 6.176 2,88 3 Bujor L., Partidul Aliana Moldova Noastr 20.914 9,75 4 Filat V., Partidul Democrat din Moldova 17.812 8,30 5 Chirtoac D., Partidul Liberal 52.278 24,37 6 Zorina Z., Partidul Conservator 1.359 0,63 Corduneanu A., Partidul Popular Cretin Democ7 12.346 5,76 rat Krlov V., Blocul Electoral Patria- 8 5.795 2,70 9 Muuc E., Partidul Social-Democrat din Moldova 6.432 3,00 10 Ciurea C., Partidul Social-Liberal 1.636 0,76 11 Pavlicenco V., Partidul Naional Liberal 4.696 2,19 12 Mslichi S., Partidul Popular Republican 2.677 1,25 13 Bolboceanu L., Partidul European 1.106 0,52 14 Braghi D., Partidul Democraiei Sociale 17.056 7,95 15 Bodarev P., candidat independent 2.664 1,24 16 Bujenia I., Partidul Ecologist "Aliana Verde" 884 0,41 17 Petrache M., Uniunea Centrist din Moldova 806 0,38 18 api V., Partidul Legii i Dreptii 617 0,29 Tabelul 2. Rezultatele alegerilor pentru funcia de primar general al mu nicipiului Chiinu n turul II. Numrul Concurenii electorali % de voturi Iordan V., Partidul Comunitilor din Republica 1 82.653 38,83 Moldova 2 Chirtoac D., Partidul Liberal 130.181 61,17 Prezentat la redacie la 14 octombrie 2007

37

STRATEGIILE I TACTICILE CANDIDAILOR LA FUNCIA DE PRIMAR GENERAL AL MUNICIPIULUI CHIINU: ALEGERILE DIN 27 NOIEMBRIE I 11 DECEMBRIE 200578
Anatolie POPOVICI Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, Catedra tiine Politice i Educaie Civic, Doctorand In the article the author tells us about the strategies and tactics of candidates for the primary function of Chisinau from 27 november and 11 december 2005. He contested the fact that the chousing of the primary of Chisinau could be characterized by two interesting moments: nine months duration of that three chousing (Parliamentary and local) and the second one the strategies and tactics applicated from that candidates. Then the author characterized the strategies and tactics of candidates. He described in amount the strategies and tactics of candidates and also their anterior activities. The author used the information from newspaper and internet. Every idea is followed by propertied conclusions and opinions. The final conclusion was that the electoral company for Primary from 2005 had been one of the most silent and short in the history of Moldavian Republics, candidates aborted a sterile and politicos message. In the authors opinion these, near the absent of the intrigue, constituted the main causes of the absent at the voting urns. Alegerile noi pentru funcia de primar al municipiului Chiinu au fost necesare dupa ce dou tentative din 10 i 24 iulie 2005 au euat din cauza prezenei sczute a alegtorilor la urne. La scrutinul din 10 iulie 2005 au par ticipat 27% de alegtori, iar la alegerile repetate din 24 iulie acelai an la vo tare s-au prezentat doar 19.8% din alegtori. Toate pietrele au fost aruncate n grdina Comisiei Electorale Centrale (CEC), care a fost invinuit de faptul c a tergiversat n mod intenionat anunarea datei alegerilor pentru a-i priva pe studeni i alte categorii de alegtori de posibilitatea de a vota. Este binecunoscut faptul c vara studenii sunt plecai n vacan, iar o parte din chiinu ieni este plecat n concediu. In acest mod, CEC era invinuit c a facut jocul comunitilor.79 Dar aceasta nu este alt ceva dect o strategie a partidelor de opoziie critic non-stop a guvernrii. Dup prerea noastr eecul celor dou tururi de alegeri pentu Primrie a fost cauzat de mai muli factori. Un factor aparte este decepia electoratului prodemocrat fa de votul acordat de partidele de opoziie guvernrii comuniste, produs la 4 aprilie 2005. Un alt factor este oboseala electoratului, resimit puternic dup alegerile parlamentare din primvara anului 2005. Electoratul moldovenesc nu vine la urne dac nu are pe tav o lupt aprig, susinut de replici huliganice. Astfel, consensul parlamentar realizat de principalele fore politice, le -a jucat festa candidailor pentru fotoliul de primar. Cu regret, opoziia nu prea are personaliti cu care ar putea jongla n scrutine. Contracandidaii abordnd tactici sterile i poli ticoase au creat o campanie electoral care poate fi numita ca una dintre cele mai linitite campanii electorale n scurta istorie a Moldovei Aceleai fee, aceeai replic, aceeai tactic simplist criticist.80 Totui, atitudinile i ateptrile formaiunilor politice fa de preconizatele alegeri, mai ales n municipiul Chiinu, snt diferite. Chiar dac n vara anului 2005 participarea a fost distorsionat de perioada estival, rezultatele alegerilor noi i repetate euate din 10 i 24 iulie 2005 au pus n eviden relativ clar rating-ul candidailor din partea formaiunilor politice n municipiul Chiinu. Acest rating moduleaz i interesele formaiunilor n noile alegeri. Unii poteniali candidai puternici pot avea ca strategie neimplicarea n alegerile noi pe motiv c o eventual victorie le poate mai degrab duna carierei politice. ntr-adevr, care ar fi sensul ctigrii alegerilor municipale de ctre un candidat de opoziie doar cu un an i jumtate nainte de alegerile generale, n ajun de iarn, care promitea a fi una extrem de dificil din punct de vedere energetic.Toate acestea, luate mpreun au avut un impact negativ asupra motivaiei cetenilor de a participa la alegeri. Alegerile primarului de Chiinu din vara anului 2005 au euat din cauza ratei de participare sub nivelul obligatoriu de cel puin 1/3 din numrul alegtorilor. n condiii normale, rata de participare la alegeri a locuitorilor capitalei este cu aproximativ 10-15% mai joas dect rata medie de participare pe ar. De aceast dat, va intra n joc i o tactic complementar, cea a frecvenei excesive de organizare a alegerilor, care poate amplifica factorul absenteismului "tradiional" al chiinuienilor.81 Pentru a evita pericolul absenteismului, garnitura candidailor antrenai n lupta electoral trebuia s fac un efort demn de atenia alegtorilor i al mass-media, ultimei revenindu-i un rol determinant n reuita alegerii pri marului de Chiinu. n acest context se poate afirma c dac, n general, po litica este perceput ca art a posibilului, atunci Chiinul, antrenat n alegeri noi ale primarului a treia oar n doar cinci luni, reprezinta o tabl de ah pentru tot felul de manevre politice i testri.
Recenzent doctor n tiine politice Igor BUCTARU http://www.azi.md/news?ID=36910 80 Mihalache C. Sezonul alegerilor locale. // Puls, 2005, 30 septembrie. 81 http://www.e-democracy.md/comments/political/200511091/
78 79

38

n continuare vom caracteriza strategiile i tacticile candidailor pentru funcia de primar general de Chiinu. . Tabel 1. Rezultatele alegerilor locale din 27 noiembrie i 11 decembrie 2005 (n procente).82 nr Candidatul 27.11. 11.12. 2005 2005 1 Ursu V. (candidat independent) 46.66 52.91 2 Chirtoac D. (candidat din partea Partidului 25.14 35.62 Liberal) 3 Rusu M. (Partidul Aliana Moldova Noastr) 10.26 refuz 4 Krlov V. (Ravnopravie+ Patria-Rodina) 6.38 6.92 5 Muuc E. (Partidul Social-Democrat) 4.69 refuz 6 Cernei O. ( Partidul Ecologist Aliana Verde din 3.89 3.51 Moldova (PEAVM) 7 Nicolenco O. (Partidul Social-Liberal) 1.78 refuz 8 Sima Gh. (Uniunea Muncii Patria-Rodina) 1.19 1.04 Garnitura celor opt candidai poate fi examinat dup anumite criterii: trei candidai, printre care D.Chirtoac, reprezentnd Partidul Liberal; E.Muuc, reprezentnd Partidul Social Democrat i O.Cernei, reprezentnd Partidul Ecologist "Aliana Verde" formeaz categoria politicienilor tineri. Acetia se poziioneaz pe diferite segmente ale spectrului politic - de la dreapta pn la centru-stnga. Toi au acumulat o anumit experien politic, participnd n campanii electorale i politice n calitate de candidai sau lideri de referin. D.Chirtoac a devenit revelaia scrutinului din 10 iulie 2005, plasndu-se pe cea de a treia poziie n topul candidailor, imediat dup favoriii competiiei. El a reuit s obin locul doi n scrutinele din 27 noiembrie i 11 decem brie 2005 acumulnd 25,14 i 35,62 %. D.Chirtoac a reuit s-i fac campanie electoral pozitiv fr a avea susinere financiar i logistic. El a mizat pe oboseala electoral a alegtorilor, construindu-i campania pe tactica fa nou a politicului moldovenesc. Avnd la discreie doar timpul de anten ofe rit gratuit de Televiziunea Naional i Euro TV, a reuit s-i modeleze strategia i tactica suficient de incitant pentru a ctiga audiena. Sloganul su electoral era - Un primar tnr o capital european! D.Chirtoac a folosit acelai slogan i aceleai strategii i tactici elecorale ca i n scrutinul din 10 iulie. Programul electoral al lui D.Chirtoac coninea trei tactici decisive.83 Din toate aceste obiective propuse de D.Chirtoac, putem trage urmtoarele concluzii: El nu a ales nici o tactic inedit i a rmas la nivelul celorlali, care promit aceleai soluii, critic aceeai guvernare cu aceleai cuvi nte. A mizat pe electoratul generaiei tinere. Drept confirmare a acestei mize este sloganul su electoral. A mizat pe oboseala electoratului (cinci scrutine n doar nou luni) i pe tactica fa nou a politicului moldovenesc. Dup alegerile parlamentare din 6 martie 2005, n cadrul crora E.Muuc a fost cel mai activ candidat al social democrailor, el d dovad de tenacitate n efortul su de a se menine n politic, care poate fi considerat ca o stra tegie de baz a lui. Strategiile i tacticile acestui candidat la funcia de primar de Chiinu pot fi cercetate din sloganele sale electorale: Transparena puterii Ordine n ora Bunstare cetenilor! Locuine pentru toi Locuri de munc Protecie social! Unul dintre noi mpreun cu noi Pentru noi! Om cu principii. Manager cu experien! Analiznd programele electorale ale tuturor condidailor la funcia de primar general de Chiinu din 2005, noi am sesezat un moment important. E.Muuc este candidatul care promite foarte mult.84 Aplicnd tactica splrii minilor, mesajul su a fost mai mult emoional -spiritual de ct concret-raional. De aici putem concluziona c, strategia de baz a lui E.Muuc este: Dac eti sigur c nu vei ctiga, atunci promite ct mai mult!. Re fuzul lui E.Muuc de a participa n scrutinul din 11 decembrie 2005 denot faptul c aceast strategie este steril i fr efect. Cel mai experimentat dintre tinerii candidai pentru funcia de primar general de Chiinu este totui O.Cernei, candidat din partea Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova (PEAVM), care deinea funcia de consilier mu nicipal, fiind ales n cadrul alegerilor locale generale din mai 2003 din pa rtea blocului electoral Aliana "Moldova Noastr". Aceast funcie a servit n strategia i tactica sa ca o creare a unei imagini de un bun specialist n do meniul relaiilor cu publicul. Nu ntmpltor sloganul su electoral este Mai aproape de oameni, de nevoile lor!85 O tactic electoral a lui O.Cernei era accentuarea unui cuvnt-cheie n sloganul su electoral. Mai aproape de oameni, de nevoile lor poate fi realizat doar prin shimbare. Acest cuvnt -cheie l sesizm n adresarea lui O.Cernei ctre electorat.86 Se observ o cretere considerabil la 27 noiembrie 2005 a numrului de alegtori pentru PEAVM, de la 0,39% la 10 iulie la 3,89% n 27 noiembre. Autorul consider c aceasta cretere a numrului de simpatizani se datoreaz faptului schimbrii

M ., ., . 2005: -2 . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.2 (XXXIII), 2006. Chiinu: USM, 2006, p.75 Vezi: Programul electoral din 2005 al candidatului la funcia de primar general al municipiului Chiinu D.Chirtoac 84 http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/musuc/program/ 85 http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/cernei/program/ 86 Vezi: Programul electoral din 2005 al candidatului la funcia de primar general al muni cipiului Chiinu O.Cernei.
82 83

39

candidatului pentru funcia de primar i a schimbrii strategiei i tacticii PEAVM. Putem concluziona, c dac O.Cernei candida i la scrutinele din var, atunci la cele din 27 noiembrie i 11 decembrie 2005 el putea obine mult mai multe voturi. Din mai multe considerente, candidatul Partidului Social Liberal (PSL), O.Nicolenco, oarecum nu se nscrie n grupul tinerulor candidai descrii mai sus. Totui, formaiunea pe care o reprezint este rezultatul unui efort al la nsrii acum ase ani a tinerilor n politic. n acest sens, experiena PSL -ului este strategia de legtur ntre dou eforturi de lansare a tinerilor n politic. Primul efort, care poate fi considerat reuit - accederea n parlament a PSL -ului n cadrul blocului electoral Moldova Democrat (BMD) la alegerile parlamentare din 6 martie 2005 i al doile a efort participarea la alegerile locale din 27 noiembrie 2005 pentru funcia de primar de Chiinu, care sa dovedit a fi cu eec. Tactica electoral a candidatului pentru funcia de primar de Chiinu, O .Nicolenco este foarte greu de identificat. Sloganele electorale erau: Avei ncredere! i Instruii, Responsabili, Hotri!.87 Aceste slogane denot o criz de strategie i tactic electoral. Astfel, tactica candidatului respectiv poate fi identificat ca un stereotip al politicului moldovensc participare de dragul participrii. Duetul V.Krlov, reprezentnd blocul "Patria-Rodina-Ravnopravie" (compus din Partidul Socialist, Partridul Socialitilor i Micarea Social-Politic Republican "Ravnopravie"), i Gh.Sima, reprezentnd Uniunea Muncii "PatriaRodina", formeaz segmentul candidailor cu opiuni tranante de stnga. La baza strategiilor i tacticilor sale, Gh.Sima intea n experiena sa ct politic att i profesionist. Gh.Sima aa i nu i-a evideniat tactica electoral. Nu ntmpltor, de la un scrutin la altul, el nu poate obine mai mult de 1%. 88 Astfel, n final Gh.Sima a demonstrat c aa i nu i -a identificat vre-o tactic electoral nici n scrutinele din 27 noiembrie i 11 decembrie 2005. Candidat din partea blocului "Patria-Rodina-Ravnopravie" a fost nu V.Klimenko, preedintele acestei formaiuni, ci V.Krlov, care n comparaie cu V.Klimenko a obinut 6,92%. S reamintim c V.Klimenko la scrutinul din 10 iulie 2005 a obinut 3,76%.89 Aceast cretere considerabil a simpatizanilor acestui bloc electoral, dup prerea autorului, a fost din cauza schimbrii strategiilor i tacticilor sale electorale: n primul rnd, V.Krlov cunoate limba de stat i la dezbaterile televizate el nu vorbea n limba rus, cum o fcea V.Klimenko. Aceast tactica sa dovedit a fi cu efect. n al doilea rnd, mesajul electoral a lui V.Krlov nu coninea elemente de vasalitate fa de regimul de la Tiraspol i Federaia Rus, ceea ce nu putem spune de mesajul electoral a lui V.Klimenko. n al treilea rnd, sloganul electoral a lui V.Krlov era: Pentru drepturile chiinuienilor n baza legalitii, ordinii i dreptii sociale!90 care intea n interesele chiinuienilor i nicidecum n ale blocului pe care l reprezint. Ambii candidai, Gh.Sima i V.Krlov, snt politicieni experimentai, deinnd n trecut funcii de deputai n Parlamentul Republicii Moldova, iar Gh.Sima a deinut i funcia de ministru al Educaiei n perioada 2002 -2003. Strategiile i tacticile lor electorale pun accentul pe un eventual suport din partea Federaiei Ruse n soluionarea problemelor cu care se confrunt Re publica Moldova, n cazul accederii lor la crma municipiului Chiinu. Ast fel, una din strategiile i tacticile reale ale celor doi candidai este s clarifice care din formaiuni este mai credibil n promovarea vectorului politic pro-CSI-ist. Cea de-a doua strategie a candidailor respectivi ine de a beneficia de tribuna electoral, adic de accesul la mass-media, pentru a ncerca consolidarea segmentului electoral cu viziuni de stnga, prin critica fenomenelor sociale generatoare de inegalitate social, dar mai ales, prin pledoarea n fa voarea unui vector politic pro-rusesc, care ar contesta actuala politic intern i extern a Republicii Mo ldova. Duetul V.Ursu i M.Rusu fceau parte, de facto, din aceiai formaiune politic - Aliana Moldova Noastr (AMN), ba mai mult, din organele de conducere a acesteia. Totui, V.Ursu, care deinea funcia de primar-interimar de Chiinu, era candidat independent, iar cel care reprezinta formaiunea era M.Rusu. V.Ursu era cel mai controversat candidat la aceste alegeri. V.Ursu a activat ultimele 6 luni in calitate de primar general interimar, pana la plecarea ex-primarului S.Urecheanu. V.Ursu se considera unul din oamenii acestuia, era membru al Biroului permanent al AMN. Odata cu numirea sa n calitate de interimar, V.Ursu a declarat c administratia municipal dorete s cola boreze mai strns cu autoritile centrale, in vederea asigurrii unei viei mai bune pentru chiinuieni. Dei V.Ursu candida independent pentru funcia de primar, preedintele rii V .Voronin a menionat ca Partidul Comunitilor l va susine anume pe el, declaraii similare fiind fcute i de Partidul Demo crat i Uniunea Centrist ba chiar i de Partidul Popular Cretin Democrat. Candidatul naintat sau susinut de PCRM este asigurat c va avea un electorat devotat i stabil, ceea ce -i garanteaz victoria. Dup prerea autorului, V.Ursu a avut cel mai bun program electoral. V.Ursu avea un program clar i cuprinztor, compus din dou compartimente. Ceea ce a realizat n fu ncia de primar-interimar i ceea ce urmeaz s realizeze dup alegeri.91 Realizarea unuia asemenea program electoral, poate fi considerat ca una din s trategiile i tacticile lui V.Ursu. Un program care nu conine multe promisiuni, ci fapte reale. Aceast tactic a fost utilizat pentru a-i construi o imagine de persoan onest, echitabil i corect. Sloganul su electoral fiind simplist dar convingtor: Un primar pentru toi chiinuienii! i Mai aproape de oameni, mai aproape de grijile lor!. O alt strategie electoral a lui V.Ursu a fost conlucrarea cu puterile centrale. Aceast strategie o sesizm n progra mul electoral al candidatului, unde este scris conlucrarea cu Guvernul i Parlamentul Republicii Moldova ntru ridicarea bunstrii locuitorilor capitalei .

87 88

http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/nicolenco/program/ Bumbac S. Sima, Braghi, Klimenko trei la leu. // Puls, 2005, 7 iulie. 89 Ibidem 90 http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/krilov/program/ 91 http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/ursu/program/

40

Este evident c pentru a face fa concurenei cu un candidat susinut de partidul de guvernmnt, M.Rusu avea nevoie de un suport, suport pe care i-l putea oferi doar liderul AMN, S.Urechean, al crui rating n Chiinu ar fi trebuit s rmn nc foarte nalt. Era dificil a presupune ce strategii i tactici de "transfer de autoritate" ar putea fi utilizate n acest sens. De aceea una din strategiile lui M.Rusu era crearea unei imagini de politician moderat, temperat i onest. Fapt ce ne demonstreaz mesajul su electoral: Un singur Chiinu avem. in mult la capital, de aceea am hotrt s candidez la funcia de primar general din partea Alianei Moldova Noastr, sub semnul Soarelui. Sunt M .Rusu. M cunoatei bine. i eu v cunosc ateptrile i nevoile. Ca om, am nvat de la via c eti ceea ce faci, nu ceea ce spui. Ca printe, am neles c trim pentru a -i ajuta pe cei neputincioi s se pun pe picioare. Ca politician, tiu c de unul singur nu faci nimic. Nu poi mtura curtea cu un fir de mlai. i trebuie un mnunchi ntreg ca s faci o mtur. Ca economist, tiu c pentru a-l ajuta pe un om nevoia, nu trebuie s -i dai zilnic de poman cte un pete. Mai bine d -i o undi i arat-i cum s-o foloseasc. Restul va face el singur. Ca simplu alegtor, am simit de multe ori ct e de dureros s fii minit de cei care nu se in de cuvnt. tiu c i voi ai gustat din amarul acestei lecii. Dar mai tiu c somnul n ziua alegerilor omoar viitorul comunitii n care trieti. Ca primar general, voi face tot ce -am nvat n calitatea mea de simplu alegtor, de economist, de politician, de printe i de om. Un singur Chiinu avem. Ca s ne simim n Capital ca acas, haidei s ne nelegem aa: voi m alegei, eu fac restul. 92 Sloganul electoral a lui M.Rusu era: Un singur Chiinu avem. Unul pentru toi democraii. Mircea Rusu iat Omul!93 Acest slogan electoral evideniaz o tactic deja nvechit i des ntlnit la candidaii i partidele de opoziie critic non-stop a guvernrii comuniste. Dac mesajul electoral a lui M.Rusu poate fi calificat ca unul bun i efectiv, atunci programul su denot o criz profund de strategii i tactici electorale. Programul su elec toral avea denumirea: 8 pai spre viitor. Paradoxul acestei denumiri este - opt pai, dar o mie de promisiuni. Promisiuni urmate de crtitici ale guvernrii cu caracter revoluionaro-comunist - Mircea Rusu Primar General mai nseamn pentru Chiinu sfritul revoluiei din octombrie 1917 i nceputul Evoluiei din noiembrie 2005. Cu Mircea Rusu, viitorul ncepe acum! Mircea Rusu iat Omul! Pe 27 noiembrie, ia-i prietenii i hai la Evoluie!94 Aceste detalii ne demonstreaz c intriga politic legat de tactica susinerii celor doi candidai (V.Ursu i M.Rusu) persista i aveau un impact important pentru dezvoltarea sistemului de partide din Republica Moldova. n acest sens, este menionat i faptul c, n realitate, AMN avea n aceste alegeri trei candidai. Cel de al treilea candidat era O.Cernei, care a depus cerere de suspendare temporar a calitii sale de membru al AMN, pentru a putea candida din partea Partidului Ecologist "Aliana Verde". Aceste tactici pun n eviden dou lucruri: AMN a reuit pe parcursul celor doi ani de existen s atrag de partea sa un impuntor potenial uman; n prezent, n calitatea sa de opoziie intransigent, AMN are de nfruntat problema managementului acestui potenial, problem developat de prsirea din AMN a social -democrailor, n frunte cu D.Braghi i participarea membrilor AMN la alegeri n cali tate de candidai, sau cu susinerea din partea altor formaiuni.95 n acest sens, eventuala victorie a unuia din cei doi candidai va servi i drept rspuns implicit la ntrebarea: ce ar fi fost mai benefic pentru AMN, s promoveze o politic centrist, de cooperare situaional cu dreapta ori cu st nga, sau s-i menin actuala politic de migrare spre aripa dreapt a spectrului politic? Evident, dac nvingea V.Ursu, atunci victoria lui putea fi folosit mpotriva AMN drept dovad a corectitudinii liniei centriste fa de cea de dreapta. Mai mult s-ar putea ca Ursu s fie ncurajat s nu prseasc AMN ci dimpotriv, s devin lider al unui eventual curent centrist n AMN. O eventual victorie a lui M.Rusu ar avea efectul exact invers, numai c nvingtorul ar deveni un concurent extrem de puternic pentru ceilali aspirani la poziiile de vrf din cadrul formaiunii. nc o dovad c intriga politic n aceste alegeri persista cu prisosin. ns realitatea a fost alta. Pentru a patra oar, n mai puin de ase luni, locuitorii Chiinului nu au reuit s -i aleag primarul general. La 27 noiembrie i 11 decembrie 2005 la urnele de vot s -au prezentat mai putin de o treime din alegtori, valoare obligatorie pentru validarea scrutinului. Din cei ap roximativ 570 mii de locuitori ai capitalei cu drept de vot s-au prezentat la urne, pe 27 noiembrie - 22,37% , iar la 11 decembrie doar 22,07%, 96 astfel incat alegerile locale repetate au fost considerate nevalabile. n ziua alegerilor repetate din muncipiul Chiinu, turul doi de scrutin a fost organizat n alte ase localiti din Republica Moldova. Alegerile au fost monitorizate de 247 de observatori locali i strini, majoritatea fiind desemnai de Liga pentru Aprarea Drepturilor Omului (LADOM).97 Solicitat de ziarul Timpul, secretarul CEC, Iu.Ciocan, a calificat situaia din capital drept criz electoral, opinnd c se impun msuri cardinale pentru rezolvarea ei. Iurie Ciocan nu a precizat care ar fi aceste msuri, me nionnd doar c deciziile vor fi luate de CEC doar dup consultarea can didailor, a reprezentanilor partidelor politice i a societii civile. Secretarul CEC nu a negat c ar putea fi vorba de nite iniiative de modificare a le gislaiei electorale, n vederea micorrii sau chiar anulrii pragului minim de par ticipare a alegtorilor pentru alegerile noi i cele repetate.98 Potrivit Codului Electoral, Comisia Electoral Central trebuia s organizeze alegeri noi, data acestora urmnd s fie anunat cu cel puin 60 de zile nainte de scrutin. CEC, ns, a solicitat parlamentului interpretarea art. 134 i 138 din

92 93

http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/rusu/message/ http://www.alegeri2005.md/chisinau/opponents/rusu/program/ 94 Ibidem. 95 http://www.e-democracy.md/comments/political/200509261/ 96 http://www.alegeri2005.md/electoralcourier/20051211/ 97 http://www.azi.md/news?ID=37160 98 urcanu A. Chiinul nu se d btut: Voronin nu a putut cuceri capitala nici cu Ursu. // Timpul, 2005, 29 noiembrie.

41

Codul Electoral (cele referitoare la alegerile repetate/noi, precum i la pragul elec toral).99 Spicherul M.Lupu a anunat c parlamentul ar putea exclude plafonul minim de prezen la urne. n parlament, s -a ajuns la un consens n vederea eliminrii plafonului minim de prezen la urnele de vot i sper c n viitorul cel mai apropiat vor fi operate modificrile de rigoare n Codul Electoral al Repulicii Moldova, a declarat preedintele parlamentului. 100 V.Butnaru, redactor-ef la ziarul Jurnal de Chiinu, consider c cauzele absenteizmului sunt cunoscute: decepia i deziluzia electoratului democrat vizavi de actul din 4 aprilie (dar i a electoratului comunist!); dezin teresul oamenilor fa viaa politic i fa de prestaia politicienilor; nencrederea n promisiunile electorale etc. Absenteismul masiv denot i impactul slab al partidelor, acestea nefiind n stare s -i mobilizeze mcar propriii simpatizani.101 Este important s se in cont de faptul c fenomenul absenteismului este unul prezent i n democraiile consacrate, unde studii speciale demonstreaz o corelaie strns ntre rata participrii la votare i: a) atitudinea cetenilor fa de instituia pentru care se desfoar alegeri; b) oferta electoral a concurenilor ntr-un anumit context (care prin sine nsui poate genera interes sau dezinteres); c) modul n care snt percepui concurenii (calitatea lor). As tfel, ntr-un ir de state ale Uniunii Europene, practic n acelai context politic general, participarea la alegerile legislative, regionale (locale) i pentru Parlamentul European are aproximativ urmtoarea proporie: 80 -70%; 55-45%; 45-35%. n statele din spaiul CSI participarea la alegerile locale este, de obicei, foarte joas. Spre exemplu, n Rusia media variaz n limitele a 20-30%.102 Cu excepia evenimentelor descrise mai sus, dup prerea autorului, ca mpania electoral a fost una anemic i pasiv. Au lipsit declaraiile tari i concurena acerb ntre candidai, care exista pna acum. n comparaie cu alte campanii, candidaii se pare c nu au cheltuit prea multe eforturi i prea muli bani. Strategiile i tacticile candidailor erau sterile, politicoase i lipsite de intrig. Unul din considerente ar putea fi i mandatul scurt pe care l va obine cel care va fi ales (circa 1,5 ani), altul este incertitudinea c alegerile vor avea loc i de aceasta data. Mai muli analiti s i comentatori nu exclud prezena redus i la urmtorul scrutin. Aceasta este explicata prin lipsa de i nteres pentru alegerile respective, precum i prin publicitatea social nea decvat. Bibliografie: urcanu A. Chiinul nu se d btut: Voronin nu a putut cuceri capitala nici cu Ursu. // Timpul, 2005, 29 noiembrie. Priscaru I. Chiinul a refuzat s ias la votare. Cele patru scrutine euate ar trebui s pun pe gnduri clasa politic . // Timpul, 2005, 13 decembrie. Midrigan P. Partidele politice n procesul electoral (cazul Republicii Mol dova). // MOLDOSCOPIE. (Probleme de analiz politic). Nr.3 (XXX), 2005. Chiinu: CE USM, 2005. Mihalache C. Sezonul alegerilor locale. // Puls, 2005, 30 septembrie. M ., ., . (2005) : , , . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.4 (XXXI), 2005. Chiinu: USM, 2005. M ., ., . 2005: -2 . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.2 (XXXIII), 2006. Chiinu: USM, 2006. Peru A. Unele particulariti de imagine-poziionare n Electorala Chiinu-2005. Chiinul electoral: unul pentru toi i toi pentru unu! // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.2 (XXXIII), 2006. Chiinu: USM, 2006. Butnaru V. Votul obligatoriu. // Jurnal de Chiinu, 2005, 29 noiembrie. http://www.azi.md http://www.alegeri2005.md Prezentat la redacie la 12 septembrie 2007

99

vezi: Codul Electoral. nr.1381, din 21 noiembrie 1997. // Monitorul Oficial nr.81, din 8 decembrie 1997, art.66. Priscaru I. Chiinul a refuzat s ias la votare. Cele patru scrutine euate ar trebui s pun pe gnduri clasa politic. // Timpul, 2 005, 13 decembrie. 101 Butnaru V. Votul obligatoriu. // Jurnal de Chiinu, 2005, 29 noiembrie. 102 http://www.e-democracy.md/comments/political/200511091/
100

42

 : ( )103.
, - , , , , , , - , , , Om Emerit , , , , , The topic of this paper is the human capital as a main resource of adaptation in the conditions of migration. The person is the huge value in the production sphere determined socially as a result of the process of socialization. The important social institutes are the family and the school, with which the person interactions from the beginning of his life. Obviously, cultural and social capital are interdependent, the high cultural capital level influences considerable the rise of the social capital level. The vitality and durable development of our Moldavian society depends on the way of distribution of the cultural existent capital. We can mentione that in our country we have a rise of the cultural capital in last 10-15 years, but this existent cultural capital is not rationally used. A lot of person high-educated, with university studies and work ability are not required on the internal labour market. From these reasons they have to go abroad, where their cultural capital is not used also. They are compelled to do unqualified works. The migrants level of studies influences in some way the region or the country where they immigrate. The UE migrational space is characterized almost by the Moldavian migrants which have university studies, they work especially with legal work acts. The NIS migrational space reduces the number of migrants with high level of education, without any legal work contracts. n sfera producerii omul este purttorul multor caliti sociale determinate n aspect social drept rezultat al socializrii. Importante institute sociale cu care individul interacioneaz de la nceputul vieii sale este familia i co ala. Evident, capitalul cultural i social sunt interdependente: nivelul nalt de capital cultural influeneaz considerabil asupra creterii nivelului capitalului social. n dependen de faptul cum societatea moldoveneasc va fi capabil s distribuie capitalul cultural existent, depinde n primul rnd vitalitatea i dezvoltarea durabil a acesteia. Pe de o parte, n ar se nregistreaz o cretere a capitalului cultural n ultimii 10 -15 ani. Totodat, are loc utilizarea neraional a capitalului cultural existent care este de un nivel destul de nalt. O mare parte din persoanele cu studii superioare, apte de munc s-au pomenit ntr-o situaie dificil nu sunt cotai pe piaa de munc din ar ; din aceste motive sunt nevoii s emigreze peste hotare. Dar i acolo, capitalul cultural al migranilor nu este pe deplin utilizat, acetea fiind impui s efectueze munci care nu implic nive lul capitalului cultural. Trebuie de menionat faptul c nivelul de studii, nvmnt al migranilor influeneaz ntr-un fel regiunea sau ara unde acesta imigreaz. Spaiul migraional al rilor UE este constituit n mare parte din migrani moldo veni cu studii superioare, universitare. Spaiul migraional al rilor CSI re duce numrul acestei categorii. Migranii muncitori fr

103

43

studii n genere nu ncheie contracte oficiale de munc, cu ct nivelul de studii este mai nalt, cu att crete numrul muncitorilor ce lucreaz conform contractelor oficiale de munc. , . , : . , . , , .. , , , , , 104. . , , . , , . . : , , , . (.). , . - , , 105. , . . : . , , . . , . , , . , , . , . 10-15 . , , . . , , , . , 106. 1. , ( %):
?

., - ., . : . // , 2006, 3, .29-39. 105 .., .. : . // , 2006, 3, .127-129. 106 , 2005 - 2006 , . . (487 ) (100 ), - - (4 -), ( 40 ), www.migratie.md -. , - . : ., ., . - ( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.4 (XXXV), 2006. Chiinu: USM, 2006, p.66-129.
104

44

 / -

20.0 14.3 15.1 33.3 17.1

20.0 9.1 7.8 10.5 8.1 8.6

15.9 15.8 12.8 14.6

60.0 81.8 55.5 57.9 62.8 66.7 58.2

20.0 9.1 .8 1.5 1.2 1.4

-0.40 -0.73 -0.50 -0.50 -0.52 -0.33 -0.50

100 100 100 100 100 100 100.0

-0.50 , . , , , , . , , , . 2. (. %)
/ 5 11 246 133 86 6 487 % 1.0 2.3 50.5 27.3 17.7 1.2 100.0

: - 50.5%, 27.3% - 17.7%. , , : 1.0% 2.3%. - 1.2%. , . , . . , . , , . , . , . : . . , . , , , , , , , - . , , . -, , ? , -, , , , ? , . . . 2 3. - 57.3%. - 27.5% , , , 45

, , , , , . . 3. (. %):
279 134 40 24 10 487 % 57.3 27.5 8.2 4.9 2.1 100.0

. , , , . , , , . , . . 4. (%):
1 66.6 16.7 16.7 100.0 2 63.6 9.1 9.1 18.2 100.0 3 4 5 65.4 55.6 34.1 6.9 15.0 20.0 9.3 3.0 3.5 0.8 4.5 3.5 2.8 2.3 3.5 0.4 3.0 3.5 1.6 3.0 5.9 1.2 0.8 1.2 1.2 2.3 3.5 1.2 3.0 7.1 1.2 0.8 5.9 1.2 2.0 3.8 1.2 0.4 0.8 0.8 1.6 4.7 0.8 1.2 0.4 0.8 1.2 0.8 0.4 0.8 100.0 100.0 100.0 6 66.6 16.7 16.7 100.0 7 57.3 11.5 6.2 2.5 2.7 1.6 2.7 1.4 1.8 2.7 1.8 .8 2.3 .4 .4 2.1 .4 .2 .6 .2 .2 .2 100.0

: 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7 - , 66,6% , 55.6% 65.4% . - 34.1%, . 5. / (. %):

1 1.1 1.5 0.0 2 2.5 0.7 2.5 (%) 3 4 5 57.7 26.5 10.4 46.3 35.0 24.6 42.5 25.4 20.0 6 1.4 1.5 0.0 7 100 100 100

46

0.0 0.0

8.4 0.0

25.0 30.0

20.8 40.0

45.8 30.0

0.0 0.0

100 100

: 1 ; 2 ; 3 - ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7 - . : 1.1% 2.5%. , . , 26.5% 10.8%. . , 25.4% 20,0%. - - 30.0%. , (, , ) - 41.7%, , . , ( 6). 6. ( %):
1 1.4 1.8 14.3 1.2 2 2.5 8.3 25.0 20.0 2.3 (%) 3 4 57.7 26.5 30.4 35.7 76.7 13.3 16.7 50.0 53.8 23.1 12.5 50.0 30.8 30.8 42.9 14.3 33.3 33.3 23.1 30.8 33.3 11.1 75.0 45.5 45.5 50.0 50.0 100.0 40.0 100.0 33.3 33.3 100.0 100.0 100.0 50.5 27.3 7 5 10.4 30.4 10.0 25.0 23.1 37.5 38.5 14.3 33.3 46.2 55.6 9.1 40.0 100.0 33.3 17.5 6 1.4 1.8 14.3 1.2 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

: 1 ; 2 ; 3 - ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7 - , 50% . , - 87.5%, - 75.0%, - 69.3%, - 67.9%, , - 66.7%, - 54.5%, - 50.0%. , , . , . . -, , . -, . . , , , , 47

 . -, . , . , -, , , -, . . , , . 6 ( 7, ). : 1. , . , , . 2. , . , , . , , . . , , , - . , , , . -, . . - 91.3% . , , . , , , , , 5.2%. . 11.9% . 33.3%. , 0.0% 8.2%. , , , , . . 33.3% . , . 8. ( %):

(%)

100.0 90.9 92.2 92.4

80.0 45.5 38.8 47.0

20.0 0 .0 8.2 15.9

20.0 0.0 16.3 19.7

3.7 5.3

48

20 .0 5.3 11.4

85.4 100.0 91.3

31.7 50.0 40.3

15.9 33.3 11.9

22.0 0.0 17.7

11.0 5.2

9.8 0 .0 7.7

, . , . . 1 , . , , . , , . 9. ( %):
? (%) 1 20.4 14.3 14.0 33.3 17.1 2 20.0 9.1 7.8 10.5 8.1 8.6 3 15.9 15.8 12.8 14.6 4 60.0 81.8 55.1 57.9 64.0 66.7 58.2 5 20.0 9.1 .8 1.5 1.2 1.4 6 -0.40 -0.73 -0.44 -0.49 -0.52 -0.33 -0.47

: 1 ; 2 ; 3 ; 4 - ; 5 ; 6 , . , , , -0.49 -0.52. -0.40 , -0.40 -0.33. : . 10. (. %):

, , 328 57 38 74 58 93 44 25 5 10 59 4 1 796 Pct of Responses 41.2 7.2 4.8 9.3 7.3 11.7 5.5 3.1 0.6 1.3 7.4 0.5 0.1 100.0 Pct of Cases 68.5 11.9 7.9 15.4 12.1 19.4 9.2 5.2 1.0 2.1 12.3 0.8 .2 166.2

, . , . , , 80.0%, 49.4% 60.0% . , , , . , . , , 49

 . : , , , . , , . , . . , . . 11. (. %):
1 80.0 20.0 20.0 0.0 0.0 0.0 0.0 20.0 0.0 .0 20.0 0.0 0.0 2 63.6 9.1 18.2 18.2 9.1 18.2 18.2 18.2 0.0 0.0 18.2 0.0 0.0 3 4 76.3 66.7 12.4 11.4 8.7 7.6 16.3 15.3 10.8 12.9 21.6 16.7 10.8 6.1 4.2 6.1 1.7 0.0 1.2 12.4 0.0 0.0 2.3 9.8 1.5 0.8 5 49.4 11.8 4.7 14.3 15.3 20.0 9.4 4.8 1.2 4.7 15.3 2.4 .0 6 60.0 0.0 0.0 20.0 20.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7 68.5 11.9 7.9 15.4 12.1 19.4 9.2 5.2 1.0 2.1 12.3 0.8 0.2

, ,

: 1 ; 2 ; 3 - ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7 . , , . . 50.7% , 20.9% . , ( ) . . : : 22.0% 33.3% . 12. (. %):

(%) 7 1 2 3 4 5 6 60.0 20.0 20.0 100 45.5 18.2 27.3 9.1 100 52.4 22.0 21.5 2.4 .4 1.2 100 45.9 31.6 21.1 1.5 100 52.3 23.3 19.8 2.3 2.3 100 66.7 33.3 100 Column totals 50.7 24.8 20.9 1.8 .2 1.4 100 : 1 ; 2 ; 3 - ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7

, . , , , 0.20. -0.66. 50

 13. (. %):
? (%) , , ( ,

40.0 36.4 36.4 21.8 24.4 24.0

20.0 45.5 45.5 59.4 59.3 66.7 59.5

40.0 18.2 18.2 15.8 14.0 33.3 14.4

3.0 2.3 2.1

0.20 -0.09 -0.09 -0.38 -0.35 -0.66 -.035

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

, . . . , . , . 14. (. %):
? 7 (%) 1 2 3 4 5 6 16.7 66.7 16.6 0.0 100.0 36.4 54.5 9.1 27.3 100.0 38.2 47.2 6.9 1.2 6.5 30.1 100.0 45.1 42.1 4.5 1.5 6.8 39.1 100.0 40.7 43.0 5.8 5.8 4.7 29.1 100.0 66.7 33.3 66.7 100.0 40.7 45.4 6.0 2.1 6.0 32.6 100.0 : 1 ; 2 ; 3 - ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7

, , , , . - , . 15. (%):
? (%) % 1 2 3 0.0 100 100 36.4 54.5 9.1 100 32.1 67.1 .8 100 40.6 58.6 .8 100 40.6 58.6 .8 100 50.0 50.0 100 37.4 61.4 1.2 100 : 1 (); 2 ; 3

, 61.4%. () 37.4% . 51

, . , , , . , , 2002 , , 63% . , . , , . , , : , - 36.4% - 32.1%. , . , , , (): 32.1% 50.0%. 16. () (%):

() , ? (%) 18.2 12.6 15.8 23.3 15.2 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 -0.60 -0.18 -0.07 0.23 0.24 0.33 100 100 100 100 100 100

. 9 9.1 2.8 6.0 2.3 3.7 .8 1.5 1.2

9.1 4.5 3.8 1.2 3.7

20.0 45.5 48.4 46.6 38.4 50.0 45.8

80.0 18.2 16.3 12.8 19.8 50.0 17.0

15.4 15.0 15.1 14.6

() - 3.7%, 3 - 45.8% 6 9 , - 3.7% 14.6%, . , , . , , , , . : ( 16). . -, . 17. (. %):

? (%)

80.0 54.5 49.6 36.8 34.9 33.3

20.0 36.4 42.3 58.6 58.1 66.7

9.1 7.3 3.0 5.8 -

52

, -, . : . 18. (%):
(%) 60.0 100.0 80.0 60.0 46.2 92.3 100.0 92.3 43.4 96.3 93.9 93.4 43.6 97.3 96.2 97.3 34.9 96.5 98.8 96.5 33.3 100.0 100.0 100.0 1.0 2.7 50.1 27.3 17.7 1.2 100

., ., . - ( ). // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). nr.4 (XXXV), 2006. Chiinu: USM, 2006, p.66-129. ., - ., . : . // , 2006, 3, .29-39. .., .. : . // , 2006, 3, .127-129. 7 2007

53

 7. (. %):
? (%) , 16.7 45.5 22.4 27.1 22.4 23.8 50.0 18.2 37.0 36.8 32.9 33.3 35.9

, 16.7 3.3 6.0 9.4 33.3 5.5 36.4 28.5 33.1 40.0 50.0 31.8

, , 0.4 0.8 .4 6.5 8.3 9.4 7.2

1 2 3 4 5 6 7 18.2 25.2 24.8 24.7 16.7 24.4

9.1 3.3 1.5 1.2 2.5

66.7 36.4 46.3 40.6 43.5 50.0 44.4

50.0 36.4. 22.0 17.3 10.6 19.1

2.4 0.8 1.4

2.8 3.0 5.9 16.7 3.5

: 1 ; 2 ; 3 - ; 4 ; 5 ; 6 - ; 7

100 100 100 100 100 100 100

REFLECII ASUPRA FENOMENULUI PUTERII DE STAT: SPECIFICUL REPUBLICII MOLDOVA107

Victor SACA Republica Moldova, Chiinu Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Catedra tiine Politice i Educaie Civic doctor habilitat n tiine politice, profesor This article exposes the aspects of the state power in the Society that makes a transition to democracy. The author has analyzed the phenomenon of the state power including his opinions expressed at the International Seminar Real Democracy, Eficient Governement, and market economy - the results of a successful transition organized by the European Institute of Po litical Science within the period 11-13 may 2007. In this article some characteristics of the state power of Republic of Moldova are described: the low level of the governement quality, the legitimacy degree of the state power, the problem of the Statespower balance, the pro blem of promoting active policies, but not reactive ones. The problem of cooperation between governement forces and opposition forces. This article describes the importance of the consensus between state power and opposition, the necessary measures to develop and to strengthen this consensus. Problematica puteri politice n general i a puterii de stat n particular este de o semnificaie i actualitate deosebit, ea fiind determinat n mare msur de capacitile statului de a efectua o guvernare eficient, de a fa voriza i a susine o democraie real, o economie de pia funcional. Pornind de aici, autorul publicaiei de fa vine cu unele sugestii vis-a vis de factorul puterii expuse n cadrul Seminarului Internaional cu genericul Democraie real, Guvernare eficient i Economie de pia funcional rezultate ale unei tranziii de succes organizat de ctre Institutul European de Studii Po litice din Moldova (IESPM) cu suportul Consiliului Europei n perioada 11 -13 mai 2007. Pentru nceput menionm c a judeca la justa valoare despre capacitile oricrei puteri de stat e posibil doar atunci cnd lum act de condiiile n care aceast putere se manifest. n cazul nostru e vorba de acele condiii ne obi107

Recenzent doctor n tiine politice, confereniar Vladimir BOR

nuite ce determin substana tranziiei de la totalitarism spre democraie. Cu att mai mult c n literatura de specialitate din ultimii ani se subliniaz c o democraie real, o guvernare eficient i o economie de pia funcional sunt efecte ale unei tranziii de succes. Or, axndu-ne pe contextul tranziiei observm c n cei 16 ani de existen a Republicii Moldova am avut i avem parte de o tranziie foarte contradictorie, att ca form, ct i ca coninut, care nu se nscrie ad-litteram n careva scheme, modele elaborate de savanii tranzitologi occidentali, dar i de cei din spaiul postsovietic i postsocialist n ge neral. Cu alte cuvinte, avem o tranziie mult mai complex dect ne ateptam, mai paradoxal, ea fiind chiar paralizant, cu element att de evoluie, de as censiune, ct i involuie, de descensiune, decdere. Acest element, de natur contradictorie, l urmrim la toate etapele tranziiei noastre de pregtire a transformrilor, de elaborare a deciziilor, dar mai ales la etapa de adaptare, de implementare a deciziilor108. n linii mari, nsi mecanismul tranziiei date nu este pe deplin funcional, se caracterizeaz prin deficit de cunotine noi i de experien avansat n organizarea i implementarea reformei, prin instabiliti bifurcaii de ritm, chiar prin ritmuri frnte n realizarea proiectelor transformatoare. Dar poate c cea mai paradoxal este estura tipologic a tranziiei. Ea mbin n mod ciudat un conglomerat de elemente tipologice: impus, de pact, reformator i revoluionar al tranziiei. Astfel, pe parcursul celor 16 ani n diferite raporturi urmrim impunere de ctre cei de vrf a regulilor i normelor reformrii, i acord ntre guvernani i opoziie i presiune exercitat de ctre unele seg mente a celor de jos asupra celor de vrf, i aplicarea de metode radicale, nepo pulare n efectuarea transformrilor sociale. Adic, exist un amalgam de ti puri a tranziiei cu frecvente paradoxuri la capitolul mentalitate i comportament, cnd coexist n mod alogic element democratic, element autoritar i chiar totalitar109. O astfel de situaie a tranziiei spre democraie cu caracter eterogen, pa radoxal are o legtur direct cu guvernarea, cu puterea de stat, fiind condiionat de starea acesteia. La rndul su tranziia, caracterul ei controversat fa ce a fi instabil, la fel de controversat i puterea. n opinia mea, atare co nexiune dialectic ntre tranziie i putere determin complexitatea i caracterul divergent al procesului democratizriii, trecerii la economia de pia, deter min abaterile de la firesc care au loc n cadrul acestui proces.
A se vedea Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001, p.50-52; Vareaghin I. Modele ale tranziiei spre democraie. // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Ediie jubiliar. Seria tiine socioumanistice. Vol. II.Chiinu, 2006, p.145. 109 Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001, p.50-52
108

56

Privit prin prisma unei tranziii instabile, deficitare la capitolul meca nism, ritm, stadie, continuitate, funcionalitate puterea de stat se carac terizeaz prin anumite trsturi ce in ndeosebi de efectuarea conducerii societii n ansamblu i a sferelor acesteia n particular, de promovarea imaginii i intere selor rii pe arena internaional, de asigurarea stabilitii politice, coeziunii i ordinii sociale. n acest context este deosebit de semnificativ i contra dictorie practica Republicii Moldova. n primul rnd, realitile triste din ultimul deceniu al secolului XX, da r i anii care au urmat, demonstreaz cu certitudine c calitatea guvernrilor moldovene de pn acum este redus, nu face fa imperativelor timpului. M refer la mai muli indici ai guvernrii110: - problema respectrii libertilor i drepturilor politice i civice de baz; - asigurarea stabilitii politice; - guvernarea eficient exprimat printr-o birocraie competent i prin servicii publice calitative; - asigurarea unui mediu de afaceri favorabil; - edificarea unui stat de drept funcional; - lupta mpotriva corupiei; - responsabilitatea pentru organizarea i conducerea societii. Practic la toi aceti indici exist deficiene serioase ale guvernrii. Este vorba mai nti de lipsa controlului asupra ntregului teritoriu al rii, de con centrarea excesiv a puterii politice, de insuficiena cooperrii cu societatea civil, de problemele funcionrii presei libere i televiziunii publice, de ca pacitatea redus a administraiei publice, de cadrul regulatoriu birocratizat, de sistemul judiciar ca fiind dependent de puterea politic, de lipsa de responsabilitate pentru eecurile conducerii, de nivelul nalt al corupiei n diferite sfere. Desigur, n ultimii ani se ntreprind unele tentative de ameliorare a ca litii guvernrii. Acestea sunt n mare msur condiionate de adoptarea i implementarea a dou dou documente strategice de dezvoltare Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS) i Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova. n al doilea rnd, o guvernare eficient este direct legat de fenomenul legitimitii puterii politice, adic de recunoaterea acesteia de ctre societate. E cunoscut faptul c legitimitatea este condiionat de mai muli factori: co respunderea scopurilor elitei, principiilor acesteia tradiiilor existente n socie110

A se vedea: Republica Moldova: Raport Naional de Dezvoltare Uman.2006. Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane. Chiinu, PNUD, 2006, p.8788.

57

tate, popularitatea liderilor, interesele economice a grupurilor sociale dominante etc. Pornind de aici, legitimitatea puterii de stat se bazeaz pe trei izvoare principale: ideologia, dreptul i morala. De obicei, pozii ile puterii sunt stabile atunci i acolo cnd ea se bucur de legitimitate n toate aceste 3 componente. Dac ne deplasm la cazul tranziiei noastre observm discordane evi dente ntre aceste trei izvoare ale legitimitii puterii, fapt ce o face a avea o eficien redus. Pentru ca puterea s fie pe deplin legitimat societatea trebuie s recuno asc drept legale scopurile, regimul, liderii ei. Totodat, este necesar core larea acestora cu normele general recunoscute ale ideologiei, ale dreptului, ale moralei. n sfrit, despre legitimitatea puterii de obicei se judec att n interiorul rii, ct i n afara ei. De aceea, deosebim legitimitatea intern i legiti mitatea extern. ntre acestea exist o anumit legtur, dar nu i o confo rmare obligatorie. n cazul Republicii Moldova percepiile publice asupra guvernrii sunt de aa natur c cetenii n mare parte devin eliminai din procesul de guver nare, ei considernd c prerea lor nu conteaz n elaborarea politicilor. n opinia publicului cei care determin politicile publice din Republica Moldova in cont mai mult de prerea actorilor externi, dect de cea a actorilor din ar. Din cele menionate rezult c legitimitatea puterii de stat depinde la rn dul su de eficiena acesteia. O putere ineficient mai devreme sau mai trziu pierde susinerea legitimitii. Atare legtur a eficienei i legitimitii pute rii face a fi instabil nsi regimul politic, care poate s -i piard concomitent i legitimitatea i eficacitatea. n al treilea rnd, n condiiile unei tranziii instabile este problematic n si echilibrul relativ al puterilor de stat, acesta fiind considerat drept element principal ce favorizeaz i susine democraia. Este regretabil de menionat c dintre cele trei ramuri ale puterii de stat legislativ, executiv i judectoreasc, ultima se bucur de mai puin ncredere la ceteni, fapt urmarit i de creterea numrul de cereri adresate de cetenii rii noastre la Curtea Euro pean pentru Drepturile Omului (CEDO). Aceast situaie este alarmant, deoarece nrt-un stat de drept anume justiia este chemat s acioneze ca ins tituie ce supravegeaz respectarea legilor, ordinii politice, s sancioneze nc lcrile acestora. n ultima instan justiia este aceea care decide n ce msur comportamentul individual sau colectiv al cetenilor este un element al or dinii sau al dezordinii publice, iar prin aceasta ea trebuie s contribuie mai din

58

plin la stoparea eroziei puterii i ordinii sociale111. Deci, mbuntirea activitii puterii judectoreti este o condiie sine qua non a sporirii eficienei puterii de stat n ansamblu. Este relevant faptul c pn nu demult atenia politicienilor era axat pe relaia putere legislativ putere executiv, plednd astfel pentru o departajare mai serioas a atribuiilor, pentru o mai bun conlucrare n cadrul ace stor relaii. Astzi, ns, atenia politicienilor trebuie s se centreze pe relaia putere legislativ i executiv, pe de o parte i putere judectoreasc pe de alt parte112. Este necesar de a determina un raport mai rezonabil i mai eficient n cadrul acestor relaii, perfectnd legislaia . n al patrulea rnd, o guvernare eficient presupune n special elaborarea i promovarea unor politici active care s fac f cerinelor democratizrii i consolidrii democraiei. De astfel de politici pe parcursul anilor 90, cu regret, nu am avut parte. Excepie au fost unele iniiative ale ADR -ului care pn la urm nu s-au ncununat cu succes. Au dominat politici reactive, n ntr ziere, n trganare fa de necesitile reformrii. Poate c atunci purttor al po liticilor active a fost opoziia. Or, activismul acesteia n anii 90 nu trebuie perceput n mod simplist. Ea, formndu -se i manifestndu-se ntr-un cadru legal i instituional (att ca fracie parlamentar, ct i ca opoziie extra parlamentar), deseori se limita doar la critica puterii fr a propune ci raionale de soluionare a problrmelor. Politica puterii actuale, n raport cu cea a guvernanilor din anii 90 este preponderent o politic activ att n interior, ct i n exterior. Ea nregis treaz o cretere a anumitor indici ce in ndeosebi de raionalizarea activitii unitilor economice, de colaborarea strns cu organismele europene n ve derea ajustrii legislaiei naionale la standardele internaionale, de mobi lizarea subiecilor sociali ntru realizarea Strategiei de Cretere Economic i Re ducere a Srciei, a Planului de Aciuni UE - Republica Moldova. Totui, pn la urm aceast politic, n fond, rmne a fi lipsit de integritate, nu di spune de mecanisme eficiente de stabilizare i consolidare a transformrilor democratice. n al cincelea rnd, o guvernare eficient trebuie privit i perceput nu doar ca factor n sine, ca capacitate de a stabili i ntreine un echilibru rela tiv al puterilor de stat, ci i ca tendin, ca voin a guvernrii de a colabora
A se vedea: Bencheci D. Puterea politic n Republica Moldova. Problemele eficientizrii funcionrii. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.4 (XXXV), 2006. Chiinu, 2006, p.10. 112 Ibidem, p.10-11.
111

59

cu societatea civil, de a o trata pe aceasta ca partener, de a susine i per manentiza relaii benefice cu partidele de opoziie. n acest context este semnificativ afirmaia unor savani (A.Bondrea) despre rolul puterii de stat n siste mul puterii politice. i anume, dac partidele politice sunt expresia diversitii, dispersrii i chiar confruntrii anumitor interese (cu ct mai multe par tide, cu att mai mult dispersare confruntare), atunci statul n msura n care reconciliaz i armonizeaz interesele generale, devine experimentul i apr torul acestora, acioneaz ca un punct de convergen al democraiei i plura lismului politic113. Desigur, n cazul n care puterea politic este reprezentat i deinut de ctre diferite fore (partide, micri, asociaii politice) cu interese specifice, statul trebuie s fie un factor de echilibru, un nucleu consolidator n vederea armonizrii aspiraiilor diferitor comuniti sociale. Ct privete guvernarea actual a Republicii Moldova, ea a ntreprins un ir de eforturi de colaborare cu opoziia. Astfel, s-a ajuns chiar la consens naional ntre principalele fore politice din Parlamentul Republicii Moldova ales n martie 2005. La baza acestuia se afl Declaraia unanim privind Parteneriatul politic pentru rea lizarea obiectivelor integrrii europene. Aceast Declaraie care servete drept fundament pentru stabilitatea politic,a fost urmat de nelegerea (ce e drept neformalizat) ntre eful statului, formaiunea de guvernmnt i formaiu nile parlamentare de opoziie asupra unor prioriti lansate de opoziie i acceptate de eful statului. La acestea raportm: asigurarea independenei mass media; asigurarea independenei justiiei; asigurarea autonomiei locale; spo rirea eficienei n utilizarea finanelor publice; modificarea legislaiei elec torale pentru a asigura independena Comisiei Electorale Centrale; perfecionarea legislaiei privind serviciile de securitate; formarea unei Comisii speciale pentru modificarea i completarea Constituiei care s vizeze consolidarea in stituiilor fundamentale ale statului. Un rol deosebit n asigurarea stabilitii politice revine de asemenea ela borrii, aprobrii i implementrii Concepiei privind cooperarea dintre Par lamentul Republicii Moldova i societatea civil. Aceast tendin a guvernrii de a colabora cu societatea civil, cu opoziia politic ne face s credem c statul n activitatea sa a ajuns deja la necesitatea de a exprima interesul naional al rii nu de unul singur, ci n colaborare cu societatea civil, cu opoziia, fapt ce trebuie salutat i susinut. Desigur, aceast apropiere a guvernrii de opoziie n problemele fun damentale ale statului i societii nu trebuie supraapreciat. Cu att mai mult c cei doi ani i mai bine care au urmat dup adoptarea Declaraiei consensuale
113

A se vedea: Bondrea A. Opinia public, democraia i statul de drept. Bucureti, 1996, p.82.

60

a Parlamentului nu se disting prin msuri permanente de alimentare i actu alizare a consensului, de diversificare i consolidare a colaborrii ntre putere i opoziie. Un consens poate fi viabil doar atunci cnd permanent este actu alizat, susinut de ambele pri. n acest sens se face impresia c opoziia nu-i realizeaz pe deplin funciile sale n raport cu guvernarea, duce o politic re activ, pierde mereu n faa puterii, rmne n urma acesteia, se manifest ca for relativ pasiv. Cred c astzi cea mai serioas problem cu care se co nfrunt opoziia este aceea c statutul ei nu e ndeajuns definit, reglementat, in clusiv n Parlament. Ea nu se afl la un nivel adecvat cerinelor timpului nici la capitolul drepturilor de care trebuie s se bucure, nici la cel al obliga innilor. De aici i rezult caracterul limitat al potenialului constructi -funcional al opoziiei. Cred c depirea acestor neajunsuri, activizarea opoziiei, este o condiie indispensabil a procesului de eficientizare a guvernrii. n al aselea rnd, o problem -cheie a unei guvernri eficiente este aceea a continuitii politice, a acumulrii i dezvoltrii elementului raional de la o guvernare la alta, pe de o parte, i a iniierii i promovrii elementului ino vaional, pe de alt parte. n acest sens pentru a asigura un anume nivel de sta bilitate politic este necesar optimizarea raportului ntre elementul tradiional i inovaional al continuitii. n cazul nostru un astfel de raport este puternic deformat. Din 1991 ncoace s-a produs o denaturare puternic a dihotomiei continuitate-discontinuitate, n dese cazuri urmrim o continuitate a elemen tului negativ i o discontinuitate a elementului pozitiv. n al aptelea rnd, a realiza o guvernare eficient i respectiv a favoriza i a susine democraia nseamn a avea instituii i organe statale cu un pe rsonal specializat, bine instruit, educat n baza normelor civile,de drept, mo rale. Nivelul de pregtire profesional, cultura politic i contiina moral a funcionarilor de stat de toate nivelurile sunt condiii primordiale n soluio narea optim a problemelor guvernrii. n acest caz consider c pregtirea cad relor politice n instituii de nvmnt superior, inclusiv reciclarea lor n instituia academic din ar necesit modificri substaniale,acestea fiind deja ncepute, dar care pe viitor trebuie urgentate. E vorba de a instrui i de a edu ca funcionari cu un mod de gndire modern bazat nu pe o dialectic si mplist, ptruns de determinisme, ci pe principiile sinergeticii, pe capaciti de a percepe lumea autodezvoltrii, autoafirmrii fenomenelor i proceselor po litice. Un rol decisiv n modernizarea procesului de pregtire i reciclaare a ca drelor din domeniul puterii revine sintagmei cultur-putere. Doar o relaie adecvat ntre putere i nivelul de cultur a acesteia poate asigura o funcionare normal a aparatului puterii de stat, a elitei conductoare, un grad nalt 61

de competen a lor. De cadrele politice bine pregtite, cu un orizont epistemic la nivel, depinde optimizarea raportului ntre forma i coninutul insti tuiilor politice de tip tranzitoriu, depinde depirea situaiilor descrise de A. de Tocqueville, cnd n noile forme democratice se reproduc obiceiuri, tradiii, reguli de natur autoritar. Bibliografie: Bantu A. Simbioza dintre noiunile Putere de stat, Putere politic i Su veranitate. // Revista de Filosifie i Drept, Nr.1-3 (131-133), 2003. Chiinu, 2004. Bencheci D. Puterea politic ca fenomen social. // Politologie. Manual (pentru specialitaile nonprofil). / Coord. V.Moneaga, Gh.Rusnac, V.Sa covici. - Chiinu, CEP USM, 2007. Bencheci D. Puterea politic ca fenomen social:abordare teoretic i practica. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XX. Chiinu, USM, 2002. Bencheci D. Puterea politic n Republica Moldova. Problemele eficientizrii funcionrii. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.4 (XXXV), 2006. - Chiinu, CEP USM, 2006. Rusandu I., Varzari P. Elita politic moldoveneasc: ntre deziderat i reali tate. // Revista de Filozofie i Drept, Nr.1-2 (140-141), 2006. Chiinu, 2006. Republica Moldova: Raport Naional de Dezvoltare uman. 2006. Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane. Chiinu, PNUD, 2006. Varzari P., Buctaru I., Ciocan Iu. Impactul activitii partidelor politice asu pra funcionrii puterii de stat. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Nr.2, (XXXVII), 2007. Chiinu, CEP USM, 2007.

62

GENEZA SOCIETII CIVILE N REPUBLICA MOLDOVA: MODELUL DISCONTINUU114

Bogdan RDEA Republica Moldova, Chiinu Universitatea Pedagogic Ion Creang Catedra tiine Filozofice i Social-Economice Lector This article is trying to reveal some aspects of the process of genesis of civil society in the Republic of Moldova as a Political Movement, directed against the totalitarian political system. In this context, the emergence of Popular Front, as a Political Movement was the central el ement of civil society. So, the genesis of civil society in Moldova was identical to Poland, Hungary, and other European countries. The problem is that in the above mentioned countries, the Democratic Movement was a social one, formed by Trade Unions, Civic Groups. In the Republic of Moldova, on the contrary, Popular Front was a Nationalistic Movement. This divided the Moldavian society, creating great difficulties in the further development of Civil Society. At the same time, We are trying to show some connections existing between different phases of transition to democracy, described by G.ODonnel and Ph.Schmitter and the phases of genesis of civil society as a Political Movement. There are some suppositions that many Popular Fronts in the former Soviet Republics were created by the KGB. That is why, We show some elements of the emergence of civil society (mass-media, churches, trade unions, civic groups) apart. So, we come to the conclusion that the genesis of a non governamental sphere, autonomous from the state, was an objective phenomenon, out of the state control. This phenomenon was entailed by the modernisation ,globalisation of civil society, democratization and the so called zeitgeist. Taken together, these factors stimulated the emergence of Social and Nationalistic Movements, that destroyed the USSR. Fenomenul genezei societii civile este foarte compex. Din pcate, majo ritatea abordrilor tranzitologice, elaborate n baza experienelor Americii La tine, Portugaliei, Spaniei i Europei de Sud, sufer de un schematism excesiv i trebuie aplicate atent la condiiile Republicii Moldova. n Grecia, Por tu114

Recenzent doctor habilitat n tiine politice, confereniar Constantin MARIN

63

galia, Chile - tranziia spre democraie s-a realizat n condiiile unui i acelai sistem, realizndu-se doar modificarea regimului politic. n Europa de Est se formeaz din nou i sistemul economic i cel politic. 115 Un model al genezei societii civile este oferit de politologii americani M .Weigle i J.Butterfield. Ei identifica patru etape n apariia i dezvoltarea societii civile n Europa de Est: 1) Defensiv n care indivizii i grupurile independente i apar auto nomia vis-a-vis de stat; 2) Embrionar n care grupurile sociale independente activeaz intr-o sfera publica lrgita, sancionat sau concesionat d e un statpartid reformist; 3) Mobilizaional n care aceste grupuri independente erodeaz legitimitatea statului-partid, oferind forme alternative de guvernare a unei societi politizate; 4) Instituionala n care liderii respectai n public adopt legislaia, garantnd autonomia aciunii sociale. 116 Scriitorul maghiar M.Hraszti, unul din liderii Alianei Liberilor Demo crai, ne ofer o interesant clasificare a stadiilor n evoluia societii civile. Primul stadiu postalinist - coincide cu liberalizarea partidului-stat i nceputul unor forme izolate de activitate disident. n acest stadiu, opoziia r mne nenchegat, fr o platform alternativ care s exprime cerinele societii. Principala calitate a acestei etape e lupta contra fricii i apariia iniiativelor, opiniei i a unor activitii sociale independente de partidul stat. Doar n al doilea stadiu, posttotalitar, care coincide cu perioada democratizrii sistemului (ultima desfurat sub presiunea noii opinii publice) apar e societatea civil: un efort colectiv de a reduce preteniile i prerogativele statului autoritar. Sistemul i pierde ncrederea n sine, elitele sunt demoralizate, in capabile de a face fa crescndei nemulumiri populare. Viaa societii este caracterizat de lupte privind legalitatea i alte confruntri. Are loc destrma rea vechiului sistem i ncepe cutarea unui model nou la nivelul enclavelor autonome de iniativ social. Al treilea stadiu, postcomunist, este marcat de prbuirea complet a partidului-stat i crearea unui sistem multipartid.117 Ct de aplicabile sunt aceste scheme pentru Republica Moldova? Dac n Europa de Est au existat micri disidente pronunate cu contacte externe so lide (Charta 77 n Cehoslovacia; KOR n Polonia; Iniiativa pentru Pace i pe . , . // , 1991, 1, c.83 116 Weigle M., Butterfiled J. Civil Society in Reforming Communist Regimes: the Logic of Emergence. // Comparative Politics, vol. 25, (oct. 1992), p.1-23, citat din Stan L. Societate civil: dificultile unui concept. // Arena Politicii, anul II, nr.3 (15), noimebrie, 1995 117 Timneanu V. Reinventarea politicului. Europa Rsritean de la Stalin la Havel. - Iai: Polirom, 1997, p.159
115

64

ntru Drepturile Omului n RDG) care timp de decenii au educat o generaie democratic, au organizat structuri paralele la toate nivelurile sociale, au cre at embrionul puterii alternative, care n timpul revoluiei de catifea din 1989 a nlocuit regimul comunist, i au contribuit ntr -o oarecare msur la apariia viitorilor germeni ai societii civile, 118 atunci n RSSM, putem vorbi doar de aciuni limitate la acte individuale, cu un caracter efemer. n URSS, gradul de monopolizare a vieii sociale era mult mai mare, or monopolizarea fr precedent a tuturor sferelor sociale duce la o cvasidispariie a societii civile i a omului privat.119 Cum scria V.Lenin noi nimic privat nu recunoatem, pentru noi totul n sfera gospodriei este public i juridic, ci nu privat... De aici, e nevoie de lrgit aplicarea amestecului statului n relaiile privat - juridice; de lrgit dreptul statului de a anula contractele particulare120. Important e i faptul c n Ungaria, Iugoslavia, Polonia existau elemente ale proprietii private, structuri economice particulare, adic germenii economiei de pia. n URSS nu s-a putut constitui o societate civil din considerentul c ea a fost lipsit de fundamentul su economic de baz - proprietatea privat. Individul formal se considera proprietar colectiv al mijloacelor de producie, dar de fapt nu era aa. Iar aceasta la rndu-i, negativ a influenat asupra poziiei civice a personalitii121. Dei n fiecare tranziie exist aspectul particular, prin definiie se impune i prezena elementului general, ca binom dialectic. Anume din aceste cauze se impune adaptarea modelelor analizate. Considerm de asemenea oportun completarea lor cu modelul lui G.ODonnel i Ph.Schmitter care evideniaz 3 etape ale tranziiei spre democraie: liberalizarea, democratizarea i socializarea. (vezi Tabelul 1): Tabelul 1. Etapele genezei societatii civile
Evoluia sistemului politic Dezgheul lui Hruciov sau protoliberalizarea sistemului Liberalizarea sistemului Etapa de genez a societii civile Defensiv (perioada clandestin) Embrionar Perioada 1953-1985

1985-1989

Fruntau P., Varzari P. Societatea civil i statul: modele de interaciune. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVII. - Chiinu, USM, 2001, p.81 119 Istoria ideilor politice. / Sub dir.E.Pisier. - Timioara, Amarcord, 2000, p.284 120 .. . . ., .44, .398 121 . . // - , 1991, 4, .13
118

65

Tentative de democratizare

Mobilizaional geneza societii civice ca micare social Instituional - cderea regimului totalitar, formarea instituiilor societii civile Consolidarea societii civile

1989-1991

Democratizarea sistemului

1991-2007?

Socializarea

Sursa: elaborat de autor Geneza societii civile pe lng faptul c o abordm sistemic, ca un pro dus al modificrilor din fiecare subsistem al sistemului social-global, poate fi examinat din dou perspective: a) ca o micare social b) ca o totalitate de instituii i relaii neguvernamentale. n viziunea politologilor americani J .Kohen i A.Arato, n Europa de Est societatea civil exista iniial doar n forma unor micri embrionare, ci nu n forma unor instituii, aprate de legi i cu drepturi bine definite. 122 Momentul final al renaterii societii civile este marcat de apariia unei forme co ncentrate maximal a mobilizrii de mas i a rscoalei populare, n timpul creia diferite segmente ale societii civile, fie i pentru un timp, dar ela boreaz o identitate colectiv unic. 123 n condiiile unei societi destructurate i marginalizate de dictaturi, vectorul dezvoltrii politice n majoritatea sta telor era determinat nu de partide, dar de micrile de mas, de tipul Solidaritii poloneze, Frontului Salvrii Naionale din Romnia, Forului civil din Cehia, Uniunii Forelor Democratice din Bulgaria.124 Un scenariu aproximativ identic l-a urmat i Republica Moldova. Formarea societii civile n URSS era un produs, pe de o parte, al globalizrii economice, pe de alt par te, cum consider mai muli politologi, societatea civil de fapt reprezinta nu altceva dect formarea relaiilor burgheze 125, care au fost acompaniate n URSS i n alte ri de izbucnirea micrii de eliberare naional 126 i de

., . . - , 2003, .18 Ibidem, .81 124 . , . // , 1991, 1, c.84 125 . . // -e , 1991, 6, c.31 126 . . // , 1997, 10, c.147.
122 123

66

emancipare social127. Fenomele menionate s-au soldat cu conflicte violente, contrastnd astfel cu strategia societii civile europene, bazat pe gradua lism, nonviolena i educare social prin participarea la activiti nesubor donate statului. Liberalizarea parial (Faza defensiv). Ca parte a URSS, Moldova a fost integrat n sistemul totalitar (perioada 1944-1953), iar ulterior n cel autoritar (perioada lui N.Hruciov i L.Brejnev) de guvernare, moment ce n mare parte a dus la dizolvarea societiii ci vile. Deja dup 1953, i n special dup Congresul XX al PCUS, s -a atestat o transformare a totalitarismului n autoritarism, manifestat n liberalizarea procesului decizional, care era de acum ncolo exercitat (cel mai frecvent) n mod colectiv de Biroul Politic al PCUS, n eliberarea deinuilor politici i n cetarea represiilor, n diminuarea prerogativelor instituiilor de for i pro movarea anumitor liberti n domeniul vieii sociale, fapt ce a favorizat o anumit activitate neformal (cluburi studeneeti, grupuri rock, etc.). Brej nev, spre deosebire de I.Stalin sau N.Hruciov, nu a concentrat n minile sale toate prerogativele puterii, lsnd ideologia pe seama lui .Suslov, problemele securitii n responsabilitatea lui Iu. Andropov, politica extern n misiunea lui .Gromko. n perioada dezgheului lui N.Hruiov, n anumite sfere ale vieii au n ceput s apar unele elemente ale societii civile. 128 Aceasta etap, pe care noi am denumit-o Faza defensiv (clandestin) a genezei societii civile, se caracterizeaz prin apariia unor aciuni n care se apr autonomia societii civile, drepturile omului, se promoveaz alte valori dect cele oficale. Se ex pun uneori poziii critice fa de regim, se iniiaz activiti civice, gen aci uni de protest. Dar aceste aciuni au un caracter clandest in, individual, fiind aproape invizibile pentru majoritatea cetenilor. Caracterul stihiinic al existenei societii civile n socialism, existena n afara legii, s -au rsfrnt negativ i asupra laturii organizaionale a existenei elementelor societii civile. n aa termeni de redui pot fi viabile doar structuri organizaionale foarte primitive, care se creau pentru ndeplinirea unor funcii concrete, dar care nu puteau colabora cu elemente de acelai gen i nu-i puneau ca scop crearea

127

128

Marin C. Descoperirea societii civile (cazul Republicii Moldova). // Republica Moldova la nceputul milieniului III: realiti i perspective. - Chiinu, USM, ISPRI, 2001, p103 . . // - , 1991, 4, .13

67

unor reele, fenomene sociale poliplanice, complexe, capabile s reziste real structurilor de stat, antipozi ai cror aceste erau.129 Etapa menionat poate fi sesizat doar sporadic n RSSM , ea fiind ns mai prezent pe restul teritoriului URSS. Parial acest fe nomen poate fi explicat, prin distrugerea fizic a elitelor, colectivizarea forat, a foamei orga nizate, modernizrii incipiente, a nbuirii ultimelor focare de rezistena contra regimului. Astfel, n perioada anilor 1945-1952 au aprut grupe militare etichetate de oficialiti ca fiind teroriste, care au dus o lupt de rezistent ar mat, propunndu-i obiectivul lichidrii puterii sovietice i a ornduirii so cialiste pe calea unei rscoale armate i instaurarea n Moldova a unei soci eti democratice, bazate pe proprietatea privata."130 Printre aceste organizaii se numr: Arcaii lui tefan cel Mare n frunte cu O.Batrnac (1945 1947), grupul antisovietic condus de F.Bodiu, Sabia Dreptii condus de I.Moraru (1947-1948), Partidul Libertii n frunte cu I.Istrati (1949)131, Armata Neagra G.Bodiu, Uniunea Democratica a Libertii An.Miliutin i N.Postol. Membrii acestor organizaii au fost represai. nbuirea manifestrilor nominalizate au marcat instaurarea pe o perioad nedetrminat a totalitarismului n RSSM. Transformrile formelor de violen fa de societate, efectuate de N.Hruiov, iau impus pe unii savani ca Y.Lodge, F.Hoff, H.Ski lling F.Griffits s atrag atenia la faptul c n societatea sovietic n permanen au existat tipuri ale activitii, care n mare parte aminteau activitatea grupelor de presiune n societatea democratic. 132 Monocentrismul partidului stat era erodat i de numrul organizaiilor obteti, care erau n permanent cretere, ca de altfel i rolul acestora n societatea sovietic. n URSS, n Sovietelele de toate nivelurile la nceputul anilor 1980 lucrau 2 milioane 270 mii deputai ai poporului. Existau n jur de 250 mii comitete ai controlului popular. n RSSM, n 1965, n comisi ile permanente ale Sovetelor locale (4.344 la numr) activau peste 25.000 deputai.133 n 1971, n RSSM n organizaiile obteti, (gen comitetele prineti, de strad, cartier, comitete ale controlului obtesc, sovietele femeeti, drujinele benevole populare) activau sub conducerea nemijlocit a Sovietelor, 250 mii oa . : . // - , 1995, 3, c.42 130 Postic E. Rezistena antisovietic n Basarabia 1944 -1950. Chiinu: tiina, 1997, p.221 131 Moneaga V., Rusnac, Gh. Partidele politice pe fonul independenei Republicii Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea III. - Chiinau, USM, 1993, p.70 132 . : - . - , 1998. c.170 133 . (1959 -1970). - ,1976, .129
129

68

meni.134 Pe baza acestor structuri n 1989-1990 vor aprea unele structuri ale societii civile (sindicate, asociaii printeti, organizaii ecologice). n ciuda formalismului enorm al structurilor menionate, ele erau totui o experien de autoguvernare local (fie i limitat) fiind evident o cedare substanial a cercurilor guvernante n favoarea maselor largi. Aceste organizaii implicau ceteniii la soluionarea multor probleme cu caracter local, amplificau participativitatea populaiei n treburile obteti, inoculnd, fie i prin metode ad ministrative (vezi teoria disonanei cognitive) activismul social, vizibil i as tzi, n participarea nalt a pensionarilor la vot. n condiiile dezgheului apar activiti neformale culturale: grupuri clandestine studeneti, grupuri Rock i Jazz, secte religioase, cluburi de discuii, care propagau un sistem de valori diferit de cel al Regimului, scond la suprafa erodarea capacit ii sistemului de a face fata presiunii venite de jos. Un model important era rezistenta religioasa a enoriasilor, dar i a clerului. Astfel, in 1955, in RSSM au fost inain tate 151de demersuri pentru redschiderea bisericilor, majoritatea lor absolut fiind respins de catre oficaliti, sub diferite pretexte. 135 Demersurile continu n anii 1960-61, 1964-65. n 1964, enoriaii din satul Maramonovca, ra ionul Dondueni si satul Lipcani, raionul Edine, intervin pe lng Prezidiul Sovetului Suprem. Lipsa de reacie a autoritilor ducea la faptul c ceteni i fceau dreptate singuri. Enoriaii din raionul Vertiujeni au instalat, de exe mplu, cruci si alte monumente de cult n locuri interzise, iar preoii au ofi cializat slujbe divine si sfiniri ale acestor cruci si monumente. Si dup 1965 s-a continuat refacerea simbolurilor cretine, atitudine care a pus n gard auto ritile sovietice, crendu-se de urgen directive in aceasta privin. ntr -o informaie nesemnat adresat organelor superioare de partid, se semnala c pe drumurile ce duc spre Chiinu se afl instalate 57 de cruci. Un numr mare de cruci au fost instalate n satul Clineti, din raionul Fleti i n alte lo caliti din republic.136 nchiderea bisericilor i mnstirilor, ducea uneori la tensiuni ntre credincioi i putere. Astfel, n conformitate cu Hotrrea Consi liului de Minitri din 5 iunie 1959, se preconiza nchiderea a 9 centre monastice. Reacia monahilor, dar i mirenilor a fost dur. La 1 iulie 1959 la mns tirea Rciula, raionul Clrai, 9 zile s-au dat adevrate lupte, soldate cu un mort i trei rnii, persoanele implicate n rezisten fiind ntemniate. 137

134

Ibidem, .129-130; Tihonov L. Rezistenta religioas anticomunist n Moldova Sovietic. 1944-1965. - Chiinu, 2000, p.15 Tihonov L. Rezistenta religioas anticomunist n Moldova Sovietic. 1944-1965. - Chiinu, 2000, p.19

137

69

Un anumit impact l avea i Samizdat-ul. Astfel, Cronica evenimentelor curente conceput de un grup de prieteni ntr-o locuin din Moscova, a fost interzis. n Ucraina, cu publicaia Herold s -a procedat la fel. n pdurile Letoniei, baptitii, nainte de a fi arestai, au reuit s tipreasc jumtate de milion de biblii.138 Unii autori sunt mai radicali n aprecierea activismului antistatal n URSS: Statul zis socialist n care conform ideologiei oficiale poporul i partidul sunt unii unde nu existau contradiii sociale de facto e divizat n clase i straturi cu venituri puternic difereniate, n care pturile de jos se mpotrivesc dumnos birocraiei guvernamentale, purtnd cu acesta o lupt de clas prin mijloacele disponibile: rnimea colhoznic saboteaz muncile pe pmntul obtesc i n primul rnd i prelucreaz propri ile loturi din gospodrie. ranii fur din colhoz tot ce pot, las contient necolectat o parte din road, pe care mai trziu o colecteaz pentru sine. Proletariatul industrial duce lupta sa de clas prin metode obinuite pentru capitalism: ameninri c u greve, demonstraii contra creterii preurilor, greve. n unele cazuri se utilizeaz armata, au loc ciocniri violente (evenimentele din Rostov). Potrivit unor date, n 1962-1963 au avut loc 15 cazuri de ciocniri sngeroase ntre muncitori i forele de ordine.139 Mult mai fin i eficient era opoziia intelectualitii. n ajunul Cong resului al XXIII al PCUS, 25 cei mai de vaz reprezentani ai culturii i tiinei (academicienii P.Kapia, I.Tamm, scriitorii V.Kataev, C.Paustovskii, C.Ciu kovskii, artitii M.Plisecaia, O.Efremov, etc.) au naintat o scrisoare oficial ctre CC al PCUS, n care aminteau despre pericolul tentativelor de reabi litare a lui Stalin. Nelinitea intelectualitii de asemenea era determinat i de dispariia atitudinii critice manifestat n operele literare fa de trecutul i prezentul URSS. n raportul su de la Congresul al XXIII lea din 1966 L.Bre jnev a condamat formal cele dou extremiti ,,ponegrirea i ,,lustruirea rea litii, dar l-a criticat i pe A.Soljenin. n RSSM, modul de via socialist este supus criticii n romanele Povara buntii noastre de I.Dru, Pove stea cu cocoul rou de V.Vasilache, Dans n trei de V.Iovi, Vmile de S.Saca.140 Paralel cu confruntarea dintre intelectualitate i putere n societatea sovietic la sfritul anior 1960 s-a intensificat micarea disident. n anii '60 de ctre organele KGB a fost depistat n RSSM o organizaie nelegal, n frunte cu I.oltoianu. Scopul acesteia era ptrunderea n conducerea PCM i reorieSava M. Adevrul despre Rusia de ieri i de azi. - Bucureti; Editura Societatea, 1995, p.94 . 25 . // , 1991, 3, c.149. 140 Moraru A. Istoria romanilor. - Chiinu: Ed. Aiva, 1995, p.511
138 139

70

ntarea cursului politic al republicii.141 La 25 august 1968 pe Piaa Roie la Moscova s-a desfurat o demonstraie la care au participat 8 persoane care protestau contra intrrii armatei sovietice pe teritoriul Cehoslovaciei. Partici panii la aceast manifestaie au fost condamnai la ani grei de nchisoare. La 9 noiembrie 1975 (la aniversarea de 70 ani de la rscoala locotenetului Schmidt) cpitanul V.Sablin a condus nava militar "" n Marea Baltic i a cerut de la conducerea URSS oferirea eterului pentru expunerea viziunii sale situaiei politice din URSS. Sablin a fost arestat i condamnat la moarte pentru trdarea de patrie. n perioada menionat, n penitenciare n acelai timp se aflau nu mai puin de 600 de oameni condamnai politic. Dintre cei mai cunoscui disideni erau .Saharov, V.Bukovskii, .Marcenko, V.Krasin i alii. n RSSM - I.Vatamanu, Gh.Ghimpu, M.Druc, M.Moroanu. Perestroika din 1985 a lui M.Gorbaciov a consemnat etapa liberalizrii sistemului. Or, revigorarea societii civile este unul din primele efecte ale liberalizrii. Oferirea unor liberti duce la faptul c crete interesul fa de politic. Are loc cutarea de noi identiti i idealuri. Crete micarea pentru aprarea drepturilor omului, apar sindicatele independente. Mai devreme sau mai trziu ncepe s apar opoziia deschis fa de regim.142 O opinie similar lanseaz i Ph.Schmitter, care susine c tranziia spre democraie pra ctic n permanen este nsoit de renaterea societii civile (chiar i acolo, unde anterior, aceasta, posibil, nu exista). 143 De obicei, aceasta are loc dup nceputul tranziiei Liberalizarea a iniiat faza embrionar a societii civile, caracterizat prin apariia unor nuclee primare ale societii civile, sancionate de partidul stat, care n aceast etap au un caracter sistemic, fie satisfcnd interesele private ale cetenilor, fie susinnd activitatea reformatoare a statului. Deci, anume regimul creeaz nucleele societii civile. Dar care sunt ac este nuclee? n mai 1986 au avut loc congresele Uniunii cinematografitilor i Uniunii artitilor teatrali din URSS, lacare s-a produs schimbarea conducerii acestor formaiuni, n fruntea acestora find desemnai E.Klimov i respectiv .atrov. La crma multor publicii au venit personaliti cu noi viziuni: la "Novi mir" - S.Zalghin, la "Znamea" G.Baklanov, "goniok" V.Korotici etc. Modificrile de cadre n conducerea uniunilor de creaie i a presei aveau drept scop neutralizarea opoziiei de partid, prin amplificarea GlasnoMoneaga V., Rusnac Gh. Partidele politice pe fonul independenei Republicii Moldova. // MOLDOSCOPIE. (Probleme de analiz politic). Partea III. - Chiinu, USM, 1993, p.70 142 . : . // , 1992, 1-2. c.119; . . // , 1996, N.5 c.18
141

71

sti. Pe de alt parte, ele au permis cristalizarea a dou nuclee importante ale societii civile, care au devenit cel mai important promotor al reformelor mass media i uniunile de creaie (n RSSM - Uniunea Scriitorilor). n 1986 se fac vizibile primele elemente ale politicii de Glasnosti. Revista " goniok" insera sistematic articole despre crimele stalinismului. Au nceput s fie publicate opere ale emigranilor i a scriitorilor represai V.Nabokov, V.Ho dasevici, .Platonov etc. Aceste cri au devenit "locomotive ale politicii de Glasnosti", ajutnd la depirea fricii fa de represiuni pentru demascarea to talitarismului. La televiziune au aprut noi emisiuni publicistice critice, gen "Vzglead" i "Peatoie koleso". n perioada 1986-1988 mass media ca segment autonom a devenit acel catalizator, care a permis liberalizarea sistemului, trezirea sentimentului naional, formarea opoziiei politice i a pluripar tidismului. Pentru a-i ctiga susinerea clasei muncitoare, M.Gorbaciov a ncercat s revigoreze Sindicatele. Astfel, n 1987, apare Legea URSS despre ntreprinderea de stat, n corespundere cu care se formeaz consiliile colectivelor de munc. Se introducea principiul electivitii conductorilor nt reprinderii, brigzilor, seciei de ctre muncitori. n multe cazuri se observa o restructurare a relaiilor dintre sindicate i administraie. 144 n 1987 n URSS au fost alei 36 mii de conductori de ntreprinderi de diferite niveluri. Conductorii alei astfel deveneau responsabili nu doar n faa statului, dar i a colectivului de mu nc.145 Reforma menionat era ntr-att de impresionant ca demers, nct po litologul englez S.White declara n 1988: Cnd apar conflicte ntre muncitori i administraie, rolul sindicatelor devine destul de asemntor cu modelul occidental146 Politologii S.Bialer, M.Mandelbaum considerau c reformele lui M.Gorbaciov favorizeaz dezvoltarea elementelor societii civile, iar asociaiile sindicatelor, grupele profesionale, asociaiile culturale, i alte instituii de acest fel pot primi ntr-o msur semnificativ independena fa de puterea politic.147 Ca efect, sindicatele sovietice deja n 1988 nu mai erau curelele de transmisie ale partidului, dar, totui, ele nu erau pe deplin independente. n rezultatul Plenarei din ianuarie au nceput s apar i structuri care reprezentau societatea civil transnaional. La 22 septembrie 1987 a fost forma t conducerea Fundaiei Soros pentru URSS. n ea au intrat Iu.Afanasiev . . // , 1988, 5, c.61 145 . . // , 1988, 6. c.51 146 White S. USSR: A Superpower in Transition. - Glasgow, 1988, p.43. 147 Bialer S., Mandelbaum M. The Global Rivals. - London, 1989, p.121.
144

72

istoric, G.Baclanov - redactor ef a revistei Znamea, D.Granin i V.Raspu tin - scriitori, T.Buaghidze - filolog georgian, B.Rautenbah - filozof, T.Zaslavskaia, sociolog. Measnikov i G.Soros au devenit copreedini, ambii cu dre ptul la veto. Astfel a fost format o Fundaie independent, care activa n co nformitate cu legislaia sovietic sub denumirea Fundaia sovieto -american Iniiativa cultural. n aceeai perioad s-a anunaat un concurs la care au fost naintate peste 2.000 de cerine, dar au fost selectate 40 de proiecte.148 n perioada de referin s-a atestat revigorarea bisericii. Conform datelor din 1 noiembrie 1990 n URSS funcionau 11.976 de biserici ortodoxe. Sectele religioase clandestine din anii 1960-70 au dat natere la peste 8 mii de comuniiti religioase legale noi etc.149 Totodat se constata politizarea direct a organizaiilor religioase. Posibilitatea participrii nemijlocite n conducerea statului au primit-o preoii-deputai ai poporului de toate nivelurile. n rndul acestora era 192 de preoi ortodoci, 55 clujitori ai islamului, 12 reprezentau baptismul i adventismul, 12 - luteranismul, 5 - buddismul, 4 - greco-catolicismul etc.150 Ceva similar se producea i n RSSM. Preoii locali se vor imp lica foarte activ n viaa politic, muli din ei find actori nemijlocii ai renaterii naionale. Faptul c atitudinea fa de organizaiile neformale este tolera nt reflect o poziie principial i important. Se considera c postulatul ideologic central al regimului era c nici o organizaie nu poate exista n afara influenei partidului. n 1988 ele exist n numr de mii i ele se ocup de diferite sfere i probleme de la pstrarea monumentelor istorice, discuii eco nomice pn la grupuri neosocialiste i asociaii regionale151 Aceast revigorare a societii civile se explic prin faptul c pierzndu -i legitimitatea politic, regimul este nevoit sa iniieze Micarea Democratic ca o modalitate de contracarare a elitelor comuniste conserva toare (n special, republicane), n care iniial intrau o bun parte din actorii societii civile. n majoritatea studiilor iniiale, micrea democratic se asocia unui nucleu al societii civile, fiind comparate n acest sens cu micrile din Occident.152 Dar foarte curnd, regimul i pierde controlul asupra acestor micri, care vor antrena mase largi de oameni dezamgii n posibilitatea reformrii cos metice a sistemului autoritar. Micarea Democratic se orienteaz contra regimului care a generat-o, rapid transformnd-se din micare social n una naional. Schimbarea discursului social i democratic, pe cel naionalist, a
. : . // , 1990, 12, c.155 . . // - , 1991, 9, c.51 150 Ibidem, c.53 151 Nove A. Stalinism and After.The Road to Gorbachev. - London,1989, p.184. 152 . . . // , 1992, 1-2, c.8
148 149

73

avut unele consecine negative pentru constituirea societii civile democra tice. Explicaia parial e n faptul c ruinarea regimurilor totalitare i auto ritare e de aa natur, c ele practic n permanen duc la acutizarea prob lemelor, legate cu identitatea naional a unor popoare.153 n plus, sistemul sovietic se baza pe un mecanism complex de dominaie naional a populaiei btinae, care se manifesta n cteva aspecte: a) diminuarea rolului limbilor locale;154 b) utilizarea alfabetului slavon ca metod de mpiedicare a reorientrii culturale spre Occident;155 c) utilizarea obligatorie a limbii ruse n colile i instituiilede nvmnt superior156, dar i n cele de stat. Astfel dac n anii 1936-37 n Chiinu existau 57 coli romneti, atunci n 1985 -1986 - doar 7.157 n 1987 48 la sut dintre moldoveni erau antrenai n industrie, 52% - n transport i comunicaii i 79% n agricultur. Acest fapt explic parial de ce conflictul naional n RSSM avea elemente de clas: polemica satului i ora ului, a industriei i agriculturii, a celor ce lucreaz n cmp i acelor care mut hrtiile. Un rol important n trezirea contiinei naionale a moldovenilor a avut -o cenaclul literar i social-politic Alexei Mateevici, creat la 15 ianuarie 1988, care i-a naintat ca obiectiv reafirmarea valorilor spirituale romneti. Im portana organizaiei const n faptul c a deschis filiale raionale, fcnd po sibil antrenarea maselor populare la activitile sale. La mitingurile cen aclului se cerea demisia lui V.Smirnov, S.Grossu, N. Bondarciuc i a altor demnitari din nomenclatura de stat i de partid. La mitingurile i ntlnirile organizate de cenaclu pe Aleea Clasicilor se recitau poezii, fotii deinui politici (Gh.Ghimpu, M.Moroanu) ineau cuvntri aprinse.Vom meniona c n RSSM evenimentele democratice mergeau mult n urma Rusiei i a repub licilor Baltice. Abia la 3 iunie 1988, asistm la apariia grupului de iniiativ a Micrii Democratice pentru susinerea Restructurrii, a crui obiective de baz au fost renaterea national-cultural a tuturor etniilor din RSSM, dreptul de a folosi limba matern n vemntul ei firesc - alfabetul latin - ca limb de stat. Cristalizarea curentului conservator n PCM a contribuit rapid la radica lizarea Micrii Democratice. Ca efect, apariia Micrii Democratice i a conservatorilor a creat o mprire a societii n doua tabere: una care susinea transformrile democratice i alta care se pronuna pentru pstrarea status . , . // , 1991, 1, c.82 Conquest R. Russia after Krusceov. - New York Washington - London, 1965, p.206-207 155 Small-Stocki R. The Nationality problem of the Soviet Union and Communist Imperialism. Milwaukee, 1952, p.148 156 Whiting K. The Soviet Union Today. - New York, 1962, p.56 157 evcenco R. Politica lingvistic a regimului totalitar n Moldova Sovetic (1944 -1961). // Republica Moldova i Romnia - un deceniu de relaii complexe. - Chiinu, 2002, p.111
153 154

74

quo-ului (PCM).158 De fapt, att edinele Cenaclului, ct i cele ale Micrii au loc n fiecare duminic i devin treptat mari adunri p opulare, cu participarea a zeci de mii de oameni.159 n cadrul Adunrii generale de la 27 mai 1988, scriitorii basarabeni adreseaz un Apel ctre Conferina XIX -a unional de Partid, care urma s aib loc la Moscova, prin intermediul cruia acord un vot de blam Comitetului Central al PCM. Apelul publicat n sptm nalul Literatura i Arta,160 a constituit primul act de asemenea anvergur pe tot spaiul URSS. Acest demers va pune ntr -o confruntare direct scriitorii cu PCM, care va genera o adevrat hruial a primilor. Totui, chiar dac au fost protestatare, aceste aciuni nu erau orientate contra sistemului sovietic n general, dar contra unor persoane odioase din PCM, cci nucleul sistemului politic, al organizaiilor de stat i cele sociale era PCUS, nu PCM.161 Aceste aciuni l susineau direct pe Gorbaciov n lupta contra aripii conservatoare a PCUS, or tocmai acesta era unul din scopurile restructurrii. ntre 1988 -1989, la Palatul Naional, la Casa Scriitoriilor, la Teatrul de Var, n casel e de cultur au loc numeroase ntlniri ale scriitorilor cu cititorii, care se transform, de multe ori, n mitinguri, demonstraii de protest.162 Etapa mobilizaional. Etapa dat se caracterizeaz printr-o serie de confrunri directe dintre so cietatea civil i statul autoritar, polarizarea poziiilor, intensificarea grevelor i a mitingurilor de protest, cristalizarea pluripartidismului. Or, prezena pluripartidismului foarte des este perceput ca un criteriu important al maturitii societii civile.163 Mobilizarea societatii civile este cel mai important mijloc pentru a demasca abuzurile si de a submina legitimitatea regimurilor nedemocratice.164 Printre primii care au format un partid au fost reprezentanii orga nizaiei antisocialiste Uniunea Democrat (1988). n primvara i vara lui 1989 au fost create Confederaia Anarho-sindicalist care declara c reprezinJosanu Iu. Elitele Politice - ntre tradiie i modernitate. // Arena Politicii, 9, martie, 1997, p.13 159 Dabija N. Scriitorii basarabeni promotori ai micrii de eliberare naional (1989). // Destin Romnesc. Revist de istorie i cultur. - Chiinu, 2001, 4, p.192 160 ibidem, p.192 161 Juc V. Viaa politic n Republica Moldova. // Destin Romnesc. Revist de istorie i cultur. - Chiinu, 2001, 4, p.26. 162 Scriitorii basarabeni promotori ai micrii de eliberare naional (1989). // Destin Romnesc. Revist de istorie i cultur. - Chiinu, 2001, 4, p.195 163 .., ., . . . // , 1995, 6, c.14-35. 164 Cioab A., Pvlan L., Pogoceanu R. Societatea civil i drepturile omului. - Bucureti, 1997, p.178
158

75

t interesele intelectualitii i se bazeaz pe ideea luptei permanente pentru eliberarea personalitii umane de lanurile violenei, exploatrii, opresiunii i conducerii.165 Partidele formate au fost lipsite, ns. de continuitatea istoric i de experiena politic necesar, fapt ce le -a limitat din start posibilitile.166 Multe din ele erau simple grupuri de interese, unii n jurul unui lider, astfel nct timp de 6 ani nu a aprut nici un partid n stare s concureze cu PCUS . n decursul lui 1990 n PCUS au intrat mai muli indivizi dect n toate partidele noi create, luate la un loc.167 n RSSM procesul de cristalizare a partidelor a decurs mai dificil. El a demarat odat cu Congresul de instituire a Frontului Popular de la 20 mai 1989, la care au participat delegai din treizeci de raioane i orae ale republicii. Apariia Frontului Popular a fost condiionat i de refuzul P CM, dirijat de S.Grossu, de a satisface cerinele naionale ale intelectualitii moldove neti.168 La Frontul Popular au aderat Micarea Democratic pentru Susinerea Restructurrii, Cenaclul Alexei Mateevici, Societatea istoricilor, Micarea Ecologist Aciunea Verde, sptmnalul Literatura i Arta , publicaia Glasul, cenacluri artistice (peste 50 la numr). n scurt timp, acesta a de venit cea mai important for politic din Moldova, prin programul su naio nal i numrul de adereni, care constituia cca un milion la numr la mijlocul lui 1989.169 La presiunea Frontului Popular, dar i a schimbrilor revoluionare din Europa de Est, la 25 august 1989, Prezidiul Sovietului Suprem al RSSM a fost nevoit s adopte un decret special Cu privire la modul provizoriu de nregistrare a formaiunilor obteti ale cetenilor n RSSM. n baza acestui decret, prin hotrrea guvernului republican, la 26 octombrie 1989 au fost nregistrate primele patru formaiuni de alternativ PCM: Frontul Popular din Moldova, Interfrontul, Micarea Popular Gagauz Halc, Asociaia Social-cultural Bulgar Vozrojdenie. Pe Parcursul a doi ani au fost nregist rate 144 de asociaii obteti ale cetenilor, dintre care 17 erau social -politice.170 Apariia Frontului Popular poate fi interpretat ca o expresie instituionalizat de micare antitotalitar, aciune colectiv autonom, independent de
., . : , , . // - , 1990, 8, c.71. 166 . : ( ) ? // , 1997, 5, c.90 167 . : . // ,1991, 5, c.92 168 Ruze A. La Moldova entre la Romanie et la Russie. - Paris,1997. p.151. 169 Ciobanu t. Basarabia. Populaia, istoria, cultura. - Chiinu, 1992, p.145 170 Juc V. Viaa politic n Republica Moldova. // Destin Romnesc. Revist de istorie i cultur. - Chiinu, 2001, 4, p.30
165

76

stat, ba chiar orientat contra acestuia. 171 Astfel, la 27 august 1989, are loc Marea Adunare Naional, care ntrunete ntre 750 de mii i un milion de participani, adunare la care a fost citit declaraia Despre suveranitatea sta tal i dreptul nostru la viitor. n acest document, se stipuleaz posibilitatea ieirii RSSM din cadrul URSS.172 Dei FPM pstreaz retorica naionalist, plednd pentru adoptarea legilor despre alfabetul latin, declararea limbii ro mne ca limb de stat, totui, n calitate de mas organizat, el a exercitat presiuni asupra statului. Caracterul antitotalitar al FPM s-a manifestat la 7 septembrie 1989, cnd mulimea, s-a culcat sub tancurile sovietice pentru a opri serbarea aniversrii a 72-a a revoluiei din octombrie. La 10 noiembrie 1989 are loc asaltul Ministerului de Interne. In urma ciocnirilor violente cu miliia au rmas zeci de rnii. Cum observau unii politologi, societatea civil astfel se forma n baza unei repudieri generale a modelului de via existent, deci pe baz destru ctiv, nu constructiv.173 Politizarea maximal a societii civile n formare nu caracterizeaz procesul din latura tocmai cea mai pozitiv. ntr-o societate democratic, totalitatea vieii sociale nu poate i nici nu trebuie s fie re dus la politic, i neparticiparea n viaa politic e acela drept ca i participarea la ea.174 Apariia la 8 iulie 1989 a micrii Interfront, care a decis s apere limba moldoveneasc, contiina naional de sine moldoveneasc, rolul limbii ruse semnifica polarizarea societii, scindarea acesteea de mai trziu pe principii naional-lingvistice. Politologii americani D.Cohen i A.Arato afirm c polarizarea reprezint o patologie specific, care nsoete tranziia la societatea civil i apariia actorilor societii civile; ea are loc, chiar n pofida faptului c acest proces oricum provoac consecine dramatice pentru instruirea societal, i n particular, formarea culturii politice democratice. ntr-o societate multinaional, ca Uniunea Sovietic, consecine i mai nefaste pentru strategia micrii spre societatea civil, a avut-o cea de-a dou form a polarizrii polarizare ntre grupurile etnice sau naionale rivale, i ntre micrile democratice i

Dei Interfrontul, Gagauz Halc sunt i ele elemente importante a societii civile n devenire, considerm c ele reflectau doar un element al acesteea -pluralismul. n acest sens, s-au exprimat opinii de mai muli analiti c aceste structuri erau antireformiste, prosovietice, deci prototalitare. Ca efect, nu le putem ataa ca actori ai societii civile n forma iniial a acesteia micare antitotalitar. 172 Dabija N. Scriitorii basarabeni promotori ai micrii de eliberare naional (1989). // Destin Romnesc. Revist de istorie i cultur. - Chiinu, 2001, 4, p.197 173 . . // - , 1991, 3, c.10. 174 . : . // - , 1991, 3, c.17
171

77

naionale.175 n ciuda acestor aprecieri ale politologilor, n discursul politic de atunci predominau aprecierile gen Incepuse lupta de emancipare naional, ceea ce Gorbaciov nu pricepea si n-ar fi admis in ruptul capului. Astfel, cele mai cumplite lovituri le-au dat comunismului nationalistii si nu pretinii democrai.176 Miscarea muncitoreasc. Apariia societii civile din punct de veder e genetic a fost de asemenea deperminat i de micarea muncitoreasc, care se cristaliza n jurul sindi catelor independente. Formarea sindicatelor independente se desfura pe dou direcii: reformarea vechilor sindicate si formarea noilor uniuni pro fesionale. La I Congres constituant al Federaiei Sindicatelor Independente din Mol dova (septembrie, 1990) a fost proclamat independena acestora fa de pu terea de stat. Dar declarndu-se libere n alegerea mijloacelor de aciune legale pentru a apra drepturile i interesele membrilor lor, sindicatele i -au pstrat intact vechea structur organizatoric, limitndu -i astfel cu mult posibilitile de aciune.177 Sindicatele noi, nelegate cu structurile de stat vechi, se formau stihiinic. La iniiativa i sub influena comitetelor de grev din regiunile carbonifere Congresul I (iunie 1990) al minerilor din URSS a decis formarea primului in URSS sindicat cu adevrat independent. Congresul II a minerilor (octombrie 1990) a creat Sindicatul Independent al Minerilor (SIM), i-a ales conducerea, a nsrcinat-o s ncheie cu guvernul o nelegere general care le -ar fi asigurat muncitorilor o salarizare i condiii de munc mai bune . Existau desigur si alte sindicate foarte active, de exemplu cele din aviaia civil: Asociaia Sindicatelor Personalului Navigant. 178 Dar, cele mai puternice erau sindicatele minerilor. Desigur cantitativ sindicatele se deosebeau. n sindicatele vechi, cotizaiile erau pltite de cel puin 135-140 mln. muncitori, studeni. Referitor la numrul membrilor din sindicatele noi, cantitatea acestora se numr n zeci de mii dar nicidecum nu n milioane.179 Totusi, influenta reala a noilor sindicate
., . . - , 2003, .100 176 Patrichi V. Mircea Druc sau lupta cu ultimul Imperiu. - Bucuresti, 1989. p.362 177 Cibotaru A. Unele consideraii privind sindicalismul moldovenesc n schimbare. // Rolul sindicatelor n societate. Culegere de materiale didactice pentru studeni i profesori. - Chiinu: CE USM, 2002, p.55 178 ., . : . // , 1992, 1-2, c.169 179 ibidem, c.170
175

78

era semnificativa. n grevele din martie-aprilie din 1991 organizate de comitetele de grev mpreun cu SIM i crora li se opunea vechiul sindicat, au participat nu 5% din mineri (ceea ce reprezint numrul aproximativ de me mbri a SIM), dar aproximativ de la 30-70%. Deci, sindicatele noi ca influen deja le depeau pe cele vechi.180 ncepnd cu vara lui 1989, grevele, in spe cial cele ale minerilor, au devenit una din cele mai eficiente arme de stimulare a reformelor, dar i de susinere a reformatorilor radicali, demonstrnd n plus c programul de susinere a tranziiei la proprietatea privat i economia de pia poate conta pe susinerea social masiv. 181 In anul 1989 n greve au fost pierdute peste 7,3 milioane de zile-oameni, n anul 1990 - 10,3 milioane, n primele 3 luni a anului 1991 - 1,2 milioane.182 Ca efect, deja in toamna 1989 apare legea Despre mecanismul de soluionare a conflictelor de mun c. n lege e legalizat posibilitatea de organizare a grevelor, fiind determi nate i procedurile tratativelor, care permiteau n unele cazuri de a evita con fruntrile dure. Dup semnarea acordurilor ntre guvern, sindicarele vechi, pe de o parte, i comitetele muncitoreti, pe de alt parte, ncepnd din prim vara 1990 a crescut mult autonomia sindicatelor, care ncep a apra mai activ interesele muncitorilor. Lichidarea vechilor sindicate la Congresul al XIX-lea a constituit o manifestare vizibil a acestei tendine, dar i o dovad a ridicrii micrii muncitoreti.183 O experien inedit a restructurrii, dar i un nucleu veritabil al societii civle au devenit Comitetele greviste (CG) create de mineri. n unele locuri acestea au reuit s aduc noi oameni i n structurile oficiale ale puterii, n altele forele birocratice au reuit s le marginalizeze, iar uneori chiar s dizolve comitetele greviste, formate de micrile de mas.184 Foarte rapid, CG i-au depit prerogativele de baz de reprezentare a intereselor grevitilor, asumndu-i controlul asupra repartizrii locuinelor, pensiilor, serviciilor. Normal ca toate eforturile acestora s-au dovedit a fi ineficiente.185 Situaia micrii muncitoreti n RSSM era diferit. Apropierea aripei moderate a PCM i a Frontului Popular au stimulat procesul de consolidare a
180 181

ibidem, c.170 . : - . // , 1991, 5, c.78 182 ., . : . // , 1992, 1-2, c.173 183 . : . // , 1991, 1, c.70 184 . . // , 1990, 3, c.8 185 . : . // , 1991, 5, c.93

79

conservatorilor, cauznd apariia Interfrontului (de altfel ca i pe tot teritoriul URSS). n RSSM anume conservatorii i elita gospodreasc aveau controlul asupra marilor ntreprinderi unionale, concentrate, n special, n Chiinu i Transnistria. Ca efect, micarea muncitoreasc a avut un caracter anticivil, antireformist, fiind prototalitar prin definiie. Deaceea, n republicile Baltice, n Moldova, n alte regiuni au fost utilizate grevele ca instrument de lupt po litic186. n 1989-1990 grevele politice ale separatitilor tiraspoleni au adus daune economiei moldoveneti n sum de p este 200 mln. ruble.187 Apropierea conservatoriilor din centru unional i cei din PCM, majoritatea fiind la Ti raspol, a generat discuiile referitoare la integritatea RSSM (un rol enorm avndu-l OSTC Consiliul unit al colectivelor de munc). Acest fapt a condus la slbirea micrii de emancipare social i la dificulti n apariia unei socie ti civile democratice, cum a fost n Polonia, unde exista Sindicatul Solidaritatea. Ultima etapa instituional sau post-comunist teoretic ar cuprinde primele alegeri parial democratice n Sovietul Suprem al RSSM (25 februarie 10 martie 1990), care au dat ctig de cauz reprezentanilor societii civile prezeni pe listele Frontului Popular. Acest fapt a fost soldat cu adoptarea unor legi ce vor realiza demontarea sistemului totalitar, culminnd cu legea din 23 august 1991 care a anulat existena PCM (faza postcomunist a lui H raszti) i proclamarea independenei la 27 august 1991, care a semnificat iei rea de sub tutela sistemului autoritar, ruinarea de facto a URSS. In Europa de Est alegerile democratice erau un criteriu fundamental fiindc ele semnificau ieirea din totalitarism. Or, RSSM, era nc n componena URSS n 1990, iar forele conservatoare aveau resurse destule pentru a nbui suveranizarea republicilor. n plus, alegerile din februarie-martie s-au desfurat n condiile vechiului sistem, ale unui pluralism neconsolidat 188. Ctre anii 1990-1991 societatea civil n spaiul URSS a cunoscut o dez voltare cantitativ relevant i, concomitent, a sporit influena ei real asupra proceselor sociale. n perioada dat n URSS existau peste 60.000 de diferite organizaii neformale, care, ns, se aflau n permanen micare i schim bare.189 n 1990, n noile condiii de gospodrire, activau 23 mii (17%) din bibliotecile de mas, 12 mii (9%)din cluburi, 584 (78%) din teatrele
. . // , 1990, 3, c.8 187 Solomon C. Procesul de democratizare a vieii politice n Re publica Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVIII. - Chiinu, USM, 2002, p.147. 188 . . // - , 1990, 10, c.69
186

80

profesioniste i aproximativ 1000 de muzee (40%). 190 Conform unor date, n 1991 s-au creat deja 20 partide unionale i peste 200 de partide republicane i regionale.191 Aceste fenomene au fost calificate de mai muli politologi drept un indiciu important al ineficienei sistemului dat la etapa contemporan, iar apariia unor numeroase organizaii neformale, care tind s soluioneze i s-i apere interesele, bazndu-se pe propriile fore ca un eec al vechiului mecanism ce nu era orientat spre soluionarea problemelor lor. 192 Apariia societii civile ca micare antitotalitar n Republica Moldova a fost un produs al reformrii sistemului sovietic i o consecin a influenei societii civile internaionale. Forma n care s-a produs fenomenul a fost stihiinic, conflictual, realizndu-se prin deteptarea contiinei naionale, dar i emanciparea social, fapt datorat apariiei unor noi grupuri cu revendicri so ciale radicale. Geneza societii civile ca sistem de instituii bine nchegate ncepe doar dup proclamarea independenei. Bibliografie: Bialer S., Mandelbaum M. The Global Rivals. - London, 1989. Cioab A., Pvlan L., Pogoceanu R. Societatea civil i d repturile omului. Bucureti, 1997. Ciobanu t. Basarabia. Populaia, istoria, cultura. - Chiinu, 1992. Istoria ideilor politice. / Sub dir.E.Pisier. - Timioara, Amarcord, 2000. Marin C. Descoperirea societii civile (cazul Republicii Moldova). // Republica Moldova la nceputul milieniului III: realiti i perspective. Chiinu: USM, ISPRI, 2001. Moraru A. Istoria romanilor. - Chiinu: Aiva, 1995. Nove A. Stalinism and After. The Road to Gorbachev. - London, 1989. Patrichi V. Mircea Druc sau lupta cu ultimul Imperiu. - Bucuresti, 1989. Postic E. Rezistena antisovietic n Basarabia 1944 -1950. Chiinu: tiina, 1997. Ruze A. La Moldova entre la Romanie et la Russie. - Paris, 1997. Sava M. Adevrul despre Rusia de ieri i de azi. - Bucureti; Editura Societatea, 1995. Tihonov L. Rezistenta religioas anticomunist n Moldova Sovietic. 19441965. - Chiinu, 2000.
1990 . . - , 1991, c.52. . . // - , 1991, 8, c.35 192 . . // - , 1990, 9, c.80
190 191

81

Timneanu V. Reinventarea politicului. Europa Rsritean de la Stalin la Havel. - Iai: Polirom, 1997. . : - . - , 1998. ., . . , 2003. 1990 . . , 1991. . (1959-1970). - , 1976. . . - , 1991. Prezentat la redacie la 2 noiembrie 2007

MEDIEREA PROBLEMELOR SOCIALE UN IMPERATIV AL TIMPULUI193

Angela ZUBCO Republica Moldova,Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, Catedra tiine Politice i Educaie Civic, doctor n istorie, lector superior Mediation is an optional way of solving the conflicts in a peaceful way. It is done with the help of the third person specialized as a mediator, in neuter conditions, impartiality and confidentiality. Mediation is based on the confidence of the both sides accorded to the mediator. This fact facilities the negotiations between them and supports it for solving the conflict, obtaining a reciprocal, advantageous, efficient and durable solution. In fact, mediation is a way of noble justice. It saves time, emotions and finance. The mediator with the ability of a psychologist speaks with the sides,
193

Recenzent doctor n drept, confereniar Tudor NEGRU

82

finds the true interest of these and maintains always the confidentiality and impartiality. He could find the most proper solution according to the both interests of the sides, without imposing them. The mediator is not a judge, he accept the solution, or to find other variants with the mediator, or to withdraw from mediation. The mediation is an alternative way of solving the disputed issues. It has its own history. It appeared from the practical activity of the ombudsman, first of all in USA, Scandinavian countries, Germany and France. It was established as an organization in EU, through the art.138 E, from the Treaty from Maastricht. The European mediator it is expressed a new concept of the relationship between EU and its citizens. From 2006, it was assumed by Romania and it follows to be implemented in Republic of Moldova too. Medierea i organizarea profesiei de mediator ntr-un stat de drept, reprezint un triumf al strategiei de reform n justiie i o valorificare n plan naional a experienei internaionale n domeniul metodelor alternative de soluionare a conflictelor. Am putea spune chiar c medierea are n prim plan omul, cu demnitatea i valorile lui, lrgind poarta ctre Europa cultural i politic. Desfurarea activitii de mediere confer posibilitatea de a cunoate, n mod direct i imediat, c medierea ofer soluionarea unei sfere largi de conflicte interumane. Ideea de soluionare a unui litigiu sau a unui conflict ne devenit litigios pe cale amiabil, cu ajutorul unui specialist, mediatorul, ctig tot mai mult teren i adereni. Procedura medierii este preferat de pri, oa meni i instituii, pe care complexitatea relaiilor sociale i economice i pla seaz la un moment n situaii conflictuale diverse, specifice raporturilor de dreptul familiei, dreptul muncii, drept civil, comercial sau penal. Rezolvarea acestor conflicte devine posibil prin respectarea principiilor fundamentale ale procedurii de mediere, axate pe caracterul voluntar i pe co nceptele de neutralitate, imparialitate i confidenialitate. Beneficiile conferite prin economisirea de timp, de stres emoional, d e cheltuieli, sunt evidente n comparaie cu procedura judiciar clasic. Prin asistena specialistului se ajunge la soluii proprii acceptate de fiecare parte disputat. Mecanisme ca supleea i flexibilitatea, autonomia prilor i lipsa oricrei constrngeri, funcioneaz i sunt asigurate n mediere. Soluionarea liti giilor prin mediere, contribuie, nainte de orice argument la mbuntirea actu lui de justiie, mutnd centrul de greutate pe criteriul cantitativ i calitativ al soluiilor adoptate, justiiabilii au alternativ la sistemul juridic, iar aprtorii lor asist sau reprezint n procedura medierii.

83

Termenul ,,mediere provine din latinescul ,,mediare. El a fost introdus n SUA ca termen de specialitate n 1970 i a fost preluat ca atare din limba englez n cea german. S-a pornit iniial de la ideea c, de la un anumit punct al dinamicii escaladrii unui conflict, prile nu mai pot s -i soluioneze problemele. Aceste este momentul n care trebuie s intervin o parte ter, acceptat de toi ci implicai. Metoda soluionrii unui conflict ntr -un mod mai eficient i mai ,,ieftin atunci cnd dreptatea sau puterea se afl ntr-un plan secund, a fost dezvoltat la Universitatea Harvard, fiind cunoscut i sub numele de ,,Modelul Harvard. Aceast procedur este larg rspndit n SUA - mai larg dect s-ar crede. Ea este folosit n cazul disputelor de familie sau maritale, ca mediere la divoruri sau moteniri, n domeniul justiiei penale ca mediere ntre autori i victime, n domeniul mediului ambiant, n politica comunal sub forma unor ,,mese rotunde sau coli, sub forma unor programe de soluionare a co nflictelor ntre elevi. Conceptul de mediere i implementarea ei a implicat un proces evolutiv de lung durat chiar i n rile cu tradiie n domeniul medierii, cum ar fi SUA, rile Scandinave, Germania sau Frana. Uniunea European a instituit acest institut al medierii, prin art.138 E al Tratatului de la Maastricht, mediatorul european fiind expresia unei concepii noi despre relaiile dintre UE i cetenii si. Astfel, s-a stabilit o legtur juridic ntre instituiile Uniunii Europene i cetenii ei, un mijloc prin care acetia i pot apra interesele n faa autoritilor. Aceast instituie a fost propus pentru UE n 1990 de ctre Danemarca, ideea fiind preluat din tradiia instituiei ombudsman -ului. Primul mediator nominalizat (1 iulie 1995), a fost juristul finlandez Jacob Magnus Sodermann. Sediul mediatorului european se afl n Palatul Europei de la Strasbourg. Mediatorul este numit de Parlament, pe un termen de 5 ani, cu drept de ren noire a mandatului i poate fi revocat de Curtea de Justiie (CJCE) la iniia tiva Parlamentului, sprijinit de 1/10 din deputai. Mediatorul i desfoar activitatea sa n deplin autonomie, fr implicarea autoritilor, ntr-un mediu respectuos. Cetenii pot adresa orice plngere n legtur cu funcionarea administraiei comunitare, urmat de dema rarea unei anchete de ctre mediator, asupra activitii instituiei incriminate. n cele din urm, se pregtete un raport adresat Parlamentului, petentului i ad ministraiei respective, n care se comunic rezultatele anchetei. Din acest moment, mediatorului i revine sarcina de a negocia n scopul apro pierii diverselor puncte de vedere. n cazul unei erori administrative evidente, media to-

84

rul propune remedii, iar n momentul refuzului la colaborare, el poate cere o intervenie parlamentar. Prin scopul i activitatea sa, instituia medierii europene, a devenit n timp o sluie important n perspectiva construirii unei Europe mai democ ratice i un model de justiie elegant inevitabil. 194 Modelul european de mediere a fost preluat mai trziu de ctre multe sta te pentru varianta naional. Vecinii notri romni, se afl n curs de imp lementare a acestei instituii, ncepnd cu anul 2006, cnd au adoptat Legea nr. 192 din 16 mai privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Prin aceast Lege, medierea n Romnia este legalizat drept o , ,modalitate facultativ de soluionare a conflictelor pe cale amiabil dar cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate. Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le sprijine pentru so luionarea conflictului, prin obinerea unei soluii reciproc avantajoase, efi ciente i durabile. Legislaia romneasc trateaz medierea drept o form nobil de justiie. Mediatorul este pus n situaie ca, discutnd cu prile, att mpreun, dar i separat cu fiecare (dac se va considera necesar), s menin ntotdeauna co nfidenialitatea discuiilor, cu abilitatea de psiholog, s ncerce s ptrund n profunzimea disputei i s surprind problema i interesul real al fiecruia dintre pri. Din acest moment mediatorul poate identifica soluii potrivite intereselor tuturor prilor implicate, soluii pe care le propune acestora, dar pe care nu le poate niciodat impune. Mediatorul nu este judector, mediatorul nu dicteaz. Prile sunt libere oricnd s accepte soluia, s caute variante mpreun cu mediatorul sau s renune la mediere, fapt pentru care medierea este considerat o metod alternativ de soluionare a litigiilor. Ca persoan neutr, mediatorul n Romnia este obligat conform legii s asigure prile n conflict n ncercarea de a gsi o nelegere mutual accep tat, s explice procedura de mediere i s rspund la ntrebrile prilor. Dup aceea, fiecare participant la procedura de mediere are posibilitatea de a-i expune cazul i punctul su de vedere fr a fi ntrerupt. Mediatorii nu decid cu privire le cine are dreptate, nu judec ce s-a ntmplat i nu caut vinovaii. Ei ajut participanii s-i identifice nevoile reale. n final, mediatorii vor ajuta

194

Ferreol G. (coord.) Dicionarul Uniunii Europene. Bucureti, Polirom, 2001, p.101

85

prile s gseasc o soluie durabil a conflictului, evitndu-se procese, cheltuieli i nervi.195 Motivaia medierii poate fi exprimat n felul urmtor: Medierea are sens n timpul medierii deinei controlul, luai singuri deciziile, soluiile aparin persoanelor care vor suporta i consecinele, medi atorii nu i impun propriile preri sau soluii. Medierea este voluntar prile vin la mediere doar dac doresc i pot ncheia medierea n orice moment. Medierea este confidenial sesiunile de mediere nu sunt publice i nu poate fi dezvluit nimic din ceea ce se comunic n timpul medierii. Medierea economisete timp i resurse - medierile pot fi programate n cteva zile iar nelegerea poate fi gsit facil. Medierea este convenabil programrile pot fi fcute la orice or convenabil. Medierea presupune c prile din conflict nu sunt adversari prile se concentreaz mpreun pentru a gsi o soluie unanim acceptat. Medierea presupune respect procedura de mediere se desfoar n condiiile de respect reciproc, prile sunt ajutate s -i menin relaiile bun e din trecut. Medierea funcioneaz sunt cunoscute multiple rezultate de soluionare pozitiv a conflictelor n lume prin metoda medierii. Prin mediere pot fi soluionate un ir de litigii de drept civil: tinuire, re vendicare, evacuare, partaj, la cele de drept al familiei: divor, partaj, ncre dinare minori, de drept penal: plngeri prealabile de lovire, calomnie, tulburare de posesie, distrugere, de drept comercial: pretenii, executarea contractelor, litigii ntre asociai pn la litigii de munc privind drepturi bneti etc. Din cele expuse mai sus, medierea presupune respectarea unor principii generale, spre exemplu: accesul liber i egal la aceast procedur, liberul co nsimmnt, principiul confidenialitii, principiul imparialitii, principiul neutralitii, libera alegere a mediatorului, care stau la baza activitii mediatorului. Dac legea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau juridice, pot re curge la mediere n mod voluntar, inclusiv dup declanarea unui proces n faa instanelor competente, sau la propunerea acestea, convenind s soluioneze pe aceast cale orice conflict. Pentru Republica Moldova, instituia medierii este n curs de imple mentare. n prezent se lucreaz asupra Legii cu privire la mediere, urmnd ca ace195

Legea Romniei privind medierea i organizarea profesiei de mediator, nr.192 din 16 mai 2006. // Monitorul Oficial al Romniei nr.441 din 22 mai 2006, art.29-37.

86

ast lege s fie promulgat. n aceast ordine de idei menionm c, Institutul pentru reforme penale, a implementat un proiect n domeniul medierii n pro cedura penal i a participat la promovarea proiectului de lege privind me dierea. Acest fapt ne dovedete c, statul conlucreaz cu societatea civil n acest sens. Proiectul noii legi prevede atribuirea calitii de mediator persoanelor care au capacitate deplin de exerciiu, au studii superioare, nu au antecedente penale, au absolvit cursurile de pregtire iniial a mediatorilor i au fost ate state de ctre Consiliul de mediere. Acest consiliu v-a autoriza persoanele care ntrunesc condiiile prevzute mai sus, innd cont i de reputaia persoanei candidate, pentru a nu aduce atingere prestigiului profesiei. Mediatorul are dreptul la onorariu, stabilit prin negociere cu prile, n funcie de natura i obiectul conflictului, precum i la compensarea chel tuielilor ocazionale de mediere. La fel are dreptul s informeze publicul referitor la desfurarea activitii sale, cu respectarea principiului confidenialitii, s aplice propriile reguli de organizare a procesului de mediere prin stipularea acestora n contractul de mediere, fr s ncalce dispoziiile stipulate n lege. Pe lng drepturi, mediatorul are i un ir de obligaii, legat e de asigurarea respectrii principiilor medierii, abinerea de la mediere n cazul unor in compatibiliti prevzute de legislaie, informarea prilor cu privire la proce sul de mediere, la scopul i efectele acesteia, depunerea diligenei pentru a nu admite ca acordul de mpcare s conin formulri ce aduc atingere bunelor moravuri. Mediatorul poart rspundere civil, n condiiile legii, pentru cau zarea de prejudicii prin nclcarea obligaiunilor sale. Informaia obinut n cadrul medierii este confidenial i nu poate fi fo losit fr acordul scris al prilor. n scopul asigurrii confidenialitii pro cesului de mediere, n temeiul i n condiiile legii, mediatorul nu poate fi audiat n privina faptelor sau actelor de care a luat cunotin n cadrul procedurii de mediere. Mediatorul este n drept s fac declaraii n favoarea pr ilor mediate, ns darea declaraiilor, n aceste cazuri, exclude participarea lui ulterioar n procesul de mediere. La rndul lor i prile implicate n mediere au drepturile sale, legate de acceptarea sau refuzarea medierii, solicitarea unui mediator sau renunarea acestuia, alegerea n calitate de mediator a unei persoane chiar dac aceasta nu este n Tabelul mediatorilor stabilit de Ministerul Justiiei, informarea asupra procesului de mediere, efectele medierii, efectele semnrii unui acord de mpcare. La capitolul acesta mai atribuim i informarea asupra consecinelor legate de nerespectarea prevederilor acordului de mpcare, posibilitate a de a se retrage n orice moment din mediere i semnarea unui acord de mpcare. n cele din urm, prile sunt responsabile de rezultatele medierii i de coni87

nutul acordului de mpcare, precum i de atmosfera de lucru n procesul me dierii. Persoana care dorete s desfoare n mod profesionist activitatea de mediator are obligaia de a absolvi cursurile de pregtire iniial a mediato rilor i de a fi atestai de ctre Consiliul de mediere. Se propune att pregtirea iniial a mediatorilor, ct i pregtirea continu a acestora. Atestarea mediatorilor se efectueaz de ctre Consiliul de me diere conform Regulamentului privind atestarea mediatorilor, aprobat de acest consiliu. Statutul de mediator se confirm prin atestatul pentru exerci tarea profesiei de mediator, eliberat n baza ordinului ministrului justiiei. Mediatorul atestat i poate desfura activitatea prin birou individual sau prin birou asociat de mediatori. Biroul individual poate aparine unui singur mediator atestat (fondatorul biroului) i se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic. Biroul asociat de mediatori poate fi fondat de doi sau mai muli mediatori atestai (fondatori ai biroului) i este persoan juridic. Me diatorul sau mediatorii asociai pot angaja sau contracta traductori, juriti, alt personal de specialitate sau de serviciu. Tabelul mediatorilor cuprinde date despre mediator, sediul acestuia, domeniul medierii n care este specializat mediatorul, limba n care se desfoar medierea i alt informaie relevant. Ministerul Justiiei este responsabil de publicarea anual a Tabelului mediatorilor n Monitorul Oficial al Repub licii Moldova. Mediatorul poate solicita un onorariu pentru munca sa, precum i compe nsarea cheltuielilor ocazionate de mediere, n mrimea stabilit prin acord cu prile. Onorariul mediatorului nu este dependent de rezultatele medierii. Me diatorii achit impozite, contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii i prime de asigurare obligatorie de asisten medical i beneficiaz de garaniile sociale de stat prevzute de lege. Consiliul de mediere se nfiineaz pe lng Ministerul Justiiei. Membrii acestui Consiliu sunt desemnai prin concurs public din rndul mediatorilor sau din corpul tiinific, didactic, pentru un mandat de 4 ani. Calitatea de membru al Consiliului de mediere nu este remunerat, iar activitatea acestui or gan se desfoar n baza Regulamentului adoptat.196 Consiliul de mediere este condus de ctre un preedinte, ales de ctre membrii acestuia pe o durat de 2 ani. Adoptarea hotrrilor este efectuat cu majoritatea simpl a voturi lor celor 9 membri ai si. Printre atribuiile de baz ale acestui organ deliberativ se enumr: efec tuarea atestrii mediatorilor, elaborarea de standarde i de programe cadru
196

Proiect de Lege cu privire la mediere din Republica Moldova, art.21

88

pentru pregtirea iniial i continu a mediatorilor, verificarea modului de organizare i desfurare a cursurilor de mediere, ntocmete i actualizeaz Tabelul mediatorilor, examineaz sesizrile privind activitatea medi atorilor, hotrte asupra rspunderii disciplinare a acestora, elaboreaz i aprob no rmele deontologice etc. Lansarea procedurii de mediere este considerat momentul semnrii unui contract de mediere ntre pri i mediator, n care sunt trecute identitatea prilor i a reprezentanilor acestora, obiectul conflictului,angajamentul reciproc al prilor, angajamentul fa de achitarea onorariului prevzut pentru medi ator, precum i modul de calcul al acestuia. Cursul termenelor de prescripie se suspend pe durata desfurrii medierii, de la data ncheierii contractului de mediere. Contractul de mediere va cuprinde identitatea prilor i a reprezen tanilor lor, obiectul conflictului mediat, angajamentul prilor de a achita onorariu etc. Medierea se bazeaz pe cooperarea prilor i utilizarea, de ctre medi ator, a unor metode i tehnici specifice, completate printr -un orizont larg de cunotine i abiliti ale mediatorului, alturi de comunicare i negociere. ncetarea medierii are loc prin convenirea asupra unui acord ntre pri, prin constatarea de ctre mediator c prile nu pot ajunge la un acord, prin renunarea de ctre pri la mediere etc. Nesoluionarea conflictului timp de 3 luni i ne solicitarea prilor a continurii acestei medieri, poate oferi mediatorului dreptul de a nceta medierea. n cazul intentrii unui proces de judecat n legtur cu conflictul supus medierii, la ncetarea medierii, mediatorul va informa, printr -un raport scris, instana de judecat, prile sau, dup caz, organele de urmrire penal despre rezultatele medierii. n cazul n care conflictul supus medierii prezint aspecte dificile sau co ntroversate de natur juridic ori din orice alt domeniu specializat, mediato rul, cu acordul prilor, poate s solicite punctul de vedere al unui specialist din domeniul respectiv. Dac se ajunge la consens, prile semneaz un acord de mpcare, co ntrasemnat de ctre mediator. Acest acord va include angajamentele asumate de pri i poate fi afectat de termene i condiii. Prile -si pstreaz dreptul de a apela la instana de judecat pentru executarea silit a obligaiilor asumate prin acordul de mpcare, n cazul refuzului de a executa aceste obligaii. Din cele expuse mai sus, acordul de mpcare este executoriu n condiiile legii civile. Iar n lipsa unui termen expres de executare la expirarea termenului de 15 zile de la data semnrii acestuia. 197
197

Ibidem, art.29-35

89

Specificul medierii litigiului civil aflat pe rol n instana judectoreasc sau arbitral, presupune suspendarea examinrii cauzei civile n instana ami ntit, la cererea ambelor pri, ia n cazul soluionrii litigiului civil pe calea medierii, instana de judecat va dispune ncetarea procesului n condiiile art. 265 i 266 din Codul de procedur civil. Particularitile medierii n cadrul raporturilor de familie, impun media torului s urmreasc ca rezultatul medierii s u contravin interesului supe rior al copilului, s nu mpiedice creterea i dezvoltarea normal a acestuia. Dac se stabilesc asemenea fapte care pun n pericol creterea sau dez voltarea normal a copilului, mediatorul este obligat s sesizeze autoritatea pentru protecia drepturilor copilului. Medierea cauzelor penale presupune, n primul rnd, participarea numai a mediatorului atestat i inclus n Tabelul mediatorilor, precum i prezentarea n calitate de pri a victimei infraciunii i a fptuitorului. Fptuitor, n con diiile legii, este considerat persoana fizic sau juridic bnuit, nvinuit, inculpat de svrirea unei infraciuni sau condamnat pentru ea. Dac la medierea n cauzele penale, una dintre pri este minor, participarea peda gogului sau a psihologului este obligatorie. n acest caz procesul de mediere es te reglementat de Legea cu privire la mediere, Codul penal, Codul de procedur penal, Codul de executare i de alte acte normative. De amintit c, pro cesul de mediere nu substituie i nu suspend procesul penal, iar faptul par ticiprii la mediere nu poate servi ca dovad a recunoaterii vinoviei, precum i nesemnarea acordului de mpcare nu poate prejudicia situaia prilor. Su bliniem la fel c, drepturile mediatorului n procesul de mediere n cauzele penale sunt mai largi, oferind posibilitatea mediatorului de a lua cunotin de informaia privind fondul cauzei, de informaiile privind prile participante la mediere, s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de libertate, fr a se limita numrul i durata ntrevederilor, dar poart rspundere pe ntru divulgarea informaiei puse la dispoziia sa n etapa de urmrire penal sau de judecare a cauzei n cadrul unui proces. Legea face referire i la un ir de incompatibiliti ale mediatorului n procesul de mediere n cauzele pena le. Nu poate fi admis n calitate de mediator n cauzele penale: ofierul de urmrire penal, procurorul, judectorul, avocatul uneia dintre pri, precum i persoana incompatibil n baza unor legi speciale. Se recomand n asemenea caz, abinerea mediatorului de la participarea n procesul de mediere, conform prevederilor art.33 alin.(2) din Codul de procedur penal. n cazul medierii n cauzele penale n care mpcarea prilor are drept rezultat nlturarea rspunderii penale, prile au dreptul de a beneficia de se rviciile unui mediator pltit de stat, n condiiile stabilite de Guvern. Me diatorul prezint organului de urmrire penal sau instanei judectoreti, acordul 90

de mpcare, mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate i rezul tatul medierii, fr a dezvlui coninutul ntrevederilor cu prile. Organul de urmrire penal sau instana verific, n prezena prilor, dac acordul de m pcare a fost semnat contient, benevol i cu respectarea drepturilor prilor i procedeaz n conformitate cu legea. Experiena implementrii medierii n lume demonstreaz c prile aflate n conflict se ndreapt cu ncredere spre procedura soluionrii amiabile a acestuia, contientiznd beneficiile conferite prin economisirea de timp, stres emoional, de cheltuieli chiar, spre deosebire de procedura judiciar clasic, bucurndu-se atunci cnd, cu asistena specialistului ajung la decizii consen suale convenabile, la soluii proprii acceptate de fiecare parte disputat. Me canisme ca supleea i flexibilitatea, autonomia prilor i lipsa oricrei const rngeri, funcioneaz i sunt asigurate n mediere. Soluionarea litigiilor prin mediere aduce n mod clar beneficii pe multe planuri. Contribuie, nainte de orice argument, la mbuntirea calitii relaiilor sociale, familiale, colegiale etc. Experiena soluionrii unor conflicte asemntoare impune o cultur a comunicrii ncepnd de la familie i ter minnd cu statul ce reprezint familia mare a unui popor. Practicarea profesiei cu demnitate, desfurarea de programe de formare profesionale i manife starea permanent a interesului mediatorilor prin mbuntirea nivelului de cu notine, pot conferi prestigiu profesiei i pot determina ctigarea ncrederii societii civile n instituia medierii. n aceast ordine de idei, dup adoptarea Legii cu privire la mediere, este absolut necesar deschiderea unor Centre de mediere n ar, n care vor fi ins truii viitorii mediatori n tehnicile i n spiritul medierii. Acest fapt este deja prevzut in noul proiect de lege, dar urmeaz a fi stipulat modalitatea imple mentrii lui.198 Conflictul este o industrie n cretere. Societatea nu poate tri n conflict, aa cum nu poate s-l ignore. Pe msur ce lumea devine mai independent, oamenii ,,se lovesc unii de alii din ce n ce mai des. Medierea ofer toate posibilitile de a gestiona conflictul, de a administra creativ probleme dure pentru tratarea oamenilor cu rbdare, decen i integritate. n opinia noastr, medierea este tehnic i art, principii i stare de spirit deopotriv. Mediatorul este indicat s fie o persoan cu experiena care are abiliti de negociere. De asemenea trebuie s fie cu o reputaie fr obiecii, deoarece ncrederea i echidistana sunt elemente cheie pe care se bazeaz mediatorul.

198

Ibidem, art.13 -14.

91

Oricte cunotine i abiliti de negociere nu ar avea, dac nu reuete s ctige ncrederea prilor, medierea nu are anse. 199 Pentru a proteja reuita acestei instituii, Consiliul de mediere este inve stit din start cu dreptul de a urmri desfurarea profesiei de mediator, de a proteja onoarea i prestigiul ei. n acest sens Consiliul de mediere elaboreaz Codul Deontologic al Mediatorului n Republica Moldova (CDMRM). Codul respectiv constituie un instrument pentru asistena informaional a mediatorilor, conine principiile i valorile fundamentale obligatorii n exer citarea drepturilor i obligaiilor mediatorilor. Pe lng principiile principale expuse n acest instrument important al mediatorului, sunt trecute n revist standarde de etic personal a mediatorului: onestitatea, concentrarea, rapi ditatea i disponibilitatea, tolerana, ncredere, respect, rbdare, empatie, com patibilitate etc. Mediatorul trebuie s medieze doar cazurile acoperite prin calificarea i capacitile personale, pentru a satisface ateptrile raionale ale prilor. Cumulul unor activiti care ar prejudicia activitatea sa, ar limita capacitatea e a fi imparial i neutru sau ar perturba autoritatea sa moral, sunt interzise. Mediatorul trebuie s cunoasc literatura ce abordeaz problema medie rii, s fie la curent cu inovaiile din domeniu i s le aplice n practic prin pa rticiparea activ la conferine de instruire, ateliere de lucru, ntlniri, seminare ce abordeaz tema medierii i soluionarea conflictelor. Practicarea acestei profesii impune mbuntirea continu a nivelului de cunotine n ceea ce privete teoria i practica medierii i trebuie s investeasc n dezvoltarea spi ritual a propriei personaliti.200 Oamenii au uneori talentul natural de a spune exact ce nu trebuie, n mo mentele critice. i atunci se trece de ,,point of no return, momentul tierii punilor de comunicare. Din pcate pentru cultura noastr social romneasc, comunismul a dis trus ceea ce exista n perioada interbelic ca factor de mediere, n special n mediul rural. Preotul, nvtorul sau boierul, erau elemente de reglare social care prin educaia i cultura lor ndeplineau rolul de mediatori. Odat cu ero darea statutului acestor persoane, a disprut i contiina faptului c disputele care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil de ctre prile implicate, nu trebuie neaprat s ajung n instan.

199 200

Rotaru V . Ghid de mediere pentru semeni. Chiinu: SIEDO, Moldova, 2006, p.5. Proiectul Codului Deontologic al Mediatorului n Republica Moldova. Chiinu: Institutul pentru reforme penale, 2006, art.6-7; Vezi: Codul de Etic i Deontologie profesional a mediatorilor din Romnia. Bucureti, Consiliul de mediere din Romnia, 2007

92

A reinstaura n mentalitatea noastr contiina faptului c medierea este o alternativ real i eficient n rezolvarea conflictelor este o sarcin grea i de durat. Odat nceput acest proces, medierea va ctiga din ce n ce mai mult teren. Multe resurse vor fi economisite i multe oportuniti vor fi fructi ficate.201 Primind rspunsul doar la cteva ntrebri legate de un conflict n desfurare, n foarte scurt timp, putem transforma prile implicate n disput n poteniale pri ale medierii. De ce s decid un judector cum s soluioneze un conflict dintre tine i o alt persoan cnd cel care soluioneaz litigiul poi fi chiar tu? Cunoate altcineva problemele tale mai bine dect tine? Cine poate gsi o soluie mai bun pentru tine, instana de judecat sau st chiar n puterea ta s o gseti? n concluzie,medierea i ofer nu numai soluionarea multor probleme, ea i d posibilitatea de a prentmpina apariia conflictelor, cultivnd cultura juridic a unei societi cu adevrat democratic i promovnd valorile ei. Prin natura sa, medierea devine un adevrat imperativ al timpului nostru. Bibliografie Legea nr.192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator n Romnia. // Monitorul Oficial al Romniei, nr.441 din 22 mai 2006; Codul Deontologic al Mediatorului n Republica Moldova (proiect). Chiinu: Institutul de reforme penale din Republica Moldova, 2007 Codul de Etic i Deontologie profesional a mediatorilor din Romnia. Bucureti: Consiliul de mediere din Romnia, 2007 Ferreol G. (coord.). Dicionarul Uniunii Europene. - Bucureti, Polirom, 2001 Rotaru V. Ghid de mediere printre semeni. Chiinu: SIEDO, Moldova, 2006. Prezentat la redacie la 7 noiembrie 2007

201

www.cmediere.ro; www.google.ro. Instituia medierii. // Institutul de reforme penale. Brouri.

93

COMPARTIMENTUL RELAII INTERNAIONALE

DIPLOMAIA PARLAMENTAR MOLDOVENEASC N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENE202
Angela COLACHI Republica Moldova, Chiinu Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova ef-catedr Relaii internaionale, doctor n tiine sociologice We tend to speak about democratization processes relating them to the political systems in transition, though the democratization processes which possess the reproductive quality, take also place in domain considered static, such as for example diplomacy. The democratization processes have contributed to the reactivation of parliamentary diplomacy, a phenomenon of enormous political potential. The specifics of parliamentary diplomacy in the promotion of the national interest consists in the fact that the parliament apriori is a synthesis of the most powerful political forces that rep resent the societys interests on the internal and international levels. Speaking about the parliamentary dimension in the governors external activity, it is necessary to mention the pre sence of at least two factors in the contemporary world life. The globalization processes change the economic side, the goods markets, the labour market, the capital, the technologies (HTs), and informational-communicative systems. These are the most dynamic segments of the contemporary world, being at the same time the catalysts in the process of establishing new far-reaching social internal and external relations. The second factor is the increase of the degree of instability, uncertainty and the unforeseen of international processes, which affect directly the contemporary diplomacy including the parliamentary one, by putting forth new demands. Concrete issues, connected with economic, commercial and informational technologies, appear in the foreground. Their solution imposes the need for more operative mechanisms, flexible to reactions, to cooperate with social institutions. In this context, the
202

Recenzent doctor n tiine politice Rodica RUSU

94

parliamentary diplomacy has the role of an ideal linking mechanism. It is realized through a specific ensemble of methods such as: legislative activity, elaboration and adoption of laws, ratification of international treaties, collaboration with mass-media and the civil society, direct contacts established at international parliamentary forums. n relaiile internaionale contemporane au intervenit schimbri care n u ntotdeauna pot fi explicate n cadrul paradigmelor clasice. Acestea difer su bstanial de sistemul legturilor permanente dintre actorii internaionali. Di versificarea lumii moderne, a vieii internaionale, apariia noilor actori inter naionali, accelerarea ciclurilor proceselor socioculturale i politice, ten dinele globalizrii, inevitabil impun alte procedee de abordare, alte paradigme ca re ar ncerca s cuprind realitatea relaiilor internaionale contemporane. i probabil au dreptate reprezentanii post-modernismului, remarcnd c lumea este mul mai complicat i divers dect schemele raionaliste, dei destul de comode, de reducere a analizei i explicrii fenomenelor sociale dintr -un anumit punct de pornire. Universalismul raio nalismului clasic devine problematic att pentru sistemul relaiilor internaionale, ct i pentru investigarea fenomenelor n contextul dezvoltrii politice contemporane. Evenimentele ultimului deceniu al secolului XX, transformrile fr pre cedent ale sistemelor politice i economice ale statelor din Europa Central de Est, fosta URSS au produs schimbri considerabile i n contientizarea proceselor de modernizare. Actualmente urmrim cteva tendine contradic torii: Statele, aflate la diverse nivele de dezvoltare, totui n unii parametri se apropie; Alt tendin, procesul de difereniere dintre state; Cea de a treia tendin este cea de individualizare (dac dorii perso nificare) a procesului de comunicare a actorilor internaionali. Paradigma post-modernist ncearc s fixeze originalele corelri dintre integru i pluralism, astfel practica demonstreaz dependena direct din tre accelerarea pe de o parte a extinderii principiilor i valorilor democratice universale n lume i, pe de alt parte, intensificarea insistenei noilor actori (state) n cea ce privete aprarea dreptului la propria existen, integritate i interese. Pe de o parte subiecii relaiilor internaionale, de diferit grad de ins tituionalizare, se conformeaz unor exigene universale, pe de alt parte, utiliznd toate mecanismele i prghiile aflate la ndemn, apr, promoveaz proprii le interese.

95

Nu ne vom opri cu lux de amnunt asupra problemei interesului naional, dor ai remarca c acesta nu poate fi identificat (utilizat, dei n literatura de specialitate se ntmpl) ca sinonim al interesului statului, aceste noiuni mai repede se completeaz reciproc. Dorim s demonstrm c anume diplomaia parlamentar este cel mai potrivit i adecvat instrument de promovare anume a interesului naional, nu doar a celui statal. Sursa ai acestei afirmri o gsim n explicaia acestui fe nomen, fr care procesele politice internaionale sunt de neconceput. De fapt anume diplomaia parlamentar, sub form de solii ad-hoc a polisurilor ntice greceti st la baza, i nu doar din aspect etimologic, a diplomaiei clasice, care dup cum se tie tradiional este o prerogativ a puterii executive. Noi ne-am obinuit s vorbim despre procese de democratizare, raportndu-le n cele mai dese cazuri sistemelor politice aflate n tranziie, dei pro cesele de democratizare care posed calitatea de reproducere i nu au limit, precum nu o are nici perfeciunea, au loc i n domeniile considerate stator nicite, spre exemplu diplomaia. Anume procesele de democratizare (nu m re fer doar la Republica Moldova) au contribuit la reactivarea contemporan a diplomaiei parlamentare fenomen cu un potenial politic enorm, care ia o amploare din ce n ce mai mare, dar care deocamdat din punct de vedere teoretic valorificat i analizat insuficient. ncepnd cu lipsa unei definitivri ca tegoriale a diplomaiei parlamentare i terminnd cu cele ale unor analize co mparate dintre diplomaia tradiional i cea parlamentar. Specificul diplomaiei parlamentare ca instrument de promovare a inte resului naional, const n faptul c parlamentul, apriori, reprezint o sintez a celor mai puternice, pentru un ciclu de 4 ani, fore politice, crora electoratul le-a acordat cinste dar i obligaiunea de a le reprezenta propriile interese, att pe plan intern, ct i pe cel extern. Vorbind despre dimensiunea parlamentar n activitatea extern a guvernanilor este necesar de menionat prezena n vi aa mondial contemporan cel puin a doi factori, care o influeneaz. Este vorba n primul rnd despre procesele de globalizare. Nu vom face o analiz ampl a acestora, doar vom constata c vdit globalizarea n linii mari schi mb economicul, pieele de desfacere a mrfurilor, piaa muncii, capitalului, hrtiilor de valoare, instituiile financiare, tehnologiilor (HT -urilor), n deosebi sistemele informaional-comunicative. Cele enumerate sunt unele din cele mai dinamice segmente ale lumii contemporane, fiin n acelai timp cata lizatori n procesul de stabilire a unui nou sistem de relaii sociale de anvergur att intern, ct i extern. Cel de al doilea factor, menionat de mai muli ana liti, este majorarea gradului de instabilitate, incertitudine i imprevizibilitii a proceselor internaionale, n lumea contemporan dinamic devine din ce n ce mai dificil de a controla, prognoza i prevedea consecinele schimbrilor. 96

Prezena acestor doi factori afecteaz n mod direct diplomaia contem poran, inclusiv i cea parlamentar, naintndu-i noi cerine. n prim plan apar chestiuni concrete legate de problemele economice, comerciale i a teh nologiilor informaionale, ce intr n opoziie cu problemele numite de pro fesionali diplomaiei joase. Soluionarea acestor chesti uni impune mecanisme mult mai operative, flexibile de reacionare, de colaborare cu diferite instituii sociale, cu societatea civil. n acest context diplomaiei parlamentare i revi ne funcia unui mecanism ideal de legtur. Ea este realizat prin inte rmediul ansamblului specific de metode: Activitatea legislativ, elaborarea i adoptarea legilor, ratificarea trata telor internaionale; Colaborarea cu mass-media i societara civil, contactele directe prin intermediul forurilor parlamentare internaio nale. Exist dou forme de exercitare a diplomaiei parlamentare delegaii a forului legislativ la organismele parlamentare internaionale (APLE, Uniunea Interparlamentar cea mai veche (din 1898), AP a OSCE, a GUAM...); cea de a doua form - grupurile de prietenie dintre deputaii diferitor state. Diplomaia parlamentar, n comparaie cu cea tradiional, are mai mul te avantaje, repetm fapt cauzat prin caracterul su democratic: Este mai direct, cu posibiliti de reacie diverse delegaiile parlamentelor de obicei sunt constituite din reprezentani ai tuturor, cnd tehnic es te posibil, formaiunilor politice, care n funcie de interesele lor politice di ferite pot reaciona diferit; Sunt situaii cnd printr-un lobby bine organizat, sub form de protonegocieri, diplomaia parlamentar poate obine rezultate superioare celor a diplomaiei tradiionale; Eecul diplomaiei parlamentare nu este de aceeai anvergur cu cel al diplomaiei tradiionale; Prin diplomaia parlamentar pot fi testate unele propuneri de soluio nare a chestiunilor de contradicii dintre state; Cmpul aplicativ al diplomaiei parlamentare este mult mai larg dect al diplomaiei tradiionale... Tezele enunate sunt bine observate fcnd o analiz comparativ statis tic i de coninut a comunicatelor serviciului de pres a Parlamentului Repub licii Moldova n perioada sesiunii de primvar 2003 i 2007. Analizei simet rice au fost supuse sesiunile celui de al treilea an de deinere a mandatului n dou legislaturi consecutive. n prima jumtate a anului 2003 eforturile att a diplomaiei tradiionale, ct i ale celei parlamentare moldoveneti erau concentrate n primul rnd

97

asupra prelurii i realizrii cu succes a preediniei Comitetului de Minitri al Consiliului Europei. La acel moment Republica Moldova avea de demonstrat c majoritatea punctelor din Rezoluia Adunrii Parlamentare (Consul tative) a Consiliului Europei privind funcionarea instituiilor democratice n Moldova sunt ndeplinite sau n curs de realizare. Aceste precum i chestiuni au fost discutate n cadrul edinei gzduite la Chiinu n 27 mai 2003 a Co misiei Permanente i a Biroului Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. La fel spre finele lunii i anume n 21 -22 mai 2003 la Bruxelles sub egida Parlamentului European are loc cea de-a patra Conferina parlamentara a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est "O noua politica a Uniunii Europene pentru Europa de Sud-Est, procesul de stabilizare si asociere ren noit si perspectiva de aderare". La lucrrile acelui for din partea Parla mentului Republicii Moldova particip vicepreedintele Parlamentului M.Camer zan, fiind i n calitate de preedinte a Comisiei (speciale) pentru integrare european (comisia a fost constituit la 28 februarie 2003), Dumnealui a prezentat mesajul european clar, care sublinia c participarea la Pactul de Stabilitate este o posibilitate adiionala de a extinde cooperarea regionala cu ce lelalte state sud-est europene i de integrare n Uniunea Europeana.203 Profitnd de tribuna Parlamentului European, M.Camerzan, abordeaz chestiunea, exprimnd sperana, ca n timpul apropiat Republica Moldova va beneficia de un regim de comer asimetric cu Uniunea Europeana, oferit Moldovei de ct re UE n 2005 n cadrul Sistemului Generalizat de Preferine (GSP). Din 1 ianuarie 2006 Moldova beneficiaz n relaiile comerciale cu UE de un nou sistem generalizat de preferine, GSP-plus, care a nlocuit sistemul de prefe rine GSP. n cadrul aceluiai for reprezentantul Parlamentului Republicii Moldova n mod franc salut inteniile Uniunii Europene de a oferi, in anul 2004, un Plan de aciuni individual pentru Republica Moldova, plan care a fost semnat la Bruxelles la 22 februarie 2005. n 2003 la Chiinu ntre 10 i 13 iunie i-a desfura activitatea cea de-a 21-a sesiune plenar a Adunrii Generale a Adunrii Parlamentare a Cola borrii Economice la Marea Neagra (APCEMN), edinele creia au fost prezi date de ctre Preedintele Parlamentului Republicii Moldova E.Ostapciuc. La acest for au fost puse n discuii chestiuni generale privind rolul parlame ntelor n dezvoltarea economic i consolidarea stabilitii n rile membre ale CEMN, de asemenea participanii au abordat o serie de probleme de ordin economic, comercial, tehnologic si ecologic, juridic, politic, social, cultural si
203

Comunicatul de pres Mihail Camerzan despre perspectivele integrarii europene a Republicii Moldova, http://xv.parlament.md/news/pressrelease/archive/march2003/19.03.2003/

98

educaional. Posibilitile dezbaterilor deschise i transparente n cadrul reu niunilor de acest gen au fost pe larg utilizate, astfel la sesiune au participat n calitate de observatori reprezentani ai organelor legislative din Frana, Ger mania, Israel, deputai ai Parlamentul European, Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei si alte organizaii europene, precum si reprezentani ai corpului diplomatic acreditat la Chiinau. inem s menionm c procesul de amplificare i aprofundare a dimen siunii diplomaiei parlamentare n relaiile internaionale este caracteristic nu doar pentru Republica Moldova. n pofida asimetriei n dezvoltarea parlame ntarismului i democraiei n diferite state, orientarea spre maximizarea res ponsabilitii parlamentelor pentru derularea relaiilor internaionale devine o tendin universal. Acest fapt este nu o singur dat subliniat n cadrul re uniunilor n cadrul Uniunii Interparlamentare, la care Parlamentul Republicii Moldova este parte. Analiza activitii pe plan extern a Legislativului n anul 2007 denot te ntativele Parlamentului Republicii Moldova de a contribui la realizarea intereselor naionale amplificnd contactele interparlamentare. "Republica Moldova apreciaz Frana drept un partener strategic i o ar prieten. Acordam o atenie deosebit cooperrii bilaterale moldo -franceze i dezvoltrii relaiilor economice, sociale, culturale dintre statel e noastre. Ne dorim consolidarea dialogului deschis i sincer dintre rile noastre i pro movarea unei serii de aciuni concrete i foarte practice n vederea intensificrii contactelor bilaterale, inclusiv pe dimensiunea interparlamentara" 204 a declarat M.Lupu, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XIV-a n cadrul nterevederii cu delegaia Grupului de prietenie Frana Moldova a Adunrii Naionale a Republicii Franceze aflate n vizit n Republica Moldova n perioada 14-16 februarie 2007, condus de catre preedintele Grupului de prietenie L.Bouvard. Este semnificativ, c n acest format de protonegocieri i discuii colegiale Preedintele Parlamentului Republicii Mo ldova abordeaz chestiuni de o importan major pentru ar. Astfel, se menioneaz n comunicatul de pres: Spicherul a solicitat n context susinerea Franei n vederea obinerii unui nou aranjament juridic dintre Republica Moldova i Uniunea Europeana odat cu expirarea n 2008 a Acordului de Parteneriat si Cooperare, a unui nou acord comercial, n special negocierea Preferinelor Comerciale Autonome, i facilitarea regimului de vize pentru
204

Comunicatul de pres Marian LUPU, Presedintele Parlamentului Republicii Moldova, a avut o intrevedere cu delegatia Grupului de prietenie Franta - Moldova a Adunarii Nationale a Republicii Franceze, care se afla intr-o vizita in tara noastra, http://www.parlament.md/news/pressrelease/archive/february2007/14.02.2007/

99

cetenii moldoveni.205. De menionat, c la momentul scrierii articolului Guvernul a prezentat n Parlament spre ratificare Acordul ntre Republica Moldova i Comunitatea European privind facilitarea eliberrii vizelor, semnat la Bruxelles la 10 octombrie 2007, rezulta realizat datorit nego cierilor, la care s-a contribuit i prin intermediul diplomaiei parlamentare. Nu mai puin importante sunt i alte aspectele luate n dezbateri cu de legaia Grupului de prietenie Legislativului francez, care se refer la cooperarea Republicii Moldova cu Consiliul Europei. Deputaii francezi au remarcat c vor susine Moldova n cadrul Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, n ceea ce privete trecerea rii noastre de la etapa de monitorizare la cea de postmonitorizare din partea CE. n sesiunea de primvar a anului 2007 i-a intensificat activitatea n vederea consolidrii dialogului interparlamentar. Comisia pentru politic exter n i integrare european, ntreprinznd un ir de msuri aflate la ndemn. Astfel comisia a petrecut reuniuni comune cu Comitetul pentru afaceri externe al Radei Supreme a Ucrainei, la care au fost discutate dezvoltarea i consolidarea relaiilor bilaterale moldo-ucrainene, n particular dimensiunea parlamentar a raporturilor moldo-ucrainene, activitatea Misiunii Uniunii Europene de Asistenta la Frontiera moldo-ucraineana. S-a mai discutat posibilitatea iniierii negocierilor a unui proiect de acord de cooperare dintre Par lamentul Republicii Moldova i a Redei Supreme, precum i semnrii unui Protocol de intenii dintre Comisia pentru politica externa si integrare e uropeana a Parlamentului Republicii Moldova si Comitetul pentru afaceri externe al Radei Supreme a Ucrainei. n cadrul programului de cooperare interparlamentar n vederea asis tenei n procesul de integrare european de catre Adunarea Naionala a Re publicii Ungare a Parlamentului Republicii Moldova o delegaia parlamentar con dusa de catre Gr.Petrenco, Presedinte al Comisiei pentru politica externa si integrare europeana n martie 2007 a efectuat o vizit la Budapesta. Pentru prima oar, ntre 13-15 mai 2007, preedintele Comisiei pentru politic extern i integrare european Republica Moldova a fost invitat s participe n calitate de oaspete special la activitatea Conferinei a 37-a a organelor specializate n afacerile comunitare (COSAC). La COSAC particip de regul doar preedinii Comitetelor pentru afaceri europene ale parlamentelor statelor membre ale Uniunii Europene, n calitate de membri cu drepturi dep line i ale statelor candidate, n calitate de observatori.

205

Comunicatul de pres http://www.parlament.md/news/pressrelease/archive/february2007/14.02.2007/.

100

Un Documentul original n esena sa, i anume Memorandumul Trilateral de Intelegere intre Legislativele Moldovei Letoniei - Suediei, a fost semnat de catre Comisia pentru politica externa si integrare europeana a Parlamentului Republicii Moldova, Comisia pentru afaceri europene a Seimului Republicii Letonia si Administratia Parlamentului Regatului Suediei, la 21 mai 2007. dup cum se menioneaz n comunicatul de pres, Memorandumul are drept scop crearea unei baze solide pentru cooperarea trilateral eficient int re Parlamentele Moldovei, Letoniei si Suediei. Prin semnarea Memorandumului, partea leton i suedez s-au angajat s acorde asisten Parlamentului Republicii Moldova, n special Comisiei pentru politica externa i integrare european, n procesul integrrii europene a Republicii Moldova i alinierii legislaiei naionale la standardele europene.206 Concluzionnd, dorim s menionm c pentru diplomaia parlamentar moldoveneasc contemporan sunt caracteristice urmtoarele tendine: Este testat continuitate n promovarea interesului de integrare europe an a Republicii Moldova; Pentru ambele legislaturi, att a XV, ct i a XIV este caracteristic un nivel sporit de contacte internaionale; Integrarea european nu neag realizarea intereselor naionale ale Moldovei n cadrul CSI; Interesul naional a Republicii Moldova este promovat n condiiile unui consens politic, cel puin declarat la nceputul legislaturii a XVI -a; Activizarea considerabil a opiunii pro-europene a diplomaiei parlamentare n cadrul Parlamentului Republicii Moldova de legislatura a XVI -a; Dinamizarea activitii Comisiei pentru politic extern i integrare european. Bibliografie: Klebes H. Diplomaia parlamentar. - Bucurei, CIDCE, 1999 a .. , , . - , 2000. Comunicatele de pres a Seciei relaii cu mass-media a Parlamentului Republicii Moldova, http://www.parlament.md/news/pressrelease/ Prezentat la redacie la 5 noiembrie 2007

206

http://www.parlament.md/news/pressrelease/archive/may2007/21.05.2007/

101

COMUNITATEA MOLDOVENILOR DIN PORTUGALIA: FACTOR EXTERN AL DEZVOLTRII POTENIALULUI UMAN (REZULTATELE INVESTIGAIEI DE TEREN)207
Ghenadie SLOBODENIUC Republica Moldova, Chiinu Universitatea de Stat din Moldova Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative Catedra Relaii Internaionale Lector magistru n tiine Politice, doctorand e-mail: slobodeniucgh@yahoo.com The motivation to do a field study started from the idea that the massive migration of the population from the country is a real and indisputable phenomenon that influences the behaviour of the citizens of the Republic of Moldova. From this idea, we have attempted to identify the influence of international migration, as an external factor, on the development of human potential. For an in-depth study it was selected the Moldovan community that work in Portugal. In Portugal, the citizens from Republic of Moldova are situated on the third place as the total number of migrants after Brazilians and Ukrainians. In the article is analysed the evolution of the bilateral relations between Republic of Moldova and Portugal. Collecting empirical data from official Portuguese sources and comparing them with data from local sources it was made visible the incongruence of empirical information regarding the migrational flow between Republic of Moldova and Portugal. The author presented the mechanism of integration and social adaptation of the citizens from Republic of Moldova that work in Portugal. In the study I applied a different approach from the quantitative one (number of migrants sum of remittances), the latter is largely applied in the local academic community preoccupied to scientifically reflect on the extensive migration phenomenon of population of Republic of Moldova.

207

Recenzent - doctor habilitat n tiine politice, profesor Valeriu MONEAGA

102

The field inquiry allowed to acquire knowledge from within about the mechanism of international migration in which are involved citizens from Republic of Moldova. Direct engagement and the data collected during the inquiry allowed us to identify the shortages and barriers that appear to the citizens leaving to Portugal. The practical scientific contribution is consisting of the formulation of recommendation for the increase of cooperation relations between Moldova and Portugal with respect to social integration of citizens. The research was carried out in the period July-August 2006 in Portugal with the support of the Centre for Geographic Studies (University of Lisbon), the High Commission for Migration and Ethnic Minorities (ACIME), Bahai community from Portugal, Moldovan Cultural Centre (CCM). Also, it was created a documentary Nos Moldavos. Introducere Sub presiunea intensiv i profund a fenomenului globalizrii, ntreaga omenire este nevoit s-i redefineasc criteriile existenei sociale i reconstruiasc mecanismele care asigur dezvoltarea sa, inclusiv i n Republica Moldova. ns practica politic i administrativ autohton ntrzie n promvarea politicilor autentice. Din acest motiv nu face fa la provocrile timpului istoric, astfel crend stare de criz multidimensional. Principala problem const n rigiditatea procesului de elaborarea i mecanismului de implementare a deciziilor politice, care au menirea de a susine dezvoltarea uman i social. Cu certitudine, rigiditatea sistemului politic este influenat de multiplele fenomene obiective i subiective, care snt cunoscute de populaie i politicienii autohtoni, cum ar fi: corupia, srcia, migraia masiv a populaiei, conflictul transnistrean, etc. Din acest punct de vedere, este necesar extinderea, diversificarea i aprofundarea contribuiei comunitii tiinifice aut ohtone, pentru a dezlega ghemul problematic al crizei multidimensionale din ar. Elaborarea sistematic a noilor concepte i ntroducerea lor n limbajul tiinific i politic autohton, ar putea constitui premiz favorabil n constuirea noi lor mecanisme politice funcionale, capabile de a soluiona problemele din societate. Astfel, tiina politic autohton ar putea lrgi aria sa de aplicare a modelelor sale teoretice prin explicarea specificul evoluiei Republicii Mol dova i formularea perspectivelor ei n secolul XXI, pentru urmtorii 25 -30 de ani. Snt ferm convins, c o anumit contribuie practic, prin argumentare tiinific asupra tendinelor sociale i politice contemporane a dezvoltrii i modernizrii statului Republica Moldova, ar putea avea i disciplina relaii internaionale. Pe lng ntrebrile n vog, de preocupare tiinific, cum snt: 103

tendinele globalizrii, procesele integraioniste din lume, sau integrarea european a Republicii Moldova i soluionarea divergenei dintre Chiinu Tiraspol. Lista ar putea fi completat cu probleme tiinifice nu mai puin se mnificative, pentru dezvoltarea disciplinei relaii internaionale autohtone, spre exemplu: de la filosofia rzboiului la filosofia pcii, pacea i con diiile dezvoltrii umane, comportamentul uman n relaiile internaionale. n aceast ordine de idei, un loc aparte ar putea fi evideniat aspectul dezvoltrii i realizrii potenialului uman. n contextul aspiraiilor de dezvoltare i mo dernizare a Republicii Moldova pronunat, att de ctre factorii de decizie, ct i a societii civile autohtone, conceptul dezvoltrii i realizrii potenialului uman ar putea avea o contribuie teoretico-practic important. Construcia multidimensional a conceptului dezvoltrii potenialului uman ne-a permis s facem legtur cu tendinele i procesele care se desf oar n viaa social-politic din ar, le etapa actual. innd cont de faptul c majoritatea populaiei este antrenat n migraia internaional, am considerat logic s includem conceptul de potenial uman n sistemul de explicare i descriere a specificului dezvoltrii Republicii Moldova n contextul globlizrii. Aici, contient am aplicat expresia ambigu majoritatea populaiei, deoarece aboradrea cantitativ autohton nu descrie cu exactitate num rul cetenilor antrenai n procesul migraiei internaionale. Din numrul to tal al populaiei rii de 3.386 mii ceteni, potrivit informaiei prezentate de ctre Biroul Naional de Statistic n anul 2005, numrul estimativ al emig ranilor a constuit 367 mii ceteni. Recent, potrivit raportului Organizaiei Internaionale pentru Migraie (OIM), numrul cetenilor plecai la munc peste hotare, n anul 2007 constituie 400 mii.ceteni. Drept confirmare, n parialitatea abordrii cantitative aplicate n reflectarea fenomenului migraiei din ar, a fost expus de ctre V.Valcov, directorul general al Biroului Na ional de Statistic, care a evideniat necesitatea de a investiga migraia forei de munc peste hotare pentru a prognoza situaia economic din ar. Din punctul dlui Valcov, neajunsul const n lipsa cadrelor calificate i programe soft speciale. Bineneles, c aceast generalizare, nu poate fi extins asupra investigaiilor tiinifice deja realizate, timp de mai muli ani, sub conducerea savanilor: V.Moneaga, Gh.Rusnac208, V.Teosa, etc. Profesorul V.Moneaga, expert naional n problemele migraiei anali zeaz n diversele sale cercetri problema influenei fenomenului migraiei din Republica Moldova n condiiile provocrilor globalizrii. Studiile savantului au servit drept material empiric pentru formularea argumentelor noastre privind impactul migraiei internaionale asupra potenialului uman al rii .
208

., . . ... , 2005, .10

104

Profesorul acceptat ideea c fenomenul migraiei nu trebuie analizat doar prin aplicarea abordrii cantitative (numrul populaiei suma remitenelor transferate n ar). Migraia ca fenomen n mas din Republica Moldova trebuie i poate fi studiat tiinific, din perspectiva impactului asupra modi ficrii contiinei i dezvoltrii potenialului uman individual i colectiv. Bi neneles, aceast abordare cantitativ i calitativ include cercetarea consecinelor negative care condiioneaz un proces, cum este degradarea potenialului uman al indivizilor emigrani din Republica Moldova peste hotare. Ideea principal a studiului nostru este acceptarea faptului, c fenomenul migraiei internaionale din Republica Moldova este un fenomen real, care nu poate fi ignorat de ctre savani i politicieni. Aprofundnd aria de investi gaie a migraiei internaionale constatm c fenomenul influeneaz pozitiv i negativ, asupra calitii potenialului uman al rii. Putem evidenia dou aspecte: teoretic i pactic n aplicarea conceptului de potenial uman. Cont ribuia teoretic reprezint aplicarea conceptului de potenial uman n explicarea i descrierea impactului fenomenului migraiei asupra calitii potenialului uman autohton. Aplicarea conceptului ne permite de a descoperi i descrie mecanismele de integrare i adaptare a cetenilor din Republica Moldova la realitile sociale ale rilor n care muncesc ei. Din punct de vedere practic, introducerea conceptului dezvoltarea potenialului uman n agenda politicii externe autohtone ar spori eficiena aciunilor politice i creterea capacitii statului de a reprezenta i apra drepturile fundamentale ale omului a cetenilor si n rile unde se muncete. La momentul actual, n politica extern Fabricat n Moldova constatm o preocupare mai mare pentru procesul de integrare european, i mai rare snt programele orientate spre mbuntirea condiiilor de munc a cetenilor care muncesc peste hotare. n acest articol snt prezentate rezultatele studiului de teren, asupra condiiilor de dezvoltare i realizare a potenialului cetenilor din Republica Moldova plecai s munceasc n Portugalia. Investigaia a fost efectuat n Portugalia, timp de o lun (iulie august), n anul 2006. Studiul de teren a fost realizat cu suportul tehnic i financiar oferit de ctre naltul Comisariat pentru Problemele Migranilor i Minoritilor Etnice (ACIME, Portugalia), coordonator de proiect Kattia Hernandez, la invitaia profesorului Maria Lucinda Fonseca, Centrul de Studii Geografice din cadrul Universitii din Li sabona, Pedro Felipe Mota e Reise, membrul Adunrii Spirituale Naionale Comunitatea Bahai din Portugalia, Raisa Machidonschi, director Centrul Cultural Moldav (CCM, Portugalia), Sergiu Gotmaniuc, membru CCM. Cltoria tur-retur cu autobuzul a fost asigurat de ctre firma de transport internaional MiloTur (Chiinu, Republica Moldova).

105

Scopul studiului realizat a fost de a nelege i descrie influena migraiei internaionale (cazul cetenilor din Republica Moldova n Portugalia) asupra calitii potenialului uman. Argumentarea tiinific, privind aplicarea conceptului dezvoltarea i realizarea potenialului uman n limbajul i practica politic contemporan, const n faptul c cetenii din Republica Moldova prefer s plece la munc peste hotare, deoarece, snt convini c este imposibil de a-i dezvolta i realiza potenialul uman n ar. Cel puin, deciziile elaborate n sistemul politic autohton pn n prezent nu a demonstat contrariul. Nu putem constata cu certitudine c, sistemul politic actual funcioneaz pentru oameni, condiie primordial pentru dezvoltarea i realizarea potenialului uman. Prin urmare, pentru disciplina relaiilor internaionale autohton, ar putea deveni util de a studia i explica mecanisemele dezvoltrii potenialului uman n afara granielor Republicii Moldova. De aceea, cetenii i comunitatea cetenilor din Republica Moldova a devenit obiectul de studiu n construcia noastr teoretic privind aplicarea conceptului de potenial uman. Din aceast perspectiv, este necesar o nou abordare tiinific, menit de a completa studiile cantitative (numrul mig ranilor fluxul transferurilor bneti), efectuate n comunitatea academic autohton. Una din sarcini pentru studiul nostru a fost de a completa cu material factologic abordarea cantitativ aplicat n ar privind fenomenul migraiei internaionale. Antropologii autohtoni ar putea s confirme faptul c, n urma experienei de migrare internaional, ceteanul sufer modificri, mutaii n viziunea sa asupra lumii, sistemul de valori, atitudini i comportament social, economic, politic, contribuind astfel la asimilarea de noi va lori sociale i politice, dezvoltarea noilor atitudinii formarea noului co mportament social corespunztor contextului acestui timp istoric. Premizele legturii dintre fenomenul migraiei internaionale n care este antrenat o parte semnificativ din populaia Republicii Moldova i construcia teoretic a conceptului de potenial uman au constituit observaiile realizate ntr-un spaiul public, urmrind relaiile dintre doi actori sociali ofer pieton n zona de trecere a pietonilor. n final am constatat c, automobilele cu numere de nmatriculare, din rile europene (I, E, P, D, GB, H, etc.), acordau prioritate la trecere de pietoni. n timp, ce automobilele cu nu merele de nmatriculare autohtone, ignorau regulile de circulaie, care prevd de a acorda prioritatea pietonilor. Presupunerea noastr poate fi valabil dac acceptm c, oferii, automobilelor cu numerele de nmatriculare strine, snt cetenii din Republica Moldova revenii n ar. n continuare, snt prezentate rezultatele studiului de teren efectuat asupra mecanismelor de integrare i adaptare social a cetenilor din Republica Moldova, recomandrile i perspectivele pentru dezvoltarea disciplinei desp106

re relaiile internaionale. Din dialogul cu studenii de la specialitatea relaii internaionale, am evideniat cunotine foarte vagi despre Portugalia, n spe cial cu privire la caracterul i coninutul relaiilor bilaterale din Republica Moldova i Republica Portughez. Printre cele mai importante rspunsuri au fost: pentru prima dat cnd turneul final al Campionatului European la Fo tbal s-a desfurat n Portugalia (12 iunie 4 iulie 2004). n acelai timp, Portugalia este ara unde pleac muli ceteni din Repuvblica Moldova pentru a munci la negru. Golurile tiinifice despre Republica Portughez ne-a motivat s aprofundm i s extindem cunotinele din domeniul relaiilor inter naionale autohtone. Inclusiv, n Portugalia muncesc cetenii din Republica Moldova, care s-au oferit s colaboreze n cadrul investigaiei privind aspectul internaional de aplicare a conceptului de dezvoltare i realizare al pote nialui uman. Bineneles, analiza dezvoltrii potenialului uman poate fi aplicat i n alte ri n care muncesc cetenii din Republica Mol dova, cum ar fi: Rusia, Italia, Israel, Grecia, etc. La moment ele constituie constituie subiectul unor implicaii tiinifice n viitor, de perspectiv. Am consideram logic s ncepem prezentarea rezultatelor sus n jos, deoarece conine un ir de probleme la fiecare nivel al studiului care blocheaz evoluia i dezvoltarea relaiilor bilaterale dintre Republica Moldova Portugalia. Implicarea tiinific necesit de a le sistematiza i clasifica. Evoluia relaiilor bilaterale dintre Republica Moldova Portugalia Potrivit informaiilor Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Euro pene al Republicii Moldova, Republica Portughez a recunoscut indepen dena Republicii Moldova pe data 7 decembrie 1992. Iar relaiile diplomatice au fost stabilite ncepnd cu 10 februarie 1993. Timp de aproximativ 7 ani (1993 2000), ntrebarea pentru dezvoltarea relaiilor diplomatice directe dintre Republica Moldova Republica Portughez a lipsit din agendele politicii externe ale ambilor actori internaionali. ncepnd cu luna august 2000, n circumscripia Lisabona i -a nceput activitatea Consulul Onorific al Republicii Moldova n Portugalia, numele cruia este dl Fernando Jorge Amado Monteiro. O funcie prin cumul, efilor misiu nilor diplomatice din Frana, le revenea coordonarea relaiilor diplomatice cu Portugalia. Elaborarea aciunilor diplomatice i soluinarea unor probleme pentru cetenii Republicii Moldova se fcea la Paris, din sediul reedinei misiunii diplomatice. efii misiunilor diplomatice au fost: dl. Mihai Popov (din martie 2000 pn n anul 2003), dl. Andrei Negua (2004 2006).

107

Evoluia ntlnirilor dintre reprezentanii oficiali ai Republicii Moldova i Portugalia, denot o pasivitate n conlucrare bilateral n diverse domenii sociale, culturale, economice i politice. Tabel 1. Principalele vizite diplomatice ale oficialitilor din Republica Moldova n Portugalia. Luna, Anul Ianuarie, 2007 Vizita de lucru la Lisabona a dlui Andrei Stratan, viceprim-ministru, Ministrul Afacerilor Externe i Interg rii Europene al Republicii Moldova. Noiembrie, 2001 Vizita de lucru la Lisabona a dlui Nicolae Dudu, Mi nistrul Afacerilor Externe al Moldovei. Mai, 1995 Vizita la Lisabona a dlui Mihai Popov, Ministrul Afacerilor Externe al Moldovei. Tabel 2. Principalele vizite diplomatice ale oficialitilor din Republica Portughez n Republica Moldova. Anul, luna 25-26 Martie, 2002 Vizita la Chiinu a dlui Jaime Gama, Ministrul Afa cerilor Externe al Portugaliei, n calitate de ef al delegaiei OSCE, Portugalia deinnd dosarul Republicii Moldova la OSCE. 30-31 Mai, 2001 vizita la Chiinu a dlui Jaime Gama, Ministrul Aface rilor Externe al Portugaliei, n calitate de ef al delega iei OSCE, Portugalia deinnd dosarul Republicii Moldova la OSCE. 22-23 Septembrie, Vizita de lucru la Chiinu a dlui Jaime Gama, Minis t2000 rul Afacerilor Externe al R.Potrugheze. Cu toate c poziia oficial a Republicii Moldova este contientizarea importanei Portugaliei n Uniunea European i relaiile transatlantice, din tabel se observ c vizitele oficialitilor din Republica Moldova n Portugalia snt efectuate la fiecare 6 ani. Ceea ce este insuficient, reeind din aspiraiile exprimate cu privire la integrarea n spaiul european i numrul semnificativ de ceteni care muncesc n Portugalia. Cred c iniiativa de demarare a procesului de colaborare bilateral dintre Republica Moldova i Republica Portughe z ar trebui s aparin oficialitilor de la Chiinu, dac este cu adevrat

108

preocupat de soarta, condiiile de via i de munc a cetenilor care snt n Portugalia. Cu o ntrziere de aproape 11 ani, din lips de resurse financiare sufici ente, abia pe data 15 ianuarie 2006, la Lisabona, oficial a fost deschis Ambasada Republicii Moldova n Portugalia 209. eful misiunii diplomatice n Portugalia a fost numit dl. Mihai Camerzan. La momentul actual, personalul scrieptic este format din 6 posturi diplomatice: Mihai Camerzan (Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar), Eduard Munteanu (Consul) i Oprea Natalia (secretar I, responsabil pentru problemele politice), Diana Popa (efa cancelariei), Dorina Tentiuc (traducator), ofer. Situaia este dificil, innd cont de insuficiena personalului diplomatic, care ar putea asigura activitatea eficient de promovare i aprarea a drepturilor cetenilor rii aflai n Portugalia. n interviul acordat cu ocazia unui an de activitate al Ambasadei R epublicii Moldova n Portugalia, ziarului Mayak Portugalii, dl.Mihai Camerzan a menionat c: cetenii din Republica Moldova snt la fel de muncitori i educai, care au rmas devotai principiilor i tradiiilor naionale. Cetenii din Republica Moldova particip activ la dezvoltarea economiei i societii portugheze (traducerea autorului). Confirmarea acestor aprecieri dl.Mihai Camerzan le-a primit n urma multiplelor sale ntrevederi cu oficialitile din Portugalia. Scopul principal n activitatea Ambasadei este aprarea drepturilor cet enilor Republicii Moldova aflai n Portugalia. ns n acela timp, acti vitatea Ambasadei urmrete drept prioritare: consolidarea diasporei moldo veneti, promovarea culturii moldave n Portugalia. Aici, am dori s deschidem o parantez, c la momentul actual nu putem aplica termenul de diaspor ca fapt mplinit. Dei n dicionarul Universal al Limbii Romne, diaspora 210 este definit ca totalitatea membrilor unei etnii stabilii n afara teritoriului patriei sale. Mai corect ar fi utilizarea expresiei comunitii moldovenilor din Portugalia. i cu certitudine c comunitatea moldovenilor din Portu galia se afl n proces de autoorganizare i posibil creare a diasporei. For marea diasporei moldovenilor n Portugalia ine de timp. Iar actorii principali care ar putea contribui la crearea diasporei vor deveni cetenii Republicii Moldova, care au decis de a tri i munci n Portugalia pentru o durat mai lung a timpului.

Adresa juridic al Ambasadei Republicii Moldova n Republica Portughez este: str. Goncalo Velho Cabral, 30-31 a, 1400-188, Lisabona, tel. (+ 351) 213 009 064, fax. (+ 351) 213 009 067 210 ineanu L. Dicionar Universal al Limbii Romne. Chiinu, 1998, p.249
209

109

Analiznd, afirmaiile dl. Mihai Camezan am evideniat o contradicie fundamental de opinie. Dintr-un punct de vedere, oficialitile din Republica Moldova, prin vocea Ambasadorului, urmresc scopul de a rentoarce ce tenii plecai la munc peste hotare, defuznd mesajul, potrivit cruia, con diiile n Republica Moldova au devenit mai favorabile pentru realizarea potenialului su n prin activitatea de antreprenoriat mic i mijlociu. Iar cetenii se pot ntoarce pentru a contribui la dezvoltarea economiei naionale auto htone. Din alt punct de vedere, promovarea ideii de consolidare a diasporei n Portugalia, ar conine mesajul potrivit cruia, Ambasada Republicii Moldova n Portugalia va depune eforturi n colaborarea cu cetenii care au decis de a se integra pe deplin pe termen lung n societatea portughez. n prezent Republica Moldova are ncheiate doar dou tratate bilaterale cu Republica Portughez: Comunicatul privind stabilirea relaiilor diploma tice i Memorandumul de nelegere privind cooperarea ntre Ministerul Afa cerilor Externe al Republicii Mo ldova i Ministerul Afacerilor Externe al Re publicii Portugheze, care a intrat n vigoare din 22 septembrie 2000. Pn la ora actual a fost parafat Acordul privind serviciile aeriene, n proces de negocie re se afl acordurile privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor, trasporturile rutiere de pasageri i marfuri i Acordul privind evitarea dublei impuneri a impozitelor pe venit i pe proprietate i prevenirea evaziunii fis cale. Legturile culturale. Din 1 septembrie 2006, prin decizia Gurvernului Republicii Portugheze a demarat proiectul de studiere a limbii i literaturii portugheze. Cu aceast ocazie n cadrul Universitii de Stat din Moldova, la Facultatea Limbi i Literaturi Strine este n proces crearea centrului de limb portughez. Legturiile de transport. n aprilie 2004 a fost deschis ruta aerian direct Chiinu Lisabona. Compania Air Moldova este unica care asigur ruta aerian direct Chiinu Lisabona Chiinu. Orarul zborurilor este n fiecare smbt din Chiinu la ora 19.30. Din Lisabona la ora 22.00. Preul biletului ntr -o direcie variaz de la 169-389 euro. Iar preul biletului tur retur variaz de la 344-784 euro. Transport alternativ pe traseul Chiinu Lisabona Chiinu este autocarul. Acest serviciu este prestat n exclusivitate de firma MiloTur. Date statistice incomplete privind nunmrul cetenilor din Republica Moldova n Portugalia

110

Constatarea, ntrzierii aciunilor politico-diplomatice, vine din analiza datelor statistice ale Serviciului de Emigrani i Frontier (SEF)211. Am descoperit c primul cetean din Republica Moldova a sosit n Portugalia n anul 1995. ns datele statistice ale SEF -lui ncepe evidena migranilor din anul 1999. Astfel, n anul 1999, SEF-ul a nregistrat 3 ceteni din Republica Moldova, iar 149 au fost expulzai din Portugalia, n acel an pentru, nclcarea legilor portugheze. n Tabelul 3 este prezenetat dinamica creterii nu mrului cetenilor care au fost nregistrai de ctre SEF n baza paaportului strin din Republica Moldova. Nu putem s excludem un anumit numr de ceteni ar putea s se nregistreze pe teritoriul Portugaliei n baza paapor tului al Romniei. Tabel 3. Dinamica numrului cetenilor din Republica Moldova n Portugalia Anul Legal Expulzai 2005 1.374 ... 2004 1.047 25 2003 270 30 2002 12.155 30 2001 45 ... 2000 ... 63 1999 3 149 Total ~14.894 ~ 297

Tabel 4. Date privind aciunilor ilegale nfptuite de ctre cetenii din Republica Moldova Anul Expulzai nclcarea Furt Imigrare ilegal Total frontierei calificat 2005 ... ... ... ... 2004 25 ... ... ... 25 2003 30 3 1 1 35 2002 30 ... ... ... 30 2001 ... ... ... ... 2000 63 ... ... ... 63 1999 ... ... ... ... -

211

Servico de Estrangeiros e Frontieras, Portugal, www.sef.pt/estatisticas.htm (accesat Februarie 2007)

111

Tabel 5. Principalele localiti n care cetenii din Republica Moldova snt rezideni n Portugalia
Localitatea / Anul Aveiro Beja Braga Castelo Branco Coimbra Faro Evora Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarem Setubal Viana do Castelo Vila Real Viseu Acores Madeira Total 1999 1 1 1 3 2000 1 1 8 1 1 9 3 19 1 45 2001 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2002 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12.155 2003 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2004 56 18 18 1 28 365 6 1 23 206 33 17 30 157 6 1 47 17 17 1047 2005 75 18 21 1 34 443 6 1 30 294 45 39 38 213 14 1 59 19 23 1374

n final trebuie de menionat c comunitatea moldovenilor n Portugalia este una dintre cele mai numeroase, dup comunitatea brazilienilor i ucrai nenilor, i potrivid datelor statistice ale SEF-lui nrgestireaz peste 24.000 ceteni din Republica Moldova. n timpul studiului am evideniat o lips de informaie tiinific (cantitativ i calitativ) autentic i comun care ar reflecta situaia real privind fluxul migranilor dintre Republica Moldova Portugalia. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene opereaz cu cifra de 40.000 de ceteni dintre care 20.000-24.000 dein statut legal de edere pe teritoriul Portugaliei. Ct privete datele statistice aplicate n sursele tiinifice din Portugalia cifrele difer. Valente Rosa212, indic un numr de 8.948 ceteni din Republica Moldova aflai legal pe teritoriul Portugaliei. Trebuie de menionat c savanii din Portugalia, n studiile sale privind fenomenul migraiei, includ cet212

Valente R., Maria J. Contributos dos imigrantes na demografia portuguesa. ACIME. Lisboa, 2004, p.46

112

enii din Republica Moldova n grupul de migrani din rile Europei de Est (mpreun cu cetenii din Rusia, Ucraina i Belorusia), fapt care ngreuneaz delimitarea comunitii moldovenilor. Un alt aspect al fenomenului migraiei internaionale, l constituie ntoar cerea persoanelor n ara-origine din anumite motive. n aceast ordine de idei, mai jos noi vom prezenta datele statistice oferite de ctre Organizaia In ternaional pentru Migraie (OIM) cu sediul la Lisabona. n urma solicitrii informaiei despre cetenii din Republica Moldova n Portu galia ni s-a oferit date despre persoanele care au beneficiat de programul ntoarcere binevol, administrat de OIM. Din 1998 i pn n iulie 2006, n total de acest program au beneficiat 67 de persoane (Tabel 6). Tabel 6. Dinamica numrului beneficiarilor programului ntoarcere benevol (OIM)213
Anul persoane 98 15 99 32 00 2 01 10 02 1 03 3 04 2 05 1 06 2

Note: n oficiul OIM din Republica Moldova date privind numrul beneficiarilor programului ntoarcere Benevol nu exist. Mecanismele de integrare i adaptare social a cetenilor Republicii Moldova n Portugalia. Integrarea i adaptarea cetenilor din Republica Moldova este un proces dinamic i complex. Dinamica este cu o intensitate sporit, iar complexitatea se extinde asupra aspectului economic, social, cultural i ecologic, cu intra i inter relaii specifice pentru comunitatea moldovenilor din Portugalia. Bineneles, timp de o lun, a fost imposibil de a descoperi i descrie integral me canismul integrrii i adaptrii comunitii moldovenilor n societatea portughez. Unui studiu mai complex i profund necesit resurse i timp mai nde lungat. Cu toate acestea, am reuit s evideniem dou cele mai importante de integrare social. Aceste modaliti snt aplicabile i pentru alte comuniti de emigrani din Portugalia. I-a modalitate: Trecerea de la statul ILEGAL la cel LEGAL al migrantului. Acest lucru se datoreaz iniiativei legislative ale Guvernului Portugaliei din anul 2001, privind legalizarea migranilor care muncesc n ar. II-a modalitate: Trecerea de la PASIV la ACTIV. Aces autodezvoltarea mecanismului instituional civic. Au fost identificate 4 cele mai importante Organizaii non-guvernamentale fondate de ctre cetenii din Republica Mo 213

Date oferite de oficiul Organizaiei Internaionale pentru Migraie din Portugalia.

113

ldova, care contribuie mai mult sau mai puiin la integrarea cultural i soci al: - Centro Cultural Moldavo (CCM) (Raisa Machidonschi); - Centro Mihai Eminescu (Dorina Tentiuc); - Centro Mioria (Valentina Romanciuc); - Centro Nash Stili (Raisa Zolotco); n ultimul timp, numrul cetenilor care susin iniiativele i proiectele orientate spre dezvoltarea comunitii este n cretere. ns, se evideniaz o insuficien de resurse adiministrativ i organizatoric, ndreptat spre dezvolta rea comunitii moldovenilor la nivelul cuvenit pentru a primi statut de diaspor n Portugalia. Aciunile de autoorganizare a comunitii moldovenilor din Portugalia necesit implicarea liderilor civici mobili angajai full time. Se deschide o oportunitate de sprijin real din partea Republicii Moldova cetenilor si plecai la munc n Portugalia, prin implementarea proiectelor i programelor de asisten civic internaional. Asistena civic internaional ar putea constituie condiia favorabil pentru pregtirea profesional a stu denilor la specialitatea relaii internaionale. Din aceast perspectiv, este be nefic de a aplica modelul CEPO, experien aplicat n cadrul Universitii de Stat din Moldova. Extinderea activitilor CEPO la nivel internaional, ar pu tea crea condiii pentru tineri de dezvolta abiliti profesionale n domeniul relaii internaionale, prin participare civic internaional. n acelai timp, participarea civic internaional ar permite studenilor de a aplica potenialul su creativ la soluinarea diverselor probleme cu care se confrunt cetenii din Republica Moldova care muncesc n Portugalia. Avantajul, activitii civice internaionale este enorm, pentru student i dezvoltarea disciplinei relaii internaionale autohtone. n primul rnd, stu denii vor putea primi instruire profesional prin activiti civice i sociale. Ti nerii, de la specialitatea relaii internaionale, prin antrenarea n proiectele i programele de asisten civic internaional vor avea posibilitate s -i dezvolte abilitile profesionale necesare pentru activitatea n domeniul relaiilor internaionale. Finanarea proiectelor de asisten i contribuie civic internaional, poate fi efectuat din bugetul de stat, sprijinul organizaiilor internaionale i contribuii private (ageni economici sau turism). Concluzii Realizarea investigaiei de teren a constuit o experien important, care a permis acumularea de noi date empirice privind fenomenul migraiei din Republica Moldova n Portugalia i impactul lui asupra calitii potenialului uman. n urma efecturii investigaiei s -a reuit de a depista unel lacune n funcionarea mecanismului de promovare a politicii externe. Astfel, formuala 114

rea recomandrilor are scopul de a nltura barierele care influeneaz eficiena promovrii politicii externe. Recomnadrile formulate poart un caracter tiinifico-practic, menite s mbunteasc coninutul i extind aria de cooperare dintre Republica Moldova i Portugalia. Astfel, n final constatm urmtoarele probleme: - relaiile bilaterale dintre Republica Moldova i Portugalia snt insu ficient de exploatate n contextul migraiei internaionale i integrrii europene; - comunitatile tiinifice din Republica Moldova i Portugalia, ope reaz cu diferite date statistice privind fenomenul migraiei internaionale Mo tivele snt urmtoarele: Lipsa colaborrii tiinifice n problemele migraiei dintre Republica Moldova i Portugalia. Centrele de cercetare din Republica Moldova i Portugalia, studiaz fenomenul migraiei separat; Lipsa mecanismului de coordonare orientat spre sporirea gradului de eficien i contribuie a cercetrilor tiinifice asupra fluxului migranilor di ntre Republica Moldova i Portugalia. Lipsa mecanismului de coordonar e al activitii tiinifice se rsfrnge negativ asupra implicrii tiinei n soluio narea problemelor sociale n relaiile dintre Republica Moldova i Portugalia; Lipsa metodologiei de cercetare a fenomenului migraiei, acceptat de ctre comunitile academice din Republica Moldova i Portugalia. Savanii, centrele de cercetare, organizaiile internaionale aplic diverse metodologii de investigaie cantitative i calitative; Lipsa bazei de date comune privind fluxul migranilor dintre Repub lica Moldova i Portugalia. Baza de date este necesar pentru stocarea ma terialului empiric necesar pentru monitorizarea dinamicii fluxului migra ional i tendinelor sale. - Integrarea i adapatarea social este un proces anevoios i dificil care poate fi soluionat doar prin asisten civic i social internaional. - Proiectele de asisten civic interenaional vor contribui la trans formarea comunitii moldovenilor ntr-o diaspor capabil s apere i promoveze drepturile membrilor si care muncesc i locuiesc n Portugalia. Recomandri i soluii. n primul rnd, reeind din multiplele lacune de ordin tiinific, propunem urmtorul algoritm de nlturare a problemelor. Colaborarea tiinific bila teral ar putea dezvoltat prin constituirea unui grup mobil de lucru tiinific. Componena grupului mobil ar fi compus din 2-4 cercettori din ambele ri. Scopul de constituire al grupului mobil de lucru ar consta n monitorizarea fluxului migraiei dintre Republica Moldova i Portugalia i elabo rarea recomandrilor corespunztoare Guvernelor Republicii Moldova i Portugalia, 115

necesare pentru eficientizarea administrii migraiei. Sarcina grupului mobil de lucru va consta n elaborarea unei metodologii comune, colectarea datelor i crearea bazei de date empirice necesare pentru monitorizarea dinamicii fenomenului migraiei dintre Republica Moldova i Portugalia. n al doilea rnd, n timpul investigaiilor a devenit necesar de a elabo ra un program complex, multidimensional care ar soluiona problemele de integrare i adaptare social a cetenilor din Republica Moldova. Cu aceast ocazie, n colaborare cu Centrul Cultural Moldav (CCM) a fost elaborat i es te n proces de implementare proiectul Viitorul Futuro . Modelul integrrii i adaptrii cetenilor din Portugalia este prezentat n Anexa. Scopul proiectului este: elaborarea i implemetarea mecanismului de integrare socio-cultural i economic al migranilor tuturor vrstelor (copii i ma turi), care doresc s munceasc temporar sau permanent cu statut legal n Portugalia, prin dezvoltarea i realizarea potenialul intelectual i profesional. Obiectivele proiectului Viitorul Futuro snt: Crearea Centrului de Resurse Informaionale i Dezvoltarea Abilitilor Profesionale; Dotarea tehnico material i programe soft legalizate; Dezvoltarea relaiilor reciproc avantajose cu ntreprinderile locale, na ionale i transnaionale; Crearea bazelor de date informaionale, care asigur procesul de integrare i adaptare social. Ateptrile proiectului Viitorul Futuro snt durabile i orientate spre: Crearea mecanismului multidimensional care asigura integrarea social a migrantilor (cultural, social i economic); Crearea condiiilor pentru dialog intercultural; Programe de dezvoltare a cunotinelor i abilitilor practice copiilor din familiile migranilor; Cursuri orientate spre dezvoltarea abilitilor profesionale necesare migranilor pentru integrarea cu succes n relaiile econimice. n final, putem constata c relaiile bilaterale reglementarea fluxului mi graional, socio-cultural i economic dintre Republica Moldova i Portugalia snt de abia la nceputul dezvoltrii sale. Reuita relaiilor bilateriale va de pinde de construirea unui parteneriat durabil i multidimensional care va inc lude organele de stat, agenii economici i organizaiile non-guvernamentale din ambele ri. Precum i participarea organizaiilor internaionale, cum ar fi: Organizaia Internanional pentru Migraie i Organizaia Internaional a Muncii.

116

Bibliografie: Alto Comissariado para a Imigracao e Minorias Etnicas www.acime.gov.pt. Immigration and Place in Mediterranean Metropolises / Fonseca M.L., Malheiros J., Ribas-Mateos N., White P., Esteves A. (eds.) Lisbon, 2002. Iaco M., Iaco N. Studii asupra migraiei din Europa de Est i Central n Spania i Portugalia. // Moneaga V., Mohammadifard Gh., Corbu -Drumea L. (coord.) Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. Volumul I. Iai, 2006, pp.229-247. Fonseca L. Imigrants in Lisboa, Routes of integration. CEG. Lisboa, 2002. ., . , ... , 2005. Relatorio INTI I3 Indicatores de Integracao de Imigrantes. Portugal / coordenadora Nacional Catarina Reis Oliveira Arhiva personal a autorului. Revista sptmnal - www.maiak.org Servico de Estrangeiros e Frontieras, Portugal www.sef.pt/estatisticas.htm (accesat Februarie 2007) . ( Centro Cultural Moldavo ). // Moneaga V., Mohammadifard Gh., Corbu-Drumea L. (coord.) Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. Volumul II. Iai, 2006, pp.174183. ineanu L. Dicionar Universal al Limbii Romne. Chiinu, 1998. Valente R., Maria J. Contributos dos imigrantes na demografia portuguesa. ACIME. Lisboa, 2004 Prezentat la redacie la 14 noiembrie 2007

117

ANEXA Modelul de colaborare al principalelor parteneri care asigur adaptarea i integrarea complex al migranilor din comunitatea cetenilor din Republica Moldova n Portugalia Colaborarea dintre organizaii guvernamentale SEF, ACIME, Guvernele Republicii Moldova i Portugaliei, Ambasada Republici Moldova n Portugalia, Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a Muncii. Centrul Cultal Moldav (CCM) Asociaia SOLIDARIEDADE Camerele municipale - Asociaiile migranilor altor etnii Biserica Mass-media ntreprinderi private i de stat Bnci.

3 Nivel

2 Nivel

1 Nivel

Proiecte i programe de asisten civic internaionale orientate spre adaptarea i integrarea social al migranilor din Republica Moldova

118

Domenii de activitate principale orientate s contribuie la adapatarea i integrarea social al migranilor din Republica Moldova I. Adaptare social - Consultaii psihologice i juridice; Program de adapatare psiho-social i asigurare informaional Ce trebuie s tie noul migrante despre Portugalia (durata 1lun); - Cursuri de limba portughez specializate; - Programe sociale de susinere a persoanelor din grupul de risc din rndul comunitii moldovenilor din Portugalia; - Editarea materialelor promoionale i a buletinului informativ ORIZONTUL; - Crearea paginii web al Centrului Cultural Moldav (CCM). II. Integrarea sociala a) Cultural-educaional: - Crearea bazei de date al instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar care coolaboreaz cu migranii; - Organizarea i participarea la evenimente de promovare a culturii autohtone; - Programe culturale ce include excursii (muzee, teatru, cinema, biblioteca); - Fondarea unei biblioteci publice pentru migrani. b) Dezvoltarea abilitilor profesionale - Crearea slii multimedia (Soft, baze de date, audio/video arhiva). - Program de Managmentul afacerii pentru migrani (36 luni); - Cursurilor de informatic i programare aplicativ i de utilizare a tehnologiilor informaionale pentu copii i maturi. - Crearea bazei de date a intreprinderilor care solicit lucrtori din Republica Moldova; c) Un mod sntos de via ntr-un mediu ecologic corespunztor - Programe pentru un mod sntos de via; - Programe informative pentru copii, tineri i maturi din comunitatea moldovenilor (Anti SIDA, educatie sexual, lupta cu alcoolismul); - Organizarea competiiilor sportive (fotbal. baschet, volei, etc); - Cursuri de Primului ajutor medical n condiii casnice i la locul de munc; - Participarea civic a copiilor i tinerilor din comunitatea moldovenilor n programe i proiecte ecologice din Portugalia.

CONSOLIDAREA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA PRIN PRISMA COLABORRII CU ORGANIZAIA ATLANTICULUI DE NORD214
Pantelimon VARZARI Republica Moldova, Chiinu Academia de tiine a Moldovei Institutul de Filozofie, Sociologie i tiine Politice ef-secie tiine Politice doctor, confereniar Vitalie VARZARI Republica Moldova, Chiinu Universitatea Al. I. Cuza, Romnia, Iai Centrul de Studii Europene, masterand The present article examines the state of things in the security sector of the Republic of Moldova. The main threats and vulnerabilities are scanned in the first part. The author determines that the most precarious threats and vulnerabilities are consequences of wide-ranging problems Moldova is confronting with: separatism, political and economic instability, immigration, depopulation, transnational crime and trafficking, rickety democratic institutions and the geopolitical position between the two competitive powers: Russian Federation and NATO/EU. Thus, Moldovas vulnerability is shaped by its indecision whos part to take, and in consequences its actions are mostly im pulsive and do not follow clear strategic objectives. The second part of the article emphasizes the fact that after the NATO and EU enlargement in 2004 and 2007 to the East the regional environment seems to become more suitable for Moldovan diplomacy to reshape its fo reign policy and redirect it toward a deeper cooperation with NATO and EU. And indeed, the ratification of the Individual Moldovan European Union Action Plan in the frame of European Neighborhood Policy and Individual Partnership Action Plan Moldova NATO in the frame of Partnership for Peace Agreement, shows that Moldova, eager to consolidate its security, has initiated a closer relation with the West. In this chapter the author develops

214

Recenzent - doctor n istorie, confereniar Platon FRUNTAU

120

the history of the Moldova NATO relations and highlights the importance of such relations for the Moldovan security. The third part of the present study examines the role of IPAP in consolidating national security of the Republic of Moldova. The main objectives are mentioned, the ways these objectives will be implemented are described and the implementation process is put under discussion. The idea of this chapter is that IPAP is an excellent document that can fortify the national security, if declarations are doubled with concrete efforts and actions. Unfortunately, independent experts argue that little have been done till now to implement in practice the commitments Moldova has taken. And this becomes a big threat for Moldovan credibility on the international arena, and for own security, since the results of the implemented actions are found only on the papers. The recommendations for the Moldovan Government are found in the Conclusion chapter. A closer cooperation with Bruxelles and independent experts is required while implementing IPAP, more coordinated actions with Ministry of Finance is imperative, a clear understanding of the ways the IPAP should be implemented is crucial. Starea de securitate a Republicii Moldova: ameninri i vulnerabiliti Starea de (in)securitate a Republicii Moldova este determinat de mai muli factori cumulativi. Este vorba, n special, de ameninrile i vulne rabilitile politice, militare, economice, sociale i de mediu cu care se confrunt nc de la ntemeierea sa n 1991 tnrul stat i care se perpetueaz i se ag raveaz tot mai mult, riscnd s duc societatea spre noi crize. Printre cele mai serioase ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale menionm: 1. Existena regimului separatist de la Tiraspol i prezena n zona de Est a Republicii Moldova a trupelor ruseti care dein un arsenal important de ar me militare ofensive i defensive. 2. Presiunile politice, diplomatice i economice externe exercitate de Federaia Rus n scopul urmririi propriilor interese n zon. 3. Slaba funcionare a instituiilor democratice. 4. Inconsistena politicii externe n promovarea intereselor naionale. 5. Existena unei economii bazate preponderent pe agricultur, productivitatea creia depinde n mare parte de condiiile climaterice. 6. Diversificarea slab a exporturilor i dependena excesiv fa de piaa rus de desfacere.

121

7. Dependena excesiv fa de importurile de petrol, gaze i electricitate din Federaia Rus, combinat cu incapacitatea valorificrii unor surse de energie similare sau alternative. 8. Perpetuarea criminaliti organizate i impactul negativ al acesteia n domeniul politic i economic, ceea ce susine dezvoltarea unei economii tenebre i care submineaz autoritatea statului i bunstarea cetenilor. 9. Rata nalt a omajului, insuficiena proteciei i asistenei sociale, scderea nivelului de trai ale unei considerabile pri a populaiei. 10. Migrarea masiv legal i ilegal peste hotare a cadrelor nalt calificate. 11. Criza demografic ce afecteaz nivelul de dezvoltare economic a rii. 12. Defririle masive ale pdurilor, care duc la nrutirea calitii aeru lui, la dispariia multor specii de flor i faun, la eroziunea terenului i la alunecri de teren. 13. Concentrrile masive de deeuri menajere solide n locuri neauto rizate, ceea ce conduce la poluarea apelor freatice, care snt principala surs de ap potabil n localitile rurale215. Perpetuarea acestui ir impresionat de pericole iminente la adresa secu ritii naionale a fost posibil i din cauza condiiilor geopolitice specifice n care i-a fcut apariia i se dezvolt noul stat Republica Moldova: un teritoriu mic, situat ntre Ucraina i Romnia, lipsit de resurse naturale importante, cu o populaie n principal rural, cu o economie preponderent agrar; o re giune caracterizat de un vid de securitate, dominat de ambiiile Rusiei de a o ine n propria zon de interese, combinat cu lipsa unei strategii coerente a UE i NATO pentru zona n cauz, la care se mai adaug i lipsa unei viziuni geostrategice a clasei politice de la Chiinu asupra politicii externe a rii. n ciuda acestei poziii vulnerabile, s-au produs schimbri importante n arealul geopolitic n care este plasat Moldova: crete prezena UE i SUA n zon i se amplific interesul fa de Moldova. Aceasta se datoreaz n primul rnd extinderii spre est a celor dou, i n mod implicit, aderrii Romniei, mai nti la NATO n 2004 i apoi la UE n 2007. Aa cum afirm D.Dungaciu, contextul politic european face astzi, dar mai ales mine, ca interesul pe ntru regiunea Mrii Negre s sporeasc n plus, ca nevoia unei strategii regionale (a Occidentului n.n.) s devin i mai presant216. Acest imperativ strategic se datoreaz i faptului c Europa de Sud -Est rmne principala surs
Mai detaliat a se vedea: Gorincioi R., Varzari V. Aspecte ale securitii naionale n Republica Moldova. // http://www.nato.md/images/stories/studii_si_analize01-09-2007.pdf ((acces la 30 septembrie 2007). 216 Dungaciu D. Moldova ante portas Bucureti: Tritonic, 2005, p.272.
215

122

de instabilitate n spaiul european. Este unica regiune european n care pro blemele ce in de securitatea clasic militar snt foarte actuale, ceea ce nu mai este valabil pentru alte pri ale continentului 217. Pe lng aceast prezen n cretere a NATO i UE n zon, i, implicit, n Moldova, observm i amplificarea eforturilor de promovare a propriilor interese n regiune ale Federaiei Ruse: Moscova a dublat presiunile dip lomatice i politice asupra Moldovei cu cele de ordin economic. Strategia ruseasc este marcat, de fapt, de dou tendine contradictorii: pe de o parte, ea n curajeaz dezvoltarea unei atmosfere de ncredere prin angrenarea n scheme de cooperare regional, n aciuni comune de consolidare a securitii mpotriva aa-ziselor noi riscuri, iar, pe de alt parte, ea folosete fora militar (po litic i economic n.n.) n conflicte ngheate cu rol de descurajare n mo mentul n care Moscova constat c orientarea unor state riverane tinde s ia o turnur periculoas218. Din acest punct de vedere, mai muli specialiti consider c succesul cu care NATO i UE i vor promova propriile standarde n Moldova depinde nu att de dorina i aciunile Moldovei n direcia colaborrii cu forurile occi dentale, ct de aranjamentele consensuale ale NATO i UE, pe de o parte, i ale Federaiei Ruse, pe de alt parte, privitor la acest spaiu. n ciuda unei ase menea perspective asupra situaiei geopolitice a Moldovei, considerm c snt necesare eforturi suplimentare din partea Chiinului n direcia aprofundrii cooperrii cu NATO i UE. Aceste eforturi ar valida apartenena noastr la spaiul euro-atlantic i ar impulsiona UE i NATO la conturarea unei strategii mai clare i de perspectiv fa de Moldova. Or, documentul adoptat de ctre aliai la ultimul Summit al NATO de la Istambul, intitulat Parteneriatul Euro-Atlantic: reorientare i renovare, enun c NATO va acorda o atenie special imperativelor individuale provenite din rndul partenerilor care au demonstrat voin i angajament clar n participarea la programele NATO: IPAP, PAP-DIB, PARP i PAP-T219. Cooperarea dintre Moldova i NATO: ameliorarea insecuritii politico-militare Primul cadru de colaborare al NATO cu rile Europei de Est l -a constituit Consiliul Parteneriatului Nord-Atlantic (CPNA), lansat la 20 decembrie

Popescu N. Republica Moldova n sistemul de securitate european // www.ipp.md/files/Publicatii/2002/decembrie/N-Popescu.doc (22.09.2007). 218 Ionescu C. Marea Neagr un pivot geopolitic n disput? // Geopolitica , nr.1(5), 2005, an IV. 219 The Euro-Atlantic Partnership - Refocusing and Renewal, Istambul, 23 June 2004, Cap.3, 3.1.2. // http://www.nato.int/docu/basictxt/b040623e.htm (acces la 22 septembrie 2007).
217

123

1991 n urma deciziilor adoptate la Summit-ul de la Roma din luna noiembrie a aceluiai an. Au fost atunci invitate s colaboreze cu NATO nou foste me mbre ale Pactului de la Varovia 220, iar acestora, dup dezmembrarea URSS, li s-au alturat fostele republici-surori, inclusiv Republica Moldova, la 10 ianuarie 1994. CPNA a constituit la acel moment un for cu rol consultativ, care aborda, n spe, teme generale politice i de securitate. Din anul 1993 n cadrul CPNA s-a nfiinat Grupa ad hoc pentru colaborare la aciunile de meninere a pcii, astfel nct cooperarea n cadrul Consiliului s -a extins ntrun domeniu care a devenit, din 1991, una dintre activitile -cheie ale Alianei221. n acelai an 1993, la iniiativa efului Corpului Statului -Major, generalul Shalikashvili, pe lng dialog i cooperare, n relaia cu rile CPEA a fost promovat i concepia de parteneriat. Dup cum apreciaz J.Fiedler i P.Mares, Programul Parteneriat pentru Pace (PpP) a fost un proiect propus de SUA, liderul incontestabil al NATO, i a constituit un rspuns la dorina statelor participante la CPNA de a deveni membre ale alianei. Mai mult, sugereaz autorii, era evident c aceste state nu considerau CPNA drept ga ranie suficient a securitii lor222. Aa nct, raiunea lansrii Parteneriatului a constat n adncirea cooperrii i, n acelai timp, n apdatarea relaiilor stabi lite ntre NATO i Parteneri, conform situaiei i necesitilor individuale. NATO a lansat oficial PpP n ianuarie 1994 cu scopul de a spori stabi litatea i securitatea pe ntreg cuprinsul Europei prin lrgirea i activizarea co laborrii politice i militare; de a reduce pericolele la adresa pcii prin crearea relaiilor tehnice ntre parteneri i rile membre; de a dezvolta interope rabilitatea armatelor naionale cu scopul meninerii comune a pcii i acordrii unui ajutor umanitar n caz de situaii excepionale. Datorit faptului c PpP formeaz un grup de 26 de ri divers din punct de vedere politic, geografic, economic, cultural, cu aspiraii i cerine diferite de securitate, setul de ins trumente al PpP acoper o gam larg de activiti, care snt configurate astfel nct s rspund diferitelor dorine, ambiii i capaciti ale fiecrui partener. Obiectivele centrale al PpP constau n: - sporirea transparenei n planificarea aprrii la nivel naional i n de finirea bugetului militar; - asigurarea controlului democratic al forelor armate naionale; - dezvoltarea pe termen lung a unor fore armate apte de a aciona la mi siuni comune ale NATO223.
Bulgaria, Cehoslovacia, Estonia, Lituania, Letonia, Ungaria, Polonia, Romnia i URSS. Fiedler J., Mares P. Istoria NATO. Iai: Institutul European, 2005, p.234. 222 Ibidem, p.235. 223 Parteneriatul pentru Pace un parteneriat intensificat i mai operaional . // http://www.nato.int/docu/other/ro/facts/pfp-enh_rom.htm (acces la 22 septembrie 2007).
220 221

124

n 1997 Aliaii NATO au decis s sporeasc eficacitatea PpP, confe rindu-i un rol mai operaional prin acordarea unei atribuii mai importante par tenerilor n luarea deciziilor i n planificare. Ei i ntresc dimensiunea de con sultare politic, transformnd, totodat, Consiliul Parteneriatului Nord-Atlantic n Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA). Astfel, la Summit-ul de la Washington din 1999 efii de state i de guverne au semnat documentul intitulat PpP Intensificat i mai Operaional. Aceast msur s-a bazat pe experiena obinut pn la momentul respectiv i constituie un cadru de referin pentru Parteneriatul operativ al secolului XXI. Parteneriatul Intensificat i mai Operaional se bazeaz pe trei elemente: - un Cadru de Lucru Politico-militar pentru Operaiunile PpP conduse de NATO; - un Proces extins i adaptat de Planificare i Analiz (PARP); - o cooperare militar practic intensificat i o cooperare n domeniul aprrii, care acoper ntreg spectrul colaborrii n cadrul Pp P224. Toate aceste msuri eseniale au fost ntreprinse cu scopul de a mobiliza Partenerii n faa noilor pericole ale secolului XXI. Iar aceasta se dorea a fi realizat n cazul n care nii partenerii snt state n care insecuritatea este relativ sczut i n care guvernele snt capabile de o colaborare multilateral n domeniul securitii. Aderarea Republicii Moldova la PpP a avut loc n trei etape. Prima faz a constat n semnarea la 16 martie 1994 a Documentului-cadru, prin care ara noastr se angajeaz s respecte anumite norme comportamentale eseniale pe scena internaional: s sprijine dezvoltarea societilor democratice, s men in principiile dreptului internaional ale Cartei ONU i principiile Decla raiei Generale a Drepturilor Omului, s nu recurg n relaiile internaionale la for sau la ameninarea cu fora, s respecte frontierele existente i s ap laneze conflictele pe cale panic. Documentul indic Moldovei s dezvolte relaii militare de cooperare cu NATO i s dezvolte fore interoperabile cu cele ale Alianei pentru a putea participa mpreun cu aliaii la misiuni de me ninere a pcii225. Etapa a doua a constat n elaborarea Documentului de prezentare i punerea lui la dispoziia NATO. n acest text au fost stipulate msurile ce vor fi ntreprinse pentru atingerea scopurilor politice ale Parteneriatului, au fost prezentate ofertele Moldovei pentru activitile Parteneriatului i menionate do -

224 225

Ibidem. Mai detaliat a se vedea: Manolache C., Bolun O. Programul Parteneriat pentru Pace ca factor de integrare european a Republicii Moldova . // Moldova, Romnia, Ucraina: Integrarea n structurile europene. Chiinu, 2000, p.49.

125

meniile specifice de cooperare ntre NATO i Moldova. n concordan cu acest document, ara noastr i-a asumat urmtoarele obligaii specifice: - de a pregti o subunitate pentru operaiunile de meninere a pcii sub egida ONU; - de a instrui personalul militar medical pentru operaiuni de meninerea a pcii; - de a pregti un grup de observatori militari pentru participarea la misiunile ONU; - de a pune la dispoziie aerodromul de la Mrculeti pentru aterizarea i staionarea avioanelor n conformitate cu activitile Parteneriatului; - de a crea condiii pentru instruire i manevre tactice n cadrul PpP la Centru de instruire Bulboaca; - de a pregti pentru activitile n cadrul PpP un avion -cargou i dou elicoptere de transport226. Ulterior, n baza Documentului-cadru, a fost elaborat Programul Individual de Parteneriat (PIP). Elaborat n 1995, i revizuit o dat la doi ani, PIP ul este un Program n care snt incluse declaraia scopurilor politice, angaja mentele militare, obiectivele cooperrii, precum i activitile specifice care vor fi desfurate n fiecare domeniu aparte. n general, toate PIP-urile din 1995 pn azi snt axate pe direcii prioritare ce cuprind: - controlul democratic asupra Forelor Armate; - controlul asupra armamentelor i dezarmrii; - protecia civil, prevenirea i soluionarea situaiilor de criz; - planificarea i desfurarea n comun a operaiunilor de meninere a pcii; - pregtirea cadrelor, pregtirea lingvistic i alte aspecte de activitate militar227. Este util a meniona c iniial operaiunile desfurate sub egida PpP se limitau doar la aciuni de meninere a pcii, cutare i salvare, la activiti umanitare. Din decembrie 1996 ns operaiunile PpP au fost extinse pentru a cuprinde ntreg spectrul noilor misiuni ale Alianei, inclusiv misiuni de men inere a pcii (de exemplu, IFOR, SFOR). Concomitent cu angajarea n aceste misiuni eseniale, Republica Moldova particip activ i la Procesul de planificare i analiz a Parteneriatului (PARP), scopul cruia este crearea unei ba ze pentru planificarea i evaluarea forelor i capacitilor parten erilor, care pot fi puse la dispoziie pentru instruire, exerciii i operaiuni desfurate n comun cu Forele Armatei.
226 227

Ibidem, p.50. Moldova PfP: Programul Parteneriat pentru Pace. // http://www.army.gov.md/?action=show&cat=13 (acces la 22 septembrie 2007).

126

Evalund impactul PpP asupra securitii naionale a rii noastre A.Ro ca evideniaz c PpP poate fi considerat drept o garanie a consolidrii securitii i stabilitii pe continent i pornete de la faptul c participarea la Pro gram va crea unele condiii de securitate i mbuntirea capacitii de fensive a Republicii Moldova228. n aceeai ordine de idei, un comunicat al serviciul de pres al Ministerului Aprrii enuna c participnd la activitile oferite de statele NATO i Partenere, militarii moldoveni au obinut cunotinele i deprinderile necesare pentru participarea n operaiuni internaionale comune, fapt demonstrat pe parcursul contribuirii Armatei Naionale la ope raiunea SFOR n Bosnia i Heregovina, precum i n cadrul operaiunii post conflict de reconstruciei n Irak 229. n acelai comunicat de pres se evidenia c, reieind din noile iniiative lansate i definitivate n cadrul Summit-urilor de la Praga (2002) i Istambul (2004), Republica Moldova tinde spre lr girea, aprofundarea i diversificarea cooperrii cu Aliana Nord -Atlantic n cadrul Parteneriatului pentru Pace. n acest context, se examineaz posibilitatea semnrii Planului de aciuni n cadrul Parteneriatului privind construirea instituiilor de aprare (PAP-DIB). Deoarece PAP-DIB-ul reflect procesul de modernizare i adaptare al Forelor Armate ale Partenerilor la cerinele timpului, el se ncadreaz ntocmai n concepia de restructurare a Armatei Na ionale. IPAP-ul, la rndul su, este destinat individualizrii, sistematizrii i concretizrii relaiilor, precum i intensificrii dialogului i consultrilor ntre Parteneri i Alian la nivel interstatal i interministerial 230. Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO Urmnd logica aprofundrii relaiilor dintre NATO i Parteneri, Aliana a lansat n noiembrie 2002 la Summit-ul de la Praga ideea unor Planuri Individuale de aciuni ale Parteneriatului (IPAP-urile). Raiunea IPAP const n oferirea unui mecanism eficient ce ar organiza pe prioriti toate aspectele co operrii dintre NATO i rile PpP, ar facilita coordonarea asistenei internaionale n efectuarea reformelor interne, ar contribui la elaborarea celor mai efective i eficiente strategii pentru reformele din domeniu militar, ar mbu nti procedurile bugetare de aprare i ar instituionaliza o coordonare efi cace a eforturilor inter-ministeriale. Metoda acestei iniiative const n elaborarea de ctre Parteneri, cu sprijinul consultativ al Aliailor, a unor IPAP -uri
Interviu cu directorul de programe al Centrului de Informare i Documentare privind NATO din Republica Moldova A. Roca // Flux, nr.26, 2007, 29 iunie. 229 Moldova PfP: Programul Parteneriat pentru Pace. // http://www.army.gov.md/?action=show&cat=13 (acces la 22 septembrie 2007). 230 Ibidem.
228

127

personalizate i prezentarea lor n timp util spre aprobarea NATO. Georgia a fost primul stat care a semnat documentul la 29 octombrie 2004, exemplu urmat mai trziu de Azerbaidjan, Armenia i Kazahstan. Republica Moldova l-a semnat abia n data de 6 iulie 2006. ntrzierea cu doi ani a autoritilor de la Chiinu n a prezenta acest document se explic, n opinia lui A.Popov, pe atunci ef al Direciei Securitate Internaional a MAE, prin obstacolele Pre ediniei: Preedintele a impus un adevrat embargou la acest subiect: nici un fel de discuii despre IPAP, fr aprobarea expres a tezelor de ctre Presedinie. Motivul era evident, s nu iritm Rusia i s nu -i dm argumente s nu cread c nu am fi prieteni, altminteri nu ne ajuta s soluionm conflictul (transnistrean n.n.)231. Documentul din treizeci i opt de pagini a fost apreciat de ctre experii de la Bruxelles ca fiind destul de ambiios. n conformitate cu acest Plan, pri ncipalele obiective strategice ale Republicii Moldova snt: integrarea n Uni unea European, intensificarea dialogului i aprofundarea relaiilor cu struc turile euro-atlantice. n acelai context, preedintele Moldovei apreciaz c avnd n vedere statutul su de neutralitate, Republica Moldova, prin imp lementarea IPAP, nu urmrete obiectivul aderrii la NATO, ci sper s utili zeze Planul pentru accelerarea procesului de reforme n sectoarele aprrii i securitii naionale232. Menionm c Planul este structurat n dou pri: partea nti conine problemele sectoriale, ce se cer depite prin efectuarea reformelor de ctre Moldova. Partea a doua conine aciunile concrete care vor fi implementate de autoritile centrale n ndeplinirea obiectivelor stabi lite. Astfel, Moldova, prin elaborarea i aprobarea acestui document, i -a asumat angajamentul s coopereze cu NATO n ameliorarea securitii naionale ce provine din: - problemele politice i de securitate; - probleme militare i de aprare; - informarea insuficient a publicului, slaba gestionare a situaiilor de urgen; - aspecte administrative, slaba protejare a informaiei i resurselor 233. Cile de depire a acestor probleme i atingere a strii de securitate satisfctoare, conform textului, constau n:

231

Popov A. Un an de la semnarea IPAP. // http://andreipopov.blogspot.com/2007_07_01_archive.html (accesat la 22 septembrie 2007). 232 Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO a intrat n vigoare. // http://www.conflict.md/stiri.php?ID=1283 (accesat la 25octombrie 2007). 233 Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova NATO. // http://www.mfa.md/img/docs/ipap_ro.pdf (acces la 23 septembrie 2007).

128

- reglementarea ct mai curnd posibil a conflictului transnistrean pe ca le panic; - aprofundarea cooperrii cu structurile i instituiile europene i euroatlantice; - promovarea reformelor democratice, pentru a asigura supremaia legii i conformitatea legislaiei i practicii naionale n domeniul drepturilor omu lui cu standardele internaionale relevante; - cooperarea cu Consiliul Europei (CoE), cu Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) i cu Uniunea European n promovarea reformelor democratice; - perfecionarea cadrului juridic ce reglementeaz libertatea presei i ac cesul publicului la informaie; - combaterea terorismului internaional, a crimei organizate i a traficului de fiine umane, prin perfecionarea cadrului juridic i instituional exis tent i prin aprofundarea cooperrii i coordonrii interinstituionale la nivel naional i internaional; - asigurarea securitii naiunii prin exercitarea controlului democratic comprehensiv asupra Forelor Armate; - implementarea prevederilor Strategiei de Cretere Economic i Re ducere a Srciei (SCERS) i pe cele ale compartimentului economico -social al Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European; - crearea de Fore Armate capabile s acioneze mpreun cu cele ale statelor aliate i partenere n operaiunile multinaionale umanitare i de men inere a pcii; - perfecionarea sistemele de instruire i recrutare, precum i consolidarea managementul personalului militar i instruirea personalul militar cu pri vire la responsabilitile sale n domeniul drepturilor omului i controlului de mocratic; - elaborarea unui plan pe termen lung cu privire la consul tri, comand i control (C3); - crearea unui mecanism transparent i cu responsabiliti definite de securizare a armamentului i muniiilor; - reformarea Trupelor de Carabinieri ca o parte important a reformei atotcuprinztoare a sectorului de securitate i aprare al rii; - transformarea Serviciului Grniceri n organ de ocrotire a ordinii de drept; - informarea publicului n materie de securitate; - consolidarea cooperrii cu NATO n domeniul tiinific;

129

- consolidarea sistemului de planificare a situaiilor civile de urgen i de pregtire pentru asemenea situaii, precum i capacitile sale de mana gement n caz de criz; - identificrea i stabilirea prioritilor n asistena necesar pentru imple mentarea cu succes a IPAP-ului; - implementarea n deplin msur a acordului de protejare a informa iei234. O analiz a IPAP-ului scoate n eviden c, de fapt, documentul prevede mai curnd o reformare a sistemului de aprare naional a rii (consolidat prin posibilitatea cooperrii militare internaionale n caz de criz), dect o real reformare a ntregului sistem al securitii naionale. Fenomen care are totui o explicaie plauzibil: NATO este un bloc politico -militar, de aceea i politicile coordonate de rile lui membre i de rile partenere au loc, n mod special, n sectorul militar i n cel politic. i aceasta este un avantaj pentru Moldova, pentru c UE nu se ocup de acest aspect. Dac autoritile de la Chiinu vor nelege prin cooperarea cu NATO reformarea palierei militare a securitii naionale, iar prin cooperarea cu UE reformarea palierelor economice, sociale i de mediu, atunci securitatea naional ar avea doar de c tigat. Dac se va contientiza c sectorul social, cel economic i cel de mediu au nevoie de intervenii reformatoare de durat, dac nu se va uita c n primul rnd individul trebuie securizat i c scopul securitii naionale este, de facto, crearea unui cadru adecvat de dezvoltare i de prosperare a acestuia, atunci implementarea IPAP-ului va aduce doar beneficii Republicii Moldova. n acest sens, reputatul expert olandez J.Boonstra afirm c n timp ce NA TO privete reformarea sectorului de securitate prin prisma reformrii armatei, serviciilor de paz, stabilirii interoperabilitii dintre armatele naionale, UE abordeaz aceast problem prin prisma edificrii unei bune i eficiente gu vernri235, astfel nct ambele perspective se completeaz. Pe de alt parte, cooperarea cu NATO n domeniul securitii nu produce doar beneficii militare i politice, ci i economice, sociale i de mediu. Reformarea sectorului militar este posibil doar n cadrul unei ri democratice, un de se aplic domnia legii: acestea fiind o precondiie a colaborrii dintre NA TO i Parteneri, iar IPAP-ul atenioneaz n nenumrate rnduri c ncurajeaz implementarea reformelor economice i sociale prevzute n Planul de Aciuni Uniunea European Moldova (PAUEM). Astfel, la capitolul dezvoltare economic i politici prioritare, Planul prevede implementarea prevederilor
234 235

Ibidem, p.1-7. Boonstra J. EU policy towards Moldova: the Security Dimension. // Neighbouring NATO and the EU: Policy Implications for Moldovas Security and European Aspirations. - Chisinau, 14 November 2005.

130

din Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS) i pe cele ale compartimentului economico-social al PAUEM: promovarea competitivitii i mbuntirea mediului de afaceri, ntreprinderea de msuri n ve derea consolidrii securitii economice i energetice i dezvoltarea cooperrii cu organismele financiare internaionale. Mai mult, apreciem c nsi re formarea sistemului de aprare naional ar putea avea un impact economic i social esenial: - creterea securitii militare condiioneaz edificarea ncrederii n starea de securitate general a rii; - sporirea interesului investitorilor strini n ar, ca rezultat al refor melor economice, sociale i politice ntreprinse pentru implementarea instrume ntelor de cooperare (PpP, IPAP, MAP etc.); - amplificarea tendinelor de cooperare regional antrenate de dorina mpririi experienei de colaborare cu NATO. A trecut mai mult de un an de la semnarea IPAP-ului, iar ntrebarea fundamental care apare este modul n care autoritile noastre implementeaz documentul. Astfel, la 4 iulie 2007 la Bruxelles a avut loc reuniunea Consiliului Nord-Atlantic NATO, la care a fost discutat progresul n implementarea de ctre Republica Moldova a IPAP-ului n baza Raportului Misiunii NATO de evaluare din martie aceluiai an. Conform Comunicatului Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene (MAEIE), A.Stratan a prezentat informaii privind evoluiile n implementarea IPAP i prioritile n procesul de reformare a sectorului de securitate i aprare. Au fost scoase n eviden i domeniile care necesit sprijinul continuu al Alianei. Reprezentanii rilor Aliate au apreciat drept reuite mecanismele instituionale pe care Moldova le-a creat pentru implementarea IPAP-ului i au considerat productive eforturile depuse n acest sens. Republica Moldova a fost ncurajat s finalizeze procesul crerii bazei politico-juridice pentru reformarea sectorului de securitate i aprare236. ns punctul de vedere oficial nu coincide cu cel al expe rilor independeni din Moldova i din Occident, care se arat cel puin nedu merii de ezitrile Chiinului n implementarea prevederilor de baz. Astfel, analistul A.Popov constat c majoritatea Comitetelor de lucru specializate pe diverse aspecte ale reformei, practic, nu se ntrunesc; personalul respon sabil de implementarea prevederilor IPAP-ului n direciile de specialitate ale MAEIE i ale Ministerului Aprrii nu a fost suplimentat, iar la Misiunea Re publicii Moldova de la Bruxelles nu a fo st trimis pn acum un reprezentant militar. Expertul consider c dup un avnt ambiios i asigurri c am ne236

La Bruxelles a avut loc reuniunea Consiliului Nord Atlantic NATO. // http://www.nato.md/index.php?option=com_content&task=view&id=21&Itemid=34 (acces la 24 octombrie 2007).

131

lege ce nseamn angajamentele de reforme pe care ni le -am asumat, au nceput s vin din nou semnale confuze, care au fcut ca astzi la NATO s se cread despre Moldova c nu sntem serioi, c nu tim ce vrem, c nu putem face elementar distincia dintre intenii de reform i reforme i, ce -i mai grav, ca nu avem voin politic s implementm IPAP -ul237. Aceste tendine alarmante snt susinute i de unii reprezentani de la NATO, care snt indignai de faptul c Moldova nu poate s -i ndeplineasc obligaiile care i le-a propus din proprie iniiativ: Dect s v asumai ambiios 22 obiective, iar la sfrit de an s facei doar 16, este mult mai bine s fii modeti i realiti i s v asumai 15, dar s facei cu unul mai mult - 16, dar s le facei bine. Vei arta mult mai solid i responsabil... Ce ntr -adevr deranjeaz este c atunci cnd v spunem c ai rmas n urm, din rspunsurile pe care le primim avem impresia c pentru voi e vorba de o obligaie ne plcut i cutai pretexte pentru a v eschiva de la realizarea ei. Georgienii, n schimb, ne omoar cu telefoane, scrisori, ntrebri. Cum s facem asta? Ce ne putei sftui aici? Avei un expert pe asta? De unde s gsim cofinanare pe ntru cutare aciune? Ce prere avei dac nti facem asta i abia dup aceea aceasta? etc. La voi linite238. Ajungem astfel la concluzia c, similar PAUEM -ului, IPAP-ul este lipsit de o strategie de implementare ferm i pragmatic din partea autoritilor, de aceea i aciunile autoritilor n acest sens snt contradictorii i sporadice. Acestea penduleaz ntre dorina de a-i ntri sectorul de securitate naional printr-o colaborare aprofundat cu NATO i nedorina de a supra Rusia, care ar putea fi util n soluionarea conflictului transnistrean. Aceast ezitare de determinare a orientrii strategice este cu att mai periculoas, cu ct, ambele pri i-ar putea pierde ncrederea n abilitatea Moldovei de a deveni un par tener credibil i un factor de stabilitate n zon (n cazul n care nc nu i -au pierdut-o). Unele concluzii Cum afirmam la nceputul acestui text, extinderea NATO n 2004 i UE n 2005 / 2007 spre Est aduce o schimbare calitativ n arealul geopolitic n care este plasat Moldova. Aceste mutaii duc la creterea interesului UE i al SUA fa de Moldova. ns noile oportuniti deschise Moldovei, trebuie i valorificate, n caz contrar ara ar putea fi privit dubios de Europa i astfel izolat sau luat n neserios. n spiritul acestor observaii, considerm c snt
237

238

Popov A. Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO: aniversare incert. // http://info-prim.md/?x=22&y=9139 (acces la 24 octombrie 2007). Popov A. IPAP-ul nu merge bine. // http://andreipopov.blogspot.com/2007/06/ipap-ul-numerge-bine.html (24.10.2007).

132

necesare eforturi suplimentare din partea Chiinului n direcia aprofundrii cooperrii cu NATO i UE. Aceste eforturi ar valida apartenena noastr la spaiul euro-atlantic i ar impulsiona UE i NATO la conturarea unei strategii mai clare i de perspectiv fa de Moldova. Or, documentul adoptat de ctre Aliai la ultimul Summit al NATO de la Istambul, intitulat Parteneriatul Euro-Atlantic: reorientare i renovare, enun c NATO va acorda o atenie special imperativelor individuale provenite din rndul partenerilor care au demonstrat voin i angajament clar n participarea la programele NATO: IPAP, PAP-DIB, PARP i PAP-T239. Este extrem de important s nelegem c Republica Moldova nu ar tre bui s-i uite prioritatea strategic a politicii externe pe care o urmeaz: ali nierea propriilor standarde cu cele ale NATO i UE. n acest context, Planul de Aciuni Moldova UE i Planul Individual de Aciuni Moldova NATO ofer un cadru propice pentru aprofundarea colaborrii multidimensionale i consolidrii securitii naionale i regionale. Cci din perspectiva studiului de fa, scopul central al acestor Planuri Individuale ar fi ntrirea securitii Moldovei pe toate sectoarele de activitate: economic, social, politic, mili tar i de mediu. De aceea este de datoria autoritilor de la Chiinu de a im plementa cu succes prevederile Planurilor pentru a obine ncrederea i sprijinul Occidentului n derularea reformelor interne i a -i asigura n acest fel o ameliorare a strii de securitate naional. n aceast ordine de idei, recomandm autoritilor de la Chiinu s aco rde o atenie sporit implementrii IPAP -ului, s dezvolte capaciti administrative i s identifice resurse financiare sigure pentru asistarea implementrii, s asigure o continuitate a procesului de implementare a reformelor, s per fecioneze cadrul legal existent i s consulte Bruxelles -ul i diveri experi independeni referitor la cile cele mai propice de implementare a Planului n cauz. Bibliografie A Secure Europe in a Better World European Security Strategy, Brussels, 12 December 2003. // www.eu.in/security_strategy/debate.html/. Boonstra J. EU policy towards Moldova: the Security Dimension. // Neighbouring NATO and the EU: Policy Implications for Moldovas Security and European Aspirations. Chisinau: IDIS Viitorul, 2005. Dungaciu D. Moldova ante portas. Bucureti: Tritonic, 2005. Fiedler J., Mares P. Istoria NATO. Iai: Institutul European, 2005.

239

The Euro-Atlantic Partnership - Refocusing and Renewal, Istambul, 23 June 2004, Cap.3, 3.1.2. // http://www.nato.int/docu/basictxt/b040623e.htm ((acces la 22 septembrie 2007).

133

Gorincioi R., Varzari V. Aspecte ale securitii naionale n Republica Mol dova. // http://www.nato.md/images/stories/studii_si_analize01-092007.pdf. Interviu cu directorul de programe al Centrului de Informare i Documentare privind NATO din Republica Moldova A.Roca. // Flux, nr.26, 2007, 29 iunie. Ionescu C. Marea Neagr un pivot geopolitic n disput? // Geopolitica, nr.1(5), 2005, an IV. Manolache C., Bolun O. Programul Parteneriat pentru Pace ca factor de integrare european a Republicii Moldova. // Moldova, Romnia, Ucraina: Integrarea n structurile europene. Chiinu, 2000. Moldova PfP: Programul Parteneriat pentru Pace. // http://www.army.gov.md/?action=show&cat=13. Parteneriatul pentru Pace un parteneriat intensificat i mai operaional. // http://www.nato.int/docu/other/ro/facts/pfp-enh_rom.htm. Popescu N. Republica Moldova n sistemul de securitate european. // www.ipp.md/files/Publicatii/2002/decembrie/N-Popescu.doc. Popescu N., Nodia G. Europeanization and Conflict Resolution: Case Studies from the European Periphery. // www.ecmi.de/jemie/. Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova NATO. // http://www.mfa.md/img/docs/ipap_ro.pdf. Planul Individual de Aciuni Uniunea European Moldova. // http://www.mfa.md/Ro/PlanulActiuniRM_UE.pdf. Popov A. Un an de la semnarea IPAP. // http://andreipopov.blogspot.com/2007_07_01_archive.html. Popov A. Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului R epublica Moldova NATO: aniversare incert. // http://info-prim.md/?x=22&y=9139. Popov A. IPAP-ul nu merge bine. // http://andreipopov.blogspot.com/2007/06/ipap-ul-nu-merge-bine.html. Studii de securitate. / Coord. M.Bardi. - Bucureti: Cavallioti, 2005. The Euro-Atlantic Partnership - Refocusing and Renewal, Istambul, 23 June 2004. // http://www.nato.int/docu/basictxt/b040623e.htm. Tulbure A., Coceban G. Securitatea Naional a Republicii Moldova: concep ia i aspectele de baz. // Politica extern a Republicii Moldova: aspecte ale securitii i colaborrii regionale. Chiinu, 1998. Prezentat la redacie la 29 octombrie 2007

134

COMPARTIMENTUL BIBLIOGLOBUS & INFO

Lista literaturii n domeniul tiinei politice (culegeri, monografii), aprute n Republica Moldova n anul 2007/d Itinerar strategic. Revist de studii de securitate i aprare. Publicaie tiini fic. Nr.1-2, Chiinu, Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM, 2007. Managementul ONG. Ghid pentru reprezentanii ONG -urilor din Republica Moldova. / Coord. R.Gorincioi, M.Scutaru Chiinu, Centrul CAPTES, Tipografia Central, 2007, 87 p. Migraia la propriu. O retrospectiv a migraiei n Republica Moldova. Chiinu, Organizaia Internaional pentru Migraie, 2007, 18 p. Remittances in the Republic of Moldova: Patterns, Trends, and Effects.- Chisinau, International Organization for Migration, 2007, 18 p. Tr O. Tratat de protocol i comportament civilizat. Studiu teoretico -aplicativ. Chiinu, Bons Offices, 2007, 324 p. . . . , ditura Poligrafic, 2007, 688 p. Informaia a fost prezentat la 1 decembrie 2008 de ctre doctor n tiine politice R.RUSU INFORMAIA privind susinerea tezelor de doctor / doctor habilitat n tiine politice n Consiliile tiinifice specializate din Republica Moldova n anul 2007/d240
nr. Autorul Denumirea tezei Teze de doctor Terorismul internaional n contextul globalizrii (analiza politologic) Conductor/ consultant tiinific Saca Victor, doctor habilitat n tiine politice, profesor

1.

EJOVA Cristina

Informaia a fost prezentat la redacie la 1 decembrie 2007 de ctre prof. V.MONEAGA

240

Teza a fost susinut n cadrul Consiliului tiinific Specializat al Universitii de Stat din Moldova.

135

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
4 (XXXIX), 2007.

REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL

_______________ Bun de tipar 1.12.2007. formatul 60x84 1/16. Coli de tipar 11,8. Coli editoriale 10,6. Comanda 230. Tirajul 50 ex.

Centrul Editorial al USM. Str. A.Mateeevici, 60, Chiinu, MD, 2009

136