Buletinul Pompierilor PDF

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
BULETINUL POMPIERILOR
Nr. 1 (13) 2006
(serie nou)
EDITURA MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

BUCURETI 2006
COLEGIUL DE REDACIE
Preedinte: General-maior Vladimir SECAR
Editor coordonator: General de brigad Constantin ZAMFIR
Redactor-ef: Colonel Valentin UBAN
Redactor ef adjunct: Lt. Colonel ing. Adrian TRISTARU
Responsabil de numr: Ing. Cornelia CEAU
Traduceri: Soc. Florina RIZOAICA, Ec. Valentin MARINESCU
Difuzare: Nicoleta MARIN
Lucrrile au fost elaborate de colectivul Direciei Pompieri din Inspecia de

Prevenire a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
Coordonator lucrare Colonel Dr. ing. Sorin CALOT
ISSN: 1222-1325
Redactare: comisar-ef Georgeta VIAN

Tehnoredactare: agent-ef principal Niculina TRU
Copert: subinspector Carmen TUDORACHE
Grafician: Lavinia DIMA
Tiprit la Tipografia Ministerului Administraiei i Internelor
CUPRINS
Prevenirea incendiilor: de opt ori mai ieftin dect reacia

General de brigad Constantin ZAMFIR, eful Inspeciei de
prevenire - Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen........................7
Armonizarea reglementrilor romneti privind securitatea la
incendiu cu cerinele Directivei 89/106/CEE
Colonel dr. ing. Sorin CALOT, eful Direciei Pompieri
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. .......................................13
Securitatea la incendiu n reglementrile unor ri ale Uniunii
Europene. Studiu comparativ
Maior ing. Daniel RADU, Direcia Pompieri, Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen...............................................................22
Condiii de introducere pe pia a produselor pentru
construcii cu rol de satisfacere a cerinei de securitate la
incendiu
Colonel dr. ing. Tudorel MATEI, Cpitan ing. Alin
BUNGHEZA, Direcia Pompieri, Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen.............................................................................61
Managementul activitii de organizare i conducere a
inspeciei de prevenire pentru ndeplinirea misiunilor n zona
de competen
Locotenent-colonel ing. Ion MIHALACHE, adjunct al
inspectorului-ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen
Mr. Constantin Ene al judeului Bacu. ........................................................70
Consideraii asupra unor prevederi ale instruciunilor privind
efectuarea controlului tehnic de specialitate referitor la
securitatea la incendiu n domeniul proiectrii, executrii i
recepiei construciilor i instalaiilor aferente IS-IP 002
Maior Costel Marian PIETREANU, Direcia Pompieri,
3
Pregtirea i desfurarea controlului de fond

Locotenent-colonel Eugen VIAN, eful Serviciului
Prevenirea Incendiilor, Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen erban Cantacuzino al judeului Prahova. ......................................84
Metodologia controlului de prevenire la o localitate
Colonel ing. Gavril TEMIAN, adjunct al inspectorului-ef al
Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Criana al judeului
Bihor...............................................................................................................92
mbuntirea calitii rapoartelor - o necesitate
Maior ing. Dan SIMIONESCU, Direcia Pompieri,
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
Dinamica cauzelor frecvente de incendii n perioada 2000-2005
Colonel ec. Mariana BULEA, Direcia Pompieri,
Autorizarea laboratoarelor de ncercri la foc
Colonel ing. Vasile GRIGORE, Cpitan ing. Paul
MINCHIEVICI, Direcia Pompieri, Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen.............................................................................133
Concepia de informare preventiv privind incendiile i alte
tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen
Colonel dr. ing. Rzvan BLULESCU, Direcia Pompieri,
Consideraii privind prevenirea incendiilor la construciile
aparinnd patrimoniului cultural eclezial
Colonel dr. ing. Ion VALE, Maior ing. Dan SIMIONESCU,
Direcia Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen. ........................................................................................................151
Msuri de prevenire a incendiilor premergtor, pe timpul i
post-seism. O cas sigur - o via n plus
Colonel dr. ing. Ion VALE, Maior ing. Constana ENE,
Urgen. ........................................................................................................162
4
Protecia locuinelor individuale i a anexelor acestora

Cpitan drd. ing. George SORESCU, Direcia Pompieri,
Consideraii privind proiectarea instalaiilor moderne cu
sprinklere
Locotenent drd. ing. Ionel-Puiu GOLGOJAN, Direcia
Pompieri, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen........................184
Influena parametrilor de vreme asupra incendiilor. Studiu de
caz: primvara, perioada anilor 2000 2005
Colonel Mariana BULEA, plt.adj.Camelia MIHLAN,
Urgen. ........................................................................................................200
PREVENIREA INCENDIILOR DE OPT ORI

MAI IEFTIN DECT REACIA
General de brigad Constantin ZAMFIR
eful Ispeciei de Prevenire a
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
Abstract:
The paper presents the noteworthy importance of the fire prevention
activities, as well as the prevention of accidents in general and the
importance of harmonizing the normative acts and the internal technical
regulations with the European legislation in order to implement in Romania
the EU acquis and get ready for European accession.
n baza Ordonanei Guvernului nr. 88/2001 aprobat cu modificri i

completri prin Legea nr. 363/2002, modificat i completat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 25/2004, devenit Legea nr. 329/2004, a fost nfiinat
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, organizat ca structur unificat,
realizat prin reorganizarea Inspectoratului General al Corpului Pompierilor
Militari i Comandamentului Proteciei Civile din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor.
n conformitate cu prevederile anexei nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.
1490/2004, Inspectoratul General asigur, la nivel naional, punerea n aplicare,
ntr-o concepie unitar, a legislaiei n vigoare n domeniile aprrii vieii,
bunurilor i a mediului mpotriva incendiilor i dezastrelor, precum i al realizrii
msurilor de management a situaiilor de urgen.
n cadrul Inspectoratului General s-a constituit i funcioneaz ca structur
specializat Inspecia de Prevenire, care asigur ndeplinirea funciilor de
reglementare, avizare, ndrumare, informare public i control. Prin cele dou
structuri funcionale ale Inspeciei, organizate la nivel de direcie Direcia
Pompieri i Direcia Protecie Civil, precum i prin serviciile independente,
Inspecia de Prevenire ndeplinete atribuiile principale stabilite prin prevederile
art. 25 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 21/2004 aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr.15/2005 i ale art. 11 din anexa nr.1 la Hotrrea
Guvernului nr. 1490/2004, adic elaborarea de strategii, programe i planuri n
7
domeniile de activitate , elaborarea de studii, prognoze i analize statistice privind

tipurile de risc, natura i frecvena situaiilor de urgen, metodologii, norme,
normative, regulamente, instruciuni, standarde operaionale i proceduri, criterii de
performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor de urgen
profesioniste, respectiv voluntare.
Totodat, Inspecia de Prevenire asigur, la nivel central, coordonarea
tehnic de specialitate a activitilor de prevenire a incendiilor i a dezastrelor.
n primul an de activitate, s-a acordat prioritate aspectelor organizatorice i
normative, strict necesare crerii cadrului de lucru i integrrii n structura nou
nfiinat, precum i pe linie de specialitate, urmrindu-se realizarea urmtoarelor
obiective: armonizarea prevederilor legislative elaborate anterior, cu privire la
domeniul specific de activitate, la specificul normativelor elaborate pentru
nfiinarea sistemului naional pentru managementul situaiilor de urgen i a
componentei sale principale Inspectoratul General; elaborarea unor noi
regulamente, metodologii i instruciuni, n conformitate cu atribuiile i domeniile
de activitate ale noilor structuri; desfurarea unor activiti de sprijin, ndrumare i
control la uniti subordonate.
Hotrrea Guvernului nr. 2288/2004 aprob repartizarea principalelor
funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe ale administraiei
publice centrale i organizaiile neguvernamentale, privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen. Stabilirea unor specialiti din cadrul Inspeciei ca
direcionali pentru aceste organe a permis exercitarea atributului Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen de coordonare i control a gestionrii situaiilor
de urgen la nivel central. n acelai timp, am solicitat inspectoratelor pentru
situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti s acioneze mai ferm
pentru ndeplinirea atributului de integratori ai sistemului naional/judeean pentru
situaii de urgen i, n aceast calitate, de a asigura, n zonele de competen
coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a
situaiilor de urgen, n conformitate cu prevederile art. 14 alin.(1) din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen.
Aa cum am mai precizat i n ordinele transmise, conform art.20 (2) din
Hotrrea Guvernului nr.1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i
atribuiile serviciilor de urgen profesioniste, personalul din cadrul inspectoratului
cu atribuii de ndrumare i control este investit cu exerciiul autoritii publice i
are dreptul i obligaia de a efectua inspecii i controale, privind modul de
respectare i aplicare a normelor legale n materie. Atributul de control, inclusiv la
nivel naional (respectiv pentru ministere, organe i instituii centrale .a.), rezult
implicit din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.21/2004, care la art.37, prevede
faptele ce constituie contravenii, iar la art.39, modul de constatare a contraveniilor
i aplicare a sanciunilor de ctre personalul Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen i al inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al
municipiului Bucureti.
8
O component fundamental a activitii Inspeciei o reprezint prevenirea

incendiilor. Romnia ocup n continuare, un loc de frunte printre statele lumii cu
cel mai mic numr de incendii la 1000 de locuitori, dup statistica CTIF, datorit,
n principal, profesionalismului i exigenei inspectorilor.
Elaborarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire,
desfurare i evaluare a activitii de prevenire a permis o abordare nou,
profesionist, bazat pe proceduri transparente, clare, cu accent pe acordarea unei
largi iniiative, dar i a unei responsabiliti sporite personalului de comand din
inspeciile teritoriale, n funcie de situaia operativ existent. Convocrile
desfurate n acest an au evideniat nsuirea i aplicarea corespunztoare a noilor
principii, dar trebuie acionat pentru simplificarea documentelor i ndeosebi a
raportrilor, unele, ndeosebi pe parte de protecie civil, fiind prea complexe i
fr utilitate deosebit n prelucrarea datelor raportate. Am n vedere i
perfecionarea sistemului indicatorilor de performan pentru cuantificarea
obiectiv a nivelului ndeplinirii misiunilor i atribuiilor specifice i a rezultatelor
muncii personalului, n raport de condiiile reale din zonele de competen,
respectiv de utilizarea inspectorilor n alte activiti, nespecifice, precum i de
asigurarea logistico - financiar.
Intrarea Romniei n UE i ndeplinirea cerinelor acquis-ului comunitar,
au impus armonizarea actelor normative i reglementrilor tehnice interne cu
legislaia european specific. Au fost desfurate importante activiti n domeniul
integrrii europene, din care apreciez ca realizri deosebite:
Colaborare la elaborarea Hotrrii Guvernului nr.796/2005 pentru
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.622/2004, privind stabilirea
condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii mpreun cu
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului Direcia Integrare
European;
Coordonarea traducerii a 24 standarde europene i a prelurii acestora ca
standarde romne pe baza fondurilor asigurate de M.A.I. D.I.E.R.I. (circa
10.000 euro);
Elaborarea Strategiei de armonizare a reglementrilor tehnice
romneti n domeniul cerinei eseniale securitate la incendiu cu cerinele
reglementrilor europene, transmiterea documentului la M.T.C.T i, ulterior,
publicarea n revistele de specialitate;
Totodat, n cadrul Direciei Pompieri au fost elaborate ordinele
ministrului administraiei i internelor i actele normative subsecvente care au
fundamentat noile atribuii ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen ca
autoritate competent privind supravegherea pieei produselor pentru construcii,
cu rol n securitatea la incendiu i privind recunoaterea organismelor de evaluarea
conformitii, domenii cu caracter de noutate pe plan naional n aplicarea
cerinelor directivelor europene, privind libera circulaie a mrfurilor.
9
Elaborarea unor puncte de vedere la agrementele tehnice i la diferite

aspecte privind aplicarea reglementrilor tehnice au meninut la nivel ridicat
prestigiul instituiei noastre fa de societatea civil.
Rezultatele controalelor efectuate n acest an au evideniat faptul c
principalele riscuri de incendiu sunt meninute la un nivel corespunztor de
siguran. Numrul de controale i aciuni preventive a crescut, dei procedura de
completare a documentelor de control este mai complex, iar ncadrarea unor
inspecii judeene este deficitar. A crescut ponderea acordat instituiilor publice
i localitilor, tendin ce va fi meninut i n acest an. Se va acorda prioritate
operatorilor economici care se ncadreaz n prevederile H.G. nr. 95/2003.
Atributul de ndrumare n cadrul controalelor s-a concretizat n numrul mare de
deficiene nlturate peste 55%, pe ntreaga ar, precum i n analizele efectuate
cu managementul unitilor controlate. Numrul de sanciuni aplicate este n
scdere fa de anii trecui, fiind necesar reactualizarea ntr-o abordare unitar a
cadrului legislativ existent, precum i stabilirea unor msuri care s asigure prghii
eficiente de control asupra activitii de autorizare.
Creterea continu a numrului de incendii la gospodriile ceteneti,
procentual peste 75% din totalul incendiilor, impune ns o preocuparea crescut
pentru operaionalizarea serviciilor voluntare de urgen, inclusiv a componentei
lor de prevenire, deoarece serviciile profesioniste nu au atribuii n acest domeniu.
Sporirea competenelor instituiei prefectului prin modificrile legislative recente,
permite optimizarea aciunilor ntreprinse n acest domeniu, inclusiv prin
intervenii ferme pentru asigurarea resurselor financiare necesare la nivelul multor
administraii locale.
Totodat, se impune revitalizarea segmentului de informare public, atribut
esenial al inspeciei, i separarea funcional de compartimentul relaii publice. n
acest sens, este necesar diversificarea formelor de cooperare cu mass-media i ali
factori educaionali pentru o mai bun informare a populaiei i formarea unei
conduite preventive ndeosebi n mediul rural i la periferia localitilor. Revenirea
activitii de statistic n cadrul Inspeciei permite efectuarea operativ a unor
studii, privind evoluia unor fenomene tehnice i sociale cu efect asupra cazuisticii
incendiilor. n acest context, menionez calitatea necorespunztoare a multor
raportri de incendii i a activitii de cercetare a cauzelor de incendii, cu efect
direct asupra realitii datelor ce permit stabilirea corect a situaiei operative i a
direciilor activitii de prevenire.
Numrul mare de decese datorat incendiilor, dei n scdere fa de anul
trecut, 208 fa de 235, arat pericolul mare de zi cu zi nc existent, ndeosebi la
unele categorii sociale defavorizate economic i ca vrst, ca efect al unui nivel
sczut de cultur de securitate i meninerii unei mentaliti pguboase cu privire la
ndatoririle cetenilor n cadrul comunitilor locale, dar i al neimplicrii
autoritilor administraiei locale.
10
S-a diversificat activitatea de coordonare i ndrumare a organismelor

administraiei publice centrale prin informri la nivel de ministru (7 ministere),
privind concluziile controalelor efectuate de inspeciile judeene pe linia aprrii
mpotriva incendiilor, instruiri, prezentri de teme .a., avnd efecte n elaborarea
unor ordine ministeriale ce au mbuntit activitatea de aprare mpotriva
incendiilor, n domeniile respective.
ncadrarea deficitar a Direciei Pompieri nu a permis aciuni de control i
ndrumare n toate inspeciile teritoriale, prioritatea fiind acordat judeelor cu
numr mare de incendii sau cu personal de comand recent numit.
Pe linia coordonrii, ndrumrii i controlului activitii de
avizare/autorizare privind securitatea la incendiu a fost analizat coninutul
normelor, normativelor i altor prescripii i reglementri tehnice elaborate de
organele administraiei publice centrale de specialitate, n vederea emiterii, potrivit
legii, a avizului I.G.S.U., precum i evaluarea reglementrilor existente n scopul
mbuntirii coninutului acestora i al armonizrii cu cerinele care decurg n
perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European. S-au manifestat greuti, pe
care le apreciez importante, generate n principal de imperfeciunile i
neconcordanele de ordin legislativ, precum i de lipsa de implicare i, uneori, chiar
refuzul unor autoriti ale administraiei publice locale privind aplicarea
prevederilor legale n domeniu, care se refer n principal la neconstituirea i/sau
nefuncionarea, potrivit legii, a structurilor de specialitate i a Comisiilor de
Acorduri Unice de la nivelul organelor administraiei publice locale, ceea ce
creeaz dificulti n emiterea avizelor de p.s.i. i de protecie civil; realizarea de
schimbri de destinaie fr adoptarea msurilor de protecie mpotriva incendiilor,
corespunztor noilor condiii; lipsa unor prevederi clare cu privire la autorizarea
funcionrii comercianilor, pe baza declaraiilor pe propria rspundere i tendina
comercianilor de a recurge la aceast modalitate, fr a mai solicita, din partea
inspectoratelor pentru situaii de urgen, autorizaiile de prevenire i stingere a
incendiilor.
Operaionalizarea sistemului de supraveghere a pieei produselor pentru
construcii cu rol n securitate la incendiu i a sistemului de autorizare a
laboratoarelor de ncercri la foc, prin elaborarea i aplicarea riguroas a peste 30
de proceduri specifice, ncheierea unor protocoale cu alte autoriti sau cu
asociaiile profesionale, a permis consolidarea autoritii Inspeciei ntr-un domeniu
de strict actualitate, armonizat cu reglementrile europene.
n acest an, aflat la jumtatea lui, se impune continuarea crerii i
perfecionrii cadrului legal privind managementul situaiilor de urgen, nceperea
procesului de unificare a legislaiei specifice din domeniile aprrii mpotriva
incendiilor i proteciei civile, n vederea realizrii integrrii profesionale a
serviciilor profesioniste de urgen i adaptrii acestora la exigenele Uniunii
Europene. Am n vedere, n primul rnd, activitile de control i de avizare, care
trebuie organizate i eficientizate ca structuri comune. Trebuie intensificate
11
demersurile ctre Ministerul Justiiei Oficiul Naional al Registrului Comerului

pentru revizuirea O.U.G. nr.75/2004 pentru modificarea i completarea Legii
nr.359/2004 pentru simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul
comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora, avnd n vedere impactul negativ generat n urma
aplicrii acesteia i neconcordanele cu legislaia specific aprrii mpotriva
incendiilor. Aprobarea de ctre Parlament a Legii aprrii mpotriva incendiilor va
oferi un cadru legislativ clar, riguros pentru desfurarea tuturor activitilor
specifice, inclusiv cea de avizare.
Se impune accelerarea participrii la revizuirea i armonizarea
reglementrilor i prescripiilor tehnice care vizeaz activitatea de aprare
mpotriva incendiilor, n concordan cu cerinele reglementrilor similare adoptate
la nivelul Uniunii Europene, ndeosebi a celor ce vizeaz clasificarea produselor
pentru construcii din punct de vedere al comportrii la foc.
Elaborarea unor acte normative privind activitatea de control, inclusiv a
codului deontologic al inspectorului de prevenire, va asigura o activitate de
prevenire eficient i eficace, desfurat cu respectarea riguroas a prevederilor
legale.
Un rol important n direcionarea ntregii activiti l va avea elaborarea,
pentru prima dat, a unei strategii naionale de prevenire a situaiilor de urgen,
n care activitatea de prevenire a incendiilor va fi evideniat distinct.
Apreciez intensificarea schimbului de idei, informaii i consideraii
tehnice ntre Direcia Pompieri i structurile subordonate teritoriale, deoarece
numai prin nsuirea rapid a ultimilor nouti tehnice i normative de ctre
personalul inspeciilor judeene, dar i prin cunoaterea ndeaproape a dificultilor
cu care se confrunt inspeciile judeene pe plan local pot fi optimizate actele
normative, structurile organizatorice i ordinele direcionale. n acest sens, apariia
acestui numr din BULETINUL POMPIERILOR, care reunete articole elaborate
de cei mai buni specialiti ai Direciei Pompieri, dar i din inspeciile judeene,
reprezint o reuit.
12
ARMONIZAREA REGLEMENTRILOR ROMNETI

PRIVIND SECURITATEA LA INCENDIU CU CERINELE
DIRECTIVEI 89/106/CEE
Colonel dr. ing. Sorin CALOT,
eful Direciei Pompieri,
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Abstract
The paper presents the necessity of harmonizing the Romanian fire
related regulations with the 89/106/CEE Directives previsions, starting
from a very important negotiation chapter the free movement of goods.
n vederea aderrii la U.E., un capitol de negociere important este cel

referitor la circulaia liber a produselor. Romnia trebuie s adopte prevederi
naionale armonizate cu directivele europene care se refer la circulaia liber a
produselor i un sistem de reglementri administrative i tehnice complementare
care s asigure implementarea instituiilor cu atribuii specifice (organisme de
evaluare a conformitii, organisme de supraveghere a pieei .a.).
n acest sens, Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004 privind
stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii,
modificat i completat prin H.G. nr. 796/14.07.2005, preia principalele prevederi
ale Directivei 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii-DPC: cerinele
eseniale, specificaiile tehnice de referin, sistemele de evaluare a conformitii,
organizarea instituional necesar.
Cerina securitate la incendiu este una dintre cerinele eseniale ale DPC
(Anexa 1 cerina nr. 2).
Obiectivele globale privind securitatea la incendiu a construciilor sunt
explicitate n Documentul Interpretativ nr. 2. Astfel, se precizeaz c strategia de
securitate la incendiu se bazeaz pe prevenirea incendiului, urmrind reducerea la
minimum a mprejurrilor favorabile iniierii i dezvoltrii incendiului.
Acte normative subsecvente H.G. 622/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, preiau deciziile Comisiei ce detaliaz prevederile DPC, inclusiv
13
cerinele eseniale. Astfel, Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea

produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat
prin Ordin comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr.
1822/07.10.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr.394/ 26.10.2004),
modificat i completat prin Ordinul comun: Ministerul Transporturilor
Construciilor i Turismului (nr. 133/03.02.2006) i Ministerul Administraiei i
Internelor (nr.1234/2006) se bazeaz pe deciziile Comisiei Europene referitoare la
sistemul de euroclase privind comportarea la foc a produselor pentru construcii, cu
importan deosebit n stabilirea sistemului de atestare a conformitii (respectiv
sistemele 1+, 1, 2+, 2, 3, 4). Aceste decizii sunt:
Decizia Comisiei nr. 00/147/CE din 08.02.2000 referitoare la
clasificarea performanelor de reacie la foc a produselor pentru construcii;
Decizia Comisiei nr. 96/603/CE din 04.10.1996 privind stabilirea

listei produselor ncadrate n clasa A Fr contribuie la foc;
Decizia Comisiei nr. 00/605/CE din 26.09.2000 de modificare a
Deciziei Comisiei nr. 96/603/CE;
Decizia Comisiei nr. 2003/43/CE din 17.01.2003 de stabilire a

ncadrrii n clase de performan la reacia la foc a unor anumite produse pentru
construcii;
Decizia Comisiei nr. 00/367/CE din 03.05.2000 cu privire la
clasificarea performanelor de rezisten la foc ale produselor pentru construcii, ale
construciilor i ale unor pri de construcii;
Decizia Comisiei nr. 2003/629/CE din 27.08.2003 care modific
Decizia 2000/367/CE ce stabilete un sistem de clasificare a rezistenei la foc a
produselor pentru construcii, prin adugarea produselor utilizate n sistemele de
control a fumului i cldurii;
Decizia Comisiei nr. 00/553/CE din 06.09.2000 cu privire la
performanele la foc din exterior ale nvelitorilor de acoperi;
Decizia Comisiei nr. 2001/671/EC din 21.08.2001 pentru aplicarea
Directivei 89/106/EEC n ceea ce privete clasificarea performanei la foc exterior
a acoperiurilor i nvelitorilor de acoperi;
Decizia nr. 2005/403/EC
din 25.05.2005 stabilind clasele de
performan la foc exterior ale acoperiurilor i nvelitorilor de acoperi pentru
anumite produse pentru construcii prevzute de Directiva 89/106/EEC;
14
Decizia nr. 2005/610/EC din 09.08.2005 stabilind clasele de

performan de reacie la foc pentru anumite produse pentru construcii;
Decizia nr. 2005/823/EC din 22.11.2005 care modific Decizia
2001/671/EC ce implementeaz Directiva 89/106/EEC n ceea ce privete
clasificarea performanelor la foc exterior a acoperiurilor i nvelitorilor de
acoperi.
Deciziile Comisiei reflect noua concepie european privind ncercarea i
clasificarea produselor pentru construcii din punct de vedere al comportrii la foc,
rezultat al consensului intervenit dup ani ndelungai de cercetri n domeniul
termodinamicii incendiului.
Standardele europene prevzute n deciziile menionate au fost preluate ca
standarde romne. Laboratorul Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu i
Protecie Civil din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen are
n dotare aparatura de ncercare necesar pentru efectuarea ncercrilor prevzut n
Decizia Comisiei nr. 00/147/CE.
ncercrile conforme cu standardele respective (SR EN ISO 1182, SR EN
ISO 1716 i SR EN ISO 11925/2, SR EN 13823 i SR EN ISO 9239/1) sunt
acreditate.
Spre deosebire de Statele Membre, unde exist o perioad de tranziie n
care sunt valabile att sistemul european de clasificare, ct i cel naional, n
Romnia vechile clase de combustibilitate (precizate n STAS 11357) au fost
anulate, ca i standardele de metod aferente.
Conform art.27 (2) i art.30 (1) pentru produsele pentru construcii cu rol
n securitate la incendiu (desemnarea organismelor de atestare a conformitii,
supravegherea pieei), autoritatea este Ministerul Administraiei i Internelor prin
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
n exercitarea atribuiilor sale ca autoritate n domeniul reglementat
menionat, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen:
desemneaz organismele pentru evaluarea conformitii produselor cu
rol n securitate la incendiu;
stabilete o structur i asigur un sistem eficient i efectiv de
supraveghere i control pentru produsele cu rol n securitate la incendiu.
A fost publicat Ordinul nr. 607 din 19.04.2005 al ministrului administraiei
i internelor privind aprobarea Metodologiei de control privind supravegherea
pieei produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la
incendiu, modificat i completat prin Ordinul nr. 1100/14.12.2005.
Pentru exercitarea controlului pieei a fost nominalizat Serviciul pentru
Supravegherea Pieei din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
(IGSU) Inspecia de Prevenire Direcia Pompieri.
Serviciul pentru Supravegherea Pieei are atribuiile unui organ de control
stabilite prin H.G.R. 891/2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a
15
pieei produselor din domeniile reglementate, cu modificrile i completrile

ulterioare. Astfel, Serviciul pentru Supravegherea Pieei are urmtoarele atribuii:
- monitorizeaz prin sondaj produsele introduse pe pia;
- stabilete msurile ce trebuie luate de ctre productor, de ctre
reprezentantul autorizat al acestuia sau de ctre alt persoan
responsabil pentru introducerea pe pia sau punerea n funciune a
produsului, pentru ndeplinirea conformitii, dup caz.
Monitorizarea produselor introduse pe pia se realizeaz prin:
- controlul locurilor unde se comercializeaz i se depoziteaz produsele;
- controlul lucrrilor de investiii;
- organizarea de controale inopinate i verificri punctuale;
- prelevarea de mostre de produse i verificarea prin examinare i
ncercare a acestora;
- participarea la trguri, expoziii, prezentri demonstrative i verificarea,
dac pentru produsele care nu corespund cerinelor eseniale prevzute
n reglementare, sunt furnizate indicaii vizibile care s precizeze clar c
astfel de produse nu pot fi comercializate sau puse n funciune nainte
de a fi realizate conform cerinelor reglementrilor tehnice aplicabile.
n cazul n care, au fost identificate neconformiti, pentru a stabili dac
erorile apar n mod constant, Serviciul pentru Supravegherea Pieei verific
produsele n conformitate cu modulele utilizate de ctre productor pentru atestarea
conformitii produselor cu cerinele eseniale prevzute n reglementare (de regul
modulul 1).
n situaia n care apar ndoieli n ceea ce privete conformitatea unui
produs cu cerinele eseniale prevzute n reglementare, Serviciul pentru
Supravegherea Pieei preleveaz eantioane de produse, conform procedurii
aprobate de inspectorul general i asigur transmiterea acestora pentru verificare la
Centrul Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil sau la alte
laboratoare acreditate/autorizate.
Costurile ncercrilor i dup caz, produsele prelevate se achit de ctre
Serviciul pentru Supravegherea Pieei cu fonduri puse la dispoziie de ctre
I.G.S.U., n conformitate cu prevederile legale n vigoare i dac se constat c
produsele sunt neconforme, Serviciul pentru Supravegherea Pieei recupereaz
cheltuielile de la responsabilul introducerii pe pia a produsului respectiv
(productor, reprezentantul autorizat al acestuia, alt persoan responsabil pentru
introducerea pe pia sau punerea n funciune a produsului).
Semestrial, IGSU ntocmete rapoarte ale activitii desfurate pentru
supravegherea pieei, care sunt naintate Ministerului Administraiei i Internelor
Direcia General Integrare European i Relaii Internaionale i dup caz,
Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului.
16
Pentru respectarea condiiilor de introducere pe pia a produselor, a

condiiilor de securitate general a produselor i de protecie a
consumatorilor/utilizatorilor au fost mcheiate protocoale de colaborare cu alte
organe de control: ISCIR-SP, Inspectoratul de Stat n Construcii.
n activitatea specific, IGSU primete, analizeaz i soluioneaz
reclamaiile referitoare la concurena neloial sau introducerea pe pia a unor
produse neconforme.
IGSU emite declaraii publice n care sunt specificate produsele care sunt
sau pot fi nesigure, productorii i distribuitorii de astfel de produse precum i
orice alte probleme care pot afecta negativ securitatea utilizatorilor.
Produsele pentru construcii cu rol n securitate la incendiu au fost definite
prin Regulamentul privind atestarea conformitii produselor pentru construcii,
aprobat prin Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului (nr.
1558/2004) care include i prevederile Decizia Comisiei 96/577/EC din 24.06.1996
referitoare la procedura de atestare a conformitii sistemelor fixe de lupt
mpotriva incendiului, modificat prin Decizia 2002/592/CE din 15 iulie 2002.
Aceast decizie cuprinde urmtoarele categorii de produse:
- Sisteme de detectare i alarmare la incendiu: sisteme combinate de
detectare i alarmare la incendiu; sisteme de detectare a incendiului;
sisteme de alarmare la incendiu; sisteme de alertare n caz de incendiu;
- Componente ale sistemelor de detectare i alarmare la incendiu:
detectoare de fum, de cldur i flcri; echipamente de control i
semnalizare; dispozitive de transmitere a alarmei; surse de alimentare
cu energie electric; dispozitive de acionare a instalaiilor de stingere a
incendiilor; declanatoare manuale .a.;
- Detectoare /dispozitive de alarmare de incendiu autonome;
- Sisteme de stingere a incendiului: hidrani interiori; coloane uscate sau
umede; sisteme de stingere cu ap (sprinklere, drencere, pulverizatoare
.a.); sisteme de stingere cu spum, sisteme de stingere cu gaze (n
principal cu CO2), sisteme de stingere cu pulbere;
- Componente ale sistemelor de stingere: supape de control; detectoare
de presiune i presostate; robinete; pompe i grupuri de pompare de
incendiu; dispozitive de control .a.);
- Sisteme de inhibare a exploziilor;
- Componente ale sistemelor de inhibare a exploziilor (detectoare,
produse de inhibare .a.);
- Instalaii de control a fumului i cldurii: sisteme pentru extracia
fumului, pentru realizarea unei presiuni difereniale;
- Componente ale instalaiilor de lupt contra incendiului i fumului:
ecrane contra fumului; clapete; ventilatoare; trape, canale de fum;
tablouri de comand; surse de energie .a.
17
Conform art. 27 (2) din H.G. 622/2004, Ministerul Administraiei i

Internelor este autoritatea competent pentru desemnarea organismelor implicate n
atestarea conformitii produselor cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la
incendiu, care sunt organismele specializate pe familiile de produse care cuprind
mijloace fixe pentru alarmare/detectare a incendiului, pentru stingerea incendiului,
pentru controlul focului i fumului i pentru prevenirea exploziilor i produse cu rol
de protecie la foc, precum i pentru laboratoarele de ncercri care efectueaz
ncercrile de comportare la foc, pentru oricare dintre familiile de produse pentru
construcii.
A fost publicat Procedura de desemnare a organismelor pentru atestarea
conformitii produselor pentru construcii, aprobat prin Ordin comun
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (nr. 2134/17.11.2004) i
Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 460/21.12.2004).
n domeniul produselor pentru construcii, recunoaterea i desemnarea
organismelor se stabilesc pe familii/subfamilii de produse, pe sisteme de atestare a
conformitii i pentru realizarea de funcii i sarcini specifice pentru atestarea
conformitii produselor.
n aplicarea prevederilor Procedurii menionate au fost aprobate
urmtoarele acte normative care stabilesc metodologia de recunoatere/desemnare
pentru domeniul specific:
- Ordinul nr. 585 din 04.04.2005 al ministrului administraiei i
internelor pentru aprobarea unor msuri privind organizarea i
funcionarea Comisiei de recunoatere a organismelor pentru atestarea
conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea
cerinei securitate la incendiu;
- Ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen nr. 1103 IG din 10.03.2005 privind aprobarea Procedurii de
evaluare n vederea recunoaterii laboratoarelor i organismelor pentru
atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n
satisfacerea cerinei securitii la incendiu.
Comisia de recunoatere se organizeaz i funcioneaz n cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor. Structura Comisiei de recunoatere este
urmtoarea:
a) preedintele Comisiei de recunoatere secretarul de stat care
coordoneaz domeniul integrrii europene i relaiile internaionale;
b) membrii Comisiei de recunoatere sunt:
- eful Direciei generale integrare european i relaii internaionale;
- eful Direciei generale reglementri juridice i contencios;
- inspectorul general al I.G.S.U.
Secretariatul Comisiei de recunoatere este asigurat de Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen prin Direcia Pompieri.
18
Comisia de recunoatere are urmtoarele atribuii principale:

adopt deciziile de recunoatere a organismelor de certificare, a
organismelor de inspecie i a laboratoarelor de ncercri pentru atestarea
conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de
securitate la incendiu, elibereaz certificatele de recunoatere i iniieaz ordinele
ministeriale referitoare la aprobarea organismelor recunoscute;
adopt deciziile referitoare la meninerea sau, dup caz, limitarea,
suspendarea ori retragerea recunoaterilor acordate i iniiaz ordinele ministeriale
aferente;
avizeaz procedurile operaionale de evaluare iniial i de
supraveghere a organismelor i laboratoarelor;
solicit nscrierea organismelor n Registrul organismelor recunoscute,
gestionat de Ministerul Economiei i Comerului i atribuie numrul de identificare
naional.
Evaluarea n vederea recunoaterii/desemnrii este efectuat de Serviciul
pentru Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii, pe baza
procedurii specifice.
Pn n prezent nici un organism nu a solicitat recunoaterea/desemnarea
pentru domeniul securitate la incendiu.
*
n temeiul prevederilor legale n vigoare, Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen a avut (prin fosta instituie Corpul Pompierilor Militari ) i are
stabilite atribuii privind supravegherea msurilor de securitate la incendiu n
domenii economice i sociale, pe care le-a exercitat prin inspeciile de prevenire a
incendiilor.
Eficientizarea n timp a structurii organizatorice, creterea competenei
profesionale a cadrelor din componen, urmrirea aplicrii riguroase a cerinelor
de securitate la incendiu a condus la rezultate remarcabile: realizarea unui nivel
acceptabil de protecie la incendiu a cetenilor, unul dintre cele mai bune din
Europa. Astfel, n timp ce rata incendiilor la 1000 locuitori este de 9,1 n Marea
Britanie, 5,9 n Olanda, 3,4 n Luxemburg, 3 n Germania i 2,2 n Austria, n
Romnia aceasta este de 0,39.
Trebuie menionat dezvoltarea structurilor teritoriale care a permis o
colaborare superioar cu comunitile locale.
Structura militar a permis o abordare riguroas i o exercitare deplin a
autoritii ntr-un domeniu important al securitii cetenilor. Existena unei astfel
de structuri, cu organizare militar, chiar n perspectiva unei profesionalizri
ulterioare, cu experien n inspectarea msurilor de protecie n obiective sociale i
economice, constituie un avantaj n abordarea euroconformizrii n acest domeniu.
19
Acte normative referitoare

la evaluarea conformitii produselor pentru construcii
cu rol n securitate la incendiu
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004 privind stabilirea condiiilor
de introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completat
prin HGR nr. 796/14.07.2005.
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 891/03.06.2004 privind stabilirea unor
msuri de supraveghere a pieei produselor din domeniile reglementate, prevzute
n Legea nr. 608(2001 privind evaluarea conformitii produselor, modificat i
completat prin HGR nr. 140/24.02.2005.2005.
Regulament privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe
baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin Ordin comun: Ministerul
Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 1822/07.10.2004) i Ministerul
Administraiei i Internelor (nr. 394/ 26.10.2004), modificat i completat prin
Ordinul comun: Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului (nr.
133/03.02.2006) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 1234/2006).
Procedura de desemnare a organismelor pentru atestarea conformitii
produselor pentru construcii, aprobat prin Ordin comun Ministerul
Transporturilor, Construciilor i Turismului (nr. 2134/17.11.2004), Ministerul
Administraiei i Internelor (nr. 460/21.12.2004).
Regulament de organizare i funcionare al Comisiei de Recunoatere a
organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n
satisfacerea cerinei securitate la incendiu constituit la nivelul Ministerului
Administraiei i Internelor aprobat cu Ordinul ministrului administraiei i
internelor nr. 585/2005.
Metodologia de control privind supravegherea pieei produselor pentru
construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, aprobat prin
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 607/2005, modificat i
completat prin Ordinul nr. 1100/14.12.2005.
Ordinul nr. 968/17.06.2005 al ministrului transporturilor, construciilor i
turismului pentru aprobarea Listei standardelor romne care transpun standarde
europene armonizate i a specificaiilor tehnice recunoscute n domeniul produselor
pentru construcii.
Ordinul nr. 620/29.04.2005 al ministrului transporturilor, construciilor i
turismului cu privire la implementarea i utilizarea eurocodurilor pentru construcii.
20
Regulament privind atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat

prin Ordinul nr.1558/2004 al ministrului transporturilor, construciilor i
turismului, modificat i completat prin Ordinul nr.896/06.06.2005.
Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen nr. 1103 IG/2005 privind aprobarea Procedurii de evaluare n vederea
recunoaterii laboratoarelor i organismelor pentru atestarea conformitii
produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitate la incendiu.
21
SECURITATEA LA INCENDIU N REGLEMENTRILE

UNOR RI ALE UNIUNII EUROPENE
STUDIU COMPARATIV
Mr. ing. Daniel RADU
Direcia Pompieri
Abstract
The paper realizes a comparative study regarding the fire-safety
regulations in different EU countries.
n Romnia a fost introdus sistemul european de clase de reacie la foc i
de rezisten la foc pentru clasificarea produselor pentru construcii pe baza
performanelor de reacie i de rezisten la foc, prin prevederile Regulamentului
privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza
performanelor de comportare la foc, aprobat prin ordin comun M.T.C.T. M.A.I
nr. 1822/394/2004, modificat i completat prin Ordinul comun: Ministerul
Transporturilor Construciilor i Turismului (nr. 133/03.02.2006) i Ministerul
Administraiei i Internelor (nr.1234/2006).
Actul normativ menionat transpune cerinele deciziilor i standardelor
europene referitoare la clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii
n clase de reacie la foc i de rezisten la foc, condiiilor i metodelor de
ncercare, criteriilor specifice, n aplicarea prevederilor referitoare la cerina
esenial securitate la incendiu din Directiva European nr. 89/106/CEE
privind produsele pentru construcii, completat cu Directiva 93/68/EEC,
transpus n Romnia prin H.G.R. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de
introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completat cu
H.G.R nr. 796/2005.
Necesitatea noului sistem de euroclase a rezultat datorit existenei a peste
30 de metode diferite de ncercare n rile europene pentru determinarea
performanelor de reacie la foc i de rezisten la foc, astfel c rezultatele erau
diferite de la o ar la alta, fiind dificil o acceptare a rezultatelor, exprimate diferit
22
n fiecare ar, precum i introducerea pe pia mai puin facil a produselor pentru
construcii. Astfel, noul sistem conduce la eliminarea aspectelor menionate, prin
aplicarea unor metode de ncercare valabile pentru toate rile Uniunii Europene.
ncadrarea produselor pentru construcii n noile sisteme de clase de reacie
la foc i de rezisten la foc, nu poate fi realizat fr ca produsele de construcii s
fie testate conform metodelor i criteriilor specifice.
Pentru utilizarea noului sistem de euroclase, n reglementrile naionale
privind securitatea la incendiu, statele membre ale UE au fost de acord s fac o
transpunere progresiv pentru includerea acestui sistem n codurile, normativele i
ghidurile specifice n paralel cu utilizarea sistemelor de clase naionale, pn la
terminarea perioadelor de coexisten, stabilite de Ghidul JAcorduri de tranziie
referitoare la Directiva european pentru produse de construcii.
Clasificrile prevzute constituie cerine obligatorii pentru:
a) clasificarea produselor identificate, definite respectiv ncadrarea lor n
clase de reacie la foc, de rezisten la foc i/sau de performan la foc exterior, n
vederea introducerii lor pe pia cu marcajul de conformitate CE aplicat;
b) stabilirea n reglementrile tehnice privind proiectarea i execuia
construciilor a nivelurilor de performan pentru satisfacerea cerinei eseniale
securitate la incendiu care pot fi impuse pentru diferite tipuri i categorii de
construcii de pe teritoriul Romniei.
Procesul de transpunere a vechiului sistem de clase n noul sistem de
euroclase pentru diferite ri din Uniunea European, precum i de stabilire a
nivelurilor minime de performan pentru elementele de construcie n
reglementrile specifice de securitate la incendiu, este exemplificat n cele ce
urmeaz.
1. EXEMPLIFICRI DE TRANSPUNERE PENTRU REACIA LA
FOC
Clase de reacie la foc
A1
A2
B
C
D
E
F
Fr contribuie la foc-incombustibile
Fr contribuie la foc-incombustibile
Contribuie la foc mult limitat
Contribuie la foc limitat
Contribuie la foc nu este neglijabil
Insuficiente proprieti ale reaciei la foc
Materiale fr caracteristici determinate
privind reacia la foc - date nc
nedisponibile
23
Nu are loc flash-over

Risc de flash over
Risc de flash over
Risc de flash over
Risc de flash over
TRANSPUNERE PENTRU ANGLIA & ARA GALILOR

Potrivit cerinelor Documentului B- SECURITATEA LA INCENDIU,
publicat n 2002 i aprobat de ministrul delegat pentru construcii (Building
Regulations, Amendments 2002 to Approved Document B - Fire Safety-2000
edition were published in December 2002 and applicable from 1 March 2003.)
Standard britanic
Incombustibile
Combustibilitate limitat
Transpunere n euroclase
A1 sau considernd produsele care nu
trebuie testate conform Deciziei CE 96/603
A2 s3,d2 sau mai bun
Clasa 0 inflamabilitate sczut

Clasa 1- inflamabilitate medie
B s3,d2 sau mai bun

C s3,d2 sau mai bun
Clasa 3- inflamabilitate mare
D s3,d2 sau mai bun
TRANSPUNERE N SCOIA
Scotish Building Agency
Domestic Handbook May 2005
Non Domestic Handbook May 2005
Niveluri ale riscului de
incendiu
incombustibile
Standard Scoian
incombustibile
Transpunere n
euroclase
A1 or A2
mic
Clasa 0
mediu
mare
Foarte mare
Clasa 1
C
Clasa 2 sau 3
D
Materiale care nu ndeplinesc criteriile pentru
risc mare
24
TRANSPUNERE N IRLANDA
Clase Existente
NC
LC
0
1
2
3
>3
Euroclase
A1
A2
B
C
D
D
E or F
TRANSPUNERE N FRANA
Potrivit dispoziiilor ministrului de interne din noiembrie 2002, cu
intrare n vigoare la 31.12.2002, referitoare la reacia la foc a produselor
pentru construcii.
CLASE DE PERFORMAN PRIVIND REACIA LA FOC A PRODUSELOR
PENTRU CONSTRUCII, CU EXCEPIA PARDOSELILOR
1. Tabelele de mai jos precizeaz clasele determinate conform prevederilor
NF 13501-1 n comparaie cu categoriile M menionate n reglementrile naionale
de securitate la incendiu
Tab IV.1
Clase conform NF EN 13501-1
s1
s1
s2
s3
B
s1
s2
s3
C
s1
s2
s3
D
s1
s2
s3
Toate clauzele altele dect E -d2 i F
A1
A2
A2
A2
25
d0
d1
d0
d1
d0
d1
Exigene
Incombustibile
M0 -incombustibile
M1- neinflamabile
d0
d1
M2-Dificil
inflamabile
d0
d1
M3- mediu
inflamabile
M4- uor inflamabil
M4- uor inflamabil
CLASE DE PERFORMAN PRIVIND REACIA LA FOC A PARDOSELILOR

PENTRU CONSTRUCII
Tab IV.2
Clase conform NF EN 13501-1
A1FL
A2FL
s1
A2FL
s2
BFL
s1
CFL
s2
DFL
s1
s2
Exigene
Incombustibile
M0
M3
M4
2. n tabelele precedente, o clas acceptat reprezint o combinaie a

nivelurilor de performan cu cele suplimentare, denumite clasificri suplimentare.
Corespondena cu clasele naionale este redat n fiecare linie a tabelului.
Combinaiile corespondente sunt prezentate n liniile care cuprind clasificarea M.
Orice combinaie care nu se afl ntr-o linie superioar este admis. Combinaiile
binare(excluznd cea pentru clasificarea d) care figureaz la liniile M1 i M2, ale
tabelului IV.1 permit satisfacerea ncadrrii n clasele M1 i M2, eventual cerinele
pentru pardoseli i a ncadrrii n clasele M3 i M4 din Tabelul IV.2.
3.Produsele ncadrate ntr-o clas M care n tabel se afl n linia superioar
unei ncadrri n euroclase (cu excepia celor din clasa F) pot fi puse n oper
pentru care au fost acceptate de reglementri, sub rezerva meninerii
performanelor iniiale atestate de o ter parte independent recunoscut de un stat
membru european sau de un stat care are un acord instituit cu spaiul european.
Beneficiul acestor prevederi se aplic numai pe perioada precedent unei
noi formulri pentru exigenele de reacie la foc a produselor pentru construcii.
TRANSPUNERE N ITALIA
Decretul ministrului de interne din10.03.2005
Clasele de reacie la foc pentru produsele de construcii pentru realizarea
securitii la incendiu
I. Pardoseli
I
II
III
Clase italiene
Clasa 1
Clasa 2
Clasa 3
Euroclase
A2 FL-s1, A2 FL-s2, BFL-s1, BFL-s2
CFL-s1, CFL-s2
DFL-s1, DFL-s2
26
II. Perei
I
Clase italiene
Clasa 1
II
Clasa 2
III
Clasa 3
Euroclase
(A2 -s1, d0), (A2 -s2,d0), (A2-s3,d1) (A2-s2,d1) (A2s1,d1), (B-s1,d0), (B-s2, d0), (B-s1, d1), (B-s2, d1)
(A2-s1, d2) (A2-s2, d2) (A2-s3, d2), (B-s3, d0) (B-s3,
d1) (B-s1, d2), (B-s2, d2) (B-s3, d2), (C-s1, d0) (C-s2,
d0) (C-s1, d1) (C-s2, d1)
(C-s3, d0), (C-s3, d1), (C-s1, d2) (C-s1, d2) (C-s2, d2),
(C-s3, d2), (D-s1, d0), (D-s2, d0), (D-s1, d1), (D-s2, d1),
III. Planee
I
Clase italiene
Clasa 1
II
Clasa 2
III
Clasa 3
Euroclase
(A2 -s1, d0), (A2 -s2,d0), (A2-s3,d1) (A2-s2,d1) (A2s1,d1), (B-s1,d0), (B-s2, d0),
(B-s3, d0) (B-s1, d1), (B-s2, d1) (B-s3, d2), (C-s1, d0)
(C-s2, d0)
(C-s3, d0), (C-s1, d1), (C-s1, d2) (C-s2, d1) (C-s2, d2),
(C-s3, d1), (D-s1, d0), (D-s2, d0),
Clase italiene
- Incombustibile Clasa 0- UNI ISO 1182
- combustibile Clase 1, 2, 3- UNI 8456, 8457, 9175
Circular nr.10
DEPARTAMENTUL POMPIERILOR, APRRII CIVILE, DIRECIA
GENERAL DE PREVENIRE I SECURITATE TEHNIC
(DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO, DEL SOCCORSO
PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE, DIREZIONE CENTRALE PER LA
PREVENZIONE E LA SICUREZZA TECNICA)
Prot. n.DCPST/A2/3163 Roma, 21 Aprile 2005
Aplicarea sistemului european de euroclase poate fi obligatoriu sau
voluntar, n funcie de perioadele de coexisten stabilite pentru fiecare produs,
de ctre CE, prin publicarea n jurnalul oficial al UE, a indicativelor standardelor
europene armonizate.
Perioada de coexisten este definit de la nceputul datei de aplicare a
specificaiei tehnice europene armonizate, al crei termen de sfrit este publicat n
Jurnalul Oficial al UE, perioad care coincide n marea majoritate a cazurilor cu
27
data de retragere a reglementrilor naionale conflictuale cu specificaiile tehnice

armonizate.
1. n absena unor standarde europene armonizate i n orice caz, pn la
terminarea perioadei de coexisten, regimul de atestare a conformitii este numai
cel aplicabil prin decretul D.M. 26.6.84; n aa context n care omologarea i
certificatul emis n sensul art.10 poate fi eliberat fie n sistemul de clase italian sau
n sistemul de euroclase n aplicarea EN 13501.
2. n perioada de coexisten clasificarea n euroclase permite aplicarea
marcajului CE, ceea ce este alternativ,
3. De la data ncheierii perioadei de coexisten este posibil numai
clasificarea n euroclase.
La sfritul perioadei de coexisten n activitile de control referitoare la
prevenirea incendiilor, produsele de construcii se supun regimului de atestare a
conformitii: omologarea n sensul dm 26,6,84 reprezint marcajul ce, cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii de continuare:
Omologarea poate fi efectuat sau rennoit numai pn la termenul de
sfrit al perioadei de coexisten
Aciunea de omologare n euroclase poate fi efectuat pe baza unui
certificat emis de un laborator atestat n domeniul reaciei la foc, n sensul
Decretului 9 Mai 2003 n.15, 6, Decretul Ministrului de Interne 05/08/91.
Cererea de omologare sau de rennoire n euroclase trebuie s fie scris
avnd n vedere i prevederile de la pct. 1
TRANSPUNERE N GERMANIA I BELGIA
Euroclase
A1
Criterii
Incombustibile
Germania
A1
Belgia
A0
A2
B
C
D
E
F
Practic neinflamabile
Dificil inflamabile
Dificil inflamabile
Mediu inflamabile
Mediu inflamabile
Uor inflamabile
A2
B1
B1
B2
B2
B3
A1
A2
A2
A3
A3
A4
Fr performane
determinate
28
TRANSPUNERE N SPANIA
Decretul Regal 312/18.03.2005 privind clasificarea i ncadrarea
produselor pentru construcii din punct de vedere al reaciei i rezistenei la
foc
Cap.4 Adaptarea claselor de reacie la foc
Clasele de reacie la foc, stabilite n reglementri, trebuie s ndeplineasc
cerinele prevzute de norma UNE 23727:1990, iar clasele determinate conform
UNE EN 13501-1:2002 sunt prezentate n tabelele de mai jos.
n orice caz (totui) dac produsele au fost clasificate conform UNE
23727:1990, nainte ca prezentul decret s-i fac efectul, este permis aplicarea
acestor produse pe o perioad determinat, pn la apariia unor noi reguli privind
reacia la foc, bazate pe un scenariu de risc specific.
Dac aplicarea marcajului CE este indispensabil (obligatorie) produselor
care sunt ncadrate n clasele spaniole, conform UNE 23727:1990, acestea trebuie
s satisfac un sistem de evaluare a conformitii echivalent cu unul pentru
aplicarea marcajului CE.
Clase de reacie la foc a finisajelor pereilor i planeelor, tratamentelor de izolare
termic i acustic i conductelor
Clase determinate
Clase de reacie la foc determinate conform
conform UNE
UNE EN 13501-1:2002
23727:1990
Finisaje neliniare ale pereilor Finisaje neliniare ale pereilor
i planeelor, tratamentelor de i planeelor, tratamentelor de
izolare termic i acustic i
izolare termic i acustic i
conductelor
conductelor
MO
A1 i A2-s1, d0
A1L i A2L-s1,d0
M1
B-s3,d0
BL-s3,d0
M2
C-s3,d0(2)
CL-s3,d0(2)
M3
D-s3,d0
DL-s3,d0
Clase de reacie la foc pentru pardoseli
Clase determinate conform UNE
23727:1990
MO
M1
M2
M3
Clase de reacie la foc determinate

conform UNE EN 13501-1:2002
A1FL i A2FL-s1
A2FL-s2
BFL-s2
CFL-s2
29
2. EXEMPLIFICRI DE INTRODUCERE A NIVELURILOR MINIME

ADMISE PENTRU REACIA I REZISTENA LA FOC A
ELEMENTELOR I MATERIALELOR DE CONSTRUCII, N
CODURILE DE SECURITATE LA INCENDIU PENTRU DIFERITE
STATE ALE UNIUNII EUROPENE
ANGLIA
Documentul B- SECURITATEA LA INCENDIU (The Building
Regulations 2000- Fire safety, amendat n 2002)
Arii maxim admise ale
incendiu(cldiri nerezideniale)
cldirilor
sau
compartimentelor
de
Birouri
Cldiri pentru
nvmnt, magazine,
comerciale
a) coli
b) magazineneprevzute cu
sprinklere
magazine prevzute
cu sprinklere
c) altele-neprevzute cu
sprinklere
altele-prevzute cu
sprinklere
Industriale
Neprevzute cu
sprinklere
Nelimitat
Suprafaa admis a oricrui nivel al

cldirii sau al compartimentului(mp)
n cldiri cu mai
n cldiri cu un
multe niveluri
singur nivel
Nelimitat
Nelimitat
Nelimitat
800
800
Nelimitat
2000
2000
Nelimitat
4000
Nelimitat
Nelimitat
2000
Nelimitat
Nelimitat
Max 18 m
4000
7000
Nelimitat
Nelimitat
Peste 18 m
2000
Nelimitat
Prevzute cu sprinklere
Max 18 m
14000
Nelimitat
Peste 18 m
4000
Nelimitat
Tip de cldire
Numrul
maxim de
niveluri(m)
30
Numrul maxim
de niveluri(m)
Volumul maxim al
compartimentului(m3)
n cldiri cu mai
n cldiri cu un
multe niveluri
singur nivel
Depozitare, alte cldiri nerezideniale

a) parcaje
b) oricare alt cldire sau poriuni ale
acestora
Nelimitat
Nelimitat
neprevzute cu
instalaii de sprinklere
max 18 m
peste 18 m
20000
4000
Nelimitat
Nelimitat
prevzute cu
max 18 m
peste 18 m
40000
8000
nelimitat
nelimitat
Finisaje pentru perei i planee

Clasificare finisaje
Localizare
Clasa naional
ncperi a cror suprafa nu depete:
a) 4 m2 n cldiri rezideniale
b) 30 m2 n cldiri rezideniale
3
Garaje a cror suprafa nu depete 40 m2
1
Alte ncperi, incluznd garaje
Spaii de circulaie din interiorul cldirilor
unifamiliale
Alte spaii de circulaie, inclusiv cele din
0
interiorul apartamentelor
Euroclasa
D-s3, d2
C-s3, d2
B-s3, d2
Limitarea propagrii incendiilor la plafoanele suspendate

nlimea cldirii Tipul nivelului
sau a poriunilor
de cldire(m)
Mai mic de 18 m Necompartimentat
Cerine pentru
rezistena la foc a
nivelului(minute)
60 sau mai puin
Compartimentat
18 m sau mai mult
Nelimitat
Descrierea
plafonului
suspendat
Tip W, X sauY
mai puin de 60
Indiferent de
compartimentare
Indiferent de
compartimentare
31
60
60 sau mai puin
Tip X, Z, Y
Tip Y sau Z
Mai mare de 60
Tip Z
W. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i

plafonul fals trebuie s fie Clasa 0 sau 1 naional sau C-s3, d2 sau mai bun
(European)
X. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i plafonul
fals trebuie s fie Clasa 0 (Naional) sau Clasa B-s3, d2 sau mai bun(European).
Y. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i plafonul
fals trebuie s fie Clasa 0 (Naional) sau Clasa B-s3, d2 sau mai bun
(European).
Z. Plafoanele false trebuie s fie din materiale ncadrate n clasele naionale
de combustibilitate limitat sau din Clasa A2-s3, d2 sau mai bun (European).
Orice material utilizat pentru izolaia termic trebuie s fie din clasele de
combustibilitate limitat(naional) sau din Clasa A2-s3, d2 sau mai bun
(European).
Clasificarea naional nu este automat echivalent cu cea european, fiind
necesar ncercarea produselor pentru a putea fi ncadrate n clasele europene.
UI REZISTENTE LA FOC
Poziia uii
1.n perei de
compartimentare dintre
cldiri
2.n perei de
compartimentare din cldiri
a) dac separ apartamente
sau duplexuri
b) case de scri din cldiri
(locuine) uni-multi
familiale, rezideniale, de
birouri, de agrement
c) scri n afara celor
menionate la b)
Rezisten la foc
minim asigurat n
termeni de etaneitate
la foc (minute),
testat conform BS
476 partea 22
Aceeai rezisten la
foc cu a peretelui dar
minim 60 min.
Rezisten la foc
minim asigurat n
termeni de etaneitate
la foc (minute), testat
conform standardului
european relevant
Aceeai rezisten la
foc cu a peretelui dar
minim 60 min.
FD 30S (2)
E30 Sa (2)
FD 30S (2)
E30 Sa (2)
Jumtate din RF a
peretelui dar minimum
30 min. i cu
ndeplinirea sufixului S2
Jumtate din RF a
peretelui dar minimum
30 min. i cu ndeplinirea
sufixului S2
32
d) ascensoare
Jumtate din RF a
peretelui dar minim 30
min.
Jumtate din RF a
peretelui dar minim 30
min.
e) alte spaii nedescrise mai

sus
Aceeai rezisten la
foc cu a peretelui, dar
i cu ndeplinirea
sufixului S2 pentru
utilizarea pe ci de
evacuare
Identic cu cea a
nivelului
Aceeai rezisten la foc

cu a peretelui, dar i cu
ndeplinirea sufixului
S2 pentru utilizarea pe
ci de evacuare
FD 30S (2)
E30 Sa (2)
FD 30
E30
FD 30S (2)
E30 Sa (2)
FD 30S (2)
E30 Sa (2)
FD 30S (2)
FD 30
E30 Sa (2)
E30
FD 20S (2)
E20 Sa (2)
FD 20S (2)
E20 Sa (2)
FD 30
E30
FD 30
E30
3. n compartimente din
acelai nivel
4. n elemente de nchidere
pentru:
a) scri protejate cu
excepia celor descrise la
pct.9
b. puul lifturilor, care nu
formeaz nchideri protejate
menionate la 2 b, c, d
5. n elemente de nchidere
pentru:
a) holuri protejate (sau
coridoare) de acces la scri
b) orice alt coridor protejat
sau
c) un hol protejat de acces
la un lift nchis n puul su
6.ci de acces la scri
exterioare de evacuare
7.
a) ci de evacuare
(coridoare) n 2 direcii
b) coridor nfundat
(evacuare ntr-o direcie)
8. Orice u:
a) prevzut n
diafragme(elemente de
ntrerupere a golurilor) din
perei, planee, plafoane
suspendate i planee
b) dintre locuin i garaj
33
Identic cu cea a
nivelului
PERFORMANE ALE MATERIALELOR I STRUCTURILOR

Tabel A.1 Prevederi specifice pentru comportarea la foc a elementelor
principale ale construciei
Cerine minime cnd sunt testate
Cerine
Metod
conform BS 476(1) (minute)
minime cnd de
sunt
expunere
Capacitate Etaneitat Izolare
portant
e la foc
termic ncercate
conform
standardului
European
relevant
(minute) (12)
1. Structur,
Vezi tab.2 Nu se
Nu se
R vezi tab.2
Expunere
grinzi, stlpi
aplic
aplic
a feelor
2.perei portani Vezi tab.2 Nu se
Nu se
R vezi tab.2
Fiecare
aplic
aplic
parte
separat
3.pardoseli(plan
ee)
a) n niveluri
superioare din
cldiri de locuit
REI 30(9)
15
15
cu mai mult de
30
2 niveluri (dar
nu se refer la
planeele peste
subsol sau
garaj)
b) ntre
magazine i
apartamentele
de deasupra
c) alte planee,
inclusiv
planeele de
compartimentare
60 sau vezi
tab.2
(oricare
este mai
mare)
60 sau
vezi tab.2
(oricare
este mai
mare)
60 sau
vezi
tab.2
(oricare
este mai
mare)
REI 60 sau
vezi tab.2
(oricare este
mai mare)
Vezi tab.2
Vezi tab.2
Vezi
tab.2
REI Vezi
tab.2
34
4. Acoperiuri
a) orice element
care face parte
dintr-o cale de
evacuare
30
30
30
REI 30(9)
b) orice
acoperi care
funcioneaz ca
un nivel
5.perei
exteriori
Vezi
tab.A2
Vezi tab.2
Vezi
tab.2
REI Vezi
tab.2
a) orice parte
care este mai
mic de 1000
mm. de la orice
punct al unei
limite
Vezi tab.2
Vezi tab.2
Vezi
tab.2
REI Vezi
tab.2
Fiecare
fa
separat
Vezi tab.2
Vezi tab.2
15
REI Vezi
tab.2
(10)
De la
interiorul
cldirii
30
30
Fr
prevede
ri
(6), (7)
REI 30
De la
interiorul
cldirii
60 sau vezi
tab.2
(oricare
este mai
mic)
60 sau
vezi tab.2
(oricare
este mai
mic)
60 sau
vezi
tab.2
(oricare
este mai
mic)
REI 60 sau
vezi tab.2
( oricare este
mai mic)
Fiecare
fa
separat
Vezi tab.2
Vezi tab.2
Vezi
tab.2
REI Vezi
tab.2
Fiecare
fa
separat
b) orice parte de
1000 mm. sau
mai mare de la
limit
c) orice parte
adiacent unei
ci exterioare
de evacuare
6. perei de
compartimentare
din cldiri de
birouri,
Comerciale,
Industriale,
depozitare,
nerezideniale):
7. perei de
compartimentare,
alii dect cei
menionai la
pct.6
35
8. nchideri
a. pentru case
de scri
30
30
30(8)
REI 30(8)
30
30
30
REI 30
b. puul liftului
Tabel A2
Rezisten la foc minim asigurat
Tipuri de
Durat minim(minute) pentru elemente de structur n:
cldiri
Niveluri din subsol
Parter sau niveluri supraterane
nlimea(m)
nlimea cldirii(m)
nivelului cel mai de
jos din subsol-cota
subsolului
Mai mare Sub 10
Mai mare Sub 18
Sub 30
Mai
de 10
sau egal de 5
mare de
30
1.Rezideniale
120**
90**
60**
30*
60
a) apartamente 90
b) locuine
unimultifamiliale
2.Rezideniale
a)Instituionale
b) alte
rezideniale
3. Birouri
-neprevzute
cu sprinklere
- prevzute cu
sprinklere
4. Cldiri
comerciale,
magazine
-neprevzute
cu sprinklere
Nerelevant
30*
30*
60@
Nerelevant
Nerelevant
90
60
30*
60
90
120#
90
60
30*
60
90
120#
90
60
30*
60
90
Nu se
admite
90
60
30*
60
90
120#
90
60
60
60
90
Nu se
admite
36
- prevzute cu
sprinklere
5. Spaii de
recreere
-neprevzute
cu sprinklere
- prevzute cu
sprinklere
6. Industriale
- neprevzute
cu sprinklere
60
60
30*
60
60
120#
90
60
60
60
90
Nu se
admite
60
60
30*
60
60
120#
120
90
60
90
120
Nu se
admite
90
60
30*
60
90
120#
120
90
60
90
120
Nu se
admite
90
60
30*
60
90
120#
i. parcaje
deschise(3)
Nu se
aplic
Nu se
aplic
15* +(4)
15*
+(4)
15*
+(4)
60
ii. orice alte

parcaje
90
60
30*
60
90
120#
- prevzute cu
sprinklere
7.Depozite i
alte cldiri
nerezideniale
a. orice cldire
sau pri de
cldire care nu
au fost
descrise
- neprevzute
cu sprinklere
- prevzute cu
sprinklere
b. parcaje
pentru
automobile
37
IRLANDA
Finisaje
Localizare
n grupuri sanitare, bi
Alte ncperi
Ci de circulaie n
interiorul cldirilor
multifamiliale
Alte spaii de circulaie
Clas de combustibilitate
3
1
1
0
Euroclas
D - s3,d2
C - s3,d2
C - s3,d2
B - s3,d2
SPANIA
Documentul SECURITATE LA INCENDIU
Clase de reacie la foc a elementelor de construcie
Amplasarea elementului
Finisaje
Pardoseli
Perei i planee
Spaii n care sunt
prezente persoane n
permanen( sunt excluse
interiorul caselor de
locuit), coridoare, scri,
holuri neprotejate
Sunt prevzute cu
D-s3,d2 (M3)
Nu sunt prevzute cu
Coridoare, scri, holuri
neprotejate
ncperi i spaii cu risc
de incendiu
C-s3,d1 (M2)
DFL-s3 (M3)
B-s1,d0 (M1)
CFL-s1 (M2)
Mare
BFL-s1 (M1)
Mediu - B-s1,d0 (M1)
Plafoane suspendate,
pardoseli false
Mic
CFL-s2 (M2)
C-s3,d2 (M1)
CFL-s3 (M1)
38
Cerine pentru spaii ncadrate riscuri de incendiu

Performane
Rezistena la foc a
structurii portante
Perei de
compartimentare
Ui de acces
Risc mic
R 90 (EF- 90)
Risc mediu
R 120 (EF-120)
Risc mare
R 180 (EF-180)
EI 90 (RF-90)
EI 120 (RF-120)
EI 180 (RF-180)
EI2 45-C
(RF-45)
< 25 m
2 x EI2 30-C
2 x (RF-30)
< 25 m
2 x EI2 30-C
2 x (RF-30)
< 25 m
-perei i planee
B s1 d0 (M1)
B s1 d0 (M1)
B s1 d0 (M1)
-pardoseli
CFL s1 (M2)
BFL s1 (M1)
BFL s1 (M1)
Lungimea maxim
a cii de evacuare
Reacia la foc
3. EXEMPLIFICRI I EXTRASE
DIN CODURILE DE SECURITATE LA INCENDIU
SPANIA
Normativ de securitate la incendiu ( Documento Basico Seguridad en
caso de incendio) emis de Ministerul Lucrrilor Publice - Direcia
Construciilor, Arhitecturii i Urbanismului
Seciunea SI 1 Propagare interioar
1. Compartimente antifoc
2. Spaii i zone cu riscuri speciale
3. Treceri ale elementelor de instalaii prin elemente de construcii cu rol de
securitate la incendiu
4. Reacia la foc a elementelor de construcie
Seciunea SI 2 Propagare exterioar
1. Faade
2. Acoperiuri
Seciunea SI 3 Evacuare
1. compatibilitatea elementelor de evacuare
2. Calculul numrului de persoane
3. Numrul i lungimea cilor de evacuare
4. Dimensionarea cilor de evacuare
4.1. Calculul cilor de evacuare
39
5. Protecia scrilor
6. Marcarea i semnalizarea cilor de evacuare
7. Evacuarea fumului
Seciunea SI 4 Detectare, controlul i stingerea incendiului
1. Echiparea cu instalaii de protecie mpotriva incendiilor
2. Marcarea locurilor de amplasare a mijloacelor de prim
intervenie(hidrani, stingtoare, butoane de semnalizare)
Seciunea SI 5 Ci de acces i de intervenie n caz de incendiu
1. Condiii privind gabaritele cilor de intervenie
2. Condiii de accesibilitate la faade
Seciunea SI 6 Rezistena la foc a structurii
1 Generaliti
2 Rezistena la foc a structurii
3 Elemente de structur principale
4 Elemente de structur secundare
5 Determinarea efectelor aciunilor n timpul incendiului
6 Determinarea rezistenei la foc
Anexa SI A Terminologe
Anexa SI B Timp echivalent de expunere la foc
Anexa SI C Resistena la foc a structurilor de beton armat
Anexa SI D Rezistena la foc a structurilor de oel
Anexa SI E Rezistena la foc a structurilor de lemn
Anexa SI F Rezistena la foc a structurilor prefabricate
Seciunea SI 1 Propagare interioar
Condiii privind ariile construite ale compartimentelor de incendiu
Tip de cldire sau instituie
n general
Condiii
Toate poriunile de cldiri dintr-o construcie care au
destinaii diferite una fa de cealalt trebuie s
constituie un compartiment de incendiu.
Toate spaiile care au destinaia de locuin dintr-o
cldire cu alt destinaie, dac aria construit a
acestora depete 400 m2, trebuie s constituie un
compartiment de incendiu(1).
Nu se stabilesc restricii pentru spaii ncadrate n
risc mic.
40
Locuine
Administrative
Comerciale (2)
Rezideniale Publice
nvmnt
Cldiri spitaliceti
Ac max 2500 m2
Pentru elementele care separ locuinele ntre ele sau
fa de alte destinaii din cldire trebuie s fie cel
puin EI 60 (RF-60).
Spaiile cu destinaia de nvmnt, administrative
sau rezideniale a cror arie construit depete 500
m2 sau cele cu alte destinaii, trebuie s constituie
compartiment de incendiu
Ac max 2500 m2
i) 2.500 m2, n general
ii) 10.000 m2 pentru construcii cu destinaia de
centre comerciale, protejate cu instalaie tip sprinkler
iar nlimea cilor de evacuare nu depete 3 m.
-zonele destinate publicului pot constitui numai
un compartiment de incendiu n cldiri
comerciale sau instituii care ocup n totalitate
cldirea i sunt protejate cu instalaie de sprinkler
i sunt dispuse la cile de evacuare disponibile
pentru toate destinaiile cldirii(3)
-instituii publice cu urmtoarele destinaii:
i)cinematografe, teatre, discoteci, sli de
dans, restaurante, cafenele,
ii) alte tipuri de activiti a cror Ac depete
500 m2, trebuie s constituie un compartiment de
incendiu, inclusiv holurile comune dintre 2
ncperi(4)
Ac max 2500 m2
zonele cu destinaii publice cu mai mult de 500
persoane trebuie s constituie un compartiment de
incendiu
toate ncperile cu destinaia de locuit trebuie s aib
pereii EI 60 (RF-60), iar n instituiile a cror arie
construit depete 400 m2, uile de acces trebuie s
fie EI2 30-C (RF-30)
Ac max 4000m2
Ac max 2500 m2
Zonele destinate ambulatoriului trebuie s constituie
un compartiment de incendiu separat de ax 2500 m2
Zonele administrative i de nvmnt trebuie s
constituie un compartiment de incendiu separat de ax
2000 m2
41
Publice
Garaje
Ac max 2500 m2
-spaiile cu destinaia de cinematografe, teatre, sli
de ntruniri, muzee i altele similare pot constitui un
compartiment de incendiu n Ac de 2500 m2 sau mai
mare, dac:
a) elementele de compartimentare fa de alte spaii
trebuie s fie EI-120 (RF-120)
b) materialele pereilor i planeelor trebuie s fie Bs1, d0 (M1) iar pardoselile BFL-s1 (M2)
c) densitatea sarcinii termice trebuie s fie ax 200
Mj/m2
d) nu trebuie s existe spaii de locuit ntre aceste
destinaii
- Scenele vor constitui un compartiment de incendiu
separate
Vor constitui un compartiment de incendiu separat
iar comunicarea cu alte spaii se va realiza prin
coridoare(holuri) independente
1. x- spaii pentru dormitoare n cldiri de nvmnt, spitale pentru medici,

asistente
2. Zonele de producie sau de depozitare trebuie s constituie compartimente
de incendiu diferite
3. Elementele de separare a unor destinaii diferite trebuie s fie EI 60 (RF60).
2. Spaii i destinaii cu riscuri speciale
Clasificri (ncadrri) ale spaiilor i ncperilor din construcii n niveluri de
risc de incendiu
Tip cldire
Mrimea zonei
V-volum construit, Ac- arie construit
Risc mediu
Risc mare
Spaii de ntreinere, de Risc mic
depozitare pentru
mobil, lenjerie, obiecte
200<V<400 m3
V>400 m3
de curat, arhive .a
100<V<200 m3
De depozitare
Buctrii cu o Putere
total instalat P (1)(2)
Spltorii, Curtorii,
Dressingroom
5<S<15 m2
10< P<20 kW
15<S<30 m2
20< P<50 kW
S>30 m2
P>50 kW
20<S<100 m2
100<S<200 m2
S>200 m2
42
Locuine
Cldiri spitaliceti
- Depozite
pentru
produse
farmaceutic
e i clinice
- Spaii
pentru
echipament
e de
sterilizare
- Laboratoare
clinice
Administrative
-Edituri, tipografii,
spaii de depozitare
hrtie
Spaii depozitare bagaje
Comerciale
- Dac sarcina termic
QS este n intervalul(3)
i suprafaa construit
este:
- n spaiile
nesituate
sub ieirile
din cldire
cu instalaii de
sprinklere
50<S<100 m2
100<S<500 m2
S>500 m2
100<V<200 m3
200<V<400 m3
V>400 m3
n toate cazurile
V<350 m3
350<V<500 m3
V>500 m3
100<V<200 m3
200<V<500 m3
V>500 m3
S<20 m2
20<S<100 m2
S>100 m2
425<QS<850
MJ/m2
850<QS<3.400
MJ/m2
QS>3.400
MJ/m2
S< 2.000 m2
S< 25 m2 i
nlimea cii
de evacuare de
max. 15 m.
S<1.000 m2
S< 600 m2
fr instalaii de
sprinklere
n spaiile
situate sub
ieirile din
cldire
cu instalaii de
sprinklere
Nu se admite
S< 300 m2
< 800 m2
Nu se admite
43
Nu se admite
100<V<200 m3
Publice
Fabrici sau depozite de
decoruri, mbrcminte
V>200 m3
1. n utilizri diferite din spitale i spaii rezideniale, buctriile echipate cu

sisteme automate de stingere sunt excluse de la prevederea altor mijloace
de prim intervenie. Acest sistem de stingere trebuie prevzut n toate
buctriile n care P instalat depete 20 KW.
Rezistena la foc a pereilor i planeelor care separ compartimente
de incendiu(1)
Element
Rezistena la Foc
Compartiment de incendiu
Compartiment de incendiu
din subsol
suprateran cu nlimea
h <15 m
15 <h< 28 m h > 28 m
Perei de compartimentare ai
compartimentului de baz
Nu se admite
EI 120
EI 120 (RF- EI 120 (RFCompartiment
(RF- 120)
120)
120)
de incendiu cu
risc mic
EI 120 (RFEI 120 (RF- 120)
EI 60 (RF- EI 90 (RFCldiri
120)
90)
60)
rezideniale,
publice,
administrative,
de nvmnt
Comerciale,
EI 120 (RF- 120)
EI 90 (RF- EI 120 (RF- EI 180 (RFspitale
(3)
90)
120)
180)
Garaje(4)
EI 120 (RF- 120)
EI 120
EI 120 (RF- EI 120 (RF(RF- 120)
120)
120)
Ui dintre
EI2 C t (RF-t)- jumtate din rezistena la foc a pereilor n care
compartimentele sunt amplasate, sau din RF a pereilor n care sunt amplasate
de incendiu
cnd trecerea ntre compartimente se face printr-un coridor i 2 ui
1. Considernd aciunea incendiului n interiorul compartimentului de
incendiu, exceptnd compartimentele cu risc mic de incendiu, cazuri n
care se ia n considerare aciunea incendiului din exteriorul
compartimentului.
44
Condiii pentru riscuri speciale

Caracteristici
Rezistena la foc a
structurii portante
Rezistena la foc a
pereilor care
delimiteaz zona
Coridoare de
comunicare cu
restul construciei
Ui
Risc mic
R 90 (EF- 90)
Risc mediu
R 120 (EF-120)
Risc mare
R 180 (EF-180)
EI 90 (RF-90)
EI 120 (RF-120)
EI 180 (RF-180)
-*
Si
Si
EI2 45-C
Lungimea maxim
a cii de evacuare
Reacia la foc a
materialelor
-perei i planee
< 25 m
2 x EI2 30-C
2 x (RF-30)
< 25 m
2 x EI2 30-C
2 x (RF-30)
< 25 m
B s1 d0 (M1)
B s1 d0 (M1)
B s1 d0 (M1)
-pardoseli
CFL s1 (M2)
BFL s1 (M1)
BFL s1 (M1)
Clase de reacie la foc a elementelor de construcie

Poziia elementului
Finisaje(1)
ale planeelor i pereilor(2), (3)
ale pardoselilor
Spaii prevzute cu
Instalaii de sprinklere
D-s3,d2 (M3)
F (oricare)
Fr instalaii de sprinklere
Coridoare i scri protejate
Spaii cu riscuri speciale
Mare
C-s3,d1 (M2)
B-s1,d0 (M1)
DFL-s3 (M3)
CFL-s1 (M2)
BFL-s1(M1)
Mediu
B-s1,d0 (M1)
Mic
Spaii ascunseplafoane suspendate
pardoseli false
CFL-s2 (M2)
C-s3,d2 (M1)
45
CFL-s3 (M1)
REZISTENA LA FOC A STRUCTURII

Se verific dac n timpul incendiului se ndeplinete relaia:
unde
Efi,d,t valoarea de calcul al efectelor aciunilor incendiului asupra
elementelor structurii la momentul t;
Rfi,d,t valoarea de calcul a rezistenei la foc a elementelor n timpul
incendiului la momentul t.
Pentru rezistena la foc se pot adopta:
valorile rezistenei la foc prevzute n tabelele de mai jos;
timpul echivalent de expunere la foc, calculat astfel pentru elementele
din beton armat, la aciunea Curbei temperatur timp standardizat.
(1) Cnd calculul elementelor se bazeaz pe date prezentate sub form de
tabel sau pe alte reguli simplificatoare care se refer la expunerea la foc
standardizat, se poate utiliza urmtoarea metod:
NOT Metoda prezentat n aceast anex este dependent de materiale.
Nu se aplic nici la construcii mixte (oel i beton ) i nici la construcii de lemn.
(2) Dac densitile sarcinii termice sunt specificate, fr a lua n mod
particular n calcul condiiile de combustie (a se vedea anexa E), atunci aplicarea
acestei metode se limiteaz la compartimentele a cror sarcin termic este
constituit n principal, din materiale de tip celulozic.
Timpul echivalent de expunere la foc standardizat, este definit prin:
qf,d-
valoarea
de
calcul
densitii
sarcinii
termice,
adic
qt , d = q f , d A f / At
kb- coeficient de conversie, funcie de proprietile termice ale elementelor
Anexa F din norma UNE ENV 1991-2-2-1998
n absena unei evaluri detaliate a proprietilor termice ale incintei,
factorul de conversie kb poate fi considerat ca fiind:
kb = 0,07[min .m2/MJ]cnd qdeste exprimat n [MJ/m2]
altfel, kb poate s corespund proprietilor termice b = ( c ) ale
incintei conform tabelului F.2. Pentru a determina pe b pentru straturile multiple
46
ale materialului sau pentru diferitele materiale din perei, planeu i tavan, a se
vedea anexa A (5) i (6).
Factorul de conversie kb n funcie de proprietile termice ale incintei
b = (c )
[J/m2sK]
b > 2 500
720 b 2 500
b >720
kb
[min. m2/MJ]
0,04
0.055
0,07
wf- coeficient de ventilaie funcie de suprafaa compartimentului de incendiu

Factorul de ventilaie wf poate fi calculat dup cum urmeaz:
w f = (6,0 / H )0,3 0,62 + 90(0,4 v )4 / (1 + bv h ) 0,5 [](F.3)
unde
v = Av / A f
suprafaa deschiderilor verticale
( )
( Av )
ale faadei, raportat la
suprafaa A f a planeului compartimentului;

h = Ah / A f
suprafaa deschiderilor orizontale ( Ah ) din acoperi, raportat la
( )
suprafaa Af a planeului compartimentului;
bv = 12,5 1 + 10 v v 2 10,0
nlimea compartimentului[m]
Pentru compartimentele mici [ A f < 100 m2] fr deschideri n acoperi,
factorul w f poate fi de asemenea calculat dup cum urmeaz:
wf = O
1
2
A f / At
unde
O
factorul de deschidere conform anexei A.
Este necesar s se verifice c:
te , d t fi , d
t fi , d
unde
valoarea de calcul a rezistenei la foc standardizate a elementelor, evaluate
conform prilor de la prEN 1992 pn la prEN 1996 i a prEN 1999 relative la foc
47
Kc- coeficient de corecie funcie de proprietiele materialelor (beton armat-1, oel

protejat-1, oel neprotejat -13,7.
Valoarea de calcul a densitii sarcinii termice
(1) Densitatea sarcinii termice utilizat n calcule trebuie sa fie o valoare de
calcul, bazat pe msurri sau, n cazuri particulare, pe cerine de rezisten la foc
sau reglementri naionale.
(2) Valoarea de calcul poate fi determinat:
- pe baza unui clasament naional de clasificare a sarcinii termice
potrivit destinaiei; i/sau
- de manier specific pentru un proiect singular, prin efectuarea de
studii privind sarcina termic.
(3) Valoarea de calcul a sarcinii termice
2
q f ,d = q f ,k m q1 q 2 n [MJ/m ](E.1)
unde
coeficientul de combustie (a se vedea E.3)
q1
un coeficient care ine seama de riscul de activare a incendiului
q2
legat de mrimea compartimentului (a se vedea tabelul E.1)

un coeficient care ine seama de riscul de activare a incendiului
legat de destinaie (a se vedea tabelul E.1)
10
n = ni
un coeficient care ia n considerare diversele msuri active de
q f ,k
lupt contra focului i (sprinklere, detecie, alarmare automat,

servicii de pompieri, etc.). Aceste msuri active sunt, n general,
impuse din motive de securitatea vieii ocupanilor (a se vedea
tabelul E.2 i (4) i (5));
densitatea sarcinii termice caracteristice, pe unitatea de
i =1
suprafa de planeu [MJ/m2] (a se vedea de exemplu tabelul

E.4)
48
Tabelul E.1 Coeficienii q1 , q 2
A f [m 2 ]
Riscul de
activare
a focului
Riscul de
activare
a focului
25
250
1,10
1.50
0,78
1,00
2 500
1,90
1,22
5 000
2,00
1,44
10 000
2,13
1,66
Suprafaa planeului
compartimentului
q1
Exemple de destinaii
q2
galerii de art, muzee, piscine

birouri, locuine, hoteluri,
industria de papetrie
industria construciilor de
maini i motoare
laboratoare de chimie,
atelier de vopsitorie
fabric de artificii
sau de vopsele
Tabelul E.2 Coeficienii ni
ni Funciuni de msuri active de lupt mpotriva incendiilor

Stingerea automat a
focului
Sistem
automat
de
stingere
cu ap
Surse
independente
de ap
0
n1
0,61
n2
1,0
0,87 0,7
Detecie
automat a
focului
Detecie
i alarm
automate
prin
cldur
fum
Alarmare
Auto
-mat
Pompieri
0,8 sau
0,73
0,87
Stingere automat a focului

Post
propriu
pompieri
Fr
post
propriu
Ci
de
acces
libere
Echipamente
de lupt
cu focul
Sisteme
de
desfumare
n6
n7
n8
n9
n10
0,61 sau 0,78
0,9
sau 1
sau
1,5
1,0 sau
1,5
1,0 sau
1,5
n3 n 4 n5
(4) Pentru msurile normale de lupt mpotriva incendiului, care sunt

aprobate totdeauna, prevzute, precum ci libere de acces, echipamente de lupt
mpotriva incendiului i sisteme de desfumare pe casa scrii, se recomand s se
considere valorile ni ca fiind egale cu 1,0. Totui, dac aceste msuri nu au fost
prevzute, este recomandabil ca valorile ni corespunztoare, s fie egale cu 1,5.
49
(5) In cazul cnd, scrile se pun n suprapresiune n momentul alertrii de

incendiu, coeficientul n8 din tabelul E.2 se poate lua egal cu 0,9.
Densitatea sarcinii termice q f , k [MJ/m2] conform diferitelor destinaii
Destinaia
Locuine
Spitale (camere)
Hoteluri (camere)
Biblioteci
Birouri
Clase de coal
Centre comerciale
Teatre, cinema
Transport (spaiu public)
Medie
780
230
310
1 500
420
285
600
300
100
80 % cuantil
948
280
377
1 824
511
347
730
365
122
(2) Valorile densitii termice q f , k indicate n tabelul E.4 se aplic n cazul

unui coeficient f , k egal cu 1,0 (a se vedea tabelul E.1).
(3) Sarcinile termice indicate n tabelul E.4 se aplic n cazul
compartimentelor obinuite, n relaie cu destinaiilor indicate aici. ncperile
speciale se iau n considerare conform E.2.2.
Valori minime pentru rezistena la foc
Cldiri unifamiliale
Cldiri de locuit,
rezideniale, de
nvmnt,
administrative
Comerciale, publice,
spitale
Garaje( cldiri destinate
exclusiv pentru aceast
destinaie)
Garaje amplasate n
cldiri cu alte destinaii
Niveluri supraterane
nlimea cii de evacuare
<28 m.
.28 m
Niveluri
subterane
R-30 (EF-30)
<15 m
R-30 (EF-30)
R-120 (EF120)
R-60( EF-60)
R 90
(EF 90)
R-120
(EF-120)
R-120 (EF120)
R 90
R-120
(EF 90)
(EF-120)
R-90 (EF-90)
R-120 (EF-120)
50
R-180
(EF-180)
Rezistena minim la foc pentru zone cu riscuri speciale

Risc mic
Risc mediu
Risc mare
R-90 (EF-90)
R-120 (EF-120)
R-180 (EF-180)
REGULAMENT DE SECURITATE LA INCENDIU PENTRU CLDIRI

INDUSTRIALE- emis de Ministerul Industriei, Turismului i Comerului, avizat
de Ministerul de Interne, aprobat i promulgat cu DECRETUL REGAL
2267/2004, din 3 decembrie
Inspeciile construciilor industriale vizeaz:
- s nu se produc nici-o modificare sau extindere a activitilor;
- meninerea tipului cldirii, mrimii compartimentului de incendiu i a
nivelului riscului de incendiu;
- sistemele de protecie la incendiu sunt ntreinute, n conformitate cu
Regulamentul instalaiilor de protecie contra incendiului, aprobate cu
Decretul Regal 1942/1993.
Periodicitile de control nu vor fi mai mari de:
- 5 ani pentru construciile ncadrate n risc mic de incendiu;
- 3 ani pentru construciile ncadrate n risc mediu de incendiu;
- 2 ani pentru construciile ncadrate n risc mare de incendiu.
Caracterizarea cldirilor industriale n funcie de securitatea la
incendiu
Amplasarea funciunilor industriale n cldire n funcie de:
configuraia i amplasarea lor fa de vecinti
nivelul riscului de incendiu
Tip A Funciunile industriale ocup parial cldirea, putnd exista i alte
funciuni(civile, producie, depozitare
Amplasare pe vertical
Amplasare pe orizontal
51
Tip B Funciunile industriale ocup n totalitate cldirea, distana fa de alte

cldiri este egal sau mai mic de 3 m
TIP B
Tip C Funciunea industrial ocup n totalitate cldirea sau n mare parte,

distana fa de cldirile nvecinate fiind mai mare de 3.00 m. Pe aceast distan se
interzice existena materialelor combustibile sau elemente care s conduc la
propagarea incendiului
Tipul D, E Funciunea industrial ocup un spaiu deschis
52
Pentru tipurile A, B, C se consider compartiment de incendiu spaiul

delimitat de perei i planee rezistente la foc pe durata normat
Pentru tipurile D, E se consider arie de incendiu, definit de perimetrul pe
care l ocup
Calculul riscului de incendiu
unde
Qs densitatea sarcinii termice
Gs cantitatea de materiale combustibile
qi sarcina termic
Ci coeficient adimensional funcie de periculozitatea materialelor,
lichidelor, gazelor combustibile (ex. 1,6 pentru lichide cu t inflamabilitate mai mic
de 28 grade, solide cu temperatura de aprindere mai mic de 100 grade; 1,3 pentru
lichide cu t inflamabilitate mai mare de 100 grade, solide cu temperatura de
aprindere ntre100-200 grade, solide care emit gaze inflamabile; 1.00 - solide cu
temperatura de aprindere mai mare de 200 grade).
Ra-coeficient adimensional funcie de periculozitatea activitii
industriale(producie, montaj, depozitare, reparaii)- Ex- acumulatori-1,5, ambalare
produse alimentare-1,5, materii prime produse alimentare-2.
Nivelul riscului de incendiu
Nivelul riscului de
incendiu
1
Mic
2
3
Mediu
4
5
6
Mare
7
8
Densitatea sarcinii termice

Mj/m2
Mcal/m2
Qs100
Qs425
100< Qs 200
200 < QS 300
300 < QS 400
400 < QS 800
800 < QS 1600
1600 < QS 3200
3200 < QS
53
425< Qs 850
850 < QS 1275
1275 < QS 1700
1700 < QS 3400
3400 < QS 6800
6800 < QS 13600
13600 < QS
Arii maxime admise pentru compartimente de incendiu

Nivelul riscului de Configuraia compartimentului de incendiu
incendiu
Tip B
Tip C
Tip A
m2
m2
m2
Mic
1)-(2)-(3)
(2) (3) (5)
(3) (4)
1
2000
6000
SIN LMITE
2
1000
4000
6000
(3) (4)
(2) (3)
(2)-(3)
Mediu
5000
3500
500
3
4000
3000
400
4
3500
2500
300
5
(3)(4)
Nu se admite
(3)
Mare
3000
2000
6
2500
1500
7
2000
Nu se admite
8
Cerine pentru materialele de construcii
Produse pentru finisaje:
Pardoseli minimum CFL-s1 (M2)
Perei, planee- minimum C-s3 d0(M2),
Produse pentru faade C-s3d0 (M2)
Produse utilizate n interiorul plafoanelor false pentru izolarea termic i
acustic a instalaiilor de ventilare, climatizare C-s3 d0 (M1)
STABILITATEA LA FOC A ELEMENTELOR PORTANTE
Nivelul
riscului de
incendiu
Tip A
Tip B
Tip C
Niveluri
subteranesubsol
Niveluri
supraterane
Niveluri
subteranesubsol
Niveluri
supraterane
Niveluri
subteranesubsol
Niveluri
supraterane
Mic
R 120
(EF 120)
R 90
(EF 90)
R 90
(EF 90)
R 60
(EF 60)
R 60
(EF 60)
R 30
(EF 30)
Mediu
Nu se
admite
R 120
(EF 120)
R 120
(EF 120)
R 90
(EF 90)
R 90
(EF 90)
R 60
(EF 60)
Mare
Nu
admite
Nu
admite
R 180
(EF -180)
R 120
(EF 120)
R 120
(EF 120)
R 90
(EF 90)
se
se
54
Pentru structuri cu elemente portante uoare, care n caz de incendiu prin

colaps nu afecteaz ci de evacuare sau stabilitatea nivelurilor inferioare, dac
nivelul riscului de incendiu este mediu sau mic i se prevd sisteme de evacuare a
fumului, se pot adopta urmtoarele valori:
Nivelul riscului de Tip B
incendiu
Risc mic
R 15 (EF-15)
Tip C
Nu se cere
Risc mediu
R 30 (EF-30)
R 15 (EF-15)
Risc mare
R 60 (EF-60)
R 30 (EF-30)
Pentru cldirile cu elemente portante uoare, cu un singur nivel protejate cu

instalaii de sprinklere i prevzute cu sisteme de desfumare se pot adopta
urmtoarele valori pentru elementele portante ale structurii:
Nivelul riscului de
incendiu
Tip A
Risc mic
R 60 (EF-60)
Tip B
Nu se cere
Tip C
Nu se cere
Risc mediu
R 90 (EF-90)
R 15 (EF-15)
Nu se cere
Risc mare
Nu se admite
R 30 (EF-30)
R 15 (EF-15)
Lungimea cilor de evacuare

Nivelul riscului de Evacuare ntr-o singur Evacuare n 2
incendiu
direcie
direcii
Mic
35m(**)
50 m
Mediu (*)
25 m(***)
50 m
Mare
----------------25 m
(*) pentru activiti de depozitare clasificate n risc mic de nivel 1 se poate
mri la 100 m.
(**) se poate mri la 50 m dac numrul de persoane nu depete 25.
(***)se poate mri la 35 m dac numrul de persoane nu depete 25.
55
ITALIA
Norme tehnice pentru construcii -Mai 2005- aprobat de Ministerul
Lucrrilor Publice i Transporturilor - cu propunerile i observaiile
Departamentului de Protecie Civil
Cap.4. Aciuni accidentale
4.1. Incendiu
stabilitatea elementelor portante ale construciei s poat fi estimat
pentru o perioad determinat de timp;
apariia i propagarea focului i fumului n interiorul construciei s fie
limitate;
propagarea incendiului la construciile nvecinate s fie limitat;
utilizatorii s poat prsi construcia sau s poat fi salvai prin alte
mijloace;
s fie luat n consideraie securitatea echipelor de intervenie.
4.2. Definiii
Incendiu, flash-over, capacitate portant, rezisten la foc, compartiment de
incendiu, curbele de incendiu standard (nominale) curb adoptat pentru
clasificarea construciilor i verificarea rezistenei la foc pentru incendiu
convenional i natural-curb adoptat pentru un model de incendiu cu parametrii
fizici variabili pentru diferite stadii de dezvoltare n compartimentul de incendiu.
Calculul sarcinii termice se realizeaz conform anexei E din EN 1991-1-2Aciuni generale-Aciuni asupra structurilor expuse la foc.
[MJ/m2]
4.3. Criterii de proiectare
Proiectarea structurii pentru condiii de incendiu trebuie s dovedeasc
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
asigurarea securitii utilizatorilor pe timpul prezenei acestora n
cldire;
asigurarea securitii echipelor de intervenie;
evitarea colapsului cldirii;
asigurarea funcionalitii sistemelor de incendiu;
asigurarea posibilitii reutilizrii structurii, acolo unde sunt astfel de
cerine.
56
4.4. Proceduri generale de proiectare a structurilor la incendiu

alegerea scenariilor de incendiu semnificative care trebuie luate n
considerare;
determinarea incendiului de proiect;
calculul evoluiei temperaturii n interiorul elementelor de structur;
calculul comportamentului mecanic al structurii expuse la incendiu.
4.1.4.1. Scenarii de incendiu convenionale proiectate
Pentru a defini aciunile incendiului trebuie s determinm scenariile de
incendiu cele mai probabile pentru incendiul standard de proiect, pe baza evalurii
riscului de incendiu.
In general, incendiul standard de proiect trebuie s se refere la un
compartiment al cldirii, dar de multe ori nu sunt indicate n scenariul de incendiu.
n particular, n cldiri cu mai multe compartimente se poate lua n considerare
sarcina termic separat pentru fiecare compartiment, n cazul existenei unor
compartimentri corespunztoare.
4.1.4.2. Analiza cmpului de temperaturi.
4.1.4.3 Analiza solicitrilor.
4.1.4.4 Verificarea rezistenei la foc
Se poate efectua funcie de timp
Tfi,d tfi,cerut
Timpul de rezisten la foc proiectat timpul de rezisten cerut
Se poate efectua funcie de rezistena la foc
Rfi,d,t Efi,d,t
Rezistena la foc proiectat a elementelor, n condiii de incendiu la
momentul t valoare caracteristicilor solicitrilor, n condiii de incendiu la
momentul t
Se poate efectua funcie de temperatura
valoarea de proiect a temperaturilor elementelor la momentul t dect

valoarea de proiect la temperatura critic a elementelor
4.1.5. Rezistena la foc
Reprezint capacitatea portant i se exprim prin R15; R20; R30; R45;
R60; R90; R120; R180; R240,
Rezistena la foc se determin prin ncercri pentru scenariu de incendiu
convenional curba standardizat temperatur/timp.
Pentru incendiu de materiale celulozice se ia in calcul curba nominal ISO
834 (curba temperatur-timp standardizat).
57
Pentru incendiu de hidrocarburi se ia in calcul curba de hidrocarburi
n cazul n care incendiul se dezvolt n interiorul compartimentului, dar

sunt afectate structuri i elemente amplasate n exteriorul su, pentru aceast
ultim curb nominal standard poate fi nlocuit de curba nominal
exterioar(curba incendiului exterior)
CERINE DE PERFORMAN
Performanele structurilor de rezisten funcie de obiectivele de securitate
care trebuie asigurate se pot clasifica n urmtoarele niveluri:
Nivelul I
Nivelul II
Nivelul III
Nivelul IV
Nu sunt cerine speciale pentru RF, acolo unde consecinele asupra

structurii sunt acceptabile sau unde riscul de incendiu este neglijabil
Cerine de RF a structurii pentru o durat de timp suficient, astfel
nct s se asigure evacuarea utilizatorilor n locuri sigure
Cerine de RF a structurii, astfel nct s se evite colapsul su pe
toat durata incendiului
Cerine de RF a structurii, astfel nct s se garanteze dup
terminarea incendiului meninerea total a funcionalitii structurii
de rezisten
Nivelurile de performan pentru diferite tipuri de construcii se bazeaz pe

riscul de incendiu i se stabilete pe baza reglementrilor tehnice de ctre proiectant.
Orice nivel de performan cerut i metoda care se adopt( incendiu natural
sau convenional) i verificrile care se efectueaz se pot analiza pe baza:
sarcinii termice a fiecrui element de construcie;
elementele semnificative ale structurii de rezisten;
evoluia caracteristicilor geometrice a elementelor i materialelor
structurii de rezisten n funcie de temperatur-timp.
Nivelul I
Construcia trebuie s fie proiectat astfel nct:
colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la afectarea altor
construcii;
colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la distrugerea
unor perei antifoc sau rezisteni la foc, pentru protejarea altor compartimente de
incendiu sau construcii;
58
construcia nu este utilizat n totalitate sau parial pentru activiti care

presupun prezena oamenilor, cu excepia prezenei de scurt durat sau ocazional
a personalului de ntreinere.
Toate nivelurile de performan ale construciei trebuie proiectate astfel
nct:
sarcina termic s nu depeasc 100 Mj/mp;
construcia s nu fie utilizat pentru activiti care implic substane
inflamabile, toxice sau explozive;
construcia nu este utilizat pentru a activiti care presupun folosirea
focului deschis, rezistenelor electrice, materiale incandescente.
Pentru construciile specificate nivelurile de performan pot s nu
specifice obligativitatea verificrii nivelurilor de rezisten la foc ale structurii de
rezisten
Nivelul II
Construcia trebuie s fie proiectat astfel nct:
- colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la afectarea altor
construcii;
- colapsul total sau parial al construciei s nu conduc la distrugerea
unor perei antifoc sau rezisteni la foc pentru protejarea altor
compartimente de incendiu sau construcii;
- numrul de persoane nu trebuie s fie mai mare de 100 i densitatea
medie de aglomerare s nu depeasc 0,2 persoane/ m2;
- construcia s nu fie utilizat pentru nvmnt, grdinie, persoane cu
handicap, cazare btrni etc.
Construcia trebuie proiectat astfel nct, elementele secundare ale
structurii de rezisten s satisfac condiiile:
- eventualul colaps al elementelor secundare ale structurii s nu
compromit capacitatea portant a altor elemente ale structurii;
eventualul colaps al elementelor secundare ale structurii s nu
compromit perei antifoc sau rezisteni la foc precum i sisteme de
protecie la foc;
- eventualul colaps al elementelor secundare ale structurii s nu
constituie un pericol pentru utilizatori sau echipele de intervenie.
Rezistena la foc pentru ncadrarea n nivelul II este urmtoarea:
R 15
R 30 (1)
R 45 (1)
Construcii cu un nivel i fr subsol

Construcii cu max. 2 niveluri
Alte construcii
59
Nivelul III
Se poate considera c, se realizeaz acest nivel de performan pentru toate
construciile nepuse n funciune, pentru care este cerut nivelul IV sau IV.
Nivelul de performan, funcie de densitatea sarcinii termice, pentru
ncadrarea n nivelul III este specificat n coloana 3.
Densitatea sarcinii
termice
Max 150 Mj/m2
Max 200 Mj/m2
Max 300 Mj/m2
Max 450 Mj/m2
Max 600 Mj/m2
Max 900 Mj/m2
Max 1200 Mj/m2
Max 1800 Mj/m2
Mai mare de 1800 Mj/m2
Capacitate portant
Niveluri minime
Niveluri de referin
R15
R15
R15
R20
R15
R30
R30
R 45
R30
R 60
R 45
R90
R 60
R 120
R 90
R180
R 120
R 240
Al II-lea criteriu al ingineriei securitii la incendiu, l reprezint un bilan

al msurilor active i pasive de protecie la foc, n alternativ cu metodele care fac
referire la clasele de rezisten la foc, pentru verificarea capacitii portante prin
interpretarea aciunilor termice dat de curba de incendiu natural, aplicat pentru
un interval de timp necesar pn se ajunge la temperatura nominal.
Nivelurile IV i V
Pot reiei ca nivel cerut din proiectare sau ca cerine ale autoritilor pentru
destinaii de o anumit importan.
Pentru ndeplinirea nivelului IV construciile trebuie s fie verificate astfel
nct:
s se asigure meninerea capacitii portante pe toat durata incendiului;
regimul de deformaii limitat;
capacitatea portant rezidual s poat conduce la refacerea structurii.
Pentru ndeplinirea nivelului V construciile trebuie sa fie verificate astfel
nct:
s se asigure meninerea capacitii portante pe toat durata incendiului;
regimul de deformaii neglijabil;
capacitatea portant rezidual s poat asigura refacerea imediat a
funcionalitii structurii construciei.
60
CONDIII DE INTRODUCERE PE PIA A

PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII, CU ROL DE
SATISFACERE A CERINEI DE SECURITATE LA
INCENDIU
Colonel dr. ing. Tudorel MATEI

Cpitan ing. Alin BUNGHEZA
Direcia Pompieri
Abstract
The paper presents the conditions for introducing on the market

products for constructions industry in order to satisfy the fire-safety
requirement as set in the 622/21.04.04 Governmental Regulation (HGR).
n aplicarea principiului liberei circulaii a mrfurilor, pe Piaa Unic

European, documentele europene transpuse sub forma Directivelor tip Noua
Abordare, prevd nlturarea barierelor tehnice din calea comerului i introducerea
pe pia a produselor din domeniile reglementate, numai dac au aplicat marcajul
CE.
Supravegherea pieei este un instrument esenial pentru aplicarea
directivelor menionate, n special prin luarea de msuri pentru a verifica dac
produsele ndeplinesc cerinele directivelor aplicabile, dac se acioneaz pentru a
aduce produsele neconforme la conformitate i dac sunt aplicate sanciuni atunci
cnd este cazul.
Introducerea pe pia reprezint aciunea de a face disponibil, pentru
prima dat, contra cost sau gratuit, un produs din domeniul reglementat, n
vederea distribuirii i/sau utilizrii.
n Romnia, introducerea pe pia a produselor pentru construcii cu rol n
satisfacerea cerinei de securitate la incendiu este reglementat de Hotrrea
Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004, privind stabilirea condiiilor de
61
introducere pe pia a produselor pentru construcii, cu modificrile i completrile

ulterioare, care preia Directiva 89/106 EEC produse pentru construcii.
Conform actului normativ menionat, se admite introducerea pe pia a
produselor care sunt destinate utilizrii n construcii, numai dac sunt adecvate
pentru utilizrile preconizate, adic au astfel de caracteristici nct construciile n
care urmeaz a fi ncorporate, asamblate, aplicate sau instalate, dac sunt corect
proiectate i executate, pot s satisfac cerinele eseniale ale construciilor.
Pot fi introduse pe pia i utilizate n scopurile prevzute, fr alte
restricii legale, numai produsele care poart marcajul de conformitate CE.
Marcajul CE indic faptul c produsele sunt conforme cu specificaiile
tehnice relevante, recunoscute ca referine n acest scop, adic:
a) standarde naionale care transpun standarde europene armonizate din
domeniul produselor pentru construcii;
b) agremente tehnice europene;
c) alte specificaii tehnice naionale, recunoscute la nivel comunitar i ale
cror indicative au fost publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.
n situaiile n care, pentru unele produse pentru construcii nu sunt n
vigoare specificaii tehnice armonizate sau specificaii tehnice recunoscute, precum
i n perioada de coexisten a specificaiilor tehnice armonizate n vigoare, se
admite introducerea pe piaa romneasc a produselor respective n urmtoarele
condiii, dup caz:
atunci cnd exist standarde naionale aplicabile, produsele care sunt
realizate n conformitate cu standardele respective, pot fi introduse pe pia, dac
conformitatea cu standardele face obiectul unei declaraii de conformitate date de
productor sau reprezentantul su autorizat, pe baza unei proceduri de evaluare,
echivalente sistemului de atestare a conformitii;
atunci cnd nu exist standarde naionale sau produsele se abat de la
prevederile standardelor existente, produsele pot fi introduse pe pia pe baza
agrementului tehnic n construcii i cu respectarea prevederilor acestuia.
Specificaii tehnice armonizate sunt standarde romne care adopt
standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii sau
standarde naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene, care adopt
standarde europene armonizate n domeniul produselor pentru construcii i
agremente tehnice europene.
Perioada de coexisten a specificaiilor tehnice armonizate este perioada
n care au valabilitate pentru introducerea pe pia a produselor, att specificaiile
tehnice armonizate, ct i specificaiile tehnice naionale existente, referitoare la
acelai produs.
Anexm lista standardelor romne care transpun standarde europene
armonizate i a specificaiilor tehnice recunoscute n domeniul produselor pentru
construcii, precum i data de ncetare a perioadei de coexisten publicat n
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 968/2005. De
exemplu: pentru Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme cu
62
emulsii. Partea 1. Cerine i metode de ncercare ale componentelor chimice,

standardul intr n vigoare la 01.03.2007.
Pn la data aderrii la Uniunea European, se admite introducerea pe piaa
romneasc i a produselor care poart marcajul naional de conformitate CS,
denumit n continuare marcaj CS, potrivit prevederilor Legii nr. 608/2001,
evaluarea conformitii produselor, cu modificrile i completrile ulterioare, i a
H.G.R. nr. 622/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Marcajul CE/CS se aplic de productor sau de reprezentantul autorizat al
acestuia, stabilit n Romnia, pe produsele care sunt conforme cu standardele sau
specificaiile tehnice armonizate/ naionale.
Marcajul CE trebuie nsoit de urmtoarele informaii, conform anexei ZA1
din standardele armonizate: numrul de identificare al organismului notificat,
numele productorului, ultimele 2 cifre ale anului de aplicare a marcajului,
numrul corespunztor certificatului de conformitate EC, numrul standardului
armonizat i tipul produsului.
Productorii sau reprezentanii autorizai ai acestora trebuie s dein
certificatul de conformitate EC emis de un organism notificat i s dea o declaraie
de conformitate EC pe baza certificatului menionat.
Pentru supravegherea modului de introducere pe pia a produselor pentru
construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu n Romnia, a fost
desemnat Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - Serviciul pentru
Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii.
Monitorizarea produselor introduse pe pia se face n conformitate cu
prevederile H.G.R. 891/2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a
pieei produselor din domeniile reglementate, prevzute n Legea 608/2001 privind
evaluarea conformitii produselor, cu modificrile i completrile ulterioare, i a
Metodologiei de control pentru supravegherea pieei produselor pentru construcii,
cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu aprobat prin Ordinul
ministrului administraiei i internelor nr. 607/2005 cu modificrile i completrile
ulterioare, prin vizitarea regulat a locurilor unde se comercializeaz, se
depoziteaz de ctre distribuitor, a locurilor unde produsele sunt puse n funciune,
precum i prin vizitarea trgurilor i expoziiilor.
Serviciul pentru Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru
Evaluarea Conformitii a elaborat 24 de proceduri privind supravegherea pieei
pentru produsele pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la
incendiu, pentru care exist standarde armonizate, care au fost aprobate de ctre
inspectorul general. Cadrele serviciului au participat la 15 manifestri
expoziionale pentru monitorizarea produselor pentru construcii cu rol n
satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, ntocmindu-se note-raport cu
concluziile desprinse n urma desfurrii acestor activiti. Din verificrile
efectuate cu aceast ocazie, a rezultat c att organizatorii, ct i expozanii, nu
cunoteau modalitatea introducerii pe pia a produselor pentru construcii conform
63
prevederilor H.G.R. nr. 622/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, care

transpune Directiva European 89/106, i nu erau furnizate indicaii vizibile care s
precizeze clar c astfel de produse nu pot fi comercializate sau puse n funciune
nainte de a fi realizate conform cerinelor reglementrilor tehnice aplicabile
conform art. 8(4) din H.G.R nr. 891/2004, cu completrile i modificrile
ulterioare. n acest sens, au fost instruii organizatorii manifestrilor i
reprezentanii a 39 de societi care expuneau produse pentru construcii, cu rol n
satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, despre prevederile legislaiei n
vigoare privind supravegherea pieei. Au fost ntocmite protocoale de colaborare n
cadrul activitii de supraveghere a pieei pentru produsele din domeniile
reglementate cu: Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub
Presiune i Instalaiilor de Ridicat din cadrul Ministerului Economiei i
Comerului, Inspecia de Stat n Construcii, precum i cu Asociaia Romn
pentru Tehnic de Securitate.
De asemenea, a fost ntocmit o baz de date cuprinznd productorii,
importatorii i distribuitorii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea
cerinei de securitate la incendiu.
Inspectoratele pentru situaii de urgen judeene au obligaia de a informa
Serviciul pentru Supravegherea Pieei i Desemnarea Organismelor pentru
Evaluarea Conformitii despre orice investiie n care exist produse pentru
construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, pus n funciune
dup data de 27.02.2005.
64
Anex
Lista standardelor romne

care transpun standarde europene armonizate privind
produsele pentru construcii, cu rol n satisfacerea
cerinei de securitate la incendiu
Indicativ
Titlu
DATA*
_________________________________________________________________________
1.SR EN 54-3:2002/A1:2003
Sisteme de detectare i de alarm la
incendiu. Partea 3: Dispozitive sonore
30.06.2005
de alarm la incendiu.
_________________________________________________________________________
2.SR EN 54-4+AC:2000/A1:2003 Sisteme de detectare i de alarm la
incendiu. Partea 4: Echipament de
31.12.2005
alimentare electric.
_________________________________________________________________________
3.SR EN 54-5:2002/A1:2003
incendiu. Partea 5: Detectori de
30.06.2005
cldur. Detectori punctuali.
_________________________________________________________________________
4.SR EN 54-7:2002/A1:2003
incendiu. Partea 7: Detectoare de fum.
Detectoare punctuale care utilizeaz
dispersia luminii, transmisia luminii
30.06.2005
sau ionizarea.
_________________________________________________________________________
5.SR EN 54-12:2003
incendiu. Partea 12: Detectoare de
fum. Detectoare liniare care
utilizeaz principiul transmisiei
31.12.2005
unui fascicul de unde optice.
_________________________________________________________________________
6.SR EN 671-1:2002
Sisteme fixe de lupt mpotriva
incendiilor. Sisteme echipate cu
furtun. Partea 1: Hidrani interiori
01.04.2004
echipai cu furtunuri semirigide.
_________________________________________________________________________
7.SR EN 671-2:2002
incendiilor. Sisteme echipate cu
furtun. Partea 2: Hidrani interiori
01.04.2004
echipai cu furtunuri plate.
_________________________________________________________________________
65
8.SR EN 12094-1:2004
Instalaii fixe de lupt mpotriva

incendiului. Elemente componente
pentru instalaii de stingere cu gaz.
01.05.2006
Partea 1: Cerine i metode de
ncercare pentru dispozitivele
electrice automate de comand i
temporizare.
_________________________________________________________________________
9.SR EN 12094-2:2004
01.05.2006
Partea 2: Condiii i metode de
automate neelectrice de comand
i temporizare.
_____________________________________________________________
10.SR EN 12094-3:2004

01.09.2005
ncercare pentru dispozitivele manuale
de declanare i de oprire n caz de urgen.
_________________________________________________________________________
11.SR EN 12094-4:2004
01.05.2006
ncercare pentru vane de rezervoare i
declanatoarele lor.
_________________________________________________________________________
12.SR EN 12094-5:2002
incendiilor. Componente pentru sisteme
de stingere cu gaz. Partea 5: Condiii
01.04.2004
i metode de ncercare pentru
distribuitoare de nalt i joas
presiune i acionrile lor pentru
sisteme cu CO2.
_________________________________________________________________________
13.SR EN 12094-6:2002
01.04.2004
i metode de ncercare pentru
dispozitivele neelectrice de scoatere
din funciune a sistemelor de stingere
cu CO2
_________________________________________________________________________
66
14.SR EN 12094-7:2002

01.04.2004
i metode de ncercare pentru duzele
sistemelor cu CO2.
_________________________________________________________________________
15.SR EN 12094-9:2004
01.09.2005
ncercare pentru detectoare speciale
de incendiu.
16.SR EN 12094-10:2004

01.05.2006
ncercare pentru manometre i
presostate.
_________________________________________________________________________
17.SR EN 12094-11:2004
01.09.2005
Partea 11: Condiii i metode de
ncercare pentru dispozitive de
cntrire mecanice.
_________________________________________________________________________
18.SR EN 12094-12:2004
01.09.2005
pneumatice de alarmare.
_________________________________________________________________________
19.SR EN 12094-13:2002
01.04.2004
de stingere cu gaz. Partea 13:
Condiii i metode de ncercare pentru
clapete antiretur.
_________________________________________________________________________
20.SR EN 12101-2:2004
Sisteme pentru controlul cldurii i
fumului. Partea 2: Specificaii
01.09.2005
referitoare la dispozitive de evacuare
natural a fumului i cldurii.
_________________________________________________________________________
67
21.SR EN 12101-3:2003
Sisteme de control a cldurii i a

fumului. Partea 3: Specificaii pentru
ventilatoare de evacuare a cldurii i
a fumului.
01.04.2005
22.SR EN 12259-1+A1:2002
Protecie mpotriva incendiilor.

01.09.2005
incendiilor. Componentele sistemelor
de tip sprinkler i cu ap
pulverizat. Partea 1: Sprinklere.
_________________________________________________________________________
23.SR EN 12259-1+A1:2002/
A2:2004
01.03.2006
pulverizat. Partea 1: Sprinklere.
_________________________________________________________________________
24.SR EN 12259-2:2002/
A1:2002
01.09.2005
pulverizat. Partea 2: Supap de
control i semnalizare pentru
instalaii tip ap/ap.
25.SR EN 12259-3:2002/
A1:2003

01.09.2005
cu sprinklere i cu ap pulverizat.
Partea 3: Sistem de supape de alarm
ap-aer.
_________________________________________________________________________
26.SR EN 12259-4:2002/
A1:2003
01.04.2004
Partea 4: Dispozitive de alarm cu
motor hidraulic.
_________________________________________________________________________
27.SR EN 12259-5:2003
01.09.2005
Partea 5: Detectoare de curgere a apei.
_________________________________________________________________________
28.SR EN 12416-1:2002
incendiilor. Sisteme de stingere cu
01.04.2004
pulbere. Partea 1: Condiii i metode
de ncercare a elementelor componente.
_________________________________________________________________________
68
29.SR EN 12416-2:2002

incendiilor. Sisteme de stingere cu
01.04.2004
pulbere. Partea 2: Concepie,
construcie i ntreinere.
_________________________________________________________________________
30.SR EN 13565-1:2004
incendiilor. Sisteme cu emulsii.
01.03.2007
ncercare ale componentelor chimice.
_________________________________________________________________________
* DATA = data de ncetare a perioadei de coexisten a standardului

european, armonizat cu specificaiile tehnice naionale existente referitoare la
acelai produs.
69
MANAGEMENTUL ACTIVITII DE ORGANIZARE I

CONDUCERE A INSPECIEI DE PREVENIRE PENTRU
NDEPLINIREA MISIUNILOR N ZONA DE
COMPETEN
Lt. col. ing. Ion MIHALACHE
Adjunct al inspectorului-ef,
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen
Mr.Constantin Ene al judeului Bacu
Abstract
In this paper are presented the goal, the fundamental objective, the
derived objectives, the main attributions and the activity directions of the
Prevention Inspections management.
Inspecia de prevenire ndeplinete, la nivelul judeului, funciile de
reglementare, avizare/autorizare, informare public, ndrumare i control privind
prevenirea situaiilor de urgen, precum i pregtirea populaiei privind
comportarea n situaii de urgen.
n cadrul Inspeciei de Prevenire sunt constituite i funcioneaz dou
servicii:
- Serviciul Prevenirea Incendiilor;
- Serviciul Protecie Civil;
dimensionate n raport cu volumul, complexitatea, diversitatea i specificul
activitilor pe care le desfoar, avndu-se n vedere asigurarea unui numr de 46 inspectori la 100.000 de locuitori.
Scopurile Inspeciei de Prevenire sunt:
a) organizarea activitilor i valorificarea resurselor umane, materiale i
financiare, n vederea ndeplinirii cu maxim eficien a atribuiilor legale ce-i
revin privind reglementarea, coordonarea, evaluarea, controlul i ndrumarea
activitilor de prevenire a situaiilor de urgen, securitatea la incendii i stabilirea
cauzelor acestora;
70
b) evaluarea conformitii i supravegherea pieei produselor cu rol n

securitatea la incendiu;
c) realizarea msurilor de protecie civil i pregtirea populaiei privind
comportarea n situaii de urgen.
Obiectivul fundamental al Inspeciei de Prevenire const n apropierea
activitii preventive de cetean i comunitate, prin impunerea competent i
profesionist a unor standarde ridicate de cunoatere i aplicare a legii de ctre
factorii responsabili i ceteni, creterea ponderii educaiei preventive desfurate
n rndul acestora, angrenarea n mai mare msur a populaiei, comunitilor i
factorilor responsabili la realizarea unui grad ridicat de autoprotecie care, evident,
duce la mbuntirea nivelului de protecie a vieii i proprietii n jude.
Obiectivele derivate ale Inspeciei de Prevenire sunt:
a) elaborarea documentelor de planificare a muncii, respectiv a planurilor
de munc, anual, trimestrial i a planurilor lunare de activitate ale inspectorilor.
b) efectuarea de propuneri la principalele reglementri din domeniul
prevenirii situaiilor de urgen, care vor fi difuzate n teritoriu.
c) organizarea cooperrii i colaborrii cu organele locale ale administraiei
publice i organismele responsabile n asigurarea securitii la incendiu i dezastre;
d) acordarea asistenei tehnice de specialitate consiliilor locale pentru
ntocmirea Planului de analiz i acoperire a riscurilor.
Atribuiile principale ale Inspeciei de Prevenire sunt:
planific i desfoar inspecii, controale, verificri i alte aciuni de
prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale i stabilete msurile
necesare pentru creterea nivelului de securitate al cetenilor i bunurilor;
elaboreaz studii, prognoze i analize statistice privind natura i
frecvena situaiilor de urgen produse i propune msuri n baza concluziilor
rezultate din acestea;
desfoar activiti de informare public pentru cunoaterea de ctre
ceteni a tipurilor de risc specifice zonei de competen, a msurilor de prevenire,
precum i a conduitei de urmat pe timpul situaiilor de urgen;
particip la elaborarea reglementrilor specifice zonei de competen i
avizeaz dispoziiile n domeniul prevenirii i interveniei n situaii de urgen,
emise de autoritile publice locale i cele deconcentrate /descentralizate;
emite avize i autorizaii, n condiiile legii;
monitorizeaz i evalueaz tipurile de risc;
particip la elaborarea i derularea programelor pentru pregtirea
autoritilor, serviciilor de urgen voluntare i private, precum i a populaiei;
organizeaz pregtirea personalului propriu;
controleaz i ndrum activitatea desfurat de serviciile de urgen
publice voluntare/private;
71
particip la operaiuni i activiti de ntiinare, avertizare, alarmare,

alertare, recunoatere, cercetare i alte msuri de protecie a cetenilor n caz de
situaii de urgen;
particip la identificarea resurselor umane i materialelor disponibile,
pentru rspuns n situaii de urgen i ine evidena acestora;
organizeaz banca de date privind activitile preventive, analizeaz
periodic situaia operativ i valorific rezultatele;
particip la cercetarea cauzelor de incendiu, a condiiilor i
mprejurrilor care au determinat ori au favorizat producerea accidentelor i
dezastrelor;
controleaz respectarea criteriilor de performan, stabilite n condiiile
legii, n organizarea i dotarea serviciilor voluntare i private, precum i activitatea
acestora;
constat i sancioneaz nclcarea dispoziiilor legale din domeniul de
competen;
desfoar activiti privind soluionarea petiiilor n domeniul specific;
organizeaz concursuri profesionale cu serviciile voluntare i private,
precum i aciuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din coli;
asigur informarea organelor competente i raportarea aciunilor
desfurate, conform reglementrilor specifice;
particip, mpreun cu experii i specialitii n domeniu din cadrul
comitetelor pentru situaii de urgen judeean i locale, la identificarea i
gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i tehnologice de pe
teritoriul judeului;
informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la pericolele
la care este expus, msurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de
protecie puse la dispoziie, obligaiile ce i revin i modul de aciune pe timpul
situaiei de urgen;
prezint propuneri, conform prevederilor actelor normative n vigoare,
cu privire la concepia realizrii i aplicrii msurilor de protecie civil pe
teritoriul judeului, n concordan cu posibilitile de aciune a mijloacelor de atac
aerian ale inamicului sau cu posibilitatea producerii unor dezastre;
organizeaz, coordoneaz i controleaz modul de aplicare a msurilor
de protecie civil la nivelul autoritilor administraiei publice locale, instituiilor
publice i operatorilor economici de pe teritoriul judeului;
ndrum, coordoneaz i verific realizarea structurilor organizatorice
pentru situaii de urgen i urmrete mbuntirea organizrii de protecie civil
n funcie de modificrile intervenite n organizarea administrativ i dezvoltarea
economico-social;
72
organizeaz i conduce desfurarea pregtirii pentru intervenie a

structurilor pentru situaii de urgen din jude i particip la antrenamente de
ntiinare-alarmare, convocri, instructaje i alte activiti pe linie de protecie
civil;
particip la desfurarea de aplicaii, exerciii;
coordoneaz modul de desfurare a evacurii populaiei, salariailor, a
bunurilor materiale i valorilor de patrimoniu n caz de rzboi sau dezastre;
conduce, ndrum i controleaz starea de operativitate a punctelor de
comand de protecie civil i a fondului de adpostire din jude;
prezint propuneri pentru planificarea n bugetele locale a fondurilor
necesare pe linie de protecie civil i sprijin desfurarea acestei activiti la
instituiile publice i operatorii economici;
solicit organelor administraiei publice locale completarea necesarului
de adpostire, a mijloacelor de ntiinare i alarmare, de protecie i intervenie n
situaii de criz sau de producere a dezastrelor;
execut aciuni de identificare i asanare a muniiilor neexplodate,
rmase din timpul rzboiului, descoperite pe teritoriul judeului i de neutralizare a
acestora;
asigur depozitarea materialelor, starea de operativitate a tehnicii,
aparaturii i materialelor, precum i pstrarea secretului i protecia difuzrii
informaiilor din Serviciul Protecie Civil;
avizeaz documentaiile tehnice ale investiiilor n construcii, conform
legislaiei n vigoare;
avizeaz tehnic, premergtor eliberrii autorizaiilor de construire,
adposturile publice de protecie civil prevzute n documentaiile tehnice ale
investiiilor, potrivit metodologiei elaborate de I.G.S.U.;
particip, mpreun cu organele abilitate de lege, la stabilirea cauzelor
probabile ale producerii situaiilor de urgen, i particip la identificarea i
stabilirea factorilor de risc i a mprejurrilor care au generat unele situaii de
urgen n domeniul specific;
desfoar inspecii, controale, verificri i alte aciuni de prevenire
privind modul de aplicare a prevederilor legale i stabilete msurile necesare
pentru creterea nivelului de securitate a cetenilor i bunurilor;
desfoar activiti de informare pentru cunoaterea de ctre ceteni a
tipurilor de risc specifice zonei de competen i a msurilor de prevenire, precum
i a conduitei de urmat pe timpul situaiei de urgen;
particip la elaborarea i derularea programelor pentru pregtirea
autoritilor, serviciilor de urgen voluntare i private, precum i a populaiei;
verific funcionarea i ntreinerea sistemului de ntiinare, avertizare
i alarmare la localiti, instituii publice i operatorii economici i a modului de
folosire al acestuia pe timpul controalelor de specialitate;
73
urmrete ndeplinirea criteriilor de performan privind constituirea i

pregtirea serviciilor voluntare sau private pentru situaii de urgen;
organizeaz i coordoneaz realizarea msurilor privind protecia
populaiei, animalelor i bunurilor materiale de orice natur mpotriva contaminrii
radioactive, toxice i biologice n caz de atac cu arme N.B.C., accident nuclear sau
chimic;
coordoneaz realizarea msurilor tehnico-organizatorice privind
asistena medico-sanitar i sanitar-veterinar la rzboi sau alte situaii speciale i
activitatea specific pe linia proteciei mediului;
coordoneaz, ndrum i acord asisten de specialitate n vederea
ntocmirii planurilor de urgen intern la operatorii economici surs de risc din
zona de competen, conform H.G. 95/2003;
urmrete executarea verificrii i etalonrii aparaturii dozimetrice din
dotarea structurilor de protecie civil, conform normativelor n vigoare;
inspectarea periodic a adposturilor de protecie civil n vederea
respectrii normelor i msurilor stabilite, pentru meninerea adposturilor i a
instalaiilor utilitare ale acestora n stare de funcionare;
face propuneri pentru ntocmirea catalogului local privind clasificarea
de protecie civil a unitilor administrativ-teritoriale, localitilor componente,
instituiilor publice, operatorilor economici i obiectivelor, n baza criteriilor de
clasificare din punct de vedere al proteciei civile elaborate de I.G.S.U. n funcie
de tipurile de riscuri specifice;
particip la elaborarea Schemei cu riscurile teritoriale din zona de
competen;
asigur asisten de specialitate consiliilor locale privind ntocmirea
Planurilor de analiz i acoperire a riscurilor n unitile administrativ-teritoriale;
Personalul Inspeciei de Prevenire n exercitarea drepturilor i obligaiilor
este nvestit cu exerciiul autoritii publice.
n raport cu atribuiile specifice, personalul Inspeciei de Prevenire are
urmtoarele drepturi i obligaii:
s efectueze inspecii i controale privind modul de respectare i
aplicare a normelor legale n materie;
s elibereze/anuleze avize i autorizaii sau s propun, motivat,
eliberarea i anularea avizelor i autorizaiilor, potrivit legii;
s ndrume i s controleze modul de pregtire a populaiei i salariailor
pentru gestionarea situaiilor de urgen;
s organizeze i s conduc exerciii, aplicaii i alte activiti de
pregtire la instituii publice i operatori economici;
s solicite de la persoanele fizice i juridice datele, informaiile i
documentele necesare ndeplinirii atribuiilor legale;
74
s stabileasc restricii sau s interzic orice operaiuni sau lucrri, n

scopul prevenirii unor situaii de urgen;
s sesizeze, n condiiile prevzute de lege, organele competente despre
infraciunile constatate n exercitarea atribuiilor de serviciu;
s constate i s sancioneze contraveniile, potrivit competenei
prevzute de lege;
s dispun, n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, potrivit legii, sistarea
unor activiti, a lucrrilor de construcii sau oprirea funcionrii ori utilizrii
construciilor sau amenajrilor;
s participe la coordonarea i conducerea interveniilor n situaii de
urgen;
s dispun restrngerea utilizrii cldirilor incendiate, avariate ori
ameninate, inclusiv evacuarea persoanelor i animalelor din acestea, precum i a
folosirii terenurilor din vecintatea imobilelor respective;
s intre, pentru ndeplinirea atribuiilor specifice, n orice incint a
organismelor i organizaiilor, instituiilor i operatorilor economici;
s solicite sprijinul autoritilor publice, mijloacelor de informare n
mas i cetenilor pentru luarea msurilor urgente n vederea prevenirii, limitrii
sau nlturrii unor pericole iminente ce pot provoca situaii de urgen.
n exercitarea drepturilor i obligaiilor, personalul Inspeciei de
Prevenire i face cunoscut calitatea prin prezentarea legitimaiei de serviciu sau
de control i a ordinului de serviciu/misiune.
n conformitate cu prevederile Hotrrii nr. 1514 din 29.11.2005 privind
modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.490/2004, pentru aprobarea Regulamentului
de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen, n cadrul Inspeciei de Prevenire din organigrama
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen s-au nfiinat: Serviciul
Pregtirea Populaiei pentru Intervenie i Educaie Preventiv, Serviciul
Coordonare Servicii Publice Voluntare i Servicii Private, i Publicaii de
Specialitate.
Pentru eficientizarea activitilor de prevenire la nivel jude, este necesar
ca n componena Inspeciei de Prevenire din cadrul inspectoratului judeean s se
regseasc un compartiment corespondent serviciilor nou nfiinate, subordonat
adjunctului inspectorului ef, compartiment care s gestioneze i baza de date a
Inspeciei de Prevenire cu privire la evidenele nominale i statistice prevzute n
Regulamentul nr. 665 din 30/05/2005 de planificare, organizare, pregtire,
desfurare i evaluare a activitii de prevenire.
Activitatea de prevenire a situaiilor de urgen este mult mai eficient,
atunci cnd sunt respectate cele cinci reguli de aur ale unei aciuni bune:
a fi interesat;
a cunoate i respecta programul;
75
a urmri realizarea aciunii ncepute;

a avea un ritm bun;
a merge pn la capt cu aciunile.
Eficiena activitii de prevenire a situaiilor de urgen se realizeaz printrun sistem de indicatori relevani. Acetia trebuie privii prin prisma a dou planuri:
cel al cerinelor europene i internaionale i cel al necesitilor de cuantificare,
relativ, a eficienei activitilor de prevenire.
Indicatorii de performan obiectivi sunt cei care pot fi msurabili i
observabili, deci sunt cei care se reflect nemijlocit n rezultatele activitii de
prevenire. Pentru ndeplinirea acestora (cei mai muli sunt trecui n fia postului,
pe care fiecare cadru al inspeciei de prevenire o cunoate) se ine cont de nivelul la
care au fost ndeplinite criteriile de performan care au fost stabilite pentru fiecare
post n parte. De asemenea, o serie de indicatori de performan rezult din ordine,
instruciuni, regulamente i diferite documente operative.
Atunci cnd se fac comparaii privitor la eficiena activitii preventive,
precum i a situaiei operative, trebuie plecat de la stabilirea numrului de personal
(inspectori n acest caz) n raport de: numrul de locuitori; numrul de localiti
urbane; numrul de localiti rurale; produsul intern brut al judeului/locuitor;
nivelul cheltuielilor pentru protecie la incendii i dezastre/locuitor; numrul de
obiective/procese tehnologice cu grad ridicat/foarte ridicat de pericol de incendiu,
explozie, poluare, etc.
Numai n msura n care unitile administrativ-teritoriale sunt grupate
aproximativ n aceeai categorie, n raport de criteriile enunate, se poate face o
comparaie ntre acestea.
Principalele direcii de aciune ale inspeciei de prevenire constau n:
Eficientizarea ndeplinirii atribuiilor n domeniul prevenirii producerii
situaiilor de urgen i integrarea mai accentuat a comunitilor umane, a
cetenilor i a factorilor de rspundere de la toate nivelurile n efortul de aprare a
vieii, proprietii i mediului n mpotriva incendiilor i n alte situaii de urgen.
Sporirea impactului mass-media i a altor factori educaionali n
procesul de formare a conduitei preventive a populaiei, cu accent deosebit n
perfecionarea i diversificarea aciunilor informrii publice n mediul rural i la
periferia marilor orae.
Reorientarea procesului de formare i pregtire continu a personalului
serviciilor de urgen, n acord cu legislaia privind formarea profesional, precum
i avnd n vedere atribuiile i misiunile legale.
Sprijinirea organizrii i funcionrii serviciilor publice/private pentru
situaii de urgen de la nivelul localitilor i al operatorilor economici.
Cunoaterea i punerea n practic a legislaiei i programelor
anticorupie, monitorizarea i aplicarea cu caracter permanent a msurilor preventiv
educative, precum i sporirea exigenei n situaii de nclcare a legii n acest
domeniu.
76
Gestionarea eficient a resurselor umane, urmrirea formrii i ntririi

coeziunii colectivelor constituite, cultivarea tradiiilor comune i specifice armelor,
mbuntirea relaiilor interumane.
Activitatea managerial a Inspeciei de Prevenire, trebuie s dovedeasc:
realism i dinamism al aciunilor, prin nscrierea lor n contextul legal
instituionalizat;
creativitate i flexibilitate n procesul de conducere, prin promovarea
soluiilor novatoare, care pot spori calitatea i eficiena activitilor specifice. Toate
propunerile de aciune vor fi analizate prompt, mpreun cu iniiatorii lor, pentru a
determina valoarea i aplicabilitatea acestora;
coerena msurilor, astfel nct s se subsumeze obiectivului
fundamental al managementului situaiilor de urgen;
centrarea preocuprilor pe calitatea activitilor specifice prevenirii
i reducerii riscurilor producerii dezastrelor sau accidentelor; protejrii populaiei, a
bunurilor materiale i mediului, nlturrii operative a urmrilor acestora;
eficiena procesului managerial, prin implicarea personalului, n
analiza i conducerea diferitelor activiti, competenelor atribuite prin
Regulamentul de Organizare i Funcionare a Inspectoratului Judeean;
transparen n stabilirea obiectivelor, precum i n adoptarea i
aplicarea msurilor de prevenire, prin analiz de oportunitate i informarea
persoanelor interesate asupra soluiilor identificate;
deschidere n dialog cu autoritile administraiei locale, instituiile
publice, operatorii economici i persoanele fizice.
Stilul de conducere practicat trebuie s se bazeze pe promovarea
consecvent a urmtoarelor principii:
- ui deschise;
- faa la colegi i la echipa managerial;
- ncredere n oameni;
- respectul fa de oameni;
- asumarea rspunderii pentru demersul managerial.
Metodele i tehnicile utilizate pentru ndeplinirea obiectivelor planificate
depind n mare msur de calitatea factorului uman, suportul logistic la dispoziie
i de alocaiile financiare repartizate prin bugetul de venituri i cheltuieli la
dispoziia inspectoratului.
Ca metode generale de management se vor folosi cu preponderen metoda
conducerii prin obiective pentru atingerea obiectivelor generale ale proiectului i
metoda conducerii prin proiecte pentru ndeplinirea obiectivelor pe termen scurt.
De asemenea, se pot folosi urmtoarele metode specifice de management i
tehnici asociate:
edina de lucru, ca metod de transmitere a obiectivelor pe termen
scurt;
77
pe timpul edinelor de lucru, n funcie de situaie se poate folosi

tehnica brainstorming pentru folosirea la maxim a potenialului intelectual al
participanilor, neexcluznd, dup caz, i folosirea altor tehnici;
edina de analiz ca metod de evaluare a stadiului ndeplinirii
obiectivelor i aciunilor asociate;
delimitarea clar a atribuiunilor i competenelor fiecrei structuri n
parte i fiecare post, astfel nct s se elimine suprapunerile i paralelismele;
stabilirea indicatorilor de performan pentru evaluarea real a
capacitilor fiecrei structuri (inspector);
planificarea muncii prin ntocmirea planurilor de munc i a planificrii
controalelor de ctre fiecare inspector;
evaluarea periodic a compartimentelor i structurilor din subordine i a
fiecrui inspector asupra modului de ndeplinire a misiunilor (sarcinilor)
indicatorilor de performan, a rezultatelor obinute;
alocarea unui timp corespunztor discutrii unor probleme profesionale
cu colectivele de inspectori;
recompensarea celor care se evideniaz n ndeplinirea sarcinilor de
serviciu;
sancionarea disciplinar a personalului care svrete abateri sau, dup
caz, aducerea n faa Consiliului de Onoare, respectiv a Consiliului de Judecat.
78
CONSIDERAII ASUPRA UNOR PREVEDERI ALE

INSTRUCIUNILOR PRIVIND EFECTUAREA
CONTROLULUI TEHNIC DE SPECIALITATE
REFERITOR LA SECURITATEA LA INCENDIU N
DOMENIUL PROIECTRII, EXECUTRII I RECEPIEI
CONSTRUCIILOR I INSTALAIILOR AFERENTE
IS-IP 002
Maior Costel Marian PIETREANU,
Direcia Pompieri
Abstract
The article it wants to be an legislative periplus concerning to

personal activities who participate in executing and reception on
construction works and its afferent equipment, specify synthetically, in some
cases, the obligations who revert to agents involved in investments
achievement.
Instruciunile IS-IP 002 aprobate prin Ordinul inspectorului general al
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen Nr. 1111/IG din 10.08.2005
stabilesc cadrul general, obiectivele i modul de exercitare a controlului tehnic de
specialitate referitor la securitatea la incendiu n domeniul proiectrii, executrii
i recepiei construciilor i instalaiilor aferente acestora.
Prevederile instruciunii sunt obligatorii i se aplic de ctre inspectorii de
prevenire cu atribuii, potrivit fiei postului, n domeniul securitii la incendiu i,
dup caz, de emitere avizelor/autorizaiilor de securitate la incendiu, din
Inspectoratul General i inspectoratele judeene pentru situaii de urgen / al
municipiului Bucureti.
A). Referitor la art. 3, lit. a) din instruciuni: ndeplinirea obligaiilor
specifice prevzute pentru factorii implicai (investitori, proiectani, executani,
verificatori de proiecte, experi tehnici, inspectori de antier i responsabili cu
79
execuia sub orice titlu) n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind

aprarea mpotriva incendiilor, a normelor i dispoziiilor generale de prevenire i
stingere a incendiilor:
Investitorii
n concordan cu cele precizate la art. 2, alin. (1) din Regulamentul de
recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin
H.G.R nr. 273/1994, investitorul este persoana fizic sau juridic care ncheie
contractul de executare de lucrri de construcii, urmrete ndeplinirea lui i preia
lucrarea.
Obligaiile i rspunderile investitorilor sunt menionate n Legea nr.
10/1995 privind calitatea n construcii i n O.G.R. nr. 60/1997, unde la art. 28,
alin. (2) se arat c obligaia obinerii avizelor i/sau autorizaiilor (intereseaz cele
privind securitatea la incendiu i protecia civil) revine persoanelor fizice i
juridice care finaneaz i realizeaz investiii noi sau intervenii la care
construciile existente ori, dup caz, beneficiarului investiiei.
Executanii i proiectanii
Potrivit art. 2, alin. (2) din Regulamentul de recepie a lucrrilor de
construcii i instalaii aferente acestora aprobat prin H.G.R. nr. 273/1994,
executantul este parte contractant care realizeaz lucrarea sau reprezentantul legal
al acestuia, dac lucrarea este realizat printr-o asociere.
Obligaiile proiectanilor i executanilor sunt menionate la art. 22 i 23
din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, la art. 24, 25 i 26 din
O.G.R. nr. 60/1997 privind aprarea mpotriva incendiilor, modificat i
completat cu O.G.R. nr. 114/2000, iar dispoziiile prevzute la art.19-22 din
O.G.R. nr. 60/1997 sunt aplicabile i proiectanilor i executanilor. Totodat se va
ine seama de prevederile art. 27 i 28 din O.G.R. nr. 60/1997, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i de precizrile Capitolului II din Normele
generale de prevenire i stingere a incendiilor, aprobate cu O.M.I. nr. 775/1998.
Verificatorii de proiecte
n conformitate cu art. 13, alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea
n construcii verificarea proiectelor pentru execuia construciilor, n ceea ce
privete respectarea reglementrilor tehnice referitoare la cerine, se va face numai
de specialiti verificatori de proiecte atestai, alii dect specialitii elaboratori ai
proiectelor. Verificare tehnic de calitate a proiectelor de ctre specialiti
verificatori de proiecte, este prezentat n Capitolul 2 din HGR nr. 925/1995 pentru
aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a
proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor.
80
Potrivit prevederilor anexei nr. 1 Cerinele la care se verific tehnic

proiectele de specialitate, funcie de categoria de importan a construciei din
ANEXA nr. I ndrumtor privind aplicarea prevederilor Regulamentului de
verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i
construciilor, aprobat cu Ordinul nr. 77/N/1996 al ministrului lucrrilor publice
i amenajrii teritoriului, verificarea proiectelor de construcii i instalaii aferente
acestora la cerina de calitate C siguran la foc este obligatorie pentru cele din
categoria de importan excepional i deosebit, iar pentru cele din categoria
de importan normal, respectiv redus se execut o verificare opional la
propunerea proiectantului, innd cont i de observaiile precizate n anex
referitoare la categoriile de construcii care se supun verificrii la toate cerinele de
calitate indiferent de categoria de importan.
ncadrarea n categoria de importan se face n conformitate cu cele
stipulate n anexa nr. 3 Regulament privind stabilirea categoriei de importan a
construciilor din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 766/1997 pentru aprobarea
unor regulamente privind calitatea n construcii, unde la art. 5 din regulament se
menioneaz printre altele Categoriile de importan a construciilor se stabilesc n
conformitate cu metodologia aprobat de ctre Ministerul Lucrrilor Publice i
Amenajrii Teritoriului . Metodologia mai sus amintit a fost aprobat cu
Ordinul nr. 31/N/1995 al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului.
Atestarea tehnico-profesional a verificatorilor de proiecte, pentru cerina
esenial C siguran la foc, se face n concordan cu cele precizate n anexa
nr.1 Reglementare tehnic "ndrumtor pentru atestarea tehnico-profesional a
specialitilor cu activitate n construcii", aprobat cu Ordinul nr. 777/2003 al
ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.
Experii tehnici
O atenie deosebit se va acorda art. 18 din Legea nr. 10/1995 unde se
precizeaz c interveniile la construciile existente, care se fac numai pe baza unui
proiect avizat de proiectantul iniial al cldirii sau pe baza unei expertize tehnice
ntocmite de un expert tehnic atestat, acest lucru consemnndu-se obligatoriu n
cartea tehnic a construciei.
Potrivit art.13, alin.(4) din Legea nr. 10/1995 expertizele tehnice ale
proiectelor i construciilor se efectueaz numai de experi tehnici atestai.
Expertizarea tehnic de calitate a proiectelor i a construciilor este
detaliat n Capitolul 3 din HGR nr. 925/1995. Atestarea tehnico-profesional a
experilor tehnici cu calitatea n construcii se face n conformitate cu prevederile
Capitolului 4 din Ordinul nr. 777/2003 al M.L.P.T.L., unde la art. 13, alin.(2) se
arat pentru cerina de calitate C, candidaii pot solicita atestarea ca experi
tehnici pentru construcii n toate domeniile, pentru toate specialitile de instalaii
(Is + It + Ig + Ie) sau pentru ansamblu (construcii + instalaii).
81
Responsabilii tehnici cu execuia

Asigurarea calitii execuiei lucrrilor de construcii se face i prin
responsabili tehnici cu execuia (Capitolul 4 din Legea nr. 10/1995), atestai
conform prevederilor Capitolului 3 din Ordinul nr. 777/2003 al ministrului
lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.
ntruct, Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei
nr. 448/2002 privind aprobarea Procedurii de autorizare a inspectorilor de
antier, a fost abrogat de Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i
turismului nr. 1961/2005, noiunea de inspector de antier a fost nlocuit de cea
de diriginte de antier, deoarece la art. 5 din OMLPTL nr. 448/2002 se preciza
c Orice referire n textele actelor normative la dirigini de antier se va nlocui cu
inspectori de antier. Dirigintele de antier este persoana fizic atestat care
urmrete executarea corect a lucrrilor de construcii n concordan cu proiectul,
investitorul putnd solicita acestuia, pe baza notelor scrise i vizate, modificri i
completri fa de planul iniial i comanda fcut. Atestarea diriginilor de antier
se face n concordan cu cele stipulate n Ordinul nr. 257/2005 privind
aprobarea Procedurii de autorizare a diriginilor de antier.
B). Cu privire la art. 3, lit. b) respectarea prevederilor Legii nr. 10/1995
privind calitatea n construcii i H.G.R. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor
de introducere pe pia a produselor pentru construcii i a regulamentelor
aprobate prin hotrri ale guvernului, n vederea realizrii sistemului calitii n
construcii i a aplicrii regulamentelor specifice pentru asigurarea ndeplinirii
cerinei eseniale de securitate la incendiu.
Introducerea pe pia a produselor pentru construcii
Pot fi introduse pe pia, comercializate sau utilizate n scopurile
prevzute, fr alte restricii legale, numai produsele care satisfac prevederile
H.G.R. nr. 622/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel:
1) Produsele au marcaj CE acestea intr pe pia liber, fr alte restricii,
acesta semnific faptul c produsele sunt conforme cu standardele romne i/sau cu
standardele naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene care adopt
standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii,
produsele sunt conforme cu un agrement tehnic european, denumit n continuare
ETA, eliberat conform procedurii prevzute n capitolul 4 din HGR nr. 622/2004.
2) Produsele nu au marcajul CE caz n care se disting dou situaii:
2.1) Produsele au aplicat marcajul CS de productor sau de reprezentantul
autorizat al acestuia, persoan fizic ori juridic cu domiciliul, respectiv sediul, n
Romnia. Marcajul CS este urmat, dac este cazul, de numrul de identificare al
organismului nregistrat n Registrul organismelor recunoscute, care a evaluat
conformitatea, conform Legii nr. 608/2001 republicat privind evaluarea
conformitii produselor i a reglementrilor tehnice aplicabile produsului.
82
2.2) Produsele nu au aplicat nici marcajul CS - acestea fiind introduse pe

pia pe baz de agrement tehnic n construcii, n cazurile n care nu exist
standarde naionale sau produsele se abat de la prevederile standardelor existente.
C). Referitor la Seciunea 3 Recepia lucrrilor de construcii i
instalaii aferente acestora.
Recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente
n acest sens, trebuie avute n vedere prevederile art. 28 din Hotrrea
Guvernului Romniei nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie
a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, care precizeaz c, la
recepia cldirilor cu nlimea de peste 28 m, cu sli aglomerate, cu capacitate
pentru mai mult de 150 persoane, a hotelurilor, a spitalelor, cminelor pentru copii
i btrni sau a altor cldiri destinate persoanelor ce nu se pot evacua singure,
investitorii sunt obligai ca n comisiile de recepie s includ i o persoan
desemnat de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al Municipiului
Bucureti, care va fi solicitat n scris de ctre investitor. Numele persoanei
desemnate va fi comunicat n scris investitorului, n intervalul de timp de la
primirea solicitrii pn la data ntrunirii comisiei de recepie.
Procesul-verbal de recepie va consemna realizarea msurilor prevzute n
documentaia de execuie din punct de vedere al prevenirii i al stingerii
incendiilor, fr de care recepia nu este acceptat.
Un alt aspect de care se va ine cont este cel prevzut la art. 10 din
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 51/1996 privind aprobarea Regulamentului de
recepie a lucrrilor de montaj utilaje, echipamente, instalaii tehnologice i a
punerii n funciune a capacitilor de producie, unde se arat c la recepia
obiectivelor de investiii care reprezint surse mari de risc, investitorii sunt obligai
ca, n comisiile de recepie, sa includ i o persoan desemnat de ctre
inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al Municipiului Bucureti, care va
fi solicitat n scris de ctre investitor. Prevederile articolului menionat anterior
trebuie coroborate cu cele ale art. 69 din H. G. R. nr. 51/1996, precum i cu cele ale
H.G.R. nr. 486/1993 privind creterea siguranei n exploatare a construciilor i
instalaiilor care reprezint surse de mare risc.
83
PREGTIREA I DESFURAREA
CONTROLULUI DE FOND
Lt. col. ing. Eugen VIAN
ef Serviciu Prevenire Incendii
erban Cantacuzino al judeului Prahova
Abstract
In the paper is presented the method for planning, preparing and

implementing the found controls.
Conform O.M.A.I. nr. 665 din 30.05.2005 pentru aprobarea
Regulamentului de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a
activitii de prevenire, activitile de prevenire desfurate de Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen i de structurile din subordine reprezint o
component principal a sistemului integrat de msuri tehnice i organizatorice,
precum i de aciuni specifice planificate i realizate potrivit legislaiei, n scopul
prentmpinrii, reducerii sau eliminrii riscurilor de producere a situaiilor de
urgen i a consecinelor acestora, proteciei populaiei, mediului, bunurilor i
valorilor de patrimoniu prin mijloace i msuri specifice.
n acest sens, pentru asigurarea unui nivel corespunztor de protecie a
comunitilor contra efectelor incendiilor, este necesar identificarea, evaluarea i
analiza pericolelor poteniale prin aprecierea probabilitii de apariie a lor i a
consecinelor pe care le presupun pentru viaa oamenilor, mediu i bunuri
materiale, activitate care se realizeaz prin executarea controalelor tehnice de
prevenire.
Pentru planificarea controalelor tehnice de prevenire se au n vedere, n
principal, clasificarea n funcie de tipul de risc a localitilor, operatorilor
economici i instituiilor i concluziile rezultate din evaluarea periodic a situaiei
operative, astfel nct s poat fi reduse la minimum sau meninute la un nivel
acceptabil, principalele riscuri existente la nivelul judeului.
Necesitatea desfurrii activitilor preventive este susinut de faptul c,
necesitnd fonduri financiare destul de sczute, reprezint modalitatea cea mai
84
eficient de a gestiona riscurile, tiut fiind c este mult mai ieftin s previi dect s
intervii i, de asemenea, este mai puin costisitor s investeti n mijloace de
prevenire i detecie-semnalizare dect s repari/reconstruieti ceea ce s-a degradat
prin incendii.
Controalele tehnice de prevenire reprezint activiti complexe ce se
desfoar pentru identificarea, evaluarea i analiza riscurilor, necesitnd din partea
inspectorilor de specialitate att cunotine cu caracter general, viznd specificul
activitii de prevenire ct i cunotine de specialitate pe profilul operatorului
economic sau instituiei controlate.
Spre exemplificare, n cele ce urmeaz sunt prezentate etapele desfurrii
unui control de fond, acestea fiind principial valabile att pentru executarea
controalelor de fond la operatori economici, ct i la instituii, cu prezentarea unor
etape mai detaliat, cu elemente concrete ale unui control desfurat la o unitate
spitaliceasc avnd un numr mare de paturi, deservind ntreg judeul, Spitalul
Judeean de Urgen.
Pentru asigurarea calitii controlului, premergtor nceperii acestuia, are
loc pregtirea activitii de control, gradual, constnd n restudierea i aprofundarea
reglementrilor specifice domeniului de activitate al operatorului economic sau
instituiei controlate i pregtirea unei mape documentare cuprinznd extrase din
reglementri cu aplicabilitate pe timpul controlului.
Principala surs de pregtire a controlului o constituie dosarul obiectivului,
cuprinznd prezentarea detaliat a operatorului economic sau instituiei, att din
punct de vedere tehnologic i constructiv, ct i din punct de vedere al datelor cu
caracter operativ. Completarea informaiilor necesare se face pe baza documentelor
ntocmite cu ocazia controalelor anterioare desfurate, precum i din documentele
ntocmite de inspectorul care are obiectivul n monitorizare, cu ocazia verificrii
ndeplinirii remedierii deficienelor constatate. Prin aceast documentare sunt
fixate problemele identificate ca surse de risc cu ocazia controalelor anterioare,
probleme rmase n rezolvare, conducerii instituiei sau operatorului economic
(spre exemplificare, n cazul Spitalului Judeean de Urgen Ploieti, pe timpul
documentrii s-au identificat ca probleme rmase spre rezolvare, unele fluxuri de
evacuare care fuseser deviate i astfel, aveau schimbat distana de evacuare, cu
ocazia unor lucrri de reparaii executate anterior).
Pregtirea controlului se definitiveaz, n cazul n care controlul de fond se
desfoar de ctre un colectiv de inspectori, prin repartizarea instalaiilor
tehnologice, construciilor i amenajrilor spre control inspectorilor care compun
colectivul, repartizare preliminar stabilit pe baza informaiilor furnizate de
conducerea operatorului sau instituiei cu ocazia anunrii desfurrii controlului.
Aceast repartizare se poate schimba, odat cu nceperea propriu-zis a controlului,
ca urmare a modificrilor aprute n activitatea operatorului sau instituiei n
intervalul de timp dintre anunarea controlului i nceperea acestuia.
85
Controlul de fond ncepe prin prezentarea inspectorului sau colectivului de

inspectori conducerii operatorului economic sau instituiei, prezentarea obiectivelor
controlului i definitivarea repartizrii instalaiilor, construciilor i amenajrilor
ctre inspectorii participani. Tot cu aceast ocazie, se stabilesc specialitii din
cadrul operatorului economic sau instituiei care nsoesc inspectorii pe timpul
controlului, precum i inspectorul care rspunde de ntocmirea documentului de
control i a modalitilor de furnizare a constatrilor de ctre ceilali inspectori
participani, n cazul n care controlul se execut de ctre un colectiv de inspectori.
Dup stabilirea aspectelor de natur organizatoric, se ncepe desfurarea
practic a controlului de fond, prin verificarea de ctre inspectorii participani a
sectoarelor ce le-au fost repartizate.
Pentru asigurarea unei cunoateri ct mai exacte a operatorului economic
sau instituiei controlate, la nceputul activitilor practice de control sunt verificate
evaluarea din punct de vedere al aprrii mpotriva incendiilor i documentele de
organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor, acestea furniznd
informaiile necesare pentru a putea fi apreciate teoretic aspectele privind nivelul
proteciei la foc, n cazul operatorului economic sau instituiei controlate. Sunt
verificate scenariul de siguran la foc sau, dup caz, evaluarea riscului de
incendiu, documente care servesc pentru analizarea construciilor i amenajrilor
controlate i de unde sunt extrase datele necesare completrii capitolelor 1 i 2 ale
procesului verbal de control, cuprinznd datele de identificare i fia obiectivului.
Din analiza documentelor rezult i sectoarele unde, conform evalurii i
documentelor de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor, sunt
prezente situaii deosebite din punct de vedere al proteciei la foc.
Analiza documentelor cuprinde i verificarea msurilor de asigurare a
aprrii mpotriva incendiilor adoptate, constnd n verificarea dotrilor cu
mijloace tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, cu instalaii de stingere i
limitare a propagrii incendiilor, de detecie i semnalizare i asigurarea rezervei de
ap incendiu.
Dat fiind c orice control de specialitate urmrete, n primul rnd,
identificarea i eliminarea strilor de pericol i a cauzelor poteniale de incendiu,
colectivul de inspectori avnd drept scop acordarea asistenei tehnice necesar
conducerii operatorului economic sau instituiei pentru remedierea tuturor
aspectelor negative constatate, obiectivul prioritar al inspectorilor este acela de a
nltura pe timpul controlului deficienele identificate.
Dup finalizarea verificrii documentelor privind evaluarea i organizarea
activitii de aprare mpotriva incendiilor se demareaz verificrile practice n
sectoarele de activitate ale operatorului economic sau instituiei.
Verificarea fiecrui sector n parte cuprinde activiti practice de
identificare a situaiilor generatoare de pericole pentru utilizatori, att din punct de
vedere al alctuirilor constructive i conformrii i stabilitii la foc a construciilor,
86
ct i din punct de vedere al realizrii i exploatrii sistemelor i instalaiilor

utilitare ale acestora.
Astfel, este verificat realizarea sistemelor i instalaiilor utilitare ale
construciilor cu impact asupra siguranei utilizatorilor, cum ar fi instalaia electric
i sistemul de alimentare cu gaze naturale.
Verificarea va urmri dac acestea sunt realizate fr improvizaii, dac
sunt corelate cu mediul de lucru corespunztor sectorului ( dac este cazul realizrii
sistemelor i instalaiile cu protecii suplimentare cazul mediului cu acumulri
posibil explozive, al spaiilor de depozitare materiale i substane combustibile sau
periculoase etc ). De asemenea, verificarea va urmri ca traseul sistemelor i
instalaiilor utilitare s nu fie realizat prin spaii care nu permit amplasarea acestora
(cazul sistemelor de alimentare cu gaze, n special ) sau ca trecerea prin elemente
de construcie cu anumite limite de rezisten la foc s fie asigurat cu obturarea
golurilor cu materiale de aceeai limit de rezisten la foc cu elementul de
construcie traversat. Avnd n vedere existena, n cadrul instituiei prezentate ca
exemplu, mai multor secii, fiecare cu specificul propriu, verificarea instalaiilor
utilitare este difereniat, adaptat situaiei concrete din fiecare secie.
Astfel, n cazul seciilor chirurgicale, unde exist blocurile operatorii i
terapie intensiv, specificul acestora l constituie existena recipienilor sau
sistemelor de alimentare cu gaze sub presiune ( oxigenul ), necesar desfurrii
serviciului medical, verificarea viznd n special asigurarea condiiilor de
amplasare i exploatare a acestor recipieni sau sisteme de alimentare i iluminatul
de siguran i continuare a lucrului. Un alt sector unde se acord o atenie special
este blocul alimentar, zon n care, prin natura activitii, riscul de incendiu este
mare, verificarea viznd condiiile de exploatare ale sistemelor de gtit i
alimentarea cu gaze naturale a acestora, precum i dotarea cu mijloace tehnice de
stingere adecvate. Controlul executat n anul 2006 a relevat faptul c, odat cu
executarea unor lucrri de reparaii, au fost amplasai i recipieni cu oxigen sub
presiune fr asigurarea unor distane corespunztoare fa de construciile
adpostind bolnavi, ceea ce a condus la cutarea unor soluii constructive
compensatorii, avnd n vedere c nu puteau fi dezafectate, aceti recipieni
deservind blocurile operatoare i seciile de terapie intensiv i reanimare.
Pentru sistemele i instalaiile utilitare ale spitalului, aferente celorlalte
secii i anexe ale acestuia, verificarea va viza condiiile de realizare i exploatare
ale acestora, asemntor activitii desfurate n oricare construcie civil.
Activitatea desfurat de inspectori cuprinde i verificarea alctuirilor
constructive ale construciilor, din punct de vedere al asigurrii evacurii
utilizatorilor n caz de necesitate, precum i din punct de vedere al ndeplinirii
condiiilor impuse prin normativele de specialitate pentru diferitele categorii de
construcii i funciuni ale acestora. n aceast categorie de verificri intr
verificarea existenei, dimensionrii i realizrii corespunztoare a cilor de
87
evacuare, astfel nct acestea s asigure lungimea de deplasare a utilizatorilor

pentru ieirea din construcie sub limita maxim admis n funcie de tipul i
destinaia construciei respective. Tot n aceast categorie intr i verificarea
asigurrii gabaritului uilor amplasate pe cile de evacuare, al marcrii
corespunztoare a acestora, al asigurrii sensului normal de deschidere pentru
evacuarea utilizatorilor, iar n cazul n care construcia este cu mai multe niveluri,
se verific condiiile impuse prin normative pentru realizarea caselor de scri sub
aspectul asigurrii tipului corespunztor de cas de scri, a gabaritului necesar i a
separrii acesteia de restul construciei prin elemente rezistente la foc, dup caz.
innd cont de specificul unitii prezentate ca exemplificare, verificarea
cilor de evacuare va ine cont de asigurarea evacurii, n caz de necesitate a
bolnavilor, avndu-se n vedere capacitatea redus sau imposibilitatea deplasrii
acestora fr ajutor, ceea ce necesit reducerea, pe ct posibil, la lungimi ct mai
mici ale acestor ci de evacuare, precum i asigurarea rampelor necesare
transportului bolnavilor cu crucioarele speciale.
Ca urmare a identificrii, pe timpul pregtirii controlului, a unor probleme
rmase spre soluionare conducerii instituiei privind lungimea distanei necesare
evacurii utilizatorilor datorit modificrii traseelor n urma unor lucrri de
reparaii executate, n anul 2006 s-a verificat remedierea acestor deficiene,
constatndu-se c au fost eliminate aproape integral.
Avnd n vedere importana pe care o are protecia utilizatorilor pe timpul
desfurrii activitilor necesare pe timpul producerii unui incendiu, o atenie
deosebit trebuie artat asigurrii desfumrii. Verificarea asigurrii desfumrii
cuprinde analiza, conform cerinelor normativelor de specialitate, sistemului
adoptat pentru realizarea acesteia, a realizrii constructive a sistemului de
desfumare i a asigurrii funcionrii automate, unde este cazul, a acestuia.
Verificarea construciei cuprinde i analiza dotrii cu mijloace tehnice de
prevenire i stingere a incendiilor, sisteme de stingere i limitare a propagrii
incendiilor i sisteme de detectare i semnalizare a incendiilor.
Pentru mijloacele tehnice de prevenire i stingere a incendiilor se
verific dac dotarea corespunde normelor de dotare stabilite prin instruciunea
specific (D.G.P.S.I. 003/2001), precum i dac acestea corespund tehnic la
momentul executrii controlului (existena verificrilor la termenele stabilite
conform prescripiei tehnice sau productorului). De asemenea, se verific dac
tipul de mijloace tehnice care doteaz spaiile respective corespunde
caracteristicilor fizico-chimice ale materialelor i substanelor care sunt
utilizate sau depozitate n acele spaii.
Sistemele de stingere i limitare a propagrii incendiilor sunt verificate din
punct de vedere al asigurrii dotrii complete i corespunztoare cu accesorii, fiind
fcute i probe funcionale, dar fr a afecta desfurarea normal a activitii n
cadrul operatorului economic sau instituiei controlate.
88
Datorit faptului c instituia prezentat spre exemplificare este o unitate

spitaliceasc, probele funcionale au constat din probe executate la hidranii
interiori amplasai la parterul unui corp al spitalului, corp avnd destinaia de
cabinete medicale policlinice, avnd coresponden cu o curte interioar, astfel
nct s nu fie afectate odihna bolnavilor sau procesul medical.
Verificarea mai cuprinde asigurarea marcrii corespunztoare a acestor
sisteme i a vizibilitii i accesului uor pentru utilizare n caz de necesitate.
De asemenea, verificarea cuprinde i analiza dimensionrii
corespunztoare a sistemelor de stingere i limitare a propagrii incendiilor corelat
cu condiiile concrete pentru care au fost realizate acestea (arie de acoperire,
asigurarea numrului de jeturi necesar, densitatea de sarcin termic existent,
caracteristici fizico-chimice ale substanelor i materialelor din incint, necesitatea
protejrii golurilor de separaie ntre funciuni diferite etc.).
Analiza sistemelor de detectare i semnalizare a incendiilor cuprinde
dimensionarea sistemului avndu-se n vedere prevederile normativului de
specialitate i verificarea funcionalitii acestuia.
Pentru realizarea unei analize complete i corecte a construciei controlate
este necesar ca s fie verificat ca spaiile care compun construcia s aib destinaia
care le-a fost dat la momentul n care s-a fcut evaluarea capacitii de aprare
mpotriva incendiilor a construciei respective. n cazul n care au fost operate
modificri constructive i schimbri de destinaie a spaiilor, se verific dac
acestea au fost executate cu asigurarea avizrii de securitate la incendiu necesar i
dac sunt proiectate i realizate msurile necesare, pentru conformarea acestora.
Pe lng activitatea de verificare a respectrii condiiilor impuse prin
normativele de specialitate pentru construcii i amenajri se desfoar i
verificarea respectrii normelor i msurilor de prevenire i stingere a incendiilor
stabilite prin reglementri generale i specifice profilului de activitate al
operatorului economic sau instituiei controlate.
Astfel, se urmrete respectarea reglementrilor privind fumatul,
utilizarea focului deschis, a executrii operaiunilor tehnologice care prezint
pericol de incendiu (sudarea, tratarea termic, lipirea, manipularea diferitelor
substane periculoase, depozitarea materialelor combustibile i a substanelor
periculoase etc.), precum i ndeplinirea msurilor specifice (ndeprtarea
depunerilor combustibile, izolarea i neutralizarea scurgerilor de lichide
combustibile etc.).
n toate etapele de desfurare a controlului se execut i verificarea
cunotinelor utilizatorilor privind mnuirea mijloacelor tehnice de prevenire i
stingere a incendiilor, a utilizrii sistemelor de stingere a incendiilor, a
cunoaterii comportamentului n cazul producerii unui incendiu, precum i a
cunoaterii ndatoririlor ce-i revin n cazul n care este cuprins n organizarea
aprrii mpotriva incendiilor i se produce un incendiu.
89
De asemenea, pe timpul desfurrii controlului, se realizeaz i instruiri

cu utilizatorii, ori de cte ori se constat lipsuri n asigurarea cunotinelor necesare
acestora pentru comportarea normal n cazul producerii unui incendiu.
Pe toat durata de desfurare a controalelor de fond este necesar un
permanent schimb de informaii ntre colectivul de inspectori, specialitii
obiectivului i conducerea administrativ-economic a acestuia, dat fiind c
remedierea deficienelor constatate implic, de multe ori, alocarea de urgen a
unor fonduri financiare.
O activitate foarte important pe timpul controlului de fond o constituie
verificarea serviciului de pompieri civili care funcioneaz n operatorul economic
sau instituie sau verificarea serviciului privat de pompieri civili organizat ca
societate comercial care asigur intervenia n cazul producerii unui incendiu.
Aceast verificare vizeaz att aspectele de natur organizatoric (documente de
organizare i operative), ct mai ales cele de natur operativ cuprinznd starea
tehnic a mijloacelor de intervenie, atestarea i pregtirea personalului operativ,
organizarea serviciului i a interveniei i testarea capacitii de intervenie prin
desfurarea unui exerciiu de stingere.
Cu ocazia desfurrii exerciiului de stingere se verific i organizarea
evacurii utilizatorilor n caz de incendiu, precum i organizarea aprrii mpotriva
incendiilor n obiectivul controlat, analizndu-se fiabilitatea acestuia.
Odat cu verificarea serviciului de pompieri are loc i verificarea rezervei
de ap incendiu a obiectivului, cuprinznd analiza dimensionrii corespunztoare a
acesteia (avndu-se n vedere prevederile standardului de specialitate) i a realizrii
msurilor de asigurare a parametrilor tehnici de funcionare a sistemelor de stingere
i limitare a propagrii incendiilor (existena capacitii de pompare i a sursei
alternative de funcionare a acesteia).
Cu aceast ocazie se verific i funcionarea sursei alternative de alimentare cu
energie electric, astfel nct s fie asigurat funcionarea normal a sistemelor cu
impact n asigurarea proteciei la foc a construciei/construciilor (iluminatul de
siguran i de continuare a lucrului, marcarea sistemului de stingere a incendiilor,
sistemul de detectare i semnalizare a incendiilor, capacitatea de pompare).
Toate activitile de verificare a organizrii interveniei, evacurii
utilizatorilor i funcionalitii sistemelor de limitare a propagrii incendiilor, ca
urmare a specificului instituiei prezentate ca exemplu, au avut un caracter
preponderent teoretic, fiind verificat practic doar funcionarea sursei alternative de
energie i evacuarea utilizatorilor doar n sectorul cabinetelor medicale policlinice,
pentru celelalte secii fiind verificat cunoaterea ndatoririlor de ctre personalul
spitalului.
Ca urmare a constatrii deficienelor pe timpul controlului, este necesar
identificarea celor care se fac vinovai de acestea, stabilirea gradului lor de
vinovie i sancionarea, dac este cazul, a acestora.
90
Constatrile fcute de inspectori pe timpul controlului (n cazul n care

acesta se execut de ctre un colectiv de inspectori) sunt comunicate zilnic
inspectorului responsabil cu redactarea documentului de control, acesta completnd
macheta documentului permanent, astfel nct n ultima zi de control s poat fi
posibil redactarea final a documentului ntr-un timp scurt.
Dup redactarea formei finale a documentului de control, acesta este
discutat de ctre colectivul de inspectori cu conducerea operatorului economic sau
instituiei, stabilindu-se, n urma analizrii datelor nscrise, forma sub care se va
semna documentul.
Discuiile purtate cu conducerea operatorului economic sau instituiei vor
cuprinde toate aspectele constatate pe timpul controlului de fond, fiind prezentate
toate aciunile ntreprinse de ctre colectivul de inspectori, deficienele constatate i
nlturate i, mai ales, deficienele care sunt n curs de eliminare sau care trebuie s
rmn n atenia conducerii.
Pe timpul analizei efectuate se urmrete contientizarea de ctre factorii
de conducere a necesitii asigurrii nivelului corespunztor de protecie la foc a
construciei/construciilor astfel nct acestea s nu constituie un factor de risc
pentru comunitate, iar n cazul producerii unui eveniment, efectele i urmrile
acestuia s fie minime.
Totodat, se stabilete, de comun acord, data pn la care conducerea
operatorului economic sau instituiei trebuie s comunice msurile adoptate, cu
termene i responsabiliti concrete, pentru nlturarea deficienelor care rmn n
atenia acesteia.
Problemele care rmn de remediat constituie obiective de urmrit de ctre
inspectorul care are obiectivul n responsabilitate n perioada urmtoare
desfurrii controlului.
91
METODOLOGIA CONTROLULUI DE
PREVENIRE LA O LOCALITATE
Colonel ing. Gavril TEMIAN
Adjunct al inspectorului-ef
Criana al judeului Bihor
Abstract
The papers objective is to present the preventive controls

methodology when it is applied for a locality.
Apariia actelor normative n perioada 2004 2006 care au asigurat
perfecionarea managementului n situaii de urgen, au permis optimizarea
organizrii activitilor i gestionarea eficient a resurselor umane pentru
ndeplinirea atribuiilor legale de reglementare, planificare, coordonare, evaluare,
control, monitorizare i gestionare a situaiilor de urgen.
n acest sens, o importan deosebit s-a acordat metodologiei de control la
localiti, unde exist o comunitate uman, instituii, operatori economici i pot fi
identificate riscuri care pot amenina viaa oamenilor i bunurile acestora.
Municipiile, oraele i comunele mai mari n care au fost identificate
riscuri care pot genera situaii de urgen, au fost cuprinse n control comun de
ctre Inspecia de Prevenire cu participarea inspectorilor din cele dou servicii de
prevenire a incendiilor i protecie civil.
A fost aleas aceast form de control din urmtoarele considerente:
Pot fi cuprinse toate aspectele legate de aprare mpotriva incendiilor i
protecie civil;
Pot fi verificate, instruite i acordat asisten tehnic tuturor structurilor
pentru situaii de urgen constituite n unitatea administrativ teritorial;
Posibilitatea angrenrii tuturor forelor ce intervin n cazul situaiilor de
urgen la exerciii, aplicaii complexe;
Analizarea n ansamblu a studiului ndeplinirii msurilor de aprare
mpotriva incendiilor i protecie civil;
Posibilitatea organizrii unor instruiri zonale cu primarii, alte persoane
cu funcii n cadrul structurilor pentru situaii de urgen (Serviciile de Urgen
92
Voluntare, inspectori de urbanism, directori de coli) crora le pot fi oferite

exemple concrete din activitile de P.S.I. i protecie civil, se poate desfura un
dialog cu acetia. Astfel de instruiri au o eficien mult mai mare dect cele
organizate la nivelul judeului;
Evitarea paralelismului ntre inspectorii celor dou servicii, cadre ale
aceleiai instituii.
I. PREGTIREA CONTROLULUI
ntocmirea planului de organizare i desfurarea controlului comun
care cuprinde:
- scopul i direciile specifice pentru aprarea mpotriva incendiilor i
protecie civil;
- perioada i participanii;
- tematica controlului difereniat pe categoriile de obiective ce vor fi
verificate i pe problematica urmrit privind aprarea mpotriva
incendiilor i protecie civil;
- graficul pe zile i inspectori n care sunt cuprinse activitile i
unitile supuse controlului: verificarea structurilor, documentelor
de organizare, instituiilor, operatorilor surs de risc, operatorilor
economici ce funcioneaz pe baza declaraiei pe proprie
rspundere, obiective de investiii, activitatea comisiei de acorduri
unice, adposturi, mijloace de ntiinare i alarmare.
Prezentarea planului pentru aprobare, discutarea acestuia la bilan i
pregtirea controlului;
Studierea legislaiei i reglementrilor specifice n domeniu inclusiv:
Reguli i Dispoziii de P.S.I. emise de Comitetul Judeean i Consiliul Local,
Ordinele, circularele prefectului n domeniul situaiilor de urgen, clasificarea
localitii din punct de vedere a riscurilor;
Studiul dosarului localitii, monografie, fia localitii, fie ale
obiectivelor;
Studierea documentelor de control ntocmite anterior, cu accent pe
neregulile constatate;
Studierea situaiei operative, evoluia acestuia n zona administrativ
teritorial;
Completarea listei cu operatorii economici ce funcioneaz pe baza
declaraiei pe proprie rspundere, persoanele fizice, juridice autorizate conform
legii;
Anunarea primarului despre executarea controlului i scopurile
acestuia;
ntocmirea tipizatelor necesare executrii controalelor.
93
II. DESFURAREA CONTROLULUI

La deschiderea controlului particip toi inspectorii, reprezentanii
Primriei i Consiliului local. Colectivul de control prezint scopul, principalele
direcii i graficul pe zile, iar primarul o scurt informare despre msurile de
aprare mpotriva incendiilor i de protecie civil luate la nivelul administraiei
publice locale.
Probleme organizatorice urmrite:
Constituirea structurilor specifice;
Comitet local pentru situaii de urgen; Hotrrea de consiliu local;
Regulament;
Centru operativ cu activitate temporar;
Cadru tehnic P.S.I., inspector de protecie civil;
Serviciul voluntar pentru situaii de urgen;
Grupe de prevenire a incendiilor.
1. La Consiliul Local al localitii:
modul de organizare i desfurare a activitii de aprare mpotriva
incendiilor i proteciei civile n unitatea administrativ teritorial pe care o
reprezint;
instituirea de reguli i msuri de prevenire i stingere a incendiilor,
corelate cu nevoile locale;
includerea n planurile de organizare, dezvoltare urbanistic i
amenajarea teritoriului, a lucrrilor pentru realizarea sistemelor de anunare,
alarmare i alimentare cu ap n caz de incendiu, precum i a cilor de acces pentru
intervenii n caz de incendiu;
analiza periodic a capacitii de aprare mpotriva incendiilor a
unitii administrativ teritoriale pe care o reprezint, precum i a msurilor de
mbuntire a acesteia.
2. La instituia primarului:
stabilirea msurilor necesare acordrii asistenei pentru prevenirea
incendiilor la gospodriile populaiei;
organizarea controlului respectrii msurilor de aprare mpotriva
incendiilor, pe timpul adunrilor i manifestrilor publice, precum i la
construciile i instalaiile tehnologice aparinnd domeniului public i privat al
unitii;
modul de aducere la cunotin public a regulilor i dispoziiilor de
aprare mpotriva incendiilor i de informare a populaiei cu privire la modul de
comportare n caz de incendiu i situaii de urgen;
94
verificarea funcionrii i ntreinerii mijloacelor de alarmare

ntiinare a populaiei pentru situaii de urgen;
ntocmirea planului de prevenire, protecie i intervenie n situaii de
urgen;
modul de asigure a pregtirii profesionale, de antrenare i de
perfecionare a personalului din serviciul voluntar pentru situaii de urgen,
precum i elaborarea planurilor de intervenie;
constituirea i gestionarea rezervelor de substane de stingere,
echipament permanent de protecie, lucruri i alte mijloace necesare susinerii
operaiunilor de intervenie de lung durat.
3. La instituii aparinnd de Consiliul local (coli, grdinie, cmine
culturale etc.):
verificarea sistemelor de organizare a aprrii mpotriva incendiilor i
de protecie civil;
verificarea msurilor anterior stabilite prin documente de control;
verificarea instalaiilor utilitare care pot genera incendii (electrice,
nclzire, ventilaie, etc.);
existena i ntreinerea instalaiilor de legare la pmnt, inclusiv de
paratrsnet;
asigurarea i ntreinerea iluminatului de siguran;
modul de asigurare a compartimentrilor;
respectarea actelor de autoritate;
calitatea instruirii personalului i a testrii anuale;
existena i starea stingtoarelor din dotare i a altor mijloace de
stingere;
organizarea salvrii utilizatorilor i evacuarea bunurilor;
marcarea cu indicatoare de avertizare a zonelor periculoase i
indicatoare de siguran a cilor de evacuare;
componena echipelor de intervenie n caz de incendiu;
afiarea planurilor de evacuare, a schemelor de intervenie, a planurilor
de depozitare dup caz, i organizarea aprrii mpotriva incendiilor pe locul de
munc;
respectarea msurilor specifice punctelor vital vulnerabile.
4. La cadrul tehnic P.S.I. i inspector de protecie civil
a) Verificarea actelor de autoritate, cu accent pe:
ntocmirea Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetului
pentru situaii de urgen i Centrului Operaional;
nfiinarea serviciului voluntar de urgen;
95
asocierea sau stabilirea relaiilor de colaborare cu alte consilii locale ori

operatori economici, dac este cazul;
stabilirea cuantumului taxelor speciale destinate finanrii serviciului
voluntar de urgen i de informare a cetenilor n domeniul aprrii mpotriva
incendiilor i eliberarea avizelor de protecie civil;
componena grupelor de prevenire a incendiilor i a sectoarelor de
competen a acestora;
evidena construciilor i instalaiilor tehnologice ale domeniului public
i privat al unitii administrativ teritoriale;
reglementarea modului de executare a lucrrilor cu foc deschis;
reglementarea fumatului n spaiile instituiilor;
reglementarea modului de gestionare a deeurilor, reziduurilor i a
ambalajelor;
msurile speciale care s contracareze efectele perioadelor caniculare i
secetoase;
sistemul de msuri tehnice i organizatorice referitoare la instruirea n
domeniul prevenirii i stingerii incendiilor;
reglementarea circulaiei pe teritoriul localitii, a mijloacelor care
transport materiale i substane periculoase;
contractul sau circulaia cu alte servicii voluntare de urgen;
reglementarea transportului, depozitrii substanelor periculoase;
reglementarea adpostirii persoanelor n caz de situaiile de urgen;
organizarea alarmrii avertizrii populaiei;
calitatea planului de intervenie n caz de inundaii;
alte planuri necesare a fi ntocmite n funcie de clasificarea localitii
din punct de vedere a riscurilor.
b) Verificarea elementelor specifice de aprare mpotriva incendiilor, cu
accent pe:
datele de identitate a personalului din serviciul voluntar de urgen;
operatorii economici cu care primria a ncheiat contracte de nchiriere,
ct i ali operatori, cu specificarea obiectului de activitate;
alimentarea localitii cu ap pentru stingerea incendiilor (rezervoare,
pompe, reele de hidrani, rampe de alimentare cu ap, amenajate la ruri i lacuri);
sistemul de anunare i alarmare n caz de incendiu;
zilele n care se organizeaz activiti tradiionale;
zonele n care intervenia se poate realiza numai prin dispozitive de la
distan, din cauza spaiilor nguste, drumurilor n pant, caselor izolate, etc.;
fiele de incendiu pentru evenimentele la care pompierii militari nu au
participat;
96
aplicaiile i exerciiile de intervenie desfurate cu serviciile voluntare

de urgen;
utilajele din dotare i stocurile de substane de stingere;
echipamentul de protecie a personalului de intervenie;
procedurile de instruire pe categorii de instructaj specific;
planul de intervenie al localitii, avizat de inspectoratul judeean
pentru situaii de urgen;
avizele sau autorizaiile obinute pentru construciile i instalaiile
tehnologice i alte amenajri din patrimoniul propriu;
notele de activiti preventive organizate i desfurate n cadrul
localitii;
regulamentul de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru
situaii de urgen.
5. La serviciul voluntar de urgen:
organizare, ncadrare i dotare conform criteriilor minime de
performan, inclusiv grupe de intervenie pe categorii de risc;
nlocuirea i calitatea documentelor de organizare i funcionare;
calitatea, calificarea personalului angajat i voluntar;
cunoaterea atribuiilor i rspunderilor personalului ncadrat n
serviciile voluntare pentru situaii de urgen;
organizarea zilnic a interveniei;
ntreinerea cldirii (remizei);
evidena interveniilor, aplicaiilor i concluziile la acestea;
existena documentelor de conducere a activitii (harta cu nivelul de
competen, gradul de ntreinere a utilajului din dotare, programul de pregtire pe
luni, teme, exerciii cu personalul serviciului).
Desfurarea exerciiului de alarmare public pe baza unui plan n care vor
fi cuprinse:
Concepia exerciiului;
Planul de desfurare;
Schema cu organizarea ntiinrii i alarmrii;
Schema cu organizarea fluxului informaional;
Diagrama audibilitii sistemului de alarmare;
Sinopticul activitilor ce le desfoar efectivele angrenate n cadrul
exerciiului.
n cadrul exerciiului de alarmare public s-a desfurat i un exerciiu de
intervenie n cazul producerii unui accident rutier n care sunt implicate substane
periculoase i o poluare accidental pe un curs de ap.
97
Desfurarea instruirii zonale a primarilor pe baz de plan cu teme

adecvate.
FINALIZAREA CONTROLULUI:
ntocmirea proceselor verbale de control pe linia prevenirii incendiilor i
protecie civil;
respectarea metodologiei din Regulamentul aprobat prin O.M.A.I.
nr.665/2005;
ncadrarea neregulilor n actele normative;
aplicarea legalitii;
nlturarea deficienelor constatate conform indicatorilor fizici;
analiza controlului cu factorii de conducere i structurilor P.S.I.;
completarea fiei obiectivului;
nregistrarea documentului i consemnarea controlului n Registrul unic;
ntocmirea adreselor de informare sau atenionare, dup caz;
informarea prefecturii cu problemele constatate.
*
n continuare, se prezint spre exemplificare, modele de documente
ntocmite, pe baza experienei proprii, de inspecia de prevenire a ISUJ Bihor.
Documentele pot fi utilizate, cu concretizrile necesare i, firete, cu mbuntiri
sau modificri, de ctre alte inspecii judeene.
98

INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN
CRIANA AL JUDEULUI BIHOR
Ex.nr.___
Nr.....din.....
TEMATICA CONTROLULUI COMUN

la municipiul ...........
I. Organizatorice:
existena i calitatea personalului structurilor managementului situaiilor
de urgen;
comitet local pentru situaii de urgen:
- inspector de protecie civil;
- cadru tehnic PSI i responsabil cu aprarea mpotriva incendiilor;
- serviciul voluntar pentru situaii de urgen.
documente de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor i
de protecie civil;
Regulamentul de organizare a Comitetului local pentru situaii de
urgen;
organizarea instruirii i pregtirii personalului pentru situaii de urgen:
- msurile de ordine interioar;
- planul de acoperire a riscurilor;
- evidenele operatorilor economici i instituiilor;
- organigram, hotrre, regulamentul pentru serviciul voluntar
pentru situaii de urgen;
planul de aprare mpotriva inundaiilor;
analiza semestrial a comitetului local pentru situaii de urgen;
planul de resurse materiale i financiare pentru serviciul voluntar de
urgen.
II. Aprarea mpotriva incendiilor:
instituirea de reguli i dispoziii de aprare mpotriva incendiilor;
executarea controalelor de ctre cadrul tehnic la instituii i de ctre
membrii serviciului voluntar la locuinele cetenilor;
exploatarea instalaiilor electrice la instituiile aparinnd de consiliul
local;
exploatarea i ntreinerea instalaiilor de nclzire;
99
existena i ntreinerea sistemului de alimentare cu ap n caz de

incendiu (rezerv de ap, reele de hidrani, etc.);
asigurarea dotrii cu mijloace de stingere;
organizarea interveniei la instituii;
urmrirea respectrii actelor normative ce reglementeaz activitatea de
aprare mpotriva incendiilor la documentaiile ce intr la comisiile de
acorduri unice;
asigurarea cilor de acces i intervenie;
organizarea PSI la asociaii de proprietari (locatari).
III. Activiti civile:
asigurarea forelor i mijloacelor n caz de inundaii, fenomene meteo
periculoase i alte situaii de urgen;
ntreinerea mijloacelor de alarmare alertare n caz de situaii de
urgen;
organizarea exerciiilor de alarmare public;
existena i ntreinerea adposturilor de protecie civil;
starea tehnic a barajului i lucrri de regularizare, decolmatare a
cursurilor de ap din zona oraului;
asigurarea spaiilor i a modului de evacuare, n caz de situaii de
urgen;
pregtirea populaiei pentru situaii de urgen.
IV. Activiti comune:
organizarea unui exerciiu de accident chimic cu evacuare persoane;
instruirea primarilor din zon cu prevederile legale privind
reorganizarea serviciilor voluntare de urgen.
Adjunct inspector ef,

ef serviciu prevenirea incendiilor,
ef serviciu protecie civil,
100

Ex. nr.___
Nr.....din..........2006
APROB
INSPECTOR EF,
PLANUL
de organizare i desfurare a controlului
la municipiul ...........
Scopul:
existena i calitatea personalului structurilor managementului

situaiilor de urgen;
verificarea asigurrii msurilor de prevenire luate mpotriva
incendiilor la instituiile subordinate primriei i organizarea
comitetului local pentru situaii de urgen;
asigurarea mijloacelor iniiale de stingere, a adposturilor pentru
protejarea populaiei;
modul de instruire a personalului pe linia situailor de urgen n
conformitate cu prevederile OMAI 712-2005 i OMAI 786/2005;
aplicarea prevederilor DG PSI 005 privind organizarea activitii de
PSI n oraul Aled;
organizarea alarmrii i alertrii populaiei n situaii de urgen
(inundaii, alte calamiti) planuri de acoperire, planuri de aprare;
msuri de prevenire a incendiilor la gospodriile cetenilor, asociaii
de locatari;
ntreinerea mijloacelor de alarmare-alertare, organizarea exerciiilor
de alarmare public;
modul de organizare a evacurii persoanelor din Casa de Cultur i
unitiile cu aglomerri de persoane;
101
Perioada:
....................2006
Participani:
.................................. 1 zi
.................................. 3 zile
.................................. 5 zile
.................................. 3 zile
.................................. 3 zile
.................................. 3 zile
.................................. 5 zile
Asigurarea material:
autoturisme unitate;
formulare de control;
norme i normative.
I. Pregtirea controlului:
a.) Bibliografie:
O.G.R. nr. 60/97, Legea 212/97;
H.G.R. nr. 786/2002, H.G.R. nr. 678/98;
H.G.R. nr. 448/2002;
Legea nr. 212/1997;
Legea nr. 481/2004;
DG PSI 001/2000;
Legea nr. 712, O.G. 786/2005;
DG PSI 003/2001;
DG PSI 005/2001.
b) Activiti de prevenire
Probleme organizatorice:
aprobarea Planului de control;
asigurarea documentelor de control.
II. Desfurarea controlului
a) Verificarea respectrii normelor de PSI:
existena autorizaiei PSI;
existena documentelor de organizare a activitii de PSI;
instruirea personalului pe linia prevenirii i stingerii incendiilor i
consemnarea n fie, aplicarea prevederilor Ordinului 712;
102
asigurarea mijloacelor de prima intervenie i valabilitatea ncrcturii

acestora;
asigurarea observrii i alarmrii n caz de incendiu la nivelul localiti;
sprijinul acordat instituiilor din subordine n organizarea activitii de
aprare mpotriva incendiilor;
aplicarea sanciunilor prin ntocmirea proceselor-verbale de
contravenie.
b) la nivelul Inspectoratului:
analiza constatrilor din aciune la bilanul lunar;
prezentarea unor concluzii n mass-media local;
propuneri de retragere a autorizaiilor de funcionare PSI, dup caz.
c) la nivelul Prefecturii:
informare privind principalele constatri n raportul lunar.
Adjunct al Inspectorului ef,
103

Ex. nr.___
GRAFICUL CONTROLULUI
la municipiul ..........................
Nr.
crt.
1
I
2
3
4
5
6
7
II
1
CINE
EXECUT
ACTIVITATEA DESFURAT
Deschiderea controlului, informarea
primarului cu activitile desfurate
PREVENIREA INCENDIILOR
Verificarea
documentelor
de
organizare:
- organizarea SVSU
- documentele cadrului tehnic
- msuri de ordine interioar
- organizarea instruirii
Verificarea respectrii normelor de
PSI la SC XXX....
coli i grdinie, casa de cultur i
cminele culturale din municipiul
.....
Asociaii de proprietari i gospodrii
ceteneti
Alimentarea cu ap i obiective de
investiii
Activitatea comisiei de acorduri
unice
Operatori
economici
cu
vulnerabilitate mare n exploatare
PROTECIA CIVIL
Verificarea
documentelor
de
organizare
104
13
14
15
16
17
2
3
4
5
6
1
1
3
Verificarea organizrii alarmrii n

caz de situaii de urgen i
ntreinerea sirenelor
Pregtirea populaiei pentru situaii
de urgen, executarea exerciiilor de
alarmare public
Verificarea existenei i ntreinerii
adposturilor
Evidena i ntreinerea mijloacelor
i echipamentelor necesare pentru
intervenia n caz de situaii de
urgen
Organizarea transportului de deeuri
i substane periculoase
ALTE ACTIVITI
Executarea unui exerciiu de
protecie civil i de evacuare a
persoanelor
Instruirea primarilor din zona .........
ntocmirea documentelor de control
i analiza acestora.
*
*
*
*
*
*
*
Adjunct inspector ef,

ef serviciu prevenirea incendiilor,
ef serviciu protecie civil,
105
MINISTERUL ADMINISTRATIEI I INTERNELOR

Inspecia de Prevenire a Incendiilor
PROGRAMUL INSTRUIRII PRIMRIILOR
DIN ZONA ALED
Data desfurrii instruirii: ............2006
Participanii: primarii din localitile Aled, Bulz, Bratca, Borod,
Suncuiu, Vadu-Criului, Mgeti, Atileu, Vrciorog, echea, Tileagd, Brusturi,
Luga, inteu, Aueu.
Planul desfurrii instruirii:
I. Moment organizatoric
11,00 verificarea prezenei
II. Desfurarea instruirii:
11,00 14,00 sala mic a primriei oraului Aled
Prezentarea situaiei operative colonel Temian Gavril.
Prezentare, discuii a Programului de pregtire i Dispoziia
aprobat de prefectul judeului; Ordinele 22, 53, 54/2006 ale
prefectului col. Temian Gavril.
Prezentarea H.G. 1579/2005 privind contractul de voluntariat al
serviciilor voluntare de urgen i programul de operaionalizare al
SUV col.Temian Gavril.
Msuri i sarcini pentru sezonul de primvar.
III. ncheierea instruirii:
14,00 13,30
- furnizarea actelor normative nou aprute
- ntrebri i discuii
106

INSPECTORATUL GENERAL
PENTRU SITUAII DE URGEN
CRIANA al Judeului Bihor
NESECRET
Exemplar nr. ____
Anexa la
Nr. _________________
din _________________
CONCEPIA
I PLANUL DE DESFURARE A ANTRENAMENTULUI I
EXERCIIULUI DE INTERVENIE N SITUAII DE URGEN LA:
- ACCIDENT RUTIER N CARE SUNT IMPLICATE
SUBSTANE PERICULOASE;
- POLUARE ACCIDENTAL;
TEMA: Activitatea Comitetului Local pentru Situaii de Urgen,a formaiunilor
de intervenie i a cetenilor la producerea pe teritoriul municipiului a
unei situaii de urgen.
SCOPURI DE NVMNT:
1. Antrenarea membrilor C.L.S.U. n organizarea i aplicarea msurilor
de prevenire i intervenie n situaia producerii unei situaii de
urgen pe teritoriul localitii;
2. Verificarea funcionrii sistemului de alarmare, asigurarea cunoaterii
semnificfaiei semnalelor de alarm;
3. Verificarea modului de organizare i aplicare a msurilor de protecie
i intervenie la producerea unei situaii de urgen;
4. Verificarea modului cum se execut evacuarea unei coli din
municipiu.
PROBLEME DE NVAT:
1. Activitatea preedintelui C.L.S.U., la primirea ntiinrii despre
producerea evenimentului;
2. Organizarea msurilor de protecie i intervenie n situaia creat;
107
3. Activitatea desfurat pentru introducerea semnalului de alarmare i

ncetearea alarmei;
4. Desfurarea aciunilor de intervenie n situaiile create.
PARTICIPANI:
C.L.S.U. municipiul Marghita;
Formaiuni ale I.S.U. Criana Bihor;
Formaiuni specializate ale: D.A. Criuri,Electrica, Romgaz;
Ambulana;
Poliia.
PERIOADA: ............. 2006;
DURATA:
10.00 14.00
SITUAIA DE PROTECIE CIVIL: ....... 2006 orele 09.50

n data de ..... 2006 orele 09.50, dispeceratul I.S.U. Criana Bihor,
primete o informaie prin telefonul 112 despre producerea unui accident rutier
n municipiul Marghita, n care este implicat o cistern, la intersecia strzilor
Eroilor cu Revoluiei, n apropierea colii generale cls.I VIII, precum i faptul c,
n zona podului de pe strada Horea pe rul Inot se observ produse reziduale
poluante.
SINOPTICUL ACTIVITILOR
din ....... 2006
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4
Activiti
Ora
Primirea informaiei despre producerea

evenimentului pe teritoriul municipiului
i informarea preedintelui C.L.S.U.
Activiti desfurate pentru
convocarea Centrului Operativ i
membrilor C.L.S.U., i stabilirea
msurilor urgente.
Deplasarea n zona accidentului.
09.50
/
10.00
Introducera semnalului de
alarmCALAMITATE NATURAL
108
10.00
/
10.45
Cine particip/Fore de
intervenie
Inspector de protecie
civil
- preedintele C.L.S.U.
- centrul operativ
- membrii C.L.S.U.
10.45
/
11.00
11.00
Echipa de transmisiuni alarmare
Obs.
Intervenia la accidentul rutier n care

sunt implicate substane periculoase.
11.00
/
11.30
Evacuarea elevilor din c. gen.

cls.I VIII.
Deplasarea la pod strada Horea

poluare.
11.30
/
11.45
11.45
/
12.00
Intervenia la poluare, rul Inot n zona

podului de pe strada Horea.
12.00
/
12.30
9
10
Introducerea semnalului NCETAREA

ALARMEI
Bilanul activitii
Concluzii.
12.30
12.30
/
13.00
EF SERVICIU PROTECIE CIVIL
109
- vicepreedintele C.L.S.U.
- form. ale I.S.U.
Criana-BH
- form. de poliie
- form. ale Romgaz, sect.
Marghita
- form. ale S.C. Electrica
- Ambulaa.
- vicepreedintele C.L.S.U.
- inspectorul de protecie
civil
- form. ale D.A. Criuri Marghita
- form. ale I.S.U.
Criana - BH
- form. de poliie
Echipa de transmisiuni alarmare
Conductorul activitii.
PLANUL DE DESFURARE
Detalii
Inspectorul
de protecie
civil
Preedintele
C.L.S.U.
Vicepreedintele
C.L.S.U.
09.50 - 10.00
- Primete
informaia
despre
producerea
evenimentului
- Informeaz
primarul (preedintele C.L.S.U.)
- este informat
despre
evenimentul
produs pe
teritoriul
municipiului;
- stabilete
msurile urgente
pentru
intervenie;
- pune n
aplicare schema
de ntiinare
- convoac
centrul operativ
i membrii
C.L.S.U.
-constituie dou
echipe din
primrie care se
deplseaz n
zon .
- particip la
informarea
despre
producerea
evenimentului.
....... 2006
10.15 10.30
10.30 11.00
Desfoar
Desfoar
activiti
activiti
dispuse
de dispuse
de
preedintele
preedintele
C.L.S.U.
C.L.S.U.
- informeaz
membrii
C.L.S.U.
despre situaia
creat;
- solicit
propuneri din
partea membrilor C.L.S.U.
- dispune
modul de
aciune pentru
remedierea
situaiei.
- stabilete
persoanele
care vor
coordona
activitile de
intervenie din
partea
C.L.S.U. i
numete
comandantul
aciunii.
Desfoar
activiti
dispuse
de
preedintele
C.L.S.U.
110
11.00 14.00 Obs.

Conduce
activitatea de
intervenie la
poluare.
- informeaz
C.J.S.U. prin
dispeceratul
I.S.U.,despre
msurile luate
- dispune
introducerea
semnalului de
alarm
CALAMITATE
NATURAL i
pentru
NCETAREA
ALARMEI
- Coordoneaz
activitile de
intervenie
prin:
- viceprimar
accident,
evacuare;
- insp. depr.
civ. poluare
- Informeaz
C.J.S.U.
despre
evoluia
interveniei.
Desfoar
activiti
dispuse
de
preedintele
C.L.S.U.
Conduce
activitatea de
intervenie la
accident i
activitatea de
evacuare a
c. gen. cls.I
- VIII.
NESECRET
Exemplar nr....
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNE

APROB
PRIMARUL MUNICIPIULUI MARGHITA
PREEDINTELE COMITETULUI LOCAL
PENTRU SITUAII DE URGEN
DE ACORD
INSPECTOR EF
EXERCIIUL DE ALARMARE PUBLIC

MARGHITA 2006
CONCEPIA
EXERCIIULUI DE ALARMARE PUBLIC
TEMA: Activitatea efului comitetului local, a comitetului local, a formaiunilor
de intervenie i a cetenilor la producerea pe teritoriul municipiului, a
unui acident n care sunt implicate substane periculoase precum i a unei
poluri pe rul Inot.
SCOPURI DE NVMNT:
1. Verificarea aplicabilitii schemei de alarmare i a unor msuri
prevzute n planul pentru situaii de urgen;
2. Verificarea funcionrii sistemului de ntiinare i alarmare i a
audibilitii semnalelor de alarm pe teritoriul municipiului;
3. Perfecionarea deprinderilor de conducere i de aplicare a msurilor
prevzute n documentele operative;
4. Asigurarea cunoaterii de ctre populaie a semnalelor de alarmare i a
modului de comportare pe timpul introducerii acestora;
PROBLEME DE NVAT:
5. Activitatea comitetului pentru aplicarea schemei de ntiinare-alarmare
i a fluxului informaional;
6. Activitatea personalului din formaiunile de specialitate pentru
acionarea mijloacelor de alarmare i aplicarea msurilor specifice de
protecie;
111
7. Activitatea populaiei i salariailor la declanarea semnalelor de

alarmare;
8. Realizarea cooperrii cu elementele specializate ale unor instituii pentru
realizarea msurilor de prevenire, protecie i intervenie n municipiu;
PARTICIPANI:
1. Comitetul local pentru situaii de urgen;
2. Echipa de transmisiuni-alarmare;
3. Formaiuni ale I.S.U. Criana, formaiuni specializate ale D.A.Criuri,
Romgaz, Electrica, Poliie, Ambulan.
DURATA
10.00 - 14.00
112
SCHEMA
CU ORGANIZAREA NTIINRII I ALARMRII
TIMP
Conducerea
exerciiului
- preedintele
comitetului
local;
- Comitetul
local pentru
situaii de
urgen.
- Comitetul
local pentru
situaii de
urgen
ora 10.00
-Analizeaz situaia de
protecie civil:
- accident rutier ,zona
c.gen.cls.I VIII;
- poluare rul Inot, zona pod
Str. Horea
Stabilete msuri de
prevenire:
-retransmiterea ntiinrii
-verificarea C.L.S.U.
-informarea populaiei
-verificarea planurilor
-verificarea formaiunilor de
intervenie.
- Membrii sunt informai

despre situaia specific
- Fiecare membru C.LS.U
verific msurile de specialitate
care trebuie luate la nevoie.
orele 10.30 - 11.00

- Particip la edina comitetului local;
- Analizeaz msurile propuse de membrii
comitetului local;
- Verific audibilitatea semnalelor de alarm.
orele 11.00 - 14.00

- Urmrete modul de
aciune
- Desfoar bilanul
exerciiului
Convoac C.L.S.U. pentru a analiza

msurile concrete referitoare la:
- asigurarea ntiinrii;
- asigurarea alarmrii,
- asigurarea fluxului informaional i
modaliti de informare a populaiei;
- organizarea observrii, cercetrii i a
culegerii de informaii
- situaia forelor i mijloacelor i concepia
ntrebuinrii lor n aceast situaie,
- realizarea msurilor de asisten medical
- msuri de paz, ordine, ndrumare circulaie
- logistica aciunilor de intervenie,
- conducerea aciunilor de intervenie
- organizarea aciunilor de refacere
- Dispune introducerea la ora 11.00 a
semnalului CALAMITATE NATURAL .
- Stabilete modul de aciune al C.L.S.U. i
formaiunilor de intervenie.
- Organizeaz dispunerea
arbitrilor pentru
verificarea audibilitii;
- Urmrete realizarea
informrii populaiei,
privind regulile de
comportare;
- coordoneaz aciunile
de intervenie ;
- Dispune introducerea
semnalului
NCETAREA
ALARMEI,la
terminarea aciunilor de
intervenie.
- Desfoar bilanul
alarmrii.
- Conduc direct msurile
specifice de intervenie
- Informeaz pe eful
comitetului local despre
desfurarea aciunilor
- Particip la bilan.
113
Prefectura
Consiliul Judeean
Insp. Judeean de Poliie
I.Pol.Frontier
C.J.Jandarmi
Garnizoana
Centrul Militar Zonal
Ag.Protecia Mediului
Direcia Silvic
I.T. Construcii
D.S.Public
D.Sanitar Veterinar
D. pt. Agricultur
Autoritatea rutier
D.G.F.P.
Inspectoratul colar
O.J.T.S.
Of. Prot. Consumat.
O.M.E.P.T.A.
Secia Jud. S.R.I.
Instituii publice
I.S.U. J.
Poliia
Pol. de Frontier
Spital uman
Cabinet veterinar
Tel.
INSPECTORATUL PENTRU SITUAII

DE URGEN
CENTRU OPERAIONAL ,
DISPECERAT
112, 981, 982, 411212
MUNICIPIUL (C.L.S.U.)
Tel.
Ageni ec.
Tel.
Ageni ec.
114
Telefon
Direcia Ape
Electrica
Uzina Electric
Filiala Electrocentrale
Ap-canal
Direcia de Telecomunicaii
Drumuri Naionale
Drumuri Judeene
Drumuri Oreneti
Serviciul de Ambulan
Regulator de micare C.F.R.
Corpul Gardienilor Publici
Aeroportul
Distrigaz
R.A.OTL.
Salvamont
Staia de suprav. mediu
Filiala de Crucea Roie
Mass-media
Cdt. formaiuni
Cdt.subuunit. pompieri
ef post
Aj. ef post poliie
ef subu pol. Front.
Medic uman
Medic veterinar
ef ech. Trs.alr.
Tel.
Tel.
TABEL
CU INSTITUIILE, OPERATORII ECONOMICI, OBIECTIVELE CU RISC DIN MUNICIPIUL
........
Nr
1
2
3
4
5
6
Denumirea
Telefon
Instituiei, Ag.ec.,
etc
INSTITUII PUBLICE
Primrie
Poliie
I.S.U. Criana
112, 981, 982
U.M.
Spital
Salvare
OBIECTIVE EC. CU SURSE DE RISC

36 S.C.
37 S.C.
38 Depozit Peco
39 Staie Peco
40
41
42
43
Denumirea
Telefon
Instituiei, Ag.ec.,
etc
INVMNT, CULTUR, CULTE
8
Colegiul
9
10
11
12
Stadion
13
Casa de cultur
14
Biserica
Denumirea
Telefon
Instituiei, Ag.ec.,
etc
OPERATORI ECONOMICI
21
22
23
24
25
26
27
15
16
17
18
19
20
20
20
28
29
30
31
32
33
34
Nr
Radio
Radio
Radio
115
Nr
MBUNTIREA CALITII
RAPOARTELOR O NECESITATE
Mr. ing. Dan SIMIONESCU,
Direcia Pompieri,
Abstract
The author emphasizes the necessity of improving the quality of the

reports presented by the Emergency Situations Inspectorates on the fireprevention field.
Departe de a constitui doar o cerin formal a ealonului superior,
raportarea datelor solicitate prin ordine sau dispoziii este o activitate deosebit de
important, care trebuie s capete, n perioada imediat urmtoare, o atenie mult
mai struitoare din partea celor nsrcinai cu acest atribut, aa nct calitatea
rapoartelor s fie mbuntit simitor.
Ne vom referi, n rndurile ce urmeaz, la activitatea de raportare prestat
de inspectoratele pentru situaii de urgen pe segmentul prevenirii incendiilor,
bazndu-ne pe concluziile rezultate din analiza acesteia n ultimii ani, concluzii
deloc pozitive, i care impun intervenia ferm a personalului cu atribuii de
conducere din inspectoratele pentru situaii de urgen, pentru eliminarea
caracterului formal i superficial, manifestat pn n prezent n multe cazuri. Spre
linitirea cititorilor, se menioneaz c doar din spirit pedagogic, exemplele de
perle din rapoarte sau de constatri care vor fi prezentate n cele ce urmeaz nu
vor fi nsoite i de unitatea care a fost autoarea, dar se subliniaz necesitatea ca
acestea s fie analizate de factorii de conducere din teritoriu, n corelare cu
rapoartele elaborate pe segmentul prevenirii incendiilor, de unitatea ce o reprezint,
spre a se stabili msuri care s asigure eliminarea, n regim de urgen, a tuturor
categoriilor de deficiene pe aceast linie.
Sintetic, se cuvine s amintim c raportarea constituie un mijloc principal
prin care autoritatea n spe Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ia
cunotin de situaia operativ complex din teritoriu, de problemele deosebite
care apar i care, n multe cazuri, reclam intervenia la nivel central pentru
eliminarea unor spee negative care, prin caracterul repetitiv, prin amploare, pot
116
pune n pericol viaa oamenilor, bunuri din patrimoniul cultural naional, avutul
public.
Pentru a explica de ce este aa de important calitatea rapoartelor i
ncadrarea n termenele i cerinele stabilite prin reglementri, se evideniaz faptul
c, n urma analizrii acestora, prin prisma reglementrilor n vigoare, a atribuiilor
funcionale i a terminologiei consacrate, specialitii din Inspecia de Prevenire a
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, pe domenii de competen,
elaboreaz proiecte de informri care sunt naintate, spre semnare, ctre ministrul
administraiei i internelor i ulterior transmise autoritii administraiei publice
centrale responsabile cu segmentul respectiv. Astfel, dac informaiile din rapoarte
sunt veridice, complete, explicite i se transmit la timp, se poate asigura informarea
oportun a autoritii competente asupra unor situaii potenial generatoare de
incendii pe timpul exploatrii construciilor, instalaiilor i amenajrilor, autoritate
care dispune de prghii pentru soluionarea unor situaii de fapt ce pot constitui, pe
un domeniu de activitate, un fenomen negativ caracteristic. ntre aceste prghii de
care autoritatea administraiei publice centrale de specialitate dispune, pot fi
menionate posibilitatea de a aloca resurse financiare de la nivel central pentru
eliminarea deficienelor, de a elabora norme de prevenire i stingere a incendiilor,
obligatorii pentru instituiile/operatorii economici care desfoar activiti aflate n
domeniul de competen a acesteia, indiferent de titularul dreptului de proprietate
ori de a se implica n elaborarea i promovarea unor reglementri de nivel superior,
a cror aplicare poate determina mbuntirea unei situaii negative pe ansamblu.
Se poate exemplifica, pentru ilustrarea manierei n care colaborarea cu autoriti ale
administraiei publice centrale de specialitate, pe baza unor informaii din teritoriu,
a produs efecte care, pe ansamblul rii, pot conduce la mbuntirea situaiei n
domeniul aprrii mpotriva incendiilor, recenta apariie a H.G.R. nr. 1273 din
2005 pentru aprobarea Programului naional Lcaurile de cult- centre spirituale
ale comunitii, reglementare care prevede c, pentru aceast categorie deosebit
de construcii, dintre care multe sunt ncadrate n categoria monumentelor istorice,
aciunile specifice vizate de program se refer i la realizarea de instalaii
pentru prevenirea i stingerea incendiilor.
Din datele sintetice prezentate mai sus constatm, desigur, c pe circuitul
dintre constatarea deficienelor din teritoriu i soluionarea acestora, inspectoratele
pentru situaii de urgen au un rol important, hotrtor, cu condiia ns, ca
informaiile despre care iau cunotin s fie comunicate nedeformat i n timp real,
ctre I.G.S.U., spre asigurarea interveniilor la nivel central, acolo unde situaia o
impune. Aadar, trebuie ca fluxul informaional s conserve problematica, acest
dialog virtual dintre entitatea care exercit controlul de prevenire a incendiilor i
autoritatea de decizie s nu funcioneze ca un telefon fr fir i, prin urmare, s
produc feed-back-ul dorit.
117
Se reamintete faptul c structura de raportare pe domeniul prevenirii

incendiilor este stabilit prin anexa nr. 8 la Regulamentul de planificare,
organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire, aprobat
prin O.M.A.I. nr. 665 din 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 525
din 21.06.2005, termenele de raportare sunt definite prin acest regulament, prin
ordinul director sau celelalte ordine de linie, iar calitatea i ncadrarea n
termenele stabilite de raportare reprezint criterii clare de evaluare a
activitii specifice.
n plus, este important de a preciza faptul c, este vital ca informaia
furnizat de I.G.S.U. i, mai departe, ministere sau alte instituii de la nivel central
s fie veridic i actual, ncepnd din anul 2005 s-au efectuat evaluri punctuale,
cu prilejul controalelor tematice executate pe segmentul de activitate al prevenirii
incendiilor, al autenticitii datelor raportate la Inspecia de Prevenire, prin
confruntarea, n general prin sondaj, a coninutului documentelor de control
ncheiate la anumite categorii de obiective, mai cu seam la cldiri publice, cu
rapoartele naintate pe respectivele tematici. Fr a exemplifica spee concrete i
fr a trage concluzii, dar spernd c atenionarea discret va avea rezultate n
perspectiva imediat, se cuvine a aminti c au fost evideniate, cu prilejul unor
asemenea aciuni, situaii de necorelare, n sensul c n rapoarte apar fie
nominalizri de obiective pentru care nu au fost prezentate documente de control
relativ recente, fie nu apar nominalizate obiective importante care au fost
controlate, fie despre unele dintre obiectivele controlate, n rapoarte apar cu totul
alte probleme dect cele reale constatate i nscrise n documentele de control.
Tot concret, dar fr a exemplifica uniti care se fac vinovate de
formalism i superficialitate n raportarea concluziilor din activitile desfurate,
care fac dificil ori chiar imposibil exploatarea lor i atrag calificative slabe la
indicatorul de apreciere asociat, amintim doar cteva dintre tipurile de perle de
exprimare:
n multe situaii nu se face trimitere concret la obiectivele la care au fost
constatate nereguli (se utilizeaz sintagmele la majoritatea obiectivelor
controlate, la unele obiective, la multe obiective, la 15 biserici, la
majoritatea bisericilor din mediul rural, n multe cazuri, n unele cazuri, n
general, la 50% din unitile de nvmnt controlate, la 80% din cele
verificate, la toate obiectivele la care s-au desfurat exerciii, la o parte din
unitile controlate, la bisericile i mnstirile din cadrul Episcopiei, la o serie
de cldiri);
exist foarte multe greeli de tehnoredactare n rapoarte;
se utilizeaz exprimri ambigue de deficiene generice, ori nu se
exemplific obiectivele la care au fost constatate (de exemplu: instalaiile de
paratrznet n general nu sunt executate i exploatate conform Normativului I 20
din 2000, nu toate mijloacele de prim intervenie sunt verificate la termen,
118
instruirea personalului propriu nu se realizeaz pe baza fielor individuale, se

exploateaz cu improvizaii instalaiile electrice care alimenteaz suporturile de
lumnri, la casele de cultur X, Y, Z i T nu sunt realizate instalaii de stingere
cu hidrani interiori, respectiv nu au o dotare corespunztoare cu accesorii, etc.).
Totodat, au mai fost evideniate greeli care denot superficialitate n
verificarea rapoartelor (de exemplu, au fost constatate 249 deficiene, dintre care 6
cauze poteniale de incendiu i 288 de nereguli la normele de p.s.i.), multe dintre
deficienele enumerate nu sunt menionate utiliznd terminologia tehnic
consacrat i exist multe deficiene importante, amintite n rapoarte, dar care nu
sunt localizate prin exemplificarea obiectivelor.
Mai grav este faptul c, din comoditate, superficialitate sau formalism,
exist situaii n care, pe aceeai tematic, rapoarte naintate la I.G.S.U. la distan
mare de timp (circa 8 luni), de ctre aceeai unitate teritorial, sunt identice.
Probleme deosebite i multiple i care au necesitat, pentru clarificri sau
lmuriri suplimentare, un efort intens i utilizare a resurselor umane de la nivel
central pentru eliminarea disfunciilor datorate exclusiv structurilor teritoriale, n
detrimentul activitilor specifice, s-au datorat nencadrrii n termenele de
raportare (unele uniti au ntrziat naintarea rapoartelor sau le-au transmis doar
dup ce le-a fost reamintit aceast obligaie) i nerespectrii structurii
ordonate a rapoartelor, ceea ce a diminuat posibilitatea de a trage concluzii corecte
pe ansamblul rii.
Dei prin acest material, care dorete s trag un semnal de alarm privind
mbuntirea activitii de raportare, s-ar putea considera, justificat, c unele
uniti (puine) au fost dezavantajate, iar alte uniti (multe) au fost avantajate, prin
neexemplificarea lor, mai important este s se nregistreze pe ansamblul rii, un
salt calitativ pe acest segment important de activitate, al raportrii concluziilor din
aciunile executate, ca una din condiiile de mbuntire la nivel naional a
nivelului de aprare mpotriva incendiilor, cuantificat sintetic prin sporirea
securitii la incendiu i a siguranei utilizatorilor construciilor.
119
DINAMICA CAUZELOR FRECVENTE DE INCENDII

N PERIOADA 2000 2005
Colonel ec. Mariana BULEA
Inspecia de prevenireDirecia Pompieri
Abstract
This material refers to fires dynamic produced during the spring

season, between 2000 2005, the consequences and causes of fires, in
correlation with weather conditions specific to this season, condition who
can favor appearance and development of the fires.
Pentru noi pompierii, incendiul este un adversar continuu i nemijlocit
oriunde apare el. Tactica confruntrii dure cu focul i aspectele lui diferite ne
cere s fim permanent pregtii, s tim s-i prevenim manifestrile, s tim s-l
dominm, s-i cunoatem secretele, locurile i mprejurrile n care poate
izbucni, cum se manifest, cu ce poate fi mai uor i repede nfrnt, .a.m.d.
Prin urmare, incendiul a fost i va rmne un duman, un fenomen care
prin urmrile lui lovete n bunurile omului, obinute uneori cu mult trud i
chiar n viaa lui.
Orice incendiu are o cauz tehnic sau apare de cele mai multe ori ca
urmare a unei neglijene umane. Neglijenele manifestate de oameni din
nepsare sau uneori din necunoatere contribuie n mare msur la izbucnirea
incendiilor.
n perioada pe care o analizm s-au produs 70.983 incendii (n medie
11.830 anual), ceea ce reprezint 43% din totalul situaiilor de urgen, n urma
crora bunuri materiale de peste 2.855 miliarde lei vechi au fost distruse, 1.316
persoane au decedat, din care 197 copii, iar alte 1.902 au fost rnite sau
intoxicate cu fum ori gaze toxice.
Privind graficul de mai jos, constatm c n anul 2005, fa de anul
2000, numrul incendiilor a sczut cu 37%. Considerm anul 2000 ca fiind un
120
an de referin, deoarece din cauza temperaturilor deosebit de ridicate i secetei

prelungite s-au produs cele mai multe evenimente nregistrate vreodat la
pompieri.
2005
10199
1751
8401
2004
9590
1091 3662
2003
9867
698
2769
16645
15233
13171
Incendii
Alte intervenii
2002
12745
2001
12331
837
2662
Protecie civil-dezastre
11198
S.I.A.M.U.D.
853 2318
16251
2000
0
10000
12123
626 2365
10078
20000
30000
40000
Cele mai multe incendii au avut loc pe teritoriul judeelor Bihor, Braov,
Cluj, Constana, Dmbovia, Dolj, Iai, Neam, Prahova, Suceava, Timi i al
municipiului Bucureti, n lunile martie, aprilie, iulie, august i decembrie.
Din totalul incendiilor, 69% au avut loc n gospodrii ceteneti, 10% la
servicii colective, sociale i personale (ndeosebi la vegetaii uscate de pe terenuri
virane, puni, cimitire, etc), 6% n obiective industriale, 4% la pduri, 2% n
agricultur, 3% la mijloace de transport, 2% n comer i reparaii bunuri, 2% la
instituii publice, 1% la antiere, .a.m.d.
Prin urmare, majortiatea incendiilor au avut loc la gospodriile populaiei,
respectiv 49.045, n urma crora au decedat 1.170 persoane, 1.466 au fost rnite
sau intoxicate cu fum ori gaze toxice i s-au distrus bunuri n valoare de peste
1.547 miliarde lei vechi.
121
Alte activiti
Agricultura 2% Industrie
Comer
2%
6%
2%
Pduri
4%
Instituii publice
2%
Mijloace de
transport
3%
Servicii colective
10%
Gospodrii
ceteneti
73%
Aa cum arat i graficul de mai jos, cele mai multe incendii n

gospodriile ceteneti au izbucnit n anul 2000. n anul 2005, numrul incendiilor
la locuine i anexele acestora a fost mai mic cu 20% fa de anul 2000.
18000
16000
16251
14000
12745
12331
12000
9867
9754
10000
8000
10199
9590
8695
8434
7795
7307
7060
total incendii
gosp.cet.
6000
4000
2000
0
200
200
200
200
200
200
Din totalul incendiilor produse la gospodriile populaiei, 58% au avut loc

n mediul rural, iar 42% n mediul urban.
122
Cele mai multe incendii izbucnite n perioada anilor 2000 - 2005 au fost
generate ntre orele 12,00 i 20,00, de ctre focuri deschise lsate fr supraveghere
n proporie de 21%, instalaii electrice defecte sau improvizate (20%), fumatul fr
respectarea normelor (17%), couri de fum defecte sau necurate (10%), aciuni
intenionate (9%) i jocul copiilor cu focul (8%),
sist.de nclzire
5%
alte cauze
10%
couri de fum defecte

10%
actiuni intenionate
9%
focul deschis
21%
jocul copiilor cu focul

8%
fumatul
17%
instal.electrice defecte
sau improviz.
20%
1. Focurile deschise fr respectarea normelor au produs n perioada

2000 2005 un numr de 14.652 incendii.
Cele mai multe incendii au izbucnit, aa cum arat i graficul de mai jos, n
anul 2000, an de referin, urmat de anul 2002, dup care numrul inceniilor a
sczut an de an. Numrul incendiilor generate de focuri deschise nregistrate n
anul 2005 a sczut fa de anul 2000 cu 62%.
5000
4000
4048
3370
3000
2467
2000
1887
1000
1327
1553
0
2000
2001
2002
123
2003
2004
2005
Incendiile s-au manifestat ndeosebi n lunile august 12% i iulie 10%,

martie 10% i aprilie 9%, la gospodriile populaiei n proporie de 65%, pduri
(primvara), agricultur (vara pe timpul campaniei de recoltare a pioaselor) i
vegetaii uscate de pe terenuri ale administraiei publice locale, n judeele Braov,
Cluj, Constana, Dmbovia, Prahova i Vaslui.
Din analiza incendiilor s-a constatat c producerea incendiilor, ca urmare a
flcrii deschise, s-a datorat distrugerii prin foc a resturilor menajere, furajere sau a
vegetaiei uscate din grdini, curi, terenuri agricole (primvara), aprinderii lor pe
timp de vnt ori amplasrii grmezilor ce urmau a fi distruse n apropierea urilor,
adposturilor de animale, furajelor; utilizrii n locuine sau anexe gospodreti a
lumnrilor, fcliilor, lmpilor de iluminat sau gtit cu petrol fr s se ia msuri de
prevenire; folosirii de afumtorii improvizate n magazii sau poduri, etc.
Ca urmare a incendiilor generate de focuri deschise, mai ales n spaii
nchise, n perioada 2000 2005 au decedat 190 persoane (13% din totalul
victimelor).
Incendii datorate focului deschis nesupravegheat ori fcut pe timp de vnt
au produs pagube nsemnate i au necesitat o intervenie ndelungat:
n data de 13.07.2000 la S.C. Jihad. Co. Mirna S.R.L. din comuna
Putineiu, judeul Giurgiu a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars cca 500 tone
furaje, 4 oproane de animale cu nvelitoare din azbociment, 3 remorci, 50 tone
rapi i 6 tone ovz. S-au degradat 2 mori cu ciocnele i au murit 195 animale;
n ziua de 26.03.2001 n localitatea nsurei, judeul Brila a izbucnit un
incendiu n condiiile unui vnt foarte puternic care a afectat 19 gospodrii
ceteneti. Au fost distruse 2 locuine i bunurile aferente, magazii i adposturi de
animale pe o suprafa de 536 mp, 32 tone porumb, 2 tone gru, 50 tone furaje i
materiale de construcie. Au murit 33 animale i 75 psri;
n data de 10.07.2001 la hala de producie a S.C. MOLDOMOBILA S.A.
Iai s-a produs un incendiu fiindc un muncitor a folosit o brichet lng un vas cu
diluant. Au ars produse finite (garnituri de mobil, mese, comode, etc) i s-au
degradat 2 cabine de pulverizat lac, robotul de pulverizat lac, tabloul de comand,
tubulatura de ventilaie etc.;
n ziua de 07.03.2002, n localitatea Stroane, judeul Vrancea, n
condiiile unui vnt foarte puternic a avut loc un puternic incendiu, n urma cruia
au ars 5 gospodrii ceteneti. Incendiul s-a propagat i la biserica ortodox
Naterea Maicii Domnului, monument istoric datat din anul 1576, fiind distruse
obiecte de cult cu valoare de patrimoniu, cu o vechime de 200 ani;
n data de 07.03.2002, n comuna tefan cel Mare, judeul Bacu a
izbucnit un incendiu de la o groap de gunoi a localitii, care s-a propagat la 12
gospodrii ceteneti, n urma cruia au fost distruse 10 case, 11 adposturi de
animale, 20 tone furaje i 12 tone porumb. Au murit 6 animale i 27 psri;
124
n ziua de 27.04.2003 la Schitul Sihlea, judeul Neam, din cauza unei

candele aprinse lsate fr supraveghere a avut loc un incendiu care a distrus
acoperiul cldirii (P+1+M) pe cca 700 mp ce adpostea chiliile clugrilor, 20
ncperi de la mansard i bunurile ce se aflau n ele.
2. Instalaii electrice defecte sau improvizate au produs n aceast
perioad 12.766 incendii, mai ales la gospodrii ceteneti (circa 70%), industrie
(9%), mijloace de transport (9%), n judeele Arge, Braov, Cluj, Constana,
Dmbovia, Iai, Maramure, Prahova, Suceava i municipiul Bucureti.
Cele mai multe incendii au avut loc n anul 2000, aa cum reiese i din
graficul de mai jos, dup care numrul lor s-a meninut la un nivel relativ constant,
cu o scdere semnificativ n anul 2004. n anul 2005, numrul incendiilor a fost
mai mic cu 9% fa de anul 2000.
2366
2400
2300
2105
2200
2156
2121
2035
2100
1983
2000
1900
1800
1700
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Majoritatea incendiilor generate de instalaii electrice a fost urmarea

folosirii conductorilor sau cablurilor electrice defecte, neizolate corespunztor fa
de materiale combustibile sau suprasolicitate (peste 75% din totalul lor). Multe
incendii au avut loc i pe fondul utilizrii unor conductori electrici improvizai.
n utilizarea instalaiilor electrice s-au constatat o serie de neajunsuri:
suprasolicitarea instalaiilor electrice prin folosirea de consumatori (reouri,
radiatoare, frigidere, maini de splat, aparatur electronic, etc) cu putere ce
depea puterea nominal stabilit pentru reelele respective; existena unor
instalaii electrice de iluminat, din care unele vechi sau cu impovizaii executate de
persoane neautorizate; nlocuirea siguranelor fuzibile originale cu altele
125
supradimensionate; nesupravegherea aparatelor electrice aflate sub tensiune sau

amplasarea acestora n apropierea materialelor combustibile, .a.m.d.
n urma incendiilor generate de instalaii electrice au decedat 171 persoane
(14% din totalul deceselor).
Incendii generate de scurtcicuit electric:
n data de 15.05.2001 la hala gatere a SETTPL Sovata, judeul Mure a
avut loc un incendiu, n urma cruia au ars hala gatere pe cca 1.500 mp, 4 gatere,
10 circulare de prelucrarea lemnului, 5 mc buteni fag i 6 mc cherestea fag;
n ziua de 16.08.2001 la fabrica de mobil a S.C. EPAT S.R.L. din oraul
Odorheiu Secuiesc, judeul Harghita a izbucnit un incendiu care a distrus
acoperiul fabricii pe o suprafa de 2.000 mp, cherestea i obiecte de mobilier
aflate pe o linie tehnologic;
n data de 23.11.2002 la spitalul din localitatea Smeeni, judeul Buzu un
incendiu a afectat acoperiul spitalului pe o suprafa de 1.158 mp, un monitor,
tmplria i instalaia electric. Au fost salvai 62 bolnavi, din care 16 copii;
n ziua de 24.04.2004 la fabrica de mobil a S.C. SIRIUS TERM S.A.
din comuna Bodeti, judeul Neam a izbucnit un puternic incendiu, n urma cruia
au ars 3 hale de producie, 3 usctoare, o staie de compresoare, un depozit pe o
suprafa de 1.600 mp, 100 mc cherestea, produse finite i o anex de 24 mp a unei
gospodrii nvecinate. S-au mai degradat 16 utilaje de producie;
n data de 03.01.2005 la Teatrul de Operet Ion Dacian din municipiul
Bucureti a avut loc un incendiu care a distrus 350 mp din interiorul cldirii (100
mp din depozitul recuzit pe plan orizontal i 250 mp planeu i lambriuri pe plan
vertical). Focul a mai degradat scaune, lambriuri i geamuri.
3. Fumatul n locuri cu pericol de incendiu a nsumat 11.719 incendii, n
special n lunile august, iulie i octombrie, la gospodrii ceteneti n proporie de
65%, vegetaii uscate (18%) i pduri (4%), n judeele Bihor, Constana, Iai,
Prahova, Timi i municipiul Bucureti.
4000
2000
3375
2156
1967
1391
1433
1397
0
0
200
20 0
20 0
3
200
126
4
200
20 0
Aa cum arat i graficul de mai sus, numrul incendiilor produse de fumat

a sczut an de an, ajungnd n anul 2005 s fie mai mic cu 58% fa de anul 2000.
De regul aceste incendii au izbucnit acolo unde fumatul este interzis sau fr a se
respecta regulile de prevenire, n mediul rural, respectiv n locurile de depozitare a
furajelor i de adpostire a animalelor.
igara nestins, uitat sau aruncat la ntmplare pe materiale
combustibile, de-a lungul anilor, a produs pagube nsemnate i nu de puine ori i
pierderi omeneti (217=18%), reprezentnd cauza cu cel mai mare numr de
victime. Majoritatea incendiilor generatoare de victime au avut loc n timpul nopii,
cnd persoanele respective adorm cu igara nestins i fiind de multe ori n stare de
ebrietate.
Incendii produse de fumat fr respectarea normelor:
n data de 13.06.2000 la SC INTERRAGO SA din oraul Zimnicea,
judeul Teleorman a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars cca 60 ha lan de
gru i cca 30 ha cu paie de orz;
n ziua de 18.12.2000 la Complexul en-gros NIRO din municipiul
Bucureti a izbucnit un incendiu care a distrus articole de mbrcminte,
nclminte i jucrii din 53 standuri;
n data de 24.03.2005 n cartierul Struleti din municipiul Bucureti a
izbucnit un puternic incendiu care a distrus 8 locuine, anexe gospodreti, mobilier
i aparate electrocasnice.
4. Couri de fum defecte sau necurate au produs n aceti ani 6.606
incendii, ndeosebi la gospodriile ceteneti (90%), n judeele Arge, Bacu,
Galai, Maramure, Neam, Prahova, Suceava i Vrancea.
Privind n dinamic, numrul lor a crescut uor, astfel c n anul 2005, fa
de anul 2000, numrul incendiilor a fost mai mare cu 17%.
1400
1200
1000
997
1118
1220
1075
1162
1034
800
600
400
200
0
200
200
200
200
127
200
200
Este o cauz care se manifest cu precdere n mediul rural (80%) i n

lunile reci ale anului.
n utilizarea courilor de fum s-au constatat unele neajunsuri: necurirea
periodic a funinginei depuse pe courile de fum; nerepararea acestora n urma
utilizrii ndelungate; nenlturarea unor vicii ascunse de construcie (ncastrarea n
pereii courilor a elementelor combustibile din planee i acoperiuri); folosirea
improvizat a burlanelor metalice de evacuare a fumului cu lungime mare i coturi
multe montate pe lng pereii combustibili; existena unor couri de evacuare a
fumului cu terminaie n spaiul podului pentru a menine o temperatur mai
ridicat i pentru afumarea crnii (Alba, Arge, Gorj, Maramure) .a.m.d.
n urma incendiilor generate de couri defecte sau necurate au decedat
108 persoane, ceea ce nseamn 7% din totalul deceselor.
Incendii generate de couri de fum defecte sau necurate:
n ziua de 15.02.2002 la Mnstirea Dumbrava din comuna Unirea,
judeul Alba a avut loc un incendiu care a afectat acoperiul pe cca 800 mp,
mobilierul, vesela, candelabre i covoare:
n data de 30.12.2002 la Centrul de Sntate Svrin, judeul Arad a
izbucnit un incendiu care a distrus acoperiul din lemn pe cca 300 mp i mansarda
compus din 7 saloane pentru bolnavi. Au fost salvate 10 persoane;
n ziua de 21.01.2003 la corpul de chilii al Mnstirii Hadnbu, judeul
Iai s-a produs un incendiu, n urma cruia au ars acoperiul i planeul din lemn,
mansarda pe cca 525 mp, mobilierul, covoare, lenjerie, mbrcminte i obiecte
bisericeti. S-au degradat 3 policandre din bronz aurit, tencuiala cldirii i 18 sobe
din teracot. n urma incendiului a decedat un tnr de 17 ani aflat n pelerinaj la
mnstire. Propagarea cu repeziciune a incendiului a fost favorizat de vntul care
sufla cu intensitate. Intervenia a fost ngreunat de polei, drum n pant i acoperit
cu ghea;
n data de 31.12.2005 la Curtea de Conturi din municipiul Piatra Neam a
avut loc un incendiu care a distrus acoperiul din astereal lemn cu nvelitoare din
tabl pe o suprafa de cca 300 mp. S-au degradat mansarda i etajul cldirii pe cca
350 mp.
5. Jocul copiilor cu focul a generat un numr de 5.517 incendii, mai ales
n gospodrii ceteneti (75%) i vegetaii uscate (10%), n judeele Botoani,
Dmbovia, Iai, Neam, Vaslui i municipiul Bucureti.
Lipsa de supraveghere i educaie a copiilor, ca i pstrarea chibriturilor la
ndemna lor, au fcut ca numrul incendiilor s se menin la un nivel ridicat, dei
numrul incendiilor a sczut an de an pn n 2003, dup care acesta a crescut uor,
ajungnd n anul 2005 s fie cu 39% mai mic fa de anul 2000.
128
o
j c u lc o p o
li rc u fo c u l
1500
1000
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1358
1085
945
590
714
825
Din analiza incendiilor s-a constatat c cele mai multe incendii au avut loc
n mediul rural (85%) i anume la anexe gospodreti (circa 75%), primvara
(odat cu nclzirea vremii) i toamna (dei n ultimii ani a crescut numrul
incendiilor i n lunile de var, mai ales n august), n timpul zilei, ntre orele
10,00-18,00.
n ceea ce privete jocul copiilor cu focul s-au constatat unele neajunsuri,
astfel: necunoaterea urmrilor pe care le poate produce un incendiu sau din simpl
joac ori curiozitate cum arde focul, constituind pentru ei un miraj; lipsa de
preocupare din partea prinilor n vederea educaiei copiilor, ca i lipsa lor de
supraveghere, fiind lsai singuri, uneori ncuiai n cas i la ndemn cu mijloace
de aprindere a focului, etc.
Din pcate aceste evenimente devin de multe ori tragice, copiii cznd
prad focului sau intoxicrii cu fum ori gaze toxice (59=5%).
Incendii generate de jocul copiilor cu focul:
n ziua de 15.10.2003 la Restaurantul teras Poiana din municipiul
Bucureti a izbucnit un incendiu, n urma cruia au fost distruse terasa i
mobilierul, incendiu care apoi s-a propagat rapid la nc 5 imobile;
n data de 24.03.2003 ntr-o locuin din localitatea Mihail Koglniceanu,
judeul Iai, 3 copii de 9, 6 i 1,3 ani, lsai singuri n cas i nesupravegheai s-au
jucat cu chibriturile, dnd foc la perdeaua din camer. Ca urmare, cei 3 copii au
decedat, 2 fiind asfixiai, iar cellalt din cauza arsurilor;
n ziua de 25.03.2005 ntr-o ncpere din localitatea Voil, judeul
Braov, 3 copii de 3, 4 i 5 ani au decedat asfixiai, fiindc au fost lsai
nesupravegheai i cu surse de aprindere la ndemn.
129
6. Mijloacele de nclzire defecte, improvizate sau necurate pe

timpul utilizrii au generat n aceti ani 3.619 incendii (5%).
Spre deosebire de celelalte cauze care au cunoscut creteri semnificative n
dinamic, aceasta a urmat o linie uneori descendent, alteori uor ascendent,
ajungnd n anul 2005 ca numrul incendiilor s fie cu 23% mai mic fa de anul
2000, aa cum arat i graficul de mai jos.
766
800
669
700
572
546
586
480
600
500
400
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ca i courile de fum, mijloacele de nclzire sunt generatoare de incendii

cu pondere nsemnat n lunile reci ale anului i n mediul stesc (65%).
Principalele neajunsuri n utilizarea sistemelor de nclzit au fost: folosirea
sobelor metalice i a altor sisteme improvizate sau cu defeciuni; amplasarea lor pe
lng materiale combustibile; supranclzirea acestora i nesupravegherea lor;
alimentarea defectuoas cu combustibili sau folosirea de combustibili
necorespunztori, .a.m.d.
Ca urmare a incendiilor generate de mijloace de nclzire defecte,
improvizate sau nesupravegheate pe timpul funcionrii au decedat 185 persoane
(14%).
Incendii datorate sobelor defecte sau amplasate necorespunztor fa de
materiale combustibile:
n data de 26.11.2001 la biserica ortodox Sfntul Dumitru din
comuna Prgreti, judeul Bacu a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars
acoperiul pe o suprafa de 300 mp, mobilierul i obiecte de cult;
130
n ziua de 07.09.2002 la Schitul Orlat din judeul Sibiu a izbucnit un

incendiu care a distrus schitul construit din lemn pe cca 240 mp, obiecte de cult,
mobilier, covoare, cri religioase i mbrcminte;
n data de 28.01.2003 la hala gatere din comuna Poiana Stampei, judeul
Suceava s-a produs un incendiu, n urma cruia au ars hala gatere pe cca 900 mp, 4
gatere, 2 circulare, 2 maini de ascuit pnz, un birou i sala de mese.
7. Aciunile intenionate au produs n perioada anilor 2000 2005 un
numr de 5.880 incendii, reprezentnd 9% din totalul incendiilor nregistrate, mai
ales n gospodrii ceteneti i obiective agricole. Pe timpul incendiilor au decedat
64 persoane.
Cele mai multe incendii au izbucnit n anul 2000, dup care numrul
incendiilor a sczut uor, aa cum reiese i din graficul de mai jos. n anul 2005,
numrul incendiilor a fost mai mic cu 22% fa de anul 2000.
1200
1190
1000
996
800
941
865
956
932
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Incendii generate de aciuni intenionate:

n ziua de 30.04.2000 la instalaia de transport gaze aparinnd Schelei
Turburea din localitatea Pojaru, judeul Gorj a avut loc un incendiu, n urma cruia
au ars 100.000 mc gaze de sond. Pe timpul incendiului au fost rnite 8 persoane;
n data de 07.12.2000 la saivanul de oi aparinnd societii agricole
Casimcea, judeul Tulcea a izbucnit un incendiu, n urma cruia au ars saivanul
n suprafa de 540 mp, 320 oi, 2 turai i 2 mgari;
n ziua de 12.08.2001 la depozitul de cherestea al S.C.MITOCARI S.R.L.
din localitatea Bozovici, judeul Cara-Severin s-a produs un incendiu care a
distrus 1.500 mc prefabricate lemn i acoperiul depozitului pe cca 640 mp;
n data de 30.08.2004 la ferma Chichieanu S.R.L. din localitatea
Trteeti, judeul Dmbovia a avut loc un incendiu, n urma cruia au ars
131
acoperiul pe cca 1.300 mp a dou oproane cu nvelitoare din plci azbociment pe

schelet metalic i cca 1.400 tone plante furajere sub form de baloi;
n ziua de 23.02.2005 un puternic incendiu a izbucnit la 2 imobile cu 12
apartamente i la 2 locuine din localitatea Roznov, judeul Neam. Focul a distrus
9 apartamente pe o suprafa de 450 mp, planeele i bunuri casnice de la alte 2
apartamente, precum i 40 mp acoperi de la cele 2 locuine.
n concluzie, incendiul este un fenomen complex, distrugtor, care se
poate transforma uneori n catastrof, aducnd oamenilor necazuri i suferine.
Pentru c incendiul este un fenomen nedorit de nimeni, el trebuie combtut
de toi i pretutindeni.
n perioada pe care am studiat-o, circa 75% din incendii s-au produs pe
fondul unor abateri de la normele de prevenire i stingere a incendiilor, manifestate
ndeosebi sub form de neglijen i necunoaterea modului de ntreinere a
courilor de fum, de utilizare necorespunztoare a aparatelor, instalaiilor electrice
sau a sistemelor de nclzire, de lips de educaie i supraveghere a copiilor, de
folosire a focului deschis fr respectarea normelor de prevenire i a fumatului n
locuri cu pericol de incendiu.
Cele mai multe incendii au avut loc n zonele cu ridicat grad de
combustibilitate al cldirilor, respectiv partea de sud i est a rii.
La gospodriile populaiei, numrul mare de incendii se datorete folosirii
cu defeciuni i n mod neglijent a mijloacelor de nczire i iluminat, ca i a
focului deschis sub diferite forme, la care se adaug lipsa de preocupare a unor
prini n educarea i supravegherea copiilor. Au fost afectate n special anexele
gospodreti (circa 40%), pentru c sunt construite aproape n ntregime din
materiale combustibile, iluminatul lor asigurndu-se cu ajutorul unor instalaii
improvizate executate de persoane neautorizate, precum i datorit faptului c n
aceste locuri se depoziteaz cantiti mari de materiale combustibile (furaje, lemne
de foc, etc.).
132
AUTORIZAREA LABORATOARELOR
DE NCERCRI LA FOC
Colonel ing. Vasile GRIGORE,
Cpitan ing. Paul MINCHEVICI,
Direcia Pompieri,
Abstract
The paper highlights the stages any laboratory for fire tests has to
pass through in order to be authorized, as a necessity for keeping under a
strict control the tests quality for the products which have an important role
in protecting the humans lives and the material goods.
Necesitatea autorizrii laboratoarelor de ncercri la foc a aprut pentru
meninerea sub control a calitii ncercrilor pentru produsele care au un rol
important de protecie a vieii oamenilor i a bunurilor materiale.
n conformitate cu prevederile art. 46 din Ordonana Guvernului nr. 60 din
1997 privind aprarea mpotriva incendiilor, aprobat prin Legea nr. 212 din 1997, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Ordinul ministrului administraiei
i internelor nr. 770 din 2005 pentru aprobarea Regulamentului de autorizare a
laboratoarelor i poligoanelor de ncercri la foc i a celor de distrugere a muniiei
neexplodate, laboratoarele care efectueaz ncercri la foc n domeniul nereglementat
(ncercri pentru produse, materiale, procedee i echipamente destinate aprrii
mpotriva incendiilor i proteciei civile; analize i ncercri pentru determinarea
comportrii la foc a produselor i materialelor; ncercri pentru determinarea eficienei
lucrrilor de termoprotecie) trebuie s fie autorizate de ctre Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen I.G.S.U. prin Serviciul Supravegherea Pieei i
Desemnarea Organismelor pentru Evaluarea Conformitii.
Laboratoarele care efectueaz ncercri pentru produsele din domeniul
reglementat (ansamblul activitilor economice i produselor asociate acestora
pentru care se emit reglementri tehnice specifice privind condiiile de introducere
pe pia i/sau de punere n funciune), se recunosc i se desemneaz n
conformitate cu prevederile Procedurii de desemnare a organismelor pentru
atestarea conformitii produselor pentru construcii aprobat prin Ordinul
ministrului administraiei i internelor nr. 460/2004.
133
n vederea autorizrii, laboratoarele trebuie s fie acreditate de ctre

Organismul Naional de Acreditare RENAR.
Autorizarea se acord pe o perioad de 4 ani, pentru ncercri/categorii de
ncercri la foc prevzute n standardele naionale.
Solicitarea de autorizare se face n baza unei cereri de autorizare a
laboratoarelor, ntocmit conform modelului prevzut n anexa nr. 1 din
Regulamentul de autorizare a laboratoarelor i poligoanelor de ncercri la foc i a
celor de distrugere a muniiei neexplodate, i se depune la I.G.S.U.
Cererea de autorizare trebuie nsoit de urmtoarele documente:
o certificatul de nmatriculare la Oficiul Naional al Registrului
Comerului sau orice act juridic echivalent privind nfiinarea, n copie legalizat;
o certificatul de acreditare i lista ncercrilor pentru care s-a acordat
acreditarea, emis de organismul naional de acreditare, n copie;
o datele specifice de personal, de calificare i de experiena profesional,
referitoare la directorul laboratorului, la personalul cu funcii de conducere i la
personalul tehnic responsabil de ncercare;
o descrierea spaiilor de lucru i a echipamentelor tehnice i indicarea
procedurilor specifice pentru ncercrile pentru care se solicit autorizarea;
o modelele documentelor ce urmeaz a fi eliberate de laborator (raport de
ncercare).
Laboratorul solicitant trebuie s dovedeasc ndeplinirea condiiilor pentru
autorizare, pentru fiecare ncercare/categorii de ncercri pentru care se solicit
autorizarea.
ndeplinirea condiiilor pentru autorizare rezult n urma verificrii
documentelor depuse i a unui audit la sediul laboratorului.
Auditul la sediul laboratorului se axeaz pe: analiza rapoartelor de
ncercare emise de laboratorul evaluat; verificarea ndeplinirii condiiilor relevante
pentru exercitarea funciilor recunoscute; ndeplinirea condiiei de ter parte fa
de clieni sau alte pri interesate; evaluarea ncercrilor; evaluarea proceselor i a
activitilor unice care sunt desfurate, de exemplu controlul documentelor i
nregistrrilor sau instruirea personalului.
n cadrul auditului se urmrete dac laboratorul respect cerinele din
reglementrile tehnice aplicabile; accept numai solicitrile care corespund
domeniului de autorizare, din partea oricror persoane responsabile cu introducerea
pe pia a produselor pentru construcii; respect, la toate nivelurile proprii de
organizare, condiiile care asigur confidenialitatea; asigur meninerea la zi a
instruirii personalului, pstrarea, repararea i, dup caz, nlocuirea echipamentelor
tehnice, astfel nct s fie ndeplinite condiiile de autorizare; pstreaz i
actualizeaz nregistrrile relevante privind calificarea, perfecionarea i experiena
profesional a personalului propriu; elaboreaz i actualizeaz procedurile din care
rezult obligaiile i responsabilitile personalului.
Pe perioada autorizrii laboratorului acesta este supravegheat cu scopul de
a verifica periodic dac laboratorul ndeplinete cerinele i are capabilitatea de a
134
ndeplini funciile din domeniul pentru care a fost autorizat i dac, n perioada de
la ultima evaluare, activitile desfurate de laborator s-au desfurat cu
respectarea prevederilor legale i a procedurilor sistemului propriu al calitii;
Supravegherea activitii laboratorului autorizat se realizeaz prin audituri
de supraveghere.
n anumite situaii, cnd se constat neconformiti, se poate lua decizia de
limitare, suspendare sau retragere a autorizaiei.
Limitarea autorizaiei se aplic n urmtoarele cazuri:
o la cererea laboratorului autorizat;
o atunci cnd se constat neconformiti majore, pn la rezolvarea
acestora;
Suspendarea autorizaiei se aplic n urmtoarele cazuri:
o neaplicarea aciunilor corective pentru neconformiti majore n
termenul stabilit;
o meninerea neconformitilor minore peste termenul stabilit;
o nerespectarea condiiilor de autorizare;
o neefectuarea auditului de supraveghere n termen de maxim 60 de zile
de la data programat, datorit unor condiii imputabile laboratorului;
o nerespectarea condiiilor contractuale;
Msura retragerii autorizrii se ia n urmtoarele cazuri:
o emiterea de rapoarte de ncercare pentru care laboratorul nu este
autorizat;
o emiterea de rapoarte de ncercare cu rezultate intenionat eronate sau ca
urmare a unor presiuni;
o cnd organismul naional de acreditare retrage acreditarea laboratorului.
n prezent sunt autorizate laboratoarele de ncercri la foc care aparin
Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil pentru 51 de
ncercri, respectiv I.N.C.E.R.C. filiala Cluj pentru ncercarea determinarea
eficacitii ignifugrii pentru lemn, placaj, plci de achii de lemn i plci de fibre
de lemn conform SR 652/1998.
De exemplu, scopul activitii de autorizare pentru ncercarea
determinarea eficacitii ignifugrii pentru lemn, placaj, plci de achii de lemn i
plci de fibre de lemn este de a se asigura un nivel ridicat de protecie a
ceteanului, prin crearea unui sistem de calitate al activitii de ignifugare. Acesta
se asigur prin utilizarea numai a produselor ignifuge certificate, prin efectuarea
lucrrilor de ctre persoane fizice i juridice atestate, prin efectuarea ncercrii de
determinare a eficacitii ignifugrii de ctre laboratoare autorizate.
Inspectoratele pentru situaii de urgen judeene trebuie s asigure
meninerea acestui sistem de calitate prin controalele efectuate i msurile pe care
le iau n cazul n care identific rapoarte de ncercri eliberate de ctre laboratoare
neautorizate, dar i utilizarea de produse necertificate sau efectuarea lucrrilor de
ctre persoane neatestate conform legii.
135
CONCEPIA DE INFORMARE PREVENTIV

PRIVIND INCENDIILE I ALTE TIPURI DE RISCURI
GENERATOARE DE SITUAII DE URGEN
Colonel dr. ing. Rzvan BLULESCU
Direcia Pompieri
Abstract
The papers main objective is to present the public information

concepts and methodology for fire prevention and for other types of risks
generating emergency situations, emphasizing the necessity to develop a
modern, coherent and efficacious disaster protection system, based on the
permanent exchange of information.
I. ARGUMENTE
O comunitate supus riscului unui dezastru nu va fi pregtit s l nfrunte
dac publicul larg nu este pregtit. Numeroase pierderi de viei i daune provocate
proprietii au fost datorate ignoranei i lipsei de cunoatere, de deprinderi
necesare i de pregtire pre-dezastru.
Dac se pune ntrebarea ctre ce aspect al managementului dezastrelor
putem aciona pentru reducerea pierderilor de viei i de bunuri materiale, se poate
concluziona cu certitudine c acestea sunt cunotinele, valorile i atitudinile
comunitilor privind fenomenele care le amenin, cauzele acestora, efectele
poteniale i msurile de atenuare.
Din nefericire, dezvoltarea urbanizrii, a activitilor productive sau a altor
practici a fost uneori complet lipsit de raiunea asigurrii unei protecii adecvate.
n consecin, populaia i comunitile au devenit foarte vulnerabile la riscurile
naturale i cele generate de activitatea uman.
Cu toate acestea, se poate afirma, aproape fr excepie, c este posibil ca
aceste practici s fie modificate sau nlocuite astfel nct, n loc s se genereze
vulnerabiliti, s fie construite condiii mai sigure de via pentru comuniti,
adoptate concepte pentru dezvoltarea durabil i realizarea unei compatibiliti cu
mediul nconjurtor.
136
De aceea, trebuie dezvoltat i implementat la nivel naional, o concepie

integrat de contientizare a publicului, dar i a factorilor de decizie i a celorlali
actori implicai n managementul situaiilor de urgen, pentru cunoaterea
diferitelor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, a msurilor de
prevenire a acestora, precum i a comportamentului de adoptat, n cazul producerii
de incendii sau alte dezastre.
O astfel de concepie este necesar pentru a crea o societate informat,
ncreztoare n posibilitile proprii i rapid n reacii, capabil s-i joace rolul
su pentru sprijinirea i cooperarea cu autoritile, n toate aspectele care privesc
reducerea vulnerabilitii i a riscului la dezastre.
Totodat, o cultur a prevenirii i a reducerii/atenurii riscurilor nu se
poate dezvolta dect prin informarea publicului asupra riscurilor existente i
educarea populaiei cu privire la msurile practice pe care le poate lua, pentru
reducerea vulnerabilitii.
II. OBIECTIVE
Principalele obiective sunt acelea de aducere, ct mai aproape de
cetean, a informaiilor legate de prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen/dezastrelor, pentru a-l pregati n luarea, n cunotin de cauz, a deciziilor
n acest domeniu, respectiv creterea nivelului de contientizare a populaiei,
privind riscurile cu care se confrunt, precum i msurile de prevenire i de
atenuare a acestora, prin:
a) creterea gradului de informare preventiv, la nivel
naional/regional/local, prin elaborarea i aplicarea unei strategii funcionale de
informare;
b) extinderea reelei de multiplicatori de informaie, prin atragerea n reea
a altor membri, care s fie reprezentani ai unor organizaii cu impact
local/regional/naional n domeniul diseminrii informaiei;
c) informarea difereniat a grupurilor int despre problematica prevenirii
i gestionrii situaiilor de urgen/dezastrelor, cerinele i standardele de
performan specifice, pe domenii de activitate;
d) dezvoltarea n spaiul public a unei perspective raionale de abordare a
procesului de management al situaiilor de urgen.
III. CONTEXTUL ACTUAL
dei exist mult informaie, de cele mai multe ori aceasta nu ajunge la
timp la cei crora le este cu adevrat necesar;
lipsa unei imagini unitare privind nevoile/ aciunile/ realizrile actorilor
implicai n problematica managementului situaiilor de urgen;
137
concentrarea interesului local pe crearea capacitilor reactive, n caz de

dezastru i n foarte mic masur, pe capacitile proactive/preventive;
necesitatea implicrii n parteneriate, a unor entiti care ar trebui s fie
mai agresive n domeniul comunicrii de informaie;
lipsa de resurse financiare i umane (specialiti avizai pentru furnizarea
de informaie);
o ierarhie informal a grupurilor int se comunic mult mai uor cu
tinerii (elevii) dect cu mediul rural, unde informaia este puin i insuficient
adecvat;
informaie prea tehnic necesitatea adaptrii mesajului;
prea multe inte n comunicare, determin un grad mare de dispersie i
de diluare a efectelor.
IV. REFERINE LEGISLATIVE
art. 25 lit.g) din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen;
art. 13 lit. r) i art. 17 lit. b) din H.G.R. nr. 1490/2004 pentru aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen;
art. 11 lit. c) din H.G.R. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare,
funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste;
H.G.R. nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii
de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile
neguvernamentale privind gestionarea situaiilor de urgen;
art. 13 alin. (1) i Anexa nr. 6 la H.G.R. nr. 95/2003 privind controlul
activitilor care prezint pericole de accidente majore, n care sunt implicate
substane periculoase;
O.M.A.I. nr. 665/2005 pentru aprobarea Regulamentului de planificare,
organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire;
alte reglementri cu caracter intern.
V. FUNCIA DE INFORMARE. INFORMAREA PREVENTIV
Funcia de informare se refer la nevoia societii/ grupurilor/ indivizilor
de a controla mediul nconjurtor: oamenii evalueaz, pe baza informaiilor pe care
le primesc, importana evenimentului ce ar putea s-i afecteze n mod direct,
anticipeaz unele tendine i iau, n cunotin de cauz, anumite decizii.
Prin dimensiunea sa pragmatic, informarea ndeplinete i funcia de
supraveghere.
138
Informarea preventiv reprezint activitatea deliberat, planificat i

desfurat n mod susinut pentru a realiza i menine nelegerea mutual ntre o
organizaie i publicul su, n scopul de a rspunde nevoilor individuale i colective
de cunoatere, control, adaptare i aciune n diferite situaii date.
VI. INFORMAIA PREVENTIV
Informarea preventiv ansamblul de msuri i activiti planificate i
desfurate n scopul informrii populaiei i a diferitelor categorii socioprofesionale, asupra diferitelor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, a
msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului de adoptat n
cazul producerii de incendii i alte dezastre.
Informarea preventiv nu trebuie s prezinte numai ceea ce s-a ntmplat
orientare retrospectiv, ci i ceea ce s-ar putea ntmpla orientare prospectiv.
ntruct descrierea unui eveniment nu epuizeaz implicaiile i consecinele
sale, informarea public de prevenire include i o dimensiune anticipativ, ea
trebuind s distribuie informaii care s vizeze pregtirea publicului pentru
confruntarea cu o serie de evenimente / categorii de riscuri neateptate i/sau
nedorite, cum sunt:
incendiile;
riscurile naturale: inundaii, cutremure, secet, furtuni, tornade,
alunecri de teren, avalane etc.;
riscurile tehnologice: accidente, avarii, explozii, poluri etc.;
riscurile biologice: mbolnviri n mas;
crizele: ameninri i conflicte militare, acte de terorism, conflicte
asimetrice etc.
Totodat, activitatea de informare preventiv trebuie s permit
mobilizarea colectivitii pentru prevenirea i evitarea sau (mcar) limitarea
efectelor unor categorii de riscuri: informai constant sau din timp i n cunotin
de cauz, oamenii ar trebui s-i schimbe comportamentul, s-i ia msuri de
protecie, s evite anumite activiti i s se concentreze asupra altora.
Avnd n vedere c, plecnd de la principiul egalitii persoanelor (a se
vedea i cap.XV.1.), informaia este accesibil fr nici un fel de discriminare
social, religioas, etnic etc., se poate afirma c activitatea de informare public
este un instrument al democratizrii vieii sociale.
VII. INFORMARE PREVENTIV vs. RELAII PUBLICE
Informarea preventiv nu trebuie confundat cu activitatea de relaii
publice sau de relaii cu publicul, dei acestea pot avea anumite aspecte comune
(tehnici de comunicare, relaia cu media, identificarea i analiza audienei .a.).
139
Concret, activitatea de relaii publice vizeaz, n principal, urmtoarele:

asigurarea transparenei i deschiderii, informrii corecte, oportune i
sistematice a opiniei publice asupra activitii unei instituii;
gestionarea imaginii publice a instituiei;
mediatizarea activitii instituiei prin: comunicate, buletine informative,
sinteze, documentare de pres, imagini de televiziune etc.
creterea operativitii n acordarea rspunsurilor cetenilor la
solicitrile presei etc. formulate n baza Legii nr. 544/ 2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public;
organizarea de conferine i briefing-uri de pres, acordarea de interviuri
i declaraii de pres, participarea la emisiuni radio-TV (talk-show), mese rotunde
etc. n vederea creterii vizibilitii instituiei, asigurrii continuitii n informare i
prentmpinrii apariiei eventualelor crize mediatice;
gestionarea i asigurarea comunicrii n situaii de crize mediatice;
consolidarea susinerii publice i a ncrederii n instituie i n structurile
componente;
sprijinirea actului decizional, prin activitatea de analiz a efectului
public al mesajului instituional;
perfecionarea informrii internaionale i a colaborrii cu structurile de
comunicare i relaii publice ale instituiilor similare din strintate.
Dup cum se poate observa cu uurin, din cele prezentate anterior,
activitatea de relaii publice are un cu totul alt obiect fa de activitatea de
informare preventiv.
VIII. ROLUL I ATRIBUIILE I.G.S.U./I.S.U.J. N ACTIVITATEA
DE INFORMARE PREVENTIV
Potrivit competenelor stabilite prin lege, Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen are rolul de a reglementa, coordona i evalua activitatea de
informare preventiv privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen,
ndeplinind n acest sens urmtoarele atribuii:
elaboreaz studii, prognoze i analize statistice privind tipurile de risc,
natura i frecvena situaiilor de urgen produse i propune msuri, n baza
concluziilor rezultate din acestea;
constituie i gestioneaz baza de date cu privire la situaiile de urgen,
pune la dispoziia instituiilor interesate datele i informaiile solicitate pentru
soluionarea situaiilor de urgen;
coordoneaz i evalueaz activitatea desfurat de inspectoratele
judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, pe linia informrii
publice pentru cunoaterea de ctre ceteni, a tipurilor de risc specifice zonelor de
competen, a msurilor de prevenire i a conduitei de urmat pe timpul situaiilor
de urgen, pe baza concepiei elaborat n acest domeniu.
140
Pentru asigurarea unui cadru coerent de ndeplinire a acestor atribuii, prin

O.M.A.I. nr. I/0642/12.12.2005 s-a dispus nfiinarea, n cadrul Inspeciei de
prevenire din I.G.S.U., a Serviciului informare preventiv, statistic i analiz
riscuri, ca structur de specialitate care asigur:
coordonarea, ndrumarea i controlul activitii de informare preventiv
desfurat de inspectoratele teritoriale pentru situaii de urgen;
identificarea organizaiilor neguvernamentale, ageniilor, instituiilor i
asociaiilor profesionale care furnizeaz informaii sau servicii informaionale i a
celor care ofer servicii de asisten, mediere i faciliteaz colaborarea pentru
dezvoltarea de programe care implic diveri actori din sectoarele administraiei
publice locale i societii civile, n vederea stabilirii unui parteneriat activ privind
informarea preventiv i educaia populaiei n domeniul prevenirii incendiilor i
altor dezastre;
desfurarea, prin intermediul mass-media i al altor canale de
diseminare a informaiilor, a activitilor de informare i educare a populaiei
pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, a
msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului de adoptat n
cazul producerii de incendii i alte dezastre;
participarea la derularea programelor de asisten internaional (Banca
Mondial, Uniunea European .a.) care au ca scop informarea i contientizarea
populaiei asupra diferitelor tipuri de riscuri, generatoare de situaii de urgen;
organizarea i mbuntirea continu a bazei de date privind cauzele i
mprejurrile producerii incendiilor i altor categorii de dezastre, precum i efectele
acestora asupra vieii oamenilor, bunurilor materiale i mediului nconjurtor;
evaluarea, pe baze statistice, a tendielor de evoluie a situaiei operative
i formularea de propuneri pentru mbuntirea i eficientizarea activitii de
prevenire;
desfurarea de activiti de documentare n vederea identificrii,
elaborrii i implementrii unor metode i proceduri de analiz a riscurilor de
incendiu i a altor tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen, care s vin n
sprijinul activitii preventive de informare public.
Atribuii comune IGSU/ISUJ:
identific nevoile de informare a populaiei privind prevenirea riscurilor
i modul de comportare n situaii de urgen;
elaboreaz i implementeaz programe i campanii de informare
preventiv, pe diferite subiecte i segmente de populaie;
ntocmete materiale specifice necesare, desfurrii activitii de
informare preventiv (articole, manuale, ghiduri, pliante, nregistrri video, website
etc.);
141
evalueaz prin studii, sondaje, analize i alte aciuni, eficiena

activitilor de informare preventiv i face propuneri pentru permanentizarea
acestora sau pentru adoptarea de noi direcii de aciune.
IX. COMPONENTELE UNEI ACTIVITI EFICIENTE DE
INFORMARE PREVENTIV
Componentele cheie ale unei activiti eficiente de informare preventiv
pentru prevenirea incendiilor i altor riscuri generatoare de situaii de urgen sunt:
1. Elaborarea unui plan de informare preventiv, avnd la baz
concluziile desprinse din activitatea de identificare i evaluare a riscurilor n profil
teritorial. Aceast activitate presupune:
analiza tendinelor de evoluie a situaiei operative;
identificarea punctelor tari i a oportunitilor, dar i a punctelor slabe
i a posibilelor obstacole n activitatea de informare preventiv;
stabilirea clar a scopurilor i obiectivelor, n strns legtur cu
aspectele referitoare la identificarea i evaluarea riscurilor;
stabilirea modului de implementare i a mecanismelor de evaluare;
identificarea i asigurarea resurselor necesare (financiare, umane etc.)
2. Identificarea i analizarea audienei i a mediilor adecvate de
comunicare pentru maximizarea eficienei mesajelor ce urmeaz a fi transmise,
care presupune:
identificarea/alegerea segmentelor de populaie/grupurilor int;
identificarea persoanelor cu nevoi speciale.
identificarea instrumentelor de distribuire/diseminare a informaiei;
cutarea celor mai eficiente canale de diseminare a informaiei (pentru
presa scris, trebuie avute n vedere publicaiile cu tiraj larg, prin consultarea
BRAT Biroul Romn de Audit al Tirajelor; pentru audiovizual se poate face apel
la organizaiile care urmresc rating-urile posturilor de radio i TV).
3. Definirea i comunicarea rolului diferiilor factori implicai n
informarea/educarea/instruirea publicului:
manageri privind situaiile de urgen;
organe ale administraiei publice centrale;
lideri din sectorul privat/industrie;
reprezentani ai serviciilor/organizaiilor voluntare;
organe ale administraiei publice locale;
reprezentani mass media;
educatori;
indivizi.
142
Grupuri int i grupuri de sprijin

Grupuri int:
elevi, profesori;
funcionari din administraia public local (primrii, servicii publice
deconcentrate);
agricultori, fermieri, ntrepriztori din mediul rural;
ntreprinzatori din mediul urban;
organizaii neguvernamentale;
ceteni.
Propuneri posibile:
sub-grupuri int, dup gradul de vulnerabilitate : ex: n grupul int rural
copii precolari, persoane peste 60 de ani, n rndul crora se nregistreaz cele
mai multe victime la incendii.
Grupuri de sprijin:
multiplicatori de informaie;
mass media;
O.N.G.-uri specializate n problematica informrii sau a managementului
situaiilor de urgen;
lideri de opinie (ziariti, realizatori TV, personaliti culturale i
tiinifice).
4. Elaborarea de mesaje clare, concise, care se bazeaz numai pe date i
informaii precise, obinute din analiza riscurilor sau din contactele cu organisme
specializate:
angrenarea factorilor implicai n managementul situaiilor de urgen
i atunci cnd este posibil, a specialitilor n comunicare;
identificarea i articularea obiectivelor i a recomandrilor;
asigurarea simplitii mesajului, acesta netrebuind s fie foarte detaliat
sau tehnic, dar care s ofere suficiente explicaii;
dai un titlu mobilizator/atractiv mesajului;
particularizarea audienei, personalizarea mesajelor;
alegerea tipului de adresare (imperativ, pozitiv/negaie ex.
Facei.. vs. Nu facei ...);
testarea, pe ct posibil, a coninutului mesajelor.
5. Asigurarea durabilitii planului:
buget pentru implementarea i susinerea planului;
meninerea ateniei publicului;
stabilirea punctelor de referin;
evaluarea impactului/succesului;
revizuirea planului pe baza evalurii.
6. Identificarea i angrenarea reelei de multiplicatori de informaie.
143
X. DISFUNCII POSIBILE
n activitatea de informare preventiv, pot aprea unele disfuncii, generate
n principal de:
comportamentele nonconformiste sau de negare a valorilor sociale, a
normelor legale i de comportament civic;
neluarea n serios sau minimalizarea, de multe ori, a datelor i
informaiilor furnizate, aceasta fiind urmarea existenei anumitor culturi (ex. cultul
infailibilitii, cultul simplismului, cultul non-comunicrii);
producerea, prin modul de transmitere a mesajului, a unor reacii
opuse celor scontate: informaiile sunt exagerate, deformate, amplificate paroxistic
i drept urmare, n loc s genereze strategii i aciuni raionale de combatere a unui
eveniment de tip dezastru, ele pot declana reacii de panic;
insuficiena resurselor alocate pentru exercitarea corespunzatoare a
atribuiilor de informare preventiv;
lipsa continuitii activitii de informare preventiv, fapt ce poate
conduce la reducerea nivelului de contientizare a riscurilor n rndul cetenilor.
XI. PRINCIPII APLICABILE LA ELABORAREA MESAJELOR CU
CONINUT PREVENTIV
Pentru ca mesajele s-i ating grupul int i s conduc la rezultatul
scontat, i anume acela de creare n rndul publicului vizat a unui comportament
preventiv, trebuie avute n vedere urmtoarele principii:
credibilitatea receptorul informaiei trebuie s aib ncredere n surs;
contextul contextul trebuie s confirme i nu s infirme mesajul;
claritatea mesajul trebuie elaborat n termeni simpli;
continuitatea i complementaritatea mesajele trebuie s fie repetate
i s se completeze reciproc;
coninutul mesajul trebuie s aib neles pentru cei care l
recepioneaz;
canale trebuie utilizate canale de comunicare ce sunt utilizate i
respectate de audien;
disponibilitatea audienei obiceiuri, grad de pregtire i nivel de
cunotine.
XII. DISEMINAREA INFORMAIEI
Exist multe medii pentru diseminarea informaiei. Alegerea canalelor
adecvate are la baz obiectivele propuse, resursele avute la dispoziie i rezultatele
obinute din analiza publicului/audienei. Ar fi de dorit s poat fi folosite toate
formele de media (pres, audiovizual etc.) pentru a fi atinse ct mai multe grupuri
int, dar acest lucru depinde de posibilitile existente pe plan local.
144
Vectori (canale) de diseminare a informaiei:

presa (local, regional, naional):
- scris (cotidiane, tabloide, reviste etc.);
- audiovizualul (radio, TV, CATV);
manuale, ghiduri, brouri i alte publicaii specializate;
website-uri (INTERNET, INTRANET);
ntruniri, seminarii, mese rotunde, instruiri pe timpul controalelor i
aciunilor preventive etc.;
exerciii i aplicaii, simulri de dezastre n care s fie angrenate
diferite categorii de ceteni;
zile dedicate proteciei mpotriva dezastrelor, ziua Porilor deschise.
Presa scris al crei principal avantaj este c poate fi pstrat de ctre
utilizator, este mult mai eficient dect radioul sau televiziunea n prezentarea
detaliat a informaiei. Informaia scris, despre bine sau ru, se bucur de un nalt
grad de credibilitate, fcnd-o ideal pentru transmiterea mesajelor care s
influeneze comportamentul oamenilor, privind prevenirea incendiilor i a altor
riscuri generatoare de situaii de urgen. Dac informaia preventiv a fost ntrit
i clarificat prin repetiie i varietate, dac este educativ, antrenant i i face pe
cititori s simt c grijile/preocuprile lor sunt luate n considerare, oamenii i vor
reaminti recomandrile, explicaia fenomenelor i a consecinelor acestora - chiar
dac materialul nu a fost pstrat, deoarece combinaia ntre cuvntul scris i alte
elemente grafice va fi fost stocat n memoria lor.
Radioul, pe de alt parte, definit ca un teatru al minii, pentru c se
adreseaz auzului i nu vzului publicului, dar care las imaginaiei posibilitatea de
a ine loc vizibilitii, are avantajul instantaneitii i al economisirii unor sume
importante n costurile de producie.
Milioane de oameni ascult radioul, inclusiv aceia pe care analfabetismul i
ine departe de ziare i reviste. De cnd asculttorii reprezint toate straturile socioeconomice i culturale, mesajele trebuie adaptate pentru diferite niveluri de
nelegere; n acelai timp, numrul mare de posturi de radio dedicate anumitor
profiluri de asculttori face mai uoar vizarea grupurilor la care dorim s
ajungem i s definim, n avans, ct mai bine, cum s-i abordm.
Televiziunea ofer i ea avantajul transmiterii mesajului n timp real
(instantaneitii) i al depirii barierelor educaionale sczute, dar este i mai
atractiv deoarece se adreseaz att vzului ct i auzului. Eficacitatea ei s-a
dovedit prin modul n care convinge publicul, astfel c, utilizat pentru
transmiterea mesajelor preventive, aceast capacitate de persuasiune poate garanta
cu oarecare grad de certitudine, pretabilitatea succesului.
n acelai context, Internetul nu trebuie privit ca o competiie la media
tradiional, ci ca un complement al acesteia. Avantajele sale includ capacitatea de
a pune cu precizie, la dispoziia utilizatorilor, informaiile de care au nevoie, chiar
organizate n funcie de cerinele acestora. Un website poate s pun cu uurin la
145
ndemna utilizatorilor, un chestionar referitor la poziia lor geografic, tipurile de

dezastre naturale posibile, activitile industriale care prezint surse de mare risc
pentru persoane i mediu, precum i alte detalii, ca apoi s realizeze n cteva
secunde, o pagin personalizat care s descrie profilul de risc i cel mai apropiat
serviciu specializat pe care l pot contacta, pentru a cere informaii i recomandri
suplimentare.
XIII. APTITUDINI DE COMUNICARE
Dezvoltarea posibilitilor de acces facil al publicului la informaii
relevante despre riscurile generatoare de situaii de urgen, dezastre i factorii de
decizie din sfera instituional, constituie o component cheie a activitii de
informare public. Pentru asigurarea succesului acestei activiti, este necesar
utilizarea de personal calificat pentru asumarea responsabilitii, realizarea de
materiale specifice, consultarea cu exteriorul i legtura cu media (pres, radio, TV
etc.).
n acest sens, personalul desemnat s desfoare activitatea de informare
public trebuie s dea dovad de urmtoarele aptitudini de comunicare:
capacitate de persuasiune;
abilitatea de a transmite anumite informaii;
coeren i cursivitate n exprimare;
capacitatea de a susine un dialog i nu un monolog;
siguran/stpnire de sine;
s cread n fiecare cuvnt pe care l rostete;
s cunoasc foarte bine obiectivele pe care le urmrete;
s nu se piard n detalii foarte tehnice;
s aib o atitudine pozitiv, respectuoas;
s manifeste receptivitate i flexibilitate.
XIV. PREGTIREA INFORMRII
Pentru ca activitatea de informare public s aib eficacitatea scontat, nc
din faza de pregtire a unei campanii de informare trebuie stabilite cu claritate:
care sunt scopurile instituiei?
care sunt obiectivele comunicrii?
ce ncearc instituia s dobndeasc prin informarea publicului/
comunitii?
cu cine avem nevoie s colaborm pentru a reui?
ce vrem s spunem publicului?
care este mesajul?
care sunt cele mai bune canale de diseminare a informaiei?
cum putem scoate n eviden mesajul n cel mai direct i eficient
mod?
146
XV. PROGRAME DE INFORMARE A COMUNITILOR

XV. 1. PRINCIPII DE LUCRU:
consultrii comunitii n luarea deciziilor importante care o privesc
direct;
transparenei, n sensul stabilirii obiectivelor generale dup consultarea
comunitii;
descentralizrii, n sensul determinrii naturii i obiectivelor structurilor
angrenate, n raport de necesitile reale ale comunitii, n materie de securitate;
atragerii sprijinului populaiei, n sensul transformrii ceteanului
dintr-un simplu beneficiar al serviciilor, ntr-un participant activ;
legalitii, n sensul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale
ale cetenilor, a legilor rii, precum i a tratatelor i conveniilor la care Romnia
este parte;
proteciei egale pentru toate persoanele.
XV.2. ATRIBUIILE SERVICIILOR PROFESIONISTE PENTRU
SITUAII DE URGEN
n activitatea specific de informare public, serviciile profesioniste pentru
situaii de urgen au urmtoarele atribuii principale:
identificarea, la nivel naional, regional i local, a problemelor cu care se
confrunt indivizii/populaia/comunitile pe linia aprrii mpotriva incendiilor
sau a altor tipuri de dezastre (analize de risc) i stabilirea prioritilor de aciune;
aplicarea coerent a formelor i metodelor de lucru specifice activitii
de informare public;
intensificarea i mbuntirea contactelor cu comunitatea;
colaborarea, pe baz de protocoale punctuale, cu celelalte organisme de
control social i de diseminare a informaiei;
realizarea unui dialog real i permanent cu cetenii/comunitatea n
scopul ndeplinirii mandatului social al instituiei: mputernicirea de a aciona n
numele i n interesul comunitii;
pregtirea personalului propriu, pe linia comunicrii cu membrii
comunitii.
XV.3. FORME I METODE DE ACIUNE PENTRU ACTIVITI
PARTENERIALE DE INFORMARE PUBLIC:
identificarea posibililor parteneri de dialog pentru ndeplinirea
obiectivelor prioritare stabilite;
discuii preliminare pentru cunoaterea partenerilor de program
(ntlniri, participri la diferite aciuni ale partenerilor, contacte personale cu liderii
unor grupri etc.);
147
stabilirea unor obiective de interes comun (reducerea numrului de

victime datorate incendiilor, limitarea pierderilor de bunuri .a.);
fixarea, mpreun cu partenerii de program, a problemelor prioritare
posibil de realizat;
realizarea programului cadru de colaborare;
stabilirea costurilor realizrii programului ales;
identificarea i atragerea de resurse umane, materiale i financiare
necesare realizrii programului;
aplicarea coerent i unitar a programului;
evaluarea periodic parial a programului, mpreun cu partenerii alei,
n vederea corectrii eventualelor disfunciuni;
evaluarea final a programului, pentru eventuala permanentizare a
acestuia sau aplicarea unui program nou, pe un alt domeniu.
XV.4. MODEL GENERAL DE PROGRAM PARTENERIAL CU
COMUNITATEA:
1. Obiectivele programului, stabilite mpreun cu partenerii alei.
2. Participanii la program.
3. Zona i segmentul social la care se refer programul.
4. Msuri i aciuni de realizare efectiv a programului:
msuri i aciuni comune;
msuri i aciuni ale serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen;
msuri i aciuni ale partenerilor de program.
5. Forme i metode de lucru:
forme i metode comune;
forme i metode folosite de IGSU/ISUJ;
forme i metode folosite de partenerii de program.
6. Resurse (umane, materiale i financiare) alocate:
de IGSU/ISUJ;
de partenerii de program.
7. Perioada total de aplicare a programului.
8. Indicatorii de evaluare a rezultatelor programului.
9. Alte observaii cu caracter general (aplicarea ealonat a programului,
evaluarea ritmic a acestuia, suplimentarea de resurse etc.).
XVI. PRIORITI DE ACIUNE
Constituirea, la nivelul primriilor din mediul rural, acolo unde exist
interes i implicare, a unor grupuri de contact/grupuri de lucru reprezentate de
consilierii locali care s asigure lobby si resurse financiare pentru aciuni de
informare / diseminare de informaie.
148
Organizarea, n colaborare cu ONG-uri / asociaii, a unor puncte de

informare n cadrul primriilor din zonele n care informaia are un acces mai
limitat.
Creterea vizibilitii Birourilor de Consiliere pentru Ceteni, prin
organizarea unor aciuni n parteneriat (ex: cu serviciile publice deconcentrate pe
teme specifice protecia ceteanului, protecia mediului etc).
Identificarea unor grupuri locale care s faciliteze diseminarea de
informaie preventiv n mediul rural (lideri de opinie, ceteni care au lucrat n
spatiul Schengen, ntreprinztori locali, ONG-uri).
Stabilirea de parteneriate active n domeniul comunicrii, pe mediul
rural, cu servicii publice descentralizate sau deconcentrate (Direcia pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural, Direcia de Sntate Public, Inspectoratul
colar, Inspectoratul de Poliie .a.).
Abordarea, n cadrul campaniilor de comunicare privind strategii de
dezvoltare durabil, IMM-uri etc, a unor teme specifice, de interes pentru
comunitatea local. Atragerea n aceste campanii a unor specialiti din diferite
domenii de activitate, personaliti, lideri de opinie etc.
Realizarea unei mai bune relaii cu mass media, cu abordare difereniat
urban/ rural. Identificarea posibilitilor de realizare a unor emisiuni de scurt
durat, zilnice/sptmnale, pe teme de prevenire i gestionare a situaiilor de
urgen.
Implicarea n mai mare msur, n procesul de educare formal (coli,
gimnazii, licee i chiar universiti), prin implementarea n curriculum-urile de
pregtire extracolar a unor teme specifice de prevenire a incendiilor i altor tipuri
de riscuri generatoare de situaii de urgen.
XVII. CONSIDERAII FINALE
Caracterul complex i multidimensional al problematicii prezentate impune
abordarea n comun a aspectelor pe care le implic edificarea unui sistem modern,
coerent i eficace de protecie mpotriva dezastrelor, ceea ce presupune un schimb
permanent de informaii.
Fr a epuiza problematica analizat, trebuie artat c, de modul n care se
realizeaz astzi arhitectura structurilor cu rol de securitate public, de modul cum
se elaboreaz reguli de operare eficace, programe clare - cu obiective precise
pentru fiecare etap, depinde succesul sau insuccesul ntregului sistem de aprare a
colectivitilor mpotriva incendiilor i a altor categorii de dezastre.
149
BIBLIOGRAFIE
Office of the United Nations Disaster Relief Co-ordination. Disaster

Prevention Mitigation. A Compendium of Curent Knowledge. Volume
10. Public Information Aspects 1979
Dennis Mileti, Sarah Nathe s.a. Public Hazards Communication and
Education. State of the Art. 2004
* * *. Hemispheric Plan for Disaster Reduction in the Education
Sector.
* * *. Knowledge Development : Education, public awarness, training
and information sharing.
Inter-Agency Task Force on Disaster Reduction, Awarness Raising
and Public Information. 2000
UN-OCHA: Stratgie et Plan daction de Yokohama pour un monde
plus sr. 2000
Emergency Management Accreditation Program. Components of
Effective Disaster Public Education and Information.
Mihai Coman. Introducere n sistemul mass-media. Editura Polirom
2004
Dorling Kindersley. Cum s devii un bun P.R. Enciclopedia RAO.
150
CONSIDERAII PRIVIND PREVENIREA INCENDIILOR

LA CONSTRUCIILE APARTINND PATRIMONIULUI
CULTURAL ECLEZIAL
Colonel dr. ing. Ioan VALE
Maior ing. Dan SIMIONESCU
Direcia Pompieri
Abstract
This material refers to remarkable importance of the fires prevention

activity at cultural dwellings, monastery ensembles and objects
accommodated in this particular constructions, objects with inestimable
value for cultures and Romanian spirituality.
Despre istoricul incendiilor produse la lcauri de cult i ansambluri
mnstireti s-ar putea scrie multe, relatnd episoade pe care istoria le amintete
adesea i exemplificnd, desigur, situaii numeroase n care asemenea construcii
au pierit, de-a lungul secolelor, fiind distruse de foc. Cronicile romneti i
letopiseele fac vorbire despre asemenea evenimente, iar pisaniile bisericilor i
mnstirilor amintesc i ele, frecvent, despre ncercrile grele prin care
monumentele istorice din Romnia au fost silite s treac. Aproape c nu exist
biseric ori mnstire pe care s o vizitm i despre care s nu aflm, citindu-i
istoricul, c la un moment dat de-a lungul existenei a avut de suferit de pe urma
unui incendiu. Biserica Neagr din Braov, biserica Mnstirii din cetatea
Sighioarei i mnstirea Putna din Bucovina sunt doar cteva exemple de
obiective, dealtfel emblematice pentru patrimoniul cultural naional romnesc, la
care s-au nregistrat incendii importante.
Dar, cu toat multitudinea de incendii ori alte situaii de urgen care s-au
pogort asupra bisericilor i mnstirilor din Romnia, de-a lungul vremii, i care,
cu siguran, au fcut ca urme importante ale trecutului, care au rezistat sute de ani,
s dispar ireversibil n doar cteva clipe, puine dintre acestea au produs i
numeroase victime omeneti. Pentru c, trebuie amintit i evideniat o
caracteristic important a acestor categorii de construcii care, pe lng faptul c
151
reprezint obiective din patrimoniul cultural naional ori adpostesc valori

inestimabile pentru cultura i spiritualitatea romneasc, adesea, ele prilejuiesc
mari afluene de persoane, mai ales la srbtorile religioase importante precum
Srbtoarea Naterii Domnului, Sfintele Pati, Sfnta Maria, Sfnta Parascheva,
Sfntul Dimitrie, sfintele hramuri etc.
Dintre aceste evenimente excepionale produse n Romnia, un incendiu de
referin este cel produs n data de 18 aprilie 1930 la biserica din Costeti, judeul
Arge.
Descriind foarte sintetic acest impresionant eveniment produs n Vinerea
Mare, n urma cruia au rezultat 108 mori, dintre care foarte muli copii care
cntau n corul bisericii, se cuvine s amintim c el s-a datorat neglijenei unui
credincios care a apropiat prea mult lumnarea ce o inea n mn de panglica unei
coroane mortuare amplasat, potrivit tradiiei, n podul bisericii. Biserica,
construit n ntregime din lemn, pe la 1700, i avnd o suprafa util propriu-zis
de circa 20 mp., a ars cu repeziciune ca o tor, i doar 17 oameni au scpat
nevtmai. Interesant este de specificat faptul c, despre acest incendiu, massmedia vremii amintete faptul c victimele cei 108 credincioi au murit,
asfixiai n maximum cteva minute, cci martorii oculari, declar c erau
indignai contra celor dinuntru, care, dei nu fuseser atini de flcri, totui nu
se micau; ori acetia erau desigur mori prin efectul asfixierei. (potrivit
locotenentului Iordache M., comandantul Pompierilor Piteti).
Referindu-se la acest eveniment, comandantul pompierilor din acea vreme,
colonelul Pohrib Gheorghe, spunea:
Nu cred ca n tot trecutul nostru, s se fi putut produce o nenorocire mai
mare i mai impresionant, ca cea dela Costeti.
n Vinerea Patilor, aceast zi n care cretinii concentreaz cea mai mare
emoiune sufleteasc n jurul trecerei Fiului Domnului prin viaa pmnteasc,
tocmai n aceast zi, neamul nostru este supus acestei grozave ncercri.
Sar prea c Dumnezeirea a ncercat o nfrire a patimilor Domnului cu
cele ale umililor disprui i cu durerea unui neam ntreg.
Focul ivit printro ntmplare obicinuit o lumnare aplecat ctre un
obiect uor inflamabil, nu a mai putut fi dominat; el sa ntins i n cteva clipe a
cuprins ntreaga bisericu.
Cldit toat din lemn i fr nici o amenajare pentru un eventual caz
fatal a constituit cea mai dramatic hecatomb ce se poate imagina.
Ca ceteni ai acestei ncercate ri, s ngenunchem n faa mormintelor
prematur deschise pentru floarea unui sat romnesc.
Ca pompieri, s pstrm impresiunea produs de aceast mare
nenorocire, i s tragem nvminte pentru viitor.
Fie ca aceast mare nenorocire s aib rsunet n sufletul a tot ce este
factor de rspundere n mecanizmul de conducere al rei, pentru ca astfel de
zguduitoare nenorociri s nu se mai poat repeta.
152
Acest eveniment zguduitor a prilejuit desprinderea unor nvminte

importante n ceea ce privete sigurana la foc a construciilor destinate publicului,
impunerea unor msuri cu caracter constructiv i a utilizrii, doar a construciilor
ce corespund cerinelor, ct i necesitatea respectrii unor reguli, de ctre
administratori i utilizatori, pe timpul exploatrii acestor tipuri de cldiri n care se
nregistreaz afluene de persoane.
Totodat ns, cu acest prilej, a aprut ca element de noutate i cerina de
ntreprindere, de ctre pompieri, a unor activiti cu caracter preventiv la unele
categorii de construcii, cu prioritate la cele la care se nregistreaz prezena
publicului ori afluene de persoane, precum teatre, sli de spectacole,
cinematografe, coli, tribunale, prefecturi, primrii, oficii potale, biserici.
Astfel, despre aa- numitele vizite- inspeciuni la biserici, scrierile
vremii precizeaz urmtoarele:
Epidemiile de incendiu ce bntue mai peste tot locul nu au cruat nici
chiar locurile de rugciuni. Pentru aceste motive se impune ca pompieri s fac
vizite i la bisericile din ora, cutnd a da urmtoarele recomandaiuni:
1. A nu se mai depozita coroane pe perei.
2. Dup terminarea slujbei s se sting toate candelele i lumnrile.
3. Comandantul de pompieri personal va merge odat pe an chiar n
podurile i clopotniile bisericilor din oraul su, pentru a vedea dac nu sunt
depozitate materii ce se pot aprinde uor.
Vede instalaia de electricitate care ptrunde prin pod, dac este perfect
izolat i recomand ca la intrarea n biseric s se pun i dou extinctoare de
incendiu. Acolo unde nu exist guri de ap de incendiu, s se pun butoae cu ap
sau bazine de beton, glei, furtunul i eava necesar.
ncheie proces-verbal ca i la celelalte instituiuni de cele constatate.
(potrivit locotenentului Eremia, comandantului seciei de pompieri Roman).
*
*
Preocupai atent i permanent de problematica protejrii vieii oamenilor i

a valorilor culturale naionale, unele nscrise pe lista patrimoniului mondial
UNESCO, avnd n vedere deosebita importan istoric, social i patrimonial
precum i vulnerabilitatea sporit la incendiu a construciilor aparinnd cultelor
religioase din Romnia i corelat cu faptul c acestea adpostesc, adesea,
numeroase persoane, pompierii militari au acordat, n ultimii ani, o atenie tot mai
struitoare controlului, ndrumrii i asistenei tehnice de specialitate la proiectarea
i executarea noilor lcauri de cult dar i la exploatarea i punerea n valoare a
celor existente, cu prioritate justificat a celor ce fac parte din patrimoniul
cultural naional. S-a urmrit, pe parcursul derulrii acestor activiti, aplicarea
cerinelor reglementrilor n vigoare, privind aprarea mpotriva incendiilor
153
specifice acestui segment al vieii social-culturale, avnd n vedere amplificarea

rolului religiei i sporirea ponderii acesteia n viaa cotidian, creterea numrului
de credincioi i a afluenei acestora la manifestrile religioase, precum i
realizarea unui mare numr de lcauri de cult de diferite confesiuni. De regul, n
construciile monument istoric, pericolele de incendiu se datoreaz activitilor
desfurate, care implic utilizarea surselor de incendiu (electric, mecanic,
flacr deschis etc.), n prezena materialelor combustibile (decoruri, depozite de
valori, elemente constructive, obiectele necesare desfurrii ritualului religios etc),
iar amplificarea pericolelor, precum i apariia i dezvoltarea unor incendii sunt
favorizate de factori i mprejurri specifice, dintre care pot fi amintite:
arhitectura structural a acestor construcii (biserici, mnstiri, schituri i
uneori chiar muzee ori ncperi de depozitare), mai ales pentru cele aparinnd
cultelor ortodox, greco catolic, catolic i n unele cazuri cultelor protestante,
determin, n caz de incendiu, apariia efectului de co, favoriznd propagarea
rapid a flcrilor i fumului. De asemenea, exist de cele mai multe ori i pericolul
propagrii incendiilor de la cldirile vecine;
probabilitatea de apariie a incendiilor la aceste categorii de construcii
este ridicat, deoarece, n caz de incendiu, exist riscul ca, din cauza dimensiunilor
reduse a cilor de evacuare sau ca urmare a prbuirii unor elemente constructive
ale cldirii ori de decor, s se produc un numr ridicat de victime, att din rndul
salariailor i participanilor la procesiunea religioas, ct i al forelor de
intervenie;
construciile ecleziale monument istoric sunt, de regul, construcii n
care se desfoar viaa social, cultural, artistic sau religioas, n care este
prezent publicul, dar un anumit gen de public, neinstruit i nepregtit pentru
evenimente deosebite, cu atenia distributiv-concentrat la desfurarea
evenimentului respectiv, i de aceea, n astfel de cldiri, alegerea conceptului de
prevenire i stingere a incendiilor se face avnd n vedere, n principal, protejarea
persoanelor, dar n acelai timp nu trebuie subestimat sau neglijat valoarea
bunurilor patrimoniale, bunuri ce trebuie s fie salvate n caz de incendiu;
n general, cldirile monument de arhitectur au particulariti aparte, o
anumit vechime istoric, documentar sau arheologic atestat, sunt mbtrnite,
peste ele au trecut vicisitudinile vremurilor, au fost realizate n perioade cnd nu
existau norme de proiectare privind securitatea la incendiu, i de aceea, trebuie s
manifestm o anumit grij i totodat o atenie deosebit n a le trata din acest
punct de vedere, n toate fazele de activitate, mai ales n exploatare, astfel nct s
nu influenm prin contribuia noastr ca utilizator la degradarea lor, privind
rezistena i stabilitatea ori pstrarea caracterului de monument.
Necesitatea de a conferi o ct mai adecvat protecie la foc a construciilor
destinate publicului, care se nscriu i n categoria monumentelor istorice i de a
asigura securitatea ocupanilor acestora, a determinat ntreprinderea periodic, de
ctre pompierii militari, a unor variate i complexe aciuni de prevenire a
154
incendiilor la tipurile de obiective amintite i de informare a administratorilor,

utilizatorilor i autoritilor administraiei publice centrale de specialitate
competente n sfera protejrii patrimoniului cultural naional. Recent, au fost
executate controale de prevenire a incendiilor la 2.233 instituii de cult religios,
prilej cu care au fost evideniate circa 4.619 deficiene, dintre care 55 % au fost
operativ soluionate, ca urmare a sprijinului i asistenei tehnice de specialitate,
acordate de specialitii din cadrul inspectoratelor pentru situaii de urgen i, n
egal msur, a strdaniei i receptivitii slujitorilor bisericii. Pe lng multiplele
controale tehnice de specialitate n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor,
finalizate cu evidenierea de nereguli i stabilirea de msuri concrete, cu caracter
preponderent tehnico- organizatoric, pentru mbuntirea nivelului de protecie la
foc al obiectivelor verificate i cu acordarea de asisten tehnic de specialitate, n
scopul materializrii practice a acestor msuri, s-au efectuat intense activiti de
informare a cetenilor, prin intermediul mass-media de la nivel central i local,
concretizate prin publicarea a 146 materiale n pres i difuzarea, la posturile de
radio i televiziune, a 202 tiri. Totodat, s-au ntreprins activiti de instruire a
personalului mnstirilor, prin efectuarea de exerciii practice viznd modul
concret de aciune operativ n cazul producerii unui eventual incendiu pentru
evacuarea persoanelor, salvarea valorilor i stingerea acestuia dar i aplicaii cu
fore i mijloace ale pompierilor militari, punndu-se accent i pe verificarea acelor
aezminte mnstireti amplasate n locuri izolate, la distane mari de localiti
unde funcioneaz servicii de pompieri.
De asemenea, pe timpul srbtorilor religioase importante, la acele lcauri
de cult i ansambluri mnstireti la care se cunotea, din experiena anterioar, c
va fi prezent un public numeros, pompierii militari au executat i aciuni de
supraveghere la faa locului a respectrii msurilor de prevenire a incendiilor, n
special de ctre credincioi i de asigurare a interveniei operative la un eventual
incendiu, tot cu asemenea prilejuri insistndu-se pe unele recomandri necesar a fi
urmate de participani pentru evitarea producerii de accidente i evenimente
nedorite, dar i privind modul de comportare pentru a nu se crea panic n cazul
producerii unei situaii de urgen.
Importana acordat laturii instructiv- educative a fost concretizat i prin
participarea activ, n ultimii ani, a pompierilor militari, la susinerea unor prelegeri
de specialitate i prezentarea de imagini filmate, privind interveniile de stingere a
unor incendii produse n ultimii ani la lcauri de cult i ansambluri mnstireti i
urmrile unor asemenea evenimente, la cursurile de perfecionare a muzeografilor
i ghizilor de la coleciile ecleziastice i monumentele istorico- religioase din
Romnia, desfurate la mnstirile din Techirghiol, Smbta, Duru i Neam.
Pe aceeai linie de aciune se nscrie i implicarea activ, n ultimii ani, n
direcia conlucrrii cu autoritile administraiei publice centrale de specialitate,
competente n domeniul protejrii patrimoniului cultural naional Ministerul
155
Culturii i Cultelor, Secretariatul de Stat pentru Culte prin informarea periodic i

sistematic asupra incendiilor produse la obiectivele din aceast categorie i
concluziilor rezultate din activitile preventive desfurate, ct i prin solicitarea
ntreprinderii de ctre acestea a unor msuri concrete, potrivit atribuiilor legale, n
scopul mbuntirii proteciei la foc a construciilor cu funciune de cult, cu
prioritate a celor din patrimoniul cultural naional i asigurrii unui grad
corespunztor de securitate utilizatorilor personalului propriu i credincioilorinclusiv prin elaborarea de strategii i norme specifice de prevenire a incendiilor,
cu accent pe msuri la exploatarea obiectivelor.
Concluzionnd rezultatul aciunilor specifice ntreprinse de ctre pompierii
militari la nivelul ntregii ri i la toate confesiunile, se poate aprecia c, la
lcaurile de cult i la celelalte construcii (mnstiri, schituri, spaii de cazare
pentru personalul propriu sau oaspei, cmine de btrni, muzee i depozite de carte
veche, bunuri de tezaur i obiecte de patrimoniu bisericesc, spaii de nvmnt,
ateliere de producie, centrale termice, etc.) se manifest cu precdere unele
nereguli cu caracter tehnic care pot conduce la incendii i care, n general, se
refer la exploatarea instalaiilor electrice cu improvizaii sau defeciuni,
exploatarea necorespunztoare a sistemelor de nclzire fr acumulare de cldur,
ori amplasarea acestora n apropierea elementelor de construcie, decorurilor,
mobilierului sau altor materiale combustibile, nentreinerea i necurarea
courilor de fum, utilizarea focului deschis fr respectarea normelor de prevenire
i stingere a incendiilor, pentru diverse activiti specifice i nentreinerea
instalaiilor de protecie mpotriva descrcrilor electrice atmosferice. De
asemenea, lipsa unei dotri corespunztoare cu mijloace tehnice de aprare
mpotriva incendiilor, a rezervelor de ap i a posibilitilor concrete de utilizare a
acesteia, corelate cu un grad relativ redus al nivelului de instruire a personalului,
privind modul efectiv de a aciona n cazul observrii sau anunrii unui incendiu,
constituie factori amplificatori ai consecinelor negative ce pot decurge din
producerea unor asemenea evenimente. Se impune, totodat, a semnala, n acest
context, faptul c n ultima perioad s-a extins gama riscurilor de incendiu la
aceast categorie de construcii, ca urmare a intenselor lucrri de restaurare,
renovare, modernizare, a activitilor productive i a celor legate de cazarea
persoanelor, datorit construirii unui numr mare de biserici de diferite confesiuni
i punerii n funciune, fr solicitarea/deinerea documentelor care s ateste
ndeplinirea cerinei de securitate la incendiu (aviz/autorizaie p.s.i.) i, de
asemenea, datorit utilizrii construciilor (ansamblurilor de construcii) pentru
activiti nespecifice (de ex. festivaluri).
Existena unor deficiene de exploatare de tipul celor enumerate anterior a
fcut posibil producerea, n ultimii ani, a unui numr nsemnat de incendii, care
au condus i la distrugerea, n ntregime, a unor lcauri de cult de valoare
inestimabil pentru cultura i spiritualitatea romneasc. Astfel, n perioada
156
01.01.1995-20.02.2006, n Romnia s-au produs potrivit bazei de date existente

la Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen 435 incendii la obiective
aparinnd cultelor religioase. Cele mai multe s-au datorat utilizrii focului deschis,
fr respectarea normelor de prevenire i stingere a incendiilor (25%), exploatrii
instalaiilor electrice cu improvizaii sau defeciuni (17%), utilizrii courilor de
fum cu defeciuni sau nentreinute corespunztor (15%) sau a unor mijloace de
nclzire defecte, nesupravegheate ori amplasate n apropierea materialelor
combustibile (10%). Cte 6% din numrul total de incendii s-au datorat aciunilor
intenionate sau ale unor persoane iresponsabile i respectiv, fumatului fr
respectarea normelor, 5% fiind cauzate de descrcrile electrice atmosferice iar
cte 4% au fost generate de aparate electrice lsate sub tensiune i nesupravegheate
i respectiv, de jocul copiilor cu focul.
Trebuie subliniat faptul c, raportat la perioada de timp analizat, au existat
i incendii la care s-au nregistrat victime. Astfel, stareul mnstirii Mxineni
(Brila) a murit n incendiul care i-a cuprins chilia, iar la mnstirea Hadmbu
(Iai) a pierit un tnr n incendiul care a cuprins corpul de chilii.
Alturi de aspectele semnalate, amintirea faptului c, din numrul total al
incendiilor nregistrate n Romnia n perioada analizat, la cldiri destinate
activitilor cu public, peste 10% au afectat obiective aparinnd cultelor
religioase, sunt elemente semnificative ce reclam o abordare struitoare a
problematicii aprrii mpotriva incendiilor ntr-o manier conjugat- att de
ctre factorii responsabili cu protejarea patrimoniului cultural naional ct i de
ctre pompierii militari i slujitorii bisericii, n consens cu obligaia moral i
legal de a ocroti viaa oamenilor i a valorilor culturale naionale.
n vederea mbuntirii, n perspectiv, a nivelului de securitate la
incendiu al construciilor cu funciune de cult i de siguran a utilizatorilor acestor
tipuri de cldiri, se impun demersuri concrete pe linia determinrii factorilor
responsabili de la nivelul autoritii competente pentru elaborarea normelor de
p.s.i. pentru lcauri de cult, ansambluri mnstireti i monumente istorice i
respectiv pentru reglementarea modalitilor concrete i prioritilor de
salvare/evacuare/protejare a patrimoniului cultural mobil (colecii muzeale, carte
veche i rar, tablouri etc.) n cazul afectrii construciilor ce le adpostesc de ctre
incendii ori situaii de urgen.
n contextul deficienelor multiple pe linia prevenirii i stingerii incendiilor
constatate, i care au fost semnalate periodic autoritii competente a administraiei
publice centrale de specialitate, se consider c aplicarea prevederilor Hotrrii
Guvernului Romniei nr. 1273 din 2005 pentru aprobarea Programului naional
Lcaurile de cult centre spirituale ale comunitii, creeaz premise reale
pentru mbuntirea substanial a nivelului de protecie la foc a acestor
construcii.
157
*
*
*
Prin dimensiunea pagubelor nregistrate, se pot exemplifica urmtoarele
incendii produse n perioada de referin, n care au fost distruse n ntregime
construcii ale lcaurilor de cult sau aparinnd mnstirilor ori s-au produs
pagube inestimabile pentru cultura i spiritualitatea romneasc:
1995: bisericile ortodoxe din localitile Muntele Rece (Cluj), Blidari
(Vrancea), Pipirig (Neam) i cminul de btrni de la mnstirea Agapia, satul
Vratec (Neam);
1996: bisericile ortodoxe din localitile Valea Stejarului (Maramure) i
Nucet (Dmbovia);
1997: bisericile ortodoxe din Boca- Samarineti (Gorj), Nehoiu (Buzu)
i Schitul Sihstria Putna (Suceava);
1998: bisericile ortodoxe Mrei II din Piatra Neam i cea de lemn din
Fgra (Braov);
1999: construcii destinate cazrii persoanelor de la mnstirile Sihstria
din Vntori (Neam), Pasrea (Ilfov) i Putna (Suceava) i bisericile ortodoxe
Sfinii Arhangheli Mihail i Gavril din satul Soci, comuna Pnceti (Bacu) i cea
din localitatea Colii de Jos (Buzu);
2000: schitul Mihai Viteazul (ridicat la 1615) din comuna uteti
(Vlcea) i biserica ortodox din comuna Izvoarele (Giurgiu);
2001: bisericile ortodoxe Sfinii 40 Mucenici din comuna BotetiNeam i din comuna Viioara (Vaslui);
2002: bisericile ortodoxe Naterea Maicii Domnului din Stroane
(Vrancea), cea de lemn din curtea Comandamentului Naional al Jandarmeriei,
schiturile Sfinii Apostoli Petru i Pavel din comuna Iacobeni (Suceava) i din
Orlat (Sibiu) i mnstirile Dumbrava din comuna Unirea (Alba) i Sfnta
Treime din comuna Suplai- Bistria Nsud;
2003: corpul de chilii al mnstirii Hadmbu (Iai), mnstirea Piatra
Scris (Armeni- Cara-Severin) i Biserica Sfnta Elisabeta din Bucureti- la care
se executau lucrri de consolidare i restaurare;
2004: biserica ortodox din comuna Negri (Bacu) i mnstirea Suzana
(Prahova);
2005: bisericile ortodoxe Sfinii Constantin i Elena din Bondrea
comuna Scoroasa (Buzu) i Sfinii Constantin i Elena din Micleti (Vaslui);
2006: mnstirea Tarnia din Boloteti (Vrancea).
*
*
*
Gestionarea pericolelor i riscurilor de incendiu se poate face prin aciuni
de prevenire, previziune i organizarea interveniei care s conduc la eliminarea la
maximum a probabilitii de apariie a focarelor de incendiu, limitarea propagrii
158
incendiilor i pagubelor, avnd n vedere i baza analizei situaiei operative statistice de care se dispune .
Prevenirea incendiilor se face prin reducerea la maximum a cauzelor de
incendiu i printr-o analiz a riscului de incendiu, pentru a fi:
identificate punctele periculoase privind instalaiile electrice, de
nclzire, ventilare-climatizare, gaze, activitile periculoase din atelierele de
restaurare a tmplriei, obiecte de patrimoniu din materiale combustibile etc;
determinate cauzele poteniale de incendiu;
cunoscute natura i mprejurarea producerii fenomenului iniial;
estimat efectul iniial, posibil asupra construciilor i obiectelor de
patrimoniu.
Cunoscnd natura i cauzele riscului de producere a unui incendiu, pot fi
analizate mijloacele i msurile prin care acestea pot fi nlturate, acionnd cu
precdere pentru:
meninerea aspectelor prioritare privind ordinea interioar;
respectarea consemnelor de securitate (interdicia fumatului, interdicia
utilizrii focului deschis, regimul produselor i materialelor periculoase etc.);
realizate i exploatate instalaiile electrice fr defeciuni/improvizaii,
asigurarea legturilor echipoteniale i msurilor privind ntreruperea
manual/automat a curentului electric;
ntocmirea procedurii pentru emiterea permisului de lucru cu foc.
Prin analiza riscului de dezvoltare a incendiului se poate realiza:
estimarea vitezei de dezvoltare i cantitii de cldur degajat n unitatea
de timp, precum i a efectelor previzibile asupra construciei;
definirea direciei i amplorii propagrii incendiului;
identificarea prilor de construcie/obiectelor ce pot fi afectate;
aprecierea pagubelor posibile.
Principalele msuri ce pot fi ntreprinse pentru limitarea dezvoltrii unui
eventual incendiu sunt:
sisteme de detectare automat a incendiilor;
instalaii automate de stingere a incendiilor, stingtoare, etc;
msuri constructive (exemplu: utilizarea materialelor incombustibile sau
dificil inflamabile);
msuri organizatorice (exemplu: limitarea stocurilor de produse
inflamabile din ateliere);
pregtirea personalului din echipa de prim intervenie.
Previziunea incendiilor presupune msuri pasive sau active pentru
ncetinirea sau diminuarea amplorii efectului incendiului referitor la stabilitatea
construciei pentru evitarea prbuirii, compartimentrii antifoc, distanelor fa de
vecinti, potenialul calorific al faadelor, dimensiunea i distana dintre
deschiderile din faade etc., precum i de a prevedea i realiza, dup caz, ui
antifoc, clapete antifoc, desfumarea natural sau mecanic etc.
159
Pentru organizarea interveniei n caz de incendiu, se vor stabili planuri de

salvare i intervenie interne, care vor fi puse n aplicare n caz de urgen, iar
personalul de intervenie n caz de urgen, trebuie s fie instruit i pregtit
corespunztor pentru evacuarea persoanelor, evacuarea sau protecia operelor
(bunurilor de patrimoniu) i pentru stingerea incendiilor.
Evacuarea obiectelor se va face, cu excepia obiectelor extrem de
valoroase, pe ncperi sau grupe de ncperi (sal, zon, etc) i nu obiect cu obiect.
Se va face distincie ntre operele ce pot fi evacuate i cele foarte voluminoase sau
foarte grele, ce vor trebui protejate.
Avnd n vedere posibilitile reduse de intervenie pentru mbuntirea
nivelului de aprare mpotriva incendiilor pe timpul restaurrilor, din cauza
reglementrilor privind conservarea monumentelor istorice, la aceste categorii de
construcii se recomand utilizarea sistemului alternativ, activ i pasiv, de aprare
mpotriva incendiilor.
Sistemul activ presupune:
echiparea cu sisteme de detectare a incendiilor;
echiparea cu instalaii de stingere a incendiilor cu gaze, atunci cnd este
posibil;
formarea unei autodiscipline preventive a ntregului personal;
echipe de prim intervenie i salvare care execut controale preventive
i care, n caz de incendiu, sunt capabile s evacueze persoanele i s asigure prima
intervenie, conform unor planuri dinainte stabilite.
Sistemul pasiv presupune asigurarea:
compartimentrii construciei;
dispozitivelor de suprapresiune i de evacuare a fumului;
sistemelor de protecie a instalaiilor electrice (decuplare general la
ncheierea activitii n cldire, utilizare disjunctoare, etc).
*
*
Pentru c n perioada srbtorilor religioase, credincioii se ndreapt n

numr mare ctre lcaurile de cult i aezmintele mnstireti din toat ara, se
cuvine s aducem n atenia tuturor acestora, dar i a slujitorilor bisericii, s
respecte i s vegheze la respectarea urmtoarelor msuri elementare de aprare
mpotriva incendiilor:
aducerea la cunotina publicului, de ctre slujitorii bisericii, pe timpul
desfurrii manifestrilor religioase, a unor reguli minimale ce trebuie respectate
n biseric, n vederea prevenirii incendiilor (i n special privind utilizarea
lumnrilor la slujbele care prilejuiesc aglomerri de persoane), ct i privind
modul de comportare pe timpul producerii unui incendiu n biseric, n scopul
pstrrii calmului, neproducerii de accidente nedorite i necreerii de panic n
timpul evacurii construciei incendiate;
160
nepermiterea accesului credincioilor n incinta lcaului de cult, dect n

limita capacitii bisericii, n scopul evitrii producerii de accidente i meninerea,
n mod obligatoriu, pe timpul desfurrii slujbelor religioase cu public numeros, a
uilor de acces/ evacuare n poziie deschis;
supravegherea sobelor i a celorlalte mijloace, cu sau fr acumulare de
cldur din lcaul de cult, pe toat durata funcionrii, i ntreruperea alimentrii
acestora nainte de nceperea slujbelor religioase cu public numeros;
verificarea, ntreinerea i curarea periodic a courilor de fum i, dup
caz, remedierea de urgen a deficienelor constatate la acestea;
verificarea periodic a instalaiilor electrice i remedierea deficienelor
constate;
amplasarea mijloacelor de nclzire la distane de siguran fa de
elementele de construcie, decorurile sau mobilierul combustibile;
amenajarea unor locuri speciale pentru depunerea lumnrilor, amplasate
n exteriorul bisericilor i la distane de siguran fa de acestea;
evacuarea din interiorul lcaurilor de cult, nainte de nceperea slujbelor
religioase cu public numeros, a covoarelor, mochetelor, scaunelor i bncilor
nefixate de pardoseal i meninerea, n permanen a culoarului central degajat;
instruirea persoanelor cazate n spaiile destinate primirii oaspeilor sau
n cminele de btrni din incinta mnstirilor sau aparinnd de acestea, privind
cunoaterea i respectarea regulilor de prevenire i stingere a incendiilor la
exploatarea mijloacelor de nclzire, a instalaiilor electrice, ct i privind utilizarea
focului deschis i interdicia fumatului;
nepermiterea ca, prin modul de parcare a autoturismelor persoanelor care
particip la slujbele religioase cu public numeros, s se blocheze cile de acces
pentru autospecialele de intervenie ale pompierilor militari la un eventual
incendiu;
permiterea utilizrii focului deschis n exterior, pentru diferite activiti
gospodreti (igienizare, arderea gunoaielor, etc.) doar n locuri special amenajate,
aflate la distane de siguran, astfel nct s se elimine pericolul de propagare a
focului la construcii sau depozite de fn, furaje, i doar pe timp fr vnt,
activitile respective fiind supravegheate pe toat durata i avnd asigurate, la faa
locului, pentru eventualitatea c focul scap de sub control, mijloace suficiente i
adecvate de stingere a incendiului iar la terminare, jarul rezultat se va stinge
complet;
asigurarea de mijloace de aprare mpotriva incendiilor, rezerve de ap i
posibiliti efective de utilizare a acesteia ct i instruirea corespunztoare a
ntregului personal, pentru declanarea cu maxim operativitate a activitii de
intervenie pentru stingerea unui eventual incendiu izbucnit, cu fore proprii, mai
cu seam n cazul acelor obiective izolate, amplasate la altitudine ori la distane
mari fa de servicii de pompieri.
161
MSURI DE PREVENIRE A INCENDIILOR

PREMERGTOR, PE TIMPUL I POST SEISM
O CAS SIGUR O VIA N PLUS
Colonel dr.ing. Ion VALE
Maior ing. Constana ENE
Direcia Pompieri
Abstract
An earthquake is a sudden and sometimes catastrophic movement of

a part of the Earths surface. Earthquakes result from the dynamic release
of elastic strain energy that radiates seismic waves. Earthquakes typically
result from the movement of faults, planar zones of deformation within the
Earths upper crust. The word earthquake is also widely used to indicate the
source region itself. The Earths lithosphere is a patch work of plates in
slow but constant motion. Earthquakes occur where the stress resulting
from the differential motion of these plates exceeds the strength of the crust.
The highest stress (and possible weakest zones) are most often found at the
boundaries of a tectonic plates and hence these locations are where the
majority of earthquakes occur. Events located at plate boundaries are
called interplate earthquakes; the less frequent events that occur in the
interior of the lithospheric plates are called intraplate earthquakes (see
New Madrid Seismic Zone). Earthquakes also occur in volcanic regions and
as the result of a number of anthropogenic sources, such as reservoir
induced seismicity, mining and the removal or injection of fluids into the
crust. Seismic waves including some strong enough to be felt by humans can
also be caused by explosions (chemical or nuclear), landslides, and collapse
of old mine shafts, though these sources are not strictly earthquakes.
One of the first attempts at the scientific study of earthquakes
followed the 1755 Lisbon earthquake.
162
Cutremurele se caracterizeaz prin:

imprevizibilitate imposibilitatea de a determina, cu un anumit
moment nainte momentul producerii, centrul sau epicentrul cutremurului,
intensitatea, aria de manifestare, efectele i evoluia fenomenului;
aciuni complementare avarii i accidente la instalaiile clasificate
drept periculoase, construciile hidrotehnice, conducte magistrale etc., alunecri de
teren, incendii i altele.
Micrile seismice se definesc prin urmtoarele elemente:
Intensitate mrimea efectelor cutremurelor asupra construciilor sau a
mediului nconjurtor ntr-un anumit punct, caracterizat prin grade de intensitate
seismic;
Magnitudine msur a triei cutremurului sau energiei eliberate din
focar, sub form de unde seismice.
Caracteristici definitorii
ale seismicitii Romniei
Romnia este o ar cu
seismicitate relativ nalt,
aproape comparabil cu
aceea a altor ri din Europa
(Grecia, Turcia) sau din
lume
(Japonia,
China,
SUA).
Cel
mai
puternic
cutremur
produs
pe
teritoriul Romniei a fost n
anul
1802,
avnd
magnitudinea de M=7,6-7,7. Activitatea seismic din acest secol a fost marcat de
producerea a patru seisme vrncene cu magnitudinea de peste 7 (1908, M=7,1;
1940, M=7,7; 1977, M=7,4; 1986, M=7,1) i a unui cutremur crustal foarte
puternic, n zona Fgra-Cmpulung (1916, M=6,4).
Variaia seismicitii locale n perioada 1990-1999, reprezentat n fig. 1,
indic valori mari ntre 1990-1992. n acest interval s-au produs dou ocuri
vrncene majore, n 31 mai 1990 (M=6,3) i 31 mai 1990 (M=6,4) i o secven
multipl de cutremure n zona Banat n cursul anului 1991 (4 ocuri cu
magnitudinea M>5).
Seismele produse n zona Vrancea au o particularitate deosebit, prin
mecanismul de producere multioc i a situaiei singulare pe care o reprezint
focarul intermediar, fapt ce a determinat s fie studiate, din toate punctele de
vedere de specialiti romni i strini.
163
de altfel nu exist nicieri n lume o concentrare de populaie att de expus

la cutremure generate n mod repetat de aceeai surs...
Charles H. Richter
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Convenional, pe baza datelor seismice istorice i instrumentale, corelate

cu datele tectonice, teritoriul Romniei a fost mprit n 9 provincii fiziograficoseismologice, submprite n pri mai mici denumite zone. Numele i codurile
adoptate pentru provinciile fiziografico-seismologice i zonele interne ale acestora
sunt urmtoarele:
PROVINCII
VRANCEA
COD
1
BANAT
CRIANA
MARAMURE
MOLDOVA
TRANSILVANIA
ZONE
11 Cutremure intermediare
12 Cutremure normale
21 Snicolau Mare
22 Arad
23 Timioara
24 Moldova Nou
20 Grania Romno-Srb
31 Carei
32 Bihor
30 Grania Romno-Ungar
41 Oa
42 Vieu
40 Grania de Nord RomnoUngar
51 Bucovina
52 Moldova Central
61 Fgra
164
MUNTENIA
VEST
DE 7
MUNTENIA
EST
DE 8
DOBROGEA
62 Trnveni
63 Slaj
64 Deva
65 Cluj
66 Bistria
71 Cmpulung
72 Oltenia de Nord
73 Oltenia de Sud
81 Nordul Cmpiei Romne
82 Sudul Cmpiei Romne
80 Grania Romno-Bulgar
91 Dobrogea de Nord
92 Dobrogea de Sud
90 Marea Neagr
Pe harta de hazard seismic a teritoriului Romniei, sunt trasate curbele de

egal intensitate macroseismic. Cifrele mari (6, 7, 8, 9) indic valoarea intensitii
n interiorul zonelor n care acestea sunt incluse.
Romnia este o ar cu o seismicitate relativ ridicat. Primul cutremur
consemnat dateaz din anul 984. Cutremure mai cunoscute au avut loc pe teritoriul
rii noastre n 29 august 1471, 8 noiembrie 1620, 31 mai 1738, 26 octombrie 1802
(M=7,6-7,7), 11 ianuarie 1838 (prima evaluare a victimelor), 10 noiembrie 1940
(M=7,7), 4 martie 1977 (M=7,4), 30 august 1986 (M=7,0), 31 mai 1990 (M=6,3)
165
Organizarea aprrii mpotriva efectelor seismice

Potrivit Ordonanei de Urgen nr.21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul
Naional de Management al Situaiilor de Urgen, Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen are atribuii privind prevenirea, intervenia operativ i
refacerea n cazul dezastrelor produse de seisme.
Avnd n vedere recentele evenimente seismice produse n Asia i
prediciile specialitilor privind un posibil cutremur n Romnia, Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen iniiaz n acest an, la nivel naional, programul
de pregtire a populaiei O CAS SIGUR O VIA N PLUS Msuri de
prevenire a incendiilor premergtor, pe timpul i post seism.
Cauze specifice de producere a incendiilor n caz de seism
Pagubele nestructurale produse pe timpul cutremurelor ajung de cele mai
multe ori s le egaleze sau chiar s le depeasc pe cele structurale.
Incendiile pe timpul i post seism sunt efecte seismice secundare, care
reprezint pericole evidente pentru viaa populaiei din zone seismice. Pierderile de
viei omeneti se datoreaz prbuirii cldirilor n timpul seismului, iar incendiile,
exploziile ori inundaiile post seism mresc considerabil numrul victimelor.
Efectele incendiilor rezultate n urma cutremurelor pot fi agravate de:
densitatea populaiei,
condiiile meteo,
prezena surselor de mare risc prin industrializarea zonei,
avarii i disfuncionaliti majore la sistemele de producere, distribuie i
furnizare a curentului electric,
avarierea reelelor de distribuie a apei,
ntreruperea temporar sau afectarea sistemului de telecomunicaii,
blocarea sau distrugerea carosabilului,
avarierea serviciilor de pompieri i protecie civil,
organizarea activitilor de prevenire i aciunilor de intervenie,
premergtor acestor tipuri de dezastre,
gradul de pregtire al populaiei pentru prevenirea incendiilor i
asigurarea primei intervenii n aceste situaii.
De exemplu: Cutremurul din 1923 din Tokyo a condus la prbuirea a
10.000 case i moartea a 1.000 de oameni, n timp ce pagubele datorate incendiilor
post seism s-au ridicat la peste 214.500 case distruse i 58.104 mori.
n dimineaa de 1 noiembrie 1755, n Lisabona, un cutremur ce a
declanat un tsunami, a condus la inundarea total a oraului. Ca i cum nu era deajuns, lmpi cu petrol i maini de gtit au declanat un incendiu necontrolat care a
durat 3 zile i a distrus complet oraul. Peste 60.000 persoane au murit n Lisabona
i ali peste 1.000 n alte zone. Cutremurul a fost simit n toat Europa de vest i
NV Africii.
166
1906 - San Francisco (M=8,3), pn la cutremurul din Asia din 2004, cel
mai mare dezastru urban pe timp de pace, pagube datorate incendiilor post seism:
3.000 de mori i distrugerea a 28.000 cldiri, n condiiile n care conductele de
ap erau aproape n totalitate distruse.
Northridge - 1994 (M=6,7), pagube datorate incendiilor post seism: trei
staii de pompieri au fost avariate iar stingerea incendiilor a durat 2 zile.
1995 - Kobe (M=7,2), pagube: peste 6.000 de mori i 40.000 de rnii,
450.000 gospodrii i 240.000 cldiri avariate; incendii simultane n 234
amplasamente pe o arie de100 ha.
Pe timpul cutremurelor i post seism, se creeaz condiii favorabile
izbucnirii incendiilor ndeosebi prin:
flacra i cldura degajate de la aparate electrice aflate n funciune
(maini de gtit, sobe, cuptoare, arztoare, aragaze) rmase nesupravegheate;
surse de iluminat cu flacr n funciune, prin rsturnarea, spargerea sau
fisurarea acestora, situaie n care lichidul combustibil din rezervorul dispozitivului
se aprinde i iniiaz arderea altor materiale aprinzibile aflate n apropiere;
radiaia termic a obiectelor i materialelor incandescente (topituri
metalice, becuri i proiectoare electrice, cenu, zgur etc.);
efectul termic al curentului electric produs prin modificarea condiiilor
de amplasare sau exploatare a conductorilor, care poate avea drept consecin
aprinderea materialelor combustibile, producerea arcelor sau scurtcircuitelor
electrice, la rndul lor poteniale surse de aprindere;
167
aprinderea spontan de natur chimic sau fizico-chimic a unor

substane la contactul cu oxigenul din aer, cu apa sau cu compui organici cu care
majoritatea substanelor nu reacioneaz n condiii normale, respectiv aprinderea
unor substane combustibile n urma aciunii att a unor procese chimice, ct i a
unor factori de natur fizic;
aprinderea datorit exploziilor ca urmare a scprii de sub control a
proceselor tehnologice sau acumulrii de substane periculoase n diferite medii;
aprinderea indirect ca urmare a radiaiei unui focar de incendiu.
La analiza datelor privind vulnerabilitatea gospodriilor i locuinelor i
expunerea la riscul de incendiu pe timpul i postseism, se au n vedere urmtorii
factori:
gradul de combustibilitate a construciilor n vederea limitrii
posibilitilor de transformare a incendiilor n incendii de mas. Cutremurul din 17
ianuarie 1995 de la Kobe (Japonia) a avut drept rezultat pierderi majore datorate
incendiilor care au distrus numeroase cartiere rezideniale i comerciale. S-a
estimat c peste 6.500 cldiri au fost arse n totalitate, pe o suprafa de cca
700.000 m2;
natura surselor de energie utilizate n activitile casnice. Cutremurul
din 17 ianuarie 1994 din sudul Californiei s-a soldat cu producerea a 775 incendii,
din care 85% la cldiri, ca urmare a iniierii arderilor gazelor naturale, arcelor
electrice, reaciilor chimice, etc.
Pierderea stabilitii i prbuirea parial sau total a unor construcii,
instalaii tehnologice, instalaii utilitare i a altor amenajri, ca urmare a micrilor
seismice determin deteriorarea sau distrugerea instalaiilor electrice, de transport,
distribuie i alimentare cu gaze sau lichide combustibile, sistemelor de nclzire
(sobe, cuptoare, cazane, etc) din care unele aflate n funciune, instalaiilor i
utilajelor tehnologice care vehiculeaz, prelucreaz, utilizeaz sau stocheaz
lichide i gaze combustibile. Factorul uman constituie un element care prin
intervenia sa pe timpul i dup cutremur, poate agrava sau limita efectele acestuia.
De aceea, este important educarea populaiei din Romnia asupra msurilor
preventive de adoptat n caz de cutremur prin:
contientizarea pericolelor reale la care sunt supui cetenii n caz de
seism, fr a crea panic n rndul acestora: cutremurele sunt traumatizante pentru
toi i n special pentru copii, persoanele cu handicap i n vrst;
executarea, de ctre administraia public local, prin componenta
preventiv a serviciilor publice de pompieri civili din localiti, a unor controale
preventive la gospodriile ceteneti pentru a depista neregulile ce pot constitui
surse de incendiu n caz de seism: identificarea din timp a surselor poteniale de
incendiu, favorizante pe timpul cutremurului, contribuie la reducerea numrului
acestora i implicit a numrului victimelor i pagubelor determinate de acestea;
168
instruirea cetenilor privind comportamentul de adoptat n caz de

cutremur: are un rol important n reducerea numrului victimelor pe timpul
cutremurelor;
organizarea, de ctre administraia public local n colaborare cu forele
de intervenie n caz de seism, a unor exerciii specifice de salvare i evacuare a
populaiei i de intervenie: trebuie realizate periodic i determin reducerea panicii
i aciunilor necontrolate ale oamenilor ca urmare a seismelor.
Instruirea privind comportamentul oamenilor n caz de seism trebuie s
aib un caracter preventiv. Prevenirea prin avertizare ridic o serie de probleme
deosebite, precum:
reacionarea la un eventual semnal de avertizare a unui cutremur;
transmiterea acestor informaii la copii;
asumarea responsabilitii pentru exerciii de evacuare a populaiei i
ntreruperea anumitor activiti socio-economice;
consecine n condiiile unei alarme false privind un viitor
cutremur.Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen recomand cetenilor
urmtoarele msuri de prevenire a incendiilor, datorate cutremurelor:
A. PREMERGTOR UNUI CUTREMUR:
identificarea riscurilor poteniale existente n locuin i vecinti:
- materiale inflamabile aflate n preajma liniilor electrice sau
conductelor de gaz;
- ui i accese ce se pot bloca mpiedicnd evacuarea;
- couri de fum fisurate;
- reperarea amplasrii robinetelor de alimentare cu ap, gaz,
electricitate i cunoaterea modului nchidere a acestora.
eliminarea elementelor de vulnerabilitate din locuin prin:
a) proiectarea i executarea antiseismic a locuinelor conform
Normativului P100/1992;
b) verificarea:
- ancorrii mpotriva cderii a televizoarelor;
- fixrii n perete a boilerului;
- nchiderii ermetice a produselor periculoase (de splare,
produse chimice, etc);
- legrii prin elemente scurte i flexibile a radiatoarelor i
echipamentelor de gaz;
-stabilitii buteliei de gaz mpotriva rsturnrii sau
alunecrii;
-utilizrii panoului electric cu disjunctori n locul celui cu
sigurane electrice;
-existena unor fisuri n perei, care n caz de incendiu ar
contribui la propagarea rapid la ncperile alturate.
169
punctul de ntlnire al familiei. Imposibilitatea de a comunica face

dificil regsirea membrilor familiei i contribuie la creterea gradului
de panic. Este deci important de a prevedea unde se regsesc membrii
familiei:
- punctul de ntlnire este prevzut de autoritile publice locale
care l fac cunoscut cetenilor;
- n paralel, se recomand a se decide n familie i cu vecinii un al
doilea punct de ntlnire.
cunoaterea msurilor de prim ajutor:
- cunoaterea numerelor serviciilor profesioniste pentru situaii de
urgen - 112, care vor fi apelate n caz de urgen doar prin
telefoanele mobile;
- pregtirea unor echipamente de prim intervenie (stingtor,
pturi, lopei, toporae etc.);
- fiecare membru al familiei trebuie s cunoasc tehnica acordrii
primului ajutor;
- participarea la exerciii specifice de alarmare organizate de
administraia public local n colaborare cu serviciile pentru
situaii de urgen.
B. PE TIMPUL CUTREMURULUI:
- nu intrai n panic;
- nu utilizai flacra deschis (chibrituri, brichete, lumnri,
igrile, etc) sau aparate cu foc deschis (aragazul, maina de gtit,
etc), deoarece n condiiile n care conductele de gaz s-au fisurat
pot conduce la explozii urmate de incendii.
C. POSTSEISM:
- verificai instalaiile de ap, gaze i electricitate;
- nu ncercai s pornii gazul n cazul n care l-ai oprit sau a fost
oprit automat: lsai compania de gaze s o fac;
- nu folosii flacra deschis sau aparatele cu foc deschis pentru
detectarea eventualelor scurgeri de gaze sau pentru iluminat;
- nu acionai ntreruptoarele electrice i aparatele electrice dac
exist riscul unei scurgeri de gaz, deoarece exist riscul producerii
unor scurtcircuite;
- nchidei robinetul de gaz i ntreruptorul general al reelei
electrice;
- evacuai imediat medicamentele, produsele farmaceutice sau
materialele potenial inflamabile;
- nu atingei liniile electrice czute sau rupte;
170
- nu gtii n spaii nchise dect dup examinarea conductelor de

gaz i a courilor de fum;
- n condiiile unor scpri de gaze, folosii grtare sau facei foc
doar n zone deschise;
- ascultai la radio eventualele instruciuni i informaii legate de
cutremur;
- nu folosii telefoanele dect n caz de urgen, pentru a nu ine
liniile ocupate;
- nu ateptai serviciile profesioniste pentru situaii de urgen,
ambulana sau poliia s v ajute deoarece s-ar putea s fie ocupai
n alt parte;
- sprijinii forele de intervenie n aciunea de salvare a
persoanelor;
- nu urcai n main pentru a pleca ntr-o alt zon sau localitate:
lsai cile libere pentru vehiculele de intervenie i salvare.
171
PROTECIA LOCUINELOR INDIVIDUALE

I A ANEXELOR ACESTORA
Cpt. drd. ing. George SORESCU
Direcia Pompieri
Abstract
Considering the important number of the fires that occur every year
at houses and individual farms (76% of total fires), problems have to be
treated with all responsibility and seriously, and statistics, evaluations and
conclusions shown in this article wants to be an alarm signal in this sense.
Cap. I O scurt statistic a incendiilor la gospodrii
Datele statistice au devenit astzi un puternic izvor de elaborare i de
studiere a unor fenomene care, luate individual nu ar constitui, la un moment dat,
un subiect de cercetare dar, raportat la un interval de timp, pot nate unele ntrebri.
Astfel, i n domeniul de activitate al pompierilor datele statistice rezultate
att pe linia stingerii incendiilor ct i pe linia prevenirii acestora, pot duce la
elaborarea de strategii i aciuni pe diverse direcii.
Pentru a evidenia acest domeniu, analizm situaia statistic a incendiilor
care au avut loc n perioada 1995-2005 n Romnia, la locuine i anexele acestora:
Nr.
crt.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Anul
1
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Numrul de incendii
total pe ar
2
8.355
8.974
8.831
11.554
9.582
16.521
12.331
12.745
9.867
Numr de incendii la locuine i

anexele acestora
3
6.006
6.288
6.367
7.879
6.635
9.754
8.434
8.695
7.060
172
Procent
4
71.88%
70.07%
72,09%
68.20%
69.24%
60.02%
68,39%
68,22%
71,55%
Nr.
crt.
10
11
12
Anul
Numrul de incendii
total pe ar
9.590
10.199
3.249
2004
2005
trim. I
2006
Numr de incendii la locuine i

anexele acestora
7.288
7.795
2.355
Procent
76.00%
77.00%
72.48%
Se constat c, n ultimii 5 ani, ponderea incendiilor la locuine i anexele

acestora este foarte mare i n cretere cu aproape 17%.
Prin urmare, incendiile la locuine i anexele acestora reprezint n acest
moment o provocare, cauzele care le-au generat fiind, de la an la an, aceleai,
ponderile fiind sensibil egale:
pentru anul 2005 ponderile sunt: instalaii electrice defecte sau
improvizate (20%), focul deschis (14%), fumatul n locuri cu pericol de incendiu
(13%), couri de fum defecte sau necurate (14%), aciuni intenionate (10%) i
jocul copiilor cu focul (10%).
Distribuia cauzelor de incendiu la gospodrii

ceteneti
instalaii electrice defecte
sau improvizate
focul deschis
20%
20%
10%
14 %
10%
12%
fumatul n locuri cu pericol

de incendiu
couri de fum defecte sau
necurate
aciuni intenionate
14 %
altele
n trim. I al anului 2006 ponderile sunt: couri de fum defecte sau

necurate (30%), instalaii electrice defecte sau improvizate (17%), focul deschis
(12%), fumatul (8%), mijloace de nclzire defecte, improvizate sau
nesupravegheate pe timpul funcionrii (8%), aciuni intenionate (7%);
173
Cteva exemple de incendii semnificative, produse n anul 2005 i trim. I

2006, sunt prezentate n continuare:
n data de 09.01.2005 a izbucnit un incendiu n comuna Brsneti,
judeul Bacu, n urma cruia au ars locuine, anexe i furaje de la 7
gospodrii n valoare de peste 730.000.000 ROL. Intervenia a durat 5
ore.
n data de 23.02.2005 a izbucnit un puternic incendiu la 2 imobile cu 12
apartamente i la 2 locuine din localitatea Roznov, judeul Neam, n
urma cruia au fost distruse 9 apartamente pe o suprafa de 450 mp,
bunuri casnice i de uz personal. Incendiul a izbucnit n urma unei
aciuni intenionate, intervenia durnd 7 ore.
n ziua de 24.03.2005 a izbucnit un puternic incendiu n cartierul
Struleti din municipiul Bucureti care a distrus 8 locuine, anexe
gospodreti, mobilier etc. cauza fumat fr respectarea normelor,
intervenia durnd 5 ore utilizndu-se 9 autospeciale.
n data de 13.03.2006 la un bloc de locuine din municipiul Sf.
Gheorghe, judeul Covasna a izbucnit un incendiu care a afectat n
principal 2 apartamente i s-au degradat bunuri din alte 8 apartamente de
la etajele X i XI. De asemenea s-au degradat elemente de construcie i
instalaii electrice de la alte 18 apartamente aflate la nivelurile inferioare
datorit efectului negativ al apei. Pe timpul interveniei a fost rnit un
militar n termen. Intervenia a durat 5 ore i au fost folosite 6
autospeciale.
Incendii semnificative sunt i cele produse n judeul Vrancea, n anul
1985, n localitatea Topeti i anul 1998, n localitatea Rucreni.
n condiii de secet excesiv, fr ploaie de cteva luni, cu elemente de
construcie avnd un grad mare de uscciune i unei cantiti apreciabile de fn i
coceni depozitai n poduri i curi, incendiul din Topeti a fost iniiat de la o
anex a colii din localitate i s-a extins la 30 de locuine, 29 de grajduri i 39
anexe, toate acestea pe fondul unui complex de fenomene, cum ar fi: localitatea
era situat ntr-o depresiune adnc, vntul btea n rafale (18 m/s), aceste lucruri
conducnd la crearea unor cureni turbionari care au antrenat buci mari de
material aprins pe care le-au transportat la distane relativ mari i n diverse
direcii, genernd focare multiple.
Incendiul produs la Rucreni a izbucnit de la un foc de gunoaie, lsat
nesupravegheat, n condiiile unei furtuni izbucnite din senin, care a ridicat buci
de vreascuri aprinse fiind purtate de vnt la peste 300 m distan, n diferite locuri
ale satului. n 30 de minute au fost distruse 28 de case, cu importante pagube
materiale.
174
n anul 2005, pierderile materiale au fost importante (aproximativ 11

milioane euro), nregistrndu-se i 195 de persoane decedate (peste 94% din totalul
decedailor), din care 171 aduli i 24 copii, precum i rnirea sau intoxicarea cu
fum i gaze toxice a 222 persoane. Din totalul deceselor la aduli 108 (63%) au fost
persoane de vrsta a treia. Primul trimestru din anul 2006, a consemnat un numr
ridicat de decese - 87, din care 71 aduli i 16 copii (14 fiind cu vrste sub 6 ani)
precum i rnirea sau intoxicarea cu fum i gaze toxice.
Cap. II. Caracteristicile locuinelor
Se distinge n acest moment o diversitate a tipurilor de case construite n
Romnia, acestea depinznd n special de zona geografic.
Din datele rezultate n urma recensmntului din anul 2002, s-a constatat o
serie de aspecte de interes pentru activitatea de prevenire a incendiilor:
din cele 8.107.114 locuine existente n Romnia, 4.259.574 sunt n
mediul urban (52.54%) i 3.847.540 n mediul rural (47.46%);
Distribuia locuinelor funcie de anul de construire

9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
Romania
Urban
Rural
Total inainte 1910- 1930- 1945- 1961- 1971- 1981- 1990- 1995- 2000de 1929 1944 1960 1970 1980 1989 1994 1999
1910
o pondere importat o reprezint, ca material de construcie lemnul,

paianta i chirpici 58.96%, mai ales n mediul rural;
175
Locuine dup materialul de construcie

9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
Romania
3000000
2000000
1000000
0
Urban
Rural
Total
beton armat
zidrie din
crmid,
piatr sau
nlocuitori
lemn
paiant,
chirpici
dup numrul de camere al locuinei, ponderile semnificative se situeaz

la locuinele cu 2 i 3 camere cu 40.78% i respectiv 31.77%.
privitor la numrul de nuclee din fiecare gospodrie familial ponderile
sunt:
- 5.275.684 gospodrii cu 16.698.643 persoane (cte 3.16 membrii
pe gospodrie);
- 502.530 gospodrii cu 2.738.161 persoane (cte 5.44 membrii pe
gospodrie);
- 28.821 gospodrii cu 247.020 persoane (cte 8.57 membrii pe
gospodrie);
gospodriile nefamiliale sunt 1.513.167 cu 1.674.972 persoane (cte 1.10
membrii pe gospodrie);
Alte aspecte interesante pot fi constatate prin atenta examinare a ntregii
situaii statistice.
Casele construite n ora
Cea mai des ntlnit categorie este cea de locuin individual unifamilial
amplasat pe un teren de 250-300 mp, concretizat pe dou niveluri supraterane
parter i etaj total sau parial cu sau fr subsol, avnd o suprafa desfurat de
280-300 mp i volumetrie compact.
176
O nou tendin, n cartierele rezideniale este aceea de a construi case de

lemn sau case mixte datorit urmtoarelor avantaje:
se execut ntr-un timp scurt;
au preul de construcie mai mic;
au grad mare de izolare fonic i termic;
valoarea impozitului este sczut.
Casele din mediul rural
Casele din mediul rural au n cele mai dese cazuri o vechime medie ntre
30 i 50 ani, ntlnidu-se i situaii n care acestea depesc 100 de ani.
Cteva din caracteristicile acestora sunt:
structur de rezisten din materiale combustibile (lemn, chirpici,
paiant) la peste 58.96% din case;
instalaiile de ap sunt prezente n locuin i n afara acesteia la 71.20%
din locuine att din reea public ct i din sistem propriu;
40.54% din locuine folosesc drept combustibil pentru gtit gazul
lichefiat, iar 50.73% combustibilul solid;
aproximativ 97.49% folosesc sobele cu combustibil solid, gazos i lichid
drept mijloc de nclzire;
podurile cldirilor sunt folosite n cele mai multe cazuri pentru
depozitarea furajelor sau cerealelor.
Casele construite la munte
Casele sunt concepute n aa fel nct s foloseasc terenurile n pant
specifice terenurilor de munte. Destinaia acestora este n special de cas de
vacan.
Materialele de construcie, cel mai des folosite la acest tipuri de case sunt
piatra i lemnul, prin urmare avem o densitate de sarcin termic ridicat.
Dac s-ar face o comparaie ntre gospodriile din cartierele rezideniale i
cele tradiionale din mediul rural, avem n acest moment cteva caracteristici aparte
evideniate n tabelul urmtor:
Nr.
crt.
Caracteristici
1
2
3
4
nlime maxim
Suprafa construit
Suprafa desfurat
Instalaii utilitare
-ap
-gaze
-curent electric
177
Case tradiionale
(preponderente n
mediul rural)
4-6 m
50-80 mp
80-100 mp
Case moderne
(preponderente n
mediul urban)
10-15 m
150-200 mp
300-400 mp
-71.20%
-47.57%
-94.75%
-95.74%
-94.37%
-99.19%
5
6
7
8
9
10
12
Teren aferent gospodriei

Distana ntre cldiri
Persoane n locuin
Existena animalelor
Stabilitatea la foc
Asigurarea supravegherii cu instalaii
speciale de detectare i stingere a
incendiilor
Asigurarea supravegherii cu personal de
paz i intervenie
1000 mp
10-15 m
4-6
da
sczut
Nu
100-200 mp
5-6 m
2-3
nu
bun
Uneori
Nu
Uneori
Se cuvine a se remarca faptul c, luate individual, exist mai multe anse

ca o locuin din mediul rural s fie cuprins de incendiu, iar luate ca un ansamblu,
ponderea efectelor unui incendiu s fie dezastruoase este ridicat pentru cartierele
rezideniale, datorit aglomerrilor de locuine.
Cap. III - Pericolul de incendiu
Pericolul de incendiu este dat de specificul activitilor desfurate n
cadrul gospodriilor ceteneti (n special n mediul rural), amplificate de anumite
mprejurri favorizante, diferite de la un anotimp la altul.
n acest moment n localitile rurale sunt prezente urmtoarele stri de
pericol generate de:
- tendina de aglomerare a locuinelor datorit faptului c tot mai multe
persoane opteaz pentru reducerea, ca dimensiuni, a suprafeei
terenurilor intravilane aferente unei gospodrii (ntre 300-500 mp.);
- construirea de locuine, mai ales n mediul rural, fr obinerea n
prealabil a autorizailor necesare i, prin urmare, fr respectarea unor
msuri minime de securitate la incendiu;
- construirea de anexe gospodreti fr respectarea distanelor de
siguran fa de vecinti;
- folosirea materialelor de construcii combustibile fr ca acestea s fi
protejate corespunztor la aciuni termice;
- depozitarea furajelor n locuri improprii i inadecvate din punct de
vedere al prevenirii incendiilor, (ex: n imediata vecintate a
construciilor, n podurile caselor etc.);
- exploatarea instalaiilor electrice cu improvizaii;
- exploatarea mijloacelor de nclzire defecte, improvizate sau amplasate
necorespunztor fa de materiale combustibile;
- nesupravegherea copiilor;
- existena unor cantiti mari de materiale combustibile (mai ales n
perioada de toamn-iarn) folosite la nclzirea locuinei i la
prepararea hranei;
178
necurarea courilor de fum, aspect ce conduce la formarea de

crbune piroforic pe pereii interiori ai courilor, lucru generat i de
dispariia meserie de coar.
Toate aceste stri de pericol sunt accentuate de:

- indiferena oamenilor n a proteja bunuri aparinnd unor tere
persoane;
- accesul greu la sursele de informare, avnd n vedere c vizionarea
programelor TV se face trziu dup cderea serii i dup terminarea
muncilor cmpului, munci asupra crora se concentreaz ntreaga atenie a
locuitorilor de la sate, fiind singurele surse aductoare de venit;
- accesul greu la sursele de ap existente: fntni, lacuri sau ape
curgtoare, marea lor majoritate, a celor din urm, nu au amenajate
rampe de acces i alimentare a autospecialelor de pompieri, lucrurile
mbuntindu-se acolo unde administraia public local a dezvoltat
programe de alimentare cu ap a localitii, cu fonduri ale Uniunii
Europene;
- nivelul sczut de trai al locuitorilor;
- drumuri de acces greu practicabile.
Cap. IV - Stingerea incendiilor
Caracteristicile incendiilor
Marea majoritate a caselor i anexelor sunt construite din elemente
combustibile (lemn, paiant, stuf etc.), nclzirea fcndu-se cu lemne, iar courile
strbat elementele combustibile ale planeelor, acoperiurilor etc.
Incendiul se propag rapid datorit densitii mari de sarcin termic, a
faptului c elementele de construcie nu sunt protejate corespunztor.
Elementele portante combustibile sau greu combustibile se deformeaz mai
puin dect elementele metalice neprotejate a cror prbuire este posibil dup 1530 minute de ardere intens.
Incendiul dezvoltat la pod este favorizat de curenii de aer care se formeaz
datorit neetaneitilor precum i de densitatea de sarcin termic ridicat
existent, urmare a depozitrilor frecvente de bunuri materiale. Prbuirea
acoperiului incendiat rmne doar o chestiune de timp, riscul interveniei la acesta
fiind crescut.
O situaie defavorizant este cea a intensificrii vntului, crendu-se
pericolul ca si gospodriile sau anexele aflate n apropiere s fie incendiate.
Incendiile care au cuprins un ansamblu de locuine devin aproape imposibil
de lichidat. Aceast situaie s-a produs n 13 martie 1847 n Bucureti, peste 2000
de case fiind distruse, eveniment ce a rmas ntiprit n memorie drept Focul cel
mare. Situaii similare dar de dimensiuni mai reduse s-au produs i n alte
localiti ale rii, fr a avea drept cauz un conflict armat.
179
Focul cel mare din Bucureti 13 martie 1847

Stingerea incendiilor
Singura metod de stingere, adaptat la situaia actual, o reprezint
aciunea concertat a forelor de intervenie n situaii de urgen, profesioniste sau
voluntare.
Costul ridicat al instalaiilor automate de stingere nu recomand utilizarea
acestora n cazul de fa. Ca urmare, reelele de hidrani i mijloacele mobile
reprezint o soluie alternativ cu un randament ridicat.
Dac, n orae, administraiile publice au nceput s dezvolte reele de
hidrani stradali iar operatorii economici manifest preocupare pentru acoperirea
riscurilor de incendiu, n localitile rurale, aceste lucruri nu se pot regsi cu
certitudine, reelele de hidrani stradali sunt aproape inexistente, staiile de pompe
nu asigur debitele necesare ntruct starea lor de uzur este ridicat, iar
administraia public local se afl n imposibilitatea de a susine financiar aceste
cheltuieli.
Totodat, pentru micorarea timpului de rspuns al forelor de intervenie
profesioniste, aproape n fiecare ora al rii a fost nfiinat o subunitate de
intervenie.
Acolo unde, din cauze obiective, nu s-au putut nfiina subuniti de
intervenie profesioniste, lipsa acestora este compensat n mare msur de
serviciile voluntare pentru situaii de urgen, dotate cu mijloace de intervenie; din
pcate, unele dintre ele sunt uzate fizic.
Asigurarea interveniei n comune i sate este realizat de ctre forele de
intervenie amplasate n oraele din apropiere.
Lipsa unor surse de ap de la care autospecialele de pompieri s se poate
alimenta, coroborat cu accesoriile din dotarea autospecialelor (evi de refulare,
furtunuri etc.) au impus construirea autospecialelor de mare capacitate aproximativ 9 mc ap.
180
Pentru stingerea unui incendiu de dimensiuni normale este nevoie s se

acioneze cu 2 jeturi cu debitul q = 2,5 l/s.
Cantitatea de ap necesar pentru o intervenie de o or, cu asigurarea a 2
jeturi, este:
Qt = 2 x q x t
[l]
unde:
- q = 2,5 [l/s] debitul unui jet;
- t = 3600 [s] timp;
- Qt cantitatea de ap necesar unei intervenii de o or;
Qt = 2 x 2.5 x 3600 = 18.000
[l]
Prin urmare, cantitatea de ap orar rezultat depete de 2 ori pe cea

existent n rezervorul autospecialei de mare capacitate.
Se constat astfel, necesitatea deplasrii a 2 astfel de autospeciale pentru
realizarea unei intervenii eficiente.
Asigurarea surselor de alimentare cu ap ar permite utilizarea doar a unei
singure autospeciale, cealalt fiind disponibil pentru o alt situaie de urgen.
Inconvenientele ce decurg din utilizarea autospecialelor de mare capacitate
sunt:
deplasarea greoaie deci, timpi mari pn la sosirea la locul
interveniei (timpii de deplasare se mresc dac dispunerea
obiectivului incendiat este ntr-o zon cu relief accidentat);
timpii mari de sosire la locul interveniei presupun gsirea incendiului
n faza de ardere generalizat;
atacul incendiului n faza de ardere generalizat devine aproape
imposibil i presupune consum mare de substane de stingere i timpi
de intervenie ridicai;
se mrete timpul n care o autospecial nu poate fi folosit la alte
intervenii;
pierderile de viei omeneti i bunuri materiale pot fi ridicate;
este favorizat propagarea incendiului i la alte gospodrii;
stabilirea cauzei probabile a incendiului devine aproape imposibil,
datorit distrugerii urmelor;
poluarea accentuat a mediului ambiant, datorit emisiei n cantiti
ridicate de gaze toxice cu efect de ser.
Avantajele folosirii autospecialelor de medie capacitate, concomitent cu o
dispunere uniform n teritoriu a subunitilor de intervenie i dezvoltarea reelei
de hidrani, sunt uor de dedus.
181
Cap. V. - Msuri de prevenire

Msurile de prevenire pot fi msuri pasive i msuri active.
Msurile active au ca scop principal contactul permanent cu populaia, att
prin mijloacele de informare ct i prin desfurarea activitilor specifice de
control, efectuarea periodic de verificri a instalaiilor electrice, de gaze, a
mijloacelor de nclzit, desfurarea de instruiri att cu factorii responsabili din
cadrul administraiei publice locale, ct i cu populaia, educarea copiilor prin
intermediul unitilor de nvmnt etc., n scopul reducerii apariiei cauzelor i
mprejurrilor care pot favoriza producerea incendiilor.
Astfel, componenta preventiv a serviciilor voluntare nou nfiinate va avea
un rol semnificativ n transmiterea ctre cetean a msurilor pe linia aprrii
mpotriva incendiilor care trebuie adoptate n gospodriile ceteneti, precum i
urmrirea aplicrii acestor prevederi.
Msurile pasive sunt cele adoptate pentru a preveni i diminua eventualele
efecte ale incendiilor produse, prin asigurarea unei dotri suficiente pentru forele
de intervenie, dezvoltarea unei reele de hidrani stradali, asigurarea local de
mijloace de prim intervenie (stingtoare, glei, lopei, furci, mturi, pturi etc.),
respectarea prevederilor normative la eliberarea autorizaiilor de construire.
Prin Hotrrea de Guvern nr. 642/2005 operatorii economici / instituiile
publice i autoritile administraiei publice locale sunt obligate s pun la
dispoziia Inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti datele i informaiile necesare clasificrii pe tipuri de risc.
Pe baza acestor date se ntocmete catalogul local, cuprinznd clasificarea
unitilor administrativ teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici
funcie de tipurile de risc specific.
Ca urmare a realizrii acestei clasificri se vor ntocmi planurile de
reducere a riscului pentru fiecare categorie n parte (operator economic, instituie
sau localitate), i vor fi concepute pentru fiecare categorie, msurile specifice de
prevenire i stingere a incendiilor.
H.G.R. nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare,
funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste prevede ca pentru
identificarea i evaluarea tipurilor de risc specifice zonei de competen, precum i
pentru stabilirea msurilor din domeniul prevenirii i interveniei, inspectoratul
elaboreaz Schema cu riscurile teritoriale din zona de competen, n baza
structurii de principiu stabilite de Inspectoratul General.
Pe baza acestei scheme, consiliile locale ntocmesc i aprob Planul de
analiz i acoperire a riscurilor n unitile administrativ-teritoriale, plan care va
constitui un instrument extrem de util domeniul aprrii mpotriva incendiilor.
Cap. VI - Concluzii
Numrul crescut de incendii la locuine are implicaii serioase n plan
social i uman. Pe lng pierderea de viei omeneti i de bunuri materiale, n multe
182
situaii familiile afectate se afl n imposibilitatea de a se adposti iar consiliile

locale nu pot dispune dect n foarte puine cazuri asigurarea unui adpost (de
regul, temporar). De aceea, aceast problem trebuie privit cu toat seriozitatea i
cu toat rspunderea, iar statisticile i evalurile din prezentul articol se doresc a fi
un semnal de alarm n acest sens.
n concluzie, se impune implicarea factorilor de rspundere de la toate
nivelele pentru asigurarea, pe de o parte, a unei informri corecte i, pe de alt
parte, pentru alocarea fondurilor necesare n scopul diminurii principalelor cauze
generatoare de incendii.
183
CONSIDERAII PRIVIND PROIECTAREA

INSTALAIILOR MODERNE CU SPRINKLERE
Lt.drd. ing. Ionel - Puiu GOLGOJAN
Direcia Pompieri
Abstract
Starting from the fire risk identification, after a complex

examination of the buildings and identification of the nature and level of
risk, the author presents the criteria underlying the projection of modern
sprinkler systems for fire fighting.
mplinirea acquis-ului comunitar impune armonizarea complet a
reglementrilor romneti cu cele europene.
Standardul european EN 12845 Instalaii fixe de lupt mpotriva
incendiului. Sisteme automate de stingere tip sprinkler. Calcul, instalare i
ntreinere, adoptat ca standard romn, prevede unele cerine difererite fa de
reglementrile tehnice din Romnia. n continuare se vor prezenta cteva prevederi
cu privire la proiectarea i instalarea sistemelor fixe de stingere a incendiilor cu
sprinklere prevzute n acest standard.
Standardul prevede cerine i recomandri pentru proiectarea, instalarea i
ntreinere a instalaiilor fixe de stingere a incendiilor cu sprinklere n construcii
civile i industriale i instalaii tehnologice, precum i cerine specifice pentru
aceste sisteme, ca parte integrant a sistemul general de securitate.
Standardul prezint o clasificare a riscurilor, moduri de alimentare cu ap,
componente ce urmeaz a fi folosite, reguli de instalare i testare a instalaiei cu
spriklere, operaiuni de ntreinere i extindere a instalaiilor existente i identific
cerinele minime constructive care sunt necesare pentru asigurarea performanelor
maxime ale instalaiilor cu sprinklere.
1. Riscul de incendiu
Identificarea riscului de incendiu const n examinarea complex a unei
cldiri cu scopul de a stabilii natura riscurilor i nivelul acestora, pe baza unor
184
proceduri. De asemenea, n evaluarea global a riscului de incendiu nu se exclud

posibile consecine ale defectrii sistemelor de protecie la incendiu sau erori de
management al securitii la incendiu.
Conform noilor standarde europene, cldirile i zonele care urmeaz a fi
protejate de instalaii cu sprinklere trebuie ncadrate n categorii de risc de incendiu
respectiv, risc mic de incendiu LH, risc mediu de incendiu OH sau risc mare de
incendiu HH n funcie de destinaia cldirii i sarcina termic.
Risc mic LH
Se consider spaii cu risc mic acele zone n care materiale au sarcina
termic mic, comportare la foc redus (care nu contribuie semnificativ la
dezvoltarea incendiului) iar compartimentul de incendiu are o arie mai mic de
126m2, cu elementele de construcie avnd rezistena la foc de cel puin 30 minute.
Risc mediu OH
Cldiri unde sunt procesate sau fabricate materiale combustibile cu o
sarcin termic medie i comportare la foc medie.
Riscul mediu se mparte n 4 subgrupe:
risc mediu grupa 1 OH1;
risc mediu grupa 4 OH4.
Materialele pot fi depozitate n ncperi ncadrate n OH1, OH2 sau OH3
dac urmtoarele condiii sunt ndeplinite:
a) protecia ntregii ncperi trebuie proiectat cu criteriile de proiectare
pentru OH3;
b) nu trebuie depit nlimea maxim de depozitare (stabilit prin
norme).
c) aria maxim de depozitare a unui bloc este de 50m2 la cel puin 2,4m
de orice alt bloc de depozitare.
Cnd procesul este ncadrat la OH4, zona trebuie tratat ca fiind de risc
HHS.
Risc mare HH
Procese tehnologice cu risc mare HHP
Procesele tehnologice cu risc mare acoper activitile unde materialele
implicate au o sarcin termic mare i combustibilitate mare i incendiile au o
dezvoltare rapid sau intens.
HHP se mparte n 4 subgrupe:
procese tehnologice cu risc mare grupa 1 HHP1;
185

procese tehnologice cu risc mare grupa 4 HHP4.
Procesele tehnologice clasificate n gupa HHP4 sunt protejate cu sisteme
de stingere prin inundare.
Depozite cu risc mare HHS
Depozitele cu risc mare acoper depozitele de bunuri unde nlimea de
depozitare depete limitele date de normele specifice
HHS se mparte n 4 subgrupe:
depozite cu risc mare grupa 1 HHS1;
depozite cu risc mare grupa 4 HHS4.
2. Prezentare general
O instalaie de stingere a incendiilor cu sprinklere este alctuit din una sau
mai multe surse de ap care deservesc pentru unul sau mai multe compartimente;
fiecare instalaie este alctuit dintr-o supap de control i semnalizare i o reea de
conducte pe care sunt fixate sprinklere.
Nu trebuie presupus c prevederea unei instalaii de stingere nltur n
totalitate necesitatea instalrii altor sisteme de stingere a incendiilor i este
important ca prevenirea acestora s fie considerat ca un scop n sine.
La proiectarea instalaiilor cu sprinklere trebuie inut cont de rezistena la
foc a elementelor de construcie ale structurii, amplasarea cilor de evacuare,
prezena unor sistemele de alarmare, alte pericole specifice care necesit alte
metode de protecie la incendiu, prevederea de hidrani interiori, stingtoare, etc.,
metode pentru lucrul n condiii de i manipulare a bunurilor, controlul
administrativ i buna ntreinere a incintei.
Echiparea tehnic a cldirilor, compartimentelor de incendiu i ncperilor,
cu instalaii automate tip sprinkler de stingere a incendiilor, potrivit concluziilor
desprinse din evaluarea capacitii de aprare mpotriva incendiilor i scenariilor de
siguran la foc elaborate conform reglementrilor n vigoare, se asigur la:
construcii nchise din categoriile de importan excepional i
deosebit (A i B), ncadrate conform legislaiei n vigoare, cu densitatea sarcinii
termice mai mare de 420 MJ/m2;
cldiri nalte i foarte nalte cu densitatea sarcinii termice peste 420
2
MJ/m , cu excepia locuinelor;
platourile de filmare amenajate i nchise, studiouri de televiziune i
scene amenajate, cu arii mai mari de 150 m2, inclusiv buzunarele, depozitele i
atelierele anex ale acestora;
186
construcii de producie ncadrate n categoriile A, B sau C de pericol de

incendiu, cu aria desfurat de cel puin 2000 m2 i totodat cu densitatea sarcinii
termice peste 420 MJ/m2;
construcii publice cu aria mai mare de 1250 m2 cu densitatea sarcinii
termice peste 840 MJ/m2, cu excepia locuinelor;
construcii (ncperi) destinate depozitrii materialelor combustibile cu
aria construit mai mare de 750 m2 i densitatea sarcinii termice peste 1680 MJ/m2;
depozitele cu stive nalte (peste 6 m nlime) i densitatea sarcinii
termice mai mare de 420 MJ/m2;
garaje i parcaje subterane pentru mai mult de 50 de autoturisme,
precum i la cele supraterane nchise cu mai mult de 3 niveluri.
Instalaia de stingere a incendiilor cu sprinklere este destinat pentru
detectarea nceputurilor de incendiu, stingerea acestora cu ap sau pentru limitarea
incendiului, pn la lichidarea lui prin alte mijloace.
La proiectarea instalaiilor de stingere a incendiilor cu sprinklere se vor lua
n considerare elementele de construcie ale structurii rezistente la foc, cile de
evacuare, sistemele de alarm la incendiu, existena altor sisteme de stingere a
incendiilor (hidrani interiori, stingtoare, instalaii de stingere local etc), sigurana
n exploatare, managementul supravegherii i ntreinerii incintei.
Conform standardului european, o instalaie de stingere a incendiilor cu
sprinklere acoper toate spaiile cldirii protejate, inclusiv cile de acces, exceptnd
urmtoarele situaii:
a) bi i toalete (cu excepia garderobelor) din materiale incombustibile i
care nu sunt utilizate pentru depozitarea materialelor combustibile;
b) case de scri nchise i puuri verticale (lifturi) construite din materiale
incombustibile ce constituie un compartiment de incendiu;
c) spaii protejate de alte sisteme de stingere (gaze inerte, pulbere sau ap
pulverizat);
d) procese tehnologice umede.
Nu se prevd capete sprinkler n urmtoarele zone:
a) silozuri sau hambare n care sunt depozitate materiale, care n contact
cu apa pot expanda;
b) n vecintatea cuptoarelor industriale sau a cuptoarelor de var, a bilor
de sare, oale de turnare sau echipamente similare dac riscul ar crete prin
utilizarea apei la stingerea incendiilor;
c) zone, camere sau locuri unde refularea apei poate prezenta un risc.
Aceste ultime prevederi din normele europene nu sunt menionate explicit
n actele normative i reglementrile tehnice specifice din ara noastr, n sensul c
legislaia actual menioneaz c nu se prevd instalaii de stingere a incendiilor cu
sprinklere n cazurile n care apa nu este indicat ca substan de stingere, la
depozite frigorifice sau cnd se asigur alte instalaii de stingere a incendiilor.
187
3. Caracteristicile de execuie ale sprinklerelor i modul de utilizare

Avnd n vedere faptul c, legislaia actual cuprinde standarde armonizate
privind att sprinklerele, ct i unele elementele componente ale acestor instalaii,
n proiectare se vor alege doar acele produse care satisfac cerinele standardelor
respective i care, dup caz, au marcaj CE. Standardul amintit face referiri numai la
tipurile de sprinklere specificate n standardul EN 12259-1. n instalaii este
obligatorie folosirea sprinklerelor noi. Construcia sprinklerelor nu trebuie
modificat, s-i fie montate diverse ornamente sau s fie vopsite, ulterior livrrii
efectuate de productor.
Sprinklerele trebuie utilizate n funcie de clasele de risc conform cu
tabelul 1.
Sprinklerele trebuie alese astfel nct, temperatura nominal de declanare
s nu depeasc 3000C fa de temperatura maxim a mediului ambiant, n condiii
normale.
Tabelul 1 - Tipuri de sprinklere i factorul K
pentru diferite tipuri de clase de risc
Clase de risc
Densitatea
de calcul
mm/min
Tip de sprinklere
Valori
nominale ale
factorului K
OH
5,0
HHP i HHS
sprinklere de
tavan sau
acoperi
speciale
HHS
sprinklere
intermediare
pentru
depozite nalte
<=10
Convenional, spray (cu pulverizare

medie), de tavan, la nivelul tavanului, cu
refulare plat, ncastrat, mascat, mural
medie), de tavan, la nivelul tavanului, cu
refulare plat, ncastrat, mascat, mural
Convenional, spray
> 10
Convenional, spray
115
Convenional, spray si cu refulare plat
80 sau 115
2.3LH
2,25
57
80
80 sau 115
Sprinklerele au un cod al culorilor n concordan cu standardul EN

12259-1 pentru a indica temperatura de declanare, dup cum se prezint n
tabelul 2:
188
Tabelul 2 Coduri de culori folosite la marcarea sprinklerelor

Dispozitiv de
blocare cu bulb
Temperatura
de declanare [0C]
Portocaliu
Rou
Galben
Verde
Albastru
Mov
Negru
57
68
79
93
141
182
204/260
Dispozitiv de
blocare cu
element fuzibil
Incolor
Alb
Albastru
Galben
Rou
Temperatura
de declanare
[0C]
68/74
93/100
141
182
227
Sprinklerele cu diverse sensibiliti trebuie utilizate n concordan cu

tabelul 3. Unde sunt montate sprinklerele de raft, sprinklerele de la tavan trebuie s
aib o sensibilitate egal cu sprinklerele montate la nivelul rafturilor sau s aib un
timp de rspuns mai mic dect acestea.
Sprinklerele pot fi clasificate, n ordinea descresctoare a sensibilitii, prin
unul din urmtoarele cirterii (EN 12259-1): rspuns rapid, rspuns special sau
rspuns standard A.
Tabelul 3 Clase de sensibilitate pentru sprinklere
Clase de
sensibilitate
Sprinkler
de raft
Standard A
Special
Rapid
NU
NU
DA
Sprinklerele de la
tavan, deasupra
sprinklerelor de raft
DA
DA
DA
Sisteme tip
ap aer cu
preacionare tip A
DA
DA
NU
Celelalte
situaii
DA
DA
DA
Sprinklerele trebuie utilizate n funcie de clasele de risc conform cu

tabelul 4:
Tabelul 4 - Tipuri de sprinklere i factorul K
pentru diferite tipuri de clase de risc
Clase de risc
2.3LH
OH
Densitatea
de calcul
mm/min
2,25
5,0
Tip de sprinklere
medie), de tavan, la nivelul
tavanului, cu refulare plata,
ncastrat, mascat, de perete
189
Valori
nominale ale
factorului K
57
80
HHP si HHS
sprinklere de
tavan sau de
acoperi speciale
HHS sprinklere
intermediare
pentru depozite
cu stive nalte
10
medie), de tavan, la nivelul

tavanului, cu refulare plata,
ncastrat, mascat, de perete
Convenional, spray
80 sau 115
> 10
Convenional, spray
115
Convenional, spray si cu refulare

plata,
80 sau 115
Presiunea minim de refulare a sprinklerelor

Presiunea de lucru la sprinklerul amplasat n locul cel mai puin favorabil
din punct de vedere hidraulic, n situaia n care toate sprinklerele din aria de
declanare sunt active (n funciune), nu trebuie s fie mai mic dect cea necesar
pentru a atinge intensitatea de stingere specificat n proiect sau dect valoarea
presiunilor de mai jos:
-0,70 bar n LH;
-0,35 bar n OH;
-0,50 bar n HHP i HHS excepie fcnd sprinklerele de stelaj;
-2,00 bar pentru sprinklerele de raft.
Diametrele minime ale conductelor nu trebuie s fie mai mici dect cele
prezentate n Tabelul 5.
Tabelul 5 -Diametrele minime ale conductelor
Clasa de risc
LH
OH i HH conducte orizontale i
ascendente care alimenteaz un
sprinkler avnd un factor K < 80
Celelalte situaii
Diametrul
[mm]
20
20
25
Diametrele conductelor amplasate dup supapa de control i semnalizare

pot descrete numai n direcia curgerii apei, exceptnd configuraiile in form de
gril sau inelare.
Sprinklerele cu deflectorul n sus nu trebuie s fie conectate la o conduct
cu diametru mai mare de 65 mm, sau 50 mm, dac nu este independent.
190
Sprinklerele cu deflectorul n jos nu trebuie conectate direct la o

conduct cu diametrul mai mare de 80 mm. Pentru diametre mai mari, trebuie
montat un bra al sprinklerului, astfel nct distana de la deflectorul
sprinklerului la marginea conductei principale s nu fie mai mic dect 1,5 ori
diametrul acestei conducte.
Robinetele de nchidere care au rolul de a opri alimentarea cu ap ctre
sprinklere vor ndeplini urmtoarele cerine tehnice:
sensul de nchidere va fi n direcia acelor de ceasornic;
se va marca din construcie poziia normal deschis i poziia normal
nchis;
se va asigura n poziia normal de funcionare cu un dispozitiv
securizat.
naintea supapei de control i semnalizare nu se vor instala robinete de
nchidere dect dac este specificat prin norme. Se vor lua msuri suplimentare
pentru a se asigura c toate robinetele de nchidere, testare, golire i purjare sunt
potrivite pentru presiunile de lucru ale instalaiei cu sprinklere, n special n
cldirile nalte, unde presiunea static este mare.
4. Conformarea instalaiilor cu sprinklere pentru stingerea incendiilor
4.1. Tipuri de instalaii
4.1.1. Instalaii ap-ap
Majoritatea instalaiilor cu sprinklere ap-ap sunt ntotdeauna alimentate
cu ap sub presiune. Instalaiile trebuie montate doar acolo unde nu exist
posibilitatea ngherii apei n instalaie precum i n locurile unde temperatura
ambiant nu va depi 950C.
Pentru sistemele tip gril i inelare trebuie utilizate numai instalaii apap.
Prile instalaiei predispuse la nghe pot fi protejate cu lichid antigel, prin
nclzire folosind circuite electrice, cu ajutorul unor conducte auxiliare uscate sau
extensii alternative. Numrul de sprinklere din fiecare seciune de conducte
protejate cu lichid antigel nu trebuie s depeasc 20. Acolo unde, mai mult de 2
seciuni predispuse la nghe sunt controlate de o singur supap de control i
semnalizare, numrul total al sprinklerelor din zona antigel nu trebuie s
depeasc 100.
Dimensionarea instalaiei ap-ap.
Aria maxim controlat de o supap de control i semnalizare ap-ap,
incluznd orice sprinkler dintr-o extensie auxiliar nu trebuie s depeasc
valorile din tabelul 6.
191
Tabelul 6 Aria maxim protejat n instalaiile ap-ap i

instalaii cu preacionare
Aria maxim protejat de o
supap de control i
semnalizare, [m2]
10.000
12.000, cu excepia cazurilor
prezentate n anexele D i F
Riscul de incendiu
LH
OH, incluznd orice instalaie sprinkler LH
HH, incluznd instalaiile sprinkler LH i
OH
9.000
4.1.2 Instalaii ap-aer

Instalaiile ap-aer sunt ncrcate n mod normal cu aer sau gaz inert sub
presiune, n aval de supapa de control i semnalizare i cu ap sub presiune n
amonte de aceasta.
Trebuie asigurat o alimentare continu cu aer/gaz inert pentru a menine
presiunea necesar funcionrii instalaiei. Instalaia trebuie presurizat la o valoare
recomandat de furnizorul supapei de control i semnalizare.
Instalaiile ap-aer trebuie instalate doar acolo unde exist pericol de
nghe sau temperatura mediului ambiant depete 700C (ex. etuve de uscare).
Dimensionarea instalaiei ap-aer.
Volumul net al reelei, msurat n aval de supapa de control i semnalizare,
nu trebuie s depeasc valorile din tabelul 5, doar dac din calcule i teste se
demonstreaz c timpul maxim ntre declanarea sprinklerului i refularea apei nu
depete 60 secunde.
Tabelul 7 Volumul maxim al instalaiei sisteme ap-aer i mixte
Tipul instalaiei
Volumul maxim al instalaiei [m3]

LH i OH
HH
Fr accelerator sau exhaustor
1,5
Cu accelerator sau exhaustor
4,0
3,0
4.1.3. Instalaii mixte

Instalaiile mixte ncorporeaz fie o supap de control i semnalizare
altenativ fie un set format dintr-o supap de control i semnalizare ap-ap i apaer. Pe timpul lunilor de iarn, instalaia aflat n aval de supapa de control i
192
semnalizare alternativ sau ap aer este umplut cu aer sau gaz inert sub presiune,
iar n amonte instalaia este umplut cu ap sub presiune. n celelalte perioade ale
anului, instalaia funcioneaz ca un sistem ap-ap.
4.2 Amplasarea sprinklerelor
Toate msurtorile privind modul de amplasare a capetelor sprinkler
trebuie fcute n plan orizontal, fcnd excepie cazurile n care se prevede un al
mod de msurare. Trebuie meninut un spaiu liber ntre acoperi i deflectorul
sprinklerelor de tavan de cel puin:
a) pentru LH i OH:
- 0,3m pentru sprinklere cu jet plat de ap;
- 0,5m pentru celelalte tipuri;
b) pentru HHS i HHP: 1,0 m.
Sprinklerele trebuie montate conform specificaiilor furnizorului,
respectnd prevederile reglementrilor tehnice specifice.
Cu excepia cazului sprinklerelor speciale ap aer cu deflectorul n jos,
sprinklerele din instalaiile ap-aer mixte sau cu preacionare vor fi sprinklere cu
deflectorul n sus. Acestea trebuie s aib cadrul elementului termic montat paralel
cu conducta.
Aria maxim pe care o poate proteja un sprinkler obinuit, trebuie s fie
determinat conform tabelului 8.
Tabelul 8 Aria maxim de protecie i distanele ntre sprinklere,
cu excepia celor de perete
Distana maxim conform figurii 8, [m]
Riscul de
incendiu
Aria maxim de
protecie, [m2]
Amplasare
standard S i D
Amplasare n zig-zag
S
LH
21
4,6
4,6
4,6
OH
12
4,0
4,6
4,0
HHP i HHS
3,7
3,7
3,7
Legend:
S distana dintre sprinklere amplasate n zig-zag
D distana dintre sprinklere ampasate n linie
193
Figura 1 Distana dintre sprinklerele de tavan

Distana minim dintre sprinklere
Capetele sprinkler nu trebuie instalate la intervale mai mici de 2m,
exceptnd urmtoarele cazuri:
- acolo unde se iau msuri pentru a preveni ca sprinklerele adiacente s se
ude reciproc. Acest lucru se poate obine utiliznd deflectoare de aproximativ
200x150mm sau folosind elemente de construcie ce pot aciona n acest sens;
- sprinklere intermediare n rafte;
- scrile rulante i casele scrilor.
Amplasarea sprinklerelor n funcie de configuraia cldirii
Distana maxim de la perete i sprinkler trebuie s fie valoare
corespunztoare cea mai mic, dup cum urmeaz:
- 2m la amplasarea standard;
- 2,3m pentru amplasarea n zigzag;
- 1,5m unde tavanul sau acoperiul au grinzi transversale aparente;
- 1,5m de partea deschis a cldirilor;
- 1,5m acolo unde pereii exteriori sunt construii din materiale
combustibile;
- 1,5m acolo unde pereii exteriori sunt din metal, cu sau fr cptueal
combustibil sau material izolator.
Sprinklerele trebuie instalate la o distan mai mic de 0,3 m, sub tavanele
combustibile i la 0,45 m, sub tavanele ncadrate n euroclasele A1 sau A2 sau un
echivalent naional pentru acoperiuri i tavane.
n situaia n care este posibil, sprinklerele trebuie s fie situate cu
deflectorul ntre 0,075 i 0,15 m sub tavan sau acoperi, cu excepia cazului cnd
sunt utilizate sprinklerele de tavan mascate sau ncastrate. Atunci cnd condiiile
fac inevitabil folosirea distanelor maxime de 0,3 m i 0,45 m, zona respectiv
trebuie s fie ct mai mic posibil.
194
Sprinklerele trebuie instalate cu deflectoarele paralele cu nclinaia

tavanului sau acoperiului. Acolo unde nclinaia este mai mare de 300 fa de
planul orizontal, un ir de sprinklere trebuie instalat la vrf sau, nu mai mult de
0,75m distana radial fa de el.
Distana de la marginea copertinei pn la cel mai apropiat sprinkler nu
trebuie s depeasc 1,5m.
Luminatoarele cu un volum mai mare de 1m3, msurat deasupra nivelului
normal al tavanului, trebuie protejate cu sprinklere n afar de cazul n care,
distana de la nivelul normal al tavanului la marginea de sus a luminatorului nu
depete 0,3m, sau dac exist o ram de separaie cu geamuri montat etan pe
acoperi sau tavan.
Tavane false
Folosirea tavanelor false sub sprinklere nu este permis, cu excepia
cazurilor cnd materialul nu este recomandat a intra n contact cu apa. Acolo unde
sprinklerul este montat sub tavane suspendate, materialul tavanului trebuie s
asigure stabilitatea n condiii de incendiu.
Tavane suspendate cu seciuni deschise
Tavanele suspendate cu seciuni deschise, de exemplu tavane cu deschideri
regulate din construcie, pot fi folosite sub instalaiile de sprinklere pentru
sistemele LH i OH, acolo unde sunt ndeplinite urmtoare condiii:
- suprafaa deschis total a tavanului, incluznd lmpile, nu este mai
mic de 70% din suprafaa tavanului;
- dimensiunea minim a deschiderilor tavanului nu este mai mic de
0,025m sau nu este mai mic dect grosimea tavanelor suspendate, oricare este mai
mare;
- integritatea structural a tavanului i a oricrui alt echipament, cum ar fi
lmpile din cadrul tavanului suspendat, nu va fi afectat de declanarea instalaiei
cu sprinklere;
- nu exist spaii de depozitare sub tavan.
n astfel de cazuri, sprinklerele trebuie instalate dup cum urmeaz:
- nlimea sprinklerelor de deasupra tavanului nu trebuie s depeasc 3 m;
- distana vertical dintre orice deflector de sprinkler convenional sau
pulverizator i marginea de sus a tavanului suspendat, trebuie s fie de cel puin 0,8
m pentru alte sprinklere dect cele cu pulverizare plat i cel puin 0,3 m pentru
cele cu pulverizare plat;
- sprinklerele suplimentare trebuie instalate pentru refularea apei sub
obstacole (de exemplu lmpi) care depesc 0,8 m n lime.
Dac obstacolele aflate deasupra tavanului pot influena refularea apei, la
amplasarea sprinklerelor, acestea trebuie considerate ca perei.
195
Diferena de nlime dintre cel mai nalt i cel mai jos sprinkler (racordate
la un singur aparat de control i semnalizare) nu trebuie s depeasc 45 m. n
situaia n care aceast diferen de nlime dintr-o instalaie sau o cldire
depete 45 m, se vor aplica condiii speciale.
Legend: 1 tavan, 2 perete
Figura 2 Amplasarea n cazul grinzilor

i arcadelor (grinzi ntr-o singur direcie)
Legend: 1 tavan, 2 perete
Figura 3 - Amplasarea n cazul grinzilor

i arcadelor (grinzi pe dou direcii)
Pereii care despart compartimente protejate cu instalaii de sprinklere i
spaiile neprotejate, trebuie s asigure o rezisten la foc specificat de legislaia n
vigoare, dar nu mai mic de 60 minute. Uile trebuie s fie prevzute cu dispozitive
de nchidere automat sau s fie acionate de un sistem automat de nvhidere n caz
de incendiu.
196
Zonele cldirii care nu sunt protejate de instalaii de sprinklere, nu se vor

amplasa sub o cldire sau o parte din ea protejat de instalaia sprinkler.
Interaciunea instalaiilor sprinkler cu alte msuri de protecie la
incendiu:
Se va lua n considerare posibila interaciune ntre sistemele de sprinklere
i alte msuri pentru sigurana vieii. Ca urmare, funcionarea instalaiilor de
sprinklere nu trebuie influenat de alte instalaii (ventilare, evacuare fum i gaze
fiebini etc.).
Funcionarea efectiv a altor msuri de securitate mpotriva incendiilor
poate depinde de cea mai eficient aciune a sistemului de sprinklere, i n aceste
cazuri, totalitatea msurilor de securitate nu trebuie influenat negativ. O atenie
deosebit trebuie acordat cazurilor n care sunt implicate spaii cu risc mare de
incendiu.
Funcionarea efectiv a sistemelor de sprinklere depinde de stingerea
iniial sau controlul incendiului n stadiul iniial. Cu excepia sprinklerelor
amplasate la nivelul rafturilor, sprinklerele sunt activate n mod normal de gazele
de ardere provenite de la incendiul din dreptul acestora. Ca urmare, n situaia
montrii unor trape (sau a altor dispozitive de desfumare) se va ine cont ca acestea
s nu se deschid naintea intrrii n funciune a sprinklerelor.
Elemente de dimensionare a instalaiilor cu sprinklere
n faza iniial a proiectului, trebuie acordat o atenie deosebit proiectrii
construciei, instalaiilor i proceselor tehnologice care ar putea influena negativ
performanele funcionrii instalaiilor cu sprinklere. Dei, o instalaie cu
sprinklere, este extins de obicei la ntrega cldire sau intreprindere, nu trebuie
considerat ca fiind singura msur necesar de protecie la incendiu i este
important ca securitatea la incediu s se realizeze ca un tot unitar. Trebuie luat n
considerare posibila interaciune dintre instalaiile cu sprinklere i celelalte msuri
de protecie la incendiu.
n situaia n care instalaia cu sprinklere este proiectat, extins sau
redimensionat, pentru o cldire nou sau una deja existent sau pentru un obiectiv
industrial, se vor consulta autoritile competente, nc din faza de proiect, n
condiiile legii.
Densitatea de calcul pentru LH, OH i HHP nu trebuie s fie sub valorile
date n tabelul 8, cnd toate sprinklerele (de tavan sau acoperi) din camera
protejat sau din aria de declanare, (care e numrul mai mic plus toate sprinklerele
de rastel i toate sprinklerele suplimentare) sunt n funciune.
Pentru depozitare cu risc mare de incendiu HHS tipul de protecie,
determinarea densitii de calcul i aria de declanare depind de combustibilitatea
materialelor (sau a amestecului de materiale), ambalaje (incluznd palei), modul i
nlimea de depozitare.
197
Tabelul 8 Criterii de dimensionare pentru clasele LH, OH i HHP

Riscul de
incendiu
Densitatea de
calcul
[mm/min]
LH
2,25
OH1
OH2
OH3
5,00
5,00
5,00
OH4
5,00
HHP1
HHP2
HHP3
HHP4
7,50
10,00
12,5
Aria de declanare [m2]

Ap-ap sau cu
Ap-aer sau mixt
preacionare
Nu este permis.
84
Se utilizeaz OH1
72
90
144
180
216
270
Nu este permis.
360
Se utilizeaz HHP1
260
325
260
325
260
325
Sistem prin inundare
5. Concluzii
Instalaiile i sistemele de protecie mpotriva incendiilor au fost i sunt n
atenia specialitilor n domeniu, precum i al proiectanilor i productorilor
acestora, mai ales sub aspectul realizrii unor soluii similare folosite n alte ri.
Instalaiile cu sprinklere au cunoscut n ultimii ani o perfecionare tehnic
remarcabil, att n privina echipamentelor, aparatelor si dispozitivelor
concurente, ct i a sistemelor de instalaii, fiind promovate cu succes de firmele
romneti i strine specializate n acest domeniu.
ntregul sistem de protecie la incendiu al cldirii trebuie conceput corespunztor
riscului de incendiu specific i a msurilor de active / pasive avnd n vedere faptul
c elementele componentele ale acestuia se intercondiioneaz ntre ele.
6. Bibliografie
[1] Vintil tefan, Golgojan Ionel - Puiu. Consideraii teoretice privind
stingerea incendiilor folosind instalaii cu sprinklere, a 40-a Conferina
naional de instalaii Instalaii pentru mileniul trei, Sinaia, 2005.
[2] Vintil tefan, Golgojan Ionel - Puiu. Sisteme moderne de instalaii
cu sprinklere, a 40-a Conferina naionala de instalaii Instalaii pentru
mileniul trei, Sinaia, 2005.
[3] Vintil tefan, Traian Cruceru, Lucia Onciu. Instalaii sanitare i de
gaze, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
198
[4] Constantin Zamfir, tefan Vintil, Sorin Calot, Ioan Voiculescu

Securitatea la incendiu n reglementrile europene i romneti
Comentarii, Editura FAST PRINT, Bucureti, 2004.
[5] Golgojan Ionel - Puiu. Tendine actuale n evaluarea riscului de
incendiu la cldirile cu aglomerri de persoane prin asigurarea
msurilor active cu instalaii de stingere a incendiilor tip sprinker, a
VI-a conferin internaional de aprare mpotriva incendiilor si
catastrofelor, Hajduszoboszlo Ungaria, 2005.
[6] *** Normativ pentru proiectarea, executarea si exploatarea
instalaiilor de stingere a incendiilor, indicativ NP 086 05.
[7] *** SR EN 12845 2005 Instalaii fixe de lupt mpotriva
incendiului. Sisteme automate de stingere tip sprinkler. Calcul,
instalare i ntreinere.
199
INFLUENA PARAMETRILOR DE VREME

ASUPRA INCENDIILOR.
STUDIU DE CAZ: PRIMVARA, PERIOADA ANILOR
2000 - 2005
Colonel Mariana BULEA
Plt.adj. Camelia MIHLAN
Direcia Pompieri
Abstract
Based on the fire statistics for the last six years, the author presents
the influence of the weather parameters on the fire occurrence. As casestudy the author uses the springtime period during 2000-2005.
Statistica incendiilor din ultimii ase ani ne arat c primvara, anotimpul

renaterii naturii, este i anotimpul n care crete mult numrul incendiilor. Care ar
fi cauza? nclzirea vremii determin cetenii s nceap lucrrile de igienizare i
amenajare a gospodriilor proprii, a terenurilor nvecinate, precum i a celor
agricole. Rezultatul acestor lucrri sunt cantiti mari de deeuri menajere i
vegetaii uscate, care sunt apoi incendiate. Dar focul nu iart neglijena, iar dac
aceste operaiuni nu se fac cu atenie i sub supraveghere, pot izbucni incendii ce se
pot solda cu pierderi materiale nsemnate sau victime omeneti. Nu putem uita i
vnturile puternice de primvar care favorizeaz propagarea incendiului la
vecinti.
Astfel, n perioada 2000-2005 pe teritoriul rii noastre, n perioada
primverii au avut loc 19.188 incendii (figura nr.1), ceea ce reprezint 27% din
totalul incendiilor nregistrate.
200
7867
8000
7393
7000
6763
6044
6000
5050
5000
5405
5790
5277 5007
6249
5431
4707
4000
3000
2000
1000
0
ian. feb. mart. apr
mai
iun.
iul.
aug. sept. oct. nov. dec.
Fig. nr. 1 Dinamica incendiilor pe luni n perioada 2000 - 2005

Cele mai multe incendii, s-au nregistrat n anul 2002, considerat an de
referin pentru anotimpul primverii, urmat de anul 2000, aa cum reiese i din
figura nr. 2.
3000
2641
Martie
2500
Aprilie
Mai
2000
1500 1331
1214
1135
1000
1075
1167
1045
896
1136
1013
879
746
935 805
814
625
669
500
1062
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Figura nr.2 Situaia incendiilor, primvara, n perioada 2000 - 2005

201
Cele mai multe incendii, n acest anotimp, au izbucnit n gospodriile

populaiei (67%), la vegetaii uscate de pe terenurile administraiei publice
locale (11%) i pduri (7%), generate de focuri deschise (32%), precum i de
alte cauze: instalaii electrice defecte sau improvizate (17%), fumat (15%),
couri de fum defecte sau necurate (7%), aciuni intenionate (7%) i jocul
copiilor cu focul (7%).
Din punct de vedere al climei este de menionat faptul c, n partea de sud
a rii, acolo unde clima a fost mai cald i uscat, cu temperaturi peste media
perioadei, cu precipitaii sczute i cu intensificri ale vntului, numrul incendiilor
a fost mai mare. De pild, numrul incendiilor izbucnite n partea de sud a rii a
reprezentat 37% (exceptnd municipiul Bucureti) din totalul evenimentelor
nregistrate n perioada 2000 2005, mai mare cu 81% fa de Moldova i cu 38%
fa de Ardeal.
Zonele cu viteze maxime ale vntului au fost prile joase ale Podiului
Moldovei, N-E Cmpiei Romne, Dobrogea i Brgan. Intensificarea vntului a
influenat dezvoltarea i propagarea incendiilor n primvara anilor 2000 2005
(exemple: localitatea nsurei din judeul Brila 2001; comuna Stroane, judeul
Vrancea 2002, etc). Cele mai sczute valori ale vitezei vntului s-au nregistrat n
depresiunile intercarpatice nchise.
n cei ase ani, pe timpul primverii, ca urmare a incendiilor au decedat
299 persoane (7 pompieri militari, 243 aduli i 49 copii), iar alte 535 au suferit
arsuri sau intoxicaii cu fum ori gaze toxice (42 pompieri militari, 445 aduli i
48 copii).
Tabelul nr.1
Situaia victimelor, primvara, n perioada 2000 2005
Anul
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
Decedai
Rnii
Pompieri
Aduli
Copii Pompieri Aduli
Copii
militari
militari
31
9
10
73
9
31
7
6
52
4
40
12
6
92
10
41
6
9
104
9
7
58
6
9
68
5
42
9
2
56
11
7
243
49
42
445
48
Analiznd fiecare lun n parte, constatm urmtoarele:
202
Total
victime
132
100
160
169
153
120
834
n luna martie, n perioada anilor 2000 - 2005 au izbucnit 7.867

incendii, reprezentnd 11% din totalul incendiilor nregistrate. n aceast lun
temperaturile ncep s creasc, iar cetenii trec la distrugerea prin foc a deeurilor
menajere i a vegetaiei uscate din curi, grdini i terenuri ce urmeaz a fi
cultivate. Este luna cu cele mai multe incendii produse (41% din totalul
incendiilor izbucnite pe timpul primverii). Numeroase incendii au avut loc la
gospodrii ceteneti (64%), pduri (8%) i vegetaii uscate de pe terenurile
administraiei publice locale (15%), n judeele Arge, Bacu, Bihor, Buzu,
Constana, Dmbovia, Dolj, Gorj, Prahova i municipiul Bucureti, unde i
temperaturile au fost mai mari fa de media perioadei.
Cauza principal a incendiilor a constituit-o focurile deschise i
nesupravegheate (36%), uneori pe timp de vnt (fig.nr.3). Alte cauze generatoare
de incendii: fumatul, cu o pondere destul de crescut (15%), instalaii electrice
defecte sau improvizate (frecvena fiind mai sczut fa de alte luni - 14%), couri
de fum defecte sau necurate (9%), deoarece mai necesita utilizarea mijloacelor de
nclzire i jocul copiilor cu focul (7%).
focul deschis
36%
fumatul
15%
actiuni intenionate
6%
co de fum defect
9%
mijloace de nclzire
4%
instalaii electrice
def. sau improvizate
14%
alte mprejurri
9%
jocul copiilor cu
focul
7%
Fig.nr.3 Frecvena mprejurrilor generatoare de incendii n luna martie

Cele mai multe incendii izbucnite n luna martie s-au nregistrat n anii
2002 (2.641), 2000 (1331) i 2005 (1136), iar cele mai puine n anii 2003 i 2004.
203
1800
16
14
13
1331
12
10
14
1641
1600
1400
11
1136 1200
1000
11
1075
8
879
805
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
medie zile
precipitaii
medie zile oraje
vnt tare
numr de incendii
2005
Fig. nr. 4. Dinamica incendiilor

n raport de condiiile atmosferice, n luna martie
Din figura nr.4 constatm, c luna martie 2002, cnd s-au produs cele mai
multe incendii, a fost luna cu cele mai puine zile cu precipitaii, dar i cu cele mai
multe zile n care vntul a fost deosebit de puternic (sursa datelor - Administraia
Naional de Meteorologie), lucru care a favorizat izbucnirea multor incendii.
Astfel, n zilele de 07, 08 i 09 martie 2002 s-au nregistrat 722 incendii (27% din
totalul lunii martie), din care 349 numai n ziua de 7 martie 2002 (cel mai mare
numr de incendii nregistrat ntr-o zi la pompieri). n anii 2003 i 2004 a sczut
numrul incendiilor i datorit faptului c a crescut i numrul de zile cu
precipitaii.
n luna aprilie n perioada anilor 2000 2005 au avut loc 6044
incendii (8% din totalul incendiilor), reprezentnd 31% din incendiile primverii.
Numrul incendiilor a sczut fa de luna martie cu 23%.
Dei a sczut fa de luna martie, numrul incendiilor continu s fie
ridicat la gospodriile populaiei (68%), pduri (7%) i vegetaii uscate
(11%), n judeele Bacu, Dmbovia, Iai, Maramure, Neam, Prahova,
Suceava i municipiul Bucureti, unde i temperaturile au fost mai mari peste
media perioadei.
n aceast lun, focurile deschise (fig. nr. 5) au continuat s fie
principala cauz a incendiilor (32%), urmat de instalaii electrice defecte sau
improvizate (17%), fumat (14%) i jocul copiilor cu focul, care crete de la 7% la
10%.
204
fumatul
14%
focul deschis
32%
actiuni intenionate
6%
co de fum defect
7%
mijloace de nclzire
4%
instalaii electrice
defecte sau
improvizate
17%
alte mprejurri
10%
10%
Fig. nr. 5. Frecvena mprejurrilor generatoare de incendii, n luna aprilie,

n anii 2000 - 2005
Cele mai multe incendii n luna aprilie s-au nregistrat n anii 2000 (1.214),
2002 (1045) i 2003 (1013), cnd au fost zile cu vnt foarte puternic i mai ales cu
furtuni, aa cum reiese i din figura nr.6 (sursa datelor Administraia Naional de
Meteorologie).
16
1800
14
13
1331
12
10
14
1641
1600
1400
11
1075
8
879
805
11 1200
1136
1000
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
medie zile precipitaii

medie zile oraje vnt
tare
numr de incendii
2005
Fig. nr. 6. Dinamica incendiilor n raport de condiiile atmosferice n perioada 2000 - 2005
205
n luna mai, n perioada anilor 2000- 2005 s-au produs 5.277 incendii
(7% din totalul incendiilor), reprezentnd 28% din totalul incendiilor pe timpul
primverii. Numrul incendiilor a sczut fa de luna martie cu 33%, iar fa de
luna aprilie cu 13%.
Cele mai multe incendii, aa cum reiese din figura nr.7, au fost generate
de focuri deschise (22%), instalaii electrice defecte sau improvizate (21%),
fumat (16%), jocul copiilor cu focul (10%) i aciuni intenionate (7%). Dup
cum se observ a sczut semnificativ numrul incendiilor produse de focuri
deschise, datorit ncheierii lucrrilor de igienizare a terenurilor i
gospodriilor. S-a meninut la un nivel ridicat ponderea incendiilor produse de
jocul copiilor cu focul i a crescut numrul incendiilor generate de instalaii
electrice defecte.
focul deschis
22%
fumatul
16%
aciuni intenionate
7%
co de fum defect
4%
instalaii electrice
defecte sau
improvizate
21%
mijloace de nclzire
6%
alte mprejurri
14%
jocul copiilor cu
focul
10%
Fig.nr.7. Frecvena mprejurrilor generatoare de incendii,

n luna mai, n perioada 2000 2005
n aceast lun a sczut numrul incendiilor la pduri (de la 8% n martie la
4% n mai) i vegetaii uscate (de la 15%, la 7%), n schimb s-a meninut la un
nivel ridicat cel din gospodriile ceteneti (69%).
Cele mai multe incendii s-au nregistrat n anii 2000 (1.135), 2002 (1.167)
i 2003 (935), datorit numrului mediu de zile cu precipitaii puine i vnt tare
(2000), dar i cu furtuni (2003), aa cum reiese din figura nr. 8 (sursa datelor Administraia Naional de Meteorologie).
206
16
15
14
1135
12
12
1167
746
1400
1200
1000
935
10
15
800
669
625 600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
medie zile precipitaii

medie zile oraje i vnt
tare
numr de incendii
2005
Fig. nr. 8. Dinamica incendiilor n raport de condiiile atmosferice,

n luna mai.
Cele mai puine incendii au izbucnit n luna mai n anii 2004 i 2005, cnd
numrul de zile cu precipitaii a fost foarte mare, precipitaii care s-au finalizat cu
inundaii.
Numeroase incendii au izbucnit n aceast lun n judeele Bacu,
Dmbovia, Dolj, Neam, Prahova, Timi, Suceava i municipiul Bucureti, unde i
temperaturile au fost mai mari, peste media perioadei, precum i mai multe zile cu
furtuni i vnt tare.
CONCLUZII
Prin urmare, parametrii de vreme au influenat semnificativ dinamica
incendiilor n primvara anilor 2000 2005, ndeosebi prin numrul zilelor de
oraje i de vnt tare, factor determinant n creterea numrului de incendii n
anotimpul analizat, ca i prin numrul de zile cu precipitaii, cu impact n scderea
numrului de incendii. De asemenea, se poate evidenia o corelare ntre judeele cu
temperaturi medii, peste medie i judeele cu numr mai mare de incendii, aa cum
s-a artat mai sus.Astfel, n judeele din sudul rii, unde temperaturile au fost mai
mari fa de media perioadei, numrul de zile cu precipitaii mai puine i vnturile
mai puternice s-a nregistrat circa o treime din numrul total de incendii.
Firete, prezint importan i abaterile de la normele de prevenire i
stingere a incendiilor, manifestate n special sub form de neglijen n folosirea
207
focului deschis, a fumatului n locuri cu pericol de incendiu sau lipsa de educaie i

supraveghere a copiilor.
Pe timpul primverii, n perioada anilor 2000 2005, au avut loc
numeroase incendii cu pierderi materiale nsemnate i nu de puine ori cu victime
omeneti. Anul n care au izbucnit cele mai multe incendii primvara, a fost 2002,
an caracterizat ca fiind un an cu temperaturi peste media perioadei respective, cu
ploi puine, dar cu vnturi deosebit de puternice, care au favorizat izbucnirea i
propagarea incendiilor, mai ales n partea de sud a rii.
Luna martie s-a nregistrat cu cel mai mare numr de incendii, datorit
nclzirii vremii, a igienizrii gospodriilor ceteneti cu ajutorul focului, fr
respectarea regulilor de prevenire, lipsei precipitaiilor, mai ales n anii 2002 i
2003, dar i a neglijenei cetenilor n utilizarea focurilor deschise.
Cele mai afectate au fost gospodriile ceteneti (mai ales anexele
acestora), pdurile (mai puin plantaiile i mai mult litierele) i terenurile
administraiei publice locale (vegetaii uscate).
Principala cauz de incendiu n acest sezon a fost focul deschis, cu cea
mai mare pondere la gospodriile populaiei, n lunile martie i aprilie.
Potrivit prognozei meteorologilor pentru urmtorii ani, temperaturile
maxime medii lunare vor fi mai ridicate. nclzirea cea mai pronunat este
estimat pentru sud-estul i sud-vestul rii. De aceea este necesar a se lua msuri
preventive, eficiente, pentru a se evita distrugerea de bunuri sau pierderi de viei
omeneti.
208

Buletinul Pompierilor PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletinul Pompierilor PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

EDITURA MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

Lucrrile au fost elaborate de colectivul Direciei Pompieri din Inspecia de

Redactare: comisar-ef Georgeta VIAN

Prevenirea incendiilor: de opt ori mai ieftin dect reacia

Pregtirea i desfurarea controlului de fond

Protecia locuinelor individuale i a anexelor acestora

PREVENIREA INCENDIILOR DE OPT ORI

n baza Ordonanei Guvernului nr. 88/2001 aprobat cu modificri i

domeniile de activitate , elaborarea de studii, prognoze i analize statistice privind

O component fundamental a activitii Inspeciei o reprezint prevenirea

Elaborarea unor puncte de vedere la agrementele tehnice i la diferite

S-a diversificat activitatea de coordonare i ndrumare a organismelor

demersurile ctre Ministerul Justiiei Oficiul Naional al Registrului Comerului

ARMONIZAREA REGLEMENTRILOR ROMNETI

n vederea aderrii la U.E., un capitol de negociere important este cel

cerinele eseniale. Astfel, Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea

Decizia Comisiei nr. 96/603/CE din 04.10.1996 privind stabilirea

Decizia Comisiei nr. 2003/43/CE din 17.01.2003 de stabilire a

Decizia nr. 2005/610/EC din 09.08.2005 stabilind clasele de

pieei produselor din domeniile reglementate, cu modificrile i completrile

Pentru respectarea condiiilor de introducere pe pia a produselor, a

Conform art. 27 (2) din H.G. 622/2004, Ministerul Administraiei i

Comisia de recunoatere are urmtoarele atribuii principale:

Acte normative referitoare

Regulament privind atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat

SECURITATEA LA INCENDIU N REGLEMENTRILE

Nu are loc flash-over

TRANSPUNERE PENTRU ANGLIA & ARA GALILOR

Clasa 0 inflamabilitate sczut

B s3,d2 sau mai bun

Clasa 3- inflamabilitate mare

D s3,d2 sau mai bun

CLASE DE PERFORMAN PRIVIND REACIA LA FOC A PARDOSELILOR

2. n tabelele precedente, o clas acceptat reprezint o combinaie a

data de retragere a reglementrilor naionale conflictuale cu specificaiile tehnice

Clase de reacie la foc determinate

2. EXEMPLIFICRI DE INTRODUCERE A NIVELURILOR MINIME

Suprafaa admis a oricrui nivel al

Depozitare, alte cldiri nerezideniale

Finisaje pentru perei i planee

Limitarea propagrii incendiilor la plafoanele suspendate

W. Suprafaa plafonului fals din interiorul golului dintre planeu i

e) alte spaii nedescrise mai

Aceeai rezisten la foc

PERFORMANE ALE MATERIALELOR I STRUCTURILOR

ii. orice alte

Cerine pentru spaii ncadrate riscuri de incendiu

1. x- spaii pentru dormitoare n cldiri de nvmnt, spitale pentru medici,

1. n utilizri diferite din spitale i spaii rezideniale, buctriile echipate cu

Condiii pentru riscuri speciale

Clase de reacie la foc a elementelor de construcie

REZISTENA LA FOC A STRUCTURII

wf- coeficient de ventilaie funcie de suprafaa compartimentului de incendiu

suprafaa deschiderilor verticale

ale faadei, raportat la

suprafaa A f a planeului compartimentului;

suprafaa deschiderilor orizontale ( Ah ) din acoperi, raportat la

suprafaa Af a planeului compartimentului;

factorul w f poate fi de asemenea calculat dup cum urmeaz:

factorul de deschidere conform anexei A.

Este necesar s se verifice c: