Sunteți pe pagina 1din 15

TEMA 8.

FINANAREA NVMNTULUI PUBLIC


8.1 Caracteristica general i componena cheltuielilor pentru nvmntul
public.
8.2 Indicii principali de planificare a cheltuielilor pentru nvmnt.
8.3 Sistemul de salarizare a lucrtorilor din sfera nvmntului.
8.4 Planificarea cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor precolare.
8.5 Ordinea finanrii cheltuielilor colilor medii de cultur general, liceelor,
gimnaziilor. Particularitile determinrii cheltuielilor colilorinternat.
8.6 Planificarea cheltuielilor pentru pregtirea cadrelor.
8.1 Caracteristica general i componena cheltuielilor pentru
nvmnt.
Sistemele economice actuale, se caracterizeaz printr-o important tendin,
de lung durat, i anume - progresul cunotinelor i creterea complexitii
mediului social i economic. Aceste tendine reclam specialiti cu anumit grad de
calificare, nzestrai cu abiliti polivalente, i cu capaciti sporite de a studia i a
se adapta rapid la cerinele pieei. Singura strategie de cretere economic pe
termen lung, este cea care prevede extinderea accesibilitii la cunotine i
ridicarea nivelului relativ i absolut al ofertei de for de munc calificat i
instruit prin investiii masive n educaie. Contientiznd importana proceselor
educaionale, a dezvoltrii i modernizrii acestora, guvernele sporesc continuu
cheltuielile publice n domeniul nvmntului.
Procesul educaional n Republica Moldova se desemneaz prin urmtoarele
etape:
nvmntul precolar
nvmntul primar
nvmntul gimnazial
nvmntul liceal
nvmntul secundar profesional
nvmntul special
nvmntul mediu de specialitate (colegii)
nvmntul superior (universitar)
nvmnt postuniversitar
nvmntul precolar este definit de Legea nvmntului ca prima treapt a
sistemului educaional, care se realizeaz, de regul, n familie pn la vrsta de 3
ani i n instituii precolare de la 3 pn la 6 (7) ani. Prin aceeai lege statul
garanteaz susinerea material i financiar a educaiei copiilor n cree i
grdinie de stat. Treapta precolar reprezint un sistem de instituii precolare de
diverse tipuri, de stat i private, cu regim temporal flexibil i diverse programe,

racordate la standardele educaionale de treapt. n baza datelor Departamentului


Statistic, pe parcursul ultimilor trei ani numrul instituiilor de acest gen este n
permanent cretere. Costul mediu posibil de a fi asigurat din partea statului,
pentru ntreinerea unui copil n aceste instituii etse n mrime de 3902,433 lei/an.
nvmntul primar, gimnazial, liceal : actualmente n acest sector funcioneaz
1587 instituii de nvmnt de stat i 34 instituii private. Ponderea esenial o
reprezin gimnaziile- 41,6% i scolile medii de cultur general 33,2%.
Instituiile de stat sunt finanete preponderent de ctre autoritile publice locale.
Circa 250 de localiti rurale nu dispun de nici o instituie de nvmnt. Costul
mediu pentru ntreinerea unui elev n aceste instituii, posibil a fi asigurat din
buget, este de 2455,6197 lei.
nvmntul secundar profesional - Sistemul nvmntului Secundar Profesional
constituie actual 83 uniti de nvmnt secundar profesional (5 coli private), n
acelai numr 54 coli profesionale polivalente, 17 coli de meserii, 6 coli
profesionale pe lng instituiile de corecie prin munc, 2 coli de meserii
municipale (or.Chiinu) i 2 coli de meserii pentru hipoacuzi i nevztori i
slabvztori
.
n cadrul sistemului secundar profesional i fac studiile circa 22 700 elevi la 149
profesii (meserii) inclusiv pe domenii de activitate ale economiei:
a)
industrie
55%;
b)
agricultur
20,6%;
c)
deservirea
social
24,4%.
Costul de ntreinere a unui elev n colile profesionale n anul 2003 a constituit n
medie 3700 lei.
nvmntul special - La moment reeaua nvmntului special din Republica
Moldova se constituie din instituii i grupuri speciale pentru copii de vrst
precolar i colar.
Pentru precolari cu deficiene fizice : 9 instituii - 900 copii;
cu deficiene mintale - 2 instituii - 160 copii ;
n cadrul grdinielor generale cu deficiene fizice - 150 copii;
cu deficiene mintale - 96 copii ;
120 grupuri logopedice - 1600 copii
Pentru copii de vrst colar astzi funcioneaz 64 instituii instructiv-educative:
2
case
de
copii 200
copii;
5 orfelinate - 2000 copii;
Not: La moment snt luai la eviden circa 11 500 de copii orfani dintre care
4 193 snt luai sub tutel. Categoriile de minori instituionalizai n aceste
aezminte le alctuiesc copiii orfani deplin i copiii rmai fr ngrijirea
prinilor-abandonai, luai prin judecat; prinii care snt lipsii de drepturi
printeti, sufer de boli psihice, snt recunoscui inapi de munc. Tendina
principal n ocrotirea orfanilor este plasamentul n familie, n instituii se educ

doar acei orfani, rmai fr ngrijirea prinilor pe care organul tutelar nu-i pot
aranja n familii.
9 coli generale de tip internat - 4 450 copii; (n aceste instituii se educ copiii din
familii socialmente vulnerabile, precum i copii orfani, rmai fr ngrijirea
prinilor din circumscripia colii n cauz.).
32 coli auxiliare pentru copii cu deficien mintal - 4 300 copii;
14 coli speciale pentru copii cu deficiene fizice, senzoriale i copii
cu diferite maladii somatice cronice (coli sanatoriale)- circa 2 000 copii;
1 coal de meserii pentru copii cu deficiene de vz - circa 100 copii;
1 coal de meserii pentru deficieni de auz - 103 persoane;
Concomitent, n cadrul colegiului tehnologic activeaz un grup special pentru elevi
cu deficiene de auz.
Costul mediu de ntreinere:
a unui copil n casa de copii de tip familiar 11055,9316 lei/an;
a unui elev n instituiile de tip internat 11948,172 lei/an;
a unui elev n coli- internat cu regim special 16396,305 lei/an.
nvmntul mediu de specialitate ncepnd cu anul 2003, colegiile au fost
transformate n instituii medii de specialitate. La nceputul anului 2004/05, el era
constituit din 45 instituii de stat i 15 private. n 2004 aici i fseau studiile 18,7
mii persoane.
nvmntul superior n anul 2006 funcioneaz 33 instituii de nvmnt
superior, din care 18 finanate de la bugetul de stat . Circa 91 % de studeni sunt n
baz de contract, iar fiecare al patrulea student i face studiile la aa specialiti ca:
contabilitate, bnci i burse de valori, finane, REI, management, etc.
n legtur cu aderarea Republicii Moldova la procesul de la Bologna nvmntul
superior este organizat n II cicluri: Licena - ciclul I (3/4 ani) i Masterat ciclul
II (2 ani)
nvmntul postuniversitar este organizat n cadrul instituiilor superioare de
nvmnt i/sau centrelor de cercetare tiinific sub forma doctoratului i
postdoctoratului, cu durata de 3 ani de studii.
8.2 Indicii principali de planificare a cheltuielilor pentru nvmnt.
Finanarea instituiilor de nvmnt, precum i a tuturor instituiilor bugetare
se efectueaz conform devizului de cheltuieli, n baza indicilor de activitate i a
normelor de consum.
Indicii de activitate a instituiei de nvmnt difer n dependen de tipul
instituiei i anume:
A Pentru instituii de nvmnt precolare indicii de activitate
sunt:
- numrul copiilor
- numrul grupelor

- numrul instituiilor
Aceti indici se determin pentru nceputul, sfritul anului i n mrime medie
anual. Indicii de la nceputul anului de plan corespund cu sfritul anului
precedent.

N mediu anual al copiilor/grupelor = N ncep.an. + (n

x l1)/12 (n2 x l2)/12,

unde:
n1, n2 - numrul de copii nou nscrii sau grupe deschise i respectiv copii plecai,
grupe nchise.
l1 , l2 - numrul de luni pn la sfritul anului, din momentul producerii
modificrii. .
B Pentru instituii de nvmnt mediu general(primar, gimnazial,
liceal) indicii de activitate sunt:
- numrul elevilor
- numrul claselor
- numrul colilor.
Numrul elevilor i numrul claselor se determin la nceputul, sfritul anului i n
mrime medie anual.

N mediu anual al elevilor i claselor = ( N

x 8 luni + N 01.09 x 4 luni) / 12luni.


Calculele se efectueaz respectiv pe grupe de clase ( 1-4, 5-9, 10-12).
01.01

C Pentru instituii de nvmnt superior indicii de activitate


sunt:
- numrul de studeni
- numrul de grupe
- numrul de instituii de nvmnt.

N mediu anual de studeni

=
( N 01.01 x 8 luni + N 01.09 x 4 luni)/12 Nstud.exmatriculai + Nstud.restabilii.

N mediu anual de studeni pe toat instituia = N nceputul anului + (N stud.nmatriculai


x
4 luni)/12 (N stud.absolveni x 6 luni)/12 N stud.exmatriculai + N
stud.restabilii.
8.3 Sistemul de salarizare a lucrtorilor din sfera nvmntului.
Salarizarea lucrtorilor nvmntului public, precum i a tuturor lucrtorilor
sferei bugetare se nfptuiete n baza Reelei Tarifare Unice elaborate n cadrul
Legii RM cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar nr.355-XVI din 23
decembrie 2005. n conformitate cu prevederile legii salariile personalului din
unitile bugetare, cuprind:
a Salariul de baz(salariul tarifar, salariul funciei);

b Sporuri i suplimente la salariul de baz


c Premii pentru rezultatele activitii curente i ajutor material.
Sistemul de stabilire a salariului de baz prevede determinarea categoriei de
salarizare n baza vechimii n munc i studiilor pretendentului la locul de munc.
Fiind determinat categoria se stabilete grila de salarii:
Reeaua tarifar unic de salarizare a salariailor din unitile bugetare
I. Grilele de salarii
Categoria de salarizare

Grila de salarii, lei

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

400-500
410-520
420-540
430-560
440-580
450-600
465-620
480-640
500-660
520-680
540-700
560-720
580-740
600-760
625-800
660-850
700-900
750-950
800-1000
850-1060
900-1125
950-1200
1000-1275
1100-1375
1200-1500

n scopul diferenierii nivelului de salarizare n raport cu specificul, complexitatea


i importana unor ramuri sau domenii de activitate se aplic indicii de prioritate
intersectorial.
II. Indicii de prioritate intersectorial
Indicii
de
intersectorial
2
1,50

1
1. Funcii militare specifice aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice
2. Cercettori tiinifici, inclusiv cu funcii de conducere, din institute i alte organizaii de drept
1,50
public din sfera tiinei i inovrii
3.Cadre didactice:

din nvmntul primar, secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate i 1,20
colile sportive
1,10
din nvmntul precolar, extracolar i alte forme de nvmnt preuniversitar
4. Medici, farmaciti i personal medical cu studii medii de specialitate:

din expertiza medico-legal

1,50

din expertiza psihiatrico-legal i seciile de anatomie patologic

1,30

din instituiile de profil sanitaro-epidemiologic i din instituiile de nvmnt i asisten 1,10


social

prioritate

din instituiile de transfuzie a sngelui


5. Experi judiciari
6. Personal artistic i de creaie, bibliotecari i ali specialiti din domeniul culturii
7. Alte ramuri i funcii din sectorul bugetar

1,30
1,20
1,10
1,00

Grilele salariilor de funcie cu aplicarea indicilor de prioritate intersectorial se


determin prin nmulirea cuantumului minim i, respectiv, maxim al salariului de
baz, indicat la categoria respectiv de salarizare, cu indicele de prioritate stabilit
pentru domeniul de activitate concret (Ex: Categoria de salarizare 16: 660 850 x
1,10 = 726 935).
Consiliilor raionale li se acord dreptul de a majora pn la 20% norma de
remunerare a cadrelor didactice, innd cont de gradul de asigurare cu cadre.
Personalul unitilor bugetare salarizat n baza Reelei tarifare unice beneficiaz de
urmtoarele sporuri la salariul de baz:
a) pentru grad (categorie) de calificare;
b) pentru vechime n munc;
c) pentru grad tiinific i titlu tiinific;
d) pentru titlu onorific;
e) pentru utilizarea n exerciiul funciunii a unor limbi strine;
Sporul pentru gradul (categoria) de calificare se stabilete specialitilor de
gradele (categoriile) de calificare superior, nti i doi din rndurile pedagogilor,
inclusiv cu funcii de conducere, n mrime de 50, 40, respectiv 30% din
salariul funciei. Sporul se pltete lunar pentru timpul efectiv lucrat n funciile
sau specialitile pentru care au fost conferite gradele (categoriile) n cauz.

Sporul pentru vechime n munc se pltete lunar, calculat n procente fa de


salariul funciei, inndu-se cont de indemnizaia de conducere, n urmtoarele
mrimi:
Vechimea n munc
De la 2 la 5 ani
De la 5 la 10 ani
De la 10 la 15 ani
De la 15 la 20 ani
Peste 20 ani

Sporul, n % fa de salariul funciei, inndu-se cont de indemnizaia de conducere


10
15
20
25
30

Cercettorilor tiinifici care activeaz n organizaii de drept public din sfera


tiinei i inovrii sporul pentru vechime n munc se pltete n mrimile i n
condiiile prevzute de Codul cu privire la tiin i inovare nr.259-XV din 15 iulie
2004.
Sporul pentru vechime n munc se pltete cu ncepere de la data de 1 a lunii
urmtoare celeia n care s-a ntregit vechimea n munc prevzut la trana
respectiv.

Mrimea sporului pentru grad tiinific acordat cercettorilor tiinifici care


activeaz n organizaii de drept public din sfera tiinei i inovrii i persoanelor
din corpul profesoral care dein titlul tiinifico-didactic de profesor universitar sau
confereniar universitar se stabilete n modul prevzut de Codul cu privire la
tiin i inovare nr.259-XV din 15 iulie 2004.
Sporul pentru grad tiinific i/sau pentru titlu tiinifico-didactic se acord
proporional timpului lucrat n limitele duratei zilnice normale a timpului de munc
sau ale unei sarcini didactice i nu se majoreaz n cazul muncii prin cumul n afara
orelor de program, constituind 500 lei pentru titlu de profesor i 200 lei pentru titlu
de confereniar universitar.
Sporul pentru titlu onorific se stabilete persoanelor distinse cu titluri onorifice "al
poporului" sau "emerit" n mrime de 200, respectiv 100 de lei.
Sporurile pentru utilizarea, n exerciiul funciunii, a unor limbi strine
(cu excepia limbii ruse) se stabilesc angajailor (cu excepia interpreilor,
traductorilor, ghizilor-interprei i profesorilor de limbi strine) pentru
posedarea limbilor strine i aplicarea lor n activitatea practic de zi cu zi.
Sporurile se stabilesc n mrime de 15% din salariul de baz pentru posedarea unei
limbi i de 25% pentru posedarea a dou sau mai multor limbi strine.
Conductorilor unitilor bugetare li se acord dreptul de a stabili, din contul i n
limitele fondului de salarizare, suplimente de plat pentru diriginie i pentru
controlul lucrrilor scrise n instituiile de nvmnt mediu general.
Suplimentele acordate lucrtorilor nvmntului public sunt:
Pentru diriginie 30-50 lei
Controlul lucrrilor scrise 12-36 lei n dependen de disciplin
Pentru consultarea i recenzarea referatelor 0,08 din mrimea
salariului minim pe ar,
Suma suplimentelor calculate pentru lucrtorii din sfera nvmntului public nu
poate depi suma a 0,5 norme pedagogice, pentru fiecare angajat n parte.
Pentru cointeresarea material a personalului n sporirea eficienei i calitii
muncii, conductorilor unitilor bugetare li se acord dreptul, cu consultarea
reprezentanilor salariailor, s premieze salariaii, n limitele fondului de
salarizare, fr limitarea sumei premiului pltit unui salariat, precum i s le acorde
ajutor material.
n scopul premierii lunare curente i acordrii de ajutor material, se utilizeaz
mijloacele fondului de salarizare, n mrimile prevzute n condiiile de salarizare
stabilite de Guvern pentru ramurile sau grupurile respective de salariai, dar nu mai
puin de un fond lunar de salarizare pe an calculat n raport cu salariile tarifare i
salariile funciei, inndu-se cont de majorrile, sporurile i suplimentele stabilite n
conformitate cu legislaia, precum i de cota economisit din fondul de salarizare.

Pentru activitatea desfurat, personalul din unitile bugetare beneficiaz, la


sfritul anului calendaristic sau al anului colar, dup caz, de un premiu anual de
cel puin un salariu lunar de baz, realizat n anul pentru care se face plata.
Premiul anual poate fi redus sau anulat salariailor care, n cursul anului, au
desfurat o activitate profesional ineficient sau necorespunztoare ori au avut
nclcri pentru care au fost sancionai disciplinar.
Indicii, mrimile i termenele de premiere a conductorilor unitilor bugetare se
stabilesc de ctre organul de conducere ierarhic superior. Mrimea maxim a
premiilor pentru conductori nu poate depi 50% din salariul de baz lunar,
inndu-se cont de majorrile, sporurile i suplimentele stabilite n conformitate cu
legislaia. Conductorilor unitilor bugetare i lociitorilor acestora li se poate
acorda anual un ajutor material n mrime de pn la un salariu lunar de baz,
inndu-se cont de sporurile i suplimentele stabilite n condiiile legii.
Salariul funciei stabilit n baza coeficienilor tarifari reprezint o norm
pedagogic. La tarifarea cadrelor didactice volumul de munc nu trebuie s
depeasc 1,25 norme pedagogice iar n cazul de insuficien de cadre se permite
tarifarea cu 1,5-2 norme.
Normele de munc pentru cadrele didactice sunt:
1 n instituiile precolare 6 ore pe zi
2 n clasele primare 20 ore pe sptmn
3 n clasele gimnaziale, liceale 18 ore pe sptmn
4 n Colegii 18 ore pe sptmn
5 n instituii superioare de nvmnt de la 650 pn la 850 ore pe an n
dependen de titlu tiinific.
Salarizarea lucrtorilor administrativi se efectueaz n baza aceleiai RTU. Salariul
de baz a lucrtorilor administrativi poate fi mrit n caz dac acesta practic
activitate pedagogic care poate corespunde cu nu mai mult de 0,5 norme
pedagogice.
8.4 Planificarea cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor precolare.
Calcularea cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor precolare se
efectueaz reieind din datele Reelei de state i contingente, n care sunt prevzui
urmtorii indici:
a Numrul de instituii precolare la nceputul i sfritul anului planificat,
le nivel de localitate.
b Numrul de grupe cu diferit durat de lucru i anume:
Grupe cu durata de lucru de 10 ore pe zi, cu norma de completare = 20
copii n grup,

Grupe cu durata de lucru de 12 ore pe zi, cu norma de completare = 25


copii n grup,
Grupe de durata de lucru de 24 de ore, cu norma de completare = 25
copii n grup,
Grupe de tip sanatorial, cu norma de completare =15 copii n grup.
c Contingentul copiilor la nceputul, sfritul anului i n mrime medie
anual
d Numrul de zile de frecventare a unui copil pe an
e Numrul de copii-zile care se determin ca produs ntre numrul mediu
anual de copii i numrul de zile de frecventare a unui copil pe an
f Numrul unitilor de state.
Cheltuielile pentru ntreinerea curent a instituiei precolare se clasific n 6
direcii principale:
1 Remunerarea muncii personalului instituiei conform clasificaiei
economice a cheltuielilor publice este articolul 111.
2 Contribuii la Asigurrile Sociale de stat articolul 112.
3 Contribuii la Asigurrile Obligatorii de Asisten Medical art. 116.
4 Alocaii pentru alimentaia copiilor articolul 113, aliniatul 09.
5 Plata mrfurilor alte aliniate din articolul 113.
6 Plata serviciilor alte aliniate din articolul 113.
Calcularea articolului 111.
Calcularea cheltuielilor privind remunerarea muncii personalului se efectueaz pe
urmtoarele etape:
a Se determin cheltuielile lunare de salarizare pentru anul de dare de seam
n mediu pentru o grup de copii. n acest scop cheltuielile de cas privind
salarizarea din anul de dare de seam se mparte la numrul mediu anual de
grupe din anul de dare de seam i rezultatul obinut se mparte la 12 luni.
b Cheltuielile calculate de salarizare se nmulesc la numrul mediu anual de
grupe pentru anul de plan i rezultatul obinut se nmulete la majorarea
presupus a salariului (conform normelor metodologice emise de Ministerul
Finanelor), totul nmulindu-se la 12 luni. Suma calculat reprezint fondul
de salarizare a personalului instituiei : pedagogic i administrativgospodresc, raportul dintre care nu trebuie s depeasc 70% la 30%
respectiv.
c Se calculeaz suma fondului de salarizare a pesonalului pedagogic i aparte
suma fondului de salarizare a personalului administrativ-gospodresc.
d Fondul de salarizare a personalului administrativ-gospodresc se diminueaz
cu 3%, ce reprezint economii pentru plata ndemnizaiilor pentru pierderea
temporar a capacitii de munc.
e Fondul total de salarizare include: fondul de salarizare a personalului
pedagogic + (fondul de salarizare a personalului administrativ-gospodresc
mrimea economiilor), rezultatul obinut se majoreaz cu fondul de ajutor

material i stimulare material. Din fondul de stimulare material i ajutor


material 80% reprezint fondul de premii i 20% - fondul de ajutor material.
f Pe lng acestea la fondul de salarizare se adaug cheltuielile pentru
concedii, care se determin prin mprirea fondului lunar de salarizare pe
fiecare persoan solicitant la 25,4 zile, rezultatul obinut nmulindu-se la
numrul de zile de concediu.
Calcularea articolului 112.
Contribuiile n Bugetul Asigurrilor sociale de stat se calculeaz prin
nmulirea fondului total de salarizare prevzut la articolul 111, diminuat cu
mrimea ajutoarelor materiale (20% din fondul de ajutor material i stimulare
material), rezultatul final nmulindu-se la 26%.
Calcularea alocaiilor pentru alimentaia copiilor. Articolul 113, aliniatul 09.
Alocaiile pentru alimentaie sunt prevzute n devizul de cheltuieli ale
instituiei i se calculeaz ca produs ntre numrul mediu anual de copii i
numrul de zile de frecventare a unui copil pe an, rezultatul obinut nmulinduse cu norma de alimentare pentru un copil pe zi. Aceste norme sunt prevzute
de Guvern. Ele pot fi depite n direcia de maximizare i nicidecum n direcia
de minimizare a mrimii lor. Pentru anul 2006 aceste norme constituie 9 lei,
inclusiv cu finanare bugetar 6 lei, plata prinilor 3 lei. n proiectul
bugetul de stat pe anul 2007, norma este prevzut la nivel de 7 lei, constituind
10,5 lei total i 3,5 lei din contul prinilor.
Calcularea cheltuielilor pentru plata mrfurilor.
Cheltuielile pentru plata mrfurilor se prevd n articolul 113, aliniatele 05,
06, 07. Aceste cheltuieli se planific reieind din normele de cheltuieli stabilite
pentru o grup, care se nmulesc la numrul mediu anual de grupe. De regul
normele de cheltuieli reprezint cheltuielile de cas din anul de dare de seam.
Calcularea cheltuielilor pentru plata serviciilor.
Plata serviciilor se prevede n articolul 113, aliniatele 01, 02, 04. Cheltuielile
pentru articolul 113, aliniatul 01 cu denumirea energie electric se planific
de obicei n baza datelor anului precedent. Deoarece toate instituiile bugetare
sunt la eviden centralizat, norma de consum al energiei electrice pe anul de
plan va fi egal cu cheltuielile conform contorului n anul de dare de seam.
n devizul de cheltuieli a instituiilor publice, ncepnd cu anul 2004 la
articolul 116 se nregistreaz Contribuiile obligatorii pentru Asigurarea
medical n mrime de 2,5% de la fondul de remunerare a muncii (articolul
111).

Dat fiind faptul, c municipiul Chiinu suport mai multe cheltuieli pentru
ntreinerea instituiilor de nvmnt ( ap i canalizare, energie electric i
termic, are o mai mare concentrare a instituiilor extracolare), la cheltuielile
medii s-au aplicat coeficienii decorectare: 1,33 pentru instituiile precolare.
8.5 Ordinea finanrii cheltuielilor pentru ntreinerea colilor medii de
cultur general, liceelor, gimnaziilor.
nvmntul mediu general n conformitate cu clasificaia funcional a
cheltuielilor bugetare se mparte n nvmnt primar i mediu.
Cheltuielile pentru ntreinerea acestor instituii se determin reieind din
numrul de clase i din numrul de elevi.
Contingentul de elevi se calcul pe grupe de case:
I grup - clasele 1-4 ; norma de completare - 30 elevi
II gr. 5-9 cl. ; norma de completare - 30 elevi
II gr. 10 12 cl. ; norma de completare 25 elevi.
Numrul claselor depinde de numrul elevilor i normativul de competare a
claselor.
Numrul mediu anual al elevilor i claselor se calculeaz:
N an.cl.,el. =N 01.01 * 8 + N 01.09 * 4
12
Fondul de salarizare al pedagogilor se determin reieind din numrul
normelor pedagogice i mrimea medie lunar a salariului pe grupe de clase. Acest
indicator se calculeaz n baza listelor de tarificare, care se completeaz n fiecare
an, la nceputul anului de studii, lista dat cuprinde:
1 lista lucrtorilor pedagogici
2 studiile fiecrui lucrtor
3 vechimea n munc
4 disciplina predat
5 volumul de lucru
6 munca suplimentar
Numrul normelor pedagogice se determin prin:
Nr. total de ore pe
sptmn / norma de lucru ( 20 ore -Igr., 18 ore II, III gr.).
Pentru determinarea fondului de salariu anual se nmulete mrimea medie
lunar a salariului cu Nr. normelor pedagogice * N.cl.la 01.01 * 8 + mrimea
medie lunar a salariului * N.normelor pedagogice * Ncl.la 01.09 * 4 .
Mrimea medie lunar a salariului se calculeaz ca raport:
Fondul anual de salarizare al pedagogilor
Numrul normelor pedagogice * 12
Fondul pentru controlul caietelor = cheltuieli pentru controlul caietelor
pentru o clas * numrul de clase la 1.01 * 8 + cheltuieli pentru controlul
caietelor pentru o clas * nr.cl. la 1.09 * 4

Fondul de salarizare a personalului administrativ gospodresc se


calculeaz reieind din numrul unitilor de state, salariul funciei, categoria
instituiei. Plus la aceasta cadrele administrative pot primi salariu pentru activitatea
pedagogic, care nu poate fi mai mare de 0,5 norme pedagogice.
Fondul de salariu a personalului pedagogic i a celui admin.- gospod. Poate
fi majorat cu fondul de stimulare material, care include premii i ajutor material
conform prevederilor legale.
Cheltuielile pentru art.112 i 116 se determin n mrime de 26% i 2%,
respectiv de la art.111.
Cheltuielile pentru plata mrfurilor i serviciilor se determin n
conformitate cu metodele aplicate pentru instituii precolare.
Cheltuielile de alimentare, art.113.09, n instituiile de nvmnt mediu
prevd doar finanarea dejunului cald pentru elevii claselor 1-4, care constituie n
anul 2006 2 lei/zi pentru un copil, iar pentru anul 2007- 3 lei/zi.
n afar de nvmnt mediu general n RM activeaz instituii de educaie
extracolar.
Ele se clasific ca instituii de tip general care includ :
- palate de creaie a copiilor
- alte instituii de tip specializat.
Reeaua de instituii extracolare activeaz pe tot parcursul anului i este
gestionat de organele nvmntului public iar finanarea activitii lor se
efectueaz din contul bugetului local i a prinilor.
La planificarea cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor de nvmnt mediu
general de tip internat o parte considerabil a resurselor financiare sunt gestionate
n cadrul art.113 Plata mrfurilor i serviciilor. n acest context este aplicat
Hotrrea Guvernului R.Moldova nr.870 din 28.07.2004, despre aprobarea
Normelor provizorii de cheltuieli penttru elevii orfani i cei aflai sub tutel din
instituiile de nvmnt mediu de specialitate i superior, colile de tip internat i
casele de copii, care prevede urmtoarele norme pentru un elev pe an:
mbrcminte, nclminte i invetar moale 1000 lei;
materiale didactice, inventar gospodresc i obiecte ale igienei personale,
medicamente 200 lei;
ajutor material la sfritul anului de studii 500 lei,
alimentare zilnic 16 lei.
Drept particularitate n planificarea cheltuielilor pentru aceste instituii este
necesitatea includerii n statele de personal a cadrelor didactice: nvtori i
educatori, a cror fond de salarizare se calculeaz separat conform metodologiei
practicate n cazul instituiilor precolare i medii.

8.6 Planificarea cheltuielilor pentru pregtirea cadrelor.


Pregtirea cadrelor se efectueaz n cadrul nvmntului de specilitate (colegii) i
superior.Tipurile instituiilor ce particip la pregtirea cadrelor la gsim n
clasificaia organizaional la grupele:
059 coli profesionale tehnice
060 - coli profesionale tehnice de profil larg
061 - coli profesionale tehnice de meserii
062 - coli profesionale tehnice speciale
063 colegiile
064 universiti, academii i alte instituii de nvmnt superior
Devizul de cheltuieli pentru aceste instituii se stabilete n baza planului de
nmatriculare i promovare a lucrtorilor calificai i a specialitilor cu studii medii
de specialitate i superioare.
Cheltuielile pentru ntreinerea curent a acestor instituii de nvmnt se compun
din:
1 salariul personalului pedagogic i administrativ gospodresc
2 cheltuieli cu caracter gospodresc (art.113)
3 burse.
Salariul lucrtorilor pedagogici se determin n conformitate cu Legea RM cu
privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar. Pentru corpul profesoral
categoriile de salarizare se determin n dependen de vechimea n munc i
funcia deinut.
Categoria de salarizare ale RTU pentru corpul profesoral
Funcia
Vechimea n munc tiinifico - pedagogic
< 5 ani
5-10 ani
10-15 ani
15-20 ani
> 20 ani
Profesor
19
20
21
22
universitar
Confereniar
universitar
Lector
superior
Lector
universitar,
asistent

18

19

20

21

17

18

19

20

15

16

17

18

18

Pe lng salariul de baz stabilit n baza RTU, pedagogii beneficiaz de sporuri


i suplimente, precum i de ajutor material i premii conform prevederilor legale.
Categoriile de salarizare pentru cadrele de conducere, personalul didactic
auxiliar i administrativ gospodresc se stabilesc n dependen de categoria
instituiei de nvmnt determinat pe baza numrului de studeni, masteranzi,
doctoranzi, postdoctoranzi pregtii din contul alocaiilor bugetare:
Categoria I peste 3000 persoane; categoria II 1000 3000 persoane;
categoria III pn la 1000 persoane.
Categoriile de salarizare pentru cadrele de conducere i administrativ
gospodresc

Funcia
Rector
Prim - prorector
Prorector
Contabil -ef

Categoria instituiei de nvmnt


I
II
25
24
24
23
23
22
18
17

III
23
22
21
16

Numrul total de ore incluse ntr-o norm pedagogic prevd ore pentru laborator,
prelegeri, seminare, consultaii, colocvii, examene, conducerea i controlul tezelor
anuale i de licen..
Cheltuielile de ntreinere a instituiei date prevzute la art.113 se calculeaz ca i
n cazul instituiilor precolare, n baza tarifelor existente i a normelor de
cheltuieli.
n devizul de cheltuieli a instituiei superioare se determin separat cheltuieli
pentru secia zi, fr frecven, doctorat, masterat, filialele instituiilor, cursuri de
perfecionare i reciclare a cadrelor.
Fondul de salarizare cuprinde:
1 salariul personalului profesoral pentru angajaii titulari
2 fondul de salarizare pentru plat pe ore
3 salariu pentru aparatul administrativ de conducere
4 salariul personalului gospodresc.
Lectori n cadrul instituiei de nvmnt superior pot fi persoane invitate de la
alte instituii sau specialiti din economia naional fiind angajai prin cumul pe cel
mult 0,25 0,5 norme pedagogice i sunt salarizai din fondul de salarizare pe ore.
Normele de salarizare se calculeaz reieind din sarcina anual care difer n
dependen de postul, titlul i gradul deinut, pentru profesor constituind 650
ore/an iar asistent universitar 850 ore/an.
Pentru organizarea procesului de nvmnt statele de profesori se determin dup
numrul de studeni ce revin la un profesor, de regul 8 la 1 prof.
n procesul de nvmnt sunt antrenai i state de personal auxiliar:
- laborani
- metoditi
- preparatori
Numrul lor depinde de numrul de catedre, decanate, laboratoare i numrul de
studeni deservii.
Statele lucrtorilor administrativi se stabilesc lundu-se n consideraie numrul
studenilor.
Pondere considerabil n cadrul devizului de cheltuieli pentru acest tip de
instituii sunt resursele financiare destinate plii burselor. Conform Hotrrii
Guvernului nr.1009 din 1.09.2006 cu privire la cuantumurile burselor n Republica
Moldova bursele sunt de trei tipuri:

de studii
sociale
de merit.
Cele de studii sunt de trei categorii: I 270 lei(10%); II 230 lei(20%); III 210
lei(70%). Plafonul de acordare a burselor se stabilete la nivel de 70% din numrul
studenilor cu frecven la zi cu finanare bugetar la fiecare specialitate.
Bursa social este de 120 lei.
Bursele de merit sunt: bursa Republicii 500 lei, bursa Preedintelui R.M. 450
lei, bursa Guvernului 410 lei, bursa Gaudeamus 300 lei (doar pentru cei din
nvmntul mediu de specialitate).