CAPITOLUL 6

IMPLICAIILE ASUPRA COMERULUI MONDIAL PRIN

EXTINDEREA NAFTA I CREAREA ZONEI DE COMER
LIBER A AMERICILOR

6.1. ncercri de extindere a NAFTA i consecinele asupra

comerului internaional
n condiiile n care regionalizarea a devenit o realitate, iar tendina
naiunilor de a se nrola sau de a forma noi grupri integraioniste a
devenit dominant n mediul economic i politic mondial, NAFTA este n
mod indubitabil o zon comercial preferenial cu multe din atributele unui
bloc comercial. Chiar dac acest termen nu este clar conturat tehnic pentru a
descrie evoluia evenimentelor comerciale n cele trei mari regiuni (America
de Nord, Uniunea European, Asia de Est), faptele vorbesc de la sine despre
emergena unei lumi a blocurilor comerciale regionale i despre comerul
intra i inter-corporaii.
Argumentul forte al partizanilor regionalismului nu este nlocuirea
multilateralismului, ci complementaritatea celor dou axe, ceea ce va duce la
potenarea reciproc i la generarea de liberalizare comercial. Se poate
aprecia c, buna funcionare a blocurilor regionale va duce la constituirea lor
n laboratoare de experimentare a noi reguli comerciale, care pot fi apoi
extrapolate la scar global.1
NAFTA, dincolo de deficienele i meritele sale, a deschis n mod cert
un spaiu larg pentru dezbateri complexe cu privire la actuala lume tripolar,
1

www.naftaworks.org

151

dar i la implicaiile sale asupra relaiilor politice i a comerului

multilateral.
6.1.1. CHILE
n 1995, poziia SUA fa de extinderea NAFTA era destul de neclar.
Dup 1994, cnd hotrrea americanilor de a extinde acordul de liber schimb
n toat America Latin era ferm, administraia Clinton prea s fi dat
uitrii aceast dorin. innd neaprat s rezolve subiectelele privind
protecia mediului i drepturile muncitorilor, preedintele SUA nu a fcut
dect s pun piedici integrrii rapide a Chile n NAFTA.
Pentru extinderea pactului, era necesar ca Preedintele s aib la
dispoziie o mputernicire special dat de Congresul Statelor Unite (fast
track2), pentru ca negocierile ulterioare s fie eliberate de impedimentul
birocraiei. Pe 21 septembrie 1995, Congresul SUA ar fi acceptat s acorde
aceast mputernicire, ns nu n condiile impuse de Clinton cu privire la
rezolvarea situaiilor n ceea ce privete mediul i condiiile de munc. n
plus, fr suportul preedintelui, nici un democrat nu ar fi votat, iar
republicanii nu ar fi supus aceast moiune la vot fr susinere bilateral.
Fcnd situaia i mai dificil, liderul majoritii Senatului, Bob Dole, a
afirmat c nu se merit aprobat aceast moiune, deoarece Bill Clinton nu
a reuit s explice poporului american de ce este nevoie de un nou acord de
liber schimb la acest moment.3

Fast track este mecanismul legal prin intermediul cruia Congresul SUA l autorizeaz pe Preedinte s
negocieze acorduri comerciale cu alte state. Congresul stabilete, de asemenea, parametrii pentru
negocierile comerciale. Dac un acord propus se ncadreaz n parametrii fixai de Congres, fiecare camer
a acestuia va vota acordul respectiv prin vot direct.
3
www.globalechange.org

152

Se considera la acea dat c evidenta amnare a extinderii NAFTA cu

cel puin doi ani, pn n 1997, va aduce mari prejudicii Statelor Unite n
ceea ce privea prestana de care se bucurau. n aceste circumstane, alte ri,
cum ar fi Brazilia, ar prelua conducerea n formularea tendinelor de
liberalizare a schimbului n America de Sud, SUA i-ar pierde privilegiile
comerciale n zon, iar visul unei regiuni de liber schimb de dimensiunile
unei emisfere ar fi mort.
Soluia la aceast situaie evident nefavorabil pentru SUA ar fi
constat n adoptarea anumitor iniiative, cum ar fi:
Extinderea NAFTA n Chile n 1996. Chile, ca membr a NAFTA,
ar determina o reafirmare a poziiei de lider a Statelor Unite pentru crearea
Zonei de Liber Schimb a Americanilor (FTAA). Alte ri sud-americane
urmreau situaia cu foarte mare atenie. Dac SUA eueaz n a-i onora
angajamentul fa de Chile, aceste ri ar putea s-i piard ncrederea n
angajamentul americanilor fa de FTAA.
Evitarea sanciunilor comerciale. Folosirea sanciunilor comerciale
pentru a constrnge partenerii de schimb ai SUA s-i deschid pieele
pentru exporturile americanilor au avut rareori succes. Disputele comerciale
dintre SUA i alte ri ar trebui reglate de OMC.
Tratarea separat a chestiunilor ce nu privesc liberul schimb. Cnd
politicile, dar i situaiile concrete cu privire la condiiile de munc, protecia
mediului, corupie, reduc oportunitile de pia pentru SUA, acorduri
separate ar putea fi negociate i incluse n acordurile comerciale, a cror
implementare solicit aprobarea moiunii fast track.
Concurena pentru posibilitatea de a face comer liber n America
Latin este foarte mare. ntre 1985 i 1995, America Latin a reprezentat una
dintre regiunile cu cea mai rapid dezvoltare din lume, iar Statele Unite au
153

fost unul dintre principalii beneficiari ai acestei dezvoltri. Totalul

exporturilor SUA ctre America Latin reprezenta n 1995, 19 % din totalul
exporturilor, iar America Latin este a patra pia ca mrime pentru bunurile
americane.
Statele Unite reprezentau un juctor important n America Latin,
dar la fel i Brazilia, Chile, Uniunea European i Japonia. Brazilia plnuia
s consolideze MERCOSUR nainte de a se gndi serios s adere la NAFTA.
MERCOSUR semnase deja un cadru pentru un acord de schimb cu Uniunea
European, iar Chile negocia, n acelai timp, un statut de asociat cu
MERCOSUR, i pn n 1997 era posibil s semneze un acord cu UE, s-i
mbunteasc acordul bilateral de comer cu Mexicul i s elaboreze un
acord cu Canada, care era foarte interesat de enormul potenial minier
chiliean. Mai mult, ca membru al forumului pentru Cooperare Economic
Asia Pacific (APEC), Chile explora, de asemenea, posibilitatea de a semna
tratate de liber schimb cu rile asiatice, inclusiv Japonia. Prin urmare, n
america de Sud, nimeni nu atepta ca Statele Unite s prind din urm trenul
latin american de comer liber.
De asemenea, se considera c Chile era de mult gata s adere la
NAFTA. ntre 1984 i 1995, economia chilean a crescut cu o rat anual de
6,3 %. Inflaia a fost redus pn la 7,5 %, iar omajul a fost cobort la 11
%. Structura de impozite chiliean este eficient i asigur un flux regulat de
venituri ctre trezorerie.

6.1.2. AFRICA

154

Un acord de comer incluznd o versiune a Actului

de Recolonizare a Africii, o versiune de extindere
a NAFTA, o facilitate special pentru preedintele
corporaiei internaionale exportatoare de banane,
Chiquita, Carl Linder i alte cteva astfel de
prevederi de lege, au trecut fulgertor prin
Congresul SUA, la 4 mai 2000. Proiectul de
extindere a NAFTA n Africa a trecut ambele
camere ale Congresului, dar datorit urmrilor controversate i a imenselor
diferene ntre cele dou versiuni, preedinii celor dou camere ntmpinau
dificulti n atingerea unui compromis. n cele din urm s-a ajuns totui la
un consens (care a fost adus la cunotina opiniei publice n data de 22 mai
2000), la insistenele lui Carl Linder, care dorea obinerea de faciliti pentru
afacerile sale. Astfel, n 2001, n loc s se analizeze i s se dezbat situaiile
existente i aproape nainte ca oficialii Congresului s fie numii n funcii
compromisul a fost fcut, doar la numai cteva ore dup ce textul final al
proiectului a fost finalizat. Copiile legislaiei nu au fost literalmente
disponibile pentru membrii camerei, dect dup nceperea dezbaterilor,
motiv pentru care acetia nu au neles n totalitate scopul i prevederile
acestei legi.
Iat de ce li s-a cerut s voteze cu da:
Proiectul de extindere NAFTA n Africa care impune condiii
aspre (doar pentru partea african) asupra zonei sub-Sahariene, i
care nu menioneaz crizele financiare, are prevederi care ar putea
mri numrul cazurilor de sida n Africa, nu ofer nici un fel de
garanii n privina respectrii drepturilor muncitorilor sau a
proteciei mediului.
155

 Paritatea NAFTA pentru bazinul Caraibian, o expansiune

unilateral a NAFTA ctre 23 de naiuni central-americane i
caraibiene, oferind corporaiilor posibilitatea de a-i instala
atelierele de producie primar, n ri unde salariile sunt n jur de
60 de ceni pe or.
Prevederi care-i dau posibilitatea lui Carl Linder s dea n judecat
rile europene pentru c un tratament preferenial fa de rile
srace din Africa i Caraibe.4
Acest gen de tratare a problemelor reprezint un precedent
nfricotor, care d scepticilor motive de a nu fi de acord cu FTAA.
6.2. Impactul extinderii NAFTA i al crerii FTAA asupra
schimburilor comerciale cu rile tere
Eliminarea taxelor vamale din comerul reciproc al rilor NAFTA nu
este de natur s genereze acestora avantaje substaniale fa de poziia
rilor tere, avnd n vedere c nivelul taxelor vamale practicate de SUA,
spre exemplu, este aa de sczut (3,5 % n medie, cu o treime din
nomenclatorul de import scutit deja de taxe vamale). n plus, finalizarea
Rundei Uruguay de negocieri din cadrul GATT a contribuit la diminuarea n
continuare a taxelor vamale n toate rile semnatare ale Organizaiei
Mondiale a Comerului.
ngrijorarea provoac rilor tere barierele netarifare impuse
produselor care nu provin din sfera zonei NAFTA i, mai ales, cerinele
referitorare la coninutul local al produselor (sau chiar investiiilor, n cazul
4

www.globalechange.org

156

Mexicului) care urmeaz s beneficieze de liberalizarea comerului dintre

rile semnatare.
Desigur, pentru rile care dein deja o poziie puternic pe piaa nordamerican, att n privina relaiilor comerciale ct i a investiiilor plasate n
aceast zon, impactul NAFTA nu va fi att de puternic i de nefavorabil ca
n cazul rilor cu o poziie marginal pe aceast pia, cum este, de
exemplu, i cazul Romniei.
Cel mai puternic motiv de ngrijorare pentru rile nemembre NAFTA
l reprezint majorarea i consolidarea poziiei Mexicului pe piaa SUA i a
Canadei, care se va face nu n detrimentul rilor industrializate, ci pe seama
exportatorilor marginali.
n urma unei analize comparative se evideniaz c principalii
concureni pentru Romnia n zona nord american sunt rile est
europene, cu o ofert relativ similar att din punct de vedere al calitii, ct
i al dimensiunii segmentului de pia pe care l dein.
Fr a minimaliza rolul altor factori de care depinde poziia Romniei
pe piaa celor trei ri membre ale NAFTA, trebuie subliniat rolul hotrtor
al factorilor ce determin competitivitatea ofertei romneti de produse i
servicii. Odat cu progresele ce le vom nregistra n domeniul
retehnologizrii i al reformei economice, puterea concurenial a ofertei
romneti va crete. De asemenea, standardele tehnice i de calitate
practicate pe piaa rilor NAFTA vor trebui s constituie repere obligatorii
n definirea ofertei romneti, pentru a depi barierele netarifare impuse de
acordul dintre cele trei state nord americane. De menionat c, cele mai
precise (i implicit restrictive) reglementri referitoare la tratamentul
preferenial de care se bucur produsele originare n rile NAFTA, vizeaz
i produsele care fac parte din nomenclatorul de export al Romniei (produse
157

energetice, agricole, textile, autovehicule) al cror acces pe piaa nordamerican va fi, n consecin, mai dificil.
6.2.1. Orientri privind promovarea schimburilor comerciale
externe n plan zonal i multilateral n perioada 2003 2005
La stabilirea celor mai indicate orientri pentru perioada 2003 2005,
care s contribuie efectiv la promovarea schimburilor comerciale externe, n
plan zonal i multilateral, trebuie inut seama de specificul i importana
pieelor SUA i Canadei, n msur s absoarb cantiti semnificative din
exportul rilor tere.
Astfel, se pot avea n vedere urmtoarele considerente:
refacerea i consolidarea prezenei produselor tradiionale din rile
tere pe pieele din zon, aciune care ar trebui dublat de diversificarea
permanent a ofertei;
creterea susinut a volumului i eficienei exportului, n vederea
apropierii de o echilibrare dinamic a balanei comerciale la nivelul zonei,
ncurajndu-se prioritar exporturile cu valoare adugat mare;
mbuntirea structural a importurilor, cu orientarea spre produse
de nalt tehnologie;
concretizarea de aciuni de cooperare n domeniile: energetic,
telecomunicaii, petrolier, minier, auto, agroalimentar, material rulant,
anvelope, structuri metalice, linii de asamblare etc.
sprijinirea atragerii de noi investiii pentru diversele ramuri ale
economiilor naionale ale rilor tere.5

Internet: www.nafta-customs.com

158

Pentru punerea n practic a acestora, consider a fi utile urmtoarele

direcii de aciune, nelimitative:
diversificarea corespunztoare a ofertei de export a rilor tere,
inclusiv prin introducerea de produse noi, att pentru creterea prezenei
comerciale n zon, ct i n scopul evitrii dependenei excesive de un
numr redus de produse, precum cele siderurgice, ngrminte chimice etc.
intensificarea dialogului politico economic la nivel guvernamental
i a celui economic la nivel neguvernamental;
impulsionarea organizrii / sprijinirii concretizrii de misiuni
economice specializate, insistndu-se pe antrenarea unui numr ct mai mare
de operatori economici, precum i pregtirea corespunztoare a acestora,
astfel nct s fie eficiente i s-i ating scopul;
susinerea i demonstrarea argumentat a caracterului de pia al
economiilor rilor tere n vederea eliminrii msurilor de antidumping i
evitrii adoptrii de astfel de msuri;
urmrirea eliminrii treptate a barierelor netarifare din calea
exporturilor rilor tere pe pieele continentului nord american;
constituirea de organisme profesionale neguvernamentale, capabile
s-i susin corespunztor interesele specifice, pe pieele SUA i Canadei;
elaborarea de oferte de export pe termen mediu, adaptat la cerinele
i exigenele pieelor SUA i Canadei;
elaborarea i aplicarea practic a unei politici comerciale coerente,
care, pe lng integrarea european, s stimuleze i raporturile rilor tere cu
alte ri cu un potenial economic ridicat;
valorificarea mai eficient a facilitilor financiare oferite de
instituiile internaionale i naionale de profil precum i sprijinirea iniierii

159

de negocieri pentru convenirea de linii reciproce de credit ntre bncile

comerciale ale rilor tere i cele nord americane.
n contextul prezentat, ar trebui urmrite dou paliere care ar permite
pe termen scurt echilibrarea dinamic a balanei comerciale a SUA i
Canada. Astfel, pe de o parte, este necesar consolidarea exporturilor rilor
tere deja prezente pe aceste piee (confecii, textile, nclminte, produse
chimice, produse metalurgice, armturi industriale, dispozitive folosite n
telefonie etc.), iar, pe de alt parte, este util diversificarea paletei de export
prin introducerea unor produse noi, cum ar fi produse specifice de nalt
tehnologie, produse agroalimentare, piese i pri pentru avioane i vapoare,
produse ale industriei optice, produse electronice etc.
O astfel de abordare care n paralel s urmreasc i demararea de
operaiuni de cooperare economic, precum i atragerea de capital
investiional nord american ar reui pe termen scurt s mbunteasc
sensibil structura schimburilor comerciale dintre rile tere i zona Americii
de Nord.
6.2.2. Consideraii teoretice privind implicaiile poteniale ale
extinderii NAFTA i ale crerii FTAA asupra comerului exterior
al Romniei
Din punct de vedere teoretic, implicaile poteniale ale extinderii
NAFTA i ale crerii FTAA asupra fluxurilor de comer exterior ale
Romniei cu aceast zon, au n vedere, n primul rnd, considerentele
teoretice clasice privnd crearea i deturnarea de comer. Aceste
abordri teoretice au fost completate cu unele puncte de vedere suplimentare
privind implicaiile unei integrri de tip mai profund, cum este FTAA.
Spre deosebire de acordurile superficiale de integrare regional, care au n
160

vedere n principal reducerea i eliminarea taxelor vamale i a berierelor

netarifare n comerul intrazonal, acordurile mai profunde, de integrare
regional, care includ i FTAA, au n vedere aplicarea unor politici regionale
coordonate pn la armonizare n domenii cum sunt concurena, codurile de
investiii, protecia mediului, regimul de reglementri, standardele pentru
produse, standardele privind fora de munc, etc.6
Datele furnizate de tariful vamal al Canadei mi permit s fac
urmtoarele evaluri privind impactul potenial al FTAA asupra comerului
exterior al Romniei:
a) prin crearea unei zone de comer liber cum este NAFTA, rile tere
au beneficiat de o mrire a livrrilor spre Canada (unul din membrii
NAFTA). Evident c aceast evoluie a fost favorizat i de dinamica
accentuat de cretere economic a Canadei. n orice caz, pe ansamblu, nu se
poate vorbi de existena unei deturnri de comer.
Prima concluzie referitoare la implicaiile poteniale ale FTAA asupra
fluxurilor de export provenind din Romnia este deci ncurajatoare: exist
toate premisele ca FTAA s nsemne o amplificare a oportunitilor de
export ale Romniei ctre Americi prin faptul c barierele tarifare nu se vor
majora, ci este posibil s marcheze chiar o reducere prin declanarea rundei
Doha a OMC ce se va desfura n paralel. De asemenea, exist toate ansele
ca liberalizarea din cadrul FTAA i toate celelalte msuri privind
eficentizarea mecanismelor de pia s declaneze o accelerare a creterii i
economiei de scal cu efecte pozitive asupra dinamicii cererii de import,
inclusiv pentru produsele din rile tere ca Romnia.
n perioada 1996 2001, reprezentnd primii ani de funcionare a
NAFTA, importul de mrfuri al Canadei s-a majorat cu 57,8%, de la 151,3 la
6

Bernard Z. Lawrence A Vision of the World Economy, The Brooking Institute, Washington DC, 2000

161

238,8 miliarde USD. Importurile provenind din celelalte dou ri membre

ale NAFTA, SUA i Mexic, au avut dinamici diferite. n timp ce importul
din SUA s-a majorat cu 54,3%, ajungnd la 153,7 miliarde USD n anul
2001; importul din Mexic a crescut cu 150 %, atingnd un nivel de 7,8
miliarde USD n acelai an. Reducerea sau eliminarea barierelor tarifare la
importul Canadei din Mexic n perioada 1996 2001 a determinat Mexicul
s beneficieze n totalitate. n cazul SUA, barierele tarifare, n marea lor
majoritate, erau n 1996 egale cu zero sau reduse n baza Acordului anterior
de Comer Liber Canada SUA.7
Importurile Canadei din rile tere din afara NAFTA s-au majorat n
perioada 1996 2001 cu 59,1%, de la48,6 la 77,3 miliarde USD, depind
astfel dinamica importului total al Canadei i dinamica importului din
NAFTA. Importurile Canadei din Romnia au marcat, de asemenea, o
evoluie ascendent, pe ansamblu majorndu-se de la 53 la 69 milioane USD
n perioada 1996 2001. Importurile din Brazilia, cel mai important furnizor
din Americi (cu excepia rilor NAFTA), a marcat, de asemenea, o majorare
cu 44 %.8
b) Implicaiile FTAA asupra fluxurilor de import provenind din
Romnia vor prezenta , totui, unele difereniei. n funcie de mrimea
taxelor vamale pe care fiecare ar din FTAA le va aplica fa de teri,
comparativ cu taxele reduse sau egale cu zero n comerul intrazonal, se pot
departaja trei cazuri majore :
- Produse industriale cu taxe vamale zero pentru toate rile de
provenien, ca, de exemplu, evi conducte din oel fr sudur, rulmeni,
robinei i valve, articole din sticl i porelan. n astfel de cazuri,
7
8

Trade in Americas, The Economist, 21 octombrie 2001

Ibidem

162

implicaiile FTAA asupra fluxurilor de export din Romnia vor fi

inexistente.
- Produse industriale cu taxe vamale porinind de la 0 la 9,5 % ca, de
exemplu, la mobil. La unele subpoziii (puine ca numr), taxa vamal este
zero, la alte subpoziii este ntre 5 9,5 %, n baza clauzei naiunii celei mai
favorizate, i redus la 5 % (de la 8 9,5 %) n baza Sistemului Generalizat
de Preferine. n acest caz , importurile din Romnia pot fi afectate negativ,
dar concurena din partea celorlalte ri latino americane, cu excepia
Braziliei, este aproape inexistent. Experiena Canadei arat o cretere peste
medie a importurilor din celelalte dou ri NAFTA, dar i a importurilor din
Romnia n perioada 1996 2001.
- Produse care utilizeaz n mod intensiv fora de munc unde taxele
vamale la importul din Romnia i celelalte ri latino americane sunt, n
baza clauzei naiunii celei mai favorizate, DE 16 19 %. Potenial, fluxurile
de export ale Romniei cu aceste produse vor avea i cel mai mult de suferit
de pe urma FTAA, avnd n vedere c, adeseori, factorul pre este determinat
la ncheirea tranzaciei.
n acelai timp ns, se remarc faptul c rile latino americane sunt
concurente marginale la confecii, unde concurena Romniei pe piaa
canadian este reprezentat de rile din Asia (care un tratament similar
Romniei n privina taxelor vamale).
c) Barierele netarifare de tipul taxelor antidumping reprezint un
pericol potenial mult mai mare pentru exporturile Romniei, experiena cu
Canada fiind mult mai relevant. Introducerea taxelor antidumping la
importul Canadei de benzi late n rulouri i prelungirea acestora pentru nc
cinci ani la evi sudate sunt principala motivaie a diminurii importului total

163

al Canadei din Romnia de la 69 milioane USD n 1999, la 47 milioane USD

n 2000.
6.2.3. Propuneri de intensificare a relaiilor comerciale ale
Romniei cu rile FTAA
6.2.3.1. Strategia de dezvoltare a relaiilor comerciale ale
Romniei cu rile din America de Nord
Factorii care au influenat relaiile economice bilaterale i, de altfel,
relaiile economice ale SUA cu celelalte state, au acionat n cele mai multe
cazuri, pe fondul meninerii creterii economice nregistrate n SUA.
Influena acestora nu poate fi, totui, izolat de evenimentele din 11
septembrie 2001: scderea cererii de bunuri de folosin ndelungat,
creterea semnificativ a omajului i scderea corespunztoare a puterii de
cumprare etc.. Aceste evenimente au contribuit la amnarea momentului
relansrii economice, prognozat de unii analiti a avea loc abia la nceputul
anului 2003.
n timpul administraiei Clinton, Parteneriatul Strategic a generat o
dezvoltare deosebit a relaiilor bilaterale, dar s-a remarcat o evoluie inegal
a cooperrii n domeniile specifice de activitate. Astfel, s-a constatat o
aprofundare de substan n plan politic, militar i a riscurilor
neconvenionale, precum i o dezvoltare sub ateptri n plan economic.9
Pentru revitalizarea dimensiunii economice a Parteneriatului, la data
de 3 februarie 2000 a fost lansat Faza intensificat a acestuia,
concretizat n instituirea unui mecanism de coordonare, cu o structur
similar la nivelul autoritilor romne i americane, identificarea i

164

materializarea unor proiecte concrete, de interes comun i punerea n

practic a proiectelor de rezonan regional.
Cu toate acestea, nu s-au obinut rezultate spectaculoase la nivelul
dimensiunii economice. Cauzele se regsesc n principal n aspectele legate
de ritmul reformelor economice din ara noastr i de interesele specifice ale
autoritilor americane.
Noua administraie republican care a preluat Parteneriatul Strategic
fr a folosi termenul intensificat, este interesat de dezvoltarea, n
continuare, a acestuia, manifestnd deschidere pentru o abordare pragmatic
(business oriented), prin accentuarea coninutului i mai puin a aspectelor
de form.
n acelai timp, un obiectiv de mare importan pentru Romnia este i
recunoaterea de ctre SUA a statutului de ar cu economie de pia
funcional. n acest sens, ara noastr a declanat deja mecanismul n
vederea completrii acestei proceduri.10
Printre factorii caracteristici momentului 11 septembrie 2001, cu
repercursiuni n desfurarea relaiilor bilaterale romno americane, se pot
enumera:
ncetinirea

ritmului

investiiilor

americane

strintate,

determinate, de reinerea investitorilor americani de a se aventura n zone

considerate cu risc din punct de vedere al activitii organizaiilor teroriste.
Conform unui studiu realizat n octombrie 2001, 65 % din companiile
chestionate care se ocup cu promovarea investiiilor strine, au precizat c
expansiunea lor internaional este numai amnat, nu i anulat. Dei
Romnia nu face parte din grupul rilor considerate cu risc ridicat din punct
9

Materiale de uz intern, Departamentului de Comer Exterior din cadrul Ministerului Afacerilor Externe
Materiale de uz intern, Departamentului de Comer Exterior din cadrul Ministerului Afacerilor Externe

10

165

de vedere al terorismului, totui efectul acestei ncetiniri chiar dac

moderat - , nu s-a fcut resimit. Este posibil, ns, ca n viitorul apropiat,
aceast tendin s se inverseze, avnd n vedere intenia unor companii
transnaionale de a-i stabili filialele,din ri cu risc ridicat, n ri n care
situaia politic este stabil i n care guvernele au implementat msuri de
securitate corespunztoare.
Impactul dezastruos s-a resimit asupra unor sectoare ale economiei
americane (transporturi aeriene, turism i industria hotelier, industria
aeronautic, asigurri) n unele cazuri nu numai prin scderea cererii, ci i
prin implicarea unor costuri i investiii suplimentare pentru adoptarea unor
norme de securitate. n aceast situaie s-a aflat i compania TAROM, care
opereaz zilnic zboruri spre i dinspre New York.
n acelai timp, o serie de sectoare ale economiei americane au
cunoscut o cretere semnificativ i anume cele legate de producerea
sistemelor de securitate i protecie. n acest sens, conjunctura este
favorabil firmelor de soft specializate n astfel de programe, precum i n
programele ce vor fi folosite n cazul noilor msuri de securitate. Industria
romneasc de soft a cunoscut n ultimul timp o dezvoltare semnificativ,
companiile romneti putnd constitui una dintre sursele de obinere ale
acestor programe, specialitii romni fiind recunoscui pe plan mondial
pentru succesele nregistrate n domeniul tehnicii de vrf.
Meninerea de ctre Federal Reserve a unei rate a dobnzii foarte
sczute (1,75 %), determinnd n acest fel subevaluarea dolarului, ce are ca
efect ieftinirea exporturilor i scumpirea importurilor; acest factor a
acionat diferit n relaiile comerciale ale SUA cu alte state. Avnd n vedere
c moneda romneasc, leul, se afl nc ntr-un proces de devalorizare, nu

166

ar exista o influen negativ n acest caz, innd cont c, n aceeai

perioad, Euro a fost mult mai stabil, se poate estima c o serie de exporturi
romneti au fost atrase spre pieele vest europene.
n plan politic, extinderea NATO spre Europa Central i de Est
este acum cu att mai important, cu ct Romnia este un factor de
stabilitate i are capacitatea de a gestiona eficient problemele majore ale
contextului de securitate european. Astfel, Romnia i-a consolidat poziia
de a face parte din structurile euro atlantice, precum i de a fi un partener
real n lupta mpotriva terorismului, proliferrii armelor de distrugere n
mas, consumului de droguri, traficului de persoane.
6.2.3.2. Strategia de dezvoltare a relaiilor economice ale
Romniei cu rile din America Latin
Puternica dezaccelerare manifestat de economia mondial n 2001 a
stopat recuperarea observat n anul anterior i speranele c aceasta va
conduce la un nou ciclu de cretere n America Latin.(Vezi Anexele 1 i 2).
Pentru anul 2001, la nivelul regiunii, PIB-ul a crescut cu doar 0,5 %.
Creteri nregistreaz doar Ecujador (+5%), Chile (+ 3%), Venezuela (+
2,8%), Brazilia (+ 1,7%) i Columbia (+ 1,5 %), n timp ce alte ri latino
americane au nregistrat scderi de -3,8% - Argentina, - 2,5% Uruguay, 0,5% Peru, - 0,1 % Mexic.11
Principalele cauze care au contribuit la inhibarea creterii economice
au fost:

11

Materiale de uz intern, Departamentului de Comer Exterior din cadrul Ministerului Afacerilor Externe

167

vulnerabilitatea economiilor latino americane fa de

situaia economic internaional adevers, accentuat de
dezaccelerarea creterii economice a SUA;

reducerea creterii la nivel mondial care a condus la scderea

veniturilor din exporturi, accentuat i de reducerea preurilor
principalelor produse de export;

imposibilitatea finanrii deficitului crescnd al contului

curent (53 miliarde USD la nivelul regiunii, 2,8% din PIB) pe
baza intrrilor insuficiente de capital ce au fost dirijate
aproape inegal, pentru al treilea an consecutiv, ctre plata
datoriei externe, n detrimentul creterii economice;

scderea preurilor la petrol i derivatele sale cu 20 %,

precum i la cafea cu 30 %, produse cheie pentru unele ri
din zon, ce au generat venituri mai mici din exporturi care sau cifrat, la nivel regional, la doar 390 miliarde USD (o
reducere de 3,5% fa de anul 2000);

criza argentinian, ce a avut totui efecte mai reduse dect se

preconiza la declanarea ei.12

Totui, innd cont de magnitudinea factorilor externi care au acionat

negativ n cursul anului 2001, economiile regiunii au reuit s absoarb n
mare parte efectul destabilizator al acestor ocuri i s evite recderea n
crize interne i externe, cu excepia Argentinei aflat ntr-o criz care se
prelungete de peste 5 ani. Inflaia a continuat s scad, iar creterea
deficitului extern a fost modest. Dei sunt de subliniat rezultatele
macroeconomice nregistrate n aceste circumstane adverse, trebuie
12

Materiale de uz intern, Departamentului de Comer Exterior din cadrul Ministerului Afacerilor Externe

168

menionat c succesiunea ciclurilor de expansiune i contracie nregistrate

n ultima decad s-a tradus ntr-o rat de cretere sczut pe termen lung,
mult inferioar la cea de care regiunea avea nevoie pentru reducerea
nivelului nalt de omaj i mbuntirea situaiei precare n care triete,
nc, o mare parte a populaiei.
Climatul recesiv mondial s-a manifestat printr-o scdere accentuat a
valorii comerului exterior al regiunii, att n ceea ce privesc importurile, ct
i exporturile, situaie care nu s-a mai observat nc din 1982. Creterea
incertitudinii care s-a produs pe pieele internaionale dup atentatele din 11
septembrie 2001 contra centrelor financiare i politice din Statele Unite, a
accentuat, pe moment, aceast tendin.
n acest context sumbru, comerul internaional, cu o important
component de produse prelucrate i mai puin dependente de conjunctura
internaional, a ajutat la susinerea exporturilor. Acesta a fost, n particular,
cazul Americii Centrale i rilor andine, consecin a consolidrii
schemelor subregionale de integrare.
Intrrile de capital n America Latin au nregistrat o scdere
important, iar fluxurile locale abia au atins 33.000 milioane USD, valoare
care amintete de nivelele nregistrate n 1999, cnd regiunea a fost afectat
ca urmare a crizei din Rusia. Accesul la finanare extern continu s se
bazeze pe termene i costuri mai defavorabile dect cele care predominau
naintea crizei asiatice. Restricia cea mai sever de acces la capitalul extern
s-a limitat la Argentina i, ntr-o mic proporie, la Brazilia i Ecuador.
Pentru aceste ri, organismele financiare multilaterale au acordat
mprumuturi de valori, fr precedent.13

13

Internet: http://www.global exchange.org

169

Efectul negativ al conjucturii internaionale nu s-a limitat doar la

sectorul exportator, extinzndu-se la toate celelalte domenii de activitate,
unele fiind afectate chiar n mai mare msur. n timp ce exporturile au
reuit s compenseze, parial, scderea preurilor internaionale prin
creterea volumului de activitate cu 2 %, consumul intern la nivelul regiunii
a crescut, iar investiia brut s-a redus. Cu unele excepii, ntre care Chile,
Mexic i unele ri din America Central i Caraibe, variaiile reale ale
dobnzilor i tipul de schimb s-a tradus n condiii monetare mai puin
favorabile dect n anul 2000.
Ct privete anul 2002, perspectivele de cretere nu au fost
ncurajatoare. Banca Interamerican de Dezvoltare (BID) a apreciat c zona
Americii Latine a trecut din punct de vedere economic printr-una din cele
mai complicate perioade din ultimele decenii, astfel c, spre finele lui 2002 a
nregistrat o cretere foarte apropiat de zero.
Evoluia schimburilor comerciale ale Romniei cu rile din America
Latin n anii 2001 i 2002 este prezentat n Anexa nr.3.
Din analiza acestor rezultate de desprind urmtoarele concluzii:
n anul 2002, volumul total al schimburilor economice ale
Romniei cu aceast zon a fost de 442,4 milioane USD din care 121,6
milioane USD exporturi romneti i 320,8 milioane USD importuri.
Fa de anul 2001, n 2002 s-a nregistrat o cretere a volumului
comerului de 21,1 % cu meniunea c exporturile romneti au crescut mult
mai mult dect importurile, respectiv 41,2 % (exporturi) fa de 14,9 %
(importuri).
Pe primul loc n exporturile realizate de Romnia n 2002 se
situeaz Venezuela cu 30,3 milioane USD, urmat de Argentina cu 20,7

170

mioane, Mexic cu 18,7 milioane, Brazilia cu 15,7 milioane USD, Peru cu 9,8
milioane, Chile cu 8,2 milioane i Porto Rico cu 4,3 milioane USD.
Schimburile comerciale ale Romniei cu America Latin se
caracterizeaz printr-o pronunat componen industrial a exporturilor i
realizarea de importuri de produse primare, necesare economiei naionale.
Nu a fost nc soluionat problema recuperrii creanelor Romniei
cu Cuba, care, la data de 30.06.2002 nsumau, conform evidenelor Bncii
Comerciale Romne, suma de 1046,88 milioane ruble transferabile i nici nu
au fost demarate negocierile pentru convertirea datoriei din ruble n dolari.
Activitatea de cooperare cu rile zonei este foarte puin dezvoltat,
nereuindu-se realizarea unor obiective importante datorit, pe de o parte,
riscurilor mari ale zonei, iar pe de alt parte, capacitii financiare limitate
ale prii romne i capacitii tehnice care, n anumite situaii, nu se ridic
la nivelul concurenei.
situaia politic i economic instabil a zonei, influneat de
recesiunea economiei mondiale din anul 2001 care a condus la scderea
cererii i consumului i la limitarea capacitii de import a multor ri
(Argentina, Brazilia, Venezuela etc.), meninerea unui grad de risc ridicat al
diverselor piee i lipsa cronic a surselor de finanare;
devalorizarea monedei naionale (Argentina, Venezuela) a condus
la scumpirea nsemnat a importurilor i la imposibilitatea de a concura cu
produsele naionale;
achiziii importante se realizeaz pe baz de licitaii internaionale
la care firmele romneti, potenial interesate, ntmpin dificulti n
deschiderea garaniilor de participare i de bun execuie a contractului;
produsele romneti cu costuri mari de fabricaie, care n cele mai
multe cazuri nu pot concura nici cu produsele naionale, dar nici cu cele din
171

zon sau cu cele din China, Taiwan, Rusia, etc. n acelai timp, interesul
exportatorilor romni este preponderent axat pe Europa, unde pot obine
preuri mai bune, iar facilitile de livrare, tranport, comunicare, sunt mult
mai mari;
absena unei strategii sectoriale de stimulare a exporturilor
romneti, pe termen mediu i lung, pe baza inventarierii celor mai eficiente
categorii de produse care fac obiectul ofertei noastre de export, care este
conceput pe criterii de competitivitate, capacitate de absorbie a pieelor,
finanarea exporturilor, cooperarea n producie etc.
lipsa unei linii regulate de transport maritim ntre portul Constana
i porturi din America Latin care ar facilita dezvoltarea schimburilor i
obinerea unor preuri de transport competitive pentru exporturile romneti;
apariia unor reclamaii referitoare la calitatea unor produse
romneti, nerespectarea termenelor de livrare nde ctre productorii
romni, lipsa de operativitate n transmiterea ofertelor, documentaii i
materiale de promovare (cataloage, mostre, prospecte etc.) neactualizate i
insuficiente.
Redinamizarea

relaiilor

economice

ale

Romniei

cu

rile

continentului latino american este favorizat, n principal,

de

complementaritatea economiei romneti cu economiile rilor din zon,

capacitatea de absorbie a pieelor acestor ri, n special pentru produse
industrializate precum i de existena unor rezerve importante de materii
prime i combustibili n regiune (minereu de fier,petrol, zahr, cereale,
produse ale industriei alimentare etc.) necesare unor ramuri ale industriei
romneti.

172

n acest context, principalele obiective ce trebuie realizate n anul

2003 pentru relansarea exporturilor romneti n zon au n vedere
urmtoarele:
-

consolidarea prezenei pe pieele din zon a produselor

tradiionale romneti, reintroducerea unor produse livrate
anterior i diversificarea continu a exporturilor de produse
noi ;

urmrirea reducerii exporturilor romneti ct mai aproape de

nivelul importurilor realizate la nivelul zonei n vederea
echilibrrii, n timp, a balanei comerciale favorabil net
prii latino americane;

identificarea

unor

aciuni

de

cooperare

viabile

concretizarea acestora n domeniile: petrolier, nuclear, auto,

tractoare agricole etc.
-

atragerea de investiii strine n diversele ramuri ale

economiei naionale.

6.3. Rezultate i perspective ale NAFTA i FTAA pe continentul

american
Pe parcursul ultimilor ani de la lansarea NAFTA, s-a nregistrat o
cretere semnificativ a comerului intragrupare. Totodat, au sporit
achiziiile i fuziunile, s-au adncit procesele de specializare inter i
intrasectorial i au sporit fluxurile de investiii directe n economia
mexican. n acelai timp, prevederile acordului au protejat n bun msur
exportatorii americani de efectele crizei mexicane, n comparaie cu cei
europeni sau japonezi. Chiar dac exporturile americane n Mexic au sczut
173

n 1995, acest lucru nu a fost determinat de NAFTA, ci de deprecierea

monedei mexicane i de criza financiar pe care aceasta a traversat-o. De
aceea, contrar anumitor aprecieri, NAFTA nu a fost cauza crizei, ci pivotul
revigorrii economice. De asemenea, pierderile de locuri de munc n SUA,
aprute ca urmare a prevederilor Acordului au fost marginale, n pofida
sporirii decalajului SUA Mexic, ca rezultat al crizei financiare, este tot mai
clar c NAFTA creeaz tot mai multe locuri de munc dect reduce.
Canada i Mexic sunt, respectiv, a doua i a treia pia de export a
SUA pentru produsele agricole. Exportul ctre cele dou piee la un loc este
mai mare dect exportul ctre Japonia sau cele 15 ri ale UE. n 2000, puin
mai mult de 1 dolar din fiecare 4 dolari ctigai de SUA din exportul cu
produse agricole a fost ctigat n America de Nord. ntre 1992 i 2000,
valoarea exporturilor agricole ale SUA a crescut n total cu 19 %. n aceeai
perioad, exporturile agricole i alimentare ctre cele dou ri partenere n
NAFTA a crescut cu 62 %. n 2000, aprox. 272 milioane USD n produse
agricole americane au fost expediate ctre Canada i Mexic de ctre
fermierii i exportatorii americani, n fiecare sptmn.14
Ca urmare a semnrii NAFTA, productorii de carne de porc din SUA
i-au mrit cota de pia deinut n Mexic cu 130 % ntre 1994 i 2000.
Volumul vnzrilor de porumb ale SUA ctre Canada a crescut cu mai mult
de 127 % n acelai interval i a crescut de mai bine de 18 ori ctre Mexic n
perioada 1993 2000. Mexic a ales s-i deschid piaa, sub prevederile
NAFTA, pentru a asigura costuri mai reduse la produsele alimentare pentru
populaia sa urban, aflat n continu cretere, ct i pentru a se asigura c
are suficient nutre pentru animale.

14

www.commomdreams.org

174

Rmn ns numeroase domenii n care sunt necesare evoluii

pozitive. Att SUA i Canada, ct i Mexicul, trebuie s participe mai activ
la punerea n aplicare i maturizarea obiectivelor cuprinse n acord. Unele
incidente din ultima vreme au relevat necesitatea atenurii influenei unor
puternice grupuri de interese care submineaz aplicarea complet a NAFTA.
Un exemplu elocvent este decizia SUA de a respinge unilateral permisiunea
de tranzit liber a camioanelor mexicane, decizie care contravine prevederilor
acordului. O cale de evitare a acestui gen de situaii este armonizarea
legislaiilor naionale la normele de conduit multilateral. Aceasta va izola
diferendele comerciale aprute ca rezultat al presiunilor politice exercitate de
anumite grupuri de interese. n decembrie 1994, la summit-ul de la Miami,
SUA i-a propus s sprijine o form de integrare economic a emisferei
vestice i s creeze premisele pentru lansarea unei largi zone de liber schimb
pn n 2005, dar , de atunci, progresele nregistrate au fost foarte discrete.
Sub auspiciul NAFTA, Mexicul a
suferit cea mai grav criz economic
din

ultimii

60

de

ani.

De

la

implementarea NAFTA, omajul a

crescut cu 2.000.000 de persoane i
28.000 de ntreprinderi mexicane au
falimentat. Salariul real s-a redus cu o
treime de la nceputul NAFTA.
Tot din cauza NAFTA, aproximativ 1 milion de fermieri mexicani au
falimentat din cauza importului de cereale din nord. Multe ntreprinderi mici
i mijlocii au fost eliminate sub reglementrile NAFTA. Rata polurii i a
bolilor provocate de aceasta, precum dizenteria, hepatita i boli respiratorii a
175

crescut att pentru mexicani, ct i pentru americanii rezideni n zona

frontierei. Suma de bani cheltuit pentru mediul nconjurtor, sntate i
proiectele de infrastructur la frontier reprezint numai o parte minuscul
din cei 20 mld. USD necesari pentru a finaliza proiectul de depoluare a
frontierei.
Dar, soluionarea gravei crize economice mexicane din 1995, este ,
totui, un argument n favoarea NAFTA. Ajutorul financiar din partea SUA
a fost de 20 mld. USD i de 17,8 mld. USD din partea Fondului Monetar
Internaional. Acesta din urm este un record n materie, deoarece a
reprezentat cel mai mare ajutor financiar acordat vreodat unei singure ri.
Iar acest lucru nu ar fi fost posibil dac NAFTA nu ar fi fost n vigoare i
dac nu ar fi prezentat garania c economia mexican se paote revigora n
condiiile derulrii n continuare a tratatului. Aici argumentele sunt
mprite: pe de o parte, existena NAFTA a avut ca efect adncirea
parteneriatului nord-american, dar pe de alt parte, preul pltit pentru acest
lucru a fost prea mare.
i n Canada au fost promisiuni nclcate. Canadienilor li se
promisese c liberul schimb va aduce slujbe, slujbe i iar slujbe i totui
rata omajului este n jur de 10 % i mai mult de 334.000 de locuri de munc
din domeniul manufacturier au fost pierdute de cnd a intrat n vigoare
NAFTA.
Marile corporaii i-au asigurat pe
canadieni c programele sociale att
de importante pentru ei vor fi
protejate de efectul liberului schimb.
Totui,

176

aceleai

corporaii,

sub

pretextul echilibrrii pieei i al

armonizrii programelor sociale cu
partenerii de schimb, au fcut presiuni puternice asupra guvernului canadian
pentru reducerea ajutorului de omaj, asistenei sociale i a pensiilor.
Acum trei ani, politicienii din toate rile membre, pretindeau c
prevederile NAFTA, vor face din acesta, cel mai puternic tratat comercial
din lume. Totui, momentan, canadienii se confrunt cu dereglri majore
privind mediul nconjurtor, precum i reduceri drastice n ageniile
guvernamentale de monitorizare. i totui, dei canadienilor li s-a promis n
repetate rnduri c instituiile lor culturale vor fi protejate sub auspiciul
NAFTA, legile culturale ale Canadei sunt transformate n mod constant n
inte ale disputelor comerciale, n ciuda faptului c numai 17 % din crile i
revistele vndute n Canada sunt canadiene i 90 % din manualele n limba
englez sunt importate din Statele Unite.15
De ce i-ar dori naiunile membre NAFTA s aduc aceste probleme
n Chile? Chiar dinaintea nfiinrii NAFTA, economia statului Chile se baza
pe salarii mici i pe lipsa drepturilor muncitorilor datorit lui Pinochet.
Aceste legi nu protejeaz dreptul muncitorilor de a organiza negocieri
colective i interzice organizarea n sindicate n multe sectoare. Salariul
minim chilian este sub 5,5 USD pe zi.16 Aceste diferene conduc la creterea
diferenei dintre clasa bogat, mai puin numeroas, i majoritatea srac. n
Chile, asociaia micilor ntreprinztori CONUPIA, avertizat dinainte de
dezastrul dezlnuit de NAFTA n Mexic, se opune, de asemenea,
expansiunii NAFTA n condiiile actuale.

15
16

www.heritage.org
Idem

177

Desigur, integrarea cu o economie cum este cea a SUA este o

provocare

serioas

pentru

orice

ar

latino-american

datorit

semnificativelor efecte de creare i deturnare de comer. Tutui, prin

dimensiunile pieei SUA, aderarea la NAFTA este premiul cel mare pe
care l primesc doar cei pregtii s participe la aceast competiie. Fr
accesul liber la aceast important pia, multe din eforturile de deschidere
economic ntreprinse de statele sud-americane au anse reduse de reuit.
Brazilia este un caz sugestiv n acest sens. Brazilia este cea mai mare
economie latino-american cu o pia avnd un potenial impresionant i ar
fi o pierdere important pentru SUA dac nu se va trece cu curaj la un
proces de liberalizare comercial reciproc. rile latino-americane sunt
parteneri a cror prosperitate i stabilitate sunt vitale pentru SUA, ntruct
sunt surse de emigraie masiv a forei de munc i furnizori de
stupefiante.
n prezent, este paradoxal faptul c, n timp ce restul regiunii este
pregtit i doritor s se angajeze ntr-un impresionanat efort de integrare
regional, SUA, dup decenii de promovare a liberului schimb, pare s ezite
n acest demers. Aceast imagine de ezitare poate fi nlturat, dac actuala
administraie american va pune n und procedura simplificat de negociere
a lrgirii NAFTA i, mpreun cu Canada i Mexic, va negocia aderarea
Chile la marea grupare nord-american. Comerul liber i corect va putea s
reprezinte punerea n aplicare a principiului bicicletei, conform cruia ori
continui s pedalezi spernd s ajungi la captul drumului, ori riti s te
prbueti ca urmare a poziiei statice.
n concluzie, criza financiar mexican a evideniat faptul c
evenimentele macroeconomice pot fi inute sub control n condiiile unei
arhitecturi integraioniste regionale bine articulate. Criza financiar
178

mexican a reiterat necesitatea continurii procesului de monitorizare a unor

evoluii macroeconomice cu grad mare de risc i a evideniat dimensiunile
transfrontaliere ale unor evoluii din economiile naionale.
Natura revizuit a sistemului comercial multilateral, interdependena
tot mai evident ntre regionalism i globalizare, au devenit provocri cu
semnificaie deosebit.
Dincolo de toate acestea, NAFTA este un fenomen nou n care
coexist o mare putere economic i comercial aliat cu dou state cu un
potenial economic mult mai mic, se integreaz ri cu avantaje comparative
i competitive diferite, ceea ce invit la mare atenie n analiza sa pe axa
modelelor tradiionale, acordndu-se atenie deosebit aspectelor specifice.

179

CONCLUZII
Procesul de integrare economic regional ce se desfoar n prezent
pe continentul american reprezint o realitate de necontestat, existnd
premise favorabile ca acesta s se finalizeze n anul 2005 conform strategiei
stabilite.
n ciuda unor diferene opinie a acestui obiectiv , n special ntre SUA
i Brazilia, s-a demonstrat c la scara ntregului continent exist voina
politic necesar crerii unei zone de comer liber care s cuprind ntregul
teritoriu situat ntre Alaska i ara de Foc.
Diferenele majore existente ntre diferitele state participante la acest
proces, n special n ceea ce privete nivelul de dezvoltare economic, nu par
a fi obstacole de netrecut, fiind agreat principiul asimetriei ca instrument de
lucru care s compenseze parial aceste discrepane.
Fie c procesul de integrare va avansa de la nord spre sud prin
negocieri bilaterale cu fiecare stat latino american, conform propunerii
SUA, sau cu grupri subregionale latino americane, conform dorinei
autoritilor braziliene, este clar c tema liberalizrii comerciale continentale

180

se afl pe agenda de lucru a tuturor guvernelor din zon, ceea ce ofer garaii
suficiente privind finalizarea cu succes a procesului.
Crearea zonei de comer FTAA se nscrie ntr-o tendin general de
regionalizare i globalizare a comerului internaional, ceea ce, de fapt,
reprezint intrarea ntr-o nou etap strategic, n care regulile jocului sunt
stabilite din ce n ce mai puin prin relaiile stricte bilaterale dintre dou
state.
n aceste condiii, printre posibilele efecte ale crerii FTAA pot aminti
urmtoarele:
nlturarea standardelor naionale privind licena medicilor,
avocailor i a altor profesii de baz, permind recunoaterea
acestora n orice ar, chiar dac nivelul lor de pregtire este
diferit;
privatizarea colilor publice i a nchisorilor din SUA, deschiznd
ua unui mai mare control corporativ, corupiei i reducerii
asistenei medicale n colile publice cu scopul de a crete profitul
marginal;
FTAA, ca extindere a NAFTA, ofer o potenial poart de
salvare pentru Acordul Multinaional asupra Investiiilor (MAI),
prin intermediul negocierilor concentrate asupra investiiilor i
asupra sectorului financiar. MAI nu a fost numit NAFTA cu
steroizi pentru nimic. MAI se bazeaz pe NAFTA i orice
extindere NAFTA este doar o alt modalitate de impunere a
acestor reglementri.
SUA ncearc s conving toate rile s accepte alimentele
modificate genetic i biologic, domeniu n care firme de origine
american au preluat conducerea la nivel mondial. FTAA va
181

promova interesele biotehnologiei i giganii afacerilor agricole ca

Archer Daniels Midland (ADM), Cargil i Monsanto, n
detrimentul intereselor oamenilor nfometai din rile n
dezvoltare.
SUA ncearc s extind reglementrile NAFTA de protecie a
patentelor corporaiilor la nivelul ntregii emisfere. Aceste
reglementri dau unei corporaii ce are un patent ntr-o anumit
ar, monopolul dreptului de comercializare a bunului n toat
regiunea. Acest control de tip monopol permite companiilor s n
preurile ridicate i s opreasc producia pentru medicamentele
indispensabile, ceea ce se traduce ntr-un real dezastru pentru cei
bolnavi i sraci, mai ales din rile n dezvoltare.
n acest context, apartenena unei ri la o grupare economic
regional devine esenial, n caz contrar existnd un risc major ca statul
respectiv s rmn izolat, n afara circuitului mondial al schimbului de
mrfuri i servicii.
n anul 2002 perspectivele de cretere nu au fost ncurajatoare. Astfel,
Banca Interamerican de Dezvoltare (BID) apreciaz c zona Americii
Latine trece, din punct de vedere economic, printr-una din cele mai
complicate perioade din ultimele decenii, urmnd a nregistra o cretere
foarte apropiat de zero.
Se estimeaz c o recuperare a ritmului de cretere economic n
aceast zon ar putea avea loc abia la finele lui 2003, cu condiia revenirii
economice a SUA, vizibil nc de la nceputul acestui an.
Perspectiva recuperrii economice n zon ncepnd cu 2003 este
condiionat, dup opinia experilor BID, de realizarea urmtoarelor
deziderate:
182

nsntoirea sistemului financiar i evitarea pe viitor a crizelor

financiare recurente i costisitoare;
meninerea i aprofundarea modernizrii politice i gestiunii
macroeconomice echilibrate;
rezolvarea problemelor sociale (reducerea cu 50 % pn n 2015 a
srciei n zon);
implicarea mai accentuat a sectorului particular la programele
naionale de dezvoltare economic;
revizuirea condiiilor de acordare a creditelor BID pentru ca
acestea s fie acceptabile, rezonabile i compatibile cu dificultile politice i
economice din rile latino americane;
sprijinirea stabilitii economice n America Latin prin acordarea
de mprumuturi de urgen n scopul echilibrrii balanelor de pli ale
rilor din regiune.
n cadrul studiului Perspective economice mondiale, FMI a estimat
pentru anul 2002 o cretere a nivelului continentului de 0,7 %, urmnd ca
recuperearea economic a regiunii s se produc n anul 2003 cnd se
preconizeaz o cretere de 3,7%. Dintre rile continentului, economia Peru
ar urma s nregistreze cea mai mare cretere din zon (3,7% n 2002 i 5%
n 2003), n timp ce economia Argentinei va nregistra o puternic scdere (10% n 2002 i -5 % n 2003). Cea mai dezvoltat economie din zon, cea
brazilian, a parcurs o etap de redresare n cursul anului 2002, urmat de o
consolidare care va proiecta creterea economic n 2003 la 3,5%. Mexicul,
ar afectat puternic de recesiunea economic din 2001 din SUA, i-a
consolidat situaia economic n 2002, avnd o cretere de 1,7%, pentru ca n
2003 s realizeze un salt important de 4,9%. n ceea ce privete economia

183

chilian , aceasta ar urma s nregistreze creteri n perioada 2002 2003

ntre 3,3% i 5,3%.
Etapa pe care o parcurgem n prezent reprezint o etap de tranziie,
de nsumare a forelor regionale i subregionale, astfel nct se realizeaz o
pregtire ct mai profund a unui proces ndeprtat, respectiv, liberalizarea
comercial trans atlantic i trans pacific.
O astfel de abordare va permite ca obiectivele stabilite n cadrul
Organizaiei Mondiale a Comerului s se transforme n realiti palpabile,
fr s se mai nregistreze amnri sine die ale rundelor de negocieri
multilaterale programate.
n ceea ce privete etapa actual de integrare economic desfurat
pe continentul american, ea produce un impact din ce n ce mai puternic
asupra comerului cu rile tere, care trebuie s fie pregtite pentru
momentul 2005. n acest sens rile situate n alte zone geografice i care
au un comer relativ marginal cu America, cum este i cazul Romniei,
trebuie s adopte o abordare nou n promovarea exporturilor proprii pe
aceste spaii. Practic, este necesar s se treac de la derularea unor operaiuni
simple de export import la aciuni de cooperare economic sau chiar
investiii, care s permit, prin indigenizarea produselor fabricate, circulaia
acestora liber de taxe vamale pe ntregul continent american.
Eventualele investiii realizate nu trebuie s vizeze neaprat un aport
de capital efectiv, ci o participare cu know-how, ceea ce ar uura mult
sarcina operatorilor economici romni care nu dispun de lichiditi.
Astfel de operaiuni se preteaz n special n zona Americii Latine,
unde se regsesc economii complementare cu cea romneasc, i unde
potenialul tehnologic al rii noastre este bine apreciat.

184

Totodat, consolidarea exporturilor romneti n zona Americii

depinde n mare msur de sprijinul real i efectiv pe care sectorul bancar al
rii noastre este dispus s-l ofere avnd n vedere c principalii concureni
pe aceste piee dispun de linii de credit i posibiliti financiare n condiii
deosebit de avantajoase.
Nu n ultimul rnd, crearea unei linii maritime regulate ntre portul
Constana i porturile de pe continentul american, ar putea contribui la
reducerea sensibil a costurilor de transport i deci la creterea
competitivitii exporturilor romneti n zon.
Ca o concluzie general, prezena romneasc pe continentul
american trebuie s devin n perioada urmtoare mult mai dinamic,
mbrcnd forme din ce n ce mai variate, de la aciuni de cooperare la
birouri de reprezentare ale firmelor romneti i de la investiii unilaterale la
societi mixte.
n condiiile de mai sus pot afirma cu certitudine c Romnia este
pregtit pentru momentul 2005 i deci se afl n echipa care joac n
continuare pe continentul american.

185

ANEXA NR.1

Evoluia comerului exterior al Romniei cu rile FTAA n perioada

1996 2001

Milioane USD
Anii

Export

Import

1996
1997
1998
1999
2000
2001

366
357
458
515
417
497

594
619
735
734
549
657

Sursa: Direction of Trade Statistics Yearbook, 2002, IMF, 2002

186

Balana comercial
(Export Import)
-228
-262
-277
-219
-132
-160

ANEXA NR.2

Comerul exterior al Romniei cu rile FTAA n perioada 1996 2001

Milioane USD
ri partenere

TOTAL
Argentina
Brazilia
Canada
Chile
Columbia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Mexic
Nicaragua
Panama
Paraguay
Peru
St.Vincent & Grenadine
SUA
Trinidad & Tobago

Exportul Romniei

Importul Romniei

1996
342
40
11
39
1
21
1
4
2
1
5
1
4
2
193
-

1996
598
28
73
45
2
1
7
1
1
4
2
423
-

2001
497
5
4
35
7
7
24
6
2
1
380
1

187

2001
657
9
165
48
2
15
1
16
1
3
8
1
11
337
-

Uruguay
Venezuela

2
2

1
22

10

16

Sursa: Direction of Trade Statistics Yearbook, 2002, IMF, 2002

ANEXA NR.3
Structura exporturilor comerciale ale Romniei cu rile de pe
continentul American
TARA
Argentina

Brazilia

Chile

EXPORT
Produse
chimice
anorganice,
combustibili i uleiuri minerale,
produse
farmaceutice,
produse
cosmetice,
ngrminte
chimice,
anvelope, produse metalurgice, maini
unelte, rulmeni, motoare electrice,
echipamente pentru calea ferat,
tractoare agricole, automobile i piese
de
schimb
pentru
industria
aeronautic, manometre, articole de
mobilier.
Produse chimice anorganice, materiale
plastice, articole din cauciuc, produse
metalurgice, produse ale industriei
petroliere, maini unelte, rulmeni,
articole din hrtie/carton.

IMPORT
Pete congelat, sroturi
de soia, semine i
fructe, preparate din
legume,
produse
zaharoase, colorani, piei
de bovine, materiale
plastice.

Minereu de fier i
concentrate, zahr i
produse zaharoase, tutun
n foi i prelucrat,
produse din carne, cafea
boabe
i
solubil,
produse chimice, cacao,
piei brute i prelucrate,
maini i dispozitive,
instrumente i aparate
optice.
Confecii i tricotaje, maini unelte, Fin de pete, conserve
motoare electrice, produse metalurgice, de pete, sulfat de cupru.
produse din sticl, anvelope, piese de

188

Columbia

Cuba
Ecuador

Mexic

Peru

Uruguay
Venezuela

Bolivia
Paraguay
America
Central i
Caraibe
SUA

schimb pentru tractoare, tractoare.

Autoturisme Dacia Supernova, produse
chimice
anorganice,
produse
metalurgice,
maini

unelte,
ngrminte chimice, contori electrici.
Produse chimice, produse metalurgice,
piese de schimb auto, rulmeni,
ngrminte chimice.
Produse farmaceutice, maini-unelte
produse siderurgice, piese de schimb ,
rulmeni, ngrminte chimice, corpuri
de iluminat, autoturisme Dacia i Olcit,
tractoare, anvelope.
Produse
metalurgice,
produse
farmaceutice, ngrminte chimice,
esturi, maini unelte, produse
chimice, mobil
Maini unelte, tractoare ngrminte
chimice, echipamente pentru centrale
telefonice, piese de schimb auto,
produse metalurgice, structuri metalice
pentru stlpi de nalt tensiune,
autoturisme Dacia.
Autoturisme, tractoare, maini- unelte,
rulmeni,
ngrminte
chimice,
produse cosmetice.
Produse siderurgice primare, produse
prelucrate din font i oel, autoturisme
Dacia, Aro, maini unelte, aparate
electrice, piese de schimb auto.
Produse
metalurgice,
tractoare
agricole, ngrminte chimice.
Produse
metalurgice,
tractoare
agricole, rulmeni
Combustibili, uleiuri minerale, produse
metalurgice, ngrminte chimice,
tractoare agricole, conserve de carne i
legume.
Uleiuri minerale, combustibili, produse
chimice, materiale plastice, confecii /
tricotaje, produse metalurgice, articole
din sticl, maini i aparate electronice /
electrice, piese de schimb pentru

189

Crbune, fructe, ceai,

cafea i condimente,
preparate alimentare.
Zahr brut, produse
alcoolice, tutun
Banane, cafea, sucuri,
concentrate.

Produse
chimice,
produse farmaceutice,
minereuri,
produse
vegetale, buturi, tutun,
maini unelte, maini
i dispozitive.
Fin de pete, cafea,
derivate
din
cacao,
conserve
de
pete,
produse farmaceutice.
Concentrate de mangan,
citrice, carne, ln, piei.
Minereu
de
fier,
combustibili i uleiuri
minerale,
produse
farmaceutice.
Minereuri neferoase.
Ln, piei, carne
Cafea, ceai , banane,
buturi alcoolice, fructe
comestibile,
produse
agroalimentare, sucuri
concentrate.
Produse
vegetale,
produse
alimentare,
animale vii, buturi,
tutun, produse chimice,
ngrminte, confecii,

plastice,
industria aeronautic, nclminte, materiale
din
sticl,
mobil, tractoare agricole, componente articole
metalurgice,
avioane, cauciuc i produse din cauciuc. produse
mijloace de transport,
aparate optice i de
telecomunicaii, produse
ale industriei electronice
/ electrotehnice.
Canada
Produse metalurgice, mobil, confecii i Maini
i
aparate
tricotaje, maini i aparate electrice, electronice, articole de
articole din sticl, tractoare.
mobilier, aparate foto i
optice, hrtie i articole
de hrtie, carton.
Sursa: Baza de date statistice a Departamentului de Comer Exterior al Romniei

190