Cuprins

Cuvnt nainte ..................................................................................................................................................................4

Capitolul 1. Procesul de integrare european - fenomen reprezentativ
al tendinelor de integrare la scar regional ......................................................................................6
1.1. Scurt istoric .........................................................................................................................................................6
1.2. Tratatele de la Maastricht i Amsterdam ................................................................................ 12
1.2.1. Tratatul de la Maastricht ................................................................................................................12
1.2.2. Tratatul de la Amsterdam .............................................................................................................14
1.2.3. Piaa Unic European. .................................................................................................................15
1.2.4. Consecinele crerii "Pieei Unice Europene" ............................................................17
1.2.5. Uniunea Economic i Monetar.............................................................................................22
1.2.5.1. Implicaiile pe plan internaional ale introducerii EURO.............35
1.2.6. Spaiul european de libertate, securitate i justiie..........................................40
1.2.7. Prevederile Tratatelor de la Maastricht i Amsterdam
privind PESC ............................................................................................................................................43
1.3. Trsturi caracteristice procesului
de integrare european ......... ...................................................................................................................46
Tabele i anexe la capitolul 1 ................................................................................................................................,.48
Capitolul 2. Lansarea procesului de extindere a UE .................................................................,...53.
2.1. Cronologia celei de a cincea extinderi a UE......................................................................,....53
2.2. Criteriile de la Copenhaga i Madrid.55
2.3. Pregtirea statelor candidate pentru aderarea la UE.56
2.4. Desfurarea negocierilor de aderare...........................................................................................58
2.5. Implicaiile politico-instituionale ale extinderii UE din 2004....................................60
2.5.1. Reprezentarea noilor state membre n instituiile europene...........................61
2.5.2. Implicaiile financiar-bugetare....................................................................................................63
2.5.3. Implicaii pentru Romnia decurgnd din finalizarea primei
etape a celei de a 5-a extinderi a UE ...................................................................................69
2.6. Lansarea negocierilor de aderare cu Croaia.........................................................................74
2.6.1. Elemente sensibile n aderarea Croaiei la UE............................................................74
2.6.2. Evaluarea perspectivelor Croaiei de aderare la UE..............................................76
2.6.3. Implicaii pentru Romnia.............................................................................................................77
2.7. Perspectiva lansrii negocierilor de aderare cu Turcia................................................78
2.7.1. Elemente de background...............................................................................................................78
2.7.2. Argumente pro i contra aderrii Turciei
la familia european"............................................................................ ..........................................79
2.7.3. Reacii la nivelul opiniei publice europene.......................... ..........................................82
2.7.4. Poziiile statelor UE..............................................................................................................................83
2.7.5. Perspective privind lansarea negocierilor de
aderare a Turciei la UE.......................................................................................................................85
2.7.6. Impactul unei posibile aderri a Turciei la UE asupra Romniei.................85
2.8. Procesul de Stabilizare i Asociere pentru statele
din Balcanii occidentali.............................................................................................................................87
2.8.1 Relaiile UE cu statelor din Balcanii occidentali............... ...........................................88
2.8.2. Balcanii de Vest - prioritate pentru UE...91
Tabele i anexe la capitolul 2 ............................................. ...........................................................................93

Capitolul 3. Reforma politico-instituional a UE ........................................................................121

3.1. CIG 2000 .............................................................................................................................................................121
3.2. Tratatul de la Nisa....122
3.3. Convenia European................................................................................................................................129
3.3.1. Necesitatea convocrii Conveniei Europene.............................................................129
3.3.2. Agenda Conveniei Europene....................................................................................................131
3.3.2.1. Organizarea i funcionarea Conveniei.................................................................133
3.3.3. Rezultatele grupurilor de lucru.................................................................................................134
3.3.3.1. Grupul de lucru privind subsidiaritatea...................................................................134
3.3.3.2. Grupul de lucru privind integrarea
Cartei Drepturilor Fundamentale..................................................................................137
3.3.3.3. Grupul de lucru privind personalitatea juridic a UE...................................139
3.3.3.4. Grupul de lucru privind "Rolul parlamentelor naionale" . .....................142
3.3.3.5. Grupul de lucru privind "Competenele complementare"........................144
3.3.3.6. Grupul de lucru privind "Guvernarea economic" ........................................147
3.3.3.7. Grupul de lucru privind Aciunea extern a UE"............................................149
3.3.3.8. Grupul de lucru privind Aprarea" ............................................................................154
3.3.3.9. Grupul de lucru privind Simplificarea instrumentelor
i procedurilor"...............................................................................................................................157
3.3.3.10. Grupul de lucru privind "Spaiul de libertate,
securitate i justiie" .................................................................................................................159
3.3.3.11. Grupul de lucru privind "Europa social"...............................................................164
3.3.4. Proiectul de Tratat Constituional prezentat
de Prezidiul Conveniei.....................................................................................................................164
3.3.4.1. Completri finale aduse proiectului
de Tratat Constituional...........................................................................................................172
3.3.4.2. Concluzii privind desfurarea Conveniei Europene..................................175
3.3.4.3. Consiliul European de la Salonic.....................................................................................177
3.4. Conferina Interguvernamental 2003/2004..............................................................................178
3.4.1. Aspecte generale.....................................................................................................................................178
3.4.2. Consiliul European de la Bruxelles din 25-26 martie 2004.................................181
3.4.3. Finalizarea CIG..........................................................................................................................................183
3.5. Evaluarea coninutului Tratatului Constituional..................................................................184
3.5.1. Preambulul Constituiei Europene...........................................................................................185
3.5.2. Partea I a Tratatului Constituional..........................................................................................186
3.5.2.1. Competenele UE. Principii fundamentale. ............................................................188
3.5.2.2. Categorii de competene.........................................................................................................189
3.5.2.3. Exercitarea competenelor Uniunii................................................................................189
3.5.2.4. Instituiile Uniunii........................................................................................................................191
3.5.2.5. mbuntirea capacitii de decizie i aciune a UE......................................193
3.5.2.5.1. Dimensiunea extern a aciunii UE..........................................................................195
3.5.2.6. Revizuirea Tratatului UE..........................................................................................................197
3.5.3. Partea a II a Tratatului Constituional.............................................................................198
3.5.4. Partea a III - a Tratatului Constituional..............................................................................199
3.5.5. Partea a IV- a Tratatului Constituional..................................................................................202
3.5.6. Protocoalele i Declaraiile ataate Constituiei Europene.................................203
3.5.7. Evaluare general..... .............................................................................................................................206
3.5.7.1. Transformri majore aduse de Constituia European..................................211
3.5.7.2. Concluzii privind noul Tratat al UE...................................................................................223
3.6. Etapele ratificrii Tratatului Constituional..............................................................................224

3.7. Evaluare Eurobarometru privind Tratatul Constituional al UE.............................227

3.8. Poziia Romniei privind reforma instituiilor comunitare ........................................232
3.8.1. Elemente de poziie susinute de Romnia
n dezbaterea CIG.............................................................................................................................232
3.8.2. Elemente privind definirea unei poziii romneti n noua structur
instituional a UE............................................................................................................................235
Anexe i tabele la capitolul 3..................................................................................................................240
Capitolul 4. Poziionarea Romniei n procesul de extindere a UE ...........................251
4.1. Acordul de Asociere.....251
4.2. Cadrul instituional al dialogului Uniunea European Romnia..254
4.3. Structuri interne de gestionare a pregtirilor de aderare.256
4.4. "Examinarea analitic"............................................................................................................................257
4.5. Evoluia negocierilor de aderare a Romniei la UE.......................................................258
4.5.1. Finalizarea negocierilor de aderare.....................................................................................260
4.6. Perioade de tranziie obinute de Romnia n negocierile de aderare.......263
4.7. Probleme "sensibile" n procesul de negociere...............................................................269
4.7.1. Capitolul 6 /"Concuren"................................................................................................................269
4.7.1.1 Particulariti privind negocierile la capitolului 6..............................................270
4.7.2. Capitolul Justiie - Afaceri Interne.............. ...........................................................................272
4.7.2.1. Particulariti legate de negocierile la capitolul 24.....273
4.8. Clauzele de salvgardare. .280
4.9. Negocierea pachetului financiar ..281
4.10. Revizuirea Constituiei Romniei283
4.11. Rapoartele de ar ale Comisiei Europene...288
4.12. Documentul de Strategie i Raportul
Comisiei Europene pe anul 2004...................................................................................................290
4.12.1 "Documentul de Strategie" al Comisiei Europene..............................................290
4.12.2. Raportul de ar al Comisiei Europene pe anul 2004......................................291
4.12.2.1. Criteriul politic. ........................................................................................................................292
4.12.2.2. Criteriile economice.............................................................................................................303
4.12.2.3. Criteriul ndeplinirii obligaiilor de membru....................................................305
4.13. Raportul costuri-beneficii privind aderarea Romniei la UE............................315
4.13.1. Elemente de condiionalitate n pregtirea aderrii.316
4.13.2. Categorii de costuri...318
4.13.3. Categorii de beneficii...319
4.13.4. Evaluare in termeni de fluxuri financiare..320
4.13.5. Evaluarea implicaiilor aderrii la UE asupra
unor sectoare cheie ale economiei.............................................323
Anexe i tabele la capitolul 4.. . .....332
Concluzii................................................................................................................................................................................366
Bibliografie..........................................................................................................................................................................374