PARLAMENTUL EUROPEAN

2009 - 2014

Comisia pentru comer internaional

7.11.2011

COMUNICARE CTRE MEMBRI

Ref.:

Raportul delegaiei Comisiei pentru comer internaional n Japonia (Tokio, 3-5

octombrie 2011; inclusiv zilele de cltorie: 2-6 octombrie 2011)

Rezumat
Cei nou membri ai delegaiei INTA (preedintele INTA, un vicepreedinte, trei coordonatori
i patru membri, reprezentnd n total cinci grupuri politice) au vizitat Japonia ntre 3 i 5
octombrie 2011. Delegaia a purtat discuii cu trei importani minitri japonezi (ministrul
economiei, comerului i industriei, ministrul afacerilor externe i ministrul amenajrii
teritoriului, infrastructurii, transportului i turismului), precum i cu doi viceminitri din
cadrul Ministerului agriculturii, pdurilor i pescuitului, respectiv al Ministerului afacerilor
externe.
S-au purtat, de asemenea, discuii cu Dieta (parlamentul japonez), cu parlamentari de marc i
cu preedini de comisii, inclusiv cu fostul prim-ministru, dl Hatoyama. Delegaia a avut,
totodat, ntlniri la nivel nalt cu principalele asociaii profesionale din Japonia. S-au purtat
discuii cu Federaia ntreprinderilor din Japonia (Keidanren), cu Asociaia productorilor de
automobile din Japonia (JAMA) i cu Asociaia productorilor de electronice i tehnic de
calcul din Japonia (JEITA). S-a organizat o mas rotund mpreun cu Consiliul european
pentru afaceri din Japonia (EBC). Delegaia a vizitat fabrica Nissan Corporation din Oppama
i magazinul IKEA din Yokohama.
Vizita delegaiei a fost extrem de oportun, n sensul c a coincis cu exerciiul de consolidare
a relaiilor comerciale dintre UE i Japonia, avnd drept scop stimularea negocierilor privind
comerul liber ntre cei doi gigani economici. Delegaia INTA a menionat c eventualele
negocieri ntre UE i Japonia cu privire la acordul de liber schimb trebuie s aib n vedere
semnarea unui acord aprofundat i complex, precum i eliminarea barierelor netarifare
aplicate de Japonia, care mpiedic, n prezent, comerul ntre cele dou economii. Delegaia a
evideniat, totodat, noul rol al Parlamentului European n ceea ce privete politica comercial
a UE.
CM\880837RO.doc

RO

PE474.019v01-00
Unit n diversitate

PE474.019v01-00

RO

2/8

CM\880837RO.doc

Detalii:
Luni, 3 octombrie 2011
Mic dejun de lucru ntlnire a delegaiei PE
La hotelul Imperial a avut loc o reuniune de informare privind programul i organizarea
lucrrilor delegaiei.
Reuniune de informare cu dl Hans Dietmar Schweisgut, ambasadorul UE n Japonia, i
cu dl Nicolas Zaimis, dl Gies Berends, dl Laurent Bardon, Rudy Fillon, dl Stefan Huber,
Alex McLachlan, Albert Rothacher
Guvernul japonez se confrunt cu provocri serioase, att n ceea ce privete eforturile de
reconstrucie dup dezastrul din luna martie, ct i alte probleme. Datoria public de 220 % nu
ofer o marj suficient i se are n vedere creterea fiscalitii. n primul rnd, s-a propus
mrirea impozitului pe consum, de la 5 % la 10 %, i s-au sugerat cre terea impozitului pe
venit i amnarea angajamentului de reducere a impozitului aplicat ntreprinderilor.
Restructurarea politicii energetice reprezint o problem esenial. n prezent, funcioneaz
doar 11 din cele 54 de centrale nucleare japoneze i este posibil ca n luna mai 2012 s nu mai
funcioneze nicio central. Centralele vor fi repuse n funciune doar atunci cnd se vor ntruni
condiiile de siguran, iar Japonia se va putea baza pe energia nuclear i n viitor.
Dl Yoshihiko Noda, recent numit prim-ministru, se bucur, potrivit sondajelor, de un sprijin
puternic din partea populaiei i a depus eforturi pentru a colabora cu partidele din opoziie. n
ceea ce privete a treia deschidere a Japoniei, pe agend se afl trei importante acorduri de
liber schimb: Parteneriatul transpacific (TPP), acordul de parteneriat economic/acordul de
liber schimb cu UE i agenda bilateral cu Australia i, posibil, cu Coreea de Sud. n recentul
su discurs din Diet, parlamentul japonez, premierul Noda a prezentat acordul de parteneriat
economic i acordul de liber schimb cu UE drept aspecte importante.
Programul exerciiului de consolidare urmeaz a fi stabilit, iar Ministerul economiei,
comerului i industriei i Ministerul afacerilor externe sunt extrem de angajate n acest sens,
ns alte sectoare ale administraiei, care ar putea avea interesul s se menin protecionismul,
precum sectoarele agriculturii, amenajrii teritoriului, infrastructurii i sntii, sunt mai
rezervate n aceast privin. Partea japonez este mai optimist n ceea ce privete calendarul
i consider c exerciiul de consolidare va conduce, mai mult sau mai puin automat, la
deschiderea discuiilor. Partea european consider exerciiul de consolidare mai degrab ca o
evaluare privind posibilitatea deschiderii negocierilor.
ntlnirea cu Centrul UE Japonia pentru cooperare industrial (CIC) cu privire la
activitile CIC; dl Hiroshi Hiroshi Tsukamoto, director general
Centrul este un proiect comun al Japoniei i al UE, finanat de METI i DG ntreprinderi.
Misiunea centrului este aceea de a promova toate tipurile de cooperare industrial, comercial
i investiional ntre UE i Japonia. Centrul organizeaz activiti precum atelierele de
politici UE-Japonia i ntrunirile anuale ale mesei rotunde de afaceri UE-Japonia (BRT). De
asemenea, acesta ofer servicii de formare ntreprinderilor i studenilor n domeniul
afacerilor. Centrul are o atitudine pozitiv fa de o deschidere comercial profund i
CM\880837RO.doc

3/8

PE474.019v01-00

cuprinztoare ntre Japonia i UE, potrivit declaraiei comune a BRT din 12 septembrie 2011.
De asemenea, BRT susine finalizarea cu succes i ct mai curnd a exerciiului de
consolidare.
ntlnirea cu Consiliul european pentru afaceri (EBC) i cu comisiile sale, dl Michel
Theoval, prim-vicepreedinte, dl Duco Delgorge, vicepreedinte, i dna Alison Murray,
director executiv; comisiile EBC reprezentate la aceast ntlnire au fost: Automobile,
Echipamente medicale, Bnci, Telecomunicaii, Alimentaie, Construcii i Transport
feroviar.
Delegaia a organizat o mas rotund mpreun cu Consiliul european pentru afaceri din
Japonia, care reprezint cele 2 500 de companii europene prezente pe piaa japonez. n
cadrul discuiei, EBC a menionat c exist o discrepan major ntre guvernul central, care
se declar n favoarea unui parteneriat comercial mai deschis, i instituiile administrative,
care sunt mai reticente, mai ales n ceea ce privete lanul de aprovizionare din domeniul
agricol. Preedintele Comisiei pentru automobile din cadrul EBC a declarat c are dubii n
ceea ce privete programul japonez, care vizeaz meninerea produciei de maini din Japonia
la niveluri conforme cu acordul social ncheiat cu Rengo (confederaia sindicatelor), n pofida
cererii interne n scdere i a problemelor cauzate de capacitatea n exces. n ceea ce privete
produsele alimentare i agricole, tarifele i testarea aditivilor au fost considerate probleme
eseniale. n ceea ce privete serviciile, Japonia acoper 50% din piaa de servicii din ntreaga
Asie. n ceea ce privete serviciile financiare, exist un anumit grad de nencredere fa de
performanele europene, mai ales ca urmare a crizei datoriilor. Multe companii ntmpin
probleme importante n participarea la licitaiile publice. Au fost reprezentate toate comisiile
principale din cadrul EBC, mpreun cu directorul executiv i vicepreedintele Consiliului.
ntlnire cu dl Stephane Ginoux, director general executiv al Airbus - Japonia
Delegaia a purtat o discuie foarte sincer i deschis cu dl Stephane Ginoux.
ntlnire cu Federaia ntreprinderilor din Japonia, Keidanren, preedintele, dl
Hiromasa Yonekura; preedintele Comitetului pentru Europa din cadrul Keidanren, dl
Shinichi Yokoyama; directorul general al Keidanren, dl Yoshio Nakamura, i directorul
executiv al Keidanren, dl Nobuko Sanui
Delegaia INTA s-a ntlnit cu preedintele Keidanren (Federaia ntreprinderilor din Japonia),
dl Yonekura (preedintele Sumitomo Chemical) i cu mai muli membri ai consiliului de
administraie al Keidanren. Keidanren a susinut cu convingere ncheierea unui acord de
integrare economic (acord de parteneriat economic/acord de liber schimb) cu UE. Keidanren
a declarat c federaia susine exerciiul de consolidare i deschiderea negocierilor, ct mai
curnd posibil. Dl Yonekura a evideniat faptul c Japonia are n vedere parteneriate
comerciale cuprinztoare i cu ali parteneri importani, precum ASEAN+, Parteneriatul
transpacific (TPP), precum i discuii privind aspectele comerciale cu China i Coreea de Sud.
Dl Yonekura a criticat discuiile purtate la nivelul UE cu privire la barierele netarifare n
vigoare n Japonia i a fcut referire la restriciile din UE n ceea ce privete comer ul cu
produse farmaceutice i chimice. El a evideniat faptul c Japonia nu are restricii comerciale
din raiuni protecioniste, ci din motive de siguran i de alt natur. Dl Yonekura s-a declarat
n favoarea negocierilor intersectoriale, pentru gsirea de soluii la aceste probleme. n ceea ce
privete nivelul de ambiie fa de posibilele negocieri, dl Yonekura a declarat c gradul de
PE474.019v01-00

RO

4/8

CM\880837RO.doc

liberalizare comercial trebuie accentuat n funcie de posibiliti. ntr-o prim faz,

eliminarea tarifelor i-ar avantaja pe consumatorii din UE.
ntlnire cu Asociaia productorilor de electronice i tehnic de calcul din Japonia
(JEITA), preedintele, dl Kaoru Yano (preedinte al NEC Corporation) i
vicepreedintele, dl Ryoji Chubachi (vicepreedinte al Sony Corporation); Tsutomu
Handa (preedinte); Hidekazu Hasegawa (prim-vicepreedinte executiv); Satoshi Hirota
(preedintele Comisiei pentru politici comerciale)
Preedintele Asociaiei productorilor de electronice i tehnic de calcul din Japonia (JEITA),
dl Kaoru Yano, director executiv al NEC Corporation, a ntmpinat delegaia parlamentar
declarnd c un acord de liber schimb ar stimula n mare msur dezvoltarea economic.
JEITA consider c tariful de 14% aplicat actualmente produselor electronice n UE i
discrimineaz pe productorii japonezi. JEITA a subliniat c membrii si dein peste 140 de
ntreprinderi n UE, cu peste 100 000 de angajai. Acordul de integrare economic UE-Japonia
ar promova inovarea, ar stimula cooperarea i parteneriatul cu noile economii emergente i ar
contribui la accesul pe pia i la o mai strns colaborare pe piaa din zona Asia-Pacific.
Recepie cu ambasadorii i consilierii statelor membre ale UE, pe probleme de economie
i comer
Delegaia a purtat o discuie cuprinztoare cu ambasadorii UE i cu consilierii pe probleme de
comer, la recepia organizat n noul sediu al delegaiei Uniunii.
Mari, 4 octombrie 2011
Mic dejun de lucru cu profesorul Yorizumi Watanabe, de la Universitatea Keio
Delegaia a avut un mic dejun de lucru cu profesorul Yorizumi Watanabe, profesor de
economie politic internaional la Universitatea Keio, specialist n economie politic
internaional, Organizaia Mondial a Comerului, acordurile de liber schimb i
normele/negocierile comerciale. Profesorul Watanabe a explicat c Japonia a fost, iniial,
foarte reticent fa de acordurile bilaterale sau regionale. Cu toate acestea, ara are, n
prezent, 12 acorduri de parteneriat economic n vigoare i 3 n curs de negociere. n prezent,
deschiderea comerului cu UE este o prioritate, ns este important i parteneriatul
transpacific. Watanabe consider c un acord privind tarifele reprezint o condiie
indispensabil i c discuiile cu privire la alte aspecte ar putea s nu fie att de avansate. Nici
ambiiile cu privire la alte acorduri de liber schimb n vigoare nu sunt, deocamdat, foarte
ridicate n acest sens.
ntlnire cu Asociaia productorilor de automobile din Japonia, preedintele, dl
Toshiyuki Shiga (director operaional al Nissan Motor), dl Hitoshi Kawagushi
(vicepreedinte i preedinte al Comitetului executiv JAMA) dl Yoshiasu Nao (preedinte
al JAMA), dl Masahiko Naito (vicepreedinte executiv al JAMA), dl Hidehiko
Hirabayashi (preedinte al comitetelor JAMA pentru S.U.A. i Europa i afaceri
internaionale), dl Yoshihiro Yano (director general, departamentul interna ional al
JAMA)
Preedintele Asociaiei productorilor de automobile din Japonia (JAMA), dl Shiga, al doilea
CM\880837RO.doc

5/8

PE474.019v01-00

om din Nissan Corporation, a susinut cu trie nceperea discuiilor pe probleme de comer.

JAMA a menionat c ntreprinderile japoneze au realizat investiii considerabile n UE. n
prezent, acestea au 13 fabrici n 8 ri din Uniune i ofer 146 000 de locuri de munc directe.
Totodat, productorii japonezi i cumpr 85-90% din piese din UE. Acordul de liber
schimb UE-Coreea de Sud ar putea periclita aceste investiii i locuri de munc, dac
avantajul importurilor din Coreea de Sud n UE, ca urmare a acordului de liber schimb, nu ar
fi compensat de eliminarea tarifelor la importurile din Japonia. Importurile coreene n UE sunt
n concuren direct cu productorii auto din Japonia, ntruct mixurile de mrci coreene i
japoneze comercializate n UE sunt similare. n ceea ce privete creterea exporturilor directe
din Japonia n cazul eliminrii tarifelor, JAMA a dat exemplul Mexicului, unde producia
local a crescut ca urmare a unui acord de liber schimb. n ceea ce privete barierele
netarifare, dl Shiga a spus c Japonia a consolidat progresiv recunoaterea reciproc n cadrul
reglementrilor UNECE. Japonia a adoptat 31 din cele 45 de reglementri UNECE. JAMA
este de acord c exist probleme n ceea ce privete standardele de siguran, pe lng aanumita mprire pe zone.
ntlnire cu viceministrul Tsukasa Iwamoto
Potrivit ministrului Iwamoto, autosuficiena alimentar a Japoniei este, n prezent, sub 40 %.
Obiectivul este de ridicare a cotei la 50 %. Domnia sa a susinut cu convingere protejarea
produselor agricole eseniale, recunoscnd, ns, c agricultura japonez sufer schimbri ca
urmare a modificrii obiceiurilor de consum. Orezul, carnea de vit, carnea de porc, grul i
zahrul sunt considerate produse sensibile n Japonia.
Prnz de lucru cu reprezentanii Dietei, dl Yukio Hatoyama, preedinte, dna Chinami
Nishimura i dl Yoshitaka Murata, reprezentani ai Ligii de prietenie UE-Japonia; dl
Itsunori Onodera, dl Takahiro Asano, reprezentani ai Comisiei pentru afaceri
internaionale; dl Koichi Yoshida, preedinte i dl Mitsuhiro Miyakoshi, reprezentan i ai
Comisiei pentru agricultur, silvicultur i pescuit; dl Osamu Yoshida, preedinte,
reprezentant al Comisiei pentru economie i industrie; i dna Yasuko Komiyama i dl
Teru Fukui, reprezentani ai Comisiei pentru transport i construcii.
Delegaia INTA a avut un prnz de lucru foarte constructiv i amiabil cu reprezentanii Dietei
japoneze. Delegaia japonez a fost condus de fostul premier, dl Hatoyama, preedinte al
Ligii UE-Japonia din Diet. Dl Hatoyama a menionat c Dieta este de acord cu o lansare
timpurie a negocierilor. Potrivit domniei sale, cele mai mari interese ale Japoniei se refer la
industria automobilelor i a produselor electronice, pentru care ar dori eliminarea tarifelor. De
asemenea, partea japonez nelege c Europa nu este interesat att de tarife, ct de barierele
netarifare i de achiziiile publice. n acest caz, Japonia are interese defensive semnificative cu
privire la ambele domenii. Potrivit dlui Hatoyama, sectorul agricol se opune, n general,
deschiderii comerciale. Preedintele Comisiei MAFF a confirmat acest lucru, spunnd c un
comer liber ar putea fi devastator pentru agricultura japonez. Potrivit membrilor dietei,
principalele motive ale existenei barierelor netarifare se refer la sigurana produselor i la
protecia mediului. Dl Hatoyama a evideniat faptul c problema barierelor netarifare trebuie
rezolvat n timpul negocierilor, pentru a putea gsi o formul fezabil, dar nu drept condiie
preliminar.
ntlnire cu dl Yukio Edano, ministrul economiei, comerului i industriei (METI)

PE474.019v01-00

RO

6/8

CM\880837RO.doc

Ministrul Edano a evideniat faptul c UE i Japonia au aceleai valori comune fundamentale

i a recunoscut sprijinul acordat de UE n eforturile de reconstrucie. Ministrul Edano a artat
c premierul Noda a declarat, n discursul su inaugural, c va lucra n favoarea acordului de
integrare economic UE-Japonia. Barierele netarifare rmn o problem i se preconizeaz ca
dl Noda s ia iniiativa n aceast problem, deoarece domnia sa se ocupa de reforma n
materie de reglementare. Mai mult, dialogul dintre industriile din Japonia i din UE a evoluat
n aceast privin. METI promoveaz un acord de liber schimb complex, ns exist o serie
de diferene, de exemplu n ceea ce privete abordarea problemelor agricole i a standardelor
de siguran. Ministrul Edano a declarat c este foarte contient de faptul c procesul de
negociere prezint aspecte dificile i c trebuie s fim realiti n aceast privin.

Miercuri, 5 octombrie 2011

ntlnire cu dl Takeshi Maeda, ministrul amenajrii teritoriului, infrastructurii,
transporturilor i turismului
Dl Takeshi Maeda, ministrul amenajrii teritoriului, infrastructurii i transportului, i-a
declarat dubiile cu privire la deschiderea pieei japoneze de achiziii, ns a spus c acest lucru
se datoreaz faptului c ntreprinderile strine nu neleg nevoile Japoniei. Problema se refer
i la eforturile de reconstrucie n derulare. n ceea ce privete achiziiile n domeniul
transporturilor i al transporturilor feroviare, aceste operaiuni sunt conduse, n principal, de
ctre companii private. Prin urmare, potrivit domniei sale, ele nu sunt supuse regulilor privind
achiziiile publice. Exist o abordare pozitiv asupra exerciiului de consolidare, iar
problemele care trebuie rezolvate nu sunt cunoscute nc. n legtur cu aprobarea celorlalte
standarde UNECE, ministrul Maeda a declarat c, n ceea ce privete autoturismele, Japonia
este pe cale s adopte standardele, ns ar putea fi necesar s se modifice cerin ele de
siguran i reglementare prevzute n standardele UNECE, nainte s poat fi aprobate n
Japonia.
ntlnire cu dl Koishiro Gemba, ministrul afacerilor externe; ntlnire separat cu dl
Tsuyoshi Yamaguchi, prim-viceministru parlamentar pentru afacerile externe
Delegaia a primit un mesaj politic puternic n favoarea discuiilor comerciale ntre UE i
Japonia, de la dl Gemba, ministrul afacerilor externe. Ministrul Gemba a fcut referire la
decizia Canadei de a ridica restriciile la import asupra alimentelor i furajelor japoneze i i-a
exprimat dorina ca i UE s aib n vedere msuri similare. Politica japonez la nivel nalt,
iniiat la sfritul lunii noiembrie a anului trecut, a vizat promovarea acordurilor de
parteneriat economic, mai ales a parteneriatului transpacific i a acordului de liber schimb cu
UE. Aceste parteneriate trebuie s rezolve problema tarifelor i alte chestiuni precum barierele
netarifare, achiziiile publice i drepturile de proprietate intelectual. Potrivit dlui Gemba,
ntre prim-ministrul Noda i ministrul afacerilor externe exist un acord clar n acest sens. n
ceea ce privete Europa, pe acest continent funcioneaz 3 300 de companii japoneze, cu
400 000 de angajai, deci exist o baz solid pentru construirea unei relaii reciproc
avantajoase. Dl Gemba a declarat c Japonia investete n stabilitatea financiar a Europei,
ns, totodat, Japonia este preocupat de situaia global.
Dl Yamaguchi a declarat c poziiile interne privind parteneriatul transpacific i acordul de
comer liber cu UE vor fi clarificate n viitorul apropiat. Politica intern i mai ales reforma
CM\880837RO.doc

7/8

PE474.019v01-00

agricol vor juca un rol n aceast discuie, ns exist o serie de opinii divergente.
Negocierile cu Coreea, China, Australia, SUA i UE se afl pe lista prioritilor.
ntlnire cu directorii fabricii Nissan, vizit la fabrica Nissan din Oppama
Delegaia a vizitat ntreprinderea Nissan Corporation. Nissan face parte din corporaia Nissan
Renault i a ncheiat o alian cu Daimler. n 2010, vnzrile Nissan au fost de 4 185 000 de
uniti, dintre care 607 000 n Europa, 1 245 000 n America de Nord i 1 024 000 n China. n
2010, vnzrile au crescut cu 19,1 % fa de 2009. Fabrica de la Oppama a fost nfiin at n
1961 i va aniversa 50 de ani n 2011. Fabrica de la Oppama va oferi pieei internaionale
autoturismul electric urban Nissan Leaf. Fabricile Nissan din UE vor participa la producerea
sistemului de baterii, iar fabrica Sunderland din Regatul Unit va ncepe asamblarea acestui
vehicul n 2013. Capacitatea de producie a celor dou linii de asamblare ale fabricii este de
468 000 de uniti pe an, pentru Nissan Leaf i alte vehicule cu alimentare convenional. n
prezent, producia este cu mult inferioar capacitii.

ntlnire cu directorii magazinului IKEA, vizit la magazinul IKEA din Yokohama

IKEA s-a retras din Japonia n 1986, dup prima ncercare de a ptrunde pe piaa japonez.
Dup douzeci de ani, n 2006, IKEA i-a deschis primul magazin n Japonia. n prezent, n
Japonia exist ase magazine IKEA. Magazinul din Yokohama a fost al doilea magazin
deschis, iar n prezent nregistreaz peste 6 000 000 de vizite ale clienilor anual. Potrivit
conducerii IKEA, exist cerine stricte privind etichetarea i testarea produselor, care conduc
la creterea semnificativ a costurilor. Multe dintre cerine sunt specifice Japoniei i nu sunt
armonizate cu standardele internaionale. Totui, aceste restricii se aplic tuturor operatorilor
de pe pia, inclusiv celor autohtoni. Principalele obstacole care au trebuit depite au constat
n diferenele culturale i diferenele la nivelul comportamentului consumatorilor, inclusiv n
familiarizarea clienilor cu conceptul IKEA.
Conferin de pres
Vizita delegaiei a fost amplu mediatizat. La conferina de pres a delegaiei au participat
numeroi reporteri, reprezentani a 11 ziare i canale de televiziune. De asemenea, Nikkei a
prezentat un interviu exclusiv cu preedintele INTA.

PE474.019v01-00

RO

8/8

CM\880837RO.doc