Politicile comerciale ale Turciei

Republica Turcia este o ar ntin pe dou contintente, 97% din suprafaa sa aflnduse pe continentul asiatic. Populaia rii msura la recensmntul din 2014 aproape 78 de
milioane de locuitori, dintre care 14,6 milioane locuind doar n Istanbul, cel mai mare ora al
rii.
Din punct de vedere economic, Turcia a nregistrat n ultimii 40 de ani o cretere
remarcabil. Turcia este ca marime a 17a ar dup PIB nominal, estimat n 2015 la 799
miliarde de $, i 10.30 $ pe cap de locuitor. Economia rii a crescut n fiecare an ncepnd
din 2001, exceptnd 2009. Criza geopolitic recent din regiune, asociat cu afluxul de
refugiai, reprezint provocri serioase pentru creterea economic susinut a rii.
Comerul este o component important a economiei: comerul total de bunuri i
servicii a crescut de la ponderea de 48% din PIB n anul 2010, la 60% in 2014, iar n termeni
monetari, importurile au crescut cu 38%, atingnd suma de 157,7 miliarde de $. Majoritatea
bunurilor exportate de ctre Turcia, sunt bunuri manufacturate, n special textile i
mbrcaminte (11,1%), produse pentru industria auto (5,8%), produse chimice (5,8%), fier i
oel (6,8%). De asemenea, produsele agricole au i ele o pondere nsemnat din total, acestea
reprezentnd aproximativ 11,7%. Importurile de mrfuri ale Turciei au ajuns la 242 miliarde
de $ n 2014, o cretere cu 30% fa de 2010. Majoritatea bunurilor importate reprezint
materii prime i bunuri intermediare utilizate n producia produselor finite, cu valoare
adaugat mare, destinate la rndul lor exporturilor. Turcia continu s fie un exportator
important de servicii, mai ales datorit surplusului semnificativ n serviciile de turism.
Strategia de export a Turciei pentru 2023 a fost realizat de catre Ministerul
Economiei n parteneriat cu Adunarea Exportatorilor Turci n 2012, obiectivul stabilit fiind
acela ca exporturile s ating suma de 500 miliarde $. Acest obiectiv ambiios poate nsemna
faptul c exporturile trebuie s creasc cu 12% pe an. Ca o strategie pe termen lung, ambele
componente de producie i export trebuie s i mbunteasc performanele.
Importurile relev o serie de tarife prefereniale aplicate pe baza acordurilor de comer
ncheiate i a aranjamentelor. Cel mai important regim comercial n ceea ce privete valoarea
schimburilor realizate, este cel de uniune vamal cu UE, ce nsumeaz 36% din totalul
exporturilor pe 2014. Mai mult dect atat, 50% din importuri au fost realizate n cadrul OMC.
Importurile turceti ofer acces preferenial bunurilor venite din UE, majoritatea celor
importate fiind produse industiale i o pondere relativ sczut a produselor agricole.
n ceea ce privete politicile comerciale adoptate, comerul statului turc este puternic
influenat de ctre Uniunea Europeana i prevederile privind uniunea vamala. Un aspect
important este acela conform cruia numeroi parteneri comerciali ai Turciei sunt state mici.
O serie de noi acorduri au intrat n vigoare n ultima perioad, acestea cuprinznd state
precum Chile, Iordania, Malaezia i Mauritius. Pn n prezent, acordurile de liber schimb ale
Turciei , notificate n cadrul OMC, acopera doar comerul cu mrfuri, nu i cel cu servicii sau
de investiii. Politicile comerciale ale Turciei au fost puternic modelate de multe instrumente
timp de o perioad lung de timp, instrumente ce includ acorduri multilaterale ale OMC,
bilaterale i regionale, precum i uniunea vamal cu Uniunea Europeana.

Referitor la protecia tarifar, media general a tarifelor aplicate de Turcia a crescut

usor n ultima perioad, pn la 12,8%, ca o urmare a creterilor tarifare cerute de
productorii interni.
n ceea ce privete msurile antidumping, Turcia se claseaz printre primele 10 ri ce
utilizeaz aceste msuri, avnd o activitate intens ncepnd cu anul 2012, nregistrnd 25 de
anchete i 14 msuri impuse i clasat pe locul 7 din acest punct de vedere. Cele mai multe
dintre aceste msuri au afectat produse din materiale plastice i cauciuc, materiale textile i
articole din textile, metale comune i articole din acestea. Din septembrie 2015, Turcia a luat
msuri antidumping mpotriva 23 de membri ai OMC. China a fost supus la cele mai
numeroase msuri, urmate de Indonezia, Taipei din China, India, Malaezia, Tailanda i
Vietnam. De-a lungul perioadei de reexaminare, o serie de msuri antidumping existente au
fost extinse. Diverse msuri n vigoare includ msuri anti-eludare. Turcia continu s impun
taxe compensatorii pe produse tip PET originare din India (impuse iniial la 22 martie 2009).
Aceste drepturi variaz de la 4,25% pn la 21.61%. Recent, o anchet compensatorie a fost
iniiat la 15 mai 2015 n ceea ce privete tuburile fr sudur, evi i profile tubulare din fier
(altele dect cele din font) sau din oel, produse originare din China.
Turcia continu sa aplice o serie de taxe asupra produselor importate sau de producie
intern, care afecteaz consumul. Aceste taxe sunt reprezentate de TVA, taxa de timbru i o
tax special pentru consum. Produsele din tutun i buturile alcoolice sunt n mod special
afectate, fiind supuse taxei speciale de consum. Alte produse afectate de taxele aplicate includ
produsele petroliere, autovehicule, aeronave, vase i bunuri de folosin ndelungat.
mpreun, taxa pe valoare adaugat i taxa special pe consum, ofer mai mult de jumatate
din veniturile guvernului.
Turcia solicit taxe de export pentru mrfuri brute (la o rat de 0,5$/kg), alune
decojite (0,04$/kg) i alune (n coaj) (0,08$/kg). n plus, TVA-ul nu se pltete la export.
Exporturile sunt scutite de taxa taxa de timbru, care se aplic documentelor. Nu exist alte
drepturi sau taxe aplicate exporturilor.
Atat importurile, cat i exporturile, sunt supuse unui numr mare de msuri restrictive
aplicate, incluznd interdiciile de comercializare sau liceniere, controale numeroase i
greoaie. 11 categorii de mrfuri sunt supuse unor licene de import, i 26 au nevoie de licena
pentru export. Referitor la exporturi, Turcia a adoptat la rndul su acordurile internaionale
pentru interzicerea sau controlul bunurilor strategice i dispune de dispozitiile privind
controalele de monitorizare a calitii exporturilor anumitor produse agricole.
Taxele aplicate mrfurilor constau n primul rnd n rate ad valorem, aplicate pentru
98,3% din liniile tarifare. Txele specifice sunt percepute n special pentru buturile alcoolice,
sare, i bilete de cinema. Taxele compuse vizeaz n special produse agricole procesate,
precum iaurt, pine, produse de patiserie i paste, iar taxele variabile se aplic produselor
zaharoase i ciocolatei.
n calitate de a aptea cea mai mare productoare agrigol a lumii, Turcia i-a
promovat sectorul agricol i continu s joace un rol important n economie; sectorul a
contribuit la aproximativ 9% din PIB-ul Turciei i 21% pentru ocuparea forei de munc n
comer 2014. Comerul este foarte important pentru acest sector, deoarece att importurile,
ct i exporturile au crescut cu 48% fa de perioada 2010-14, contribuind la un excedent

comercial n cretere n produse agricole. Turcia produce o gam larg de produse agricole,
dar este un productor i exportator mondial de fructe, nuci, fructe uscate, i unele legume
proaspete. Turcia are un excedent de produse agricole, cu ajutorul crora exporturile se ridic
la 17,6 miliarde $ i importurile la 14,6 miliarde $ n 2014. Schimburile comerciale cu
produse agricole au crescut mai repede dect comerul cu alte produse i, n 2014,
reprezentau peste 11% din totalul exporturilor i aproximativ 6% din totalul importurilor, de
la 8% i 4%, respectiv, n 2008.
Punerea n aplicare de ctre Turcia a deciziei uniunii vamale, i, prin urmare a tarifului
comun extern privind produsele industriale, produce o diferen clar ntre protecia tarifar
acordat sectorului agricol i fa de industriile productoare. Pentru produsele agricole, rata
medie simpl aplicata a fost de 49,1% n 2014, n comparaie cu produsele neagricole (5,5%).
Mai mult dect att, abaterea standard ridicata pentru produsele agricole prezint o
variabilitate mai mare ntre ratele tarifare, precum i o protecie mai mare. Cele mai ridicate
rate tarifare, de 225% se aplic la 76 de linii tarifare, i anume pentru produse n stare
proaspt, refrigerat, congelat sau carne i organe comestibile de animale din special
bovine; porcine; oaie; capre; cai; mgari; i catri.
n conformitate cu angajamentele sale n temeiul deciziei uniunii vamale, Turcia i-a
aliniat preferinele sale ctre ri tere, cu regimul comercial al UE (inclusiv sistemul su
SPG). Acest lucru a condus la o liberalizare progresiv a tuturor sau aproape toate tarifele
pentru produsele industriale i liberalizarea selectiv a anumitor produse agricole i produse
agricole procesate. Singurul partener comercial care beneficiaz de un acces semnificativ mai
liberalizat n agricultur este Bosnia-Heregovina.

Sanciuni impuse Rusiei

n timpul tulburrilor civile pro-ruse din Ucraina din 2014, guvernele mai multor ri
au iniiat sanciuni mpotriva unor companii i a unor persoane fizice
din Rusia i Ucraina considerate ca fiind implicate direct n destabilizarea situaiei din
Ucraina. Au fost aprobate sanciuni de ctre Japonia, Statele Unite ale Americii, Uniunea
European, Canada,Norvegia, Australia, Elveia i de ctre alte ri i organizaii
internaionale.
Sanciuni internaionale mpotriva Rusiei au avut loc n mai multe etape (valuri).
Sanciunile au fost aplicate la scurt timp dup intervenia armat rus n criza din Crimeea din
februarie-martie 2014 i ca urmare a sprijinului Rusiei privind declaraia unilateral de
independen a Republicii Crimeea i ulterior a intrrii Republicii Crimeea n Federaia Rusi dup escaladare ulterioar a situaiei din estul Ucrainei, vzut de ctre cei care au iniiat
sanciuni ca o nclcare a integritii teritoriale a Ucrainei de ctre Rusia. Urmtoarea rund
de sanciuni a fost asociat cu prbuirea unui Boeing 777 n regiunea separatist Donek la
17 iulie 2014.
Msurile includ nghearea activelor i introducerea regimului de vize pentru
persoanele incluse n listele speciale (lista UE i lista Statelor Unite ale Americii), precum i
interdicia asupra unor companii i impunerea de sanciuni pentru stoparea relailor de afaceri
cu persoane fizice i organizaii care sunt incluse n liste. Europenii au impus Rusiei dupa
anexarea Crimeei, o lista cu 72 de persoane vizate de interdictia de a patrunde pe teritoriul
european.
Din punct de vedere al comerului, n prim faz s-a resticionat n special comerul cu
mrfurile alimentare i buturile alcoolice provenite din Rusia, apoi, n cadrul celui de-al
doilea val de sancini, s-a restricionat exportul de produse high tech.
n urma unui studiu statistic, sanciunile impuse de ctre Occident Rusiei au generat
efecte foarte puternice asupra populaiei. Astfel, cel putin 16 milioane de rusi triau sub
pragul srciei n 2014 (11% din populaie), ns analitii economici consider c numrul lor
este mult mai mare, undeva la 30% din populaie. Situaia este alarmant, n condiiile n care
numrul sracilor din Rusia era ntr-o continu scdere de ani buni. Un rol important l-au
avut sanciunile aplicate de Occident, ce s-au rsfrnt i asupra populaiei. Preul mncrii a
crescut n medie cu 20 de procente, iar salariile n multe domenii au sczut.
Mari restricii sau impus i la nivelul industriei petroliere, ce reprezint 70% din
exporturile Rusiei. Sectorul energetic a fost afectat de interzicerea vnzrii de tehnologie i a

echipamentelor necesare exploatrilor. Mai mult, companiile nu au mai putut obine finanare
de la instituiile internaionale, iar occidentalii s-au retras din proiectele desfurate mpreun
cu statul rus. Restriciile impuse au fost gndite n aa fel nct s afecteze sectorul energetic
pe termen lung.
Sanciunile radicale impuse Moscovei pentru produsele alimentare, au determinat
restaurantele, lanurile de retail i companii din industria alimentar s caute surse de
aprovizionare alternative, pentru a nu se confrunta cu penuria din epoca sovietica. Aceste
msuri au afectat cetenii rusi, gradul de izolare al economiei ruse fata de comerul mondial
a fost nemaivazut de mai bine de 20 de ani. Brnza franuzeasc, friptura australian Ribey i
fructele de mare au fost scoase de pe meniurile restaurantelor dup interzicerea relatiilor
economice cu Rusia. i pe piaa financiar, efectele au fost puternic resimtite. Dupa a doua
rund de sanciuni impus Rusiei, Bursa de la Moscova i rubla ruseasc au ncasat dou
lovituri importante, imediat dup anunul celui de-al doilea val de restricii, rubla ruseasc s-a
depreciat fa de dolarul american cu 1,1%.
n prezent, aceste sanciuni au mpins Rusia ctre prpastia recesiunii, PIB-ul rii
scznd n 2014 i 2015 cu 10%. Autoritile ruse au evaluat iniial pierderile la 140 de
miliarde de $ pe an, cauzate doar de sanciunile venite din parte UE i SUA. La circa 90-100
de miliarde de $ au fost iniial evaluate pierderile cauzate de preul petrolului, ce a sczut cu
30%. Dependena Rusiei n mare parte de exporturile de materie prim au cauzat pierderi cu
mult mai mari fa de cele estimate iniial.