Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BUGETAR
LA PRIMARIA COMUNEI VALEA
URSULUI
Studenta:
Gr: 14 Finante- Banci
Anul 3
Bibliografie
Roman
dezvoltare
1.4 Funcionalitatea
Primriile sunt conduse de ctre primari alei de ceteni cu drept de vot. Principalele
atribuii ale primarilor sunt:
-
prefect, numai la propunerea consiliului local, adoptat cu votul a cel puin dou treimi din
numrul consilierilor n funcie, ca urmare a iniiativei primarului sau a unei treimi din
numrul consilierilor, pe baza concluziilor reieite din desfurarea unei cercetri
administrative.
Funcionarii din cadrul primriei se bucur de stabilitate n funcie.
Primaria comunei Valea Ursului este este organizate pe urmatoarele subsisteme:
1. Subsistemul organizatoric
Aceast component managerial se regsete sub forma organizrii procesuale i
structurale.
n ceea ce privete organizarea procesual semnalm existena celor 4 funciuni de
baz:cercetare-dezvoltare,
comercial,
personal,financiar-contabil
aciunilor ce le compun.
7
majoritii
Denumirea instituiei
Compartimentul
Denumirea postului
Nivelul postului
Descrierea postului:
o
Formarea profesional
Capacitatea relaional
Numele angajatului
2. Subsistemul decizional
3. Subsistemul informaional
Acest subsistem presupune informaii, fluxuri i circuite informaionale, mijloace de
tratare a informaiilor i documentelor specifice utilizate.
Informaia constituie materia prim de baz att a sistemului informaional ct i, n
general, a sistemului de management a instituiei, cu multiple dimensiuni.n consecin i
cerinele crora trebuie s le fac fa informaia sunt multiple pentru a asigura o percepere
realist a proceselor la care se refer.
Specific, o prim cerin o constituie asigurarea de informaii reale n sensul
reflectrii proceselor aa cum se deruleaz la nivelul primriei i n contextul socioeconomic n care-i desfoar activitatea.Realismul informaiilor condiioneaz realismul
deciziilor, n consecin aceast cerin trebuie realizat chiar i cu riscul ca informaia s
devin indezirabil pe moment unor manageri.
Nr.
Document
Tipizat
Crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Not contabil
Bilan
Cont de execuie
Balan de verificare
Dispoziie bugetar
Deschidere de credite
Buget
Fi de magazie
Fia mijlocului fix
Registrul de cas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
11
Netipizat
Bon consum
Referat de necesitate ntocmit de biroul administrativ
Aprobare primar
Avizare contabilitate
Gestionar(se scade
Din fia de magazie)
12
Anchet social
Casierie
13
juridice, sociale sau de alt natur ale comunitii de romi din comuna Valea Ursului
compartimentul juridic care asigur asisten juridic tuturor celorlalte compartimente
din cadrul primriei;
compartiment agricol ( subordonat secretarului) urmrete evidena terenului
intravilan i extravilan, ntocmete titlurile de proprietate n cazul motenirii, decesului
etc. , acord certificate de productor pentru persoanele productoare de produse agricole.
Relaii financiare cu compartimentul financiar contabil i urbanism.
Secretariatul (subordonat secretarului) ine evidena tuturor documentelor interne
precum i a adreselor i documentaiilor primite n numele primriei, se ocup de
coresponden;
Starea civil (subordonat secretarului) - elibereaz
14
COMPARTIMENT JURIDIC
15
angajament care se prezint, sub form scris i care trebuie s respecte toate prevederile
legale. Acest angajamente se prezint sub form de contracte de achiziii publice, comenzi,
convenii, contracte de munc, acte de control, acorduri de mprumut. Angajamentul
trebuie s aib viza privind realitatea, regularitatea i legalitatea prin semntura sefului de
compartiment sau responsabilului cu achiziii publice.
2.
nsuire i avizare.
3.
legale.
4.
credite.
16
17
2
Primria Valea Ursului
Fig. nr. 2. relaiile cu Consiliul Judeean Neamt
burse colare(idem);
gradinita
18
Din aceste sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, o parte sunt cu
destinaie. De exemplu: pentru contribuia de 25% din costul anual pe copil conf. HG nr.
457/2000, contribuia la Agenia de dezvoltare Nord Est; combustibil pentru licee
agricole etc.
Aceste sume sunt defalcate pe trimestre, pentru fiecare obiectiv n parte. Pe baza
informaiilor primite de la Consiliul Judeean Iai se realizeaz Bugetul de Venituri i
cheltuieli pentru anul n curs.
Primria mai are relaii cu:
urgen,etc;
Relaii cu trezoreria statului este banca prin care primria i realizeaz operaiunile
Relaii cu colile care sunt ordonatori teriari de credite primria emite dispoziii
bugetare de deschidere de credite pentru cheltuieli de personal i burse ( cote defalcate din
TVA) i cheltuieli materiale servicii i de capital (venituri proprii ale bugetului local);
Agenia Romn de dezvoltare Nord est, filiala Piatra Neam cu care exist relaii
19
FURNIZORII DE
UTILITI
AGENIA DE DEZVOLTARE
NORD - EST
PRIMRIA
MEMBRII
COMUNITII
COLILE
DEBITORII
TREZORERIA
Fig. nr. 3. Relaiile externe ale primriei
20
Plile din credite bugetare deschise se efectueaz din iniativa ordonatorilor de credite care
poart rspunderea asupra utilizrii mijloacelor bugetare.Plile pot fi dispuse:
Prin decontarea din cont, n favoarea agenilor economici care au livrat mrfuri,
alimente, materiale, combustibil, au prestat servicii sau executat lucrri.
Ordinul de plat prin care ordonatorul de credite dispune efectuarea de pli din
conturile sale n favoarea agenilor economici, bugetului de stat, bugetelor locale,
etc.;
21
22
-miiRONNr.
Crt
1
Anul
2005
2006
2007
Denumire indicator
Venituri & cheltuieli totale 6088,39
8404,2929
7660,028
Tab. nr. 1 Evoluia veniturilor i cheltuielilor n perioada 2005-2007
23
-mii RONNr.
Capitolul venitului
Suma
Cote
crt
1
Venituri proprii
871,6
procentuale(%)
14,31
5178,49
85,05
Subvenii
38,3
0,64
mprumuturi
Venituri totale
6088,39
100
Tab. nr.2 Cotele procentuale ale claselor de venituri n veniturile totale n anul 2005
24
Capitolul venitului
Suma
Cote
crt
1
2
Venituri proprii
Sume defactale din impozitul pe venit pentru
2418,2621
1891,1544
procentuale(%)
28,77
22,5
3
4
3712,1824
362,244
44,31
4,31
5
Donaii i sponsorizri
9,45
0,11
6
ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate
0
0
7
Venituri totale
8404,2929
100
Tab. nr.3 Cotele procentuale ale claselor de venituri n veniturile totale n anul 2006
25
Din graficul 3 reiese c principala surs de venit al primriei n anul 2006 provine
din sumele defalcate din TVA i anume 44%, urmnd veniturile proprii cu un procent de
29%.
n anul 2007 veniturile Primriei Valea Ursului sunt alctuite n mare parte din
sume defalcate din TVA, cu un procent de 47,76%, veniturile proprii avnd un procent de
28,75%.
-mii RONNr.
Capitolul venitului
Suma
Cote
crt
1
2
Venituri proprii
Sume defactale din impozitul pe venit pentru
2288,1720
905,12
procentuale(%)
28,75
11,37
889,5
11,17
3801,917
47,76
5
6
7
Subventii
Donaii i sponsorizri
ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate
64,319
11,00
0
0,81
0,14
0
locale
Sume defaclate din impozitul de venit pentru ajutor
social i pentru ajutor pentru nclzire cu lemne,
26
Venituri totale
7960,028
100
Tab. nr.4 Cotele procentuale ale claselor de venituri n veniturile totale n anul 2007
Denumire indicatori
Suma
crt
Cota procentual
%
27
956,6
12,01
Cheltuieli social-culturale
5551,109
69,74
475,6982
5,98
Mediu i ape
142,7
1,79
Aciuni economice
526,3128
6,61
Alte aciuni
111
1,41
Transferuri
4,15
0,05
mprumuturi acordate
10
81
1,01
11
Rambursri de mprumuturi
111,458
1,4
12
Fonduri de rezerv
13
Total
7960,028
100
Tab. nr.5 Cotele procentuale ale claselor de cheltuieli n cheltuielile totale n anul 2007
Aa cum se observa i din tabelul de mai sus n anul 2007 cea mai mare parte a
cheltuielilor o reprezint cheltuielile social-culturale, pe locul 2 este servicii publice
generale.
n anul 2006, cheltuielile totale au fost de 8404,2929 mai mare dect n 2005 cu
aproximativ 445 RON. n continuare voi reprezenta repartizarea acestor cheltuieli pe
indicatori:
-mii RONNr
Denumire indicatori
Suma
28
Cota procentual
crt
1
833,8748
%
9,92
Cheltuieli social-culturale
5638,0220
67,08
1271,3368
15,13
mediu i ape
Aciuni economice
482,5419
5,74
Alte aciuni
117
1,39
Transferuri
40,869
0,48
8
9
mprumuturi acordate
Pli de dobnzi i alte cheltuieli
0,86
11,3602
0,01
0,14
10
11
Rambursri de mprumuturi
Fonduri de rezerv
9,2882
0
0,11
0
12
Total
8404,2929
100
Tab. nr.6 Cotele procentuale ale claselor de cheltuieli n cheltuielile totale n anul 2006
Ca i n 2007, cea mai mare parte a cheltuielilor sunt repartizate pentru cheltuielile socialculturale cu aproximativ 70% din total.
Denumire indicatori
Suma
Cota procentual
crt
1
687,5536
%
11,29
Cheltuieli social-culturale
4112,5512
67,55
997,2285
16,38
29
mediu i ape
Aciuni economice
17,9567
0,29
Alte aciuni
71,5
1,17
Transferuri
mprumuturi acordate
10
Rambursri de mprumuturi
11
201,6
3,32
12
Total
6088,39
100
Tab. nr.7 Cotele procentuale ale claselor de cheltuieli n cheltuielile totale n anul 2005
Ca i n anii precedeni procentul cel mai mare este n dreptul cheltuielilor socialculturale aproximativ 68%., urmate de cheltuielile pentru servicii publice generale cu
11,3%.
Principalele elemente ale fundamentrii indicatorilor financiari sunt legea nr 500 din
2002 privind finanele publice, ordonana de urgen nr 45 din 2003 privind finantele
30
31
taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum i
pe alte elemente specifice, inclusiv pe serii de date, n scopul evalurii corecte a veniturilor.
Veniturile proprii ale primariei pe anul 2007 n valoare total de 2288.1720 mii RON
se mpart n:
1. Venituri curente 1198.4 mii RON;
- venituri fiscale - 1025.9 mii RON;
a) impozite directe n valoare de 913.5 mii RON care cuprind:
impozite i taxe de la populaie n valoare de 432 mii RON;
impozit pe cldiri i terenuri de la persoane juridice n valoare de 450 mii
RON;
alte impozite directe n valoare de 31.5 mii RON;
b) impozite indirecte n valoare de 112.4 mii RON care cuprind:
impozit pe spectacole n valoare de 0.25 mii RON;
alte impozite indirecte n valoare de 112.15 mii RON;
- venituri nefiscale 172.5 mii RON
a) vrsminte de la instituiile publice n valoare de 70 mii RON;
b) diverse venituri n valoare de 102.5 mii RON.
2. Venituri din capital la Primaria Comunei Valea ursului sunt n valoare de 8.372 mii
RON rezultate doar din valorificarea unor bunuri ale statului mai exact din vnzarea
locuinelor construite din fondurile statului.
3. Prelevri din bugetul de stat n valoare de 6677.9370 mii RON din care:
cote i sume defalcate din impozitul pe venit n valoare de 2876.02 mii RON;
sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru bugetele locale n valoare
de 3801.917 mii RON;
4. Subvenii n valoare de 64,319 mii RON din care:
n anul 2005 Primria Comunei Valea Ursului nu a primit subvenii de la bugetul de
stat;
Subvenii primite de la alte bugete n valoare de 64.319 mii RON;
Donaii i sponsorizri n valoare de 11 mii RON;
32
Conceptul de cheltuial public este utilizat cu mai multe sensuri, dintre care se
disting cel juridic i cel economic.
Din punct de vedere juridic, noiunea de cheltuial public semnific o plat legat
de funcionarea instituiilor publice i, n general de nfptuirea activitilor cu caracter
public, inclusiv a ntreprinderilor cu caracter de stat.1
Din punct de vedere economic, noiunea de cheltuial public, exprim procese
economice de repartiie a produsului intern brut, concretizate prin alocarea i utilizarea
resurselor bneti, pentru realizarea de aciuni considerate de interes public, la nivel
naional sau al colectivitilor locale etc.2
n raport cu modul de finanare al cheltuielilor de interes public la care se refer,
sistemul cheltuielilor publice cuprinde urmtoarele componente majore: cheltuieli
bugetare; cheltuieli extrabugetare; cheltuieli speciale; cheltuieli ale ntreprinderilor cu
capital de stat.
Cheltuielile bugetare sunt acelea nscrise n bugetul public i care se finaneaz din
fondul bugetar, adic din resursele bneti administrate de autoritile publice centrale sau
locale, n cadrul bugetului public naional.3 La rndul lor cheltuielile bugetare, care
reprezint principalul subsistem al cheltuielilor publice, se structureaz n funcie de
componentele bugetului public naional i de autoritile publice la nivelul crora se
administreaz resursele pentru finanarea acestora, pe urmtoarele categorii:
Cheltuieli finanate din bugetul administraiei de stat centrale;
Cheltuieli finanate din bugetul administraiei locale;
Cheltuieli finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Cheltuielile extrabugetare sunt acelea care se realizeaz din resursele acumulate i
utilizate direct de ctre instituiile publice n cadrul propriei activiti, fr a mai fi nscrise
i vehiculate prin intermediul bugetului de stat.
Cheltuielile speciale vizeaz realizarea anumitor obiective sau aciuni de interes
public i sunt finanate din resurse publice ce se constituie n fonduri speciale, distincte,
administrate direct de ctre anumite ministere sau alte organe de stat.
Filip Gh., Voinea GH., Mihescu S, Lungu N, Zugravu B. Finane, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2001, pag.
134;
2
Idem ;
Filip Gh., Voinea GH., Mihescu S, Lungu N, Zugravu B. Finane, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2001, pag
137;
33
14.2
Deplasri n strintate;
36
baz. n cazul nostru avem 200 * 50% = 100 lei; 1207.25 200 30 100 = 877.25 lei
Impozitul = 877.25 * 16% = 140.36 lei
Venitul net = 1809.225 140.36 =1668.865lei
FLUX INFORMAIONAL AL CHELTUIELILOR DE PERSONAL
COMPARTIMENT
PERSONAL
1
TREZORERIE
STATE DE PLAT
2
CIRCUMSCRIPIA
FISCAL
COMPARTIMENT
CONTABILITATE
ORDIN DE PLAT
3
5
CONTROL FINANCIAR
PREVENTIV
PRIMAR
38
39
clasificaia economic, potrivit Ordinului 1394 din 1 august 1995 privind aprobarea
clasificaiei indicatorilor privind finanele publice:
Art. 21 Drepturi cu caracter social:
21.01 Rechizite colare;
21.02 Transport elevi, studeni, omeri, asistai, bolnavi, invalizi i nsoitorii lor;
21.03 Drepturi pentru elevi i studeni pe perioada concursurilor i campionatelor;
21.04 Drepturi pentru donatorii de snge;
21.05 Alte drepturi stabilite de dispoziiile legale;
21.06 Drepturi n natur pentru elevi;
Art. 22 Hran
22.01 Hran pentru oameni;
22.02 Hran pentru alimente
Art. 23 Medicamente i materiale sanitare:
23.01 Medicamente;
23.02 Materiale sanitare;
Art. 24 Cheltuieli pentru ntreinere i gospodrire:
24.01 nclzit;
24.02 Iluminat i for motric;
24.03 Ap, canal, salubritate
24.04 Pot, telefon, telex, radio, televizor, telefax;
24.05 Furnituri de birou;
24.06 Materiale pentru curenie;
24.07 Alte materiale i prestri de servicii;
Art. 25 Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional
Art. 26 Obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat i echipament;
26.01 Lenjerie i accesorie de pat;
26.02 Echipament;
26.03 alte obiecte inventar de mic valoare i scurt durat;
Art. 27 Reparaii curente;
Art. 28 Reparaii capitale;
Art. 29 Cri i publicaii;
Art. 30 Alte cheltuieli:
30.01 Calificarea, perfecionarea i specializarea profesional a salariailor;
30.02 Protocol;
40
electric
b) Ap, canal, salubritate cuprinde fondurile bneti necesare pentru plat furnizorilor de
ap rece menajer, achitarea taxelor de canalizare i gunoi potrivit devizului.
Pentru dimensionarea cheltuielilor pentru ap, canal, salubritate se vor lua n calcul
urmtorii indicatori:
-
canal: mc;
gunoi: tone;
41
Cheltuieli ap, canal, salubritate = consum ap(mc) * tarif/mc * tarif canalizare + tarif
servicii salubritate
c) Pot, telefon, telex, radio cuprinde cheltuielile pentru plata serviciilor potale, a
abonamentelor telefonice, radio, televizor, a convorbirilor telefonice, telex. Pentru
fundamentarea acestor cheltuieli se va ine cont de urmtorii indicatori:
- cheltuieli cu corespondena intern i extern;
- numr impulsuri convorbiri telefonice i alte servicii telefonice;
- tariful pentru abonament servii telefonice, telex, fax, alte servicii;
- tarif pentru abonament radio i TV;
Cheltuieli telefon = abonament * numr luni * numr impulsuri * tarif/impuls
Cheltuieli potale = pi * qi unde:
Pi = preul unei scrisori;
Qi = numrul mediu de scrisori expediate;
d) Furnituri de birou cuprinde fondurile bneti necesare achiziionrii rechizitelor de
birou i se evalueaz conform borderoului. Astfel n dimensionarea acestor cheltuieli se va
ine seama de:
- numrul de persoane care folosesc rechizite de birou i imprimate tipizate;
- cheltuial medie pe persoan cu furniturile de birou;
Baza de calcul o reprezint execuia anului precedent.
Formula de calcul a cheltuielilor cu furnituri de birou este:
Cheltuieli cu furnituri de birou = numr pers.*cheltuiala medie/persoan/lun * numr de
luni
e). Materiale pentru curenie cuprinde fondurile bneti necesare achiziionrii de
materiale de curenie. Pentru fundamentarea acestei tip de cheltuieli se au n vedere
urmtorii indicatori:
- numr de birouri;
- suprafaa de curat;
- tipul de materiale de curenie necesare ( spun, detergeni, dezinfectani, materiale
igienico sanitare, perii glei etc);
- cantitate;
- pre unitar;
Relaia de calcul este urmtoarea:
Cheltuieli materiale pentru curenie = cantitate din tipul de material * pre/ material
42
43
Indicatorii utilizai pentru fundamentarea cheltuielilor sunt provenii din evaluarea ce are la
baz:
-
cantitatea;
preul unitar;
Compartiment de
specialitate
Bon consum
Factur
Referat de necesitate
2
Primar / Viceprimar
3
8
6
Responsabil achiziii
publice
4
Furnizor
14
Compartiment
financiar
Magazin
12
Ordin de plat
10
N.I.R.
13
Trezorerie
Subvenii
n cadrul Primriei Comunei Valea Ursului, fundamentarea subveniilor se face pe
articole i aliniate de cheltuieli, care sunt cuprinse n titlul trei din clasificaia economic:
Art. 35. Subvenii:
35.01 Subvenii de la buget pentru instituii publice;
35.02 Subvenii pe produse i activiti;
35.03 subvenii pentru acoperirea diferenelor de pre i tarif;
1. Subvenii de la buget pentru instituii publice sunt subvenii acordate
instituiilor publice, ale cror venituri proprii nu sunt suficiente pentru a acoperi totalitatea
cheltuielilor. Acestea se acord din veniturile proprii ale bugetului local.
45
46
prin hotarari ale acestora (de adoptare a bugetelor respective) , care includ si repartizarile
de sume pentru echilibrarea bugetara la localutatile componente.
Definitivarea aprobarii bugetare, in profil teritorial , este continuata pe urmatoarele
trepte administrative- teritoriale(municipii, orase, sectoare, comune) prin dezbaterea
celorlalte bugete locale si adoptarea de hotarari specifice ale consiliilor locale respective.
Dupa aprobarea de catre Parlament si consiliile locale , documentele bugetare se
transmit ca raspundere executorie institutiilor din administratia publica centrala si locala.
PARLAMENT
CONSILIUL JUDETEAN
NEAMT
PRIMARIA
VALEA
URSULUI
Fig. Nr. Flux informational al aprobarii bugetelor publice
12-
48
Prelevri din bugetul de stat n valoare de 6677.9370 mii RON din care:
cote i sume defalcate din impozitul pe venit n valoare de 2876.02 mii RON;
sume defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru bugetele locale n valoare
49
51
Ordonatorul principal
de credite bugetareprimarul
Compartimentul
financiar-contabil
Ordonator teriar de
credite
Cont buget
local
Cont
ordonator
principal
Cont
ordonator
teriar
T
R
E
Z
O
R
E
R
I
E
52
1
4
Deschidere bugetar
2
Extrase de cont
Primar
Fig. Nr. 1. Fluxul informaional al deschiderii de credite
1 Compartimentul contabilitate face deschiderea bugetar pe baz de buget;
2 Deschiderea bugetar este transmis la compartimentul de control financiar preventiv
pentru verificarea privind realitatea, regularitatea i legalitatea;
3 Compartimentul de control financiar preventiv trimite deschiderea bugetar primarului
pentru aprobare;
5
53
Dispoziie bugetar
Propunere angajare
cheltuieli
2
Compartiment
contabilitate
3
10
Trezorerie
11
Control financiar
preventiv
4
coala Chilii
8
Primar
plat;
Cheltuielile de capital pentru aceste instituii sunt realizate de Primria comunei
Valea Ursului ( ex: reparaii capitale, corpuri noi etc).
Utilizarea creditelor bugetare sunt autorizate doar pe parcursul anului bugetar.
Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate i
utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite. De asemenea creditele
aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanarea altui capitol.
56
Conturile anuale de executie ale bugetelor publice , inclusiv cele ale ordonatorilor
de credite bugetare au in structura lor unrmatoarele:
-
BIBLIOGRAFIE
www.mfinante.ro
58