5 VERIFICAREA PROIECTELOR, EXPERTIZAREA PROIECTELOR, A LUCRRILOR I A CONSTRUCIILOR I VERIFICAREA EXECUIEI LUCRRILOR

Verificarea proiectelor, expertizarea tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor i verificarea executiei lucrarilor privind respectarea cerinelor prevzute de Legea 10/1995 a calitatii in constructii reprezint o component a sistemului calitii n construcii, i se efectueaz de ctre specialiti cu activitate n construcii, atestai tehnico-profesional de ctre comisii organizate de Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului (Actualmente Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului), si de catre Inspectoratul de Stat in Constructii (pentru Diriginti de santier).

Principalele acte normative:

* HGR 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare si expertizare tehnica de calitate a proiectelor, a executiei lucrarilor si a constructiilor; * Ordinul nr. 777/2003 al Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei pentru aprobarea reglementrii tehnice "ndrumtor pentru atestarea tehnico-profesional a specialitilor cu activitate n construcii", modificat si completat de Ordinul nr. 575/2006 si Ordinul nr. 357/2009; * Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 77/N/1996 pentru aprobarea "ndrumtorului privind aplicarea prevederilor Regulamentului de verificare i expertizare de calitate a proiectelor, execuiei lucrrilor i construciilor", Partea I Verificarea tehnica de calitate a proiectelor.

Prevederile sunt obligatorii pentru persoanele fizice i juridice din ar i din strintate, care i desfoar activitatea n domeniul construciilor pe teritoriul Romniei.

Verificarea i expertizarea tehnic de calitate a proiectelor, execuiei lucrrilor i a construciilor se efectueaz de ctre specialiti atestai, att la lucrrile noi, ct i la lucrrile de modernizare, modificare, transformare, consolidare, de reparaii i mbuntire a terenului de fundare, cu excepia celor prevzute la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 10/1995.
Construciile pentru organizare de antier care, dup terminarea lucrrilor de baz, vor fi folosite n continuare drept construcii definitive n diferite scopuri (locuine, hoteluri, ateliere etc.) se supun prevederilor actelor normative de mai sus.

Verificarea tehnic de calitate a proiectelor Verificarea tehnic de calitate a proiectelor se face de catre specialiti verificatori de proiecte atestai si are ca scop realizarea unor construcii care s corespund calitativ cel puin unor niveluri minime de performan prevzute n Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare.

Premiza = respectarea reglementrile tehnice n vigoare la data elaborrii proiectelor.

Denumirea unor cerinte si ordinea lor au fost schimbate prin Legea nr. 123/2007, asa cum se prezinta in tabelul de mai jos. In continuare se vor folosi ordinea si denumirile initiale (coloana 2 din tabel), pentru a urmari mai facil corespondenta intre cerintele esentiale si domeniile de atestare folosite inca pentru verificatorii de proiecte si experti tehnici atestati.
Denumire cerinta/exigenta esentiala Simbol cerinta

1995 - 2007
2 rezisten i stabilitate siguran n exploatare siguran la foc igiena, sntatea oamenilor, refacerea i protecia mediului izolaia termic, hidrofug i economia de energie protecia mpotriva zgomotului

2007- prezent
3 rezisten mecanic i stabilitate securitate la incendiu igien, sntate i mediu siguran n exploatare protecie mpotriva zgomotului economie de energie i izolare termic

1 A B C D E F

Verificarea tehnic de calitate a proiectelor se face pentru cerinele esentiale stabilite prin lege, difereniat n funcie de categoria de importan a construciei.

Pentru aceasta, in functie de categoria de importanta a constructiei, proiectanii vor preciza n proiectele pe care le elaboreaz cerinele pe care acestea trebuie s le ndeplineasc, si pentru care investitorul va trebui sa asigura verificarea proiectului.

Cerintele esentiale la care se verifica proiectele de constructii Cerintele la care se verifica tehnic proiectele, pe specialitati, in functie de categoria de importanta a constructiei, sunt precizate in Ordinul M.L.P.A.T. nr. 77/N/1996, partea I, Anexa 1, dupa cum urmeaza:
CERINTA la care se verifica Proiect de Categoria de importanta a constructiei Exceptionala (A) Deosebita (B) Constructii Normala (C) Redusa (D) Exceptionala (A) A B C D E F

Deosebita (B)
Instalatii Normala (C) Redusa (D)

Observatii: * Verificarea la cerina "Rezisten i stabilitate" este obligatorie pentru toate construciile, cu excepia prevzut la art. 2 alin. 2 din Lege. * Indiferent de categoria de importanta a constructiei este obligatorie verificarea la toate cerintele pentru: - cladiri de locuit cu peste P+1 etaje, cladiri de invatamant, sanatate, turism sau care adapostesc aglomerari de persoane; - constructii industriale in care se desfasoara procese tehnologice sau se depoziteaza substante ce pot pune in pericol sanatatea personalului propriu sau a colectivitatilor invecinate. * Pentru constructiile la care respectarea uneia sau mai multor cerinte nu este relevanta pentru asigurarea calitatii , situatie mentionata in memoriul proiectului, nu se va face verificarea respectivelor cerinte.

In cazul unor lucrari speciale de fundatii sau de infrastructura (fundarea pe terenuri sensibile la nmuiere, terenuri argiloase cu contracii i umflri mari, pmnturi lichefiabile etc.), proiectanii de structuri vor prevedea n documentaii verificarea la cerina Af, inclusiv verificarea studiului geotehnic, acolo unde consider c este cazul, ori reglementarile tehnice o impun (Normativ privind documentatiile geotehnice pentru constructii indicativ NP 074 din 2007);
Documentaiile tehnice aferente investiiilor pentru care autoritatea competent pentru protecia mediului a evaluat efectele asupra mediului i a emis actul administrativ se verific n mod obligatoriu pentru cerina esenial de calitate D "igien, sntate i mediu (Art. 7, pct. 21 din Legea 50/1991, cu completari si modificari ulterioare, privind autorizarea lucrarilor de constructii); Documentaiile tehnice pentru reabilitarea termic a cldirilor se verific n mod obligatoriu pentru cerina esenial de calitate E "economie de energie i izolare termic" (Art. 7, pct. 23 din Legea 50/1991, cu completari si modificari ulterioare, privind autorizarea lucrarilor de constructii);

In situatia in care o constructie este depistata a fi realizata fara autorizatie de construire dar intruneste conditiile urbanistice de integrare in cadrul construit preexistent, autoritatea administratiei publice locale competente poate proceda la emiterea unei autorizatii de construire in vederea intrarii in legalitate, in coroborare cu luarea masurilor legale care se impun, numai in baza concluziilor unui referat de expertiza tehnica pentru cerinta esentiala de calitate A "rezistenta mecanica si stabilitate" privind starea structurii de rezistenta in stadiul fizic in care se afla constructia, precum si pentru cerinta esentiala de calitate C "securitatea la incendiu" (Art. 56, alin. 3, din Norme Metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii).

Simbol cerinta
1

Simb
2 A1

Domenii/subdomenii de constructii Denumire

3

A2 A3 A A4 A5 A6 A7 A8 A9 Af B1 B2 B B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9

Rezistenta si stabilitate pentru constructii civile, industriale, agrozoo; energetice; telecomunicatii; miniere; edilitare si de gospodarie comunala cu structura din beton, beton armat, zidarie, lemn Rezistenta si stabilitate pentru constructii civile, industriale, agrozoo; energetice; telecomunicatii; miniere; edilitare si de gospodarie comunala cu structura de rezistenta din metal, lemn Rezistenta si stabilitate pentru constructii rutiere, drumuri, piste de aviatie; poduri; tunele Rezistenta si stabilitate pentru constructii de cai ferate Rezistenta si stabilitate pentru constructii de porturi si platforme marine Rezistenta si stabilitate pentru constructii si amenajari hidrotehnice Rezistenta si stabilitate la constructii pentru imbunatatiri funciare Rezistenta si stabilitatea terenului de fundare a constructiilor si a masivelor de pamant Siguranta in exploatare pentru constructii civile, industriale, agrozoo, energetice; telecomunicatii; miniere Siguranta in exploatare pentru constructii rutiere, drumuri, piste de aviatie; poduri; tunele Siguranta in exploatare pentru constructii de cai ferate Siguranta in exploatare pentru constructii de porturi si platforme marine Siguranta in exploatare pentru constructii si amenajari hidrotehnice Siguranta in exploatare la constructii pentru imbunatatiri funciare Siguranta in exploatare la constructii edilitare si de gospodarie comunala Siguranta la foc in constructii pentru toate domeniile Igiena, sanatatea oamenilor, refacerea si protectia mediului - toate domeniile Izolatie termica, hidrofuga si economia de energie - pentru toate domeniile Protectie impotriva zgomotului in constructii pentru toate domeniile

C D E F

Simbol
1

Denumire specialitate
2

Pentru toate cerintele si domeniile Cuprins specialitate

3

Is

Instalatii sanitare

It

Instalatii termice

Ig

Instalatii de gaze

instalatii sanitare interioare instalatii exterioare de alimentare cu apa instalatii exterioare de canalizare instalatii de stingere a incendiilor instalatii de incalzire instalatii de ventilare instalatii de climatizare si frig instalatii de prevenire a incendiilor instalatii interioare de gaze naturale instalatii exterioare de gaze naturale instalatii de gaze lichefiate instalatii exterioare de gaze naturale cu conducte din mase plastice instalatii electrice, inclusiv pentru curenti slabi
instalatii de protectie la descarcari atmosferice instalatii de automatizare si semnalizare pentru instalatii termice si de gaze instalatii de avertizare si de prevenire a incendiilor instalatii de telecomunicatii si de transmitere a informatiilor

Ie

Instalatii electrice

Obiectivele urmarite la verificarea proiectelor de constructii si instalatii

CERINTA A Rezistenta si stabilitate: Lista minimala de control
Documentatie necesara in vederea verificarii

Criterii/premize pentru satisfacerea cerintei 1. 2. 3. 4. 5. 6. Incadrarea corecta in zona seismica; Stabilirea categoriei de importanta; Stabilirea claselor de importanta; Preluarea datelor din studiile geotehnice; Solutii de fundatii si infrastructura; Solutii de protectie fata de agresiunea solului, mediului si activitatii curente ; 7. Conceptia ansamblului structural si stabilitatea elementelor de compartimentare inclusiv a finisajelor ; 8. Calculul ansamblului structural; 9. Calitatea materialelor structurale utilizate; 10. Rezolvarea la nivel de detaliu; 11. Completitudinea pieselor scrise si desenate; 12. Alte criterii.

Proiectul de constructii

CERINTA B Siguranta in exploatare: Lista minimala de control Documentatie necesara in vederea verificarii

Criterii/premize pentru satisfacerea cerintei

1. Masuri pentru impiedicarea alunecarii in timpul circulatiei pe orizontala; 2. Masuri de protectie contra accidentarii la denivelari, scari sau rampe; 3. Separarea circulatiei pietonale de circulatia vehiculelor in interiorul incintei sau al constructiei; 4. Gabarite de trecere pentru oameni si vehicule, inclusiv pentru accesul persoanelor cu handicap; 5. Iluminat natural si artificial interior si exterior; 6. Masuri de protectie antiefractie; 7. Masuri de protectie fata de elemente proeminente; 8. Masuri de protectie la arsuri produse de suprafete fierbinti, aburi, lichide fierbinti sau corozive si explozii; 9. Masuri de electrosecuritate; 10. Eliminarea barierelor arhitecturale pentru circulatia libera a persoanelor cu handicap; 11. Completitudinea pieselor scrise si desenate; 12. Instructiuni pentru urmarirea comportarii in exploatare a constructiilor pentru utilizarea in siguranta a acestora;

Proiectul de constructii Proiectul de arhitectura

CERINTA C Siguranta la foc: Lista minimala de control Documentatie necesara in vederea verificarii Criterii/premize pentru satisfacerea cerintei 1. Protectia la foc fata de vecinatati; 2. Incadrarea in categoria de incendiu a proceselor tehnologice; 3. Gradul de rezistenta la foc al cladirii, densitatea sarcinii termice de incendiu precum si corelarea acesteia cu destinatia, numarul de etaje si aria construita; 4. Limitarea propagarii focului in interiorul cladirii si pe fatade, masuri pentru evacuarea fumului si gazelor fierbinti; 5. Asigurarea cailor de evacuare si de salvare a persoanelor si realizarea masurilor constructive de protectie la foc a cailor respective; 6. Dotarea cu autospeciale de stingere a incendiului si mijloace de protectie si salvare; 7. Cai de acces interioare si exterioare pentru interventie in caz de incendiu si masuri pentru securitatea echipelor de interventie; 8. Planul de autoaparare impotriva incendiilor; 9. Completitudinea pieselor scrise si desenate; 10. Alte criterii.

Proiectul de constructii Proiectul de arhitectura

CERINTA D Igiena, sanatatea oamenilor si protectia mediului: Lista minimala de control Documentatie necesara in vederea verificarii Criterii/premize pentru satisfacerea cerintei 1. Masuri pentru protectia fata de noxele din exterior; 2. Masuri pentru asigurarea calitatii aerului, functie de destinatia spatiilor, natura activitatilor si numarul de ocupanti (volum aer/ocupant, nr. Schimburi aer/ora, alte sisteme de ventilare/filtrare aer; 3. Masuri pentru asigurarea calitatii finisajelor fara degajari de noxe (formaldehida, radiatii, substante iritante/urat mirositoare, etc); 4. Masuri pentru asigurarea conditiilor de mentinere a igienei (curatire spatii, igiena ocupanti, etc); 5. Masuri pentru evacuarea apelor uzate din exteriorul/interiorul constructiei fara a se afecta mediul sau sanatatea ocupantilor; 6. Masuri pentru evacuarea deseurilor solide din exteriorul/interiorul constructiei fara a se afecta mediul sau sanatatea ocupantilor; 7. Masuri pentru impiedicarea poluarii mediului exterior prin degajarea de noxe din interiorul constructiei; 8. Masuri pentru asigurarea conditiilor de iluminat natural/artificial functie de activitati pe timp de zi/noapte; 9. Completitudinea pieselor scrise si desenate, calitatea rezolvarilor de detaliu; 10. Alte criterii.

Proiectul de constructii Proiectul de arhitectura

CERINTA E Protectia termica, hidrofuga si economia de energie: Lista minimala de control Documentatie necesara Criterii/premize pentru satisfacerea cerintei in vederea verificarii 1. Inscrierea in conditiile climatice; 2. Masuri pentru asigurarea conditiilor de mediu interior functie de tipul de activitati si/sau numar de ocupanti in regim de vara/iarna; 3. Masuri pentru minimizarea consumului in conditiile asigurarii confortului utilizatorilor (termic si luminos) energetic prin conformarea constructiei si a elementelor de inchidere exterioara; 4. Masuri pentru evitarea aparitiei condensului la Proiectul de constructii partea inferioara a suprafetelor exterioare si/sau a Proiectul de arhitectura celor spre spatii cu diferente de temperatura si sau a celor spre spatii cu diferente de temperatura/umiditate semnificative; 5. Masuri pentru evitarea infiltratiilor de apa prin invelitoare; 6. Masuri pentru evitarea infiltratiilor de apa din sol; 7. Completitudinea pieselor scrise si desenate, calitatea rezolvarilor de detaliu; 8. Alte criterii.

Nu fac obiectul verificarii tratamentele acustice ale salilor cu destinatie speciala, care raman in raspunderea proiectantului.
CERINTA F Protectia la zgomot: Lista minimala de control Documentatie necesara Criterii/premize pentru satisfacerea cerintei in vederea verificarii 1. Inscrierea in conditiile de mediu; 2. Masuri pentru atenuarea zgomotelor aeriene provenite din exteriorul spatiului considerat functie de activitatile care se desfasoara; 3. Masuri pentru atenuarea zgomotelor de impact provenite din exteriorul spatiului considerat functie Proiectul de constructii de activitatile care se desfasoara; Proiectul de arhitectura 4. Masuri pentru evitarea propagarii zgomotelor in exteriorul constructiei pentru a nu se afecta confortul ocupantilor din vecinatate; 5. Completitudinea pieselor scrise si desenate, calitatea rezolvarilor de detaliu; 6. Alte criterii.

Aspecte procedurale legate de verificarea proiectelor de constructii si instalatii Sunt supuse verificrii tehnice: studiul geotehnic atunci cand Normativul privind documentatiile geotehnice pentru constructii indicativ NP 074 o impune (ca parte componenta a proiectului Tehnic); documentaia tehnic de proiectare necesar obinerii autorizaiei de construire; documentaiile tehnice (P.Th.) i detaliile de execuie (D.D.E.) sub form de plane, breviare de calcul, caiete de sarcini, necesare pentru constatarea respectrii cerinelor impuse de lege. Aplicarea stampilei verificatorului de proiecte atestat pe documentatia pentru obtinerea autorizatiei de construire (D.T.A.C.) nu exonereaza pe investitor de a prezenta pentru verificare documentatia in fazele mai avansate de proiectare (P.Th. si D.D.E.). Acest lucru este confirmat si de prevederile art. 7 al Legii 50/1991 privid autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificari si completari, care prevede ca executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a detaliilor de execuie.

Proiectantul, proprietarul, investitorul sau administratorul mpreun cu executantul rspund, potrivit legii, pentru supunerea la verificare a ntregului proiect i pentru modificrile efectuate fr acceptul verificatorului tehnic, dac prin acestea se afecteaz calitatea construciei. Rezulta deci ca si eventualele mici modificari ale proiectului (stipulate prin Dispozitii de santier) survenite pe parcursul executiei, trebuiesc supuse verificarii tehnice. n proiectul de arhitectur nu se supun verificrii: concepia de arhitectur, principiile de compoziie, partiurile, soluiile volumetrice i estetice stabilite de arhitect n acord cu proiectantul structurii de rezisten.

Obligatiile verificatorului de proiecte

Verificatorul de proiecte atestat va efectua verificri numai pentru cerinele i n specialitile n care a fost atestat. Verificarea modului cum sunt coordonate intre ele diferitele parti ale proiectului (arhitectura, structura de rezistenta, instalatii) nu intra in atributiile verificatorului atestat. De acest lucru raspunde proiectantul, cu exceptia urmatoarelor doua aspecte specifice verificarii la cerinta A Rezistenta mecanica si stabilitate : - compararea proiectului de rezistenta cu planurile de arhitectura, pentru a verifica modul in care au fost determinate incarcarile de calcul; - corespondenta intre incarcarile de calcul considerate in proiectarea structurii de rezistenta si cele date in tema de proiectare de catre proiectantii tehnologi sau instalatori, insusite in prealabil de proiectantul general Verificatorul de proiecte atestat va semna i va tampila piesele scrise i desenate numai n condiiile n care documentaia transmis de investitor este corespunztoare din punct de vedere al cerinelor stabilite n lege.

 Verificatorul tehnic atestat nu poate tampila (verifica) proiectele ntocmite de el sau la a cror elaborare a participat. Poate insa sa verifice proiecte elaborate de firma din care face parte, cu conditia sa nu fi participat la realizarea lor. Poate deasemenea acorda consultanta pe parcursul elaborarii unui proiect. Verificarea unui proiect se incheie cu: - referatul de verificare intocmit, semnat si stampilat de verificator elaborat in urma consultarii si parcurgerii listei minimale de control; - stampilarea notelor de calcul si a listing-urilor de la calculator; - stampilarea tuturor planselor proiectului si a memoriului tehnic (memoriu general si memorii pe specialitati).
Eventualele litigii dintre verificatorul tehnic atestat i proiectant pot fi rezolvate de ctre un expert tehnic de calitate, angajat de investitor.

Decizia expertului este obligatorie pentru ambele pri, iar rspunderea revine acestuia.

Aspecte procedurale legate de atestarea verificatorilor de proiecte Pot solicita atestarea ca verificatori de proiecte sau experi tehnici inginerii constructori, inginerii geologi, arhitecii, inginerii de instalaii pentru construcii, inginerii cu specialitatea petrol i gaze i inginerii cu pregtire similar inginerilor de instalaii pentru construcii, cu experien i vechime n profesie; Inginerii constructori pot fi atestai pentru cerinele de calitate A i B, n unul sau mai multe domenii (A1-A9, Af, B1-B9), iar pentru cerinele C, D, E, F pot fi atestai n toate domeniile; Arhitecii pot fi atestai n aceleai condiii ca i inginerii constructori, mai puin la cerina esenial A - rezisten i stabilitate; Inginerii geologi pot fi atestai numai pentru cerina de calitate Af n toate domeniile; Una din condiiile de baza pe care trebuie s le ndeplineasc un specialist verificator de proiecte este de a fi desfurat o activitate de proiectare ca inginer constructor, de instalaii sau arhitect de cel puin 8 ani n construcii sau instalaii aferente, n domeniul i specialitatea solicitate, sau 4 ani activitate n proiectare i 8 ani vechime ca verificator n cadrul unor organisme de stat abilitate n acest sens, precizat n memoriul de activitate;

Expertizarea tehnic de calitate a proiectelor i a construciilor

Expertizarea tehnic de calitate este o activitate complex care cuprinde, dup caz, cercetri, experimentri sau ncercri, studii, relevee, analize i evaluri necesare pentru cunoaterea strii tehnice a unei construcii existente sau a modului n care un proiect respect cerinele prevzute de lege, n vederea fundamentrii msurilor de intervenie.

Expertizarea se face de catre experi tehnici de calitate, atestai, in urmatoarele situatii: a) rezolvarea unor situaii care intervin la construciile existente, cum ar fi: n cazul dezastrelor sau accidentelor datorate fenomenelor naturale, aciunilor umane sau activitii tehnologice; n vederea determinrii, n orice stadiu, a strii tehnice a construciei pentru evaluarea capacitii ei de satisfacere a cerinelor conform legii; n vederea fundamentarii unei decizii de interventie asupra constructiei (modificare, extindere, transformare, reabilitare, etc); rezolvarea litigiilor privind calitatea tehnic a unor proiecte sau a execuiei unor lucrri de construcii.

b)

Expertul tehnic de calitate, atestat, va analiza, dup caz:

condiiile de amplasament i de exploatare a construciei; starea construciei care se supune expertizei tehnice de calitate; documentele care au stat la baza realizrii construciei n fazele de proiectare, execuie i exploatare; prevederile din reglementrile tehnice care au stat la baza realizrii construciei ori a lucrarilor de constructii i cele n vigoare la data efecturii expertizei tehnice de calitate. Pe baza informatiilor la care face apel, expertul tehnic atestat elaboreaz raportul de expertiz tehnic de calitate cuprinznd soluii i msuri care se impun pentru fundamentarea tehnic i economic a deciziei de intervenie ce se nsuete de ctre proprietarii sau administratorii construciilor i, dup caz, de ctre investitor.

Proiectul ntocmit pe baza raportului de expertiz tehnic de calitate trebuie nsuit de ctre autorul acestuia (expertul tehnic), din punct de vedere al respectrii soluiilor i a msurilor propuse.

Aspecte procedurale legate de atestarea expertilor tehnici

Atestarea tehnico-profesional a experilor tehnici se face pentru aceleasi cerine eseniale A, B, C, D, E, F, si domenii de construcii precum i specialiti de instalaii, ca in cazul verificatorilor de proiecte.

Expertul tehnic cu calitatea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

a) s fie inginer constructor, inginer geolog, inginer de instalaii, inginer n specialitatea petrol i gaze sau arhitect; b) inginerul constructor, arhitectul i inginerul de instalaii trebuie s aib activitate n domeniul pentru care solicit atestarea i o vechime minim de 14 ani n proiectare, cercetare, execuie, nvmnt superior, din care, obligatoriu, activitatea de proiectare s fie de minimum 4 ani; c) inginerul geolog trebuie s aib activitate n domeniul rezistenei i stabilitii terenului de fundare a construciilor i a masivelor de pmnt i o vechime minim de 14 ani n proiectare, cercetare, execuie, nvmnt superior, din care, obligatoriu, activitatea de proiectare s fie de minimum 4 ani.