La nceputul secolului XX egiptul rmnea formal parte a Imperiului Otoman,

chiar dac a fost ocupat de britanici n septembrie 1882. Statutul internaional

al acestei ri a rmas neschimbat: beneficia de o larg autonomie n cadrul
Imperiului Otoman, era condus de un monarh ereditar, ales din rndul
descendenilor lui Muhammed Ali76, dispunea de un consiliu legislativ, o
adunare general i de un Cabinet de minitri, dar achita anual Porii tribut i
un comisar general, reprezentant al guvernului otoman, i pstra dreptul de a
asista la edinele Cabinetului egiptean. Metamorfozarea situaiei geopolitce la
nceputul Primului Rzboi Mondial a determinat schimbarea statutului politic al
Egiptului: regimul de ocupaie i al protectoratului voalat nu mai corespundea
intereselor Marii Britanii, iar dup aderarea Imperiului Otoman la blocul
Puterilor Centrale, suzeranitatea lui formal asupra Egiptului era deosebit de
indezirabil pentru guvernul britanic [105]. La 18 decembrie 1914, guvernul
britanic a anulat n mod unilateral suveranitatea Turciei i a pus Egiptul sub
protecia Marii Britanii [103, 105]. Peste o zi, Londra l-au destituit din funcie pe
kedivul77 turcofil Abbas Hilmi
76 Muhammad Ali Pasa ibn al-Masud Agha (4.IV.1769 2.VIII.1849), kediv al Egiptului
i Sudanului, vasal al sultanului otoman Mahmud al II-lea, care s-a rsculat mpotriva
celui din urma n 1831. Este considerat fondatorul Egiptului modern, promovnd
reforme n domeniile militar, economic i cultural. 77 Kediv, hedif - titlul vicesultanului
Egiptului n perioada de dependen a Egiptului fa de Turcia (1867-1914). Ultimul
kediv Abbas al II-lea, cunoscut pentru politica sa antibritanic, a fost detronat, Marea
Britanie instalnd drept succesor cu titlul de sultan, pe Husayn Kamil, o persoan de
reputaie considerabil n rndul egiptenilor i un fidel susintor al britanicilor .

XXXIX
al II-lea78, nlocuit de Hussein Kamel79 cu titlul de sultan, iar naltul Comisar
Britanic concentra ntreaga putere n aceast ar [104]. Pentru a preveni
eventuale aciuni de protest, autoritile britanice au promis c Regatul Unit va
apra Egiptul mpotriva agresiunilor unor tere Puteri, va continua reformele
spre stabilirea unei autoguvernri a statului i nu va solicita participarea
egiptenilor n rzboi [105]. Totui, Egiptul a participat volensnolens la rzboiul
britanicilor, contribuind cu provianturi, furaje i animale de traciune, corpuri
de munc n care au fost ncadrai cca 1,5 mln. de egipteni, resurse financiare
de 10 mln. lire sterline80 etc. Primul Rzboi Mondial a produs importante
transformri economice i sociale n Egipt (specializarea agriculturii n
producia de bumbac, dezvoltarea industriei, consolidarea legturilor economiei
egiptene cu piaa mondial, formarea burgheziei naionale etc.), i a complicat
i mai mult problema viitorului statut politic al rii. Egiptenii erau convini c
eforturile lor n rzboi i loialitatea fa de britanici, precum i susinerea cauzei
Aliailor, vor fi rspltite i Marea Britanie va renuna la protectorat n favoarea
unei independene depline a rii, mai ales c britanicii au alimentat mitul
independenei postbelice a Egiptului pe toat durata rzboiului [105]. ns
consolidarea dispoziiilor naionaliste i avntul micrii pentru independena
Egiptului a coincis cu creterea interesului strategic al britanicilor pentru Egipt,
determinat de importana crucial a Canalului Suez pentru securitatea
comunicaiilor Imperiului Britanic. Ctre sfritul conflagraiei mondiale,

guvernul britanic i-a deconspirat inteniile care nu implicau n niciun sens

plecarea britanicilor din Egipt la ncheierea rzboiului [108]. Contientiznd
promisiunile dearte ale politicienilor britanici, la dou zile dup terminarea
rzboiului, un grup de naionaliti egipteni n frunte cu Saad Zaghlul81 au
revendicat n mod direct 78 Abbas Hilmi Paa (14.VI.1874 19.XII.1944),
ultimul kediv al Egiptului (8 ianuarie 1892 19 decembrie 1914). A promovat
o politic independent fa de Anglia, n 1903, mpreun cu Mustafa Kamil a
cltorit la Constantinopol pentru a obine autonomie pentru Egipt. A intrat n
conflict cu rezidenul britanic n Egipt, Cromer. n 1913, a promulgat o
constituie, care prevedea crearea unui parlament n Egipt. La 19 decembrie
1914, a fost detronat de ctre britanici i sultan a devenit Hussein Kamil. A
murit la Geneva la 19 decembrie 1944. 79 Hussein Kamel (21.XI.1853
9.X.1917), sultanul Egiptului din 19 decembrie 1914 pn la 9 octombrie 1917,
la nceputul protectoratului britanic n Egipt. Fiul kedivului Egiptului Ismail Paa
(1863 -1879), a fost declarat sultan al Egiptului la 19 decembrie 1914, dup
detronarea nepotului su, kedivul Abbas Hilmi al II-lea. Sultanatul Egiptului a
fost declarat protectorat britanic. 80
. 1917-1987. : , 1990, . 3-4. 81 Saad Zaghlul (VI.1859
23.VIII.1927), om politic egiptean, liderul naionalitilor egipteni, fondatorul i
primul preedinte al partidului Wafd, care a revendicat independena Egiptului
dup ncetarea ostilitilor Primului Rzboi Mondial (1918). n perioada 19061912 a ocupat funciile de ministru al educaiei, apoi ministru al justiiei. A fost
primul vicepreedinte al Adunrii Legislative (1914). Din 1918 a condus o
micare pentru independena total a Egiptului. n ianuarie-noiembrie 1924, a
fost prim-ministru al Egiptului i n 1926-1927 preedintele Camerei
Deputailor.
XL
independena Egiptului n timpul unei ntrevederi cu Reginald Wingate82, nalt
Comisar al Egiptului, i au cerut permisiunea de a merge la Londra pentru a
negocia cu liderii britanici de opinie statutul Egiptului, precum i de a
reprezenta Egiptul la Conferina de Pace care avea s-i deschid lucrrile n
curnd la Paris [107, 109-110]. Pentru a nu provoca sperane false egiptenilor,
Foreign Office a refuzat s le acorde aceast permisiune [108]. n semn de
protest, la 13 noiembrie 1918, naionalitii egipteni au format o micare numit
Wafd (Delegaia), obiectivul creia era obinerea independenei depline a
Egiptului prin toate mijloacele posibile i legale i organizarea viitorului rii
[106]. Dup crearea Wafdului, Zaghlul i adepii si au demarat o activitate
febril pentru obinerea mandatului din partea poporului egiptean, colectnd
semnturi de sprijin din partea unor importante figuri politice ale naiunii i a
egiptenilor simpli. Oficialii britanici au ncercat fr succes s blocheze
obinerea mandatului i transformarea Wafdului ntr-un lider al micrii
anticoloniale. La 20 noiembrie 1918, Zaghlul a adresat autoritilor competente
din Egipt o cerere pentru un paaport spre Europa, rmas fr rspuns, dup
care liderul Wafdului a ncercat s soluioneze problema paaportului prin mai
multe argumente adresate naltului Comisar Britanic n Egipt, lordul Reginald F.
Wingate [107, 109] i prim-ministrului Lloyd George [110]. La 6 decembrie

1918, liderul Delegaiei a adresat reprezentanilor Marilor Puteri un Rezumat al

revendicrilor egiptene [111], care reprezenta, de fapt, primul program succint
al Wafdului. Documentul invoca dreptul natural al naiunilor la independen,
contribuia egiptenilor n Marele Rzboi i cauzei Aliailor n acest rzboi i
istoria milenar a leagnului civilizaiei umane n calitate de argumente n
favoarea indepedenei Egiptului. Eforturile i nenumratele adresri ale lui
Saad Zaghlul i ale membrilor Wafd-ului ctre liderii de opinie mondial [112116] i Conferinei de pace de la Paris [119] au fost trecute cu vederea sau
respinse sub diferite pretexte, or Marea Britanie i-a fcut publice interesele
sale n Egipt i nu inteniona s renune la politica sa n aceast ar.
Activitatea liderilor Wafdului se bucura de susinerea naional i britanicii,
alarmai de eventualitatea unor aciuni de protest mpotriva lor, au arestat la 8
martie 1919 civa lideri (printre care i Saad Zaghlul) i i-au exilat pe Malta.
Imediat ce tirea a ajuns n pres, un val de demonstraii i greve au avut loc la
Cairo, Alexandria i alte orae, care s-au transformat n acte de violen
mpotriva trupelor britanice i strinilor [125]. Demonstranii au tiat liniile de
telegraf i au distrus liniile de cale ferat, afectnd astfel cele mai multe
sectoare ale economiei egiptene [118].
82 Sir Francis Reginald Wingate (25.VI.1861 - 29.I.1953), general britanic, o figur
important n istoria politic, administrativ i militar a Orientului Mijlociu ncepnd
din 1880 i pn la sfritul primului rzboi mondial. n 1917, Wingate i-a succedat lui
Henry McMahon n funcia de nalt comisar britanic n Egipt, funcie deinut pn n
1919. Nu a fost cel mai reuit administrator al Egiptului, reieind din climatul politic din
aceast ar.

XLI
Aciunile au implicat diferite categorii sociale - studeni, intelectuali, negustori,
muncitori, felahi, dar i minoriti etnice i religioase, chiar i femei, lucru fr
precedent n Egipt. Larga participare social, etnic i religioas a constituit un
act de solidaritate a egiptenilor cu cauza naional a partidului Wafd. Generalul
Edmund Allenby, numit nalt Comisar Britanic n Egipt, a reuit s suprime
revolta egiptean [124-125] i s restaureze ordinea i linitea public. Liderii
Wafdului, exilai n Malta, au fost eliberai din detenie. Revolta din martieaprilie
1919 a semnificat criza protectoratului britanic n Egipt i un indiciu pentru
schimbarea politicii britanice n aceast ar. Zaghlul a ajuns, totui, cu civa
membrii ai Delegaiei la Paris, unde, invocnd dreptul naiunilor la
autodeterminare i alte principii wilsoniene, au cerut Conferinei de pace [119]
i liderilor Marilor Puteri [120-121, 123] s recunoasc independena deplin a
Egiptului, dar au fost ignorai [122]. Prin Tratatul de pace de la Versailles,
ncheiat cu Germania la 28 iunie 1919, Puterile Aliate au reconfirmat
protectoratul britanic asupra Egiptului [44]. Britanicii, totui, au numit o
misiune special de anchet, condus de lordul Milner83, care urma s
investigheze cauzele revoltei din martie-aprile 1919, i s consulte egiptenii n
vederea stabilirii unor relaii de prietenie ntre ei i Marea Britanie, i dezvoltrii
instituiilor de autoguvernare i aprare a intereselor strine n condiiile
regimului protectoratului [126]. Misiunea a ajuns n Egipt n decembrie 1919,
dar a fost boicotat de naionalitii egipteni, care s-au opus meninerii

protectoratului. n raportul misiunii de anchet, Milner a ncercat s conving

guvernul su c trebuie s recunoasc independena Egiptului cu condiia
ncheierii unui tratat, care ar garanta inviolabilitatea intereselor strategice,
politice i economice ale Marii Britanii, iar negocierile cu privire la viitorul politic
al Egiptului trebuie purtate cu liderii Wafdului. n vara anului 1920, Saad
Zaghlul a fost invitat la Londra pentru a negocia cu lordul Milner condiiile unui
acord anglo-egiptean. n rezultatul discuiilor a fost elaborat Acordul MilnerZaghlul [126], care de fapt nu era un acord n sensul adevrat al cuvntului, ci
o schi a unui viitor tratat anglo-egiptean i a stat la baza politicii britanice n
Egipt pentru perioada care a urmat. Zaghlul a fost susinut de marea majoritate
a egiptenilor, dar Allenby nu avea ncredere n Wafd i, determinat s-l nlture
pe Zaghlul i s ncredineze puterea unui grup filoenglez, cruia Marea
Britanie ar putea s-i transmit independena n condiii sigure, la 23
decembrie 1920 l-a arestat pe Zaghlul i l-a deportat la Seychelles. Deportarea
lui a fost urmat de demonstraii, ciocniri violente cu poliia i greve ale
studenilor, care au afectat Cairo, Alexandria, Port Said, Suez i oraele
provinciale. n noiembrie 1921, Londra a reluat negocierile n vederea elaborrii
unui tratat anglo-egiptean, dar de aceast dat la negocieri a fost invitat 83
Milner, Alfred (23.III.1854 - 13.V.1925), om de stat britanic i administrator
colonial. A jucat un rol important n formularea politicii externe i interne a
Regatului Unit la sfritul sec XIX pn la nceputul anilor 20 ai sec XX.
XLII
prim-ministrul Adly Paa. Proiectul prezentat Cabinetului Adly Paa de ctre
secretarul britanic pentru afacerile externe lordul Curzon a fost respins, fiind
considerat incompatibil cu statutul unei naiuni independente, or prevedea
staionarea trupelor britanice n zona Canalului Suez i acordul obligatoriu al
Marii Britanii n aciunile de politic extern ale Egiptului. Tergiversarea
negocierilor i insistena egiptenilor asupra anulrii protectoratului i
recunoaterii independenei depline au determinat Marea Britanie s treac la
aciuni radicale. n nota din 3 decembrie 1921 adresat sultanului Fuad84,
lordul Allenby, nalt Comisar n Egipt a menionat c britanicii nu vor ezita s
foloseasc fora, dac interesele lor strategice n Egipt vor fi ameninate85. Cu
toate acestea, la 28 februarie 1922, Marea Britanie a anulat unilateral
protectoratul i a recunoscut independena i suveranitatea Egiptului [127].
Declaraia de anulare a protectoratului era ns condiionat i Marea Britanie
i-a rezervat anumite drepturi i privilegii care includeau: asigurarea i
protecia cilor de comunicaie ale imperiului n Egipt, aprarea Egiptului de
eventualele agresiuni externe, protejarea intereselor strine i ale minoritilor,
i Sudanul. Secretarul britanic pentru afacerile externe a informat printr-o
circular statele lumii i dominioanele privind ncetarea protectoratului [128] i
conservarea intereselor sale n Egipt. Anii care au urmat anulrii
protectoratului, 1922-1924, au fost o perioad de constituire a instituiilor
statului independent, dar i a eroziunii formelor anterioare ale unitii
naionale. Noul guvern desemnat de regele Fuad I i-a propus un program de
guvernare temerar, care prevedea elaborarea unei constituii democratice,
responsabilitate ministerial, control parlamentar i anularea legii mariale.

Comisia pentru elaborarea constituiei a fost format n aprilie 1922 (Husayn

Rushdi Paa, prim-ministru al Egiptului n 1914-1918, a fost desemnat eful
acestei comisii), iar la 19 aprilie 1923, Fuad I a promulgat constituia Egiptului
[129], elaborat n baza celei belgiene din 1830. Constituia prevedea un
minim de liberti democratice, a creat condiiile pentru activitatea partidelor
politice i apariia presei libere. Regatul Egiptului a devenit o monarhie
constituional, iar sultanul Fuad i-a luat titlul de rege. Constituia rezerva
regelui importante puteri legislative i executive, oferind sistemului
84 Fuad I (26.III.1868 - 28.IV.1936), sultan (1917-1922) i apoi rege (1922-1936) al
Egiptului i al Sudanului Ahmed Fuad s-a nscut n Giza (Egipt) i era cel mai mic
dintre cei 12 copii ai kedivului Ismail. i-a petrecut copilria n Italia, iar n 1880 a
revenit n Egipt, unde a fost desemnat consilierul kedivului Abbas Hilmi al II-lea (18741944). A susinut instituiile educaionale i de caritate, a fondat n 1908 Universitatea
Giza, numit n onoarea lui (acum Universitatea Cairo). n 1932 a nfiinat Academia
Arab din Cairo. n octombrie 1917 i-a succedat fratelui su mai mare, Hussein Kamil.
Fuad a sprijinit micarea pentru independen, dar n forma ei moderat. Dup
abolirea protectoratului s-a aflat ntr-o competiie permanent pentru putere cu
partidul Wafd. A murit la Cairo la 28 aprilie 1936. 85 Stavridis T. Stavros. Saad Zaghlul
Pasha: Father of Egyptians. http://pontosworld.com/ index.php?
option=com_content&task=view&id=658&Itemid=87. (vizitat 4.I.2013).

XLIII
parlamentar instituit o tent absolutist. Islamul a fost declarat religie de stat.
A fost nfiinat un parlament bicameral, senatul i camera deputatilor, n care
erau alei brbai n baza sufragiului universal. Dei Wafdul s-a opus metodei
de elaborare a constituiei, considernd c unica autoritate abilitat cu acest
drept ar fi fost o Adunare constituant, primele alegeri parlamentare,
organizate n baza noii constituii n ianuarie 1924, au adus o victorie
rsuntoare partidului Wafd, obinnd 179 din cele 211 locuri n parlament.
Zaghlul a acceptat invitaia regelui Fuad de a forma un nou Cabinet i n
ianuarie 1924 a fost format primul guvern constituional al partidului Wafd
[130]. Pe 15 martie 1924, regele Fuad a deschis primul parlament
constituional al Egiptului, pe care liderul Wafd dorea s-l foloseasc pentru
implementarea programului su de guvernare i pentru incorporarea
Sudanului. Dar negocierile anglo-egiptene cu privire la Sudan - un
condominium al Angliei i al Egiptului, nu au oferit rezultatele ateptate de
egipteni. Wafdul a susinut aciunile antibritanice din Sudan i atunci cnd
liderii Wafd au cerut Marii Britanii s-i retrag trupele din Sudan i s accepte
unirea Sudanului anglo-egiptean cu Egiptul, britanicii au considerat raional s
nlture guvernul Wafd de la putere. Viaa politic a Egiptului n perioada 19241939 a fost determinat de un triunghi format din rege, Wafd i britanici.
Instrumentele influenei britanicilor n Egipt erau armata de ocupaie i
funcionarii britanici din administraia, poliia i armata egiptean. Autoritatea
regelui se baza pe drepturile pe care le avea conform constituiei din 1923 i
permanena poziiei sale. Wafdul se bucura de sprijinul poporului i de o
majoritate parlamentar permanent. Gradul de influen al acestor trei fore
asupra evoluiei Egiptului era diferit: britanicii deineau supremaia i n

momentele cnd interesele sau poziia lor erau periclitate, ei reueau s-i
impun punctul de vedere. Regele era ntr-o poziie mai bun dect Wafd-ul, or
constituia din 1923 i garanta puterea, n timp ce Wafdul putea fi ndeprtat cu
uurin de la putere de primii doi actori ai politicii egiptene. n acelai timp
democraia parlamentar din Egipt era un pericol permanent att pentru rege,
puterea autocrat a cruia putea fi limitat prin hotrrea parlamentului, dar i
a britanicilor, or sistemul democratic putea aduce oricnd Wafd-ul la putere.
Astfel, britanicii au ncercat s limiteze autoritatea Wafd-ului i s exploateze
puterea regal pentru a neutraliza acest partid. Dup asasinarea
guvernatorului general al Sudanului i sirdar al armatei egiptene sir Lee Stack,
soarta guvernului Wafd era decis. Lordul Allenby a emis un ultimatum primministrului, prin care guvernul Egiptului trebuia s-i cear scuze publice
pentru asasinat, s pedepseasc criminalii, s achite o amend de 500,000 ,
s-i retrag armatele din Sudan i s ncheie cu guvernul Maiestii Sale un
acord cu privire la interesele strinilor. Zaghlul, numit i ministrul poporului, a
respins ultimatumul britanicilor i a fost demisionat. Primul Cabinet Wafd deine
un loc special n istoria Egiptului, pentru c poporul i-a pus sperane foarte
mari i tot att de mare a fost i dezamgirea n activitile
XLIV
acestui guvern. Totui, la urmtoarele alegeri parlamentare Partidul Wafd a
obinut din nou o majoritate zdrobitoare, ns britanicii au obligat regele s
numeasc alt prim-ministru dect pe Zaghlul. Dup decesul lui Zaghlul n 1927,
lider al Wafd-ului a devenit Mustafa Al-Nahhas, care a ocupat i funcia de
primministru. Programul de guvernare al noului guvern Wafd rmnea unul
naional i prevedea printre altele obinerea independenei depline, ncheierea
unui acord anglo-egiptean pe principiul egalitii prilor. Al-Nahhas a
demisionat n iunie 1930, fiind urmat de Ismail Sidqi Paa86 - omul de fier al
politicii egiptene un adversar puternic al Partidului Wafd. Crearea guvernului
Sidqi a coincis cu criza economic mondial, care a lovit puternic economia
Egiptului i n primul rnd producia de bumbac [143]. Producia de bumbac era
determinant pentru viaa economic a rii i situaia unei mari pri a
populaiei egiptene, antrenat ntr-o form sau alta n producia i comerul cu
bumbac, depindea de aceasta. Grevele i demonstraiile egiptenilor, unele
dintre care au fost instigate i susinute de membrii partidului Wafd, l-au
determinat prim-ministrul Sidqi Paa s abdoge n octombrie 1930, constituia
din 1923 i s o nlocuiasc cu alta, care a redus numrul deputailor de la 235
la 150, a mrit numrul senatorilor numii de ctre rege, a extins termenul
examinrii legilor de ctre rege i a lrgit prerogativele executivului [129].
Revizuirea constituiei a fost o msur autocrat i arbitrar a guvernului Sidqi,
care a alimentat resentimentele egiptenilor. Mai mult dect att, Sidqi a format
un nou partid, Partidul popular, care urmrea interesele regalitii de a distruge
Wafdul. Drept rspuns, Wafd-ul i liberalii au aderat n martie 1931 la un Pact
naional mpotriva mainriei guvernului proregal al lui Sidqi i au boicotat
alegerile din iunie 1931. Sidqi a condus un regim autoritar, care a servit
ambiiilor regelui Fuad I. Rezultatul acestei lungi serii de manevre i intrigi a
fost afirmaia temporar a supremaiei regale i discreditarea politicii

tradiionale. Manevrele i intrigile politice ale lui Sidqi au compromis guvernul,

care a czut n ianuarie 1933. Eecul guvernului constituional a fost unul dintre
motivele apariiei la sfritul anilor 20 i nceputul anilor 30 a primelor
organizaii extremiste care respingeau sistemul politic al Egiptului87. Fria
musulman, creat n 1928 de profesorul Hassan al-Bannas, s-a transformat
rapid ctre anii 40 dintr-o societate religioas ntr-un partid quasi-politic cu o
participare larg a maselor. Egiptul Tnr, partid fondat la Cairo n octombrie
1933 de avocatul Ahmad Husayn, i-a consolidat n mod similar poziiile,
trasformndu-se dintr-o organizaie patriotic a studenilor ntr-o organizaie
naionalist radical cu elemente religioase, cu un nucleu radical paramilitar
numit Cmile verzi. Consolidarea i popularitatea regimurilor totalitare n
Europa inspirau unele organizaii politice din Egipt.
86 Ismail Sidqi (15.VI.1875 9.VII.1950), om politic egiptean, membru al Partidului
Wafd din 1919. A servit n calitate de prim-ministru n 1930-1933 i n 1946. 87 The
Cambridge History of Africa from 1905 to 1940. vol. 7. Cambridge University Press,
2008, p. 749.

XLV
Victoria regelui Fuad s-a dovedit de scurt durat. Reconfigurarea situaiei
internaionale n legtur cu ascensiunea naionalitilor la putere ntr-o serie de
state europene i izbucnirea n 1935 a celui de-al doilea rzboi italo-abisinian,
au refcut interesul britanicilor pentru Egipt i pentru colaborarea cu Wafdul.
Londra a fcut presiuni asupra guvernului de la Cairo n sensul revenirii la o
guvernare parlamentar, susinut de Wafd. Printr-un decret regal, n
decembrie 1935, a fost restabilit constituia din 1923. La alegerile
parlamentare din mai 1936, Wafd a obinut 89% din voturi i 157 locuri n
parlament. eful guvernului a devenit liderul Wafd-ului Al-Nahhas. Londra a
ntreprins imediat aciuni spre reglementarea relaiilor cu autoritile egiptene,
interesele crora au coincis de aceast dat cu cele britanice. La 26 august
1936, prim-ministrul Al-Nahhas i Anthony Eden, secretar de stat pentru
afacerile externe ale Marii Britanii, au semnat la Londra Tratatul de alian
anglo-egiptean [131]. Tratatul punea capt ocupaiei militare a Egiptului, statul
egiptean asumndu-i politica extern i aprarea rii [132-134], i constituia
o alian dintre cele dou state. Pe de alt parte, Marea Britanie i-a rezervat
dreptul de a menine o garnizoan de 10 000 persoane n zona canalului Suez,
iar n caz de rzboi, britanicii aveau dreptul s utilizeze porturile, aeroporturile
i mijloacele de comunicare ale Egiptului. n general, tratatul de la 1936 a
constituit un progres n drumul spre independena i suveranitatea deplin a
Egiptului. La scurt timp dup semnarea acestui tratat, la 8 mai 1936, Convenia
de la Montreux, semnat de guvernele Egiptului, SUA, Belgiei, Marii Britanii,
Danemarcei, Spaniei, Franei, Greciei, Italiei, Etiopiei, Norvegiei, Olandei,
Portugaliei i Suediei a anulat regimul capitulaiilor n Egipt [136]. Egiptul a fost
admis n Liga Naiunilor la 26 mai 1937. Pentru prima dat dup Primul Rzboi
Mondial, problema relaiilor anglo-egiptene a ncetat s prevaleze n politica
egiptean. Dar lupta pentru supremaie ntre Regalitate i Wafd nu s-a sfrit i
a continuat cu o nou for sub regele Faruk I, care i-a succedat tatlui su
Fuad I, n 1936. n pofida acestor progrese, tratatul nu a oferit independen

deplin Egiptului i semnarea acestuia a produs un val de aciuni mpotriva

Wafdului i demonstraii antibritanice. Mai muli adepi ai Wafdului au
considerat semnarea tratatului cu britanicii drept un act de trdare a cauzei
naionale. Aceast percepie, completat cu incapacitatea Wafd-ului de a pune
n aplicare un program de reform economic i social, a redus considerabil
autoritatea i influena lui. Dei considerat reprezentant al naiunii, Wafd-ul nu
a propus programe interne importante, nu a fost preocupat de problemele de
omaj, preurile ridicate, dezvoltarea industriei sau distribuia inegal a
fondurilor funciare ale rii. Astfel, n anii 30, Wafdul i-a pierdut baza social,
iar studenii, reprezentanii claselor de mijloc i funcionarii publici, foti votani
ai Wafdului au aderat la alte partide, unele dintre ele radicale. La alegerile
parlamentare din aprilie 1938, Wafd-ul a suferit o nfrngere serioas, prima din
istoria sa. Rezultatele scrutinului au indicat decepia
XLVI
egiptenilor n politica Wafd-ului. Att britanicii, ct i Faruk I88, au considerat c
Wafdul i-a realizat misiunea i dup demisionarea guvernului Al-Nahhas, au
creat un guvern al partidului Saad, condus de Ali Mahir, o personalitate care a
marcat viaa politic a Egiptului n perioada 1936-1940. Predispus spre o
guvernare dictatorial, Ali Mahir a exploatat sentimentele antibritanice pentru
a-i construi o carier i a-i consolida popularitatea. Dup intrarea Marii
Britanii n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Egiptul a devenit din nou vital n
sistemul de aprare al britanicilor. Londra trebuia s se asigure de sprijinul
Egiptului, cel puin de acceptarea politicii sale din timpul rzboiului i s
previn o eventual alian germano-egiptean. La cererea Marii Britanii, la 1
septembrie 1939, guvernul Ali Mahir a rupt relaiile diplomatice cu Puterile
Axei, dar a rmas tehnic neutru pn la sfritul rzboiului. Britanicii au creat n
Egipt un Centru de aprovizionare mediteranean, transformnd ara ntr-o baz
strategic i militar a Marii Britanii n Orientul Mijlociu. Teritoriul rii, precum
i economia, infrastructura, resursele umane i armata au servit intereselor de
rzboi ale Marii Britanii. Cu toate acestea, reducerea importurilor de mrfuri n
Egipt i comenzile militare au condus la dezvoltarea industriei egiptene [155,
159]. A crescut producia petrolier, de ciment i bumbac [159]. S-a dezvoltat
cu ritmuri rapide industria alimentar, farmaceutic i textil. Pe de alt parte,
rzboiul a provocat perturbri grave n Egipt. Inflaia extraordinar i penuria
de produse alimentare a lovit populaia Egiptului deosebit de greu. Piaa
neagr a explodat. Agricultura, axat pe producia de bumbac, solicitat de
fronturile rzboiului, nu producea cereale suficiente pentru piaa intern.
ncercarea guvernului de a echilibra situaia prin limitarea suprafeelor
nsmnate cu bumbac a sczut drastic popularitatea lui i a stimulat opoziia.
Ambiguitatea politic i social a fost exploatat de simpatizanii Axei. Chiar
dac Egiptul se afla n sfera britanic i o bun parte a elitei politice (de
exemplu partidul Wafd condus de Al-Nahhas) optau pentru cooperarea cu
britanicii, fiind convini c Marea Britanie va recunoate contribuia egiptenilor
n rzboi i Egiptul va fi recompensat dup stabilirea pcii, exista o parte a
egiptenilor, inclusiv regele, care credeau c ar putea obine independena doar
aliindu-se Axei. Poziia lor era alimentat de capitularea Franei, dar i de

propaganda german, care populariza ideea susinerii independenei arabilor.

Dup intrarea Italiei n rzboi la 10 iunie 1940, Egiptul s-a pomenit ntr-o sitaie
extrem de dificil. Chiar dac i-a anunat statutul de stat neutru, Egiptul a fost
atacat de dou ori de forele Axei. Italienii au adus primii rzboiul n 88 Faruk I
(11.II.1920-18.III.1965), rege al Egiptului i Sudanului (1936-1952). Fiul lui
Ahmad Fuad I, i-a succedat tatlui su dup decesul subit al acestuia. Pentru c
nu avea vrsta la care ar fi putut domni, a condus ara timp de un an i
jumtate mpreun cu un Consiliu de Regen. Dup depunerea jurmntului la
29 iulie 1937, a preluat puterea n stat. Dup preluarea puterii a intrat n
confruntare cu partidul nationalist Wafd i cu liderul acestuia prim-ministrul
Mustafa Al-Nahhas, pe care l-a destituit. A abdicat n iulie 1952 n favoarea
fiului su Ahmad Fuad al II-lea i i-a petrecut restul vieii n exil. A murit la
Roma n 1965 i este nmormntat la Cairo.
XLVII
Egipt n 1940, dar au fost respini de armata generalului britanic Wavell. n
februarie 1941, German Afrika Korps au intrat n Egipt i ajungnd la 160 km de
Cairo, au ameninat independena rii i securitatea canalului Suez. Ofensiva
generalului Erwin Rommel crea ateptri mari naionalitilor egipteni, care
sperau c nfrngerea britanicilor va pune capt ocupaiei lor n Egipt.
Incapacitatea guvernului de a sista activitatea coloanei a cincea a condus la
o criz guvernamental. Rzboiul a oferit Wafdului posibilitatea de a reveni la
putere. Nesiguri de loialitatea prim-ministrului Ali Mahir n condiiile ofensivei
germane, n februarie 1942, britanicii l-au determinat pe Faruk I s desemneze
un guvern probritanic Wafd. n noaptea de 4 februarie 1942, trupele britanice
au nconjurat palatul regal din Cairo i Lampson a prezentat regelui un
ultimatum. Faruk a capitulat i la scurt timp Al-Nahhas a format guvernul.
Incidentul a demonstrat n mod clar c puterea real n Egipt era n minile
britanicilor i c regele i partidele politice au existat doar att timp ct Regatul
Unit era determinat s le tolereze. Guvernul lui Al-Nahhas a asigurat
securitatea operaiilor militare ale Marii Britanii n Egipt. n octombrie 1942,
Armata a VIII-a a generalului B. Montgomery a nvins trupele germano-italiene
n lupta de la Al Alamayn. Chiar dac unii egipteni au servit ca piloi n armata
britanic, contient de sentimentele progermane ale unor egipteni,
comandamentul britanic a fost reticent n a nrola egiptenii n armata activ, ei
fiind angajai n principal pentru paz i activiti logistice. Odat cu eliberarea
Africii de Nord de sub ocupaia Axei, Wafdul i-a reluat lupta pentru anularea
tratatului din 1936, evacuarea trupelor britanice din zona canalului Suez i
pentru unitatea Egiptului i Sudanului. Dup discursul lui Al-Nahhas cu ocazia
celei de-a opta aniversare a ncheierii tratatului de la 1936, acesta a fost
demis. n perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial Wafdul a pierdut
iniiativ politic i sprijinul popular n favoarea organizaiilor de dreapta,
precum Fraii musulmani i Egiptul tnr. La 25 februarie 1945, Egiptul a
declarat formal rzboi Germaniei, fapt care i-a dat dreptul s participe la
crearea ONU i s se alture acestei organizaii. Cu toate acestea, ara
rmnea sub ocupaia forelor britanice. Dup rzboi, trupele britanice au
rmas n Egipt (Alexandria, Cairo i zona canalului Suez), i numrul lor era de

multe ori mai mare dect numrul prevzut de tratatul de la 1936, ajungnd la
80-150 mii n locul celor 10 000 prevzute n documentul respectiv.

Tratatele de
129. constituia Egi P tului 115. Extras.
19 aprilie 1923 22 octombrie 1930
Art. 1. Egiptul este un stat suveran, liber i independent.
Suveranitatea este indivizibil i inalienabil. Statul Egipt este o
monarhie ereditar, care are o form reprezentativ.
Art. 3. Toi egiptenii sunt egali n faa legii. Egiptenii, fr nicio
deosebire de naionalitate, limb sau religie, se bucur de drepturi
civile i politice i sunt impui n mod egal la taxe i obligaii
publice. Doar egiptenii sunt admii n funciile publice, civile sau
militare; strainii sunt admii ctre aceste funcii numai n cazurile
excepionale prevzute de lege.
Art. 4. Libertatea personal este garantat.
Art. 14. Libertatea de opinie este garantat. Orice persoan are
dreptul, n limitele legii, de a-i exprima liber opiniile oral, n scris,
prin imagini sau altfel. Art. 15. Presa este liber n limitele legale
expuse. Cenzura este interzis. Sancionarea, suspendarea sau
nchiderea ziarelor n ordine administrativ, de asemenea, este
interzis, cu excepia cazurilor n care este necesar s se recurg la
aceste msuri n scopul meninerii ordinii publice.
Art. 23. Toate puterile statului emana de la naiune, care se exercit
n conformitate cu prezenta Constituie. 115 Deoarece ntreaga
structur i multe articole din cele dou constituii sunt identice sau
foarte asemntoare, extrasele din ambele documente sunt
prezentate ntr-un text cu cte o not care indic la care dintre
constituii se refer.
238
Art. 24. Puterea legislativ se exercit de ctre Rege mpreun cu
Senatul (n textul arab Camera eicilor.) i Camera Deputailor.
(1923) Art. 28. Iniiativa legislativ aparine Regelui, Senatului i
Camerei Deputailor. Senatul nu dispune de iniiativ n ceea ce
privete legislaia referitoare la impunerea sau mrirea impozitelor.

Iniiativa unor astfel de legi este rezervat Regelui i Camerei

Deputailor.
(1930) Art. 28. Iniiativa legislativ aparine Regelui, Senatului i
Camerei Deputailor. Dar iniiativa n ceea ce privete legile
financiare este rezervat Regelui.
Art. 29. Puterea executiv aparine Regelui n condiiile stabilite
prin prezenta Constituie.
Art. 33. Regele este eful suprem al statului. Persoana lui este
inviolabil.
Art. 34. Regele aprob i promulg legile.
Art. 35. n cazul n care Regele nu consider necesar s promulge
un proiect de lege sau altul, adoptat de parlament, el restituie
proiectul parlamentului pentru reexaminare n termen de (o lun
n Constituia din 1923), (2 luni n Constituia din 1930). (1923)
Nerestituirea proiectului de lege n termenul specificat este
echivalent aprobrii i legea va fi promulgat.
(1930) Nerestituirea proiectului de lege n termen de dou luni se
consider drept refuz de a fi aprobat. Proiectul de lege, refuzat spre
aprobare, nu poate fi examinat de ctre parlament n aceeai
sesiune.
Art. 38. Regele are dreptul de a dizolva Camera Deputailor.
Art. 39. Regele poate suspenda sesiunile camerelor. Dar amnarea
nu poate depi termenul de o lun i nu se poate repeta n aceeai
sesiune, fr acordul ambelor camere.
(1923) Art. 41. n cazul n care n intervalul dintre sesiunile
parlamentului intervine necesitatea adoptrii unor msuri urgente,
Regele emite decrete cu putere de lege, dar cu condiia ca acestea
s nu contravin constituiei. Parlamentul se convoac imediat n
sesiune extraordinar, i aceste decrete urmeaz a fi adoptate n
prima edin. Dac aceste decrete nu vor fi adoptate de ctre
parlament sau n cazul n care sunt respinse de una dintre cele dou
camere, ele i pierd calitatea de lege.
(1930) Art. 41. n cazul n care n intervalul dintre sesiunile
parlamentului sau n timpul dizolvrii Camerei Deputailor intervine
necesitatea adoptrii unor msuri urgente, Regele emite decrete cu
putere de lege, dar cu condiia ca acestea s nu contravin

constituiei. Aceste decrete trebuie s se prezinte spre examinare

parlamentului n termen de o lun de la deschiderea sesiunii
urmtoare. Dac acestea nu vor fi prezentate spre examinare
parlamentului n termenul prevzut sau n cazul n care sunt
respinse de una dintre cele dou camere, acestea i pierd calitatea
de lege. Att faptul c decretele au fost transmise parlamentului
spre examinare, ct i respingerea lor vor fi publicate n Monitorul
Oficial.
Art. 45. Regele declar starea de urgen. Parlamentul trebuie
anunat imediat despre declararea strii de urgen, astfel nct
acesta s confirme sau s anuleze starea de urgen. n cazul n
care starea de urgen se declar n afara sesiunilor parlamentului,
acesta din urm trebuie s fie convocat de urgen.
Art. 46. Regele este Comandantul Suprem al forelor terestre i
navale. El numete i destituie ofierii. Regele declar rzboi,
ncheie pace i semneaz tratate, despre care aduce la cunotin
parlamentului, cu explicaiile corespunztoare, n termen util,
adecvat interesului i siguranei publice. Cu toate acestea, rzboiul
ofensiv nu poate fi declarat fr acordul parlamentului. Tratatele de
pace, de alian, comerciale, despre navigaie, precum i toate cele
care implic orice schimbare a teritoriului statului, reducerea
drepturilor lui suverane, sau orice cheltuial din visterie i cele care
afecteaz drepturile publice sau private ale cetenilor egipteni, vor
produce efecte numai dup aprobarea lor de parlament. Articolele
secrete ale unui sau alt tratat, nu pot nclca articolele publicate.
Art. 58. Nimeni nu poate fi ministru dac nu este egiptean.
Art. 60. Actele Regelui referitoare la afacerile de stat sunt valabile
numai dac acestea sunt contrasemnate de Preedintele Consiliului
de Minitri i a minitrilor de resort.
Art. 61. Minitrii sunt responsabili n faa Camerei Deputailor pentru
politica general a guvernului i individual pentru aciunile
departamentului lor.
Art. 62. Niciun ordin verbal sau scris al Regelui nu poate absolvi un
ministru de responsabilitate.
Art. 65. n cazul n care Camera Deputailor declar (conform
constituiei din 1930 cu votul majoritii absolute a membrilor si)
vot de nencredere Cabinetului de Minitri, eful Cabinetului

demisioneaz. n cazul n care votul se refer la unul dintre minitri,

demisioneaz ministrul respectiv.
Art. 73 (74)116 Parlamentul este alctuit din dou Camere Senatul
i Camera Deputailor.
116 n continuare numerotarea articolelor din cele dou constituii
difer. Pentru c nu se mai specific anul, numerotarea va urma n
conformitate cu constituia din 1923: n paranteze se va indica
numrul articolului din constituia din 1930. Articolele din
constituia din 1930, care se deosebesc, se vor indica, aa cum s-a
fcut anterior, dup articolele constituiei din 1923.
240
(1923) Art. 74. 2/5 din membrii Senatului sunt numii de ctre
Rege, i 3/5 din senatori sunt alei prin sufragiu universal, n
conformitate cu legea electoral.
(1930)Art. 75. Senatul este alctuit din 100 de membri, dintre care
60 sunt numii de ctre Rege, iar 40 sunt alei n conformitate cu
dispoziiile
art. 81 din legea electoral.
(1923) Art. 82. Camera Deputailor este alctuit din membri alei
prin vot universal, n conformitate cu prevederile legii electorale.
(1930) Art. 81. Alegerile au loc n dou etape.
Art. 91 (86). Parlamentul reprezint ntreaga naiune. Membrul
parlamentului nu poate primi mandate obligatorii (1923) de la
alegtor sau de la puterea pe care-l numete.
Art. 98 (93). edinele Camerei Deputailor sunt publice. Cu toate
acestea, fiecare dintre camere se poate transforma ntr-un comitet
secret la cererea (n constituia din 1930 preedintelui su) a
guvernului sau a zece dintre membrii si. Dup care decide dac
discuia pe aceeai tem se va relua n ntlniri publice sau secrete.
(1923)Art. 107. Fiecare membru al parlamentului n limitele
determinate de normele interne ale fiecrei camere, are dreptul s
fac interpelri ctre minitri. n toate cazurile, examinarea
interpelrilor poate avea loc n nu mai puin de 8 zile de la
depunerea lor, cu excepia cazului n care exist o urgen
deosebit sau consimmntul ministrului.

(1930) Art. 97. Niciunul dintre membrii parlamentului nu poate

interveni n cadrul aciunii, care intr n domeniul de aplicare al
puterii executive. Cu toate acestea, fiecare membru are dreptul s
se adreseze minitrilor cu cereri sau interpelri n condiiile stipulate
n art. 108 din constituie.
Art. 108 (98). Fiecare camer are dreptul de a efectua anchete cu
privire la chestiunile ce in de domeniul su de aplicare.
Art. 109 (99). Membrii parlamentului nu pot fi sancionai pentru
opiniile exprimate i pentru voturile exprimate de ei n Camer.
(1930) Cu toate acestea, ei pot fi urmrii penal pentru defimarea
familiei cuiva sau a vieii private, sau pentru insultarea persoanei
Regelui ori a oricrui alt membru al familiei regale n edinele
camerelor.
Art. 110 (100). n timpul sesiunii parlamentului, niciun membru al
camerei nu poate fi urmrit sau arestat (1923 pentru o infraciune
capital), (1930 pentru infraciuni penale sau delicte), dect n
cazul cnd camera din care face parte ofer permisiunea, cu
excepia reinerii la locul infraciunii.
Art. 134 (123). Niciun impozit nu poate fi stabilit, modificat sau
abrogat dect n virtutea legii.
241
Art. 151 (140). Extrdarea refugiailor politici este interzis, fr a
aduce atingere acordurilor internaionale care urmresc pstrarea
ordinii publice.
Art. 152 (141). Amnistierea poate avea loc doar prin lege.
(1930) Art. 153. La cererea procurorilor de stat, Camera de Apel
poate suspenda pentru un termen de la o lun pn la trei editarea
oricrui ziar sau periodic, care au atentat la moralitatea public,
care au calomniat un lider sau care provoac prin rspndirea
tirilor false, atacuri sau alte tipuri de revolte, campanii care
urmresc incitarea la ur sau dispre fa de ordinea stabilit prin
constituie sau amenin ordinea public. Sursa:
. ,
. . III. : , 1936, . 310 336