Universitatea de Studii Europene din Moldova

Facultatea de Drept

Sistemul Judectoresc al Republicii

Moldova

Conducator tiinific: Nistor M.

Student: Leuca N.

2016

Cuprins:
1) Sistemul judectoresc

2) Descrierea succint a sistemului judiciar din Republica Moldova

3)

Informaie succint cu privire la rolul judectorului de instrucie pe

cazurile cnd se deplng cazuri de tortur i/sau tratament inuman i
degradant.

4) Procedurile judectoreti civile privind solicitarea plii compensaiilor

de ctre victimele de pe urma torturii, maltratrilor, tratamentului
inuman i degradant, precum i privrilor ilegale de libertate

5) Concluzie

6) Bibliografie

1.Sistemul judectoresc
Transformarea sistemului judectoresc din Republica Moldova n perioada postsovietic, n primul rnd, a creat condiii limitate de obinere a independenei
judectorilor, iar n al doilea rnd, a cimentat natura special a interaciunii dintre
reprezentanii comunitii judectoreti i a grupurilor de elit n politic,
avocatur i n sfera businessesului, care nu corespunde principiilor i normelor
unui stat de drept.
Prezena n opinia public a convingerii stabile c instanele ntr-un anume sens
snt corupte, nu este infirmat concludent de nsi comunitatea judiciar.
Numrul mare al cauzelor intentate la Curtea European a Drepturilor Omului
reflect nu numai nencrederea cetenilor n supremaia legii, dar i carenele
sistemului judiciar ca for influent i respectabil.
Mai mult dect att, la stabilirea obiectivelor politice i prioritilor reformei
sistemului judectoresc, interesele corporatiste ale comunitii judectoreti
domin, ceea ce influeneaz negativ asupra stabilitii politice n ar, plasndu-o
n dependen de factorii subiectivi ai funcionrii sistemului judiciar. Din aceste
motive, sistemul judectoresc nu este perceput de contiina public ca fiind un
mecanism independent fa de structurile puterii. Sistemul judiciar ineficient este
unul dintre factorii care provoac cetenii s participe la protestele organizate
mpotriva autoritilor legal alese pentru a-i proteja interesele.
n acelai timp, o justiie eficient este o funcie creatoare de sistem ntr-un stat de
drept, din motiv c principiile unui stat de drept devin principii ale instanelor
judectoreti, iar aceasta, la rndul su, afecteaz n mod semnificativ starea de
spirit a oamenilor, stabilitatea social i are o influen decisiv asupra
coninutului reformei judiciare, care are loc n ar. Crearea corpului judectoresc
responsabil i independent, n primul rnd, fa de puterea legislativ i executiv,
de presiunea politic, este legat nti de toate de modul de a alege n funcii
judectorii.
Aceast component a reformei judiciare este menit s aprobe puterea
judectoreasc n mecanismul de stat ca for de sine stttoare, puternic i
independent. Un factor nu mai puin important n procesul de realizare al
reformei ar trebui s devin posibilitatea alegerii alternative de ctre ceteni i
persoane juridice a instanelor judectoreti, iar pentru aceasta trebuie s fie
introdus institutul jurailor, precum i s fie stabilit sistemul de arbitraj i al
judectoriilor de arbitraj.
Justiia n Moldova este strns legat de funciile de baz ale statului, fapt care
determin disponibilitatea printre verigile sistemului judiciar a unei componente
politice, care se manifest prin realizarea funciilor politice, economice, ideologice
i sociale ale statului. n statul de drept, aceast component nu trebuie s se
manifeste ca fiind de baz, ceea ce creeaz la rndul su posibilitatea ca sistemul
juridic s funcioneze eficient i independent. Astfel, sistemul poate opera cu un
grad ridicat de stabilitate al personalului, care const din persoane cu o nalt
3

calificare, asigurate din punct de vedere material foarte bine de ctre stat care
posed, n afar de aceasta, urmtoarele caliti necesare pentru o activitate
profesional eficient:
1.Moralitate nalt.
2. Educaie multilateral.
3. Orizont larg.
4.Onestitate i incoruptibilitate.
5. Compasiune. Acest sistem i membrii si ar trebui s fie asigurai cu un nivel
ridicat de imunitate juridic dar i s fie protejai fizic eficient att ei, ct i
membrii familiilor lor.
n acest caz, impactul procesului transformaional depinde n mare msur de
calitatea elitelor politice, de nelegerea de ctre acestea a naturii reformelor i a
principiilor fundamentale ale unui stat de drept, de influena concentrat ntr-un
anume scop, dar i cea instituionalizat asupra dezvoltrii sistemului judiciar.
Societatea moldoveneasc are nevoie de dovezi suplimentare de angajament serios
al modernizrii sistemului judiciar i de asigurare a independenei i
responsabilitii sale n faa poporului.
Pentru formarea i dezvoltarea statului de drept trebuie s fie umanizate normele
de drept, a face din realizarea lor o necesitate intern a fiecrui individ. Iar acest
lucru este imposibil de realizat, fr rolul activ al instituiilor educaionale i de
nvmnt. Numai o contiin nalt a echitii poate da societii tipare de
comportament legitim, atunci cnd respectarea normelor de drept devine o
necesitate interioar a omului. Iar aceast stare de lucruri este posibil numai
atunci, cnd societatea posed o cultur juridic nalt dezvoltat, precum i un
mecanism legislativ eficient.
Reforma judiciar trebuie s fie nceput, fr a atepta realizrile menionate mai
sus i anume lucrul eficient n aceast direcie ar putea deveni o dovad a
angajamentului fa de principiile de construcie a unei societi de drept i a
loialitii fa de poporul su i nu n scopul crerii condiiilor confortabile pentru
clasa conductoare, dar nici pentru a-i realiza atribuiile sale autoritare. Trebuie s
fie luate imediat msuri de reformare eficient a sistemului judiciar, n rezultatul
crora se va realiza o mbuntire semnificativ a calitii hotrrilor judectoreti
luate, dar i executarea lor.

2. Descrierea succint a sistemului judiciar din Republica Moldova

Actul justiiei n Republica Moldova se nfptuiete de urmtoarele
instane judiciare, structurate ierarhic dup cum urmeaz:
a) Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova;
b) 5 Curi de Apel (Chiinu, Bli, Cahul, Comrat, i Bender cu
sediul temporar n or. Cueni);
c) Judectorii (judectorii raionale i de sector al mun. Chiinu).
Menionm, c n Republica Moldova Curtea Constituional nu
aparine sistemului judiciar, ci reprezint o entitate independent a
puterii n stat, abilitat cu controlul constituionalitii actelor
normative emise de Parlament, Guvern, Preedintele RM.
Instanele judectoreti sunt persoane juridice, dispun de tampil cu
imprimarea stemei de stat i denumirea instituiei.
Art. 117 din Constituia RM consfinete caracterul public al
edinelor de judecat:
n toate instanele judectoreti edinele de judecat sunt publice.
Judecarea proceselor n edin nchis se admite numai n cazurile
stabilite prin lege, cu respectarea tuturor regulilor de procedur.
Reglementarea n detaliu a informaiei viznd activitatea instanelor
judectoreti este prevzut de Codul de Procedur Penal, Codul de
Procedur Civil, dar i de Legea RM privind accesul la informaie.
De remarcat c procedurile penale i civile au multe tangene ntre ele,
fiind ghidate de multiple principii i norme procesuale comune. Pentru
a statua conceptul transparenei i publicitii edinelor de judecat, e
suficient de citat prevederile art. 10 din Legea RM privind organizarea
judectoreasc Caracterul public al dezbaterilor judectoreti i
principiul contradictorialitii i art. 23 Cod Procedur Civil al RM
Caracterul public al dezbaterilor judiciare. Art. 10 din Legea RM
privind organizarea judectoreasc stabilete caracterul public al
edinelor de judecat. edinele nchise au loc doar n cazurile expres
prevzute de lege, cu respectarea ntocmai a procedurii judiciare. Art.
23 Cod de Procedur Civil a RM prevede: n toate instanele, edinele
de judecat sunt publice. n edina de judecat nu se admit minorii de
pn la vrsta de 16 ani dac nu sunt citai n calitate de participani la
proces sau de martor. Pot avea loc edine nchise numai n scopul
protejrii informaiei ce constituie secret de stat, tain comercial ori a
unei alte informaii a crei divulgare este interzis prin lege. Instana de
judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a
5

preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale

vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la
alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la
proces, ordine public sau moralitate. edina poate fi declarat secret
pentru ntregul proces sau numai pentru efectuarea unor anumite acte
procedurale. Privitor la examinarea pricinii n edin secret, instana
judectoreasc emite o ncheiere motivat. edina secret se
desfoar n prezena participanilor la proces, iar n caz de necesitate
la ea asist de asemenea martorul, expertul, specialistul i interpretul.
Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii
secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a
persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asist la actele
procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de
secrete sunt somai de rspundere n cazul divulgrii lor. Judecarea
pricinii n edin secret se efectueaz cu respectarea tuturor regulilor
de procedur civil. Hotrrile edinei secrete oricum se pronun
public. n cazul dezbaterii pricinii n edin secret, pot fi eliberate
unor alte persoane dect prile copii de pe ncheieri, rapoarte de
expertiz sau declaraii ale martorilor doar cu permisiunea dat de
preedintele edinei.
Articolul 18 Cod de Procedur Penal a Republicii Moldova
Caracterul public al edinelor de judecat statueaz c n toate
instanele judectoreti edinele sunt publice, cu excepia cazurilor
prevzute de prezentul articol. Accesul n sala de edin poate fi
interzis presei sau publicului, prin ncheiere motivat, pe parcursul
ntregului proces sau al unei pri din proces, n interesul respectrii
moralitii, ordinii publice sau securitii naionale, cnd interesele
minorilor sau protecia vieii private a prilor n proces o cer, sau n
msura considerat strict necesar de ctre instan cnd, datorit unor
mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele
justiiei. n procesul n care un minor este victim sau martor, instana
de judecat va asculta declaraiile acestuia ntr-o edin nchis.
Judecarea cauzei n edina nchis a instanei trebuie argumentat i
efectuat cu respectarea tuturor regulilor procedurii judiciare.
n toate cazurile, hotrrile instanei de judecat se pronun n
edin public.
Art. 14 din Legea RM privind organizarea judectoreasc prevede
dreptul la utilizarea mijloacelor tehnice. edinele de judecat se
nregistreaz prin utilizarea mijloacelor tehnice video sau audio ori se
consemneaz prin stenografiere. nregistrrile i stenogramele se
transcriu de ndat. nregistrarea audio i/sau video a edinelor de
6

judecat se realizeaz n modul stabilit de Consiliul Superior al

Magistraturii. Grefierul sau specialistul n stenografie consemneaz
toate afirmaiile, ntrebrile i susinerile participanilor la proces i ale
altor persoane care particip la judecarea cauzei, precum i ale
judectorilor. nregistrarea audio i video, fotografierea, precum i
utilizarea altor mijloace tehnice, de ctre participanii la proces i de
ctre alte persoane se admit numai n condiiile legii procesuale.
Codul de procedur civil mult mai n detaliu reglementeaz folosirea
mijloacelor tehnice pentru nregistrarea lucrrilor edinelor de judecat
(vezi art. 18 Cod Procedur Civil). Potrivit acestei norme, pentru
documentarea lucrrilor edinei de judecat i conservarea probelor,
instana judectoreasc poate utiliza orice mijloc tehnic n conformitate
cu prezentul cod i alte legi. Pentru exercitarea drepturilor i
obligaiilor procesuale, participanii la proces pot efectua nregistrarea
audio a edinei de judecat. nregistrarea video, fotografierea,
utilizarea altor mijloace tehnice dect cele cerute n condiiile alin. (11)
art. 18 Cod Procedur Civil pot fi admise numai de preedintele
edinei de judecat i numai la deschiderea edinei i pronunarea
hotrrii. nclcarea prevederilor alin.(2) se sancioneaz cu amend
de pn la 20 uniti convenionale i cu confiscarea nregistrrilor
(peliculei, pozelor, casetelor etc.).
Accesul la materialele dosarelor aflate n curs de examinare are loc n
baza prevederilor Codului procedur civil i Codului procedur
penal, legislaiei n vigoare ce reglamenteaz accesul la informaie,
secretul de stat, secretul comercial, cu privire la avocatur i alte acte
normative. Avnd n vedere specificul i volumul mare al informaiei
cercetate n cadrul edinelor de judecat, accesul la materialele
dosarelor aflate n examinarea instanelor judectoreti poate fi unul
dificil.
Regulile privind accesul la date i informaii ce se conin n dosare
depind de statutul procesual al acestora. Prilor pe proces i
participanilor procesuali, accesul la materialele dosarului le este
garantat de Codurile procesuale, deoarece accesul la materialele
dosarelor este un drept procesual al acestora. Pentru restul persoanelor,
accesul la materialele dosarelor deja examinate sau aflate n examinare
li se asigur parial n baza Legii RM privind accesul la informaie, pe
cnd codurile procesuale se refer doar la unele aspecte specifice, aa
cum secretul urmririi penale, secretizarea informaiei n scopul
proteciei prii vtmate, martorilor i altor pesoane ce conlucreaz cu
organul de urmrire penal pe cauze penale. Reieind din specificul i
7

importana major pe care le reprezint asemenea categorii de dosare,

anume n acest context merit de evideniat i faptul, c potrivit art. 20
din Legea presei, ce reglamenteaz drepturile i obligaiile jurnalistului
n scopul exercitrii atribuiilor sale profesionale este n drept s obin
i s difuzeze informaii, s fie primit n audien de persoane oficiale,
s fac imprimri audiovizuale, s filmeze i s fotografieze, s asiste la
edinele publice ale instanelor de judecat de orice nivel, s aib acces
n zonele calamitilor naturale, s asiste la mitinguri, demonstraii i la
alte manifestaii publice, s se adreseze oricrei instituii pentru a
verifica faptele i circumstanele vizate n anumite materiale, s
renune la pregtirea i semnarea unui material, dac acesta vine n
contradicie cu convingerile sale, s-i retrag semntura de sub un
material al crui coninut, dup prerea sa, a fost denaturat n procesul
redactrii, s cear pstrarea secretului paternitii (de autor), s
beneficieze de faciliti i proprieti la transport i telecomunicaii, la
cazare n hoteluri pe teritoriul republicii.
Confiscarea notielor jurnalistului este interzis. Mijloacele lui tehnice
pot fi ridicate numai n cazul n care servesc drept prob ntr-o cauz
penal.

3. Informaie succint cu privire la rolul judectorului de instrucie

pe cazurile cnd se deplng cazuri de tortur i/sau tratament
inuman i degradant.
n primul rnd, potrivit prevederilor legislaiei procesual penale,
inaciunile procurorilor ce examineaz pngerile depuse pe faptul
aplicrii torturii, maltratrilor sau tratamentului inuman i degradant,
pot fi contestate n ordinea art. 300 Cod de Procedur
Penal judectorului de instrucie. Art. 300 Cod de Procedur Penal
reglementeaz sfera controlului judiciar al inaciunilor procurorilor. n
cadrul unui asemenea control, judectorul de instrucie examineaz
plngerile mpotriva actelor ilegale ale organelor de urmrire penal i
ale organelor care exercit activitate special de investigaii dac
persoana nu este de acord cu rezultatul examinrii plngerii sale de
ctre procuror sau nu a primit rspuns la plngerea sa de la procuror n
termenul prevzut de lege. Judectorul de instrucie examineaz
plngerile mpotriva aciunilor ilegale ale procurorului care nemijlocit
exercit aciuni de urmrire penal dac persoana nu este de acord cu
rezultatul examinrii plngerii sale de ctre procuror sau nu a primit
rspuns la plngerea sa de la procuror n termenul prevzut de lege.
De asemenea, judectorul de instrucie examineaz cererile privind
accelerarea urmririi penale. Demersurile i plngerile naintate
conform prevederilor alin.(1)-(31) se examineaz de ctre judectorul
de instrucie la locul efecturii urmririi penale sau a msurii speciale
de investigaii.
n al doilea rnd, judectorul de instrucie examineaz plngerile
depuse asupra aciunilor organului de urmrire penal de a nu ncepe
urmrirea penal. n acest context necesit a fi citit i un alt
compartiment al site-ului - CUM S-I APERI DREPTURILE N
MOLDOVA. Suplimentar la informaia ce se conine la
compartimentul menionat, urmeaz a se avea n vedere prevederile art.
313 Cod Procedur Penal, care reglementeaz modalitatea deplngerii
aciunilor ilegale i ale actelor organului de urmrire penal i
organului care exercit activitatea special de investigaie. Plngerile
asupra aciunilor ilegale i actelor organului de urmrire penal i
organului care exercit activitatea special de investigaie, pot fi
depuse judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtor,
parte vtmat, de ali participani la proces sau de ctre alte persoane,
drepturile i interesele legitime ale crora au fost nclcate de aceste
organe, n cazul n care persoana nu este de acord cu rezultatul
9

examinrii plngerii sale de ctre procuror sau nu a primit rspuns la

plngerea sa de la procuror n termenul prevzut de lege.
Persoanele indicate sunt n drept de a ataca judectorului de
instrucie:
1) refuzul organului de urmrire penal:
a) de a primi plngerea sau denunul privind pregtirea sau svrirea
infraciunii;
b) de a satisface demersurile n cazurile prevzute de lege;
c) de a ncepe urmrirea penal;
2) ordonanele privind ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei
penale sau scoaterea persoanei
de sub urmrire penal;
3) alte aciuni care afecteaz drepturile i libertile constituionale
ale persoanei.
Plngerea poate fi naintat, n termen de 10 zile, judectorului de
instrucie la locul aflrii organului care a admis nclcarea.
Plngerea se examineaz de ctre judectorul de instrucie n termen de
10 zile, cu participarea procurorului i cu citarea persoanei care a depus
plngerea. Neprezentarea persoanei care a depus plngerea nu
mpiedic examinarea plngerii. Procurorul este obligat s prezinte n
instan materialele respective. n cadrul examinrii plngerii,
procurorul i persoana care a depus plngerea dau explicaii.
Judectorul de instrucie, considernd plngerea ntemeiat, adopt o
ncheiere prin care oblig procurorul s lichideze nclcrile depistate
ale drepturilor i libertilor omului sau ale persoanei juridice i, dup
caz, declar nulitatea actului sau aciunii procesuale atacate. Constatnd
c actele sau aciunile atacate au fost efectuate n conformitate cu legea
i c drepturile sau libertile omului sau ale persoanei juridice nu au
fost nclcate, judectorul de instrucie pronun o ncheiere despre
respingerea plngerii naintate. Copia de pe ncheiere se expediaz
persoanei care a depus plngerea i procurorului.
ncheierea judectorului de instrucie este irevocabil. Dac judectorul
de instrucie a refuzat n admiterea plngerii i dac se dispune de
probe, atunci victima nclcrilor este n drept s se adreseze cu o
cerere n adresa Curii Europene a Drepturilor Omului n decurs de 6
luni de zile sau s se adreseze cu o plngere n decurs de 5 ani
Comitetului ONU pentru Drepturile Omului.
Despre adresarea ctre Curtea European a Drepturilor Omului i ctre
Comitetul ONU pentru drepturile omului, vedei pe site
10

compartimentele Cum s scrii o cerere la CEDO i Mecanismele ONU.

4. Procedurile judectoreti civile privind solicitarea plii

compensaiilor de ctre victimele de pe urma torturii,
maltratrilor, tratamentului inuman i degradant, precum i
privrilor ilegale de libertate
Actul normativ de baz ce reglementeaz cazurile, ordinea i condiiile
rspunderii materiale a statului pentru prejudiciul cauzat de pe urma
aciunilor ilegale din partea organului de urmrire penal, procuratur i
de ctre instane judectoreti, ce au avut loc pe parcursul urmririi
penale i cauzelor administrative, este Legea N1545-XIII din
25.02.1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin
aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii
i ale instanelor judectoreti.
De asemenea relevante sunt prevederile:
- Art. 8 alin. (2) lit. f), art. 10 alin. (1), art. 14, art.1416, art.1418, art.
420 Cod Civil al Republicii Moldova
- Art. 24 alin. (1) i alin. (2), art. 36 din Constituia Republicii
Moldova;
- Art. 19 alin. (1) Legea privind ocrotirea sntii 411 din
28.03.1995

11

5. Concluzie
Schimbrile ce au loc n justiie necesit a fi evaluate avnd o metodologie
complex, cu estimarea impactului administrativ i financiar. Or, reorganizrile
conjuncturale, de moment, pentru soluionarea unor probleme curente, nu pot dect
s provoace alte deficiene i instabiliti.
Accesul liber la justiie constituie un principiu fundamental al organizrii oricrui
sistem judiciar democratic fiind consacrat ntr-un numr important de documente
internaionale1 . Mecanismul statal de aprare a drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, un factor de prim importan, constituie buna
funcionare a autoritii judectoreti, astfel nct s se asigure oricrei persoane
dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti2 competente
mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Pe
plan procesual, accesul liber la justiie este concretizat n prerogativele pe care le
implic dreptul la aciune, ca aptitudine legal ce este recunoscut de ordinea
juridic oricrei persoane fizice sau juridice.

12

6. Bibliografie
1.Igor Munteanu ,,Accesul liber la justiie n Republica Moldova,,
2. Constituia Republicii Moldova, din 19 iulie 1994, cu modificrile i
complectrile actuale;
3.Codul civil, din 6 iunie 2002;
4.Legea cu privire la proprietate, din 22 ianuarie 1991;
5.Legea privind administrarea public local, din 18 martie 2003;
Baie Sergiu; Roca Nicolae, Drept civil. Scheme, Chiinu, 2001

13