25 Cele

trei rapoarte au fost emise de Folketing din Danemarca - Twenty-three recommendations to strengthen the role of
national parliaments in a changing European governance (Douzeci i trei de recomandri pentru consolidarea rolului
parlamentelor naionale n modificarea guvernanei europene), Camera Lorzilor din Regatul Unit - The Role of National
Parliaments in the European Union (Rolul parlamentelor naionale n Uniunea European) i Tweede Kamer din rile de
Jos - Ahead in Europe on the role of the Tweede Kamer and national parliaments in the European Union (nainte n
Europa rolul Tweede Kamer i al parlamentelor naionale n Uniunea European). Pentru o descriere mai detaliat a
coninutului celor trei rapoarte, a se vedea Raportul anual al Comisiei pe 2014 privind relaiile cu parlamentele na ionale.
26 Ideea unui cartona verde a figurat n raportul The Role of National Parliaments in the European Union (Rolul
parlamentelor naionale n Uniunea European) din partea Camerei Lorzilor din Regatul Unit , ca modalitate de a permite
unui grup de parlamente naionale s elaboreze politici constructive sau propuneri legislative.
27 http://www.cosac.eu/54-luxembourg-2015/cosac-working-group-30-october-2015/.
28 Semnatarii acestei opinii comune au fost: Narodno Sabranie din Bulgaria, Hrvatski Sabor din Croaia, Vouli ton
Antiprosopon din Cipru, Poslaneck snmovna din Republica Ceh, Tweede Kamer din rile de Jos, Assemble nationale
i Snat din Frana, Orszggyls din Ungaria, Senato della Repubblica din Italia, Saeima din Letonia, Seimas din Lituania,
Chambre des Dputs din Luxemburg, Kamra tad-Deputati din

n ianuarie 2015, un grup de lucru informal alctuit din mai multe camere parlamentare s-a reunit la
Bruxelles pentru a discuta programul de lucru al Comisiei pentru 2015. De asemenea, grupul a discutat
modalitile de mbuntire a avizului motivat sau a procedurii cartona ului galben prevzut n
Protocolul (nr. 2) la tratate privind aplicarea principiilor subsidiarit ii i propor ionalit ii. Discu iile cu
privire la acest ultim aspect, precum i posibila introducere a unei forme consolidate de dialog politic
cunoscut, de asemenea, sub denumirea de cartona verde 26 au avut loc n cadrul unui al doilea grup de
lucru informal reunit n luna mai, la Varovia. Rezultatele au fost raportate n cadrul reuniunii COSAC LIII
(Conferina comisiilor parlamentare ale parlamentelor din Uniunea European specializate n chestiuni ale
Uniunii). Grupul de lucru privind consolidarea dialogului politic i mbunt irea procedurii de aviz
motivat s-au reunit n octombrie n timpul pre edin iei luxemburgheze a COSAC 27.
La reuniunea preedinilor COSAC din luna iulie, prim-vicepre edintele Timmermans a recunoscut faptul
c parlamentele naionale au cutat modalit i de a juca un rol pozitiv i proactiv n afacerile europene, de
exemplu prin utilizarea cartonaului verde. Subliniind n acela i timp dreptul de ini iativ exclusiv al
Comisiei, acesta a precizat c aceasta va analiza n mod constructiv orice ini iativ care ar putea conta pe
sprijinul larg al parlamentelor naionale. n acela i timp ns, acesta a subliniat obliga ia Comisiei de a
lucra n conformitate cu tratatele actuale, ceea ce include perioada de opt sptmni men ionat n protocol
pe parcursul creia parlamentele naionale pot emite un aviz motivat privind un proiect de act legislativ.
La scurt timp dup reuniunea preedinilor COSAC, 16 camere parlamentare s-au reunit la ini iativa
Camerei Lorzilor din Regatul Unit pentru a cosemna un proiect de cartona verde. Aceasta a fcut apel la
Comisie - n momentul depunerii pachetul su revizuit privind economia circular - s adopte o abordare
strategic n ceea ce privete reducerea risipei alimentare n Uniunea European 28. Iniiativa privind risipa
de alimente a fost sprijinit, de 12

asemenea, de dou alte parlamente naionale i o camer 29. n rspunsul su, Comisia a mulumit camerelor
pentru sugestiile lor, pe care le consider o demonstra ie clar privind disponibilitatea acestora de a
contribui ntr-un mod proactiv i constructiv la dezbaterea politic la nivel european. Unele dintre sugestiile
privind donaiile de alimente, colectarea de date i monitorizarea au fost reflectate ulterior n pachetul
privind economia circular, adoptat n decembrie 30.
n sfrit, n conformitate cu articolul 12 din Tratatul privind Uniunea European, parlamentele na ionale
joac un rol specific n domeniul spaiului de libertate, securitate i justi ie prin participarea acestora la
mecanismele de evaluare pentru punerea n aplicare a politicilor Uniunii n domeniu i prin implicarea n
monitorizarea politic a Europol i n evaluarea activit ilor Eurojust. n acest context, Comisia a prezentat
n 2013 o propunere pentru un regulament privind Europol 31, n scopul alinierii acestei agen ii la cerin ele
Tratatului de la Lisabona. Comisia a propus, printre altele, introducerea un mecanism prin care Parlamentul
European, mpreun cu parlamentele naionale, s monitorizeze activit ile Europol. Dup aproape trei ani
de negocieri interinstituionale, colegiuitorii au ajuns la un acord. Compromisul final prevede crearea unui
grup mixt de control parlamentar specializat (JPSG), care va fi instituit de comisia competent a
Parlamentului European i parlamentele naionale.