Investete n oameni!

Proiect cofinanat din FONDUL SOCIAL EUROPEAN prin

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 6 : Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de Intervenie 6.3. : Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii
Titlul proiectului: +Femina
Numrul de identificare al contractului : POSDRU/145/6.3/G/135123

EGALITATEA DE ANSE
analiza bunelor practici de egalitate de anse dezvoltate n cadrul
programelor de antreprenoriat feminin i economie social rural

Studiu realizat de SC EVOLVIS SRL.

Raport de cercetare elaborat n cadrul proiectului + FEMINA

contract de finanare POSDRU/145/6.3./G/135123.

Introducere
Prezenta analiza isi propune sa evalueze modalitatea in care antreprenoriatul feminin rural este de
natura sa aduca un echilibru in egalitatea de sanse pe piata muncii, si in ce masura poate determina
un rol activ pentru femei in mediul rural si in orasele mici sprijinind initierea si gestionarea de mici
afaceri si proiecte comunitare. Spiritul antreprenorial feminin cu siguranta exista iar dezvoltarea
acestuia reprezinta o solutie reala la dezechilibrele existente pe piata muncii. O angrenarea mai mare
a femeilor in viata economica a localitatilor mici ar duce, cu siguranta, la diminuarea clivajului de gen
si la o mai buna dezvoltare a zonelor rurale.
Antreprenoriatul femeilor a fost recunoscut n ultimul deceniu ca o important surs neexploatat de
cretere economic. Femeile creeaz noi locuri de munc pentru ele nsele i pentru alii i prin
prisma particularitii cognitive i afective specifice femeilor ofer societii soluii diferite la probleme
de management, organizare i afaceri dar i de exploatare a oportunitilor antreprenoriale. Totui
femeile nc reprezint o minoritate n totalul antreprenorilor romni.

1. Analiza contextului economic

Dac n structurile de conducere de la nivel central i local ponderea femeilor este mai redus n
raport cu brbaii, zona n care femeile se manifest deplin i din ce n ce mai pregnant, este
domeniul afacerilor private. Modalitatea n care s-a realizat i se realizeaz acest lucru este tipic rii
noastre, n sensul c, fr ostentaie, discret, femeile au dovedit c pot s i nfiineze propriile
afaceri i s i asume responsabiliti depline n gestionarea activitilor specifice acestora. Cu toate
c exist diferene de gen, totui nu se poate vorbi de o competiie exacerbat dintre femei i brbai
n sfera antreprenorial, ci ptrunderea n msur ascendent a femeilor n afaceri se bazeaz n
principal pe raiuni practice imediate: necesitatea economic de a ntreine singure o familie sau de a
contribui la bugetul familiei. Numeroase femei sau cupluri au decis s lucreze pe cont propriu n
condiiile n care omajul a crescut ngrijortor sau situaia locului de munc anterior nu mai
corespundea din punct de vedere financiar, pentru ntreinerea familiei.
Analiza situaiei femeilor n ceea ce privete antreprenoriatul in mediul rural i-a propus s gseasc
rspunsuri la urmtoarele obiective de cercetare specifice:
- Identificarea i descrierea principalelor domenii ocupaionale n care activeaz populaia feminin
ocupat, rezident n mediul rural;
- Identificarea i descrierea profilului ocupaional al femeii din mediul rural din perspectiva
principalelor variabile socio demografice;
- Evaluarea gradului de inegalitate de anse perceput de ctre femeile din mediul rural la accesarea
oportunitilor de angajare;
n ultimele decenii, lumea rural a suferit schimbri majore. Agricultura a cunoscut transformri
rapide. Costurile de producie s-au mrit n timp ce preul produselor agricole primare a sczut.
Modernizarea agriculturii a dus la disponibilizarea unei mari pri a forei de munc ce s-a ndreptat
spre orae pentru a-i gsi alte locuri de munc.
Aceste schimbri produse ntr-o perioad relativ scurt au destabilizat mediul rural, reacia acestuia
fiind mult mai lent. Zone rurale ntinse din mai multe regiuni s-au confruntat treptat cu grave
probleme economice (lipsa locurilor de munc, lipsa de atractivitate economic), degradarea
infrastructurii edilitare i sociale, iar decalajul fa de orae s-a mrit. n scurt timp, n multe localiti
rurale s-a produs un declin demografic din ce n ce mai accentuat, tendin ilustrat att prin
depopulare ct i printr-un sever proces de mbtrnire demografic. n plus, n Romnia o mare
parte din zona rural a fost cooperativizat, iar oraele au fost supuse unei politici de industrializare i
urbanizare forat, ceea ce a agravat efectele negative asupra satului romnesc.
Din punct de vedere al administrrii teritoriale, cele mai multe sate i comune se regsesc n regiunile
Nord-Est (18,6% din total sate). Densitatea mare a unitilor teritorial-administrative rurale n zona

cuprinznd Podiul Moldovei, reflectat de numrul ridicat de sate n aceast zon comparativ cu
restul teritoriului, contureaz cel mai dens spaiu rural de pe teritoriul Romniei.
Populaia feminin reprezint 51,3 % din totalul populaiei rii, iar 56,1 % din totalul populatiei
feminine este rezident n mediul rural. n spaiul rural ce nglobeaz 44,9% din totalul populaiei
Romniei triesc 4847 mii de femei.
Evoluia populaiei rurale nregistreaz o descretere mai accelerat comparativ cu cea aferent
populaiei totale, att n cifre absolute (lund ca referin anul 1990=100%, populaia rural a sczut
la 88,96%, n vreme ce populaia total a sczut la doar 92,91%), ct i ponderea populaiei rurale n
populaia total (de la 46,74% n 1990 la 44,75% n 2014).
n cifre absolute, n intervalul 19902014, populaia rural nregistrat n statisticile oficiale s-a redus
cu peste 1,2 milioane persoane, n special ca urmare a reducerii efectivelor generaiilor tinere nscute
n ultimele dou decenii i a migraiei externe, ce s-a intensificat dup anul 2000. Moldova (compus
din regiunile NordEst i SudEst) a nregistrat cele mai sczute rate de descretere a populaiei
rurale, aceasta rmnnd n continuare macroregiunea cu cel mai ridicat grad de ruralitate.
Ponderea populaiei feminine din total populaie se situeaz n jurul mediei de 50% n toate regiunile
de dezvoltare.
n valori absolute, regiunea Nord-Est dispune de cea mai numeroas populaie feminin rezident n
mediul rural (1.044.926). De-a lungul ultimelor dou decenii populaia cu vrste mai mici de 15 ani a
continuat s scad n timp ce segmentul cu vrsta de 65 de ani i peste a nregistrat creteri
constante, ceea ce evideniaz o tendin semnificativ de mbtrnire a populaiei. Fenomenul de
mbtrnire a populaiei cunoate un caracter mai accentuat n rural n comparaie cu cel aferent
mediului urban. Astfel, la 1 ianuarie 2014, aproximativ 19% din populaia rural depea 65 de ani iar
media de vrst a populaiei rurale era de 39,4 ani, cu 1,7 ani mai mare dect cea nregistrat n
mediul urban (37,7 ani).
Analiza dinamicii populaiei rurale din punctul de vedere al evoluiei segmentelor de vrst i a
fenomenului de migraie a condus la delimitarea a 5 profiluri de comune, clasificate n funcie de
structura de vrst i migraie, i anume:
Tipul 1 (comune n proces mai vechi de mbtrnire accentuat) i tipul 2 (comune cu tendin de
mbtrnire accentuat mai recent, ns puternic), se regsesc predominant n Transilvania i
Cmpia Romn.
Tipul 3 (comune cu tendin medie de mbtrnire) este predominant in lungul frontierei de vest i
nord-vest, pe lanul carpatin i n Podiul Dobrogei.
Tipul 4 (comune cu tendin de mbtrnire peste medie) i tipul 5 (comune cu structuri dominant
tinere), se regsesc cu predilecie n Moldova, n centrul rii i n Podiul Dobrogei.

n ceea ce privete fenomenul de migraie a populaiei, trebuie remarcat c, n ultimele dou decenii,
migraiile cu caracter intern s-au constituit mai degrab prin transfer de populaie din mediul urban
spre mediul rural.
Tabloul complet al proceselor migraiei interne se prezint n felul urmtor: urban-urban (tendina
cresctoare), urban-rural (tendina cresctoare), rural-urban (stagnare) i rural-rural (stagnare).
2. Ocuparea profesional a femeilor din mediul rural
Conform INS, populaia activ (persoanele active din punct de vedere economic) cuprinde toate
persoanele de 15 ani i peste, care furnizeaz for de munc disponibil pentru producia de bunuri
i servicii i include, att populaia ocupat, ct i omerii. Populaia activ a Romniei cuprinde
persoane rezidente n mediul rural (45% din total populaie activ), dntre care persoane de sex
feminin (44,8% din total).
Populaia activ pe sexe i medii de reziden (2014)

/
Tabelul de mai jos prezint distribuia populaiei active totale, de sex feminin i rurale pe cele opt
regiuni de dezvoltare ale ri, att ca valori absolute, ct i procentuale:

Studiul de fata s-a focalizat cu precadere pe analiza impactului pe care economia sociala a avut-o
asupra femeilor din mediul rural si a stimulat antreprenoriatul feminin.
Economia social i-a revendicat spaiul de manifestare situat la grania dintre sectorul public i cel
privat, fenomenul n sine fiind denumit astfel n spaiul european, n timp ce americanii folosesc
termenul de al treilea sector i organizaii non-profit. Economia social s-a dezvoltat din anumite
forme de organizare ale ntreprinderilor, cum ar fi cooperativele, societile mutuale, asociaiile,
ntreprinderile i organizaiile sociale, fundaiile .a.
Conceptul de economie social se regsete i n politicile comunitare, Strategia de la Lisabona fiind
unul dintre documentele cheie ale Uniunii Europene n care sunt vizate incluziunea social a
grupurilor vulnerabile i a celor dezavantajate i creterea gradului de ocupare a forei de munc de
pe piaa european. Rspunsul instituional al Uniunii Europene vine ca o reacie la prediciile
economice care artau creteri alarmante ale omajului de lung durat, ca urmare a decderii
statului bunstrii sociale.
n contextul actual, prin strategia Europe 2020, creterea gradului de ocupare a forei de munc
active rmne una dintre preocuprile majore ale statelor membre. Din aceast perspectiv,
economia social contribuie la realizarea a patru obiective majore ale politicii de ocupare a forei de
munc a UE: mbuntirea angajabilitii populaiei active; promovarea spiritului antreprenorial, n
special prin crearea de locuri de munc la nivel local; mbuntirea capacitii de adaptare a
ntreprinderilor i a lucrtorilor acestora printr-o modernizare a organizrii muncii; consolidarea politicii
privind egalitatea de anse, n special prin dezvoltarea de politici publice care permit concilierea vieii
familiale cu viaa profesional.
Obiectivele de atins pn n 2020 sunt legate de creterea numrului persoanelor angajate (75% din
numrul persoanelor cu vrst ntre 20 i 64 de ani ar trebui s fie angajate), inovaie (3% din PIB-ul
Uniunii Europene ar trebui s fie investit n cercetare i dezvoltare R&D), educaie (abandonul
colar n primii ani de nvmnt ar trebui s fie sub 10% i minimum 40% dintre tineri ar trebui s
ajung pn la al treilea grad de colarizare), incluziune social (numrul celor aflai n pragul srciei
5

ar trebui s fie mai mici cu 20 de milioane de persoane) i energie (emisiile de dioxid de carbon ar
trebui s scad cu 30%).

3. Formele asociative si grupurile vulnerabile

Formele asociative au o anumit istorie n Romnia, dar trecutul comunist a afectat serios aceste
forme incipiente de economie social. Economia centralizat, controlul politic existent nainte de
1989 i colectivismul forat sunt principalele cauze ale descurajrii creterii economiei sociale dup
dou decenii de la cderea comunismului. n calitatea sa de membru al Uniunii Europene, Romnia
trebuie ns s depun eforturi considerabile n ceea ce privete implementarea conceptelor aferente
economiei sociale, n contextul n care sunt stabilite strategii de dezvoltare care trebuie urmate de
ctre fiecare stat membru.
n Carta principiilor economiei sociale, realizat de ctre European Standing Conference on Cooperatives, Mutual Societies, Associations and Foundations (CEP-CMAF), principiile cheie pentru
delimitarea conceptual a formelor de economie social vizeaz: prevalena individului i a
obiectivelor sociale asupra capitalului; voluntariatul i nscrierea liber n structuri; control democratic
realizat de ctre membri ; combinarea intereselor membrilor, a utilizatorilor i a interesului general;
aprarea i aplicarea principiului solidaritii i responsabilitii; management autonom i independent
fa de autoritile publice; utilizarea surplusului pentru atingerea unor obiective ce in de dezvoltarea
sustenabil, n beneficiul membrilor sau al societii n general.
Pornind de la aceste principii, au fost selectate principalele dimensiuni de investigare calitativ n
cadrul prezentului studiu. n aria de referin a studiului au fost cuprinse localiti din mediul rural, n
fiecare localitate desfurndu-se interviuri cu femei lideri locali i persoane care aparin grupurilor
dezavantajate. Studiul cuprinde analiza centralizat a informaiilor rezultate n urma studiului calitativ.
Studiul calitativ ne relev faptul c n spaiul rural romnesc, conceptul de economie social este
aproape necunoscut liderilor locali iar operaionalizarea acestuia n interviuri relev aceeai realitate:
cunoatere precar, predispoziie sczut spre asociere, voluntariat, iniiativ i ateptri paternaliste
ridicate fa de rolul autoritilor locale i centrale n crearea de locuri de munc i protecia social.
Concluzia general a studiului este c nu exist o cultur a economiei sociale n mediul rural, nici n
rndul autoritilor dar informarea, multiplicarea bunelor practici i derularea de proiecte care s aib
drept obiective stimularea iniiativei, solidaritii, nevoii de formare i perfecionare, corelat cu o
ofert clar de locuri de munc pot crea n mediul rural, pe termen mediu, premisele unei economii
sociale de nivel european.
Exist multe similariti dar i diferene ntre comunitile studiate. Dincolo de similaritile generate
de constrngerile impuse de relief, poziionarea fa de ora, existena unor faciliti tradiionale de
producie, diferena de performan i identitate ntre comunele din aria de referin este dat de
activismul autoritilor locale n atragerea de fonduri europene, derularea de programe

guvernamentale, deschiderea fa de investitori i interesul pentru rezolvarea problemelor grupurilor

dezavantajate. Altfel spus, activismul, performana, experiena, deschiderea i solidaritatea sunt
criteriile care pot garanta premisele favorabile pentru o selecie de succes n implementarea
proiectelor viitoare de economie social.
Programele de sprijin la nivel local a grupurilor dezavantajate se rezum la asistena social, prin
acordarea ajutoarelor sociale prevzute de lege i n limita bugetului existent. Asistena acordat
celor dezavantajai este adesea blamat de liderii locali pentru c nu ncurajeaz munca i creeaz
un sentiment al suficienei i dependenei fa de autoriti. Programele de formare profesional,
reconversie sau stimulare a iniiativelor de angajare a persoanelor din grupurile dezavantajate sunt
relativ reduse i derulate, de regul, de ctre organizaii neguvernamentale. Finalitatea lor este ns
redus din cauza atractivitii sczute pentru beneficiari i absena unei culturi minimale a nvrii i
formrii continue. Reacia preponderent a autoritilor fa de orice iniiativ generatoare de locuri de
munc i integrare social a persoanelor dezavantajate este una favorabil.
n prezent, specificul activitii economice n majoritatea comunelor este definit de agricultura de
subzisten, nivelul de dezvoltare local fiind n general sczut datorit lipsei unei piee de desfacere
pentru produsele agricole i animale i puterii sczute de cumprare la nivel local. Fragmentarea
proprietii este una dintre piedicile majore pentru practicarea unei agriculturi performante, capabile
s fac fa concurenei din U.E.
n cele mai multe comune posibilitile de angajare la nivel local sunt foarte mici. Cei care au un loc
de munc sunt de regul zilieri n agricultur, la cele cteva ferme de dimensiuni medii sau mari care
funcioneaz n fiecare comun. Ceilali beneficiaz de venitul mediu garantat (VMG) sau alte
ajutoare sociale. Prestarea unei slujbe n alt localitate este n general problematic din cauza
costurilor de transport ridicate, acestea ajungnd, de cele mai multe ori, pn la 25% din venitul net
realizat.
n cele mai multe dintre comunele din aria de referin exist persoane plecate la munc n
strintate, Spania i Italia fiind direciile predilecte. Migrarea n strintate este apreciat ca fiind
benefic prin resursele financiare i locurile de munc create prin consum i prin investiiile n
construcii. Un efect secundar benefic este dat de schimbarea atitudinii fa de munc i importul de
bune practici dup o perioad de edere la munc n strintate. Efectele nedorite al plecrii n
strintate se concretizeaz n mbtrnirea populaiei, nesupravegherea copiilor, creterea
absenteismului colar i lipsa forei de munc pentru lucrrile agricole din gospodriile individuale. Din
acest motiv, multe din terenurile aflate n proprietate individual se afl n paragin.
Iniiativa individual este extrem de redus n rndul femeilor din mediu rural. Cei mai muli dintre
respondeni prefer individualismul i consumerismul pe termen scurt n locul asociativitii i
investiiei pe termen lung. Succesul n afaceri este asociat cu hoia, astfel nct omul de afaceri este

privit nc uor indezirabil n mediul rural, dei exist o ateptare general privind atragerea de
investiii i crearea de locuri de munc. Exist ns i persoane care apreciaz antreprenorii prin
curajul de asumare a riscului i crearea de locuri de munc. Se poate afirma, cu mici excepii, c n
mediul rural nu exist o cultur antreprenorial semnificativ, nota general n rndul persoanelor din
grupurile dezavantajate fiind aceea a dependenei fa de ajutoarele de stat i neasumare a riscului.
Asociativitatea este fundamentul dezvoltrii oricrei forme minimale de economie social. Asocierea
este considerat ca fiind important n contextul fragmentrii proprietii. Din pcate, aceast
importan este mai mult declarativ, practica demonstrnd eecul celor mai multe dintre experienele
de asociere din mediul rural. Exist i exemple de succes n asociere, n special asociaiile de tip
agricol cu suprafee mari de teren, dar ele sunt o excepie, iar impresia general fa de asociere
este de cooperativizare forat, de revenire mascat la C.A.P. O alt explicaie a eecului asocierii n
mediul rural este suspiciunea sau nencrederea reciproc generat de incapacitatea de gestionare
democratic a responsabilitii i a beneficiilor cooperrii.
Exerciiul votului responsabil, care implic interesele proprii versus interesele celorlali ntr-o ecuaie
de cooperare, este relativ recent i insuficient neles i asimilat. Absena unui leadership persuasiv
care s defineasc interesele comune, s coaguleze eforturile individuale i s mobilizeze oamenii
spre scopuri comune reprezint o alt piedic semnificativ n calea asocierii.
Solidaritatea este apreciat ca fiind n general redus iar voluntariatul aproape inexistent. Dac nu
exist o relaie de rudenie sau apropiere, puine persoane din mediul rural sunt dispuse s acorde un
sprijin i s presteze un serviciu n beneficiul celor aflai n nevoie. Caritatea este aproape inexistent
n comunitile n care nota dominant este srcia. Cu toate acestea, n situaii de urgen (incendii,
inundaii), la ndemnul autoritilor locale, solidaritatea poate fi manifest. Preotul i primarul
reprezint principalii factori de coagulare a solidaritii comunitare.
Voluntariatul nu este o opiune pentru comunitile aflate n srcie. n opinia multor respondeni,
orice serviciu prestat trebuie recompensat, mai ales dac nu ai o surs constant de venit. Singurele
exemple de gesturi voluntare din aria de referin sunt n general izolate i derulate de unele ONG-uri
care au vizat aciuni de protejare a mediului, asistena btrnilor i mbuntirea situaiei romilor.
Din punctul de vedere al persoanelor din grupurile dezavantajate, tendina general este de a atribui
Guvernului i Parlamentului responsabilitatea pentru situaia defavorabil a persoanelor din mediul
rural. Puine sunt situaiile n care persoanele din grupurile dezavantajate i asum pe deplin
responsabilitatea pentru starea pauper n care se afl.

Exist o dependen explicit fa de

ajutoarele sociale oferite de stat iar tipul de mentalitate paternalist dependent a asistatului resemnat
n faa srciei este dominant n rndul persoanelor din grupurile dezavantajate. Disponibilitatea de
nvare i formare continu a persoanelor din grupurile dezavantajate este foarte mic i
condiionat adesea de cerine exagerate. Cei mai muli respondeni se ateapt ca dup un curs de

formare profesional

i primeasc un loc de munc. Atitudinea proactiv este aproape

inexistent. Puini dintre respondeni i asum responsabilitatea schimbrii strii actuale i tot att de
puini ar fi dispui s i asume riscul nceperii unei afaceri.
Romii reprezint grupul cel mai dezavantajat n mediul rural. Ei sunt poziionai, de regul, la
marginea comunelor, n zone mai greu accesibile i departe de coal. Majoritatea locuinelor de romi
nu sunt racordate la reeaua de electricitate iar accesul la surse de ap potabil este dificil. Starea
general de sntate este mult mai precar n cazul romilor dect n rndul populaiei majoritare.
Nivelul sczut de colarizare i de calificare ngusteaz semnificativ orizontul de obinere legal a
unui venit. Cei mai muli dintre romi triesc din ajutoare sociale, VMG i alocaii pentru copii.
Sezonier, neavnd nicio calificare, romii mai obin venituri din munca n agricultur sau la fermele de
cretere a animalelor.

Percepia romilor de ctre majoritari este una marcat de toleran i

compasiune dar i repro legat de stilul de via tradiional i rezistena la schimbare n vederea
integrrii sociale. Exist proiecte de succes n comunitile de romi i exemple de bune practici care
pot fi multiplicate.
n opinia noastr, principalele msuri de optimizare a cadrului de dezvoltare a economiei sociale n
mediul rural trebuie s se concentreze pe: crearea unui cadrul legislativ adecvat de organizare i
funcionare a iniiativelor de economie social; lansarea unor dezbateri publice i campanii de
informare privind modul n care funcioneaz economia social la nivel european; dezvoltarea de
programe de informare i consiliere antreprenorial, concomitent cu simplificarea procedurilor de
demarare a unei afaceri; dezvoltarea de programe de contientizare a importanei formrii continue,
iniiativei, asocierii i voluntariatului; implicarea autoritilor publice n crearea de ntreprinderi sociale;
descurajarea mentalitii de asistat social prin reducerea ajutoarelor sociale i acordarea de
stimulente angajatorilor care ofer un loc de munc persoanelor din grupurile dezavantajate;
realizarea de parteneriate public-privat pentru elaborarea i implementarea proiectelor de economie
social la nivel local.
La nivel particular, n rndul femeilor vulnerabile din zonele investigate exist un segment semnificativ
de persoane care intenioneaz s i deschid o afacere n viitorul apropiat. Fapt pozitiv, care
vorbete de o auto-evaluare onest a resurselor deinute. Aceste persoane fac parte n special din
categoriile tinere, educate, cu venituri medii. Gradul de determinare al acestora, necesar iniierii unei
afaceri, e unul ridicat, fiind indicat de faptul c peste trei sferturi dintre aceste femei sunt decise i n
privina domeniului de activitate, dominantele n acest caz fiind domeniile agricol, alimentar i
comercial. Exist dispariti locale, care fac ca anumite zone (Botosani) s prezinte o rat de intenie
antreprenorial mai mare dect celelalte.
Profilul celor care ofer cea mai mare probabilitate de a demara sau de a activa n cadrul unei forme
de antreprenoriat social este, n mare msur, cel anticipat de modelele teoretice, ele fiind persoane:

cu experien de munc (n special n organizaii private), cu o calificare din sfera serviciilor

sau a meseriilor practicabile n sistem free-lancer,

cu un minim nivel de capital social i relaional

cu un minim set de competene antreprenoriale (oportuniti de afaceri, suport familial),

de suport (utilizarea calculatorului, cunotine de contabilitate sau secretariat),

de relaionare (lingvistice, utilizarea Internet-ului).

ANEXA I OPORTUNITI DE ANGAJARE EXTRALOCAL

Ct de uor considerai c este pentru o femeie din mediul rural:
S i gseasc un loc de munc aproape de cas

10

S i gseasc un loc de munc la ora

S i gseasc un loc de munc n strintate

S-i deschid propria afacere

11

Atunci cnd ai luat/luai decizia de a avea sau nu o slujb, ct de mult conteaz pentru dvs:
Opinia celorlali membri ai familiei

Programul de lucru

12

Distana fa de locul de munc

Angajarea cu forme legale

13

Veniturile celorlali membri ai familiei

Posibilitatea de a avea un program de munc mai flexibil

14

Posibilitatea de a avea un sprijin pentru rezolvarea problemelor gospodreti

ANEXA II - Ct de mult conteaz n gsirea unui loc de munc de ctre o femeie din mediul
rural urmtoarele aspecte:
Norocul

15

Relaiile

Absolvirea anilor de coal obligatorii

16

Studiile superioare

Absolvirea/ participarea la cursuri de calificare

17

Ceea ce tii s faci

Aspectul fizic

18

Accesul la internet, pentru a putea gsi informaii despre locuri de munc disponibile

Existena unor servicii de informare i consiliere profesional

4. Antreprenoriatul feminin si intreprinderile sociale

Studiile europene arat c exist diferene similare bazate pe gen observabile n ceea ce privete
antreprenoriatul. ntreprinderile feminine au o durat i o mrime mai mic dect cele conduse de
brbai i se concentreaz pe sectoarele tradiionale ale activitii economice. n plus, se observ
diferene semnificative n privina dezvoltrii activitilor antreprenoriale de ctre femei i brbai,
diferenieri identificate n rolurile sociale jucate preponderent de ctre cele dou sexe, roluri care
ofer posibiliti diferite de dezvoltare i acces la cunoatere i implicit viziuni economice diferite. De
asemenea, femeile se axeaz pe crearea ntreprinderilor mici, cu un numr mic de angajai i profituri
sczute, n timp ce brbaii vizeaz ntr-o mare msur, ntreprinderi mari, cu un potenial mai ridicat.
Cu toate acestea, toate procedurile care sunt utilizate ntr-o ntreprindere social trebuie s se
alinieze standardelor manageriale ale oricrei entiti economice.
19

Economia social nu poate nlocui ecuaia de cumprare a beneficiarului produselor sau serviciilor
sale, bazat n principal pe calitate, pre i raportul dintre aceti doi parametri dar i poate oferi
acesteia o variabil n plus. Un element pozitiv suplimentar care rezult din participarea femeilor la o
ntreprindere social este dobndirea competenelor, care, eventual, vor fi valorificate n ocuparea
ulterioar, n alte domenii ale carierei lor profesionale.
O ntreprindere social poate servi ca un instrument pentru asigurarea posibilitii de meninere i
cretere a performanei pe piaa muncii. n cele din urm, este necesar i dezvoltarea serviciilor de
consiliere pentru sprijinirea funcionrii zilnice a entitilor de economie social. Aceste servicii vor
contribui, n mod semnificativ, la consolidarea i dezvoltarea ulterioar a sectorului, deoarece
reprezint i condiia fundamental pentru dezvoltarea organizaiilor deja existente i funcionarea lor
mai organizat i mai eficient. n plus, lipsa specialitilor cu experien i a expertizei n acest sector
economic n curs de dezvoltare, face necesar crearea reelelor de cooperare ntre organizaii, n
vederea promovrii schimbului de experien i a adoptrii bunelor practici, att de ctre organizaiile
care i desfoar activitatea n aceeai ar, ct i de organizaiile de antreprenoriat social care
dezvolt aciuni la nivel european.
n paralel, includerea n reele a organizaiilor este necesar att pentru promovare ct i pentru
dezvoltarea aciunilor i iniiativelor antreprenoriale comune, pentru a elimina stereotipurile negative
care, eventual, au fost create de lipsa de organizare sau de dezvoltarea ineficient i gestionarea
incorect a unor activiti antreprenoriale n sectorul economiei sociale.
Avnd n vedere, att reglementrile legislative ale Comisiei Europene ct i tipurile reprezentative de
persoane juridice ale ntreprinderilor sociale, n Romnia ar fi necesar promovarea unui nou tip
asociativ de persoan juridic, capabil s combine scopul social, democraia i statutul comercial, i
prin urmare, s poat armoniza satisfacerea nevoilor de interes public cu cerinele pieei i ale
condiiilor economiei moderne.
Cooperativa poate funciona ca ntreprindere social, avnd scop economic, putnd combina
funcionarea social cu:
a) incluziunea social i profesional a persoanelor sau a grupurilor dezavantajate pe piaa muncii i
b) producia economic prin intermediul activitilor de servicii.
Cooperativa furnizeaz att servicii de formare ct i locuri de munc pentru persoanele
marginalizate sau care aparin grupurilor social vulnerabile. n special, n ceea ce privete femeile,
crearea cooperativelor constituie o soluie pozitiv pentru participarea i integrarea lor pe piaa
muncii, avnd n vedere c formele de ntreprindere sociale sunt caracterizate de modul participativ
de funcionare, repartizare a responsabilitilor i flexibilitate.

20

La nivelul potenialilor beneficiari ai serviciilor oferite de economia social exist o percepie relativ
pozitiv a potenialilor antreprenori sau angajai ai ntreprinderilor de economie social , persoanele
provenind din categoriile vulnerabile fiind etichetate ca avnd o pregtire profesional precar. Ca
atare, o component strategic ar trebui s vizeze investiia n instruirea acestor persoane abia apoi
integrarea lor n munc, n parteneriate cu mediul privat.
Calitatea profesional a potenialului angajat sau furnizor de servicii i adecvarea sa la cerinele
beneficiarului acestor servicii sunt criterii care prevaleaz.
Exist o pia local de desfacere a produselor sau serviciilor unei poteniale ntreprinderi sociale.
Aceast pia are particulariti n raport cu statusul social al celor ce o compun dar i n raport cu
situaiile obiective care o determin. Dincolo de interesul ridicat, exist limite imuabile, impuse de
obiectul produselor sau serviciilor oferite. Ca atare trebuie evaluat cu grij i acuratee potenialul real
oferit de o pia, evaluat att cererea ct i oferta i luat o decizie n funcie de toi factorii
importani implicai n stabilirea unei relaii comerciale viabile.
Triangulaia persoane vulnerabile practicieni poteniala pia de desfacere ne ofer imaginea unei
oportuniti certe care trebuie exploatate n condiiile identificrii i valorificrii avantajelor relative de
care o ntreprindere de economie social dispune, a argumentului social.
Politicile egalitii de anse, bazndu-se pe dispoziia din Tratatul de la Roma privind remuneraia
egal pentru munc, au jucat un rol principal n promovarea participrii egale a femeilor pe piaa
muncii i, n general, la dezvoltarea economic, deoarece participarea i activarea lor pe piaa muncii
implic o valorificare mai bun a resurselor umane. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul c
evoluia observat, dei important, pare a fi insuficient pentru eliminarea discriminrilor de gen n
ocuparea forei de munc. Decalajul remuneraiilor ntre brbai i femei pentru munca de valoare
egal i inegalitatea de anse privind evoluia profesional reprezint numai dou dintre fenomenele
care reflect discriminrile care afecteaz traseul i evoluia profesional a femeilor, alturi ali
indicatori precum rata de ocupare a femeilor pe piaa muncii sau cea a omajului.
n cadrul efortului total al Uniunii Europene pentru creterea competitivitii economiei,
activitatea antreprenorial se afl ntr-o poziie central, din moment ce reprezint calea unic pentru
dezvoltarea echilibrat i durabil. Crearea noilor ntreprinderi sporete posibilitatea celor care vor
supravieui s se dezvolte i, n cele din urm, s contribuie la dezvoltarea economic. Bineneles,
antreprenoriatul deine un rol principal i n creterea ratei de ocupare, UE proiectnd programe care
ofer stimulente (de ex., subvenii) pentru consolidarea auto-ocuprii, n vederea promovrii inovrii i
a crerii noilor locuri de munc.
n ultimul deceniu, au fost elaborate destule studii de explorare a antreprenoriatului feminin, cele mai
multe dintre acestea fiind axate pe formularea concluziilor, pentru a face cunoscute caracteristicile

21

specifice ale acestuia i factorii care l afecteaz, precum i pentru a prezenta nevoia de aplicare a
politicilor de dezvoltare pentru consolidarea acestuia. Prin urmare, n timp ce ntreprinderile moderne
sunt abordate ca un pilon principal al economiei, pn de curnd, antreprenoriatul nu a fost explorat
i din perspectiva dimensiunii de gen. De obicei, nu s-a acordat atenie la modul n care factorul
gender se asociaz cu o dificultate sau ca o facilitate n abordarea provocrilor pieei sau dac
afecteaz metodele de producie selectate i strategiile utilizate.
Antreprenoriatul feminin prezint diferene fa de cel al brbailor. Una din cauzele acestor diferene
e aceea a influenei experienelor personale la nivelul antreprenoriatului, al manierelor de manifestare
a spiritului antreprenorial. Rolurile sociale i poziiile brbailor i femeilor diversific i
particularizeaz experienele personale i prin urmare, modul n care abordeaz, se rsfrng n mod
diferit asupra manierei n care utilizeaz i valorific oportunitile antreprenoriale.
Din concluziile principale care decurg din studii privind antreprenoriatul feminin, se observ ca
ntreprinderile feminine au o durat i o dimensiune mai mic dect cele ale brbailor i se
concentreaz pe domenii tradiionale de activitate economic.
Avnd n vedere condiiile i parametrii menionai anterior, cercetrile referitoare la activitatea
antreprenorial ajung la concluzia c prezena femeilor care se implic n activiti antreprenoriale,
fie ca angajatoare, fie ca auto-ocupate este mult mai sczut dect cea a brbailor n ciuda
progresului semnificativ, observat n ultimii ani. Cu alte cuvinte, se observ o diferen dintre sexe
(gender gap) n ceea ce privete dezvoltarea activitii antreprenoriale i motivele importante pentru
aceasta diferen intens, se identific n rolurile sociale ale celor dou sexe, care ofer posibiliti
diferite privind accesul la cunoatere, ns i la dezvoltarea economic. Concret, mai puin de 30%
dintre IMM-urile din Europa, sunt conduse de femei i femeile sunt responsabile numai de 1/3 dintre
ntreprinderile nou nfiinate.
Aria sczut a spiritului antreprenorial feminin devine mai vizibil n cazurile ntreprinderilor mari,
deoarece femeile sunt mai active n domeniul nfiinrii ntreprinderilor mici (att n dimensiune ct i
n vrst) cu puin personal i profituri mici. Mai mult dect att, avnd n vedere c femeile continu
s fie mpovrate cu marea parte a obligaiilor de familie, dispun de timp limitat pentru ocuparea lor
profesional i astfel, frecvent, opteaz pentru munca cu fraciune de norm sau auto-ocupare la
domiciliu, deoarece efortul pentru echilibrarea vieii profesionale i a celei de familie reprezint
factorul limitator pentru iniierea unei activiti antreprenoriale integrate care, n mod clar, este mai
exigent. Stimulentele femeilor pentru iniierea activitii antreprenoriale, constituie un factor
suplimentar de difereniere n comparaie cu cele ale brbailor. n special, pentru cea mai mare parte
a femeilor antreprenori, nevoia a reprezentat motivaia principal (antreprenoriatul de nevoie),
deoarece nfiinarea unei ntreprinderi este soluia alternativa, preferat de cele mai multe femei aflate
n cutarea unui loc de munc.

22

In contextul celor de mai sus, decurge c antreprenoriatul feminin i masculin, variaz

considerabil, n ceea ce privete caracteristicile acestora (stimulente, tip i dimensiune a
ntreprinderilor, etc.). Cu toate acestea, un mare interes prezint identificarea motivelor care conduc
la aceast difereniere, multe dintre aceste motive fiind provenite din evoluiile culturale i percepiile
sociale (stereotipuri pentru rolul de gen). Desigur, trebuie remarcat faptul c antreprenoriatul feminin
este influenat, n mod direct, att de poziia femeilor ct i de rolul antreprenoriatului n cadrul
societii.
Consolidarea i promovarea antreprenoriatului feminin constituie obiectivul principal pentru realizarea
unei politici economice, ntr-adevr, de dezvoltare. Deci, n acest context, la nivel european i naional
se dezvolt iniiative i aciuni pozitive, n vederea promovrii participrii echilibrate a brbailor i
femeilor la evoluia profesional i asumarea poziiilor de responsabilitate, precum i a furnizrii de
servicii cu scop de facilitare a femeilor i brbailor pentru echilibrarea vieii de familie i a celei
profesionale. Prin implementarea aciunilor pozitive, ns i prin promovarea egalitii de gen,n
general, se observ un impuls al antreprenoriatului feminin, ns, n niciun caz, participarea femeilor
la activitatea antreprenorial nu poate fi considerat ca fiind egal cu activitatea antreprenorial a
brbailor.
Studiul rolului social al sexelor, n general, ns i al restriciilor de gen, care se observ, n special, n
diferite sectoare de activitate uman, au condus la evidenierea obstacolelor factorilor de obstacol
pentru dezvoltarea antreprenoriatului feminin. Barierele vizibile sau de obicei invizibile (invisible
barriers) provin din percepiile stereotipe pentru capacitatea de dezvoltare a activitii antreprenoriale
de ctre femei.
n special, segregarea profesiilor n masculine i feminine, precum i percepia privind
incompatibilitatea antreprenoriatului cu obligaiile de familie, ns i imaginea
feminina a femeii, continu s reprezinte fenomene caracteristice care evideniaz conservatorismul
societilor n multe nivele ale vieii de zi cu zi.Percepiile care vor femeile mai capabile n lucrrile de
birou i brbaii n poziii de conducere i luare de decizii, nu au disprut.Prin urmare, blocajul
femeilor n roluri stereotipe, reproduse din generaie n generaie, reprezint factorul principal de
descurajare a acestora privind dezvoltarea iniiativelor antreprenoriale - bariere specifice.
Principalul factor restrictiv pentru dezvoltarea antreprenoriatului de ctre femei, sunt obligaiile de
familie care limiteaz posibilitile de cercetare continu, reelizare, formare i, n general, de activiti
care pot ajuta la dezvoltarea i mbuntirea ntreprinderii.
n plus, lipsa de modele de roluri (role models) n spaiul de afaceri este un factor de barier pentru
dezvoltarea activitii antreprenoriale de ctre femei. Fenomenul de auto-ocupare i antreprenoriat
este realimentat, la un moment dat, de cultura antreprenorial i eficiena care rezult din modelele
antreprenoriale tradiionale. Un obstacol la fel de important pentru dezvoltarea activitii

23

antreprenoriale de ctre femei, pare a fi gradul de ncredere n sine, deoarece influeneaz n mod
semnificativ opiunile lor profesionale.
Antreprenoriatul este strns legat de ncrederea n sine, deoarece decizia de a crea i
administra o ntreprindere, de obicei, este caracterizat printr-o incertitudine cu privire la gradul de
reuit sau de eec n viitor.
De asemenea, o problem-barier esenial pentru iniierea i dezvoltarea activitii
antreprenoriale este lipsa de capital, att economic ct i social sau informaional, de cunotine. n
special, n ceea ce privete capitalul economic, femeilor le este dificil s-l concentreze, deoarece pe
de o parte responsabilitile de familie oblig femeia sa lucreze n sectoare care ofer salarii sczute
i pe de alta parte deoarece evit marile obligaii de mprumuturi.
ns, chiar i atunci cnd femeile reuesc sa concentreze capitalul, de obicei, valoarea acestuia
(capital sczut) ofer doar posibilitatea de a derula activiti cu perspective reduse de dezvoltare. Cu
toate acestea, trebuie remarcat faptul c femeile sunt mai dispuse dect brbaii s-i asume riscuri
de afaceri, atunci cnd trebuie s promoveze un produs nou sau s introduc o inovaie.
n cadrul studiului realizat n anul 2007 cu tema Rolul antreprenoriatului n viaa femeilor de ctre
Centrul Internaional de Educaie a Adulilor i Centrul de Informare pentru Drepturile Femeilor
[Phocen Centre d'Information du Droit des Femmes Phocen (CDIF)] a evideniat c dificultile cu
care se confrunt femeile de afaceri se refera la lipsa de experien n planificarea economic (o rat
de 27.55%) i n influena lor asupra personalului (o rat de 24.48%). Referitor la discriminrile la care
sunt expuse femeile de afaceri, n principal, se observ n sectorul de industrie i construcii,
transporturi i telecomunicaii, hoteluri i restaurante, n timp ce un numr mai mic de cazuri
discriminatorii, apar n sectorul de agricultur.
Dificultile ntmpinate de femei la iniierea ntreprinderii sunt legate de lipsa de formare relevant (o
rat de 29.59%), luarea creditelor (o rat de 27.55%), lipsa de experien n planificarea financiar
(20.42 %), lipsa de garanii (21.42%) precum i lipsa de mentoring i consiliere (1.02%).
Motivaia pentru iniierea unei ntreprinderi este identificat n nevoia de venit suplimentar (o rat de
35.71%), n nevoia de independen mai mare, (o rat de 28.57%), n soluia alternativ privind
omajul (22.44%), n exemplele pozitive de antreprenoriat (7.14%), n specializarea n domeniul
respectiv (5.10%) i, n cele din urm, n meninerea tradiiei de familie (o o rat de 1.04%). n
consecin, evideniem c tendinele i caracteristicile antreprenoriatului, i, n special, ale
antreprenoriatului feminin, n combinaie cu barierele i dificultile cu care se confrunt femeile care
dezvolt o activitate antreprenorial, precum acestea au fost prezentate, au constituit obiectul de
studiu pentru proiectarea politicilor europene i naionale. Reprezentarea sczut a femeilor n spaiul
de afaceri, are ca rezultat privarea de beneficii pe care le-ar putea avea din administrarea unei

24

ntreprinderi i, concomitent, nseamn o mare pierdere de profit pentru economia fiecrei ri i a

Europei, n general.
Un pas important pentru dezvoltarea n continuare a antreprenoriatului feminin, reprezint
implementarea programelor de consolidare care vor avea n vedere nevoile specifice i condiiile
existente la nivel local, asigurnd accesul tuturor femeilor la antreprenoriat. Bunele practici propuse i
iniiativele de dezvoltare implementate, precum rezult din cercetri, contribuie, de-a lungul timpului,
la consolidarea antreprenoriatului feminin.
Cu toate acestea, prezint interes i evaluarea acestora de ctre beneficiare, n vederea explorrii
unor eventuale deficiene i nevoi suplimentare care nu au fost nc identificate. Explicaia pentru
nivelul relativ sczut de dezvoltare a antreprenoriatului n Romnia se identific,n principal, n
limitrile, barierele i lacunele cu care se confrunt ntreprinderile mici n ceea ce privete resursele,
sensibilitatea / vulnerabilitatea lor la schimbrile din mediul de afaceri i incertitudinea privind factorii
de cretere i mecanismele care favorizeaz dezvoltarea afacerilor.

25

5. Economia social i Femeile: Cooperative agricole

Economia social poate avea o influen pozitiv asupra participrii i integrrii femeilor pe piaa
muncii. ntreprinderile sociale i, n special, cooperativele, se caracterizeaz prin modul participativ de
funcionare, repartizarea responsabilitilor i flexibilitate. Aceste date contribuie la integrarea femeilor
n viaa profesional deoarece ndeplinesc unele dintre condiiile fundamentale pentru participarea
femeilor pe piaa forei de munc, independena economic, luarea deciziilor, posibilitatea de
conciliere a vieii profesionale cu cea de familie i mbuntirea calitii vieii.
Dobndirea competenelor ntr-o ntreprindere social, poate, de asemenea, reprezenta un pas n
carierea femeii, care, n continuare, poate fi valorificat i pentru implicarea sa n alte sectoare. O
ntreprindere social poate servi ca un instrument relevant pentru asigurarea posibilitii de
dobndire, meninere i sporire a valorii lucrtorilor pe piaa muncii.
ntreprinderile sociale joac un rol important, deoarece pot rspunde, att practicilor, ct i nevoilor
imediate sau strategice ale femeilor. Fie c este vorba exclusiv de ntreprinderi feminine, fie de
ntreprinderi sociale nfiinate de femei i brbai, ofer un instrument eficient de organizare pentru
femeile membre i femeile angajate, n scopul creterii nivelului lor de trai.
Cooperativele feminine reprezint cea mai obinuit form de ntreprindere social. Fiind promovate
de ctre UE. Contribuia cooperativelor privind obiectivele comunitare constituie componenta
fundamental pentru realizarea Strategiei de la Lisabona, deoarece reprezint un exemplu excelent
de form partenerial care poate servi, n mod simultan, obiectivelor antreprenoriale i sociale, printrun mod de consolidare reciproc.
n rezumat, cooperativele pot oferi femeilor, oportuniti de participare la activitile economice,
precum i de influenare a acestora. n principal, se refer la cooperative agricole cu caracter
comercial, strns legate de dezvoltarea activitii de producie la nivel local, a economiei domestice i
a meteugriilor, oferind locuri de munc pentru femeile din zonele rurale, unde ansele de angajare
sunt limitate.
Dincolo de dimensiunea descriptiv a studiilor dedicate evalurii resurselor i actorilor implicai n
emergena antreprenoriatului social, nevoia de a conferi informaiei obinute o utilizare ct mai
eficient n contextual demarrii de ntreprinderi sociale se nscrie n modalitatea pragmatic de
abordare al ntregului proiect derulat. A conferi valoare de model datelor culese nseamn a aduga
o dimensiune acionar imaginii configurate n etapele ulterioare, de diagnoz.

26

Identificarea domeniilor n care reuita unei ntreprinderi sociale s-ar situa la un nivel suficient de
ridicat nct s permit acestora s i formeze un portofoliu de clieni, o pia de desfacere a
produselor i serviciilor, constituie o activitate important n transferul informaiei culese dinspre
analiti ctre antreprenori. Abordarea a plecat de la 3 actori importani, si anume viitorii antreprenori
sociali, viitori clieni poteniali i experii n antreprenoriat social, pentru a identifica potenialul,
resursele i inteniile celor care urmeaz a demara activitile de antreprenoriat, favor abilitatea pieei,
nevoia de astfel de servicii i de a le compara cu expertiza celor care cunosc acest domeniu.
Nivelul calificrilor profesionale deinute de ctre persoanele indic potenialul individual sau de grup
pentru a asigura capitalul de expertiz al unei ntreprinderi private, n spe al unei ntreprinderi de
economie social. Datele culese indic o plaj destul de ridicat de meserii / calificri deinute de
ctre femeile vulnerabile intervievate.
Se remarc totui dou categorii de calificri dominante, cea asociat industriei textile i care include
croitoria sau confeciile (34%) i agricultura, care include cultivarea plantelor i creterea animalelor
(32%). O alt clas de calificri, cu o pondere de circa 20% din totalul eantionului, include calificri
n domeniul comercial (vnztor, osptar), n asisten social (asistent social, ngrijire copii, btrni),
n alimentaie (buctar, cofetar, patiser) sau menaj.
Sunt menionate ntr-o pondere semnificativ i calificri tehnice (operator chimist, prelucrtor,
vopsitor, operator calculator) sau intelectuale (medic, jurist, profesor, etc.). Cu o pondere mai redus
apare calificarea n ngrijire corporal (cosmetic, coafur).
Exist, de asemenea, un segment cu o pondere de 13% dintre persoanele intervievate care nu deine
nicio calificare. La nivelul zonelor investigate, avem particulariti n privina calificrii femeilor
vulnerabile.
Dac n judetul Vaslui, o zona practic rural, calificarea de agricultor e prezent n cazul al 90% dintre
femeile vulnerabile, n celelalte comune lucrurile stau mult mai echilibrat. n Botosani dominante sunt
calificrile de croitor, confecioner, textilist (49%) sau cele de comerciant, vnztor, osptar (33%) iar
n Iasi ntlnim cea mai mare pondere a persoanelor fr calificare (28%) dar i cea mai mare
pondere a persoanelor cu o calificare n ocupaii intelectuale (48%).
Pregtirea profesional continu ne ofer alte indicii privind inteniile profesionale ale acestor
persoane, intenii care se pot transforma n aciuni antreprenoriale. Care sunt cursurile pe care
femeile vulnerabile intenioneaz s le urmeze pentru a se (re)califica profesional?
Datele ne indic o gam larg de cursuri. Cele mai cutate cursuri sunt cele agro-zootehnice, viznd
cultivarea legumelor, creterea animalelor, ele fiind cutate de peste 25% dintre subieci.

27

n plan secund, cu ponderi de peste 10%, se situeaz cursuri privind industria alimentaiei (buctrie,
cofetrie, patiserie), croitorie, confecii i cursurile de asistena social (creterea i ngrijirea copiilor,
ngrijirea vrstnicilor). n plan teriar, apar mai multe domenii pentru care ar exista un interes de
formare profesional, foarte multe dintre ele reprezentnd activiti de suport pentru demararea unei
afaceri: informatic, contabilitate, secretariat, antreprenoriat.
Exist i o cerere pentru cursuri mai complexe, cum ar fi cele de consiliere i mediere, proiecte
europene sau medicin i terapii alternative.
Pattern-urile locale, necesare n particularizarea unor eventuale curricule destinate formrii
profesionale a femeilor vulnerabile dar i pentru a selecta domenii de ncepere a unei afaceri, sunt
urmtoarele :
-

Botosani: cursuri de buctar, cofetar, patiser (33%), computere, informatic (23%), agricultor,
cresctor de animale (18%) sau asisten social, ngrijire copii, vrstnici (18%),

Iasi: cursuri de croitor, confecioner, textilist (28%), buctar, cofetar, patiser (18%), consiliere,
mediere, psihologie (13%), cosmetician, coafez (10%),

Vaslui : cursuri de agricultor, cresctor de animale (61%), asisten social, ngrijire copii,
vrstnici (18%), contabilitate (18%) sau croitor, confecioner, textilist (15%).

Trecnd dincolo de calificrile deinute, dincolo de meseriile, calificrile deinute, am testat i un set
de activiti cu potenial pentru posibile viitoare ntreprinderi de economie social, activiti menite fie
s defineasc profilul unei astfel de ntreprinderi, fie s asigure sustenabilitatea unor astfel de
demersuri. Evaluarea acestor calificri s-a realizat pe o scal cu trei trepte: cunoatere bun a
activitii, cunoatere medie i necunoatere a acestei activiti.
Subliniem n primul rnd activitile de supraveghere i ngrijire a copiilor (baby-sitting), cunoscute
ntr-o msur medie sau bun de peste trei sferturi din respondente (firesc, multe dintre ele
experimentnd rolul de mam sau chiar cel de baby-sitter).
Horticultura, cultivarea legumelor i a florilor, constituie de asemenea, o activitate cunoscut de
majoritatea femeilor vulnerabile dar de o manier ceva mai general, ponderea celor care o cunosc
ntr-o msur medie (48%) fiind mai mare dect cea acelor care o cunosc ntr-o msur avansat
(29%).
Un alt set de activiti se situeaz la un nivel mediu ca pondere a cunoaterii lor: activiti agricole, de
cultivare, culegere i prelucrare a legumelor, fructelor de pdure, plantelor medicinale. Tot n aceast
situaie se ncadreaz i croitoria, cunoscut ntr-o msur satisfctoare sau avansat de aproape
jumtate dintre respondeni. Ultimul set de activiti reprezint activiti de ni, fiind practicate de un
numr redus de femei vulnerabile. n aceast categorie se ncadreaz manufacturarea produselor de
artizanat, pielria sau activiti de suport pentru orientarea montan sau traseele turistice.

28

Identificm iari modele diferite n cele trei orae: femeile vulnerabile din Botosani sunt cele care
cunosc ntr-o msur ridicat toate cele trei activiti, cele din Iasi se situeaz la un nivel uor peste
medie n toate cele trei cazuri, iar femeile din Vaslui exceleaz n zona horticulturii i mai puin n
celelalte domenii. Exist, aadar, o stratificare evident a gradului de cunoatere a unor meserii,
activiti care pot deveni domenii de demarare a unor ntreprinderi de economie social. Intenia
manifest spre o activitate antreprenorial ne indic domeniile n care exist mai mult dect potenial,
exist dorina de a demara o ntreprindere social.
Peste trei sferturi dintre respondentele care vor s i deschid o afacere (20% din total eantion)
declar c sunt decise n privina domeniului n care i vor deschide afacerea, indicator al
determinrii acestora n aceast privin.
Aceste domenii sunt urmtoarele: Achiziii fructe de pdure ; ngrijire copii ; Agricultur; Croitorie ;
Legumicultur ; Alimentar ; Estetica ; Magazin de haine ; Brutrie ; Frizerie-coafor ; Medical ; Comer ;
Internet ; Turism ;
Domeniile spre care s-ar ndrepta afacerile femeilor vulnerabile sunt aadar: agricol, alimentar,
comercial, de servicii.
Preferinele exprimate de piaa potenial, publicul larg, constituie i ele elemente ce pot ghida
alegerea domeniilor de dezvoltare a antreprenoriatului social feminin.
n opinia practicienilor, principalele domenii n care o ntreprindere de economie social ar reui sunt,
n opinia practicienilor, cel al agriculturii i al serviciilor. Ele sunt urmate de producia de artizanat i
obiecte manufacturate sau de producia de bunuri. Alte domenii precum serviciile sociale, integrarea
altor vulnerabili sau turismul sunt, n opinia specialitilor n economie social, domenii cu o pia
pentru antreprenorialul social dar cu un impact ceva mai redus i dependent de un set mai complex
de factori externi.
Provenind din trei judete diferite ca mrime, femeile vulnerabile dein resurse educaionale i
profesionale diferite. Remarcm calificarea celor din Vaslui n domeniul agricol, o ponderea mai mare
a calificrii femeilor din Botosani n domeniul serviciilor i o pondere mai mare a calificrilor rezultate
din studii superioare n Iasi.
Femeile vulnerabile din zonele investigate manifest un comportament antreprenorial superior mediei
naionale (circa 10%, Global Entrepreneurship Monitor, 2012). Fapt pozitiv i care vorbete de o autoevaluare obiectiv a resurselor deinute, aceste persoane fac parte n special din categoriile tinere,
educate, cu venituri medii. Faptul c peste trei sferturi dintre aceste femei sunt decise i n privina

29

domeniului de activitate denot gradul lor de determinare, dominantele n acest caz fiind domeniile
agricol, alimentar, comercial sau de servicii.
Exist o pia local de desfacere a produselor sau serviciilor unei poteniale ntreprinderi sociale.
Aceast pia are particulariti n raport cu statusul social al celor ce o compun dar i n raport cu
situaiile obiective care o determin. Dac n Vaslui se caut mai degrab valorificarea potenialului
agricol, n Iasi exist o cerere mai mare pentru servicii de ngrijire a copiilor iar n Botosani exist o
pia a produselor alimentare tradiionale.
Pe de alt parte, specialitii n economie social valideaz prin opiniile lor toate aceste domenii
posibile de demarare a unei ntreprinderi sociale, indicnd aceleai direcii. Aadar, din combinatia
oferit de antreprenori -pia- specialiti, putem identifica domenii compatibile cu toate aceste
domenii.
Intenia acestui studiu a fost de a prezenta n detaliu caracteristicile i condiiile antreprenoriatului i
ale ocuprii feminine n mediul rural.
Am cutat s prezentm cadrul conceptual i instituional al economiei sociale i condiiile n continu
schimbare pe piaa muncii, precum i profesiile aprute n ultimii ani, alternativele oferite de piaa
muncii. n plus, au fost prezentate att politicile dezvoltate privind economia social i incluziunea
social a femeilor. La nivel empiric, studiul s-a axat pe atingerea a trei categorii eseniale reuitei :
femeile vulnerabile, specialitii n economie social i potenialii beneficiari ai ntreprinderilor sociale.
n ciuda ratei crescute a participrii femeilor la fora de munc i a creterii nivelului lor educaional,
ele continu s fie obiectul unor importante discriminri, care mpiedic participarea egal a acestora
pe piaa muncii. Femeile, n general, se confrunt cu omajul i, n special, cu omajul pe termen
lung, sunt slab reprezentate n poziii decizionale, lucreaz, mai ales, n forme informale de munc, cu
o remuneraie mai sczut dect cea a brbailor i ncearc s concilieze viaa profesional cu cea
de familie/privat, fiind mpovrate cu roluri multiple.
n cazul femeilor vulnerabile, putem identifica o varietate de situaii n ceea ce privete experiena de
munc, traiectoria profesional parcurs pn n prezent. Dincolo de acest mozaic experienial, exist
cteva trsturi dominante, care pot fi considerate elemente favorizante ale inteniei de a demara o
afacere: experiena n mediul privat, experiena de munc n strintate. Acestea constituie
oportuniti n cadrul crora poate aprea familiarizarea cu etica i pragmatica antreprenoriatului, cu
codul i principiile de baz ale mediului de afaceri.
Exist ns i indicatori ai unor situaii-limit (srcia, lipsa de calificare i educaie, obligaiile
familiale), care trebuie tratai cu mult atenie, pentru a nu genera pusee de entuziasm neacoperite de
resursele necesare susinerii unei ntreprinderi private i pentru a evita apariia unui antreprenoriat

30

fondat pe lipsa de alternative. Din punct de vedere axiologic, munca, educaia i norocul sunt cele trei
jaloane care, n opinia femeilor vulnerabile, ghideaz drumul spre succes.
Proporia variabil a acestor trei elemente difer n raport cu zonele / ariile culturale din care ele
provin, ca atare trebuie considerat o uoar calibrare a discursului adoptat n raport cu
particularitile culturale. Nevoia de suport e una real, mai ales n situaia deficitului de resurse
fiziologice, educaionale sau financiare. i acest aspect e un adjuvant al demersului de a ghida
potenialul persoanelor vulnerabile ctre iniiative menite s le ofere independena material i s le
extrag din categoria de asistai social.
n ceea ce privete piaa modern a muncii, globalizarea economiei constituie caracteristica principal
a contemporaneitii. Flexibilitatea, instabilitatea locurilor de munc i intensa mobilitate social
reprezint elementele de baz ale noii piee a muncii, tehnologia predominnd n raport cu munca
necalificat. n cadrul schimbrilor majore i rapide, precum i al noilor condiii pe piaa muncii,
ocuparea tradiional tipic este nlocuit de noi forme informale de ocupare i de organizare a
muncii.
Sectorul teriar al serviciilor predomin crend un nou profil al lucrtorului, cu cerine i competene
nalte. Cu toate acestea, se observ o consolidare a profesiilor care necesit un nalt grad de
calificare i a profesiilor cu slab calificare, profesiile cu calificri medii nregistrnd o scdere
semnificativ. Cunoaterea se afl n centrul ateniei, iar locurile de munc bazate pe munca fizic i
manual scad n mod semnificativ, UE propunnd portofoliul format din inovaie, educaie i
tehnologie.
n ceea ce privete evoluia profesiilor, ar putea fi incluse n dou niveluri principale: (1) la un nivel se
afl profesiile care au preexistat ns prezint diverse modificri ale aptitudinilor i competenelor
formale, care le compun, (2) iar la al doilea nivel se afl noile profesii bazate pe un nivel nalt de
cunotine i competene, care sunt create datorit evoluiei tehnologice sau a diverselor aspecte
sociale i care, n ultimii ani, se intensific n mod continuu.
n paralel, unele profesii intr ntr-o perioad de declin i dispar, cum ar fi profesiile sectorului primar,
sau se confrunt cu redundana, reducndu-se astfel atractivitatea lor. Trebuie remarcat faptul c
evoluiile profesiilor au o semnificaie diferit n funcie de ar i condiiile naionale socio-economice
i culturale. O profesie, care la nivel european se poate confrunta cu fenomenul de redundan i cu
perspective reduse, probabil, ntr-o alt ar sau/i regiune s prezinte cerere mare. Prin urmare,
termenul nou se refer de fapt la specificul profesiilor, la nivelul sistemelor productive naionale i
locale.
Plaja de calificri i activiti pe care femeile vulnerabile le pot desfura este una destul de extins,
existnd nuclee de competen pentru aproape toate activitile de interes. Dar tot acest demers

31

trebuie derulat prin prisma particularitilor locale i a celor individuale, pentru identificarea nielor de
oportunitate i maximizarea anselor de succes. Exist n mod cert o nevoie de calificare, de formare
profesional care, n multe situaii, ar reprezenta o premier pentru aceste persoane. n schimb,
interesul pentru cursuri e unul modulat mai degrab de factori locali de finalitate (i mai puin de cei
socio-demografici), cel mai probabil din cauza percepiei diferite a finalitii unui astfel de curs.
Demersul de formare profesional trebuie s ia n calcul aceste particulariti i s le acompanieze cu
specificul pieei muncii locale sau al unor poteniale piee pentru ntreprinderile de economie social.
Chiar dac nu constituie o orientare general a grupului femeilor vulnerabile, cutarea unui loc de
munc reprezint o preocupare pentru multe dintre ele. nceput mai timid, prin accesarea reelelor
sociale sau scanarea pieei muncii, aceast preocupare poate constitui rapid un punct central pe
agenda personal a persoanelor intervievate.
Exist un segment semnificativ (10%) de femei aparinnd grupurilor vulnerabile care au o structur
aspiraional asociat viitorului loc de munc apropiat de inta, finalitatea proiectului, nfiinarea unor
ntreprinderi de economie social. Acest segment poate constitui nucleul care s genereze i s
asigure managementul acestor ntreprinderi de economie social.
Diferene bazate pe gender au fost observate n ceea ce privete antreprenoriatul. Mai exact,
ntreprinderile feminine au o durat i o mrime mai mic dect cele ale brbailor i se concentreaz
pe sectoarele tradiionale ale activitii economice. n plus, se observ diferenieri semnificative
privind dezvoltarea activitii antreprenoriale de ctre femei i brbai, diferenieri generate de rolurile
sociale ale celor dou sexe, care ofer posibiliti diferite de dezvoltare economic i acces la
cunoatere. n cadrul examinrii cazului Romniei, s-a observat c, n ciuda tendinelor pozitive
existente pe piaa muncii, situaia femeilor n societatea romn este nc influenat de stereotipuri
care consolideaz inegalitile de gen, femeile ntmpinnd mai multe obstacole dect brbaii pe
piaa muncii.
n plus, ntreprinderile feminine din Romnia, sunt mai ales IMM-uri care i desfoar activitatea, n
principal, n sectorul de servicii i comer cu amnuntul. Per ansamblu, grupul femeilor vulnerabile
deine resurse rezonabile de know-how necesar demarrii unei afaceri dar nu deine resursele
financiare, logistice pentru acest demers. n plus, teama de eec i incapacitatea de a gestiona pozitiv
realitatea imediat constituie piedici care pot duce la blocaje psihologice sau la imposibilitatea de a
lua decizii.
n paralel cu cursurile de formare profesional sau cele privind managementul afacerilor, aceste
persoane trebuie consiliate pentru a-i depi anumite temeri i pentru a-i forma repere solide de
suport psiho-social n grupurile de semnificativi: familie, prieteni, colegi. De asemenea, e necesar o
abordare difereniat la nivelul celor trei localiti i prin prisma acestei stri de fapt, datele indicnd
diferene semnificative n special n privina Vaslui-ului, n raport cu Botosani sau Iasi.

32

n rndul femeilor vulnerabile din zonele investigate exist un segment semnificativ de persoane care
intenioneaz s i deschid o afacere n viitorul apropiat. Fapt pozitiv i care vorbete de o
autoevaluare onest a resurselor deinute, aceste persoane fac parte n special din categoriile tinere,
educate, cu venituri medii. Gradul de determinare al acestora, necesar iniierii unei afaceri, e unul
ridicat, fiind indicat de faptul c peste trei sferturi dintre aceste femei sunt decise i n privina
domeniului de activitate, dominantele n acest caz fiind domeniile agricol, alimentar i comercial.
Exist dispariti locale, care fac ca anumite zone (Iasi) s prezinte o rat de intenie antreprenorial
mai mare dect celelalte.
Caracteristicile potenialei piee pe care vor activa viitoarele ntreprinderi sociale sunt marcate de criza
economic i financiar prin care s-a trecut. Percepia e una de schimbare pozitiv a direciei de
evoluie, gradul de percepie negativ, n comparaie cu anul anterior, fiind dublat de un plus de
optimism pentru anul viitor. Agenda principalelor probleme ale gospodriei cuprinde, dincolo de
dimensiunea financiar, meniuni de natur subiectiv (sntatea, stresul) sau obiectiv, relative la
locuin, care pot constitui elemente de ghidare n privina seleciei domeniului de activitate pentru
ntreprinderile de economie social sau pentru strategiile de promovare a produselor i serviciilor
acestora.
Dei la o prim vedere, lipsa resurselor financiar s-ar asocia cu lipsa implicrii civice, explicaia
implicrii civice trebuie cutat (i) n alt direcie. Exist n mod cert o discrepan ntre msurarea
obiectiv i subiectiv (auto-declarat) a bunstrii familiale, n special una de natur axiologic, fapt
care face ca familiile cu venituri mari s i doreasc venituri i mai mari iar cele cu venituri modeste
s nu trateze lipsa banilor ca o problem.
Exist o pia local de desfacere a produselor sau serviciilor unei poteniale ntreprinderi sociale.
Aceast pia are particulariti n raport cu statusul social al celor ce o compun dar i n raport cu
situaiile obiective care o determin. Dincolo de interesul ridicat, exist limite imuabile, impuse de
obiectul produselor sau serviciilor oferite. Ca atare trebuie evaluat cu grij i acuratee potenialul real
oferit de o pia, evaluat att cererea ct i oferta i luat o decizie n funcie de toi factorii
importani implicai n stabilirea unei relaii comerciale viabile.
Dincolo de raportul dintre calitate i pre, dimensiunile principale n luarea deciziei de achiziie, exist
o segmentare a pieei pentru diverse alte aspecte care ar putea juca un rol important n cumprarea
de produse sau servicii. Avantajele relative ale unei ntreprinderi de economiei social, dei nu
reprezint principalele repere n funcie de care se apreciaz un produs, capt o importanmai
ridicat n rndul unui public mai puin definit prin caracteristici socio-demografice ct mai degrab
unul care e mai apropiat valoric de cauza social a unui astfel de demers.

33

Notorietatea ntreprinderilor sociale e una destul e ridicat, n condiiile n care ne aflm practic la
debutul acestei practici. Cu toate astea, un segment important de persoane declar c au auzit de
astfel de ntreprinderi n proximitatea rezidenial. Mai mult de jumtate dintre subieci ar fi interesai
n mare sau foarte mare msur de oferta economiei sociale. Interesul s-ar canaliza spre produse
alimentare, de manufactur (artizanat) sau mbrcminte i serviciile casnice, n condiiile menionrii
unei plaje largi de poteniale nie de pia.
Percepia calitii produselor economiei de pia e una majoritar pozitiv, n general nefcndu-se
diferena ntre acestea i concuren. n condiiile similaritii de calitate i pre, caracterul particular al
ntreprinderilor de economie social determin alegerea lor n raport cu concurena, devenind un
important avantaj.
n opinia practicienilor, raportul dezechilibrat dintre cererea i oferta de locuri de munc de pe pia,
dar i factori de discriminare, n special discriminare n raport cu vrsta, constituie principalele
probleme care se constituie n piedici n calea grupurilor vulnerabile pentru a accede la un loc de
munc. Dincolo de acestea, lipsa de educaie, calificare i experien contureaz o realitate dificil de
mbuntit.
Principalele direcii de aciune, n viziunea practicienilor, vizeaz demararea de programe de
ncurajare i stimulare a antreprenoriatului n rndul acestei categorii, de susinere a cursurilor de
calificare i recalificare. Problematica economiei sociale e una complex i presupune implicarea mai
multor actori cu roluri specifice din a cror interaciune s reias un mediu propice dezvoltrii
ntreprinderilor sociale i care s dispun de resursele necesare unui astfel de demers.
Dac n privina resurselor, opinia practicienilor se centreaz pe resursa uman, rolul activ fiind luat n
aceast situaie de ctre cei care urmeaz a fi viitorii antreprenori sociale i cei care le asigur
sprijinul, n privina obstacolelor, principala meniune vizeaz birocraia i flexibilizarea cadrului
legislativ, principalul rol fiind jucat n acest caz de ctre forurile legislative.
Exist o convergen opinional semnificativ ntre domeniile n care vulnerabilii ar inteniona s
demareze un proiect antreprenorial, cele propuse de practicieni i cele cutate de pia. Aceast
concordan ne poate face s credem c exist anse reale pentru ca aceste proiecte s aib
succes.Avnd n vedere, att reglementrile legislative ale Comisiei Europene ct i tipurile
reprezentative de persoane juridice ale ntreprinderilor sociale, stabilite i valabile actual n statele
membre ale UE, n Romnia, n ceea ce privete forma juridic a ntreprinderii sociale ar fi necesar
promovarea unui nou tip asociativ de persoan juridic, capabil s combine scopul social,
democraia i statutul comercial, i, prin urmare, s poat armoniza satisfacerea nevoilor de interes
public cu cerinele pieei i ale condiiilor economiei moderne.

34

Cooperativa poate funciona ca ntreprindere social, avnd scop economic. Prin urmare, poate
combina funcionarea social cu: a) incluziunea social i profesional a persoanelor sau a grupurilor
dezavantajate pe piaa muncii i b) producia economic prin intermediul activitilor de servicii.
Aceast cooperativ furnizeaz att servicii de formare ct i locuri de munc pentru persoanele
marginalizate sau care aparin grupurilor social vulnerabile, prin intermediul ntreprinderii cooperative.
Alegerea ntreprinderii sociale cu form juridic de cooperativ, este justificat, de asemenea, de
motivul suplimentar c UE consider cooperativele ca o form acceptat n toate statele membre.
Precum am menionat, Uniunea European a integrat n politica sa, dezvoltarea cooperativelor, avnd
n vedere particularitile lor i dotndu-le cu instrumentele juridice adecvate, n vederea asigurrii
egalitii condiiilor de competitivitate i a facilitrii/stimulrii cooperrii transfrontaliere.
n special, n ceea ce privete femeile, crearea cooperativelor constituie o soluie pozitiv pentru
participarea i integrarea lor pe piaa muncii, avnd n vedere c formele de ntreprindere sociale sunt
caracterizate de modul participativ de funcionare, repartizarea responsabilitilor i flexibilitate. Un
element pozitiv suplimentar care rezult din participarea femeilor la o ntreprindere social, este
dobndirea competenelor, care, eventual, vor fi valorificate n ocuparea, ulterioar, n alte domenii
ale carierei lor profesionale.
n cele din urm, este necesar i dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru sprijinirea funcionrii
zilnice a entitilor de economie social. n special, aceste servicii vor contribui, n mod semnificativ, la
consolidarea i dezvoltarea ulterioar a sectorului, deoarece reprezint i condiia fundamental
pentru dezvoltarea organizaiilor deja existente i funcionarea lor mai organizat si mai eficient. n
plus, lipsa specialitilor cu experien i a expertizei n acest sector economic n curs de dezvoltare,
face necesar crearea reelelor de cooperare ntre organizaii, n vederea promovrii schimbului de
experien i a adoptrii bunelor practici, att de ctre organizaiile care i desfoar activitatea n
aceeai ar, ct i de organizaiile de antreprenoriat social care dezvolt aciuni la nivel european

35

6. Concluzii
Egalitatea ntre femei i brbai a devenit un obiectiv major al metodei deschise de coordonare pentru
incluziune social i protecie social din martie 2006, cnd Consiliul Europei a adoptat un nou cadru
pentru raionalizarea celor trei domenii politice ale incluziunii sociale, pensiilor, serviciilor medicale i
de ngrijire pe termen lung prin intermediul unei raportri paralele i de durat. Acest obiectiv a ridicat
importana egalitii de gen pentru procesul luat n ansamblu, care anterior fusese promovat separat,
prin intermediul celor trei direcii de aciune, i dezvoltat n grade diferite n fiecare dintre aceste
direcii.
Aa cum rezult din prezentarea caracteristicilor i a condiiilor ocuprii feminine, n ciuda ratei
crescute a participrii femeilor la segmentul social al forei de munc i a creterii nivelului lor
educaional, ele continu s fie obiectul unor importante discriminri, care mpiedic participarea
egal a acestora pe piaa muncii. Femeile, n general, se confrunt cu o rat ridicat a omajului, n
special omajul pe termen lung, sunt slab reprezentate n poziiile de luare a deciziilor, sunt ncadrate
preponderent n forme informale de munc, cu o remuneraie inferioar celei masculine i ncearc s
concilieze viaa profesional cu cea de familie/privat, n condiiile deinerii de multiple roluri n
instanele familiale, sociale i profesionale. n plus, se observ recunoaterea, ntr-o mic msur, a
competenelor profesionale ale femeilor, segregarea orizontal i vertical de gen n munc i
insecuritatea muncii pentru femei.
n ceea ce privete evoluia profesiilor, putem observa dou niveluri principale: unul la care se
situeaz profesiile ce au preexistat i care prezint diverse modificri ale aptitudinilor i competenelor
formale, care le compun, iar altul, unde se afl noile profesii, bazate pe un nivel nalt de cunotine i
competene, create de evoluia tehnologic sau cea social i care, n ultimii ani, se intensific n mod
continuu. n paralel, unele profesii intr ntr-o perioad de declin i dispar, cum ar fi profesiile
sectorului primar sau se confrunt cu redundana, reducndu-se astfel atractivitatea lor. n cazul
Romniei, s-a observat c, n ciuda tendinelor pozitive existente pe piaa muncii, situaia femeii n
societate este nc influenat de stereotipuri care consolideaz inegalitile de gen, femeile
ntmpinnd mai multe obstacole dect brbaii pe piaa muncii. n plus, ntreprinderile feminine din
Romnia sunt mai ales IMM-uri care i desfoar activitatea, n principal, n sectorul de servicii i
comer cu amnuntul, cu o influen redus n mediul economic i politic.
Prima etap a abordrii integratoare a egalitii de gen este organizarea, contientizarea, participarea
i stabilirea unei baze structurale i culturale pentru egalitatea de anse. Aceast etap include
formularea obiectivelor, planificarea, estimarea bugetului i definirea responsabilitilor i a
rspunderilor pentru fiecare actor n parte. De asemenea, trebuie asigurate suficiente resurse pentru
punerea n aplicare.

36

Deoarece promovarea egalitii ntre femei i brbai constituie un obiectiv major, analiza de fa a
ncercat s rspund ntrebrilor vis--vis de existena unor informaii care s permit o evaluare a
indicatorilor statistici privind diferenele i inegalitile dintre genuri, fcnd referire n mod explicit la
date segregate n funcie de sex, acolo unde acestea sunt disponibile. Din discuiile purtate cu femeile
am ncercat s aflm care sunt diferenele dintre genuri n ceea ce privete ocuparea forei de munc,
omajul, omajul pe termen lung, riscul de srcie (de asemenea, n funcie de grupele de vrst),
gospodriile fr un loc de munc, abandonul colar timpuriu, sperana de via, anii de via
sntoas ? Discuiile au urmrit informaii privind diferenele dintre genuri n cadrul unor grupuri
dezavantajate, precum persoanele cu handicap, minoritile etnice sau imigranii, ca urmare a
fenomenelor existente acum n plan european vis--vis de integrarea unor noi categorii de persoane
vulnerabile n comunitile locale. Am ncercat s analizm dac sunt informaiile disponibile
suficiente pentru evaluarea situaiei sociale pentru femei i respectiv pentru brbai? Este nevoie de
noi indicatori i de crearea de statistici segregate pe sex n domeniile n care astfel de date lipsesc?
O dovad a abordrii integratoare a egalitii de gen i o analiz a impactului de gen ca instrument de
promovare a egalitii ntre femei i brbai n cadrul abordrii generale strategice, sunt analiza
msurilor care au fost luate/sunt luate pentru promovarea egalitii ntre femei i brbai n ceea ce
privete politicile de protecie social i incluziune social.

Problematica srciei si a excluderii sociale

Dei diferenele dintre genuri se reduc, femeile din toate grupurile de vrst se confrunt cu rate mai
crescute ale srciei dect brbaii: 16 % pentru femeile peste 18 ani, n comparaie cu 14 % n cazul
brbailor i 21 % pentru femeile de peste 65 de ani, n comparaie cu 16 % n cazul brbailor. Riscul
de srcie este crescut n special n cazul mamelor singure i al femeilor n vrst, dar femeile care
aparin unor alte grupuri dezavantajate, precum imigranii, minoritile etnice i persoanele cu
handicap, precum i femeile inactive i omere pe termen lung sau cele care triesc n mediul rural se
pot confrunta, de asemenea, cu mai multe dificulti dect brbaii.
Trebuie subliniat faptul c exist modaliti variate i multidirecionale n care inegalitile de gen pot fi
abordate n expunerea la srcie i la excluderea social. Provocarea principal este conectarea
diferenelor critice dintre genuri pentru abordarea prioritilor politice i garantarea faptului c politica
este conceput n aa fel nct aceasta va contribui de facto la eliminarea inegalitilor. Prin urmare,
monitorizarea sistematic i luarea n considerare a diferenelor de gen din cadrul grupurilor
dezavantajate sunt eseniale pentru dezvoltarea ulterioar a abordrii integratoare a egalitii de gen
n lupta mpotriva srciei i a excluderii. Pentru a ajuta statele membre s mobilizeze acele
persoanele care pot lucra i s ofere sprijin adecvat persoanelor care nu pot, Comisia a propus o
strategie holistic care poate fi definit n termeni de incluziune active. Aceasta combin ajutorul
pentru venit la un nivel suficient pentru ca persoanele s aib o via demn cu o legtur la piaa

37

muncii prin intermediul oportunitilor de locuri de munc sau de formare profesional i printr-un
acces mai bun la prestarea de servicii. Incluziunea activ formeaz o stare activ de bunstare, prin
oferirea unor ci personalizate ctre un loc de munc i prin garantarea faptului c persoanele care
nu pot munci pot s triasc n demnitate i s contribuie ct mai mult posibil la societate. Decalajele
de gen n expunerea la srcie prezint rate mai ridicate n cazul femeilor dect n cazul brbailor i
acest fapt se pstreaz n perspectiva unui ciclu de via. Aceast situaie se datoreaz parial
riscului mai mare al femeilor de a avea cariere mai lente, mai scurte i/sau ntrerupte i, n medie,
venituri mai mici dect brbaii. n plus, dezavantajele cu care se confrunt femeile din anumite
grupuri, precum femeile imigrante sau cele aparinnd minoritilor etnice, tind s fie mai multe dect
n cazul brbailor din aceleai grupuri.
Abordarea acestor inegaliti necesit o abordare multidirecional n sinergie cu promovarea unei
participri mai active a femeilor pe piaa muncii n contextul Strategiei europene pentru cretere i
locuri de munc, integrarea perspectivei de gen n politicile privind piaa muncii, n special n politicile
de flexicuritate, i promovarea continu a politicilor de reconciliere att n beneficiul femeilor, ct i al
brbailor. Politicile active de incluziune pot avea un impact semnficativ nu numai asupra promovrii
integrrii sociale i pe piaa muncii a celor mai dezavantajai, dar, prin aceast aciune, i asupra
reducerii inegalitilor de gen.
Evaluarea impactului de gen n cazul conceperii politicilor pentru femeile din mediul rural se poate
face analiznd mpreun cu administraiile publice locale modul n care definesc distribuirea venitului
minim. ntrebrile pe care trebuie s i le pun orice administraie local atunci cnd vizeaz
dezvoltarea politicii locale de acordare a venitului minim sunt :

Care este structura grupului-int pentru beneficiarii de venit minim? Sunt femeile sau brbaii
suprareprezentai?

Venitul minim este conceput n aa fel nct s ncurajeze evitarea omajului i a capcanei
inactivitii?

Cum interacioneaz venitul minim cu alte indemnizaii (de exemplu alocaia pentru copii)?

Legtura cu piaa muncii

Un alt aspect pe care administraia public local al oricrei comune sau ora mic trebuie s lia n
consideraie este relaia cu piaa muncii. De aceea setul de ntrebri pe care trebuie s l pregatesc
atunci cnd elaboreaz o strategie de dezvoltare local sunt :

Dezavantajele cu care se confrunt femeile i brbaii sunt luate n considerare la accesarea

politicilor active privind piaa muncii ?

Exist msuri care s se adreseze nevoilor unor grupuri specifice, precum prinii singuri
(disponibilitatea serviciilor de ngrijire a copiilor), femeile care revin pe piaa muncii (posibiliti
de formare personalizate n mod adecvat), femeile cu dizabiliti, precum i femeile imigrante
sau care aparin unei minoriti etnice?

Sunt aceste msuri disponibile pentru persoanele inactive, precum i pentru omeri?
38

Aceste politici promoveaz accesul att al femeilor, ct i al brbailor n locuri de munc

netradiionale, de calitate ridicat?

Brbaii i femeile beneficiaz n mod egal de iniiativele pentru nfiinarea unei afaceri?

Accesul la servicii

Femeile sau brbaii se confrunt cu mai multe dificulti la accesarea serviciilor? Dac da,
cum pot fi acestea abordate pentru a fi eliminate?

Sunt luate n considerare nevoile unor grupuri specifice care se confrunt cu discriminarea
multipl, precum femeile imigrante sau care aparin unei minoriti etnice?

Sunt luate n considerare nevoile specifice ale femeilor i ale brbailor, de exemplu, n ceea
ce privete modalitatea de organizare a formrii profesionale? De exemplu, sunt oferite
servicii de ngrijire a copiilor?

Adposturile pentru persoanele fr locuin i instruirea personalului acestora iau n

considerare nevoile specifice ale femeilor i ale brbailor (de exemplu brbai singuri sau o
mam cu un copil)?

mbuntirile de disponibilitate i profilul costului transportului public, de exemplu, aduc

beneficii n mod egal att femeilor, ct i brbailor (femeile fiind utilizatori mai frecveni)?

Modernizarea sistemelor de pensii

Discuiile purtate cu femeile au artat clar c sistemul de pensii nu este adaptat la evoluia nevoilor
femeilor, care reprezint majoritatea persoanelor vrstnice (aproape 60% dintre persoanele cu vrsta
de 65 de ani i aproape dou treimi dintre persoanele cu vrsta de 75 de ani). Structura general a
schemelor de pensie n funcie de venit oglindete diferenele existente cu privire la venituri i
ocupare ntre femeile i brbaii de pe piaa muncii, reflectnd mai puine oportuniti de obinere a
tuturor drepturilor de pensie n cazul femeilor i ducnd la venituri mai mici din pensie pentru acestea.
Diferena de gen n ceea ce privete venitul relativ al persoanelor de 65 de ani i mai n vrst (relativ
pentru grupul de vrst 0-64) variaz cu aproximativ 2-15 puncte procentuale, dar diferena curent
dintre drepturile de pensie ale brbailor i ale femeilor este, n medie, chiar mai mare, ducnd la o
rat mai mare de srcie n rndul femeilor vrstnice n comparaie cu brbaii.
Obiectivul revizuirii prevederilor cu privire la pensii, care urmrete asigurarea principiului
tratamentului egal ntre femei i brbai i ia n considerare obligaiile rezultate din legislaia
comunitar, a fost o parte a metodei deschise de coordonare n domeniul pensiilor nc de la
menionarea procesului n cadrul Consiliului Europei de la Laeken. Acest obiectiv a fost meninut i n
cadrul noilor obiective comune adoptate de Consiliul Europei, care subliniaz nevoia unor pensii
adecvate i durabile prin garantarea faptului c sistemele de pensii sunt bine adaptate la nevoile i la
aspiraiile femeilor i ale brbailor, la cerinele societilor moderne, la mbtrnirea demografic i la
schimbarea structural.Toate statele membre ncearc s corecteze obinerea unei pensii insuficiente
n cazul femeilor prin promovarea unei participri mai active a femeilor pe piaa muncii, prin
39

intermediul Strategiei europene privind ocuparea forei de munc, precum i prin aplicarea unor
mecanisme specifice n cadrul sistemelor de pensii. Aceasta din urm include alinierea vrstei de
pensionare pentru femei i brbai, luarea n considerare a perioadelor dedicate ngrijirii familiei, att
pentru ngrijirea copilului, ct i pentru ngrijirea persoanelor vrstnice, indemnizaiile n caz de divor,
precum i pensiile de urma. Alte mecanisme, precum schemele de garantare a pensiilor minime, pot
avea, de asemenea, un efect pozitiv n ameliorarea situaiei femeilor.
mbuntirea serviciilor medicale si de ngrijire pe termen lung
Inegalitile de gen sunt prezente n starea de sntate a femeilor i a brbailor, precum i atunci
cnd este vorba de accesul, utilizarea i participarea la servicii medicale i de ngrijire pe termen lung,
dei cercetrile n funcie de gen din acest domeniu abia ctig n importan. n timp ce femeile
triesc mai mult i au un numr de ani absolut mai mare fr dizabiliti, acestea petrec, de
asemenea, o parte mai mare a vieii lor cu o dizabilitate (posibil la o vrst naintat). n 2009, n toate
statele membre care aveau date disponibile, se atepta ca brbaii din UE-15 s triasc 84,9 % din
via fr o dizabilitate, n timp ce, n cazul femeilor, aceast cifr era cu 3,6 puncte procentuale mai
mic, adic 81,3 %. De asemenea, femeile sunt mult mai predispuse dect brbaii la adoptarea unui
comportament de via sntos i la prevenirea i promovarea sntii. Cu toate acestea, femeile
vrstnice au mai multe anse dect brbaii vrstnici de a se gsi n situaia de a avea nevoie de un
tip de ngrijire pe termen lung: ele sunt majoritare n grupul cu vrsta cea mai naintat, iar nevoia
autoraportat de ngrijire pe termen lung n funcie de grupurile de vrst arat o inciden mai mare a
dependenei i a dizabilitilor la btrnee. De asemenea, este binecunoscut faptul c femeile sunt
principalii furnizori de servicii de ngrijire informal a dependenilor (copii i btrni) i c ele
reprezint cea mai mare parte a forei de munc din sectoarele sociale i sanitare. Pentru a putea lua
mai bine n considerare problemele specifice ale femeilor i ale brbailor i pentru a eficientiza
serviciile lor de ngrijire, obiectivele comune privind dezvoltarea sistemelor de ngrijire, aa cum au
fost adoptate de Comisie n 2004 prelungind metoda deschis de coordonare la domeniul serviciilor
medicale i de ngrijire pe termen lung, au subliniat importana integrrii dimensiunii de gen n
formularea politicilor de prevenire i din domeniul sntii. De asemenea, obiectivele au subliniat
nevoia de luare n considerare a problemelor specifice cu care femeile i brbaii se pot confrunta n
special n cadrul politicii de resurse umane i n promovarea locurilor de munc de o calitate ridicat.
Conform noilor obiective comune ale MDG privind aceast direcie de aciune, statele membre i-au
luat angajamentul de a furniza servicii medicale i de ngrijire pe termen lung accesibile, de calitate
ridicat i durabile.
Cu toate acestea, Raportul comun privind protecia social i incluziunea social a subliniat faptul c,
dei toate rile i-au luat angajamentul de a garanta accesul la servicii medicale i de ngrijire pe
termen lung adecvate, acest lucru nu se traduce neaprat printr-un acces universal, iar inegalitile
semnificative

rmn.

Printre

acestea

se

numr:

lipsa

acoperirii

asigurrilor,

lipsa

acoperirii/disponibilitii anumitor tipuri de ngrijire, costurile financiare individuale ridicate ale

40

serviciilor de ngrijire i discrepanele geografice ale ofertei de servicii de acest gen. n plus,
rapoartele naionale au adus dovada unor diferene semnificative n ceea ce privete rezultatele
obinute n domeniul sntii n fiecare ar, ntre diferite categorii ale populaiei, n funcie de statutul
socio-economic, de domiciliu i de grup etnic (precum etnia rom, cltorii sau migranii).
n medie, grupurile mai puin avantajate triesc mai puin, sufer de mai multe boli i afeciuni i
consider c starea lor de sntate este mai deteriorat dect cea a grupurilor mai avantajate.

Linii directoare pentru dezvoltarea antreprenoriatului feminin

Dezvoltarea spiritului antreprenor pornete de la educaie. ntruct sistemul naional de educaie
romnesc nu a reuit dezvoltarea complet a spiritului antreprenor al absolvenilor, aceast sarcin
revine educaiei adulilor care trebuie s completeze i s mbogeasc competenele
antreprenoriale ale acestora. Indiferent de contextul i forma de organizare, educaia antreprenorial
este un proces n spiral, care presupune parcurgerea urmtoarelor trepte:
Cunoaterea problematicii sociale;
Formarea personalitii antreprenoriale;
Identificarea oportunitilor;
Pornirea i dezvoltarea iniiativei.
Programele de educaie antreprenorial disponibile sunt fie prea puin cunoscute, fie prea greu
accesibile din cauza aceleiai lipse de informaii cuprinztoare. De asemenea, programele similare la
nivel european nu sunt fructificate la potenialul maxim, pierzndu-se astfel resurse importante pentru
dezvoltarea antreprenorial. Pe de alt parte, este din ce n ce mai important de satisfcut nevoia
antreprenorilor sau potenialilor antreprenori de a crea sau participa la programe de educaie
antreprenorial, sub toate formele aplicabile acestora.
Printre ateptrile femeilor antreprenor se numr :
Legislaie financiar, comercial clar i stabil;
Realizarea unei baze de date pentru promovarea oportunitilor de afaceri, a fondurilor de
toate tipurile ce pot fi accesate, a aciunilor de interes pentru femeile manager i popularizarea
principalelor aciuni;
Crearea unui sistem informaional unic la nivel central privind declaraii, norme, rapoarte, etc.,
ce preseaz agentul economic, n vederea utilizrii surselor administrative de ctre instituiile
solicitate i a unei relaxri a acestuia n acest domeniu;
ncurajarea nfiinrii de noi firme prin acordarea unei perioade de graie fiscal, prin
acordarea de credite pe baza planului de afaceri i posibilitatea accesrii de fonduri nerambursabile;
Coeren i transparen n activitatea legislativ i executiv;

41

Parteneriat al autoritilor locale cu antreprenoriatul feminin n vederea rezolvrii unor

probleme comunitare;
mbuntirea activitii n reele de femei de afaceri din ar i strintate.

Ca propuneri concrete de dezvoltare a antreprenoriatului feminin au fost enumerate de catre

persoanele intervievate:
msuri de reducere a birocraiei i a instabilitii legislaiei financiare i comerciale;
msuri active de conciliere a vieii de familie cu viaa profesional;
msuri active de sprijinire a iniierii i dezvoltrii de afaceri de ctre femei, n special afaceri
care implic autoangajarea i afacerile de familie;
mbuntirea performanelor economice ale ntreprinderilor existente, conduse de femei, prin
creterea gradului de pregtire a personalului acestora, ca urmare a educaiei antreprenoriale;
accesul egal la economia bazat pe cunoatere;
schimburi de experien ntre femei de afaceri i stabilirea unor legturi parteneriale;
campanii de informare care vizeaz sensibilizarea i contientizarea publicului larg asupra
disparitilor de gen i stereotipurilor sexiste existente n domeniul antreprenoriatului i asupra
avantajelor sprijinirii antreprenoriatului feminin;
reformarea politicilor i sistemelor legale i dezvoltarea unor servicii juridice n vederea
aprrii drepturilor de proprietate ale femeilor i drepturilor femeilor n domeniul antreprenoriatului;
crearea unor birouri, agenii, reele naionale i regionale de informare, reele naionale i
regionale de consiliere i sprijin pentru femeile antreprenor i femei potenial ntreprinztoare, a unor
baze de date pentru promovarea oportunitilor de afaceri, a facilitilor pentru femeile antreprenor, a
fondurilor care pot fi accesate de ctre femeile antreprenor, a asociaiilor, aciunilor, programelor etc.
de interes pentru femeile antreprenor i femei potenial ntreprinztoare
sprijinirea programelor de instruire i pregtire profesional pentru femei antreprenor i femei
potenial ntreprinztoare, att n cadrul educaiei formale, nonformale i chiar informale.
Impactul barierelor de gen asupra femeilor ntreprinztoare, cel puin n stadiul incipient al afacerii
poate conduce la:
Sentimentul subaprecierii calitilor dovedite;
Timp liber mai puin;
Presiunea performanei (trebuie s munceasc mai mult pentru a se bucura de succese
similare brbailor);
Stres mai accentuat;
Atitudine pasiv fa de implicarea n viaa politic i social a comunitii.

Aceste barierele de gen pot fi surmontate prin:

Schimbarea mentalitilor stereotipe prin includerea n curricula programelor de formare
iniial i continu a antreprenorilor a unor teme care promoveaz egalitatea de anse;

42

Promovarea unor modele feminine reale pe scena public pentru c influena modelelor este
legat de gen. n acest mod, femeile care intenioneaz s demareze o afacere vor fi influenate ntr-o
mai mare msur de femei de succes dect de modele masculine;
mbuntirea ofertei de servicii de ngrijire a copiilor i a serviciilor casnice, pentru
degrevarea, cel puin parial, de sarcinile domestice a femeilor;
Promovarea femeilor n forurile superioare de decizie care pot contribui la o mai bun
reprezentare i sprijinire a femeilor poate fi hotrtoare pentru o mbuntire a balanei de gen n
societate
Femeile care conduc deja o afacere, pot fi ajutate printr-o serie de msuri specifice s dezvolte
aceste afaceri :
crearea i dezvoltarea unor servicii de afaceri (servicii juridice, servicii de contabilitate,
consiliere n domeniul fiscal, servicii de selecie i plasare a forei de munc, servicii de certificare a
calitii, servicii privind patentele, brevetele i mrcile etc.) pentru femeile antreprenor, n cadrul unor
centre locale, regionale de afaceri pentru femei;
crearea i dezvoltarea unor programe de coaching, mentoring, counselling etc. pentru
dezvoltarea afacerilor iniiate, deinute i conduse de femei;
facilitarea accesului la finanare pentru femeile antreprenor, prin crearea i dezvoltarea unor
produse de finanare cu dobnd subvenionat, respectiv credite avantajoase destinate femeilor care
vor s-i dezvolte afacerea, cu respectarea unor condiii legate de domeniul de activitate, investiie,
valoare adugat, competitivitate etc.
acordarea de mprumuturi bancare cu garanii guvernamentale destinate femeilor care vor si dezvolte afacerea, cu respectarea unor condiii legate de domeniul de activitate, investiie, valoarea
adugat, competitivitate etc., n vederea cofinanrii proiectelor europene (n prezent, n Romnia,
doar autoritile publice locale, asocierile legate de infrastructura de ap, universitile i unitile de
cercetare pot beneficia de mprumuturi bancare cu garanii guvernamentale n vederea cofinanrii
proiectelor europene);
acordarea de faciliti fiscale pentru afacerile dezvoltate de ctre femeile antreprenor n
domenii considerate cheie la nivel naional, regional, local i definite ca atare n planurile naionale,
regionale, locale de dezvoltare;
ncurajarea parteneriatului autoritilor locale cu femeile antreprenor, respectiv a investiiilor
femeilor antreprenor n vederea rezolvrii unor probleme comunitare;
sprijinirea participrii femeilor antreprenor la structurile regionale de sprijinire a afacerilor
(parcuri tehnologice, parcuri industriale etc.), la clustere n sectoare inovative (knowledge driven
sectors), care ncorporeaz cercetare-dezvoltare i for de munc nalt calificat, precum i
sprijinirea investiiilor antreprenorilor femei n domeniul tehnologiei i informaiei, etc.
Creterea nivelului culturii antreprenoriale i depirea barierelor de gen n viitorul apropiat va duce la
apariia pe pia a unor antreprenori mai bine pregtii, cu afaceri adecvate nevoilor pieei, care vor
contribui n final la crearea unui mediu de afaceri competitiv i inovator, menit s fac fa cu succes
provocrilor unei economii din ce n ce mai concureniale.

43

Proiect cofinanat din FONDUL SOCIAL EUROPEAN prin

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013,
Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.3. Promovarea egalitatii de sanse pe piata muncii
Titlul proiectului : + FEMINA
Editorul materialului: Fundaia Corona
Data publicrii: noiembrie 2015
CONINUTUL ACESTUI MATERIAL NU REPREZINT N MOD OBLIGATORIU
POZIIA OFICIAL A UNIUNII EUROPENE SAU A GUVERNULUI ROMNIEI.
Continutul acestui material nu poate fi reprodus total sau partial fara acordul autorului.