Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Printre cele mai cunoscute teorii integraioniste putem distinge mai multe
coli. Cele mai importante din ele sunt urmtoarele:
1 Funcionalismul
2 Federalismul
3 Neofuncionalismul
4 Transacionalizmul (the communication approach)
5 Interguvernamentalismul (traditionalism or pluralism)
6 Instituionalismul
1. Funcionalismul
2. Federalismul
3. Neofuncionalismul
Exemple:
1 Libera circulaie a capitalului a sporit presiunea exercitat asupra
integrrii sectorului monetar;
2 Libera circulaie a persoanelor a sporit presiunea asupra domeniilor
precum politica azilului sau a combaterii criminalitii.
4.Tranzacionalismul
6 Instituionalismul
Autorul romn Victor Bdulescu propune urmtoarele forme ale uniunii vamale:
- Uniunea vamal perfect o unitate teritorial ntre ale crei pri (ri)
vama este suprimat, iar schimburile cu tere ri se fac pe baza unui tarif
i a unei legislaii vamale comune;
- Uniunea vamal imperfect rile componente i pstreaz
independena lor tarifar sau vamal, dar i acord totui pentru
schimburile importante avantaje diverse. Exist ns bariere vamale
exterioare la graniele fa de teri;
- Uniunea vamal cu tarife prefereniale instituirea unui regim reciproc
de preferine pentru anumite produse n cadrul uniunii vamale.
- formarea unei uniuni vamale are mai multe anse de a fi favorabil, dac
economiile partenerilor sunt asemntoare, dect dac ele sunt diferite i
complementare;
- formarea unei uniuni are cu att mai multe anse de a fi realizat, cu ct
cadrul general legislativ este mai bine precizat;
- uniunea va fi cu att mai favorabil, cu ct fiecare din parteneri va furniza
mai multe produse pe pia;
- fiecare din parteneri va fi principalul furnizor al celuilalt pentru produsele
pe care le vinde i principalul client pentru produsele pe care le cumpr;
- uniunea vamal va avea cu att mai multe anse de a fi avantajoas, cu ct va
fi mai larg, mai vast;
- uniunea vamal este mai avantajoas cu ct tariful pentru export este mai
sczut i cu ct terii snt mai divizai;
- uniunea vamal se constituie ntr-o lume supus restriciilor cantitative
Urmtorul pas, care trebuie efectuat, dup realizarea uniunii vamale, este
etapa uniunii economice i monetare. n cadrul acestei etape cele mai multe din
principiile integrrii economice sunt: politica comun n domeniul industrial,
agricol, transporturi, financiar, monetar, etc.; libera circulaie a persoanelor,
serviciilor i capitalurilor; crearea unor fonduri speciale pentru finanarea diferitor
programe; concurena loial; armonizarea legislaiilor naionale. Uniunea
economic i monetar este un pas intermediar n realizarea integrrii economice.
B. Balassa distinge urmtoarele cinci etape ale integrrii economice internaionale:
- Zona economic de liber schimb rile care o constituie decid s
aboleasc progresiv taxele vamale i restriciile cantitative dintre ele: n
acelai timp, fa de rile din afara zonei de liber schimb fiecare ar
adopt o politic comercial proprie. Asemenea organizaii sunt cele mai
des ntlnite n economia contemporan pe toate continentele: Asociaia
European a liberului Schimb (AELS); Acordul Central European de
Comer Liber (CEFTA); Acordul Nord-American de Comer Liber
(NAFTA); n Asia ASEAN; Asociaia Latino-American de Integrare
(ALADI);
- Uniunea Vamal rile care o constituie decid s aboleasc progresiv
taxele vamale i restriciile cantitative dintre ele i s substituie, de
asemenea progresiv, politicile lor individuale fa de teri, printr-un tarif
exterior comun.
Dintre gruprile regionale, care pot fi considerate n prezent uniuni vamale,
fac parte: Pactul Andin, Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa comun a
rilor din zona Caraibelor, Sistemul Economic Latino-American;
- Piaa comun este o uniune vamal n care rile membre decid s
asigure libera circulaie a factorilor de producie.
Cel mai elocvent exemplu este Comunitatea Economic European, creat
pe baza Tratatelor de la Roma, n 1957, sau MERCOSUR n America
Latin;
- Uniunea economic adaog caracteristicilor pieii comune nc una
armonizarea politicilor economice n domeniul economic. Evoluarea
acestei uniuni economice cu timpul trebuie sinclud i dimensiunea
monetar. Uniunea European este n prezent singura organizaie
integraionist de acest tip;
- Integrarea economic total implic unificarea politicilor monetare,
fiscale, sociale. Aceasta nu se poate efectua ns fr instituirea unei
autoriti supranaionale veritabile. Spre astfel tip de integrare tinde
Uniunea European, procesul de integrare economic a crei a determinat
crearea unor instituii purttoare ale supranaionalitii: Comisia
European, Parlamentul European, Banca Central European, etc.
Criza economic din 1973 a pus capt unei perioade de cretere economic
impresionant, de care au beneficiat statele europene un timp ndelungat. omajul,
inflaia i criza sectoarelor industriale tradiionale au devenit caracteristice pentru
economia Comunitii Economice Europene, n a doua jumtate a anilor 70
nceputul anilor 80. Nectnd la faptul c procesul integrrii n acea perioad, era
caracterizat de jurnaliti prin prisma termenilor de euroscepticizm i euroscleroz,
au avut loc totui, importante schimbri pozitive.
Aadar, ncepnd cu 1973, a fost constituit Consiliul European, n care urma
s se organizeze ntlniri regulate a efilor de state sau de guverne. n aceast
instituie urmeaz s se stabileasc deciziile majore de lung durat.
n 1979 a intrat n vigoare Sistemul Monetar European. n acelai timp, a
luat natere Unitatea Valutar European (ECU), predecesoare monedei unice
actuale Euro.
Tot n 1979 a avut loc primele alegeri directe universale n Parlamentul
European.
Sfritul dictaturilor militare din Grecia (1974), Portugalia (1974) i Spania
(1975) au fcut posibil accesul acestor state n Uniunea Economic European.
Grecia a devenit membr n 1981, iar Spania i Portugalia n 1986.
n 1984, un grup de parlamentari europeni, condui de italianul Alitiero
Spinneli, au propus n Parlament, proiectul Tratatului Uniunii Europene. Ei
intenionau s obin aprobarea noului Tratat care l-ar substitui pe cel vechi semnat
la Roma i care era mult mai avansat i cu un grad de integrare mai mare. Cu toate
c proiectul nu a fost acceptat de guverne, meritul su const n faptul c a iniiat
dezbateri care au dus la schimbrii cardinale n anii 90.
n 1985 rile Beneluxului, Franei i Germaniei au semnat Acordul
Schengen. Majoritatea membrilor CEE vor adera n anii urmtori la acest acord.
Acesta a fost nceputul
unei iniiative de garantare a liberei circulaii a persoanelor i nlturarea
treptat a frontierelor dintre statele Comunitii.
n a doua parte a anilor 80, procesul integraionist a cptat un impuls politic
important, n mare parte datorit lui Jacques Delors. Socialist francez, el a fost ales
Preedinte al Comisiei Europene n 1985. Unul din primii pai a fost naintarea
Actului Unic European n 1986.
Odat cu aderarea noilor membri, dar mai ales a unor state extrem de critice
la adresa Comunitii Europene, precum Danemarca i mai ales Marea Britanie, s-a
fcut resimit o incapacitate decizional crescut. La nceputul anilor 80, s-a
impus aa-numitul proces de reformare. Motivul a fost, nu n ultimul rnd,
recunoaterea faptului c Europa se afl din punct de vedere economic i
tehnologic n urma SUA i Japoniei.
Actul Unic European semnat n 1986 intrat n vigoare la 1 uilie 1987, a
fost prima revizuire a tratatelor de fondare a Comunitii Europene (Tratatul de la
Paris din 1951 i Tratatele de la Roma din 1957).
Jacques Delors, preedintele Comisiei Europene,a rezumat obiectivele
Actului Unic European n felul urmtor: Actul Unic European, nseamn, n
cteva cuvinte, angajamentul de a implimenta, n mod simultan, pe tot teritoriul
Comunitii a unei piee unice fr frontiere, o coeziune economic i social mai
adnc, a unei politici de cercetare i tehnologie, ntrirea Sitemului Monetar
European, lansarea unei ere europene sociale i a unei aciuni aprofundate n
domeniul ocrotirii mediului.
Principalele schimbri introduse de Actul Unic European sunt
urmtoarele:
- n domeniul instituional a fost ratificat crearea Consiliul European
formarea cruia presupunea ntlniri periodice a efilor de state sau guverne, ca
organ n cadrul cruia au loc negocieri politice majore dintre statele membre i
unde sunt luate marile decizii strategice. Au fost modificate i completate
modalitile de luare a deciziei deja existente. Aici este vorba, printre altele, de
introducerea unei noi proceduri de decizie, care prevedea majoritatea calificat, n
cadrul Consiliului de Minitri, precum i modaliti de influenare mult mai
puternice pentru Parlamentul European, care pn la acel moment nu avusese dect
o funcie consultativ.
- Marele compromis atins a fost adoptarea msurilor pentru stabilirea treptat a
unei piei comune pn la data de 31 decembrie 1992. Aceasta presupunea crearea
unui spaiu fr obstacole pentru libera circulaie a bunurilor, a persoanelor, a
serviciilor i a capitalului. Acest obiectiv ambiios, care coninea 282 de masri
detaliate, a fost atins nainte de termen. Piaa comun a devenit o realitate.
- Au fost adoptate o serie de diferite proceduri pentru cordonarea politicii
monetare ale statelor-membre, pregting calea pentru realizarea n perspectiv a
uniunii economice i monetare.
- Actul Unic European a inclus de asemenea diverse iniiative de promovare a
integrrii n aa domenii ca drepturile sociale (ocrotirea sntii i asigurarea
lucrtorilor), cercetare i tehnologie, i mediul nconjurtor.
O alt problem major pentru aceste state era asigurarea securitii lor
ntr-un context internaional foarte instabil (Implozia URSS, destrmarea
Iugoslavia, etc.). Noile democraii europene vedeau n NATO, aliana occidental
militar condus de SUA, cea mai bun garanie pentru securitatea lor. Chiar dac
Rusia i-a manifestat dezacordul, Polonia, Ungaria i Cehia au aderat la Aliana
Nord-Atlanic n 1999, urmate ulterior de alte state ex-socialiste. Scparea de sub
sfera de influen a Rusiei i aspiraia de aderare la un spaiu cu o economie
isistem de securitate avansate, au influenat asupra deciziei fostelor state socialiste
de aderare la instituiile i organizaiile occidentale, ndeosebi Uniunea European.
Pe de alt parte extinderea spre Europa Central i de Est, precum i
includerea Ciprului, Maltei i Turciei, era vzuta de nsi Uniunea European ca o
oportunitate istoric. Includerea acestor state ar fi dus la crezterea rolului i
influenei Uniunii pe arena internaional.
Aadar, procesul extinderii a fost problema de baz a Uniunii Europene n
aceast perioad. Viitoarea includere a noilor state, fiecare cu particulariti
economice i politice specifice, a pus Uniunea European n faa necesitii unor
transformri instituionale i politice fr precedent.
n acest context, prima necesitate era de a reforma instituiile Uniunii
Europene, pentru a le face mai eficiente pentru o Uniune mai lrgit. Aceast
reform a dus la discrepane serioase dintre statele-membre. Ele ineau mai mult de
componena Comisiei Europene, numrul de voturi acordat fiecrui stat, puterea i
competenele Parlamentului. Pentru a gsi soluia pentru toate aceste probleme a
fost instituit Conferina Interguvernamental, care urma s finiseze cu edina
Consiliului European n Nisa la sfritul anului 2000.
O alt problem serioas a statelor candidate, era nivelul lor napoiat i
problemele economice cu care se confruntau i, dei statele respective au depus
eforturi enorme; integrarea lor ar fi afectat negativ fondurile i politicile de baz
precum Fondul Structural i Politica Agricol Comun, care contribuie esenial la
meninerea mecanismului i a proceselor europene.
Dup colapsul regimurilor comuniste, Uniunea European a lansat n 1989
Programul PHARE, pentru a susine statele Europei Centrale i de Est n
reconstrucia economiilor sale. Acest suport, este destinat ndeosebi pentru a ajuta
n aa sectoare ca: infrastructura (energie, transporturi, telecomunicaii),
restructurarea agriculturii, educaie i cercetarea general i profesional,
dezvoltarea sectorului privat a economiei i protecia mediului i combaterea
radiaiilor.
n iunie 1993 Consiliul European convocat la Copenhaga, a elaborat un set
de criterii (numite i Criteriile de la Copenhaga) destinat statelor candidate pentru
a fi acceptate n Uniunea European:
- Criteriul politic instituii stabile care s a democraiei, supremaia legii,
drepturile omului i respectul i protecia minoritilor;
- Criteriul economic o economie de pia funcional, care s fac fa
forelor concureniale i presiunii din Piaa Intern a Uniunii europene;
- Capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru, adic de a adopta
cadrul legislativ i instituional al Comunitii numit i Acquis
Comunitar, i de a subscrie obiectivelor uniunii politice, economice i
monetare.