PROIECT

STRATEGIA
intersectorial privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale
pe anii 2015-2021

Preambul.. 2
Situaia actual, problemele identificate i tendinele generale.. 4
Probleme de baz. 16
Direcii strategice de dezvoltare, scopul i obiectivele Strategiei ............. 18
Aciuni prioritare, rezultate scontate i indicatori de progres 20
Indicatori de impact. 24
Etape de implementare 25
Estimarea general a costurilor implementrii Strategiei.. 25
Riscuri n procesul de implementare a Strategiei 26
Proceduri de implementare, coordonare, monitorizare, evaluare i raportare 26
Glosar................................................................................................................... 30
Acronime.............................................................................................................. 32
Anexa 1: Implementarea, coordonarea i monitorizarea Strategiei
intersectoriale privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale pe
anii 2015-202....................................................................................................... 33

1
 PROIECT

STRATEGIA
intersectorial privind dezvoltarea abilitilor i competenelor
parentale
pe anii 2015-2021

I. PREAMBUL

1. Strategia intersectorial privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale pe

anii 2015-2021 (n continuare Strategia) stabilete direciile de dezvoltare a
educaiei parentale, ca form specific de interventie, specializat pentru organizarea
unor programe de formare, dezvoltare i consolidare a abilitilor i competen elor
parentale ale prinilor/reprezentanilor legali /persoanei n grija creia se afl copilul.

2. Strategia stabilete obiectivele i sarcinile pe termen mediu n vederea promovrii

educaiei parentale i definete direciile strategice privind formarea i dezvoltarea
abilitilor i competenelor parentale. n scopul coordonrii intersectoriale,
prevederile Strategiei au fost corelate cu documentele de politici relevante, cu
reformele demarate n sistemul de nvmnt, cu alte reforme n domeniul proteciei
copilului i sntii.

3. Prezenta Strategie se bazeaz pe prevederile Conveniei internaionale cu privire la

drepturile copilului, adoptate de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la
22 noiembrie 1989, la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului
nr.408-XII din 12 decembrie 1990; Codului educaiei al Republicii Moldova nr.152 din
17 iulie 2014 (Monitorul Oficial al R.Moldova, 2014, nr.319-324, art.634); Legii
nr.140 din 14 iunie 2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i
a copiilor separai de prini (Monitorul Oficial al R.Moldova, 2013, nr.167-172,
art.534); Strategiei de dezvoltare a educaiei pentru anii 2014-2020 Educa ia-2020,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.Moldova nr.944 din 14 noiembrie 2014
(Monitorul Oficial al R.Moldova, 2014, nr.345-351, art.1014); Strategiei pentru
protecia copilului pe anii 2014-2020 aprobat prin Hotrrea Guvernului R.Moldova
nr.434 din 10 iunie 2014 (Monitorul Oficial al R.Moldova, 2014, nr.160-166, art.481).

4. Scopul Strategiei este de a-i asigura fiecrui copil un mediu familial adecvat pentru a-
i atinge potenialul maxim de dezvoltare i a deveni un adult responsabil.

5. Prezenta Strategie are urmtoarele obiective specifice:

a) Obiectivul specific 1: Instituirea i asigurarea funcionalitii unui sistem
naional integrat i coerent, intersectorial de dezvoltare a abilit ilor i
competenelor parentale.
b) Obiectivul specific 2: Elaborarea i revizuirea cadrului legal i normativ
privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale i racordarea

2
 PROIECT

la standardele internaionale privind asigurarea proteciei drepturilor

copilului.
c) Obiectivul specific 3: Dezvoltarea i consolidarea abilitilor i
competenelor parentale ale prinilor/ reprezentanilor legali/persoanei
n grija creia se afl copilul i tinerilor (ca viitori prini).

6. Prezenta Strategie se implementeaz n baza urmtoarelor principii:

a) respectarea prioritii privind creterea i educarea copilului n familie;
b) dreptul prioritar al prinilor de a-i educa copiii ntr-o manier
competent conform propriilor convingeri i responsabilitatea primar a
prinilor pentru creterea, educarea i protecia copiilor lor;
c) obligaia statului de a asigura familiei asistena necesar pentru
creterea i educarea copiilor;
d) egalitatea anselor i nediscriminarea;
e) cooperarea intersectorial i intervenia multidisciplinar; respectarea
demnitii copilului;
f) asigurarea participrii copilului la luarea deciziilor care l privesc,
innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate;
g) asigurarea continuitii n creterea i educarea copilului, innd cont de
identitatea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii
unei msuri de protecie;
h) responsabilitatea autoritilor pentru asigurarea proteciei mpotriva
violenei, neglijrii i exploatrii copilului.

7. Beneficiarii Strategiei i ai programelor de educaie parental sunt:

a) toi copiii (indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin,
apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, apartenena politic sau
religioas, starea de sntate, caracteristicile de nvare i dezvoltare,
comportamente anti-sociale sau antecedente penale), cu accent pe copiii
i familiile n situaie de risc;
b) prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul
(bunici, rude, tutori/curatori, asisteni parentali profesioniti, prini-
educatori, prini adoptivi);
c) familiile monoparentale;
d) viitorii prini (adolesceni, tineri, gravide i partenerii acestora);
e) specialitii din toate domeniile care lucreaz cu copiii i familia
(educatori, cadre didactice din nvmntul primar, gimnazial i liceal,
asisteni sociali, medici de familie, asistenii medicului de familie,
asisteni medicali comunitari, psihopedagogi, psihologi, poliiti,
coordonatori pentru lucrul cu tinerii, specialiti din domeniul cultur,
ecologie etc.);
f) educatorii parentali;

3
 PROIECT

g) membrii comunitii;
h) ministere, departamente, instituii educaionale, de sntate, de protec ie
social, juridice, de cultur, instituii de cercetri tiinifice, de formare
iniial i continu etc.

II. SITUAIA ACTUAL, PROBLEMELE IDENTIFICATE I TENDINELE

GENERALE

8. Republica Moldova n ultimii douzeci de ani s-a confruntat cu mai multe

provocri i schimbri de ordin economic i sociocultural, care implicit au generat
diverse inegaliti, inclusiv i n ceea ce priveste asigurarea dreptului fiecrui copil la
dezvoltare, bunstare i educaie. Inegalitatea socioeconomic, cultural, fenomenele
de migraiune, exodul rural, dispersarea familiilor i perturbarea sistemului de valori
al familiei, au afectat ngrijirea i educaia copiilor, precum i posibilit ile acestora
de a atinge potenialul maxim de dezvoltare.

9. Eforturile depuse n contextul respectrii angajamentelor asumate de ctre

Republica Moldova la nivel internaional privind asigurarea respectrii drepturilor
copilului au cuprins mai multe domenii: sntate, protecie social, educa ie etc. n
acest context, sistemul de sntate a realizat progrese importante n ceea ce prive te
diminuarea semnificativ a ratei mortalitii infantile i mortalitii copiilor sub 5 ani,
care a constituit 9,3 la 1000 nou-nscui vii n anul 2013 i respectiv 11,9 decese la
1000 nou-nscui vii, ceea ce este sub intele trasate de ODM pentru anul 2015
(respectiv 13,2 i 15,3 la 1000 nou-nscui vii). n pofida faptului atingerii intelor
prevzute n ODM 4, aceti indicatori sunt mult mai mari fa de indicatorii similari
ai statelor Uniunii Europene, care n 2011 constituia 4,3 decese la 1000 nou-nscui
vii.

10. Exist progrese importante n implementarea reformei sistemului reziden ial de

ngrijire a copilului i dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial privind
ngrijirea copiilor, n prevenirea abandonului, n dezvoltarea sistemului integrat de
servicii sociale i serviciilor de educaie incluziv. ns nu e de neglijat rolul
important, care i revine familiei, modului n care prinii sunt implicai n educaia i
ngrijirea copiilor, fapt ce influeneaz n mod esenial dezvoltarea (fizic i psihic) a
acestora, starea de sntate, rezultatele colare, interac iunile cu ceilal i membri ai
comunitii etc.

11. Obiectul de intervenie al prezentei Strategii rezum din dezvoltarea unui sistem
intersectorial de sprijinire a familiilor i a viitorilor prini n ceea ce privete
mbuntirea abilitilor i competenelor parentale. Pentru elaborarea conceptului
Strategiei au fost consultai experi ai ministerelor care pot avea atribu ii n domeniul
educaiei parentale, ai organizaiilor non-guvernamentale active n domeniu.

4
 PROIECT

12. Educaia parental reprezint ansamblul de programe, servicii i resurse destinate

prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul, cu scopul de
a-i sprijini pe acetia n creterea i educaia copiilor, n con tientizarea rolurilor pe
care le au i de a le dezvolta i mbunt i competen ele parentale. Obiectivul
principal al activitilor de educaie parental este de a-i face pe prini/reprezentanii
legali / persoana n grija creia se afl copilul contieni de importana rolului pe care
l au n susinerea creterii i dezvoltrii acestuia, de a-i mbunti sau modifica
unele cunotine, atitudini, nelegeri/viziuni i practici de ngrijire i educaie n
conformitate cu recomandrile psiho-pedagogiei moderne. Educatorul parental este
profesionistul care poate avea o pregtire iniial n domeniul socio-uman sau
medical (educatori, profesori, medici, asisteni sociali, asisteni medicali, psihologi
etc.), dar care a participat la un program de formare specializat n domeniul
educatiei parentale.

13. Studiile efectuate n domeniile sntii, educaiei, proteciei copilului au constatat

lipsa sau existena unor cunotine, atitudini, practici lacunare i inadaptate
condiiilor socio-culturale actuale n rndul familiilor, referitoare la aspecte ce in de
ngrijirea, educarea i dezvoltarea copilului. Studiul ngrijirea i dezvoltarea
timpurie a copiilor n Moldova, realizat cu sprijinul UNICEF, n 2003-2004 i
repetat n 2009 a constatat, c practicile parentale de ngrijire, educa ie i protec ie a
copilului mic sunt perimate, depite. Dei 50% din ngrijitori au admis c ntrzierea
n educaie duce la ntrzieri n dezvoltare, mai mult de jumtate (cca 57%) ntmpin
diverse dificulti n creterea i educarea timpurie a copiilor, invocnd lipsa de timp
pentru copil, lipsa de cunotine/informare, lipsa accesului la servicii de
educaie/sntate. Este ngrijortoare constatarea, c o bun parte a ngrijitorilor
(39,2%) nu au nici o surs de informare cu privire la educarea copilului. Mai muli
prini i exercit rolurile parentale n funcie de experiena pe care au trit-o cu
proprii prini/bunici, reproducnd modelele comportamentale tradiionale. Din
nevoia de informare, prinii apeleaz deseori la surse care nu pot fi verificate, care
nu prezint credibilitate i care conduc la confuzii i necunoatere (prieteni, internet,
alte surse informaionale nvechite etc.). O atare stare de lucruri influeneaz n mod
direct dezvoltarea precar a copilului att fizic, ct i cognitiv i socio-emo ional
i determin, n mare parte aa fenomene ca insuccesul i abandonul colar,
comportamente anti-sociale i probleme de sntate mintal. n mod special, acest
fenomen se atest n familiile cu nivel educaional sczut, n cele cu statut socio-
economic precar, din mediul rural, din familiile n situaii de risc.

14. Studiile repetate, realizate n ultimii ani n Republica Moldova indic un numr
important de copii victime ale violenei. Studiul naional Violena fa de copii n
Republica Moldova (2007) a constatat, c neglijena n familie i alimentarea
insuficient se atest la unu i, respectiv, trei din zece copii, abuzul
emoional/psihologic la doi, iar abuzul fizic, respectiv la patru din zece copii.

5
 PROIECT

15. Studiul de Indicatori Multipli n Cuiburi, realizat cu suportul UNICEF ( MICS,

2012) atest, c o parte nsemnat dintre prini i exercit parentalitatea reproducnd
modele ale impunerii autoritii prin for (76 % dintre copii cu vrste ntre 2-14 ani
au fost supui unor forme de pedeaps violent, i 15 % dintre prini consider c un
copil ar trebui pedepsit fizic). Aproximativ 50% dintre adolescenii de 10-19 ani
cunosc pe cineva din colegii lor care au fost supui violen ei fizice i o cincime -
violenei sexual (Studiu KAP n Sntate i Dezvoltarea Adolescenilor, SPT, 2012).
n pofida faptului, c n 75% din cazurile de violen sau neglijare au avut cuno tin
profesorii, asistenii sociali, personalul medical, poliia i autorit ile publice locale,
acestea nu au fost nregistrate, deoarece lipsea procedura de documentare i referire a
cazurilor. n acest context, au fost aprobate Instruciunile privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asisten a i
monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 270 din 8 aprilie
2014.

16. Conform studiului MICS, 47% din copiii cu vrsta de 3-4 ani (36-59 luni) au fost
implicai n activiti de nvare mpreun cu tatl lor. Copiii din familiile srace
(29%) i cei din mediul rural (40%) au mai puine anse s nvee i s se pregteasc
de coal mpreun cu tatl lor. n timp ce jucriile sunt disponibile n majoritatea
gospodriilor, materialele didactice lipsesc. Se atest faptul c doar o treime din cele
mai srace familii dispun de trei i mai multe cri pentru copii (MICS, 2012).

17. Majoritatea deceselor copiilor mici la domiciliu sunt n strns legtur cu

cunotinele insuficiente ale familiilor privind alimentarea i ngrijirea copilului,
practicile vicioase ale familiei, inclusiv abuzul de alcool, neglijarea i violen a n
familie i srcia (Studiul Evaluarea cauzelor mortalitii infantile i a copiilor sub 5
ani la domiciliu i n primele 24 ore de spitalizare, realizat de ctre Ministerul
Sntii n colaborare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familie, cu
suportul AO Lumos Foundation Moldova, 2010). Implementarea mecanismului de
colaborare intersectorial n domeniul medico-social n vederea prevenirii i reducerii
ratei mortalitii infantile i a copiilor cu vrsta de pn la 5 ani la domiciliu, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1182 din 22 decembrie 2010, aplicat pe parcursul
ultimilor trei ani a contribuit la dezvoltarea parteneriatului intersectorial n cadrul
instituiilor publice i instituiilor societii civile n soluionarea problemelor copiilor
i familiilor n situaii de risc i reducerea mortalitii infantile la domiciliu de la
19,5% n anul 2010 pn la 14,2% n anul 2013. Cu toate acestea se atest o rata
nalt a deceselor n rndul copiilor n vrst de 15 ani cauzat de traume i
intoxicaii.

18. n conformitate cu datele recente (Studiu KAP n Sntate i Dezvoltarea

Adolescenilor, Servicii Prietenoase Tinerilor, 2012), fiecare al unsprezecelea
adolescent (10-19 ani) a indicat c fumeaz n prezent. 72% de adolescen i de 10-19

6
 PROIECT

ani au indicat c au experien de comsum de alcoolului, iar 11,4% - consum buturi

alcoolice 1-2 ori n lun i mai frecvent. 11% de adolesceni de 10-19 ani au indicat
c li s-a propus s utilizeze droguri (6% - n discotec, 5% - n strad, 2%- la coal
i 1%- acas) i 3% dintre adolesceni au indicat ca au experien de consum de
droguri. Aproximativ 6% din numrul total de persoane dependente de droguri
nregistrate sunt adolesceni de 15-17 ani, conform datelor MS.

19. Incidena cu infecii cu transmitere sexual gonorea i sifilisul (ITS in rndul

adolescenilor de 15-19 ani n Republica Moldova are unul dintre nivelele cele mai
ridicate n regiune de circa 180 de cazuri noi la 100.000 de popula ie de vrsta
respectiv (n jur de 170 de cazuri la fete i 186 bie i ), cu circa 50% mai mult de
dect n populaia general. Rata de fertilitate la adolescente s-a redus puin n ultimii
ani, de la 26 de nateri la 1.000 de populaie feminin de 15-19 de ani, n 2008, la
25,1 cazuri n 2012 . n mediul rural acest indicator este mai mult dect de dou ori
mai mare dect n mediul urban (31,4 i 13 , respectiv, n 2012), ceea ce
confirm ideea de acces limitat la informare corect i servicii de contracep ie pentru
adolescenii din mediul rural.

20. O categorie important de copii sunt afectai de plecarea la munc n strintate a

prinilor. Studiul naional cantitativ privind situaia copiilor n dificultate, precum i
ai cror prini snt plecai peste hotare (2012) indic, c 105.270 copii au cel pu in
un printe implicat n procese migratorii, ceea ce constituie 14,5% din numrul total
de copii din Republica Moldova. Studiul MICS, realizat cu suportul UNICEF n
acelai an prezint date i mai ngrijortore: 21% dintre copii au cel puin un printe
plecat peste hotare, iar 5 % dintre copii au ambii prin i plecai n strintate, 11 %
dintre copii nu locuiesc cu prinii biologici, iar 26 % locuiesc doar cu unul dintre
prini. Acest lucru impune nevoia de sprijin specific a diferitelor categorii de prin i
i a rudelor care au n ngrijire aceti copii (bunici, unchi, frai mai mari etc.).

21. La nivel naional nu exist studii care s analizeze n profunzime modalit ile prin
care prinii i exercit parentalitatea, n contexte diverse (n func ie de situa ia
familial, de vrsta copiilor, de problematici specifice cu care se confrunt printele i
copilul etc.).

22. Analiza programelor universitare n cadrul studiului Identificarea i nregistrarea

Programelor Parentale din Republica Moldova (UNICEF, 2010) atest faptul, c
educaia parental, n sensul de practic pentru mbuntirea abilit ilor i
competenelor parentale, nu exist n Planurile de nvmnt ale universitilor i
colegiilor pedagogice i medicale, centrelor de formare continu ca i
curs/disciplin/modul independent. n general, teme sau subiecte legate de
parentalitate sunt integrate i, de cele mai multe ori diluate n teme referitoare la
pedagogie sau psihopedagogia familiei, consiliere i sprijin familial. n unele dintre
discipline sunt ncorporate subiecte referitoare la ngrijirea, protecia i alimenta ia
copilului de vrst mic. Cele mai multe discipline academice abordeaz cu

7
 PROIECT

predilecie relaiile i interaciunile dintre diveri profesioniti (din domeniul social,

educaional i medical) i prini, mai puin subiectele legate de modalit ile de
exercitare a parentalitii, a relaiilor, interaciunilor dintre prini i copii. Mai
receptiv, din acest punct de vedere, este domeniul pregtirii medicale. Pentru cadrele
din sectorul de asisten medical primar (medici de familie, asisteni medicali) sunt
ncorporate subiecte la unele discipline ce in de ngrijirea, dezvoltarea i alimentaia
copilului, preponderent de vrst mic. Complementar se ofer instruire
postuniversitar prin rezideniat i instruire continu a medicilor de familie privind
educaia mamelor, care au copii de vrst mic. Din acest punct de vedere, se constat
o slab pregtire a diferitelor categorii de profesioniti care lucreaz cu
prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul n domeniul
parentalitii.

23. n ultimii ani n Republica Moldova au fost dezvoltate diverse forme, prin care se
realizeaz promovarea parentalitii pozitive, avnd ca scop dezvoltarea abilit ilor
(mai ales prin servicii de informare) i a competenelor parentale (proiecte pilot de
educaie a prinilor). n general, acestea sunt adresate prinilor cu copii de vrst
mic i cu adolesceni (oferite de personal medical, educativ sau social).

24. La nivel naional exist o serie de resurse informa ionale (ghiduri i suporturi de
curs) care se utilizeaz n cadrul unor activiti pentru dezvoltarea abilit ilor i
competenelor parentale. n perioada anilor 1999-2002 a fost implementat de ctre
Ministerul Sntii, cu suportul OMS i UNICEF, Programul Naional Conduita
Integrat a Maladiilor la Copii. ncepnd cu anul 2002, acest program a fost extins la
nivel naional, obiectivul de baz fiind mbuntirea practicilor familiei i a
comunitii n ceea ce privete apelarea la servicii medicale, tratarea la domiciliu a
bolilor comune i nutriia. Pentru consultul i informarea ngrijitorilor copiilor
bolnavi a fost utilizat Agenda mamei - suport informaional privind alimentarea i
ngrijirea copilului sntos i bolnav, imunizarea, semnele de pericol, prevenirea
accidentelor. Pe parcursul ultimilor zece ani n cadrul sistemelor de sntate, educa ie
i protecie a copilului s-au elaborat materiale informaional-instructive pentru prini
privind sntatea, dezvoltarea i ngrijirea copilului, cele mai importante fiind
Ghidul viitoarei mame (2002), Copilul nostru: ghid pentru prini (2005), Cum
s creti un Ft-Frumos i sntos (2006), Manualul viitorilor prini adoptivi
(MMPSF i AiBi). Acestea au fost utilizate n multiple activit i de informare-
educare-comunicare.

25. O realizare important, menit nu doar sa informeze prinii/reprezentanii

legali/persoana n grija creia se afl copilul, dar i s consolideze interac iunea i
participarea acestora cu cadrele medicale i nsui copiii n procesul de cre tere,
dezvoltare i supraveghere medical este Carnetul de dezvoltare a copilului: agend
pentru familie aprobat prin ordinul Ministerului Sntii nr.1000 din 08 octombrie
2012. Carnetul este destinat copiilor (0-18 ani) i familiilor acestora i cuprinde

8
 PROIECT

informaii despre dezvoltarea, sntatea, alimentarea, ngrijirea, programele de

examinare medical, imunizrile necesare la diferite vrste, ct i alte informa ii utile,
i este distribuit prin reeaua de asisten medical primar familiilor cu copii nou-
nscui, ncepnd cu 01 ianuarie2013.

26. ncercri fragmentare n dezvoltarea parental au fost ntreprinse de ctre unele

ONG-uri, susinute de ctre donatorii internaionali, prin elaborarea i implementarea
unor programe de formare a specialitilor pentru a acorda sprijin familial, dar care nu
au avut o acoperire naional (Educm cu ncredere. Ghidul facilitatorului pentru
educaia parental (segmentul de vrst 0-7 ani), Programul Educaional Pas cu Pas;
Suportul de training Fr de palme - pentru lucrul cu familia care educ copii cu
vrsta 0-6 ani (CNPAC, 2011), Suportul de curs pentru formatorii locali n domeniul
lucrului cu prinii elevilor n prevenirea abuzului i violenei (CIDDC, 2013),
ngrijire i dezvoltare timpurie: Educaia familiei - Curricula i suportul de curs
adresat mediilor academice care pregtesc educatori, asisten i sociali i asisten i
medicali (CNETIF). Au fost create i primele 15 Centre de Resurse, Informare i
Educare a Prinilor ca servicii de consultan pentru familii n cadrul institu iilor
precolare-pilot, susinute de UNICEF i CNETIF (1996-2002), iar n cadrul
proiectului IKEA-UNICEF-CNETIF (2011-2013) a fost testat modelul de educa ie
parental cu echipa ambulant de specialiti din cadrul AO Femeia i Copilul
Protecie i Sprijin.

27. Exist intenia de a unifica intersectorial, la nivelul practicilor locale, mesaje

comune destinate prinilor. Proiectul Parteneriat Global pentru Educa ie,
implementat de ctre Ministerul Educaiei cu sprijinul Bncii Mondiale i UNICEF
(2012-2014), dezvolt modelul echipelor comunitare de lucru cu familia (constituite
din educator, asistent medical i asistent social) n problematica incluziunii socio-
educaionale a copiilor cu CES. n acest scop a fost elaborat Ghidul Comunicm
eficient cu familia, care conine 21 de mesaje din domeniile educaie, sntate,
protecie, precum i metodologia de comunicare cu familia pentru a transmite aceste
mesaje.

28. Practicile elucidate sunt experiene secveniale, orientate pe un anumit domeniu i

aplicate n cea mai mare parte de ctre ONG-uri, cele mai multe fiind puin active n
domeniul educaiei parentale, neavnd expertiz i experien n domeniu.

29. La etapa actual n Republica Moldova nu exist educatori parentali forma i,

acreditai i supervizai n cadrul unui sistem coerent de educa ie parental. Diferite
categorii de specialiti, care interacioneaz cu prinii/persoane n grija crora se afl
copilul abordeaz termenul de educaie parental diferit, existnd confuzii n ceea ce
privete activitile de informare, sprijin parental, sprijin familial i educa ie
parental.

9
 PROIECT

30. Analiza politicilor i cadrului legal privind dezvoltarea abilitilor i competenelor

parentale n Republica Moldova constat lipsa unei viziuni unitare i intersectoriale a
aciunilor, activitilor i serviciilor orientate n aceast direcie. Necesitatea de
dezvoltare a abilitilor, competenelor parentale, precum i a unor servicii
specializate de educaie parental se regsete n diferite documente de politici i acte
legislative: Strategia naional Educaie pentru toi pentru anii 2004-2015 aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 410 din 4 aprilie 2003; Programul de dezvoltare a
educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020 aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11 iulie 2011; Strategia pentru protecia copilului
pentru anii 20142020 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 434 din 10 iunie 2014;
Legea nr. 123 din 18 iunie 2010 cu privire la serviciile sociale; Legea nr.60 din
30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu disabiliti; Legea nr. 140 din
14 iunie 2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor
separai de prini, Proiectul Strategiei Sntatea, dezvoltarea i bunsarea copiilor i
adolescenilor pentru anii 2014-2020. Cu toate acestea, viziunea de asigurare a unor
astfel de servicii este sectorial i axat pe anumite categorii de beneficiari.

31. De remarcat este faptul, c educaia parental este o activitate ncurajat de Codul
Educaiei, dar nu sunt prevederi explicite ale modului n care poate fi organizat
educaia parental, la nivel de instituie de nvmnt sau ca proces de abilitare a
prinilor cu cunotine, atitudini i practici pozitive de cretere i dezvoltare a
copilului/elevului, i nici meniuni privind pregtirea iniial i continu a cadrelor
pentru realizarea educaiei parentale.

32. Educaia parental este promovat n Proiectul Strategiei sectoriale de dezvoltare

pentru anii 2014-2020 Educaia-2020, ca fiind una foarte necesar pentru
sprijinirea dezvoltrii copilului, dar i pentru prevenirea unor fenomene negative.
Proiectul Strategiei i propune crearea unui sistem unitar, corelat i complex de
educaie a prinilor pe plan naional. Politicile promovate de acest document se
axeaz pe formarea i dezvoltarea competenelor parentale ca sprijin pentru cre terea
i dezvoltarea copilului la potenialul maxim - ca premis a transformrii acestuia
ntr-un adult bine integrat familial i social. Obiectivele lansate n acest document
traseaz noi direcii, cum ar fi conceptualizarea i promovarea educaiei parentale la
nivel de formare iniial i continu, elaborarea i implementarea programelor de
educaie parental. n acest document pentru prima dat se stipuleaz necesitatea
formrii educatorilor parentali, specialiti care prin profesia lor sunt n relaie cu
copiii i familia i vor beneficia de formare specializat n dezvoltarea competen elor
parentale. Prezenta strategie intersectorial este complementar Strategiei sectoriale
de dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia-2020, propunnd conectarea
iniiativelor din domeniul educaiei cu cele din domeniul protec iei copilului i din
cel medical. Astfel, strategia propune unificarea tuturor eforturilor i resurselor din
sistemele de educaie, de protecie social i medical pentru a dezvolta abilit ile i

10
 PROIECT

competenele parentale i pentru a oferi oportunitatea prinilor i tinerilor s

participe la astfel de activiti, n funcie de nevoile particulare ale acestora.

33. Documentele de politici n domeniul educaiei, proteciei copilului, sntii

menionate n prezenta Strategie, promovate la etapa actual conin propuneri
concrete privind dezvoltarea educaiei prinilor, ca form de sprijin pentru
dezvoltarea abilitilor i practicilor parentale, cu accente deosebite pe fiecare sector
n parte, n funcie de specificul acestora i de problematica la care fiecare dintre
sectoare trebuie s rspund.

34. n domeniul educaiei, obligaiile prinilor de a asigura educaia copilului n

familie sunt precizate n mai multe documente de politici i acte legislative (Lga
nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995; Codul Educaiei; Strategia na ional
Educaie pentru toi pentru anii 2004-2015 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
410 din 4 aprilie 2003; Proiectul Strategiei sectoriale de dezvoltare pentru anii 2014-
2020 Educaia-2020 etc.), ns fr a fi stipulate modalitile prin care institu iile
pot sprijini dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale. Exist un interes
special pentru educaia timpurie i educaia copiilor cu CES, respectiv, dezvoltarea
deprinderilor i cunotinelor persoanelor care au n grij copii se concentreaz n
mod special pe copilul de vrst mic (0-7 ani) i a celor cu CES. Interesul statului
pentru implicarea prinilor n educaia copiilor se regsete n diverse documente
legislative, care pun un accent deosebit pe relaiile dintre specialiti i prini i
ncurajarea parteneriatului cu prinii, pe de o parte, i pe modurile n care prinii pot
fi ncurajai s devin parteneri ai colii, pe de alt parte.

35. Conceptul de coal prietenoas este reflectat n Strategia consolidat de

dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2014 i Proiectul Strategiei sectoriale de
dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia-2020, care ncurajeaz dezvoltarea unor
servicii destinate prinilor, ca suport pentru creterea nivelului de cunotine ale
acestora: centre de resurse i informare a familiei; centre de zi de asisten a copiilor
cu CES i prinilor; centre de consultan; serviciul de voluntari la domiciliu. Aceste
servicii au aprut i datorit identificrii unui nivel insuficient de informare a
prinilor privind oportunitile de educaie pentru copii, dar i datorit nevoilor
prinilor de dezvoltare a abilitilor i practicilor parentale, cu accent deosebit pe
copilul cu CES. Exist necesitatea extinderii serviciilor educaionale pe lng
instituiile de nvmnt precolar, primar, gimnazial, liceal municipale /raionale
pentru prini /reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul, ce ar
beneficia de asisten, sprijin i practici educaionale, iar n cadrul acestora pot fi
oferite servicii de educaie parental. Totodat, constatm necesitatea dezvoltrii
serviciilor de intervenie timpurie pentru copii i programe pentru prini /familii.

36. Programul naional de promovare a modului sntos de via pentru anii 2007-
2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 658 din 12 iunie 2007 constat
necesitatea organizrii i desfurrii unor activiti de educaie pentru sntate a
11
 PROIECT

familiei, punndu-se accentul pe pregtirea copiilor i, ndeosebi, a tinerilor pentru

cstorie i viaa de familie, pentru promovarea cunotinelor cu privire la ngrijirea
sntii femeilor, copiilor i adolescenilor, mbuntirea, extinderea i
modernizarea educaiei pentru sntate n cadrul grupurilor de copii i tineret, cu
accent pe dezvoltarea unui comportament igienic adecvat i a prevenirii
mbolnvirilor. Politica Naional de Sntate pentru anii 2007-2021 aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 886 din 06 august 2007 stabilete mecanismele i
responsabilitile intersectoriale pentru ameliorarea strii de sntate a populaiei,
inclusiv aciuni ce in de lucrul cu comunitatea. n acelai timp, Nomenclatorul
serviciilor suplimentare de sntate acordate copiilor, elevilor i studenilor n
instituiile de nvmnt aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.934 din 04 august
2008 prevede crearea unui mediu de susinere, informare i comunicare cu fiecare
copil, elev, student; lucrul cu instituiile medicale, prinii i comunitatea.

37. n ultimii ani, Republica Moldova a marcat o evoluie important n domeniul

proteciei drepturilor copilului. Un prim pas a fost ratificarea de ctre legislativul
Republicii Moldova, la 12 decembrie 1990, a prevederilor Conveniei ONU cu
privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989. Conform art. 5 i 18 ale Conveniei, statele
pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor i reprezentanilor legali ai copilului
n exercitarea responsabilitii care le revine n legtur cu creterea i educaia
copilului.

38. Legea nr. 140 din 14 iunie 2013, privind protecia special a copiilor aflai n
situaie de risc i a copiilor separai de prini, stipuleaz obligativitatea cooperrii n
domeniul proteciei copilului a autoritilor tutelare locale i teritoriale din diferite
uniti administrativ - teritoriale, precum i angajaii autoritilor publice centrale i
locale, structurilor, instituiilor i serviciilor din cadrul sau subordonate acestora, care
activeaz n domeniul asistenei sociale, educa iei, ocrotirii snt ii, organelor de
drept. Totodat, Legea nr. 140 din 14 iunie 2013 reglementeaz atribuiile
autoritilor tutelare n cadrul unitilor administrativ - teritoriale de nivelul I i II;
cadrul decizional i operaional privind aplicarea formelor de protecie copiilor
rmai fr ocrotire printeasc, precum i determinarea statutului copiilor n
sistemul de protecie.

39. n domeniul proteciei copilului au fost dezvoltate o serie de documente de politici,

acte legale i normative (Strategia pentru protecia copilului pentru anii 20142020
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 434 din 10 iunie 2014; Legea nr. 140 din 14
iunie 2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor
separai de prini; Instruciunile privind mecanismul intersectorial de cooperare
pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i
poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr. 270 din 8 aprilie 2014) destinate prevenirii i combaterii

12
 PROIECT

violenei mpotriva copilului, proteciei copiilor rmai fr ngrijirea prinilor,

combaterii traficului de fiine umane, prevenirea i eliminarea celor mai grave forme
ale muncii copilului. Aceste documente, ns, nu evideniaz modurile n care pot fi
dezvoltate abilitile i competenele parentale ale prinilor/reprezentanilor
legali/persoanei n grija creia se afl copilul. n cadrul instrumentelor de planificare
elaborate de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei sunt incluse prevederi
privind formarea i consolidarea abilitilor, practicilor i competenelor parentale,
orientate n mod prioritar i sectorial ctre prevenirea i combaterea violenei
mpotriva copiilor.

40. Strategia pentru protecia copilului pe anii 2014-2020 aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 434 din 10 iunie 2014 stabilete lipsa instrumentelor la nivel na ional
privind dezvoltarea i consolidarea abilitilor parentale de cretere i educa ie a
copiilor pentru prevenirea violenei, neglijrii i exploatrii copilului i traseaz
obiective att privind prevenirea i combaterea acestor fenomene, ct i n vederea
asigurrii condiiilor necesare pentru creterea i dezvoltarea armonioas a copilului.

41. Un rol important n prevenirea i depirea situaiilor de risc n vederea asigurrii

creterii i educaiei copilului n mediul familial l deine Serviciul social de sprijin
pentru familiile cu copii. Regulamentul-cadru cu privire la organizarea i
funcionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 889 din 11 noiembrie 2013 stabilete c acest serviciu
const n susinerea dezvoltrii capacitilor familiei n creterea i educaia copilului,
prin consolidarea factorilor protectori din interiorul familiei i conectarea ei la
resursele relevante din comunitate. Unul din obiectivele acestui serviciu se axeaz pe
consolidarea competenelor parentale i sensibilizarea comunitii n scopul
prevenirii timpurii a riscurilor posibile. Prezenta strategie este complementar
Regulamentului-cadru cu privire la organizarea i funcionarea Serviciului social de
sprijin pentru familiile cu copii, avnd o perspectiv intersectorial, integrnd toate
iniiativele din domenii conexe destinate dezvoltrii abilitilor i competen elor
parentale. Astfel, strategia propune instituirea si asigurarea func ionalt ii unui
sistem naional integrat i coerent, intersectorial, care include i activit ile
desfurate la nivelul serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii, pentru
dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale. Perspectiva integratoare i
intersectorial a acestei strategii urmrete s ofere oportunitatea fiecrui copil de a
avea un mediu familial adecvat pentru a-i atinge potenialul maxim de dezvoltare.
Strategia intersectorial propune un cadru pentru dezvoltarea i sus inerea tuturor
iniiativelor i activitilor desfurate n domeniul educaional, de protecie social i
medical, care sunt destinate mbuntirii competenelor i abilitilor parentale.

42. Analiza SWOT determin punctele tari, punctele slabe, oportunitile i

constrngerile, care permit determinarea direciilor strategice a prezentului document.

43. Puncte forte:

13
 PROIECT

a) Voina politic privind elaborarea i implementarea unei strategii n

domeniul educaiei parentale;
b) Existena unor documente de politici care conin prevederi explicite cu
referire la educaia parental;
c) Existena unor practici de succes i experiena relevant a unor ONG-uri n
domeniul educaiei parentale, pe diverse grupe de vrst i categorii de
beneficiari direci i indireci;
d) Interesul mediului academic de a se implica n dezvoltarea unor programe
de educaie parental.
e) Semnarea i ratificarea de ctre Republica Moldova a actelor legislative
internaionale fundamentale n domeniul educaiei i proteciei drepturilor
copilului;
f) Existena unor prevederi legale privind dezvoltarea abilitilor i
competenelor parentale.
g) Existena serviciilor sociale, educaionale i medicale publice pentru copii
i familii n situaie de risc;
h) Potenial uman calificat n sistemul educaional, medical i de protecie
social;
i) Existena unor materiale informative, ghiduri, studii privind educaia
parental realizate cu suportul UNICEF i ONG-urilor active n domeniu;
j) Existena unor practici pozitive de educaie parental, realizate de ctre
ONG-uri cu suportul organizaiilor internaionale.

44. Puncte slabe:

a) Lipsa politicilor coerente n domeniul educaiei parentale;
b) Colaborarea intersectorial slab/defectuoas;
c) Mecanisme rigide de finanare a sistemului de educaie, de sntate i
protecie social, insuficiena i utilizarea neraional a resurselor
financiare;
d) Lipsa mecanismelor de implementare a educaiei parentale;
e) Stereotipuri perimate ale societii/comunitii i atitudine reticent fa de
diversitatea uman.
f) Cadru legislativ i normativ insuficient pentru dezvoltarea abilitilor i
competenelor parentale;
g) Lipsa prevederilor specifice ale legislaiei cu privire la mecanismele de
responsabilizare a prinilor/reprezentanilor legali/ persoanei n grija creia
se afl copilul.
h) Ofert redus privind serviciile/programele de educaie parental la nivel
naional;
i) Capaciti reduse i experien deficitar n domeniul educaiei parentale;
j) Lipsa unui sistem centralizat i coerent a practicilor existente n domeniul
educaiei parentale;

14
 PROIECT

k) Lipsa unor studii privind rezultatele unor programe de educaie parental

derulate;
l) Lipsa unui curriculum naional pentru educaie parental i pentru
pregtirea viitorilor prini;
m) Insuficiena resurselor bibliografice n domeniul educaiei parentale i
incoerena conceptelor i mesajelor privind abilitile i competen ele
parentale.

45. Oportunitile pentru implementarea Strategiei sunt:

a) Modele de programe de educaie parental care funcioneaz la nivel
internaional, care pot fi adaptate i utilizate n Republica Moldova;
b) Sprijinul din partea organizaiilor internaionale (UNICEF, OMS, PNUD
etc.) n susinerea implementrii educaiei parentale;
c) Interes din partea instituiilor de stat referitor la posibilitatea de realizare a
educaiei parentale n Republica Moldova;
d) Sector nonguvernamental motivat i disponibil de a participa n dezvoltarea
i promovarea educaiei parentale;
e) Sistem de asisten / sprijin / educaie a prin ilor i / sau persoanelor n
grija crora se afl copilul cu costuri reduse, n cadrul unor interven ii de
grup;
f) Riscuri sociale reduse la care sunt expui copiii, prin implicarea i
responsabilizarea prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia
se afl copilul;
g) Contientizarea de ctre o parte (cea mai tnr) a familiilor cu copii mici a
necesitii informrii i educaiei parentale.

46. Constrngerile pentru implementarea prezentei Strategii sunt:

a) Lipsa unui plan intersectorial de aciuni pentru implementarea educaiei
parentale care s includ activiti din educaia formal (a viitorilor prini),
nonformal i informal;
b) Tendina de fragmentare a iniiativelor diferitelor ministere n ceea ce
privete sprijinul, suportul i educaia prinilor;
c) Nu exist o preocupare constant pentru transmiterea de informaii,
elaborarea de materiale, implicarea mass-mediei n vederea formrii
prinilor pentru creterea i educarea copiilor cu competen i
responsabilitate;
d) Educaia viitorilor prini i a prinilor nu este inclus n educaia adulilor
ca obiectiv distinct i nu constituie indicator de performan a sistemului de
educaie;
e) Lipsa unui sistem formal pentru furnizarea de informaii i educaie a
tinerilor viitori prini;

15
 PROIECT

f) Accesul redus al prinilor din grupurile dezavantajate la informaie i

educaie parental;
g) Informarea insuficient a prinilor cu privire la necesitile copiilor i
tinerilor n diferite etape de dezvoltare ale copilului i tnrului;
h) Lipsa standardelor i a indicatorilor de rezultat pentru programele de
educaie parental;
i) Insuficienta reactualizare a coninuturilor programelor de formare iniial i
continu a specialitilor din diverse domenii implicai n lucrul cu familia i
copilul;
j) Confuzii n rndul specialitilor cu privire la rolurile pe care le au n
educaia prinilor; tendina de a pune mai ales accent pe rela iile dintre
specialiti i prini n defavoarea relaiilor dintre prini i copii.
k) Lipsa de corelare a obiectivelor, coninuturilor programelor de formare
continu cu activitatea practic a cadrelor didactice;
l) Resurse umane nepregtite i insuficiente pentru astfel de activit i n
special n mediul rural i lipsa unor alocri bugetare necesare pentru
realizarea programelor de educaie parental;
m) Mentalitate perimat i rezisten la schimbare n rndul prinilor,
organizaiilor, diferitelor nivele ale administraiei publice etc.

III. PROBLEME DE BAZ

47. Asigurarea condiiilor pentru exercitarea parentalitii este determinat de

existena i funcionalitatea politicilor n domeniu, nivelul de dezvoltare a
infrastructurii i spectrului de servicii la nivel local i nivelul de pregtire/formare a
specialitilor etc. n acest context, se manifest o serie de probleme la nivelul
politicilor, serviciilor existente, formrii resurselor umane i la nivelul familiei i
copilului.

48. La nivelul politicilor se constat urmtoarele probleme:

a) Lipsa unei politici unificate, a cadrului legal i normativ coerent n
domeniul educaiei parentale;
b) Abordarea sectorial a educaia parentale, majoritatea practicilor de
dezvoltare parental intersectorial sunt episodice, dezvoltate, n special, cu
sprijinul societii civile, finanate din partea donatorilor/organiza iilor
internaionale;
c) Lipsa standardelor de calitate privind educaia parental;
d) Lipsa instrumentelor de monitorizare i evaluare a procesului de educaie
parental;
e) Lipsa unui sistem naional intersectorial pentru organizarea educa iei
parentale n comunitate;

16
 PROIECT

f) Insuficiena campaniilor naionale privind parentalitatea i a practicilor

parentale pozitive;
g) Insuficiena unor mecanisme sociale i educative de responsabilizare a
prinilor privind educaia, protecia i sntatea copilului.

49. La nivelul serviciilor existente au fost identificate urmtoarele probleme:

a) Personalul din diverse sectoare (educaional, protecia copilului, medical)
nu au dezvoltate abiliti n a oferi servicii integrate pentru dezvoltarea
abilitior i competenelor parentale;
b) Nu exist un mecanism intersectorial de monitorizare a iniiavelor n
domeniul educaiei parentale;
c) Nu exist programe integrate de educaie parental la nivel de sistem
destinate tuturor categoriilor de beneficiari ai Strategiei;
d) Nivelul redus de acces a prinilor din categoriile social-vulnerabile la
programe destinate dezvoltrii abilitilor i competenelor parentale;
e) Nu exist programe de dezvoltare a abilitilor parentale n rndul tinerilor
(potenial viitori prini);
f) Nu exist un sistem de supervizare i evaluare a diferitelor programe de
educaie parental;
g) Nu exist mecanisme financiare inter i transsectoriale privind dezvoltarea
serviciilor de educaie parental.

50. La nivelul formrii iniiale i continue a resurselor umane din sfera educa iei
parentale au fost identificate urmtoarele probleme:
a) Exist un deficit de pregtire n domeniul dezvoltrii abilitilor i
competenelor parentale la nivelul profesionitilor care lucreaz cu copiii i
prinii /reprezentanii legali/persoana n grija creia este copilul, la toate
nivelurile i n toate sectoarele;
b) Capaciti reduse a specialitilor din diverse domenii (educa ie, sntate i
protecia copilului) privind dezvoltarea copilului i cum poate fi influenat
aceasta de exercitarea parentalitii pozitive.
c) Lipsa unui mecanism instituional intersectorial, de transmitere coerent i
consecvent ctre prini a informaiilor legate de modalitile n care poate
fi exercitat o parentalitate pozitiv;
d) Specialitii din diferite instituii (educative, sociale si medicale) sunt mai
mult pregtii pe consolidarea relaiei specialist-printe, dar mai puin pe
interaciunile dintre printe i copil;
e) Universitile i colegiile, instituiile de formare continu, nu au inclus n
planurile de nvmnt discipline legate de parentalitate i de educa ie
pentru dezvoltarea parentalitii pozitive, chiar dac abordeaz tematici
conexe cu aceasta;

17
 PROIECT

f) Lipsa unui curriculum naional pentru educaie parental (structurat pe

categorii de vrst ale copiilor, pe necesitile specifice ale acestora i ale
prinilor), insuficiena materialelor informative de suport pentru specialiti
n domeniul dezvoltrii abilitilor parentale;
g) La nivel naional nu exist programe de formare a abilitilor i
competenelor parentale, fiind cel mai adesea realizate sub forma unor
proiecte pilot de ctre ONG-uri, cu suport financiar din partea donatorilor.
h) Lipsa condiiilor de finanare permanent a serviciilor de educaie parental
de ctre instituiile publice centrale sau locale face ca unele ini iative ale
ONG-urilor, cu suport din partea diverilor finanatori, s nu fie durabile i
sustenabile;
i) Lipsa unui curricuculum i a unui curs (opional) de formare a viitorilor
prini (pentru adolesceni) etc.

51. La nivelul familiei i copilului au fost determinate urmtoarele probleme:

a) Familia nu are competene parentale suficiente i necesare pentru a-l
sprijini pe copil n dezvoltarea propriului potenial;
b) Copilul este principala victim a lipsei unor abiliti i competene
parentale adaptate necesitilor acestuia, care se poate manifesta sub form
de violen, abandon, neglijare, abandon colar, risc de implicare n
activiti anti-sociale, trafic de fiine umane, consum de droguri, exploatare
prin munc etc.;
c) Un numr semnificativ de copii sunt afectai de plecarea la munc n
strintate a prinilor, n condiiile n care parentalitatea este transferat
altor rude sau persoane (bunici, alte rude, asisteni parentali profesioniti,
prini-educatori etc.);
d) Slaba implicare a tailor n creterea, dezvoltarea i educaia copilului;
e) Stereotipurile existente printre prini conform crora de educaia copilului
trebuie s se ocupe instituiile de stat (grdinia, coala etc.).
f) Responsabilitatea redus a unor prini privind creterea, dezvoltarea i
educaia copilului.

IV. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE, SCOPUL, OBIECTIVELE I

BENEFICIARII STRATEGIEI

52. Pentru formarea i dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale este necesar o

viziune unificat la nivel de instituii i sectoare, astfel nct s fie dezvoltate, pe termen
lung i ntr-o perspectiv unitar, coerent, flexibil i intersectorial o serie de servicii
publice i private axate pe urmtoarele dou direcii strategice:

18
 PROIECT

a) Dezvoltarea competenelor parentale ale prinilor/reprezentanilor legali

/persoanei n grija creia se afl copilul;

b) Dezvoltarea abilitilor parentale ale tinerilor (poteniali viitori prini).

53. n scopul soluionrii problemelor descrise, prezenta Strategie este focusat pe un

obiectiv general i trei obiective specifice.

54. Obiectivul general (scopul) al Strategiei este de a-i asigura fiecrui copil un mediu
familial adecvat pentru a-i atinge potenialul maxim de dezvoltare i a deveni un adult
responsabil.

55. Obiective specifice:

a) Obiectivul specific 1: Instituirea i asigurarea funcionalitii unui sistem
naional integrat i coerent, intersectorial de dezvoltare a abilit ilor i
competenelor parentale.
b) Obiectivul specific 2: Elaborarea i revizuirea cadrului legal i normativ
privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale i racordarea la
standardele internaionale privind asigurarea proteciei drepturilor copilului.
c) Obiectivul specific 3: Dezvoltarea i consolidarea abilit ilor i
competenelor parentale ale prinilor/ reprezentanilor legali/persoanei n
grija creia se afl copilul i tinerilor (ca viitori prini).

56. Beneficiarii programelor de educaie parental sunt:

a) toi copiii (indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin,
apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, apartenena politic sau
religioas, starea de sntate, caracteristicile de nvare i dezvoltare,
comportamente anti-sociale sau antecedente penale), cu accent pe copiii i
familiile n situaie de risc;
b) prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul (bunici,
rude, tutori/curatori, asisteni parentali profesioniti, prini-educatori,
prini adoptivi);
c) familiile monoparentale;
d) viitorii prini (adolesceni, tineri, gravide i partenerii acestora);
e) specialitii din toate domeniile care lucreaz cu copiii i familia (educatori,
cadre didactice din nvmntul primar, gimnazial i liceal, asisteni sociali,
medici de familie, asistenii medicului de familie, asisteni medicali
comunitari, psihopedagogi, psihologi, poliiti, coordonatori pentru lucrul
cu tinerii, specialiti din domeniul cultur, ecologie etc.);
f) educatorii parentali;

19
 PROIECT

g) membrii comunitii;
h) ministere, departamente, instituii educaionale, de sntate, de protec ie
social, juridice, de cultur, instituii de cercetri tiinifice, de formare
iniial i continu etc.

V. ACIUNI PRIORITARE, REZULTATE SCONTATE I INDICATORI DE

PROGRES

57. Obiectivul specific 1: Instituirea i asigurarea funcionalitii unui sistem naional

integrat i coerent, intersectorial de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale. n
vederea realizrii acestui obiectiv se vor ntreprinde urmtoarele msuri:
a) Elaborarea de politici la nivel naional i local, a cadrului legal i normativ
privind crearea i dezvoltarea sistemului intersectorial de dezvoltare a
abilitilor i competenelor parentale, ca prioritate naional i ca sistem
care se adreseaz tuturor categoriilor de prini i tineri (ca viitori prini);
b) Elaborarea planului naional de aciuni privind dezvoltarea abilitilor i
competenelor parentale;
c) Crearea i aprobarea unui mecanism de colaborare intersectorial la nivel
central i local n vederea diversificrii i flexibilizrii serviciilor destinate
familiei i prinilor, n funcie de necesitile identificate la nivel de
comunitate, incluznd teme specifice precum, prinii copiilor cu
comportament dificil, prinii copiilor consumatori de droguri etc.
d) Desemnarea unei autoriti centrale cu rol determinant n monitorizarea i
evaluarea procesului de implementare a sistemului de educaie parental la
nivel central i local;
e) Dezvoltarea infrastructurii prin conversia/dezvoltarea/utilizarea unor
structuri/servicii deja existente, cum ar fi centrele de resurse pentru prini,
centrele de resurse i informare, centrele de documentare i informare,
serviciile de asisten psihopedagogic, centre de sntate prietenoase
tinerilor, coli ale prinilor etc.;
f) Implicarea instituiilor de cercetare i a specialitilor n domeniu n
realizarea unor studii privind parentalitatea pozitiv, serviciile i
programele care se adreseaz prinilor i tinerilor (ca viitori prini);
g) Elaborarea unei baze de date naionale cu furnizorii de formare n domeniul
educaiei parentale, programele i serviciile existente.

58. Rezultat scontat: sistem naional intersectorial funcional; acces asigurat al

prinilor/reprezentanilor legali/persoanein grija creia se afl copilul i viitorilor prini
la informare, cursuri/ servicii/ programe de educaie parental i colaborare
intersectorial eficient.

20
 PROIECT

59. Indicatorii de progres: Planul naional de aciuni privind dezvoltarea abilit ilor i
competenelor parentale aprobat; numr sporit de beneficiari ai serviciilor calitative de
educaie parental; date dezagregate pe variabile in domeniul parentalit ii, ob inute
inclusiv prin studii i cercetri realizate n domeniu; numr sporit de furnizori de formare
n domeniul educaiei parentale .

60. Obiectivul specific 2: Elaborarea i revizuirea cadrului legal i normativ privind

dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale i racordarea la standardele
internaionale privind asigurarea proteciei drepturilor copilului. n vederea realizrii
acestui obiectiv se vor ntreprinde urmtoarele msuri:
a) Revizuirea i completarea legislaiei n vigoare din domeniile educaie,
sntate, protecia copilului, cultur, justiie, tineret, protecia mediului etc.,
cu prevederi specifice privind dezvoltarea abilitilor i competenelor
parentale i racordarea acesteia la standardele internaionale;
b) Operarea modificrilor i completrilor n legislaie privind mecanismele de
responsabilizare a prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia
se afl copilul;
c) Operarea modificrilor i completrilor n legislaie privind mecanismele de
responsabilizare a specialitilor privind formarea, exercitarea atribuiilor i
competenelor n domeniul educaiei parentale;
d) Includerea n Clasificatorul ocupaiilor din Republica Moldova a profesiei
de educator parental;
e) Elaborarea i aprobarea standardelor de calitate a serviciilor de educa ie
parental;
f) Elaborarea metodologiei si a instrumentelor de monitorizare i evaluare a
serviciilor de educaie parental la nivel naional;
g) Revizuirea fielor de post ale diferitelor categorii de speciali ti din
domeniul public (educatori, cadre didactice, asisteni ai medicului de
familie, asisteni medicali comunitari, asisteni sociali, psihologi,
psihopedagogi coordonatori pentru lucrul cu tinerii, specialiti din domeniul
cultur, ecologie etc.), care lucreaza cu familia pentru includerea unor
responsabiliti privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale
ale prinilor i tinerilor (ca viitori prini);
h) Elaborarea mecanismului financiar inter i transsectoriale privind
dezvoltarea serviciilor de educaie parental;
i) Elaborarea mecanismului intersectorial de monitorizare a procesului de
implementare a sistemului de educaie parental la nivel central i local.

61. Rezultat scontat: cadrul legislativ-normativ naional racordat la standardele

internaionale n domeniul dezvoltrii abilitilor i competenelor parentale i mecanism
financiar de dezvoltare a serviciilor de educaie parental funcional.

21
 PROIECT

62. Indicatorii de progres: acte legale i normative privind dezvoltarea abilitilor i

competenelor parentale revizuite; mecanism de responsabilizare a prinilor aprobat;
mecanism de responsabilizare a specialitilor adoptat; profesia de educator parental
institutionalizat; standarde de calitate a serviciilor de educaie parental aprobate;
resurse financiare pentru dezvoltarea serviciilor de educaie parental alocate;
metodologie i instrumente de monitorizare i evaluare a serviciilor de educaie parental
elaborate i aplicate.

63. Obiectivul specific 3: Dezvoltarea i consolidarea abilitilor i competenelor

parentale ale prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul i
tinerilor (ca viitori prini). n vederea realizrii acestui obiectiv se vor ntreprinde
urmtoarele msuri:
a) Elaborarea, aprobarea i implementarea unui curriculum integrat la nivel
naional (care s abordeze holistic copilul) privind dezvoltarea
competenelor parentale, destinat specialitilor din diverse sectoare
(protecie social, educaie, sntate, justiie, cultur, poliie, protecia
mediului, lucrul cu tinerii etc.), care lucreaz cu copiii i prin ii/
reprezentanii legali/persoana n grija crora se afl copilul;
b) Dezvoltarea unui curriculum i a suporturilor de curs pentru formarea
abilitilor parentale ale tinerilor (ca viitoriii prini) i introducerea
disciplinei opionale Educaie parental n planul de studii (la nivelul
claselor liceale, colegii, coli profesionale, universiti);
c) Realizarea de parteneriate intersectoriale, inclusiv public-private, n vederea
elaborrii, aprobrii i implementrii unor programe integrate de educa ie
parental, adaptate culturilor locale, diversitii i diferitor categorii de
beneficiari;
d) Elaborarea, aprobarea i implementarea metodologiei de formare (standarde
profesionale, curriculum, acreditare) a educatorilor parentali, capabili s
realizeze programe de dezvoltare a competenelor parentale;
e) Selectarea i formarea resurselor umane din diverse sectoare n domeniul
parentalitii pozitive, capabile s presteze servicii de calitate n dezvoltarea
abilitilor i competenelor parentale la prini/ reprezentanii
legali/persoana n grija creia se afl copilul i viitorii prini, acoperind
domeniile educaie, protecie i sntate a copilului;
f) Dezvoltarea unui sistem de indicatori privind rezultatele activitii
specialitilor implicai n prestarea serviciilor de educaie parental;
g) Dezvoltarea serviciilor de informare/documentare, de asisten i consiliere
psihopedagogic, de consultan a prinilor i a viitorilor prini prin
utilizarea unor structuri deja existente la nivel de grdini/ coal/centre
de sntate/centre comunitare/centre de resurse i informare pentru
prini/centre de documentare i informare/centre de resurse pentru educaia
incluziv etc. i crearea altora noi, n special pentru familiile n situaie de
risc;

22
 PROIECT

h) Oferirea, conform unor planuri intersectoriale de aciuni la nivel central i

local, a serviciilor de educaie parental destinate diferitelor categorii de
prini /reprezentani legali/persoana n grija creia se afl copilul i
tinerilor (ca viitori prini);
i) Realizarea unor campanii de comunicare privind promovarea practicilor de
parentalitate pozitiv, diversificarea surselor de informare, elaborarea i
diseminarea de postere, brouri, fluturai informaionali, ghiduri de bune
practici, spoturi publicitare etc.;
j) Promovarea prin mass-media a principiilor i aciunilor cuprinse n prezenta
Strategie, a serviciilor de dezvoltare a abilitilor parentale i a programelor
de educaie parental.

64. Rezultate scontate:

a) Resurse umane (specialiti din diferite sectoare) competente de a presta
servicii calitative de dezvoltare i consolidare a abilitilor i competenelor
parentale ale prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se
afl copilul;
b) Reea naional de educatori parentali format pentru a oferi programe de
educaie parental de calitate i la standarde internaionale;
c) Copiii beneficiaz de condiii adecvate pentru dezvoltarea armonioas (n
toate dimensiunile sale), cu respectarea drepturilor i a demnit ii lor
fundamentale;
d) Atitudini i percepii ale prinilor, familiilor i comunitilor axate pe
promovarea unui mediu pozitiv, n care copiii i tinerii pot s creasc i s
se dezvolte, s-i valorifice la maxim potenialul lor fizic i psihic nativ;
e) Accesul asigurat pentru toi tinerii de a-i dezvolta abilitile parentale i a
nva practici pozitive de cretere, ngrijire i educare a copiilor;
f) Sistem naional funcional de monitorizare i evaluare a serviciilor oferite
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul i
viitorilor prini pentru dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale.

65. Indicatori de progres:

a) Curriculum de educaie parental destinat tuturor specialitilor din diverse
sectoare aprobat i implementat;
b) Programe de educaie a prinilor pentru dezvoltarea competenelor i
abilitilor parentale, particularizat pentru prinii care au copii de vrste
diferite (perioada perinatal, 0-2 ani, 3-6 ani, 7-10 ani, 11-15 ani i 16-17
ani), cu caracteristi specifice (copii cu CES, copii cu probleme de
comportament, copii adoptai, copii aflai n grija altor rude sau persoane
etc.) aprobate i implementate;
c) Programe de formare iniial i continu n educaia parental aprobate i
implementate;

23
 PROIECT

d) Planuri de nvmnt preuniversitar i universitar revizuite cu includerea

disciplinei Educaia parental;
e) Servicii i programe funcionale de informare/documentare/asisten i
consiliere psihopedagogic/consultan a prinilor i a viitorilor prini;
f) Programe integrate de educaie parental pentru prini/ reprezentanii
legali/persoana n grija creia se afl copilul i viitori prini aprobate i
implementate;
g) Numr sporit de copii/preadolesceni/adolesceni care nregistreaz
creterea succesului colar, reducerea problemelor cu care se confrunt
copilul (abandon colar, comportament antisocial i implicarea copiilor n
aciuni criminale, exploatare prin munc, abuz i neglijare, intimidare,
consumul de substane etc.);
h) Numr sporit de prini/ reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl
copilul responsabili i abilitai cu cunotine i deprinderi practice n
vederea ndeplinirii eficiente, protectoare i sntoase a obliga iunilor de
printe;
i) Nivel sporit de cunotine, abiliti i competene parentale pozitive n
rndul prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl
copilul -participani la serviciile de informare, consiliere i educaie
parental;
j) Ponderea prinilor/reprezentanilor legali/persoanelor n grija creia se afl
copilul cu competenele parentale imbunatatite;
k) % tinerilor (potenial viitorilor prini) cu abiliti parentale dezvoltate;
l) % specialitilor (asisten medical primar, educaie precolar, educa ie
preuniversitar i asisten social, instruii pentru a oferi programe de
educaie parental pentru prini / reprezentani legali/persoana n grija
creia se afl copilul i programe de dezvoltare a abilit ilor parentale n
rndul tinerilor (viitori prini);
m) Raport anual intersectorial privind dezvoltarea serviciilor de educa ie
parental, a programelor de formare, a reelei de educatori parentali activi i
a prinilor care au beneficiat de servicii destinate dezvoltrii abilit ilor i
competenelor parentale, resurselor financiare implicate, elaborat de
Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului cu sprijinul
tuturor ministerelor implicate.

V. INDICATORI DE IMPACT

66. Indicatorii de impact se vor referi la:

a) 80% dintre prini /reprezentani legali/persoana n grija creia se afl copilul
participani la programe de educaie parental aplic practici pozitive de
ngrijire, cretere i educaie a copiilor;

24
 PROIECT

b) 45% dintre copii (cu vrste ntre 0-18 ani) se vor dezvolta armonios ntr-un
mediu familial mai prielnic atingerii potenialului lor;
c) 90% din copii cu vrsta de 0-5 ani se dezvolt corespunztor standardelor de
nvare i dezvoltare timpurie;

VI. ETAPE DE IMPLEMENTARE

67. Implementarea prezentei Strategii include trei etape, care sunt delimitate prin arii
specifice de intervenii prioritare pentru fiecare etap de implementare.

68. Etapa I de implementare cuprinde perioada anilor 2015-2016, care se va axa pe

elaborarea planului naional de aciuni privind dezvoltarea abilitilor i competenelor
parentale, elaborarea curriculumului integrat la nivel naional destinat speciali tilor,
elaborarea curriculumului naional pentru educatori parentali, elaborarea metodologiilor,
formarea resurselor umane, realizarea unor programe pilot de educaie parental, ini ierea
campaniilor de informare, evaluarea activitilor desfurate, realizarea unor analize de
costuri. detaliate pentru diferite tipuri de programe.

69. Etapa a II-a de implementare cuprinde perioada anilor 2017 2018, fiind
concentrat, n primul rnd, pe continuarea aciunilor trasate i/sau demarate n cadrul
primei etape, n special, n vederea asigurrii sustenabilitii politicilor i durabilitii
rezultatelor i parentale. n aceast etap se continu organizarea de programe extinse pe
diferite categorii de prini / persoane n grija crora se afl copiii i campaniile de
informare. Totodat, n aceast perioad se consolideaz structura de implementare,
modalitile practice de monitorizare i evaluare.

70. Etapa a III-a de implementare cuprinde anii 2019-2021, n cadrul creia se vor
extinde la nivel naional activitile de dezvoltare a abilitilor parentale la tineri (ca
viitori aduli) i educaie parental i se continu campaniile de informare.

VII. ESTIMAREA GENERAL A COSTURILOR IMPLEMENTRII

STRATEGIEI

71. Pentru obinerea impactului social i economic pe termen lung, prezenta Strategie
necesit alocarea unor mijloace financiare consistente, n special majorarea alocaiilor din
bugetul de stat, bugetele unitilor administrativ-teritoriale. Totodat, msurile pentru
implementarea Strategiei vor constitui platforma pentru utilizarea planificat i eficient a
asistenei tehnice i financiare externe.

72. Costurile de implementare a prezentei Strategii snt dificil de estimat n absen a unor
detalii adiionale cu privire la modul specific de implementare a unor ac iuni prioritare. n

25
 PROIECT

procesul de elaborare a planului de aciuni pentru implementarea prezentei Strategii vor fi

estimate costurile exacte de ctre Ministerul Educaiei i alte autorit i publice centrale i
locale.

73. Implementarea prezentei Strategii se va finana din urmtoarele surse:

a) bugetul de stat;
b) bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
c) fonduri externe nerambursabile;
d) donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea persoanelor fizice ori juridice
din ar i din strintate n condiiile legii;
e) alte surse de finanare n conformitate cu legislaia n vigoare.

VIII. RISCURI N PROCESUL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI

74. Implementarea prezentei Strategii este expus urmtoarelor riscuri:

a) instabilitatea politic care contribuie la amnarea implementrii politicii;
b) capaciti slabe de implementare la nivelul autoritilor publice centrale i locale;
c) rezistena instituional, precum i n rndul prinilor fa de schimbrile propuse
n Strategie;
d) insuficiena resurselor financiare pentru a acoperi cheltuielile asociate cu
implementarea aciunilor Strategiei;
e) capaciti reduse de coordonare i monitorizarea implementrii ac iunilor stipulate
n Strategie.
f) persistena prejudecilor societale cu referire la rolul prinilor n creterea i
educarea copiilor.

75. Ministerul Educaiei n parteneriat cu alte autoriti publice centrale i locale va

ntreprinde toate msurile necesare pentru a reduce efectul riscurilor pe care le poate
influena, dar i pentru a evita emergena unor riscuri imprevizibile.

IX. PROCEDURI DE IMPLEMENTARE, COORDONARE, MONITORIZARE,

EVALUARE I RAPORTARE

76. Implementarea Strategiei va fi asigurat la nivel central de Ministerul Educaiei,

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul
Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul
Mediului i Ministerul Culturii (Anexa 1.).

77. Ministerele de resort vor semna un protocol comun de parteneriat n vederea asumrii
rolului fiecruia n implementarea prezentei Strategii.

26
 PROIECT

78. Autoritile centrale/locale vor ncheia acorduri de parteneriat cu organizaiile

internaionale i ONG-urile de profil pentru dezvoltarea i crearea serviciilor i
programelor de educaie parental.

79. Dup aprobarea de ctre Guvern a prezentei Strategii, va fi elaborat de ctre

ministerele de resort Planul naional de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale
i se vor dezvolta planuri de aciuni integrate la nivel intersectorial prin participarea
ministerelor implicate.

80. Planul naional de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale va fi elaborat

pentru fiecare etap de implementare a Strategiei.

81. Ministerele de resort vor colabora n vederea elaborrii documentelor reglatoare i

vor opera modificri i completri la cadrul legal i normativ n acord cu rolurile asumate
de fiecare n parte i cu domeniul de competen a fiecruia.

82. Ministerul Educaiei n colaborare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i

Familiei, Ministerul Sntii vor coordona:

a) mecanismul de formare a resurselor umane n domeniul educaiei parentale

(elaborarea curriculumului integrat naional pentru specialitii din domeniile
implicate, curriculumului pentru formarea educatorilor parentali, curriculumului
pentru disciplina opional Educaie parental, a materialelor didactice i
informative etc.);

b) fortificarea serviciilor existente i crearea serviciilor noi n domeniul dezvoltrii

abilitilor i competenelor parentale;
c) elaborarea bazei naionale de date a furnizorilor de formare n domeniul
educaiei parentale, programe i servicii existente.

83. Ministerul Culturii n colaborare cu Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul

Mediului vor coordona realizarea unor activiti n vederea promovrii parentalitii
pozitive prin art, cultur, tradiii naionale, dotarea bibliotecilor, filme documentare,
festivaluri etc.

84. Ministerul Afacerilor Interne n colaborare cu Ministerul Justiiei vor realiza activiti
de prevenire i profilaxie a comportamentelor antisociale a copiilor i a implicrii copiilor
n aciuni criminale n vederea promovrii parentalitii pozitive i asigurarea proteciei
drepturilor copilului.

85. Ministerul Educaiei n colaborare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i

Familiei, Ministerul Snti i Ministerul Afacerilor Interne vor coordona realizarea
studiilor i cercetrilor n domeniul educaiei parentale.

27
 PROIECT

86. Coordonarea procesului de monitorizare i evaluare a implementrii prezentei

Strategiei revine Cabinetului Primului Ministru i Consiliului Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului.

87. Prevederile prezentei Strategii privind planul de aciuni realizat la nivel central vor fi
transpuse n aciuni corelate i coerente de aplicare a lor la nivel local n corespunden
cu necesitile identificate, n special cele legate de alocarea spaiilor, crearea condiiilor
pentru dezvoltarea serviciilor de educaie parental.

88. n cadrul APL de nivelul II, Consiliul raional/municipal este responsabil de

implementarea, coordonarea, monitorizarea i evaluarea prezentei Strategii i recomand
autoritilor centrale i APL de nivelul I noi direcii de activitate n domeniul dezvoltrii
abilitilor i competenelor parentale.

89. Consiliul Raional/Municipal va elabora i aproba n termeni rezonabili un plan de

aciuni integrat n corespundere cu Planul naional de dezvoltare a abilitilor i
competenelor parentale.

90. Fiecare Direcie de la nivel raional/municipal va monitoriza implementarea planului

de aciuni raional/municipal n domeniul lor de competen pentru dezvoltarea parental.

91. n cadrul APL de nivelul I responsabilitatea implementrii, coordonrii i

monitorizrii revine Consiliului Local.

92. La nivel local activitile de dezvoltare a competenelor parentale vor fi realizate n

proximitatea prinilor i pe fiecare sector (n primrii, instituii de educa ie pre colar i
preuniversitar, la nivelul asistenei medicale primare i n cadrul serviciilor sociale,
poliie, etc.). Aceste activiti vor fi realizate de ctre toi speciali tii care lucreaz cu
prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul n oricare din
instituiile sociale, medicale sau educaionale din comunitate.

93. Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Consiliile raionale,

municipale i locale pentru Protecia Drepturilor Copilului vor monitoriza i evalua
implementarea prezentei Strategii, care se va realiza la sfritul fiecrei etape i la
sfritul perioadei pentru care este aprobat prezenta Strategie i vor face publice
rapoartele de progres.

94. Evaluarea se va realiza n baz:

a) datelor statistice furnizate de ctre organele abilitate;
b) rapoartelor prezentate de ctre direciile/instituiile de nvmnt, structurile
teritoriale de asisten social, instituiile medico-sanitare, servicii de ordine
public, alte instituii i organizaii;
c) analizelor, studiilor, cercetrilor n domeniu;
d) altor informaii relevante.

28
 PROIECT

95. n procesul evalurii, Consiliile raionale, municipale i locale pentru Protecia

Drepturilor Copilului vor elabora rapoarte de progres la fiecare etap privind realizarea
prevederilor prezentei Strategii i le vor prezenta Consiliului Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului.

96. Monitorizarea i evaluarea va fi formulat n calitate de indicatori de progres.

Impactul va fi msurat la nivelul beneficiarilor direci i indireci.

97. Evaluarea de impact se va realiza la nivel de politici, programe i msuri, la

nceputul, la mijlocul i la sfritul etapelor de implementare, cu scopul de a evidenia
msura n care ele i-au atins obiectivele propuse. De asemenea, aceasta va urmri, mai
ales n cazul politicilor, schimbrile semnificative i durabile n mediul de intervenie i
n contextul social mai larg datorate respectivelor politici sau programe, care nu s-ar fi
produs n lipsa acestora.

29
 PROIECT

GLOSAR

Abilitate - capacitate de a aciona cu dibcie, ndemnare, pricepere, iscusin ; t ermen

care desemneaz substratul constituional sau dobndit al unor nsu iri psihice de mare
randament de care dispune cineva (DEXI Dicionar explicativ ilustrat al limbii
romne, Ed. Arc & Gunivas, 2007).
Competene un ansamblu integrat de cunotine, abiliti, atitudini i valori, de care au
nevoie toi indivizii pentru mplinirea i dezvoltarea personal i care permit participarea
activ a la viaa social i economic (Codul Educaiei al R Moldova, 2014).
Competenele parentale presupun o cunoatere mai profund i capacitatea printelui de
a aplica n practic aceast cunoatere; ele presupun dezvoltarea capacit ii printelui de a
reflecta asupra practicilor parentale, a efectelor acestora asupra dezvoltrii copilului.
(Conceptul Strategiei intersectoriale privind dezvoltarea abilitilor i competen elor
parentale).
Copil n situaie de risc copil n privina cruia, ca urmare a evalurii realizate de
autoritatea tutelar local, se constat una sau mai multe din urmtoarele situaii: a) copiii
snt supui violenei; b) copiii snt neglijai; c) copiii practic vagabondajul, ceritul,
prostituia; d) copiii snt lipsii de ngrijire i supraveghere din partea prinilor din cauza
absenei acestora de la domiciliu din motive necunoscute; e) prinii copiilor au decedat;
f) copiii triesc n strad, au fugit ori au fost alungai de acas; g) prinii copiilor refuz
s-i exercite obligaiile printeti privind creterea i ngrijirea copilului; h) copiii au fost
abandonai de prini; i) prinii copiilor au fost declarai ca fiind incapabili printr-o
hotrre judectoreasc. (Legea nr. 140 din 14 iunie 2013, privind protecia special a
copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini, art.8).
Educaia parental reprezint ansamblul de programe, servicii i resurse destinate
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul, cu scopul de a-i
sprijini pe acetia n creterea i educaia copiilor, n constientizarea rolurilor pe care le
au i de a le dezvolta i mbunti competenele parentale.
Educatorul parental este profesionistul care poate avea o pregtire iniial n domeniul
socio-uman sau medical (educatori, profesori, medici, asisteni sociali, asisteni medicali,
psihologi etc.), dar care a participat la un program de formare specializat n domeniul
educatiei parentale.
Intervenie timpurie (pentru copii) proces de anticipare, identificare i ntreprindere a
msurilor eficiente pentru copil i familie n scop de a minimaliza impactul i
consecinele potenial negative ale strii patologice a copilului i de a contribui
substanial la sntatea i dezvoltarea acestuia (Legea nr.60 din 30.03.2012 privind
incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti).

Practici parentale pozitive - O abordare a creterii copilului, care favorizeaz o relaie

ntre prini i copii bazat pe respect reciproc, sprijinirea pentru dezvoltarea complet i

30
 PROIECT

armonioas a copilului i pe capacitatea de a negocia puncte de vedere divergente ntr-un

mod non-violent i constructiv. Se pune un accent deosebit pe aprecierea
comportamentelor dorite, pe stabilirea unor norme clare n care copilul este considerat un
individ deplin care are drepturi ce trebuie respectate; copilul trebuie tratat cu respect, fr
team de violen.

31
 PROIECT

ACRONIME

AO Asociaie Obteasc
AiBi Amici dei Bambini
APL Administraie public local
CES Cerine educaionale speciale
CNPAC Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii
CIDDC Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului
CNETIF Centrul Naional de Educaie Timpurie i Informare a Familiei
KAP Cunotine, atitudini i practici
MICS Studiul de Indicatori Multipli n Cuiburi
MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
ONU Organizaia Naiunilor Unite
ONG Organizaie Neguvernamental
ODM Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului
OMS Organizaia Mondial a Sntii
SPT Servicii Prietenoase Tinerilor
SWOT Strengths /Puncte tari, Weaknesses /Puncte slabe, Opportunities/
Oportuniti i Threats /Constrngeri
UNICEF Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
UNDP Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

32
 PROIECT
Prim-ministru
Cabinetul Prim-ministrului

Administraia
Public
Central
Ministerul Ministerul Muncii, Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul
Educaiei Proteciei Sociale i Sntii Afacerilor Justiiei Tineretului i Culturii Mediului
Familiei Interne Sportului

CONSILIUL RAIONAL/MUNICIPAL
PREEDINTE

APL de
nivelul al
doilea Direcia de Structura teritorial Centrul Inspectoratull Biroul de Secia Secia Inspecia
nvmnt tineret i
de asisten social Autonom de de poliie probaiune Cultur ecologic
sport
Sntate/
Centrul
Medicilor de
Familie
CONSILIUL LOCAL
APL de PRIMAR
nivelul nti

Instituii de nvmnt Servicii sociale Asisten Servicii de

precolar, colar i primare: asistena medical ordine public
preuniversitar social primar
comunitar etc.
Anexa 1: Implementarea, coordonarea i monitorizarea Strategiei intersectoriale privind dezvoltarea abilit ilor i
competenelor parentale pe anii 2015-2021

33