Sunteți pe pagina 1din 15

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice


Departament Economie Marketing i Turism

Lucrare academic
la disciplina Integrarea Economic European

Consiliul European

A efectuat: Sturza Nadina, Gr. MK1502


A verificat: Davdov Ctlina, lector univ.

Chiinu, 2016
Cuprins
Introducere...3

Momente cheie ale Consiliul European...5

Componeana i funcii.......................................................................................................6

Structura Consiliului European .........................................................................................7

Tratatele care au modelat rolul Consiliului European.....................................................10

Concluzii ........................................................................................................................14

Bibliografie ....................................................................................................................15

Introducere

Prezentare general:

2
Rol: definete direcia politic general i prioritile Uniunii Europene
Membri: Cu excepia preedinilor de state, a statelor germanofone i a oficialilor
europeni, cei mai muli membri ai Consiliului European au titlul sau apelativul de Prim
Ministru datorit faptului c democraiile parlamentare sunt predominante n Europa. Cu
toate acestea, n rile lor de origine pot avea titluri sau apelative informale diferite, ca de
exemplu cea de Preedinte al Guvernului sau Ministru de stat. Preedintele
Consiliului European i Preedintele Comisiei sunt membrii ai Consiliului, dar nu au
drept de vot. Conform tratatelor, naltul Reprezentant particip la Consiliul European, dar
formal nu este un membru i deci nu are drept de vot.
Preedinte: Donald Tusk
nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (instituie a UE)
Sediu: Bruxelles (Belgia)

Consiliul European a fost declarata o instituie oficial a Uniunii Europene odata cu intrarea
n vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, iar preedinte a fost numit Herman
Van Rompuy.
A fost constituit n 1974 cu intenia crerii unui forum informal de dezbatere ntre efii de
stat sau de guvern si a devenit n scurt timp organul care stabilete obiectivele Uniunii i linia de
urmat n vederea realizrii acestora. Dei au existat ntlniri i nainte de aceast perioad nu erau
dect discuii informale ale liderilor europeani. n 1992 a capatat statatul formal prin Tratatul de
la Maastricht, Consiliul European se ntruneste de 4 ori pe an cu scopul de a stabili orientrile i
prioritile politice generale ale Uniunii Europene precum i impulsurile necesare dezvoltrii
acesteia. Acesta nu exercit funcii legislative.
Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, are rolul
de a impulsiona dezvoltarea Uniunii Europene i de a defini orientrile politice generale ale
acesteia. Consiliul European este legat de Comisie, deoarece preedintele su face parte din
Consiliul European. Preedintele Parlamentului European este, de asemenea, prezent la
reuniunile Consiliului European.

Consiliul European
(conducere)

3
Consililul Uniunii Comisia European Parlamentul
Europene European

Curtea European
de Justiie (CEJ) Schema1. Instituiile Uniunii Europene

Deci, Consiliul European reunete liderii UE pentru a stabili agenda politic a Uniunii.
Acesta reprezint cel mai nalt nivel de cooperare politic ntre rile UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituii oficiale ale Uniunii i se prezint sub form
de summituri, condus de un preedinte permanent.

Evoluia Consiliului European


Primul summit al efilor de stat sau de guvern al statelor UE a avut loc n februarie i iulie 1961 (
n Paris i Bonn). Acestea erau summit-uri informale a liderilor Comunitii Europene i au fost
iniiate din cauza resentimentelor preedintelui francez Charles de Gaulle fa de institu iile
supranaionale (Comisia European) care dominau procesul de integrare.
Primul summit important a fost inut dup plecarea lui Charles de Gaulle la Haga n 1969, unde
s-a ajuns la un acord referitor la admiterea Marii Britanii n Comunitate i ini ierea de politici de
cooperare n afacerile externe (Cooperarea Politic European) ducnd integrarea peste
obiectivele economice.

Momente cheie ale Consiliului European

4
Cteva ntlniri ale Consiliului European care au fost considerate de unii ca fiind
momente de rscruce n istoria Uniunii Europene, desfurate dup cum urmeaz:
1969, Haga: Politica extern i extinderea;
1974, Paris: Crearea Consiliului;
1975, Dublin: Prima reunire a Consiliului European;
1985, Milano: Iniierea Conferinei Interguvernamentale ce va duce la Actul Unic European;
1991, Maastricht: Acordul pentru Tratatul de la Maastricht;
1993, Copenhaga: Definirea Criteriilor de la Copenhaga;
1997: Crearea Eurogrupului;
1997, Amsterdam: Acordul pe Tratatul de la Amsterdam;
1998, Bruxelles: Selectarea statelor membre care vor adopta euro;
1999, Koln: Declaraia pentru forele militare;
2000, Lisabona: Strategia Lisabona;
2002, Copenhaga: Acordul privind extinderea din mai 2004;
2007, Lisabona: Acordul pe Tratatul de la Lisabona;
2009, Bruxelles: Numirea Preedintelui Consiliului i a naltului Reprezentant;
2010, Bruxelles: Facilitatea Financiar European pentru Stabilitate;
2011, Bruxelles: Acordul incipient pentru Pactul Fiscal;
2012, 1-2 martie: Tratatul privind stabilirea, coordonarea i guvernarea n cadrul uniunii
economice i monetare, i pe 10 decembrie UE primete Primul Nobel pentu pace;
2014, 1 decembrie: Donald Tusk devine preedintele Consiliului European.

5
Componena i funcii

Consiliul European este format din liderii de stat sau de guvern a statelor membre, alturi
de Preedinte i de Preedintele Comisiei (fr drept de vot). De regul la ntlniri participau si
minitrii de externe naionali, iar Preedintele Comisiei era acompaniat de un alt membru al
Comisiei. Totui, o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, aceast situa ie a
ncetat, avnd n vedere c mrimea organismului a devenit destul de mare, o dat cu aderarea
noilor state la Uniune.
ntlnirile pot include si ali invitai, precum Preedintele Bncii Centrale Europene, dac
este necesar. Secretarul General al Consiliului particip i este responsabil pentru organizarea
edinei precum i de minuta edinei. Preedintele Parlamentului European particip de
asemenea pentru a acorda discursul de deschidere artnd poziia Parlamentului European nainte
ca dezbaterile s nceap.
Pe lng asta, negocierile includ si un numr mare de persoane care lucreaz n spatele
scenei. Multe dintre aceste persoane, totui nu pot participa la edine, cu excepia a doi delegai
pentru fiecare stat care s transmit mesaje. La apsarea unui buton, membrii pot chema pentru
sftuire un Reprezentant Permanent din Grupul Antici dintr-o camer adiacent. Grupul este
format din diplomai i asisteni care strng informaiile i solicitrile. Sunt necesari de asemenea
i interprei, avnd n vedere c membrilor le este permis s vorbeasc n limba proprie.
Funcii:
- Stabilete orientarea general i prioritile politice ale UE, dar nu adopt acte legislative.
- Trateaz chestiuni complexe i sensibile care nu pot fi soluionate la niveluri mai joase de
cooperare interguvernamental.
- Definete politica extern i de securitate comun a UE, innd cont de interesele strategice
ale Uniunii i de implicaiile n domeniul aprrii.
- Desemneaz i numete candidai la anumite posturi de importan major la nivelul UE, cum
ar fi BCE i Comisia.
- Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:
o S i cear Comisiei Europene s elaboreze o propunere
o S i se adreseze Consiliului UE.

Consiliul European isi alege presedintele cu majoritate calificata pe un termen de doi ani
si jumatate si posibilitatea de reinnoire a mandatului o singura data.

Structura Consiliului European

6
Consilul European a suferit mai multe modificari structurale de-a lungul timpului. Dupa
Tratatul de la Lisabona la intrunirile Consiliului participa:

Sefii de stat sau de guvern ale statelor membre care la rndul lor rspund n mod democratic fie
n faa parlamentelor naionale, fie n faa cetenilor lor si pot fi asistati de cate un ministru daca
situatia o impune.

Presedintele Comisiei care nu are drept de vot.

Presedintele Consiliului European care este ales pentru un mandat de doi ani si jumatate si
posibilitatea prelungirii o singura data, in prezent presedintele este Donald Tusk, care a fost ales
si investit la 1 decembrie 2014. Rolul presedintelui nu este unul foarte important fiind situat pe
aceeasi treapta cu ceilalti lideri europeni, neavand nici macar drept de vot in cadrul consiliului.
Principalele atributii se refera la organizare intalnirilor si conducerea Consiliului precum si
reprezentarea pe plan extern a Uniunii Europene n chestiuni legate de securitate i afaceri
externe, rolul lui mai este si prezentarea unui raport Parlamentului European dupa fiecare
reuniune a Consiliului European. In caz de necesitate presedintele poate convoca o reuniune
extraordinara in afara celor stabilite in conditii normale, utlima de acest gen fiind in noiembrie
2012 privind Negocierile planului financiar multianual al UE . Presedintele promoveaza
coeziunea si consensul in cadrul Consiliului European. Este asistat de Secretariatul General al
Consiliului, sub autoritatea Secretarului General al acestuia, acesta nu poate efectua si un mandat
national
Consiliul European isi alege presedintele prin majoritate calificata, in caz de culpa grava poate fi
destituit prin aceeasi metoda.

naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate, actualmente


Catherine Ashton, particip de asemenea la ntruniri fr drept de vot. Conduce politica extern
i de securitate comuna Uniunii. Acesta contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici i
o aduce la ndeplinire n calitate de mputernicit al Consiliului. Acesta acioneaz n mod similar
i n ceea ce privete politica de securitate i aprare comun. Este ales prin majoritate calificata
de catre Consiliu.

Secretarul General al Consiliului particip i este responsabil pentru buna organizare a


sedintelor. Nu are drept de vot.

7
Preedintele Parlamentului European poate fi invitat pentru a fi audiat si pentru a arata pozitia
Parlamentului European nainte ca dezbaterile s nceap.

Preedintele Bncii Centrale Europene poate fi invitat.


Inainte de ratificarea Tratatului de la Lisabona la intrunirile Consiliului mai participau si pe langa
liderii de stat sau de guvern mai participau si ministrii de externe iar presedintele Comisiei mai
avea un asistent, acest lucru nu am mai fost posibil datorita cresterii considerebaile a numarului
de state.
Din cauza ca componenta nu este stabilita exact, unele state au probleme in delegarea
reprezentantului la intrunirile Consiliului European cum a fost cazul Poloniei sau al Romaniei

Functionarea Consiliului European


Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel:

n cazurile n care, n conformitate cu tratatele, Consiliul European adopt o decizie i trece la


vot, votarea are loc la iniiativa preedintelui acestuia.n cazul n care Consiliul European se
pronun prin vot, preedintele acestuia i preedintele Comisiei nu particip la vot.

De asemenea, preedintelui i se solicit s iniieze o procedurde vot la iniiativa unui membru al


Consiliului European, cu condiia ca majoritatea membrilor si s se pronune n acest sens.

Este necesar prezena a doutreimi din membrii Consiliului European pentru ca acesta s poat
trece la vot. Atunci cnd se voteaz, preedintele verific dac este ntrunit cvorumul.
n caz de vot, fiecare membru al Consiliului European poate primi delegare din partea unui
singur alt membru

Consiliul European hotarate cu majoritate simpla chestiuni de procedura i adoptarea


regulamentului de procedur, precum i organizarea Secretariatului General.

Cu majoritate calificata se adopt:

8
a) o decizie de stabilire a listei formaiunilor Consiliului, altele dect cea Afaceri Generale
i cea Afaceri Externe, n conformitate cu articolul 16 alineatul (6) din Tratatul privind
Uniunea European;
(b) o decizie referitoare la preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei Afaceri
Externe, n conformitate cu articolul 16 alineatul (9) din Tratatul privind Uniunea
European.

Deciziile adoptate de Consiliul European sunt semnate de preedintele acestuia i de Secretarul


General al Consiliului. n cazul n care nu indicdestinatarul, acestea se publicnJurnalul Oficial
al Uniunii Europene. n cazul n care au un destinatar, deciziile se aduc la cunotina acestuia de
ctre Secretarul General al Consiliului.

Reprezentarea n faa Parlamentului European


Consiliul European este reprezentat n faa Parlamentului European de preedintele Consiliului
European. Preedintele Consiliului European prezint Parlamentului European un raport
dupfiecare reuniune a Consiliului European. Membrul Consiliului European care reprezint
statul membru care asigur preedinia Consiliului prezint Parlamentului European prioritile
preediniei sale i rezultatele obinute pe parcursul semestrului. Fiecare reuniune ordinara
Consiliului European se desfoar pe o perioad de maxim dou zile, cu excepia cazului n care
Consiliul European sau Consiliul Afaceri Generale decide altfel, la iniiativa preedintelui
Consiliului European, iar reuniunile nu sunt publice

Preedinia Consiliului
Consiliul este prezidat prin rotaie de cele 27 de state membre ale Uniunii, fiecare dispunnd de o
perioad de ase luni. n cursul semestrului respectiv, Preedinia conduce reuniunile la toate
nivelurile, propune orientri i elaboreaz compromisurile necesare adoptrii de decizii de ctre
Consiliu. Pentru a favoriza continuitatea lucrrilor Consiliului, Preediniile semestriale
coopereaz ndeaproape n grupuri de trei. Echipa celor trei Preedinii elaboreaz un program
comun al activitilor Consiliului pentru o perioad de 18 luni.

Tratatele care au modelat rolul Consiliului European i state membre ale acestuia

9
Data
Data
Denumirea intrrii n Scop Schimbri eseniale
semnrii
vigoare
S creeze o relaie de Aceast decizie a dus la
interdependen ntre eliminarea nencrederii
industriile crbunelui i i a tensiunilor
Tratatul de la 18 aprilie
23 iulie 1952 oelului pentru ca nicio acumulate pe durata
Paris 1951
ar s nu i mai poat celui de-al doilea rzboi
mobiliza forele armate mondial. Tratatul CECO
fr tirea celorlalte. a expirat n 2002.

nfiinarea Comunitii
Extinderea noiunii de
Economice Europene
Tratatul de la 25 martie 1 ianuarie integrare european
(CEE) i a Comunitii
Roma 1957 1958 pentru a include
Europene a Energiei
cooperarea economic.
Atomice (Euratom).

State fondatoare a T. de la Roma: Frana, Italia, Germania, Belgia, Olanda, Zuxembourg.

Crearea unei singure


Comisii i a unui singur
Consiliu pentru toate
Tratatul de la 8 aprilie S simplifice cadrul cele trei Comuniti
1 iulie 1967
Bruxelles 1965 instituional European. Europene (CEE,
Euratom, CECO).
Abrogat de Tratatul de
la Amsterdam.

1973- ader 3 state noi: Danimarca, Irlanda i Marea Britanie;


1981- ader Grecia;
1986- ader Purtugalia i Spania.

10
Actul Unic European
(AUE) instituie piaa
intern, care prevede
S reformeze instituiile
libera circulaie a
n vederea aderrii mrfurilor, persoanelor,
17 februarie
Portugaliei i Spaniei i serviciilor i
1986 capitalurilor. Actul
Actul Unic s accelereze procesul
(Luxemburg) 1 iulie 1987 lanseaz cooperarea n
European de luare a deciziilor n domeniul politicii
/ 28 februarie
contextul pregtirilor externe i extinde
1986 (Haga)
pentru crearea pieei utilizarea votului cu
majoritate calificat
unice.
pentru procesul
decizional din cadrul
Consiliului.
- Crearea Uniunii
Europene i
introducerea procedurii
de codecizie care i
confer Parlamentului
un rol mai important n
procesul decizional.
Noi forme de
cooperare ntre
guvernele statelor
membre, de exemplu n
S pregteasc
domeniului aprrii,
realizarea uniunii justiiei i afacerilor
monetare europene i s interne.
Tratatul de la 7 februarie 1 noiembrie introduc elemente ale - Prin Tratatul de la
Maastricht, Consiliul
Maastricht 1992 1993 uniunii politice European dobndete
(cetenie, politic un statut oficial. Acesta
extern comun, afaceri este definit ca oferind
impulsurile i
interne).
orientrile politice
generale pentru
dezvoltarea UE.
- Tratatul de la
Maastricht
declaneaz, de
asemenea, procesul de
trecere la moneda euro
i lanseaz politica
extern i de securitate
comun (PESC).

11
1995- ader 3 state noi: Austira, Finlanda i Suedia.

- Modificarea,
renumerotarea i
consolidarea Tratatelor
UE i CEE. Un proces
decizional mai
transparent (o mai
mare utilizare
a procedurii legislative
ordinare).
- Tratatul de la
S reformeze instituiile
Amsterdam instituie
Tratul de la 2 octombrie UE n pregtirea
1 mai 1999 un spaiu de libertate,
Amsterdam 1997 extinderii ctre noi state
securitate i justiie i
member.
integreaz Acordul
Schengen n dreptul
UE.
- Tratatul modific
rolul Secretarului
General al Consiliului,
care devine i nalt
Reprezentant pentru
politica extern i de
securitate comun.

S reformeze Metode pentru


instituiile pentru ca UE modificarea
26 februarie 1 februarie s poat funciona componenei Comisiei
Tratul de la Nisa
2001 2003 eficient i dup i redefinirea
extinderea pn la 25 sistemului de vot n
de state member. cadrul Consiliului

12
2004 - ( de la 15 la 25 de state ), ader 10 state: Cipru, Malta, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia,
R. Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria.
2007- ader Bulgaria i Romnia.

-Tratatul extinde
utilizarea votului cu
majoritate calificat n
cadrul Consiliului.

- Consiliul European
devine o instituie de
sine stttoare, cu
preedinte propriu.
S reformeze structura Anterior, Consiliul
Tratul de la 1 decembrie
UE i modul de European era un
Lisabona 2009 organism informal, iar
funcionare al acesteia.
poziia de ef al
Consiliului European
era neoficial. Rolul
revenea efului de stat
sau de guvern al
statului membru care
deinea preedinia
asigurat prin rotaie a
Consiliului UE.
Stipuleaz c bugetul
naional ale statelor care
au aderat trebuie sa fie
echilibrate sau
Tratul privind
excedentare.
stabilirea,
Mai stipuleaz c efii de
coordonarea i
1-2 martie 1 ianuarie stat i de guvern ai zonei
guvernana n ...
2012 2013 euro trebuie s se
cadrul uniunii
ntlneasc cel puin de
economice i
dou ori pe an n summit-
monetare (TSCG)
uri ale zonei euro, la care
vor participa i
reprezentanii Comisiei
Europene

2013- ader Croaia

13
Concluzii

n concluzie vreau s subliniez importana Consiliul European prin faptul c ea


reunete liderii UE pentru a stabili agenda politic a Uniunii. Acesta reprezint cel mai nalt
nivel de cooperare politic ntre rile UE.
Crearea Consiliului European a fost rezultatul unei ndelungate evoluii desfurate ntr-
un context politic i istoric n care se profilase ideea unui nou tip de cooperare ntre efii de state
i de guverne. Consiliul European reunete efi de state i de guverne (n total 28) i pe
preedintele Comisiei pentru a discuta probleme importante ale Comunitii Europene, inclusiv
cele de politica extern. Este o instituie politic pe care efii de state i de guverne au voit s-o
integreze n ordinea instituional comunitar.
Consiliul European poate fi calificat, pe de o parte, ca organ comunitar i ca o forma iune
superioar a Consiliului Comunitii, iar pe de alta parte, i ca organ interguvernamental de
cooperare politic. Consiliul European a devenit i o instan de arbitraj ntre interesele
naionale, funcia de arbitraj i cea decizional devenind preponderente. Consiliul European s-a
implicat i n gestiunea comunitar i a contribuit la consolidarea, extinderea si perfec ionarea
procedurilor de cooperare.
Dei Consiliul European nu deine putere public la nivelul UE. Influena ei se manifest
cu pregnan la nivel informal, deoarece efii de stat i de guverne sunt cei care stabilesc liniile
directoare n politica Uniunii, urmnd ca instituiile comunitare, n frunte cu Consiliul i Comisia,
s pun n aplicare, prin acte comunitare, hotrrile luate. Deci acesta instituie are un rol major
n luarea unor decizii de rang nalt n cadrul Uniunii Europene.

14
Bibliografie

1. Uniunea European, http://www.consilium.europa.eu/ro/european-council/role-


nominations-appointments/
2. Parlamentul European,
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?
ftuId=FTU_1.1.3.html
3. Consiliul European, http://europarlamentare.eu/despre-consiliul-european/
4. Tratatele UE,
https://europa.eu/european-union/eu-law/decision-making/treaties_ro
5. Fia de informare Nr.23 Consiliul European,
http://www.cdep.ro/afaceri_europene/afeur/2009/fi_461.pdf

15