STRATEGIA DE CERCETARE I INOVARE

2014 2020

Versiune preliminar

5 decembrie 2013

1
Acest material a fost elaborat n cadrul consoriului care implementeaz proiectul Elaborarea
strategiei naionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii. Pentru mai multe
detalii privind acest proiect, vizitai www.cdi2020.ro.

2
CUPRINS

ABREVIERI 5

1. INTRODUCERE: O VIZIUNE PENTRU CERCETARE I INOVARE N 2020 6

De ce investim n cercetare-inovare 7
Viziune privind cercetarea i inovarea din Romnia n 2020 9

2. UN NOU CICLU STRATEGIC 12

Un scurt bilan 12
Starea actual a cercetrii, dezvoltrii i inovrii n Romnia 13

3. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE 16

3.1 OBIECTIVE GENERALE 16

3.2 OBIECTIVE SPECIFICE 17

4. DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE 18

4.1 CREAREA UNUI MEDIU STIMULATIV PENTRU INIIATIVA SECTORULUI PRIVAT 19

4.1.1 CREDITE FISCALE 19
4.1.2 FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE 20
4.1.3 GESTIUNEA PROPRIETII INTELECTUALE 21

4.2 SUSINEREA PROCESULUI DE SPECIALIZARE INTELIGENT 23

4.2.1 PROIECTE INIIATE DE FIRME, INDIVIDUAL SAU N PARTENERIATE CU ORGANIZAII DE CERCETARE 25
4.2.2 CENTRE DE COMPETEN 25
4.2.3 INFRASTRUCTUR DE TRANSFER I INCUBATOARE DE INOVARE 26
4.2.4 DOCTORATE I POST-DOCTORATE 27
4.2.5 INFRASTRUCTURI (ROADMAP NAIONAL) 28
4.2.6 PERFORMAN I CONCENTRARE ORGANIZAIONAL 29
4.2.7 MECANISM DE ORIENTARE STRATEGIC 30

4.3 CONCENTRAREA ACTIVITILOR DE CDI N DOMENII CU RELEVAN PUBLIC 31

4.4 SUSINEREA ASPIRAIEI CTRE CERCETAREA LA FRONTIERA CUNOATERII 33

4.4.1 CERCETARE FUNDAMENTAL I EXPLORATORIE DE FRONTIER 34
4.4.2 INFRASTRUCTURI MAJORE I CLUSTERE DE INOVARE 35
4.4.3 ACCES LA CUNOATERE 36
4.4.4 INSTITUT DE STUDII AVANSATE 37

4.5 ACIUNI TRANSVERSALE 38

4.5.1 EDUCAIE N TIINE I TEHNOLOGIE I COMUNICAREA TIINEI 38

3
 4.5.2 FINANARE INSTITUIONAL 40
4.5.3 PIAA DE MUNC A CERCETRII 41
4.5.4 INTERNAIONALIZARE 42

5. INTE 44

6. GUVERNANA 45
6.1 PRINCIPII DE GUVERNAN 45
6.2 CADRUL INSTITUIONAL 47
6.3 ACTORII SISTEMULUI CDI ROLURI I RESPONSABILITI 53

ANEXA 1. DESCRIEREA DETALIAT A PRIORITILOR DE SPECIALIZARE

INTELIGENT 59

ANEXA 2. DESCRIERE DETALIAT A DOMENIILOR DE PRIORITATE PUBLIC 89

ANEXA 3. METODOLOGIA DEFINIRII DOMENIILOR PRIORITARE 104

Selectarea domeniilor strategice candidate 104
Rafinarea domeniilor candidate de paneluri de experi 109
Selectarea listei scurte de domenii prioritare i consultarea online 109

4
Abrevieri

CNCS Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific

CNE Consiliul Naional de Etic
CNECSDTI Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii
CNPST Comisia Naional de Politica tiinei i Tehnologiei (stabilit prin art 40 din OG57/2002
cu modificrile ulterioare)
CNSPIS Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior
CNSPIS-CDI Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior, Cercetare,
Dezvoltare i Inovare (propus a se forma prin extinderea atribuiilor CNSPS)
C&D Cercetare i dezvoltare experimental
CDI Cercetare, dezvoltare experimental i inovare
EPO European Patent Office
MEN Ministerul Educaiei Naionale, organismele predecesoare sau succesoare ale acestuia
OPC Organizaii publice de cercetare
PCT Patent Cooperation Treaty
PIB Produsul Intern Brut
PNCDI2 Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare, 20072013
PNCDI3 Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare, 20142020
POS-CCE Planul Operaional Sectorial pentru Creterea Competitivitii Economice, 20072013
POS-CDI Planul Operaional Sectorial pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 20142020
RASUC Raport Anual Standardizat al Unitii de Cercetare, colecie de documente i date, cu
structur prestabilit, depuse anual i publicate parial de ctre fiecare unitate de cercetare
SNCDI 2020 Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014-2020 (prezentul
document)
SRAPS-CDI Serviciul Unic de Recepie, Arhivare i Statistic a datelor CDI
UEFISCDI Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, Cercetrii, Dezvoltrii
i Inovrii

5
1. INTRODUCERE: O VIZIUNE PENTRU CERCETARE I INOVARE N 2020

Romnia se afl la captul unui ciclu de politici publice n domeniul cercetrii, dezvoltrii
experimentale i inovrii (CDI). Noul ciclu ncepe n 2014 i se ntinde pn n 2020. Documentul
de fa cuprinde principiile, obiectivele de la cele generale, pn la acelea operaionale i un
sumar al msurilor care guverneaz perioada 2014-2020.

Deciziile i aciunile descrise n continuare au la baz un examen critic al experienelor

strategice deja acumulate (mai ales n intervalul 2007-2013), precum i o evaluare prospectiv a
capacitii i perspectivelor de cercetare i inovare n Romnia.1 Drumul de la evaluare i studiu
prospectiv pn la decizia strategic s-a ntemeiat pe Viziunea pentru cercetarea i inovarea
romneasc n 2020, document elaborat n urma unui exerciiu anticipativ bazat pe o
consultare cu experi i validat de actorii interesai.

Nu n ultimul rnd, elaborarea acestui document strategic s-a desfurat n contextul mai larg al
strategiei Europa 2020,2 n mod particular al iniiativei O Uniune a inovrii3 i al principalului
instrument de implementare Orizont 2020.4

Documentul de fa este compus din mai multe seciuni principale:

- introducerea i documentul Viziunii pentru cercetarea i inovarea romneasc n 2020;

- un bilan al experienei strategice anterioare;
- rezumatul obiectivelor generale i specifice ale Strategiei de CDI 2014-2020;
- obiectivele operaionale ale Strategiei, care acoper un mix de politici publice (policy
mix) n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii;
- setul de ine strategice pentru perioada 2014-2020;
- descrierea guvernanei sistemului de CDI pentru intervalul strategic relevant;
- anexe privind prioritile de specializare inteligent i procesul de elaborare a Strategiei.

Strategia de cercetare, dezvoltare i inovare 2014-2020 (SNCDI 2020) trebuie neleas alturi
de principalul su instrument de implementare, Planul naional de cercetare, dezvoltare i
inovare 2014-2020 (PNCDI3), precum i de un instrument conex, Planul operaional sectorial
pentru cercetare, dezvoltare i inovare 20142020 (POS-CDI).

1
A se vedea capitolul 2 de mai jos pentru un rezumat al rezultatelor evalurii Strategiei care se ncheie n 2013; i
Anexa 2 pentru un sumar al aspectelor procedurale ale acestei evaluri i ale elaborrii noii Strategii de CDI.
2
http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm.
3
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm.
4
http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm?pg=home.

6
De ce investim n cercetare-inovare

Dei soarta tiinei nu preocup cu adevrat dect, probabil, o mic minoritate dintre cetenii
Romniei, tiina ne afecteaz viaa cotidian n mod direct i sistematic. Nu doar pentru c
aproape toate obiectele cu care interacionm constant sunt rezultatul unor descoperiri
tiinifice i al unor procese tehnologice, ci i fiindc practic toate ocupaiile sunt afectate,
direct i indirect, de evoluia tiinei i tehnologiei. Locurile de munc actuale i viitoare exist
sau nu n funcie de cursul progresului tiinific i tehnologic.

Contribuia adus societii de tiin poate fi cu greu subestimat. Progresul uria nregistrat n
privina calitii vieii este inseparabil de progresul, n acelai ritm, al cunoaterii. n numai 100
de ani, ntre 1900 i 2000, sperana de via la natere a crescut n Europa de la sub 50 la peste
75 de ani, n mare msur datorit cunoaterii tiinifice.

Beneficiile tiinei i progresul ei rapid sunt evidente n medicin, de exemplu, unde drumul
de la cea mai elementar cunoatere a corpului i a mecanismelor vieii i pn la interveniile
sofisticate de astzi a depins, pas cu pas, de dezvoltarea progresiv a tiinelor. Inovarea din
domeniul medical produsele farmaceutice, tehnicile i echipamentele de investigaie i
tratament .a.m.d. a contribuit la o mbuntire radical a vieii, aducnd, totodat, o
contribuie economic indirect la fel de semnificativ.

Exemplul de mai sus ilustreaz convingtor nu doar importana tiinei, ci i pe cea a tiinei
multi- i inter-disciplinare, concentrate i colaborative. Inovaia medical a depins de evoluii
simultane, uneori n tandem, cel mai adesea independente unele de altele, n biologie i fizic,
chimie i informatic, tiina materialelor i statistic .a.m.d. Multe alte domenii i nenumrate
produse ar fi fost imposibile n absena unui progres paralel n cmpuri diverse ale tiinei.

Inovarea a fost mereu un motor al dezvoltrii economice i sociale. Un studiu al Bncii

Mondiale demonstreaz modul n care cercetarea i dezvoltarea tehnologic cresc
productivitatea muncii, competitivitatea i, n final, duc la bunstare: dou ri, precum Ghana
i Coreea de Sud, care au plecat de la acelai nivel de dezvoltare, au ajuns s aib un nivel mult
diferit dup numai 40 de ani, dou treimi din diferen datorndu-se acumulrii de cunoatere.5
n acest context, Uniunea European i-a stabilit obiective strategice i iniiative ambiioase,
folosind tiina ca motor de cretere economic.

Cele de mai sus demonstreaz c tiina este vital pentru bunstare i, deci, c investiia n
tiin rmne indispensabil pentru prosperitate. Nu explic, ns, de ce (i n ce mod) ar trebui
Romnia s investeasc n cercetare i inovare proprie, n loc s foloseasc tiina produs n

5
World Bank, Building Knowledge Economies: Advanced Strategies for Development, Washington, D.C., 2007.

7
alte ri i s importe tehnologie ntr-o lume n care cunoaterea fundamental este liber
accesibil, n timp ce marea parte a tehnologiilor nu mai reprezint un monopol naional.

Rspunsul este dublu. Pe de-o parte, inovarea asigur competitivitate i progres economic.
Lipsa de competitivitate nseamn, mai ales ntr-o economie global, resurse publice i private
limitate i, astfel, inabilitatea de a crea i beneficia de produse i servicii de calitate inclusiv
datorit incapacitii de a achiziiona tehnologii la zi produse n alte ri. Investiia n cercetare
i inovare proprie se susine, aadar, prin rolul lor n creterea competitivitii economiei
naionale i a economiilor regionale.

n al doilea rnd, inovarea i cercetarea pe care aceasta se bazeaz sunt eseniale pentru a
rspunde unor nevoi specifice, locale. Cercetarea i inovarea au o important dimensiune
transnaional, transferabil de la o societate la alta, dar cel puin o parte dintre problemele
caracteristice unei comuniti nu pot atepta s fie rezolvate mai nti n alt parte. i chiar i
atunci cnd sunt rezolvate altundeva, soluiile trebuie s fie adaptate sau particularizate.
Investiia n cercetare i inovare proprie este justificat, prin urmare, de nevoia de a rezolva
problemele specifice, indiferent de natura lor, ale societii romneti.

8
Viziune privind cercetarea i inovarea din Romnia n 2020

n 2020, Romania este competitiv la nivel regional i global prin inovare

alimentat de cercetare-dezvoltare, genernd bunstare pentru ceteni.

La baza competitivitii se afl un ecosistem de inovare n care cercetarea-

dezvoltarea susine avansul pe lanurile globale de valoare adugat. n acest
mediu, excelena i spiritul antreprenorial mobilizeaz o mas critic de actori.

Reperele globale de excelen produc o efervescen de parteneriate ntre

organizaii de cercetare i firme, de colaborri n jurul unor infrastructuri i
programe de anvergur internaional pe frontierele tiinei.

Creativitatea, potenat n toate fazele i formele educaiei, activeaz

antreprenoriatul bazat pe inovare. ntr-un spaiu de ncredere i integritate,
succesul antreprenorial genereaz modele inspiraionale, animnd o cultur mai
ampl a inovrii i, n cele din urm, o societate pentru care inovarea a devenit un
stil de via.

Putem ajunge aici construind i meninnd un larg parteneriat pentru inovare.

Acest parteneriat presupune o perspectiv coordonat, integrat asupra sistemului
de CDI i exprim un angajament pe termen lung n urmtoarele privine:

Asigurarea resurselor. Statul planific multianual i aprob bugete anuale

pentru cercetare, dezvoltare i inovare din fonduri publice care ating cel
puin 1% din PIB n 2020.

Asumarea, la nivel naional, a unui set de prioriti strategice. Acestea

reprezint premisa unor aciuni concertate a unui ansamblu coordonat
de politici publice n domenii diverse.

Predictibilitatea. Mediul de CDI se bucur de reguli clare i stabile, de

repere de excelen internaional, care ncurajeaz colaborarea i
competiia n sistem.

Credibilizarea parteneriatului public-privat. Sectorul public i cel privat co-

evolueaz, mobiliznd cheltuieli private pentru CDI care ating cel puin 1%
din PIB pn n 2020.

Masa critic de cercettori. Baza de resurse umane active n CDI (raportat

la populaie) converge spre media din Uniunea European.

9
Viziunea stabilete un set de principii de aciune sprijinite pe 3 piloni principali:

Pilonul 1. Firmele devin actori cheie ai inovrii

- Asumarea riscului unui comportament inovator este stimulat prin

mecanisme fiscale i sprijinit prin instrumente financiare publice i
private.

- Pe o pia a cunoaterii dinamic i deschis, rezultatele cercetrii publice

sunt uor accesibile i regimul de proprietate intelectual ncurajeaz
competiia echitabil.

- Interfeele (centre de transfer, facilitatori etc.) ntre organizaiile de

cercetare i companii coreleaz comportamentul cercettorilor, al
dezvoltatorilor de tehnologie i al inovatorilor.

Pilonul 2. Sectorul CDI constituie un spaiu de oportuniti pentru cei capabili

- Sectorul romnesc de cercetare si dezvoltarea este integrat internaional,

oferind un mediu atractiv pentru membrii comunitatii tiinifice globale i
ai diasporei tiinifice. Cercetarea exploratorie beneficiaz de un flux stabil
de proiecte, de infrastructuri nationale de cercetare, de acces deschis la
marile infrastructuri europene.

- Educaia susine comportamentul creativ, antreprenorial n toate etapele

sale.

- Formarea cercettorilor prin doctorate, postdoctorate, pregtire pe

parcursul carierei se concentreaz n jurul unor domenii strategice.

10
Pilonul 3. Strpungeri n domeniile strategice

- Domeniile strategice beneficiaz de programe pe termen lung, care vizeaz

att cercetarea fundamental, ct i tehnologii cheie, inclusiv prin
integrarea acestora n parteneriate internaionale.

- Cercetarea de tip translaional este o verig activ n procesul inovativ,

exploatnd cunoaterea generat prin cercetare fundamental n aplicaii
practice.

- Recompensa pentru excelen motiveaz leadership-ul organizaional,

diferenierea instituional (crearea universitilor de cercetare,
dezvoltarea cercetrii private) i competiia internaional pentru talente.

- Dimensiunile regionale i transfrontaliere ale domeniilor strategice

stimuleaz parteneriatul dintre organizaiile de cercetare, mediul de
afaceri, administraia local.

11
2. UN NOU CICLU STRATEGIC

Strategia de CDI (SNCDI) 2007-2013 a susinut obiective ambiioase, orientate mai ales spre
creterea produciei tiinifice i expansiunea capitalului uman din cercetare. Strategia i-a
asumat, totodat, o cretere substanial a alocrilor publice pentru cercetare i dezvoltare
(C&D) de la aproximativ 0,2% din PIB, la mijlocul deceniului trecut, pn la 1% la finalul su ,
precum i investiii nsemnate pentru modernizarea infrastructurilor specifice.

Strategia amintit i principalele sale instrumente dar i alte evoluii relevante pentru mediul
de CDI din domeniul educaiei sau al politicilor regionale ori de dezvoltare au introdus
transformri importante n ecosistemul romnesc de cercetare i inovare. Dinamica produciei
tiinifice a fost schimbat semnificativ, ca i ateptrile individuale i organizaionale din
spaiul cercetrii. Cercetarea romneasc este, astzi, mult mai bine conectat la cercetarea
internaional dect cu 7 ani n urm.

n acelai timp, mediul de CDI pare s nu se fi schimbat ndeajuns. Finanarea public a revenit
la cote comparabile cu cele dinaintea lui 2007, o bun parte din ineria instituional persist n
institute i n universiti, iar sistemul ca ansamblu rmne fragmentat. Performana
instituional este, deseori, evaluat doar formal.

Noul ciclu strategic, care se va desfura sub semnul prezentului document, ine seama de
mplinirile i de nerealizrile ultimelor dou decenii de reform a cercetrii i inovrii. Strategia
de CDI 2014-2020 este chemat s rspund noii dinamici a tiinei i a inovaiei romneti, dar
i caracterului pe alocuri parohial, introvertit, nepractic sau lipsit de creativitate al unei pri
substaniale a cercetrii existente. Toate aceste deficiene au fost semnalate pe fondul unor
tendine globale i europene care susin o tiin mai bine interconectat, mai puternic
orientat de i spre impactul practic al rezultatelor sale, mai proactiv.

Un scurt bilan

Cum s-a observat mai sus, Strategia al crei mandat expir n curnd a mizat pe o cretere
substanial a alocrilor publice pentru CDI. O bun parte din fondurile destinate cercetrii au
fost, cel puin la nivelul planificrii, ndreptate spre cercetarea cu efecte practice tangibile, spre
inovare i spre stimularea apropierii actorilor publici de cei privai.

Dincolo de creterile investiionale i de productivitate prognozate, Strategia 2007-2013 a

introdus treptat n sistemul de cercetare i dezvoltare, prin principalele sale instrumente, o
serie de bune practici care lipsiser anterior. Acestea au avut n vedere, n primul rnd, sistemul
de distribuire a resurselor publice de exemplu, prin creterea proporiei fondurilor pe baz de
competiie, prin transparentizarea alocrii acestora sau prin implicarea evaluatorilor din afara
spaiului romnesc de cercetare.

12
n ciuda unui nceput promitor, prognoza privind alocrile publice fcut n timpul elaborrii
Strategiei nu a fost respectat. Dup ce intrase, pentru o vreme, pe o curb convergent cu
obiectivele strategice, investiia public n cercetare, dezvoltare i inovare a sczut abrupt la
sub o treime din inta de 1% i s-a meninut la sau mai jos de acest nivel n ultimii ani. Mai mult,
obiectivele chiar mai ambiioase de susinere a cercetrii i dezvoltrii de actorii economici nu
au fost niciodat atinse, investiia privat n C&D rmnnd sub 0,2% din PIB.

Mai ales n acest context, focalizarea SNCDI 2007-2013 pe instrumentele de finanare a

activitilor specifice, n mod particular prin Planul Naional de CDI conex, a reprezentat un
punct nevralgic al msurilor strategice. O atenie sporit acordat proceselor de dezvoltare
instituional i guvernan, reglementare etc. se dovedete, de aceea, cu att mai important
pentru intervalul strategic urmtor.

Starea actual a cercetrii, dezvoltrii i inovrii n Romnia

n aceste condiii, n momentul de fa principalele reuite ale Strategiei 2007-2013 sunt legate
de creterea vizibilitii internaionale a rezultatelor cercetrii romneti, de mbuntirea
infrastructurii i, ntr-o msur relativ, de creterea numrului de tineri doctori i cercettori i
de angajarea unui dialog cu diaspora tiinific. n acelai timp, Strategia a nu a reuit s
dinamizeze dezvoltarea i inovarea bazate pe cercetare, s operaionalizeze mecanisme prin
care contribuia mediului privat la investiia n cercetare s creasc, s duc la capt tendinele
convergente cu media european la capitolul resurselor umane din CDI.

Cercetarea fundamental, aplicat i comercializarea rezultatelor

Astfel, n privina publicaiilor tiinifice din fluxurile principale (Web of Knowledge, Scopus),
creterea absolut i relativ din ultimii ani s-a dovedit substanial. (A contat aici, cu bune i cu
mai puin bune, i dinamica revistelor autohtone cotate internaional.) Cercettorii romni au
asigurat Romniei un avantaj tiinific demonstrat (revealed scientific advantage) n domenii
precum chimia i ingineria chimic, tiina materialelor, matematica, sau fizica.

A crescut i procentul articolelor romneti ntre cele mai citate lucrri la nivel internaional,
dei acesta rmne deocamdat mult sub media european i chiar sub cifrele specifice unor
state din Europa Central i de Est. n schimb, autorii romni sunt nc sensibil mai puin citai
dect colegul lor european mediu, iar rata lor de succes n participarea la proiectele din
Programul Cadru 7 (FP7) este de 14,4%, fa de o medie european de aproape 22%.6 n fine,
co-autoratul public-privat al lucrrilor tiinifice rmne sczut (abia 11% din media EU27).7

6
European Commission, Research and Innovation performance in Romania: Country profile, Luxembourg:
Publications Office of the European Union, 2013
7
World Bank, Functional Review of the Research, Development & Innovation Sector, 2012, p. 18.

13
Situaia co-autoratului modest se regsete i n privina brevetelor. Romnia se afl n
continuare mult sub media european la capitolul proprietii intelectuale numrul de
brevete EPO ajunge abia la 1,5% din media european.8 Rata de cretere medie anual a
intensitii cercetrii din mediul de afaceri a fost negativ pentru perioada 2000-2011,9 iar
capacitatea de comercializare a rezultatelor cercetrii i inovrii a continuat s fie limitat. Ca
atare, cu o valoare a indicatorului relevant de numai 0,17%, Romnia se gsete pe locul 25 n
EU27 n privina intensitii cercetrii din mediul economic privat.10

Resurse umane n CDI

La capitolul resurse umane n sistemul de CDI, Romnia a nregistrat, prin comparaie cu

Europa, performane ambigue. Dac raportul dintre numrul de noi absolveni de licen n
tiin i inginerie i totalul populaiei de vrsta relevant a depit media EU27 n ultimul
deceniu,11 aceasta se datoreaz parial unor tendine istorice i, n parte, dinamicii
nvmntului superior pn spre finalul decadei trecute. De civa ani, ns, tendinele
demografice nu mai sunt la fel de favorabile.

La fel, n timp ce raportul dintre noii absolveni de doctorat i populaia n vrst de 25-34 ani a
mai recuperat din decalajul fa de media european, raportul dintre cercettorii din mediul
privat i numrul de angajai din acelai sector s-a ndeprtat i mai tare de EU27. Transferul
tinerilor doctori dinspre sistemul de educaie doctoral nspre sectorul economic inovativ se
produce cu dificultate.

Romnia continu s fie afectat drastic de migraia de creiere. Numrul tinerilor care pleac n
fiecare an la studii n strintate a atins niveluri cu att mai alarmante, cu ct populaia
studeneasc scade de civa ani.12 Diaspora noastr tiinific a atins cifra impresionant de
15.000 de cercettori activi,13 aa nct eforturile recente de recuperare a competenelor
tiinifice nstrinate trebuie nteite.

Infrastructuri de C&D

Intervalul strategic anterior a reuit s contribuie la o cretere substanial a investiiilor n

infrastructurile de cercetare i dezvoltare. Acestea vor fi potenate, pe viitor, de infrastructura
de anvergur mondial Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics (ELI-NP).

8
Ibidem.
9
EC, Research and Innovation performance in Romania, p. 4.
10
Ibidem.
11
EC, Research and Innovation performance in Romania, p. 5.
12
Cifra estimat pentru 2012 este de 26.000 de tineri plecai la studii n afara rii, adic cu peste 18% fa de ase
ani nainte (22.000 n 2007). Alice Gheorghe, Mii de tineri romani pleac n strintate la studii, Wall-Street, 14
oct. 2012, http://www.wall-street.ro/articol/Careers/138605/studii-in-strainatate.html.
13
WB, Functional Review, p. 54.

14
Pe de alt parte, rata real de utilizare a infrastructurilor disponibile, inclusiv a celor
achiziionate sau modernizate n ultimul interval strategic, rmne o necunoscut. Condiiile de
acces la infrastructurile moderne existente nu sunt, nici ele, pe deplin clarificate i promovate.

Sistemul de organizaii de CDI

Nu n cele din urm, sistemul de organizaii publice de cercetare i dezvoltare (OPC) rmne
puternic fragmentat. Aproximativ 250 de entiti publice de C&D sunt astzi operaionale. Ele
acoper multe subdomenii i nie tiinifice i genereaz astfel, uneori, redundan i duplicare
n sistem. Procesele de evaluare instituional nu sunt satisfctoare, tinznd s conserve
starea de fapt, inclusiv subfinanarea prin dispersarea resurselor publice.

Ineria organizaional i instituional din mediul de cercetare i dezvoltare nu este vizibil

doar n sistemul de institute publice (compus, n principal, din institutele Academiei Romne i
ale academiilor de specialitate i din institutele naionale de cercetare-dezvoltare, INCD). Pe de-
o parte, cercetarea universitar a reuit performane notabile, depind substanial n
productivitate tiinific att institutele Academiei, ct i INCD-urile.14 Cu toate acestea,
majoritatea universitilor ntrein legturi limitate cu sfera economic i persist n
mpovrarea activitilor de cercetare cu sarcini didactice. n consecin, posturile cu norm de
cercetare plin constituie nc o raritate n mediul academic, n ciuda capacitii demonstrate a
acestuia de a genera publicaii tiinifice.

14
Productivitatea este msurat, n acest context, ca nr. articole ISI la 100 cercettori. Vezi ERAWATCH Romnia,
2013, http://erawatch.jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/country_pages/ro/.

15
3. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE

Viziunea privind sistemul de CDI romnesc n 2020 descrie o Romnie competitiv la nivel
regional i global prin inovare alimentat de cercetare-dezvoltare, genernd bunstare pentru
ceteni. Pentru a atinge acest scenariu la orizontul menionat, Strategia i asum urmtoarele
obiective generale i specifice.

3.1 OBIECTIVE GENERALE

OG1. Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare. Obiectivul vizeaz

susinerea performanei actorilor economici pe lanurile globale de valoare. Aceasta presupune,
printre altele, creterea impactului activitilor economice printr-un un transfer mai bun de
cunoatere i de expertiz ntre cercetare i mediul economic. Strategia i propune s creasc
relevana economic a cercetrii prin dezvoltarea de noi tehnologii, produse i servicii,
impulsionnd parteneriate ntre actorii economici i cei din mediul de cercetare i stimulnd
activitile economice care se sprijin pe inovarea derivat din cercetare.

OG2. Creterea contribuiei romneti la progresul cunoaterii de frontier. Strategia i

asum creterea vizibilitii internaionale a cercetrii i dezvoltrii experimentale romneti.
Pentru atingerea obiectivului va fi nevoie de o mai bun integrare a cercettorilor n iniiativele,
parteneriatele i programele tiinifice internaionale; de atragerea cercettorilor performani
i formarea cercettorilor de vrf; de susinerea infrastructurilor de cercetare i de creterea
gradului de utilizare i a accesului la acestea; precum i de formarea masei critice de cercettori
n domeniile tiinifice cele mai promitoare.

OG3. Creterea rolului tiinei n societate. Scopul principal al investiiei n cercetare,

dezvoltare i inovare rmne, n cele din urm, creterea nivelului de trai i a calitii vieii
cetenilor. Strategia i asum acest obiectiv nu doar prin investiiile amintite i prin susinerea
activitilor economice bazate pe CDI, ci i promovnd programe prin care cercetarea rspunde
direct unor nevoi concrete ale sectorului public. Acestea urmresc att rezolvarea prin soluii
inovatoare a unor probleme publice specifice, ct i asisten expert n elaborarea politicilor
publice.

16
3.2 OBIECTIVE SPECIFICE

OS1. Crearea unui mediu stimulativ pentru iniiativa sectorului privat prin instrumente de
antrenare a antreprenoriatului i comercializrii rezultatelor de C&D, precum i prin
credibilizarea parteneriatelor dintre actorii publici i cei privai.

OS2. Susinerea procesului de specializare inteligent prin concentrarea resurselor n domenii

de cercetare i inovare cu relevan economic i cu potenial de C&D demonstrate.

OS3. Concentrarea unei pri importante a activitilor de CDI n domenii cu relevan

public, pentru a crete capacitatea sistemului de CDI de a rspunde nevoilor sectorului public
i a dezvolta abilitatea acestuia din urm de a adopta rezultatele cercetrii.

OS4. Susinerea aspiraiei ctre cercetarea la frontiera cunoaterii printr-o mai bun integrare
a cercetrii romneti n spaiul european i internaional de proiecte i iniiative de cercetare,
dezvoltare i inovare.

Obiective specifice transversale

OS5. Dublarea numrului total de cercettori pn n 2020 prin asigurarea unei creteri rapide
i sustenabile, numerice i calitative, a resurselor umane din cercetare, dezvoltare i inovare.

OS6. Dezvoltarea unor organizaii de cercetare performante, capabile s susin programe

tiinifice de anvergur, prin mecanisme de finanare instituional bazate pe proceduri de
monitorizare i evaluare n acord cu bunele practici internaionale.

17
4. DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE

Obiectivele pentru noul ciclu strategic desprinse din Viziune sunt operaionalizate prin 5 direcii
principale de aciune, care corespund fiecrui obiectiv specific. Direciile de aciune cuprind, la
rndul lor, o serie de linii de aciune.

Ca ansamblu, liniile de aciune reprezint o combinaie integrat (policy mix) de msuri care
acoper principalele dimensiuni ale politicii n domeniul CDI:

- politici fiscale;
- politici de achiziie public de cercetare i inovare;
- politici privind normele de proprietate intelectual;
- politici privind colaborarea i concentrarea;
- politici de finanare competitiv a C&D pentru sectorul public i privat;
- politici de finanare instituional;
- politici privind capitalul uman;
- politici privind guvernana sistemului de CDI.

18
4.1 CREAREA UNUI MEDIU STIMULATIV PENTRU INIIATIVA SECTORULUI
PRIVAT

La baza iniiativelor antreprenoriale i a comportamentului inovativ al firmelor trebuie s se

afle mecanismele de pia.

Conform Comisiei Europene, Principala provocare pentru Romnia este, n prezent,

competitivitatea sa sczut.15 Nivelul antreprenoriatului este redus, iar antreprenoriatul
bazat pe inovare sufer n mod special. Rata de inovare (CIS) din firme este mic, ca i investiia
privat n C&D (BERD).16 n ceea ce privete intensitatea cercetrii din mediul de afaceri i ali
indicatori privind inovarea din mediul privat, rata de cretere medie anual pentru perioada
2000-2011 a fost negativ.17 Datele indic i o capacitate de comercializare nc foarte limitat
a rezultatelor cercetrii i inovrii romneti. Nu n ultimul rnd, puine companii
multinaionale au adus cu ele n ar o component de cercetare substanial.

Pentru a rspunde acestor provocri, Strategia i asum susinerea mecanismelor de pia prin
stimularea antreprenoriatului inovativ i a implicrii firmelor n activitile de cercetare,
dezvoltare i inovare. Simultan, Strategia are n vedere atragerea capitalului privat n susinerea
inovrii bazate pe cercetare i dezvoltare.

Principalele linii de aciune au n vedere:

- creditele fiscale;
- fondurile de capital de risc i fondurile de garantare;
- gestiunea proprietii intelectuale.

4.1.1 CREDITE FISCALE

Mecanismele fiscale de finanare indirect a activitilor de CDI urmresc s ncurajeze

investiia local n cercetare i dezvoltare. n ultimii ani, ele au devenit comune printre rile
OECD, ca i printre aa-numitele state BRIC.

Romnia a implementat, deja din 2010, o deducere suplimentar a cheltuielilor pentru

activitile de C&D, precum i msuri privind deprecierea accelerat a aparaturii i

15
European Commission, Research and Innovation performance in EU Member States and Associated countries.
Innovation Union progress at country level, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013, p. 226.
16
European Commission, Innovation Union Scoreboard 2013, Luxembourg: Publications Office of the European
Union, 2013, p. 49.
17
European Commission, Research and Innovation performance in Romania: Country profile, Luxembourg:
Publications Office of the European Union, 2013, p. 3.

19
echipamentelor de cercetare i dezvoltare.18 n 2013, deducerea fiscal a fost majorat
substanial, de la 20% la 50%.19

Cu toate acestea, antreprenorii romni nu beneficiaz de potenialul deplin al acestor msuri,

neglijnd deseori oportunitile fiscale care le stau la dispoziie. A fost acuzat, n acest sens,
lipsa unor norme adecvate de implementare att pentru organele de control fiscal, ct i pentru
antreprenori.

n aceste condiii, se dovedete esenial popularizarea i credibilizarea instrumentelor fiscale

aflate la dispoziia firmelor cu activiti de CDI, precum i simplificarea accesului la aceste
mecanisme.

Msuri

- Adoptarea procedurilor pentru deducerile fiscale de 50%.

- mbuntirea reglementrilor privind contabilitatea cercetrii, n scopul de a nlesni
definirea i nregistrarea activitilor private de C&D.
- Campanie de popularizare a instrumentelor fiscale disponibile actorilor economici
privai.

4.1.2 FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE

Una dintre cauzele des invocate pentru nivelul sczut n Romnia al antreprenoriatului
ntemeiat pe inovare este accesul dificil al IMM-urilor la fondurile de capital private. Pe de-o
parte, piaa bancar nu susine suficient riscul antreprenorial i, cu att mai puin, pe cel bazat
pe inovare. Pe de alta, mediul fiscal pare neatractiv pentru fondurile de investiii. De exemplu,
ntr-un studiu din 2008 care evalua ct de favorabile sunt sistemele fiscale i juridice ale mai
multor state pentru fondurile de investiii private, Romnia s-a clasat la coada clasamentului.20

La sfritul lui 2011, n cadrul iniiativei europene JEREMIE pentru ntreprinderile mici i mijlocii,
au fost introduse patru instrumente financiare adresate IMM-urilor din ar: trei fonduri de
garantare i un fond de capital de risc, toate contractate cu intermediari financiari. Primele

18
Ordin nr. 2085/4504 din 6 august 2010 al Ministerului Finanelor i MECTS.
19
OUG nr. 8/2013 majoreaz deducerea fiscal de la 20% la 50%. Normele sunt n curs de implementare.
20
Claudiu Vrnceanu, KPMG: Romania, n coada rilor din Europa la stimularea investiiilor de private equity, 6
februarie 2009, http://www.wall-street.ro/articol/Companii/58760/KPMG-Romania-in-coada-tarilor-din-Europa-la-
stimularea-investitiilor-de-private-equity.html.

20
evaluri semnaleaz dificulti n implementare, mai ales datorate regulilor europene de
eligibilitate, negocierilor cu investitorii privai i ncrcturii birocratice.21

Politicile CDI specifice vor activa sectorul bancar n susinerea inovrii, n special a celei bazate
pe cercetare. Fondurile de garantare vor deveni, astfel, un catalizator al schimbrii de
comportament nu doar pentru actorii economici, ci i pentru bnci.

Msuri

- Crearea, n cadrul unui program de ajutor de minimis, a unui fond de investiii cu

capital de pornire i de debut (seed capital) destinat antreprenorilor cu idei
inovatoare, precum i a unui fond de investiii cu capital de risc i de cretere
(venture capital and growth) destinat start-up-urilor inovatoare. (Prin PO
competitivitate, axa CDI)
- Crearea, n cadrul schemei de ajutor de minimis, a unui sistem de credite (micro-
credite, credite pentru capital de lucru, credite pentru investiii de dezvoltare) cu
dobnzi subvenionate n favoarea IMM-urilor inovatoare. (Prin PO competitivitate,
axa CDI)
- Crearea unui sistem de garanii individuale pentru acoperirea riscului tehnologic n
favoarea IMM-urilor inovatoare. (Prin PO competitivitate, axa CDI)

4.1.3 GESTIUNEA PROPRIETII INTELECTUALE

Succesul relativ nregistrat, n ultima perioad strategic, n privina publicaiilor tiinifice nu a

fost dublat de ctiguri similare n privina brevetelor. n ceea ce privete indicatorii de
proprietate intelectual, Romnia se afl n continuare mult sub media european. Brevetele
EPO romneti, de exemplu, se situeaz la aproximativ 1,5% din cifra medie UE.22

O parte din aceast realitate se reflect i n investiiile slabe ale mediului de afaceri n
cercetare, inclusiv n cazul companiilor multinaionale. Banca Mondial atribuie aceast
reticen ambiguitii legislative din domeniul proprietii intelectuale.

Cadrul legal al proprietii intelectuale constituie unul dintre punctele principale de intervenie
asumate de Strategie, alturi de programele de educare a cercettorilor i de susinere a
serviciilor suport.

Msuri

21
Liliana Olivia Lucaciu, Expert evaluation network delivering policy analysis on the performance of Cohesion
policy 2007-2013, Task 1: Financial engineering, Romania, 2012.
22
World Bank, Functional Review of the Research, Development & Innovation Sector, 2012, p. 18.

21
- Adoptarea legii inveniilor de serviciu ntr-o form care s ncurajeze inovaia n
sectorul privat i, n mod special, localizarea activitilor de CDI n Romnia.
- Instituirea unui program de Aciuni de sprijin indirect pentru cercetare, inclusiv
programe de pregtire a cercettorilor i inginerilor n problematica drepturilor
industriale i a proprietii intelectuale.
- Facilitarea accesului la servicii de sprijin i comercializare n domeniul inovrii, n
cadrul sistemului de vouchere de inovare. (Prin PO competitivitate, axa CDI)
- ncurajarea, prin programele PNCDI3, a obinerii i fructificrii proprietii
intelectuale.

22
4.2 SUSINEREA PROCESULUI DE SPECIALIZARE INTELIGENT

Specializarea inteligent reprezint un proces de definire i consolidare a unor domenii de

competen cu potenial de impact economic ridicat care, prin concentrarea de resurse i
mobilizarea unei mase critice de cercettori, pot asigura competitivitatea regional i/sau
global.

Cercetarea care urmrete succesul comercial sau rezolvarea unor probleme publice presante
are nevoie de o atenie special i de instrumente adecvate. Dac n ultimii 7 ani s-au nregistrat
progrese mai ales n privina vizibilitii internaionale a cercetrii romneti, avansul a fost
foarte redus pe dimensiunea utilitii economice sau publice a activitilor de C&D.

Se impune, aadar, o reorientare a politicilor cercetrii ctre asigurarea relevanei directe,

economice i sociale, a rezultatelor activitilor de CDI n cadrul unui proces continuu de
definire i monitorizare a domeniilor-prioritate de specializare inteligent identificate.

Specializarea inteligent (smart specialisation) presupune un efort complex de explorare i de

selectare a unor domenii de investiie prioritare, de tipul celui realizat deja, n premier, pentru
prezenta Strategie (Anexa 2). Acest proces de nvare treptat se desfoar iterativ, pe
termen lung i ntr-o manier dinamic. El are ca scop identificarea ctorva domenii cu
potenial economic i inovativ care, sprijinite prin investiii bine direcionate i acumularea unei
mase critice de resurse umane, au capacitatea de a genera concentrri de activitate comercial
competitiv. Aceste concentrri pot avea o dimensiune regional sau, dimpotriv, una
naional.

Domeniile de specializare inteligent pentru acest ciclu strategic, identificate n urma unui
amplu proces de consultare cu actori din cercetare, inovare i economie, sunt urmtoarele:

1. BIOECONOMIE

- Produse alimentare sigure, accesibile i optimizate nutriional

- Dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul horticol
- Adaptarea sectorului de zootehnie, medicin veterinar, pescuit i acvacultur, la
provocrile secolului XXI
- Dezvoltarea durabil a sectorului forestier, creterea competitivitii acestuia i a
calitii vieii
- Dezvoltarea durabil a produciei culturilor de cmp adaptate impactului
schimbrilor climatice globale
- Bioenergie biogaz, biomas, biocombustibil
- Bionanotehnologii
- Biotehnologii de mediu

23
 - Biotehnologii agro-alimentare
- Biotehnologii industriale
- Biotehnologii medicale i farmaceutice
- Evaluarea in vitro/ in vivo n procesul de proiectare a medicamentelor generice
- Forme farmaceutice cu aciune sistemic, local i de transport la int i
tehnologiile aferente, pentru optimizarea profilului biofarmaceutic i
farmacocinetic
- Design molecular (bio)sintez, semi-sintez, screening de nalt performan
- Bioanaliz

2. TEHNOLOGII INFORMATIONALE I DE COMUNICATII (TIC/ICT)

- Analiza, managementul i securitatea datelor de mari dimensiuni

- Internetul viitorului
- Tehnologii, instrumente i metode pentru dezvoltarea de software
- Calcule de nalt performan i noi modele computaionale

3. ENERGIE I MEDIU

- Creterea eficientei energetice la consumator

- Utilizarea optim a resurselor convenionale i neconvenionale de ap
- Oraul inteligent

4. ECO-TEHNOLOGII

- Noi generaii de vehicule i tehnologii ecologice i eficiente energetic

- Tehnologii, echipamente i sisteme tehnice pentru producia de bioresurse
- Tehnologii de depoluare i valorificare a deeurilor
- Substituia materialelor critice i creterea duratei de funcionare a materialelor
prin acoperiri funcionale

Strategia promoveaz urmtoarele linii de aciune pentru susinerea procesului de specializare

inteligent:

- proiecte iniiate de firme i n parteneriat firme / organizaii de cercetare;

- crearea sau ntrirea centrelor de competen;
- promovarea infrastructurii de transfer;
- conectarea doctoratelor la proiectele de cercetare n domenii prioritare;
- continuarea finanrii infrastructurilor de C&D pe baza unui roadmap naional;
- promovarea concentrrii organizaionale;
- iniierea unui mecanism de orientare strategic.

24
4.2.1 PROIECTE INIIATE DE FIRME, INDIVIDUAL SAU N PARTENERIATE CU ORGANIZAII
DE CERCETARE

Concentrarea efortului public de sprijinire a activitilor de CDI n cteva domenii de

specializare inteligent, care promit absorbia cercetrii tiinifice de mediul economic, este
menit s rezolve cteva probleme endemice ale mediului de cercetare i dezvoltare romnesc:
nencrederea reciproc i slaba interaciune dintre organizaiile de cercetare publice i actorii
economici privai; investiia redus a acestora din urm n activiti de cercetare; inovativitatea
modest a firmelor; rata redus de concretizare a rezultatelor tiinifice n patente sau produse.

Strategia urmrete, n special prin mecanisme de cofinanare a cercetrii-inovrii, susinerea

proiectelor iniiate de actorii economici privai n toate etapele progresului de la idee la
valorificarea economic; intensificarea transferului de cunoatere i tehnologie; mbuntirea
portofoliilor de proprietate intelectual; mobilizarea resurselor financiare private nspre
activitile de CDI; i o mobilitate ridicat a cercettorilor ntre organizaiile publice i cele
private.

Msuri

- Finanarea proiectelor tematice printr-un ansamblu de instrumente pe termen

scurt i lung, pe faze ale ciclului de la idee la comercializare concentrate pe
domenii prioritare. (Prin PNCDI3)
- Finanarea de proiecte de CDI derulate de ntreprinderi, individual sau n parteneriat
cu institutele de C&D i universiti, n scopul inovrii de procese i de produse
(bunuri i servicii) n sectoarele economice care prezint potenial de cretere. (Prin
PO competitivitate, axa CDI)

4.2.2 CENTRE DE COMPETEN

Centrele de competen constituie un mijloc de a crete interaciunea dintre cercetarea

public, companiile private i sectorul serviciilor publice prin susinerea unor agende de
cercetare comune n domenii cu relevan economic ridicat. n esen, centrele reprezint
asocieri formale de tip public-privat care servesc att interesului public, ct i celui al actorilor
economici, printr-un efort de colaborare avnd la baz un program de activiti comune.

Cercetarea n cadrul acestor platforme are o dimensiune strategic important, furniznd

soluii tehnologice noi sau competitive pentru probleme specifice, prin educarea cercettorilor
i schimburile de personal ntre organizaiile publice i private, prin transferul de cunoatere i

25
prin crearea de portofolii de proprietate intelectual, prin crearea de competene n domeniul
economic sau tehnologic al centrului.23

Cultivarea centrelor de competen n urmtorul interval strategic va susine concentrarea unei

pri importante a resurselor publice pentru CDI n domeniile de specializare inteligent i de
intervenie public definite n Strategie.

Msuri

- Program de susinere a centrelor de competen. (Prin PNCDI3)

4.2.3 INFRASTRUCTUR DE TRANSFER I INCUBATOARE DE INOVARE

Actualmente, infrastructura de transfer n ansamblu sufer de o capacitate slab de

comercializare i de finanare insuficient i, ca atare, de o prezen limitat n cadrul
organizaiilor publice de cercetare (OPC).24 Provocarea principal la adresa transferului de
tehnologie i de cunoatere ntre spaiul public i cel privat o reprezint absena unui numr
adecvat de profesioniti n domeniu: infrastructura de transfer trebuie sa fie bine localizat,
ns organizaiile publice de C&D nu dispun de echipe adecvate, profesioniste de transfer. Din
acest motiv, cercetarea cu potenial comercial sau social nu este fructificat.

Experiena internaional arat c programele de incubare pot deveni un instrument de succes

pentru susinerea iniiativelor de afaceri incipiente. Activitatea de incubare trebuie ns s
acopere o gam larg de servicii diverse de la consultana elementar de afaceri, la
gestionarea proprietii intelectuale.

Principala iniiativ romneasc n domeniu, ReNITT (Reeaua Naional pentru Inovare i

Transfer Tehnologic), include 13 incubatoare tehnologice i de afaceri, precum i mai multe
centre de transfer tehnologic i de informare, laolalt cu 4 parcuri tehnologice i tiinifice.25 n
ciuda eforturilor de a atrage finanare din fondurile europene i de a profesionaliza activitile
suport specifice procesului de inovare, incubatoarele romneti au susinut n special stabilirea
i gzduirea firmelor cu potenial de inovare, mai curnd dect ntregul spectru de servicii
relevante.

23
CREST Working Group, Industry-Led Competence Centres Aligning academic / public research with Enterprise
and industry needs, decembrie 2008, http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/illc.pdf.
24
WB, Functional Review, p. 56.
25
Vezi Registrul entitilor acreditare i autorizate provizoriu, http://www.research.edu.ro/uploads/sistemul-de-
cercetare/infrastructura-itt/registrul-entitatilor-de-inovare-si-transfer-tehnologic-mai-2012.doc.

26
Strategia susine msuri de profesionalizare a etajului de transfer tehnologic din OPC-uri dar i,
n general, din orice tipuri de organizaii orientate spre inovare.

Msuri

- Dezvoltarea resurselor umane specializate n transfer tehnologic. (Prin PNCDI3)

- Program de dezvoltare a capacitii de comercializare n universiti, cu accent pe
formarea resurselor umane specializate. (Prin PNCDI3)
- Dezvoltarea de incubatoare i centre de transfer la nivel regional. (Prin POR)
- Platforme de tranzacionare pentru cererea i oferta de proprietate intelectual
(Prin POR)
- Instituirea unui program de angajare/detaare temporar de personal cu nalt
calificare pentru ncurajarea fluxului de resurse umane dinspre sectorul public
(institute, universiti) nspre firme cu activitate de C&D. (Prin PO competitivitate,
axa CDI)

4.2.4 DOCTORATE I POST-DOCTORATE

n ultimii ani s-au fcut investiii majore n educaia doctoral i postdoctoral prin programul
POS-DRU, investiii care au atras dup sine i schimbri importante de politic educaional.
Totui, interesul sporit pentru doctorate nu demonstreaz neaprat i atractivitatea carierei de
cercettor. Dei numrul doctoranzilor tineri a avut o rat de cretere n ultimii ani peste media
european, integrarea lor n mediul de cercetare a fost slab. Muli proaspei absolveni de
doctorat nu au ales sau nu au avut acces la o carier n tiina public sau privat; nu exist
dovezi nici c acetia ar fi fost angajai n administraia public. Cel puin din acest punct de
vedere, stagiile postdoctorale finanate din fonduri structurale, menite s ofere oportuniti
tinerilor doctori din Romnia sau din strintate, nu au reprezentat un succes.

n msura n care o parte semnificativ a fondurilor pentru cercetare-inovare va fi direcionat

ctre un numr restrns de domenii de specializare inteligent, o concentrare pe msur a
doctoratelor i stagiilor postdoctorale n aceste zone devine esenial (fr a neglija domeniile
de prioritate public sau cercetarea fundamental vezi seciunile 4.3 i 4.4). Dat fiind
specificul acestor domenii prioritare, integrarea unei proporii semnificative a doctoranzilor i a
proaspeilor doctori n proiecte de CDI de echip, cu finalitate predefinit, reprezint principala
msur de apropiere a doctoratului de tiina cu rezultate relevante comercial sau social.

Msuri

27
 - Continuarea finanrii programelor doctorale i a programelor de postdoctorat, cu
alocarea unei ponderi crescute domeniilor de specializare inteligent, prin PO
Capital Uman.
- Reglementarea i organizarea doctoratului industrial pentru a crete corelarea
formrii resurselor umane cu nevoile mediului economic.
- Definirea unei pri importante a temelor de cercetare doctoral n cadrul
proiectelor finanate public, cu plata doctoranzilor ca tineri asisteni de cercetare din
bugetul de proiect.
- Adoptarea pe scar larg a Principiilor de pregtire inovatoare n domeniul
doctoratului.26

4.2.5 INFRASTRUCTURI (ROADMAP NAIONAL)

Printre ariile de reuit relativ din etapa strategic ajuns la final se numr investiia n
infrastructuri. Datorit, n principal, fondurilor structurale (POS CCE 2.2.1) alocate pentru
aducerea la zi a infrastructurii de C&D absente sau insuficiente, un numr semnificativ de
institute i universiti dispun acum de infrastructuri moderne. Au fost create sau se afl n curs
de dezvoltare nu mai puin de 57 infrastructuri mari de cercetare publice, cu un buget alocat de
350 milioane , alturi de 81 infrastructuri private.

Prin urmare, provocrile principale pentru urmtorul interval strategic se regsesc n

continuarea consolidrii infrastructurii de cercetare i, n mod special, n utilizarea adecvat a
celei disponibile. Deocamdat, rata real de utilizare a infrastructurilor existente, n special a
celor proaspt achiziionate sau modernizate, rmne o necunoscut. Exist semne c nu toate
ar fi exploatate la nivelul optim.

Soluia o reprezint finanarea infrastructurilor costisitoare pe baza unui roadmap naional

actualizat, n funcie de:

- prioritile de CDI identificate pentru urmtorul interval strategic,

- investiiile deja fcute,
- evaluarea ex-ante a gradului de utilizare a infrastructurii propuse,
- angajamentul de a deschide accesul la infrastructuri ctre ali actori din cercetarea
public.

Totodat, trebuie promovate serviciile pe care le pot oferi infrastructurile existente.

26
European Commission, Principles for Innovative Doctoral Training, 2011,
http://ec.europa.eu/euraxess/pdf/research_policies/Principles_for_Innovative_Doctoral_Training.pdf.

28
Msuri

- Realizarea unui nou Roadmap naional al infrastructurilor de CDI, bazat pe prioriti

i pe o fundamentare prospectiv a nevoilor, care s identifice specializrile
inteligente i prioritile publice (vezi seciunea 4.3, mai jos) deservite, condiiile de
finanare (de ex., evitarea duplicrilor) i obligaiile privind accesul.
- Susinerea finanrii proiectelor majore de C&D i a marilor infrastructuri de C&D din
sectorul public pentru dezvoltarea infrastructurii existente, crearea de noi
infrastructuri (laboratoare, centre de cercetare etc.) i sprijinirea construirii
infrastructurilor de cercetare pan-europene n Romnia (infrastructuri deschise, de
tip ESFRI). (Prin PO competitivitate, axa CDI)
- Co-finanarea proiectelor de infrastructuri de CD pentru ntreprinderi. (Prin PO
competitivitate, axa CDI)
- Constituirea Registru Naional al Infrastructurilor de Cercetare-Dezvoltare, care va
asigura accesul sporit la infrastructuri att n zona public, ct i n cea privat, i
transparena gradului de utilizare a infrastructurilor.

4.2.6 PERFORMAN I CONCENTRARE ORGANIZAIONAL

Aa cum s-a observat anterior, n prezent sectorul public de C&D rmne foarte extins n ce
privete numrul de institute i universiti, fiind n acelai timp dispersat, avnd un grad ridicat
de duplicare la nivelul misiunilor instituionale i un nivel redus de colaborare
interinstituional. De cele mai multe ori, lipsete masa critic i capacitatea de a aborda teme
interdisciplinare, cu efect asupra colaborrilor internaionale.

Concentrarea organizaiilor de cercetare prin formarea de parteneriate instituionale pe termen

lung sau realizarea de fuziuni poate genera, n acest context, premisele unei focalizri a
activitilor de C&D, ale unei alocri mai eficiente a resurselor i ale crerii de mas critic n
domeniile de CDI cele mai promitoare.

Strategia nu vizeaz un plan direct de promovare a fuziunilor ntre OPC, ci ncurajeaz indirect
concentrrile, prin msuri descrise n cadrul altor seciuni ale principiilor operaionale. Acestea
includ, de exemplu:

- Finanarea instituional dup criterii care, printre altele, stimuleaz concentrarea;

- Susinerea marilor infrastructuri (de tipul ELI sau a celor din cadrul Strategiei Dunrii)
menite, printre altele, s coaguleze n jurul lor spaii de colaborare tiinific i
economic intens;

29
 - Susinerea unor clustere de inovare n jurul infrastructurilor majore menionate
anterior i a unor aglomerri geografice multi-actor;
- Crearea centrelor de competen.

n acelai timp, Strategia i asum crearea cadrului legal adecvat, inclusiv a unor proceduri
clare i simple, care s susin iniiativele de fuzionare a organizaiilor publice de cercetare
(inclusiv ntre universiti i institute).

4.2.7 MECANISM DE ORIENTARE STRATEGIC

Scopul acestui mecanism este de a urmri i analiza formarea real a competenelor n

domeniile de specializare inteligent i de a propune periodic corecii i reorientri.

Mecanismul funcioneaz cvasi-permanent, cu rezultate sistematizate i analizate la fiecare 3-4

ani.

Mecanismul const n:

- integrarea datelor obinute prin instrumente specifice de colectare (printre acestea:

Registrul Cercettorilor, Registrul Infrastructurilor, rapoartele OPC inclusiv cele de
capital intelectual , bazele de date privind publicaiile i brevetele, rezultatele
economice etc.);
- un sistem de scanare a orizontului pentru identificarea tendinelor emergente, n
special a celor tehnologice;
- un observator al percepiei diferiilor actori privind funcionarea ecosistemului de
CDI.

30
4.3 CONCENTRAREA ACTIVITILOR DE CDI N DOMENII CU RELEVAN
PUBLIC

Sectorul public constituie o component important a economiei; soluiile inovatoare

produse, servicii, sau politici pot mbunti eficiena i calitatea acestui sector.

Cercetarea poate aduce contribuii eseniale nu numai n sectorul privat, ci i n cel public, care
joac un rol social i economic esenial ca furnizor de servicii, angajator i instan de
reglementare.27

Astfel, dei activitile de CDI din domeniile de prioritate public nu genereaz beneficii
economice directe, potenialul lor economic indirect este uria. S-a estimat, de exemplu, c
starea de sntate a populaiei, precar n raport cu media european, ar costa economia rii
cteva procente din PIB. Acelai lucru este valabil i pentru securitatea populaiei, a tranzaciilor
economice .a.m.d.

Cu toate acestea, colaborarea public-public a rmas, pn acum, limitat. Puine instituii

publice de cercetare i-au satisfcut rolul de sprijin pentru politicile publice din domeniile lor de
competen. n acelai timp, serviciile publice au demonstrat un interes redus pentru
stimularea i absorbia unor poteniale soluii inovatoare.

Strategia vizeaz, prin urmare, un proces paralel de concentrare a resurselor n domenii cu

relevan public direct, cataliznd att cererea public de soluii inovatoare (achiziii publice
pre-comerciale i achiziii publice de produse i servicii inovative), ct i organizaiile de
cercetare care o pot satisface. Nu mai puin important se arat atenia acordat organizaiilor
de cercetare n rolul lor de furnizor al serviciilor suport pentru deciziile i politicile publice pe
baz de date.

Au fost identificate, prin acelai proces de consultare extins folosit i pentru specializarea
inteligent, urmtoarele domenii de prioritate public pentru actualul ciclu strategic:

1. SNTATE

- Diagnostic precoce, tratament personalizat, monitorizare i prognostic n

oncologie
- mbtrnire sntoas, stil de via i sntate public
- Medicin reproductiv, medicin materno-fetala i perinatal
- Cercetarea bolilor neurodegenerative i neuroinflamatorii
- Studiul celor mai rspndite cauze de mortalitate i morbiditate din Romania

27
European Commission, European Public Sector Innovation Scoreboard 2013: A pilot exercise, Luxembourg:
European Union, 2013.

31
 - Evaluarea calitii i riscului utilizrii neraionale la nivel populaional a
medicamentelor i suplimentelor alimentare
- Terapie personalizat / de grup i monitorizare terapeutic
- Farmacologie i toxicologie sistemic cantitativ: corelare, modelare i predicie

2. SPAIU I SECURITATE

- Aplicaii spaiale dedicate (Observarea Terrei, GNSS, Satcom)

- Aplicaii spaiale integrate
- Metode i tehnologii inovative pentru combaterea transfrontalier a
terorismului, crimei organizate, traficului ilegal de bunuri i persoane
- Evaluarea i reducerea riscului la dezastre
- Infrastructuri i servicii critice

3. PATRIMONIU I IDENTITATE NAIONAL, DESCHIDERE, COEZIUNE I COMUNICARE

INTERCULTURAL

- Promovarea i receptarea inovaiilor cognitive i tehnologice

- Dezvoltarea n spaiul rural romnesc
- Dezvoltarea capacitilor individuale, comunitare i organizaionale de
nelegere, dialog i schimburi multiculturale
- Creterea contribuiei cercetrii la dezvoltarea sistemului naional de educaie i
a nivelului de educaie tiinific, tehnologic i cultural a populaiei
- Promovarea coeziunii societii romneti pe baza principiilor societii deschise,
ale solidaritii i comunicrii interculturale

Msuri

- Program de cretere a capacitii sectorului public de formulare a nevoii de inovare.

- Program de susinere a apelurilor de inovare cu teme deschise (achiziii publice pre-
comerciale i achiziii publice de produse i servicii inovative) n sectorul public. (Prin
PNCDI3)
- Cercetare la iniiativa cercettorilor, susinut de instituii publice direct interesate
de rezultate.
- Stabilirea unei inte naionale privind ponderea achiziiilor publice de produse i
servicii inovative n totalul achiziiilor publice.

32
4.4 SUSINEREA ASPIRAIEI CTRE CERCETAREA LA FRONTIERA
CUNOATERII

Cercetarea fundamental i de frontier este tot mai integrat la nivel global; Romnia
urmrete integrarea n fluxurile internaionale de cunoatere prin participarea la programe,
proiecte i iniiative cu anvergur internaional.

Numrul publicaiilor tiinifice romneti din fluxurile principale (Web of Knowledge, Scopus) a
crescut n ultimii ani. Pe anumite domenii, rata de cretere din ar a fost substanial mai
ridicat dect cea european. n plus, cercettorii din cteva domenii au asigurat Romniei un
avantaj tiinific demonstrat (revealed scientific advantage) n special n chimie, inginerie
chimic, tiina materialelor, matematic, sau fizic i astronomie.

n acelai timp, dei se situeaz nc mult sub media european, procentul articolelor cu autori
romni ntre cele mai citate publicaii internaionale a crescut n ultimii ani. n schimb, co-
autoratul public-privat al lucrrilor tiinifice rmne, n raport cu nivelul mediu european,
sczut (abia la 11% din media EU27).28

O parte din succesul limitat al Strategiei de CDI 2007-2014 se explic i prin perpetuarea ineriei
instituionale n privina cercetrii i a deschiderii instituiilor de C&D fa de activitile de
inovare i de mediul privat. Cercetarea universitar, dei substanial intensificat, rmne totui
relativ periferic, n parte din cauza absenei cvasi-totale a posturilor de cercettor, datorat i
absenei finanrii de baz pentru cercetare. Cu toate acestea, productivitatea tiinific n
entitile de CDI29 este concentrat n universitile publice, urmate la mare distan de
institutele Academiei Romne i de institutele naionale de cercetare-dezvoltare (INCD).30
Universitile sufer, pe de alt parte, de o legtur comparativ slab cu mediul economic i de
inovare privat.

Alocarea resurselor pentru CDI este afectat de fragmentarea instituional a mediului de

cercetare. n Romnia exist astzi peste 250 entiti publice de C&D dedicate unui numr
foarte ridicat de domenii tiinifice. Multe dintre aceste instituii se supun unor regimuri de
evaluare i monitorizare inadecvate, deseori formale, nestimulative. n consecin, resursele
publice, oricum foarte limitate, sunt cheltuite nefocalizat i fr s acopere nevoile unor
sectoare sau instituii de succes sau promitoare.

28
WB, Functional Review, p. 18.
29
Msurat ca numr articole ISI la 100 cercettori.
30
ERAWATCH Romnia, 2013,
http://erawatch.jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/country_pages/ro/.

33
Strategia i asum promovarea cercetrii fundamentale i exploratorii care contribuie la
avansul frontierei cunoaterii. Principalele linii de aciune pentru susinerea aspiraiei ctre o
cercetare de talie global sunt:

- sprijinirea cercetrii fundamentale i de frontier;

- investiia n infrastructuri de nivel internaional i n clusterele asociate;
- asigurarea accesului la publicaiile tiinifice;
- crearea unui institut de studii avansate.

4.4.1 CERCETARE FUNDAMENTAL I EXPLORATORIE DE FRONTIER

Aa cum s-a observat, oamenii de tiin romni au fcut progrese n privina diseminrii
rezultatelor cercetrii lor. Ei continu, totui, s fie mai puin vizibili dect colegul lor mediu
european i, astfel, se afl comparativ mai aproape de periferia fluxului ideilor tiinifice.

Cercetarea fundamental i exploratorie n ansamblul su joac un rol esenial n recuperarea

acestui decalaj, n formarea viitorilor cercettori din orice mediu i de orice profil i fapt deloc
neglijabil n alimentarea cu cunoatere a cercetrii aplicate i a inovrii.

Studiile bibliometrice arat, n plus, c Romnia deine o prezen semnificativ, stabil sau
emergent, n cteva zone ni ale cercetrii fundamentale i exploratorii. Deseori, aceasta se
ntmpl n contextul unor coli tiinifice de tradiie, care trebuie susinute i capitalizate n
urmtorul interval strategic.

Strategia susine cercetarea fundamental i exploratorie prin programe pe baz de competiie

ce vizeaz o serie de domenii larg conturate, care permit o definire de jos-n-sus (de la
cercettori i comunitate ctre finanator) a tematicii tiinifice. Formula are i avantajul c las
deschis accesul la finanare cercettorilor exceleni care nu activeaz n domenii cu coal sau
cu mas critic de cercettori.

Pentru ca aceast abordare deschis a finanrii cercetrii fundamentale i exploratorii s dea

roade, este nevoie ca cercetarea finanat s se ridice la standarde tiinifice globale. Pe o pia
n care tiina fundamental nu respect graniele i se afl la dispoziia tuturor, indiferent de
ara n care este produs, doar astfel are sens investiia naional n explorarea tiinific pur.
Evaluarea internaional a proiectelor de cercetare fundamental i exploratorie poate asigura
nu doar calitatea internaional a rezultatelor, ci i o mai uoar integrare a acestora n
curentele globale de idei tiinifice.

n plus, Strategia susine proiecte de cercetare translaional coordonate (sau co-coordonate)

de practicieni, care urmresc strpungeri tiinifice i schimbri de paradigm n practica

34
domeniilor relevante prin scurtarea ciclului obinuit de asimilare i aplicare a tiinei pure n
soluii cu relevan practic.

Msuri

- Susinerea proiectelor de cercetare de frontier printr-un program dedicat. (Prin

PNCDI3)
- Susinerea capacitii de cercetare de frontier a organizaiilor publice de cercetare
prin finanarea instituional (vezi seciunea privind finanarea instituional, 4.5.3,
mai jos).
- Susinerea participrii cercetrii romneti la iniiativele i programele
internaionale (vezi seciunea privind internaionalizarea cercetrii, 4.5.4, mai jos).
- Identificarea temelor de cercetare promitoare prin intermediul workshopurilor
exploratorii. (Prin PNCDI3)

4.4.2 INFRASTRUCTURI MAJORE I CLUSTERE DE INOVARE

Romnia a pornit deja pe calea marilor infrastructuri de CDI prin participarea sa la iniiativa
Extreme Light Infrastructure (pilonul ELI-NP). Dincolo de impactul lor major n domeniul tiinei
fundamentale, astfel de proiecte de infrastructur promit beneficii i n tiina aplicat i chiar
n economie n cazul ELI-NP, de pild, n domeniul medical sau cel al materialelor, printre
altele.

Infrastructurile de talie global au capacitatea s propulseze o parte a comunitii de cercetare

din ara gazd nspre centrul fluxului global de idei, prin nmulirea i intensificarea contactelor
cu cercettori de peste hotare, prin schimburile tiinifice, prin proiecte comune .a.m.d.
Totodat, marile infrastructuri pot juca i un rol de catalizator pentru concentrarea resurselor
umane i financiare i a creativitii n structuri inovatoare de anvergur mai mare dect
infrastructura propriu-zis clustere, tehnopolisuri, parcuri tiinifice.

Potenialul remarcabil de aglomerare competitiv al acestor iniiative majore a fost semnalat n

repetate rnduri. Un studiu elaborat sub egida KPMG semnala c provocarea principal a
infrastructurii ELI-NP const n dezvoltarea nu doar a infrastructurii propriu-zise, ci a unui ntreg
cluster, a unui hotspot de inovare, prin atragerea cercettorilor renumii, a companiilor private
i a prezenei internaionale.31 Strategia Dunrii i a Mrii Negre poate oferi o alt oportunitate
n acelai sens.

31
KPMG, Research & Innovation: A Romanian growth engine.

35
Dincolo de marile infrastructuri, crearea de parteneriate concentrate geografic i orientate spre
comercializarea ideilor tiinifice i tehnologice reprezint o preocupare a statelor care
investesc n cunoatere. Analizele remarc potenialul romnesc n privina unor eventuale
concentrri n ICT, nanotiine i nanotehnologii, sau automobile.32 n aceste domenii, exist
deja o mas de cercettori i de companii care s poat genera inovare, eventual cu o prezen
semnificativ pe piaa internaional. Cu toate acestea, clusterele inovative (polii de
competitivitate) rmn nc imature n Romnia, inclusiv pe fondul unei slabe dezvoltri a
dimensiunii regionale a activitilor de CDI.

Pn acum, principalele eforturi realizate cu fonduri europene sau prin preocuparea

Ministerului Economiei au urmrit identificarea clusterelor regionale i a clusterelor
poteniale (emergente), respectiv formalizarea unor relaii de colaborare preexistente.
Abordrile normative direcionate de decidenii publici nu se pot, ns, substitui iniiativelor
private de aglomerare.

Strategia susine, prin urmare, eforturile presupuse de orice investiie n infrastructuri de

cercetare de anvergur global, cu un dublu accent pe rolul lor n excelena tiinific i pe cel
de catalizator al unui ecosistem de CDI cu relevan economic.

n privina altor poli de competitivitate, Strategia sprijin n special impulsionarea eforturilor

private, venite din partea unor actori interesai n mod real de o colaborare strns i extins.

Msuri

- Asigurarea fondurilor pentru investiiile deja angajate (ELI) i a celor n curs de

angajare (Institutul Dunrii) i susinerea dezvoltrii unor concentrri n jurul acestor
mari infrastructuri.
- Susinerea finanrii unor clustere existente/emergente n msura n care exist
interes privat n acest domeniu. (Prin PO Competitivitate, axa CDI)
- Susinerea dezvoltrii resurselor umane specializate n administrarea i dezvoltarea
clusterelor inovatoare.

4.4.3 ACCES LA CUNOATERE

Intensificarea activitilor de publicare tiinific i expansiunea rapid a jurnalelor tiinifice

pun presiuni financiare substaniale asupra instituiilor de cercetare i a cercettorilor
individuali. Nici mcar marile organizaii de cercetare nu i mai pot permite finanarea

32
EC, Research and Innovation performance, p. 5.

36
accesului la toate revistele din curentele principale de publicaii. n mediul de cercetare
romnesc, acest tip de presiuni economice a fost dintotdeauna resimit acut.

Limitarea accesului la cunoaterea tiinific slbete schimbul de informaii i transferul de

cunoatere, inhibnd inovarea. Dimpotriv, facilitarea accesului poate crete gradul de
diseminare a cunoaterii, inclusiv ctre mediul privat interesat de cercetare i inovare, dup
cum poate accelera inovarea i mbuntirea rezultatelor tiinifice.

Pentru intervalul strategic 2014-2020, prioritile principale n aceast privin rmn

asigurarea accesului la rezultatele de cercetare care nu sunt larg disponibile; i susinerea
accesului deschis (open access) la rezultatele cercetrii romneti.

Msuri

- Asigurarea accesului la cercetarea tiinific din fluxurile principale pentru toate

organizaiile de cercetare.
- ncurajarea standardului gold open access33 pentru publicarea rezultatelor de
cercetare finanate public.

4.4.4 INSTITUT DE STUDII AVANSATE

Pentru atragerea cercettorilor de vrf i a tinerelor talente din cercetarea internaional ntr-
un spaiu de creativitate i efervescen tiinific, Strategia i propune crearea unui Institut de
Studii Avansate.

O entitate autonom, Institutul va fi afiliat unei universiti romneti de cercetare avansat (ce
urmeaz s fie aleas pe baza unor oferte competitive).

Institutul va susine un numr de cercettori permaneni n domeniile de specializare

inteligent (alturi de personalul de sprijin necesar) i va gzdui, pentru o perioad de 1 pn la
3 ani, cteva zeci de cercettori (fellows) anual. Acetia vor fi selectai, pe baza proiectelor de
cercetare naintate i a reputaiei, dintre cercettorii internaionali de prim rang. Cel puin
jumtate dintre fellows vor fi tineri cercettori cu un palmares tiinific deja remarcabil.

33
http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/background-paper-open-access-
october-2012_en.pdf.

37
4.5 ACIUNI TRANSVERSALE

Pentru recuperarea decalajelor fa de UE n sectorul de CDI, Romnia are nevoie de

redimensionarea i recalibrarea componentelor sistemice resurse umane, organizaii i
infrastructuri de cercetare.

Bilanul intervalului strategic ajuns la final este mprit la capitolul resurse umane. Numrul
noilor absolveni de diplom n tiin i inginerie (2000-2011) raportat la populaie depete
media european, iar numrul noilor absolveni de doctorat a recuperat din decalajul fa de
Europa. n acelai timp, a sczut raportul deja foarte cobort dintre cercettorii din mediul
privat i numrul de angajai din acelai sector.

Romnia nu a rezolvat nici problema migraiei de creiere. ara are acum o diaspor de peste
15.000 de cercettori activi34 dar, n ciuda unor iniiative notabile, nu a reuit s construiasc
programe susinute de atragere a acestora n ar sau n parteneriate cu cercettori romni.

n consecin, intele numerice ambiioase propuse de Strategia care se ncheie nu au fost

atinse, n parte datorit eecului n susinerea creterii proiectate a fondurilor publice alocate
sistemului de CDI. n acelai timp, nu s-au realizat pai substaniali nici n privina integrrii
educaiei tiinifice i tehnice n dinamica economic a rii. Punile dintre doctoratul tiinific i
cercetarea privat sau activitile economice private rmn, n continuare, nguste.

Strategia avanseaz urmtoarele linii de aciune transversale:

- ntrirea educaiei n domeniul tiinelor i tehnologiei (S&T) i intensificarea

aciunilor de comunicare a tiinei;
- finanarea instituional i susinerea dimensiunii administrative a activitilor de
C&D;
- dinamizarea pieei de munc a cercetrii;
- susinerea internaionalizrii cercetrii, dezvoltrii i inovrii romneti.

4.5.1 EDUCAIE N TIINE I TEHNOLOGIE I COMUNICAREA TIINEI

Romnia i menine poziia bun n ceea ce privete raportul dintre absolvenii de licen n
domeniul tiinelor i tehnologiei i populaia sa total. n primul deceniu dup 2000, rata de
cretere medie anual a acestui raport a fost de 7,7%, peste media european i peste unele
dintre rile cu care Romnia se poate compara din punctul de vedere al sistemului de CDI.35

34
WB, Functional Review, p. 54.
35
CE, Research and Innovation performance, p. 3.

38
n acelai timp, aceste cifre trebuie interpretate n contextul mai larg al creterii spectaculoase a
numrului absolut i relativ al studenilor din Romnia. Proporia absolvenilor de nvmnt
superior a cunoscut, n deceniul trecut, una dintre cele mai mari rate de cretere din Europa.36
Prin urmare, tendinele ascendente n privina studenilor din programele de S&T reflect mai
curnd un trend educaional general i mai puin unul ce ine de focalizarea educaiei
superioare pe domeniile relevante.

n acelai timp, tiina nu are o prezen public adecvat n Romnia, n ciuda popularitii de
care se bucur anumite performane tiinifice (cum ar fi cele ale tinerilor romni la
concursurile tiinifice internaionale). Alfabetizarea tiinific a populaiei de toate vrstele
continu s fie foarte sczut,37 o realitate care se reflect i printre tineri, dup cum o indic
scorurile PISA.38

Strategia susine msuri de atragere a tinerilor ctre tiin, n mediul formal de educaie i n
afara sa. Concursurile tiinifice i cele de inovare pot reprezenta un instrument important
pentru antrenarea creativitii elevilor. Totodat, canalele de comunicare larg disponibile astzi
reprezint un mediu ideal pentru o ofensiv de popularizare a tiinei, mediu care trebuie
exploatat att n coli, ct i dincolo de ele.

Msuri

- Atragerea tinerilor talentai spre cariera de cercetare prin organizarea de concursuri

cu premii pentru soluii inovatoare. (Prin PNCDI3)
- nfiinarea unui Ora al tiinei n proximitatea unui cluster de inovare sau a unei
infrastructuri majore.
- Organizarea de turnee de popularizare a tiinei, expoziii, zile deschise, inclusiv
pentru promovarea rezultatelor de excepie a cercetrii romneti.
- Promovarea interesului pentru tiin i inovare n nvmntul preuniversitar prin
includerea n manuale i n materiale didactice electronice a descoperirilor recente i
a posibilelor lor implicaii sociale; precum i prin includerea n curriculum a unor
elemente de educaie privind antreprenoriatul bazat pe inovare.

36
Conform Eurostat, proporia absolvenilor de nvmnt superior din totalul populaiei din grupul de vrst
relevant (30-34 ani) a crescut, ntre 2000 i 2012, de la 8.9% la 21,8%.
37
Deficitul cognitiv-tiinific al publicului romn este unul dintre cele mai mari din Europa. Vezi L. Vlsceanu, A.
Dua i C. Rughini, coord., tiin i societate. Interese i percepii ale publicului privind cercetarea tiinific i
rezultatele cercetrii, Bucureti, 2010.
38
http://www.oecd.org/pisa/.

39
4.5.2 FINANARE INSTITUIONAL

O cercetare cu rezultate de talie global, indiferent dac acestea sunt fundamentale sau
aplicate, depinde de un sistem de administrare a activitilor de CDI capabil s susin producia
tiinific. La rndul su, administrarea cercetrii necesit fonduri specifice pentru a asigura
stabilitatea i relevana cercetrii. De finanarea instituional a cercetrii depinde, de
asemenea, abilitatea organizaiilor de profil de a atrage resurse umane i de a opri exodul de
creiere.

Constituirea unei mase critice de cercettori n universiti este nc mpiedicat de absena

unor fonduri dedicate n mod special cercetrii universitare. Cvasi-totalitatea posturilor
academice au, n continuare, o covritoare component didactic.

Pe de alt parte, legea educaiei naionale a instituit dou instrumente noi de transparen n
domeniul politicilor universitare clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de
studii care pot oferi premisele unei finanri pentru cercetarea universitar. Legea precizeaz,
de altfel, c rezultatele celor dou procese se vor reflecta ntr-o alocare mai eficient a
resurselor publice n funcie de profilul instituional.

Programul de finanare instituional are n vedere toate categoriile principale de organizaii

publice de cercetare: INCD, institutele Academiei Romne i universitile de stat. Dei
principiile generale care definesc sistemul de finanare instituional rmn aceleai indiferent
de categoria de OPC, regulile i criteriile specifice de alocare a finanrii sunt specifice fiecrei
clase de instituii. Principiile amintite anterior sunt:

- Finanarea se bazeaz pe evaluarea rezultatelor tiinifice i ale dezvoltrii

experimentale, precum i a impactului (efectelor economice i sociale) acestor
rezultate;
- Evaluarea instituional n vederea finanrii se realizeaz dup standarde globale i
cu participarea unor experi internaionali;
- Evaluarea are o natur contextual ine cont, la nivelul criteriilor i indicatorilor, de
dimensiunile relevante ale misiunii instituiei evaluate (de exemplu, de dimensiunea
educaional a universitilor sau de dimensiunea de asisten a politicilor publice a
unor INCD-uri);
- Finanarea instituional acoper un procent limitat (nu mai mult de 25%) din totalul
fondurilor obinute de instituie;
- Finanarea este predictibil: se realizeaz pe cicluri de 5 ani, dup criterii fcute
publice cu cel puin 2 ani nainte de demararea urmtorului ciclu i presupune o
evaluare intermediar informativ (la jumtatea ciclului n curs);

40
 - Criteriile de finanare ncurajeaz iniiativele de jos-n-sus (bottom-up) de
concentrare organizaional, att n interiorul categoriilor de OPC, ct i ntre
categorii diferite de OPC (de exemplu, fuziuni ntre universiti i institute).

Msuri

- Asigurarea unei finanrii instituionale de baz pentru cercetare, acordat n urma

evalurii instituionale, pentru toate organizaiile publice de cercetare (institute i
universiti). (Prin PNCDI3 i bugetul Academiei Romne)
- Adoptarea pe scar larg de OPC din Romnia a rapoartelor de capital intelectual la
nivel instituional, ca instrument de (auto)evaluare i de planificare strategic.

4.5.3 PIAA DE MUNC A CERCETRII

Au fost deja amintite mai multe zone critice ale pieei de munc din cercetarea romneasc:
accesul restrns al doctoranzilor i proaspeilor doctori la o carier n cercetare; schimbul
limitat de personal de cercetare ntre organizaiile publice i private; sau prezena modest a
cercettorilor strini n mediul universitar autohton. Pe aceeai list se poate aduga numrul
mic de doctoranzi strini n colile romneti ori proporia n scdere a cercettorilor ntre
angajaii mediului privat.

Strategia susine msuri de cretere a atractivitii carierei de cercetare, precum o regndire

parial a sistemului de pregtire doctoral sau profesionalizarea personalului care ofer
servicii suport pentru cercetare (vezi mai sus). n acelai timp, rmne esenial deschiderea
mai larg a mediului de cercetare universitar i non-universitar ctre cercettorii din mediul
privat i invers.

Cariera de cercetare nu trebuie s fie atrgtoare doar pentru cetenii romni. Strategia
urmrete i deschiderea internaional a pieei de cercetare prin pstrarea accesului
candidailor internaionali la proiecte, ncurajnd adoptarea de ct mai multe organizaii
publice de cercetare a Cartei i Codului European al Cercettorului,39 dar i prin nlesnirea
condiiilor de angajare a cercettorilor strini n OPC romneti.

Msuri

- ncurajarea atragerii cercettorilor cu competene avansate din strintate pentru

conducerea de proiecte ntr-o instituie gazd din Romnia. (Prin proiectele din
PNCDI3 i PO Competitivitate, axa CDI)

39
Vezi http://ec.europa.eu/euraxess/index.cfm/rights/whatIsAResearcher.

41
 - Obligativitatea OPC de a publica toate posturile deschise n Euraxess i de a adera la
Carta i Codul European al cercettorului.40
- Introducerea de politici privind identitatea electronic a cercettorilor pentru acces
la servicii digitale pentru cercetare.
- Crearea unui Registru al Cercettorilor din Romnia, inclusiv al celor care au
participat la proiecte romneti, n scopul creterii transparenei n comunitatea de
cercetare i al accesului rapid la cercettorii relevani pentru orice tip de entitate
interesat parte a unui demers mai larg de asigurare a unei baze analitice (de tip
Big Data) pentru susinerea politicilor bazate pe dovezi i a accesului liber la datele
publice.

4.5.4 INTERNAIONALIZARE

Competitivitatea internaional a cercetrii romneti, prezena pe pieele internaionale a

produselor inovatoare realizate n ar, deschiderea global a pieei naionale de cercetare i,
de fapt, aproape fiecare dintre direciile i liniile de aciune din prezenta Strategie depind de
susinerea afilierii sau participrii organizaiilor de cercetare romneti la iniiativele,
organismele, programele sau infrastructurile regionale, europene ori internaionale.

Strategia asigur fondurile necesare pentru participarea Romniei la Iniiativele Comune de

Programare (JPI), Iniiativele Tehnologice Comune (JTI), Parteneriatele Europene pentru Inovare
(EIP), precum i la programele bilaterale i la o serie de organisme internaionale.

Strategia garanteaz, totodat, cofinanarea pentru participarea la proiectele din cadrul Orizont
2020, precum i alte tipuri de parteneriate instituionale, catedre comune, colaborri la nivelul
clusterelor de inovare sau al altor instrumente internaionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii
i inovrii.

Msuri

- Sprijinirea participrii la proiectele Orizont 2020.

- Participarea coordonat la iniiative europene Iniiativele de programare comun
(JPI), Iniiativele tehnologice comune (JTI) / Parteneriatele europene pentru inovare
(EIP) i a colaborrii cu rile tere (ERA-RUS, ERA-LAC).
- Susinerea participrii la organisme internaionale (CERN, ESA etc.) pe baza unui plan
integrat de participare.
- Finanarea apelurilor bilaterale.

40
Vezi http://ec.europa.eu/euraxess/index.cfm/rights/whatIsAResearcher.

42
- Crearea de sinergii cu programe ale Uniunii Europene gestionate la nivel central n
domeniul CDI prin proiecte de twinning i teaming (la nivelul centrelor de excelen
emergente, regiunilor inovatoare, clusterelor inovatoare din RO i UE). (Prin PO
Competitivitate)
- nfiinarea unor catedre (de tip ERA chairs) pentru atragerea cercettorilor sau
cadrelor universitare de renume. (Prin PO Competitivitate)

43
5. INTE

intele strategiei au fost fixate n spiritul convergenei Romniei cu media UE i au la baz

premisa c, pn n 2020, bugetul public pentru CDI va atinge 1% din PIB, antrennd cheltuieli
private de CDI de valoare egal.

Ultima inta inta

valoare 2017 2020
(an)

Premise
Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea, ca pondere n PIB 0.31 0.61 1,0
(2011)
Numr absolveni doctorat (ISCED 6) la 1000 locuitori cu vrsta 25-34 1,4 1,5 1,5
ani
Numr cercettori n sectorul public (echivalent norm ntreag) 12409 15000 17000
(2011)
Publicaii tiinifice n topul 10% dintre cele mai citate publicaii din 3,8 7 10
lume, ca % din totalul publicaiilor tiinifice la nivelul rii (2011)
Co-publicaii tiinifice internaionale la 1 mil. locuitori 148 200 300
Capital de risc ca % n PIB 0,033 0,06 0,09

Antrenarea sectorului privat

Cheltuielile de cercetare-dezvoltare ale sectorului de afaceri ca 0,17 0,6 1,0
pondere n PIB (2011)
Numr cercettori n sectorul privat (echivalent norm ntreag) 3518 8000 14500
(2011)
Co-publicare public-privat la 1 milion locuitori (Thomson Reuters) 8,3 20 30
Aplicaii brevete EPO / an 40 200 400
Aplicaii brevet USTPO / an 17 150 300
Aplicaii mrci comerciale comunitare / 1 mld. euro PIB ajustat la 2,14 4 5
paritatea puterii de cumprare

Impact economic
Firme inovative cu cretere rapid - 100 300
Venituri din licene i brevete din strintate ca % n PIB 0,13 0,3 0,6
(2011)
Contribuia exportului sectoarelor de medie i nalt tehnologie la 0,38 1,0 2,0
balana comercial (2011)
% angajai n domenii intensive n cunoatere din 6,5 8 11
total angajai 15-64 ani

44
6. GUVERNANA

Modelul de guvernan descris mai jos are ca obiectiv principal dezvoltarea de mecanisme de
coordonare strategic adecvate, care s pun n coresponden opiunile strategice,
obiectivele majore i instrumentele de implementare.

Modelul de guvernan propus descrie sistemul instituional de implementare a SNCDI 2020

prin instrumentul su principal PNCDI3, precum i prin intermediul planurilor complementare,41
pentru perioada 2014-2020, la nivel naional.

Construcia instituional propus urmrete relaionarea politicilor sectoriale cu politica

general de CDI, precum i dezvoltarea i sprijinirea unui mecanism inteligent de elaborare i
implementare a politicilor care s intensifice abilitile i capacitatea sistemului CDI de a
identifica problemele i provocrile rii.

6.1 PRINCIPII DE GUVERNAN

n implementarea SNCDI 2020 se vor respecta urmtoarele principii privind guvernarea

sistemului de CDI:

- asumare i angajament: un angajament pe termen lung privind asigurarea resurselor i

asumarea prioritilor strategice;

- componenta societal: angajarea din fonduri publice de resurse financiare pentru

activitile de CDI se face n interesul i pentru bunstarea societii;

- coordonarea: asigurarea coordonrii ntre actori, politici i programe este cheia

guvernanei;

- coordonarea pe vertical asigurarea unei diviziuni i planificri corespunztoare i

clare a rolurilor ntre instituiile responsabile (ministere, agenii, consilii) n etapele
de elaborare i implementare de politici, astfel nct s poat fi stabilit n orice
moment proprietatea i responsabilitatea asupra deciziilor i rezultatelor;

41
Programul Operaional Competitivitate (POC) Obiectivul Creterea capacitii de CDI pentru perioada 2014
2020 (acest obiectiv este adresat i de ctre Programul Operaional Dezvoltare Rural (PODR) pentru
componenta Investiii n dezvoltarea agriculturii i a mediului rural, Programul Operaional Capital Uman (POCU)
pentru componenta Educaie i instruire i Programul Operaional Regional (POR) pentru componenta
Competitivitate i mediul de afaceri pentru IMM-uri, inclusiv instrumente financiare); Planurile Sectoriale ale
ministerelor de ramur; Programele Nucleu ale MEN; Programele Academiei Romane.

45
 - coordonarea pe orizontal asigurarea unei colaborri eficiente ntre
responsabilitile sectoriale ale diferitelor ministere n scopul corelrii politicilor
sectoriale cu cele de CDI;

- inteligena strategic: guvernana este mai eficient daca este realizat ntre/cu oameni
bine informai i organizai pe diferite niveluri (este opusul principiului comand i
controleaz aplicat de guvernele perioadelor anterioare); n acest sens, este necesar
asumarea dezvoltrii unei culturi instituionale i individuale care s accepte i s
respecte misiunea, valorile i principiile SNCDI 2020.

- parteneriat pentru inovare: o perspectiv coordonat i integrat asupra ecosistemului

de CDI i un angajament/parteneriat pe termen lung al tuturor entitilor responsabile
privind angajarea resurselor, asumarea prioritilor i obiectivelor strategice, asigurarea
predictibilitii i a unei mase critice de cercettori;

- transparen: se asigur accesul public la informaii privind politicile, instrumentele,

oportunitile de finanare i rezultatele obinute n urma investiiei n activitile de
CDI;

- performan: se va evalua ndeplinirea obiectivelor strategice ale SNCDI 2020, raportat

la fondurile publice angajate (va fi asigurat raportarea, monitorizarea i evaluarea
implementrii SNCDI 2020);

- consilierea: se asigur existena organismelor pentru consiliere n cadrul sistemului de

guvernan, care vor aciona liber / deschis, vor crea consens, vor promova strategii pe
termen lung,vor coordona politicile de CDI, vor influena dar nu decide;

- separarea puterii: separarea etapei de evaluare de cea implementare, astfel nct

ageniilor de implementare s nu li se cear s se auto-evalueze.

Modelul de guvernan propus pentru implementarea SNCDI 2020 are n vedere urmtoarele
elemente de structur instituional, relaionare i resurse:

- Structur instituional stabil din perspectiva rolurilor, funciilor i poziionrii n cadrul

sistemului social. Structura propus trebuie s devin funcional pe termen scurt, fr
a produce blocaje i/sau destabilizarea sistemului de CDI.

- Coordonarea unitar, la nivel naional, a activitilor de CDI: asigurarea coordonrii

politicilor ntre ministere i agenii i ntre diferite niveluri de guvernan.

- Extinderea cadrului instituional aferent activitilor de CDI la nivel regional i local.

46
 - Integrarea, prin colaborare i parteneriat, a diverilor actori din sectorul public, privat,
neguvernamental, naionali i internaionali.

6.2 CADRUL INSTITUIONAL

Coordonarea naional a politicilor publice pentru CDI

Corelarea politicilor principalilor actori din CDI n vederea realizrii obiectivelor SNCDI 2020,
precum i integrarea politicii CDI n strategiile de dezvoltare ale Romniei, sunt asigurate de
ctre Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei (CNPST). Acesta se reorganizeaz
integrnd componenta de Inovare Consiliul Naional pentru Politica tiinei, Tehnologiei i
Inovrii, CNPSTI n subordinea direct a Primului Ministru. Consiliul va avea n componen
reprezentani ai ministerelor (Sntate, Mediu, Energie, etc.), ai entitilor de cercetare
(institute naionale de cercetare dezvoltare, universiti, institute ale Academiei Romne,
etc.), ai mediului de afaceri. Aparatul executiv al CNPSTI va fi asigurat de ctre MEN, prin
Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i
structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului..

Planificarea Strategic

Coordonator naional pentru planificarea strategic a CDI va fi Consiliul Naional pentru Politica
tiinei, Tehnologiei i Inovrii (CNPSTI), ca entitate deliberativ, care aprob planificarea
(strategic) realizat de ctre MEN, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific,
dezvoltare tehnologic i inovare. Execuia activitilor de planificare strategic se afl n sfera
de responsabilitate a MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare
tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului.
Acesta asigur realizarea planificrii prin externalizare, utiliznd mecanismele de achiziie
public. Pentru exercitarea atribuiilor sale, MEN, n calitate de autoritate de stat pentru
activitile de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, se sprijin pe organisme
consultative de nivel naional n domeniu, precum: Colegiul Consultativ pentru
Cercetare,Dezvoltare i Inovare (CCCDI), Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (CNCS),
Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii (CNECSDTI).
Anual, CNPSTI prezint Guvernului, n cadrul unei edine de Guvern, un raport care cuprinde
concluziile i recomandrile privind cercetarea tiinific, transferul tehnologic, inovarea i
dezvoltarea societii i economiei bazate pe cunoatere n Romnia i care se face public.

47
Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei Naionale CDI

n general, deciziile de angajare a unor resurse financiare, inclusiv pentru domeniul CDI, att ale
statului, ct i provenind din mediul privat, se iau pe baza unui proces amplu i continuu de
monitorizare i evaluare a evoluiilor nregistrate n sistem, de contextul socio-economic i de
evoluia sistemului CDI la nivel global.

Potenialii utilizatori ai acestor informaii rezultate din procesele de monitorizare i evaluare

sunt actorii implicai n ecosistemul CDI, care dein propriile responsabiliti i nevoi distincte de
informare, astfel: autoritile care asigur managementul i implementarea diferitelor
programe i planuri naionale, comitetele de monitorizare, Guvernul Romniei, Comisia
European, structurile internaionale (UE, ONU, OECD, OMS etc.), comunitatea tiinific local
i internaional, evaluatorii interni i externi, beneficiarii diferitelor finanri, investitori privai
din ar i din strintate, societatea civil, publicul larg.

Monitorizarea i sistemul de raportare

Procesul de monitorizare const n examinarea i analiza regulat a contextului, a resurselor

angajate i utilizate, a rezultatelor nregistrate i a interveniilor realizate pe parcursul
implementrii Strategiei i a instrumentelor de implementare a acesteia (PNCDI3, componenta
CDI din cadrul programelor operaionale, finanrile instituionale de baz, finanarea
instituional complementar de susinere a performanei etc.), furniznd informaii actualizate
cu privire la realizarea indicatorilor i progresul interveniilor fa de obiectivele stabilite n faza
de planificare strategic/programare.

La nivelul SNCDI 2020, dar i al instrumentelor principale de implementare a acesteia (PNCDI3,

componenta CDI din cadrul Programului Operaional Competitivitate) a fost elaborat cte un
sistem de indicatori de monitorizare specifici. Aceste sisteme urmresc uniformitatea datelor i
permit agregarea informaiilor de la baz spre vrf, la diferite niveluri de agregare.

Monitorizarea implementrii SNCDI 2020 se va realiza de ctre MEN, prin Ministrul delegat
pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile
subordonate acestuia din cadrul ministerului. n scopul eficientizrii activitii de monitorizare a
implementrii SNCDI 2020, se propune reorganizarea Comisiei Naionale pentru Statistic i
Prognoz a nvmntului Superior (CNSPIS) prin integrarea activitii de CDI, aceasta devenind
Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz a nvmntului Superior i a CDI (CNSPIS-CDI),
ca organism consultativ al MEN. Principala atribuie a CNSPIS-CDI urmeaz a fi ntocmirea i
publicarea anual a unui raport care conine indicatori cu privire la implementarea SNCDI 2020,
a PNCDI3 i a sub-programelor componente, a diferitelor Programe Operaionale cu o
component CDI, precum i ali indicatori stabilii de ctre CNPSTI.

48
La nivelul Ministerului Educaiei Naionale (MEN) se va nfiina i funciona n cadrul direciei de
specialitate, Serviciul Unic de Recepie, Arhivare i Statistic a datelor CDI (SRAPS-CDI), care va
avea principala atribuie de a colecta, nregistra i arhiva, pe termen lung,
rapoartele/documentele anuale standard depuse de organizaiile publice i private de
cercetare, diferitele rapoarte i colecii de date relevante ale Institutului de Statistic, datele
disponibile cu privire la activitile CDI derulate i raportate de mediul privat, documentele
oficiale ale autoritilor care realizeaz managementul i implementarea programelor, ale
ageniilor de finanare, rapoartele corpului de raportori, ale comisiilor superioare, precum i
orice alte date relevante exerciiului de monitorizare, evaluare i control al sistemului CDI,
conform legislaiei aplicabile. SRAPS-CDI va analiza i interpreta datele, conform procedurilor
stabilite de CNSPIS-CDI i CNPSTI, respectnd, acolo unde este cazul, metodologia stabilit de
INS i Eurostat. De asemenea, SRAPS-CDI se va implica n dezvoltarea i publicarea de rapoarte
relevante pentru sistemul de CDI.

Principalul instrument de raportare a datelor privind activitatea organizaiilor de cercetare din

sectorul public este Raportul Anual Standard al Unitii de Cercetare (RASUC). Datele nscrise n
RASUC vor furniza informaii cu privire la nivelul atins de indicatorii cheie stabilii de CNPSTI i
CNSPIS-CDI. Depunerea acestui raport condiioneaz participarea organizaiilor CDI la diferitele
competiii lansate n cadrul PNCDI3, precum i efectuarea plilor.

Procedurile de raportare, analiz i eviden a datelor despre sistemul CDI vor fi stabilite de
CNSPIS-CDI i aprobate de CNPSTI, n cursul anului 2014, sub forma unui ghid unic, care se
actualizeaz anual.

Autoritile i ageniile implicate n managementul i gestionarea programelor de finanare n

sistemul CDI raporteaz ctre SRAPS-CDI date referitoare la progresele nregistrate n cadrul
proiectelor finanate.

Monitorizarea implementrii PNCDI3 se va realiza de ctre organismul(ele) desemnat(e) cu

managementul i gestionarea sub-programelor lansate n cadrul PNCDI3.

Monitorizarea implementrii Programului Operaional Competitivitate (POC) i implicit a

componentei CDI cade n sarcina Autoritii de Management i Organismului Intermediar pentru
CDI. Monitorizarea implementrii proiectelor finanate se va face de ctre Organismul
Intermediar CDI (responsabiliti stabilite prin acordul de delegare), care va derula urmtoarele
activiti: verificarea rapoartelor de progres i a documentelor nsoitoare (principalul
instrument de raportare a datelor) elaborate i transmise de ctre beneficiari, realizarea
vizitelor de monitorizare pentru verificarea stadiului real de realizare la locul implementrii,
monitorizarea realizrii indicatorilor, punerea n aplicare a recomandrilor primite. Autoritatea
de Management are rolul de a verifica periodic acurateea informaiilor primite i de a

49
coordona procesul continuu de mbuntire a funcionrii sistemului de monitorizare. La
nivelul programului va funciona un Comitet de monitorizare (CM), de tip partenerial, constituit
la nivel naional, cu rol strategic i decizional n vederea asigurrii eficienei i calitii n
implementarea POC.

Evaluarea

Evaluarea SNCDI 2020 i a instrumentelor de implementare a acesteia reprezint o activitate

inseparabil de aranjamentele legate de managementul i implementarea acestora. Evaluarea
este o analiz sistematic i obiectiv asupra planificrii/programrii, implementrii i a
rezultatelor obinute, concentrndu-se asupra mai multor aspecte: relevana, eficacitatea,
eficiena, consistena i coerena, utilitatea, sustenabilitatea.

Conform regulamentelor i legislaiei aplicabile, este prevzut realizarea a trei tipuri de

evaluare:

- evaluarea ex-ante (realizat n paralel cu elaborarea planului, programelor);

- evaluri pe parcurs, pe perioada de implementare, care pot fi: intermediare i ad-hoc
(tematice, pe anumite intervenii finanate);
- evaluare ex-post (ulterior implementrii).

Realizarea exerciiilor de evaluare a SNCDI 2020 i a PNCDI3 este responsabilitatea MEN, poate
fi coordonat de CNPSTI i va fi contractat de ctre MEN prin procedur de achiziie public de
servicii de asisten tehnic (experi evaluatori externi).

n cadrul POC, realizarea evalurilor ex-ante i a celor pe perioada de implementare

(intermediare i ad-hoc) cade n responsabilitatea Autoritii de Management, prin Serviciul de
Evaluare i Monitorizare (cu experi evaluatori externi), iar evaluarea ex-post este realizat de
ctre Comisia European. Regulamentul care guverneaz Fondurile Europene Structurale i de
Investiii (FESI) prevede elaborarea unui plan multianual de evaluare i a unor planuri anuale de
evaluare de ctre autoritatea de management. Serviciul de Evaluare i Monitorizare va avea
urmtoarele atribuii: planificarea evalurilor, asigurarea managementului tehnic al
contractelor de asisten tehnic care au ca scop realizarea exerciiilor de evaluare, ntocmirea
capitolului referitor la evaluarea programului n cadrul Raportului anual de implementare,
participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare. La nivelul programului va fi nfiinat un
Comitet de Coordonare a Evalurii care va urmrii implementarea planurilor anuale de
evaluare.

Nevoile specifice de date necesare derulrii exerciiilor de evaluare includ: datele cu privire la
indicatorii de realizare imediat i de rezultat la nivel de proiecte generate de sistemul de
monitorizare, rapoartele i statisticile furnizate de CNSPIS-CDI, statisticile oficiale care

50
genereaz indicatori de context (INS), datele colectate prin aplicarea unor tehnici de colectare
i interpretare de date (sondaje, chestionare, interviuri individuale i de grup).

Pe lng aceste evaluri, comunitatea tiinific internaional (incluznd i cercettorii din

Romnia), mediul investiional privat, precum i diverse structuri internaionale elaboreaz i
public studii i evaluri ale situaiei sistemului tiinific naional general i pe diverse domenii.

Evaluarea organizaiilor publice de cercetare se va face pe baza RASUC din anul curent i din
anii precedeni, conform legislaiei n vigoare (OG 57/2002 cu modificrile i completrile
ulterioare).

Pe baza tuturor acestor studii i evaluri, MEN, n calitate de autoritate de stat pentru Cercetare
tiinific, Dezvoltare Tehnologic i Inovare fundamenteaz, la propunerea CNPSTI, decizii cu
privire la necesitatea:

- alocrii/realocrii fondurilor pe domenii, programe din cadrul PNCDI3, intervenii, tipuri

de instituii, organizaii de cercetare etc.;
- ajustrii SNCDI 2020, a PNCDI3, a planurilor sectoriale, a planurilor instituionale;
- iniierii/modificrii unor politici publice n domeniul CDI;
- corectarea unor derapaje nregistrate la nivelul sistemului CDI;
- ajustrii sistemului de normative;
- nfiinrii sau reorganizrii de institute,

Obiectivul final al tuturor acestor decizii este creterea performanelor CDI i mbuntirea
eficienei n gestionarea fondurilor publice.

Managementul i execuia programelor

Responsabilitatea managementului i execuiei PNCDI3, ca instrument principal de

implementare a SNCDI 2020, revine MEN i structurilor sale teritoriale care, prin Ministrul
delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile
subordonate acestuia din cadrul ministerului asigur ncredinarea programelor spre
implementare conform legislaiei in vigoare. MEN are responsabilitatea asigurrii
profesionalizrii managementului i execuiei programelor.

Managementul i implementarea programelor complementare care sprijin implementarea

SNCDI 2020 se asigur dup cum urmeaz:

pentru Programul Operaional Competitivitate42 Obiectivul Creterea capacitii

sistemului de CDI pentru perioada 2014-2020:
42
Conform documentului Acord de Parteneriat al Romniei pentru perioada 2014-2020, propunerea structurii
instituionale.

51
 - Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management a
Programului Operaional Competitivitate;
- Ministerul Educaiei Naionale n calitate de Organism Intermediar pentru
implementarea obiectivului Creterea capacitii sistemului de CDI pentru perioada
2014-2020 (inclusiv la nivel regional).

Pentru perioada 2014-2020, obiectivul Creterea capacitii CDI pentru perioada 2014-2020
va fi adresat i de ctre alte 3 programe operaionale,43 respectiv:
Programul Operaional Capital Uman:
- Autoritatea de Management fiind n responsabilitatea Ministerului Fondurilor
Europene, cu organismul intermediar n cadrul Ministerul Educaiei Naionale
(pentru componenta Educaie i instruire)
Programul Operaional Regional:
- Autoritatea de Management fiind n cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, avnd organismul intermediar n cadrul Ageniilor de
Dezvoltare Regional (pentru componenta Competitivitate i mediul de afaceri
pentru IMM-uri, inclusiv instrumente financiare);
Programul Operaional Dezvoltare Rural:
- Autoritatea de Management revine Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
avnd Organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Plat pentru Dezvoltarea
Rural i Pescuit (pentru componenta Investiii n dezvoltarea agriculturii i a
mediului rural)
Planurile Sectoriale: Structura de implementare a Planurilor Sectoriale (ale ministerelor
de ramur) revine MEN i structurilor sale teritoriale care, prin Ministrul delegat pentru
nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile
subordonate acestuia din cadrul ministerului , asigur ncredinarea programelor spre
implementare conform legislaiei n vigoare.44 MEN, n calitate de autoritate de stat
pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, elaboreaz planul
sectorial de CDI propriu i avizeaz planurile sectoriale de CDI ale celorlalte ministere de
ramur.
Planurile Academiei Romne: Activitatea Academiei Romne (i a unitilor din
subordine) se asigur pe baz de programe proprii, aprobate de ctre Adunarea
General a Academiei Romne, finanate de la bugetul de stat, utilizndu-se spre
completare i venituri extrabugetare. Ordinea i funcionarea Academiei Romne este
reglementat prin lege.

Comunicarea tiinei n societate

Responsabil pentru comunicarea i diseminarea de informaii ctre societate este MEN, prin
Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i
structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului , inclusiv prin structurile teritoriale ale
43
Ibidem.
44
HG nr.1.266/2004, cu modificrile ulterioare.

52
MEN. Aceast component poate fi externalizat n vederea asigurrii unei structuri
specializate, profesioniste, pentru a asigura corect i eficient comunicarea i diseminarea de
informaii privind activitatea de CDI, tiin i cercetare, ctre societate.

Etica in CDI

Responsabil cu etica n cadrul sistemului CDI este Consiliul Naional de Etic a Cercetrii
tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii (CNECSDTI).

Prin modelul de guvernan propus, implementarea SNCDI 2020 va fi coordonat de ctre

CNPSTI, care devine rspunztor de coordonarea activitilor de elaborare a urmtoarei
strategii de CDI.

Principalul responsabil pentru asigurarea implementrii SNCDI 2020 prin instrumentul su

principal (PNCDI3) este MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare
tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului .
MEN (inclusiv prin structurile sale teritoriale) este responsabil pentru stimularea dezvoltrii
parteneriatului internaional (asigurnd, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare
tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, aplicarea tuturor acordurilor internaionale la care
Romnia este parte, stimulnd i monitoriznd participarea Romniei la programe i proiecte
internaionale, europene, comunitare i bilaterale)

n acest fel se asigur coordonarea unitar a CDI i crearea de mecanisme de cooperare ntre
actorii ecosistemului de CDI. Sunt asigurate, de asemenea, premisele unei operaionalizri
rapide a instituiilor responsabile de implementarea, monitorizarea i evaluarea SNCDI pentru
perioada 2014-2020.

6.3 ACTORII SISTEMULUI CDI ROLURI I RESPONSABILITI

PARLAMENTUL, prin Comisia de nvmnt, tiin, Tineret i Sport (Senat) i Comisia de

nvmnt, tiin, Tineret i Sport (Camera Deputailor) dezbate i avizeaz proiecte de legi n
domeniile de competen, inclusiv cercetarea tiinific.

Guvernul Romniei exercit conducerea general a administraiei publice, iniiaz proiecte de

lege i asigur executarea de ctre autoritile administraiei publice a legilor i a celorlalte
dispoziii normative date n aplicarea acestora

Ministerul Educaiei Naionale,

53
 o n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare
tehnologic i inovare, prin Ministrul delegat;

o prin Organismul Intermediar din cadrul programului sectorial Competitivitate

2014-2020 pentru implementarea obiectivului creterea capacitii sistemului
de CDI (inclusiv la nivel regional);

MEN are rol de sintez i coordonare n aplicarea Strategiei i Programului de guvernare

n domeniul educaiei, nvmntului, cercetrii tiinifice, tehnologiei, dezvoltrii
tehnologice i inovrii. MEN conduce sistemul naional de nvmnt, cercetare
tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, exercitndu-i atribuiile stabilite prin legi i
prin alte acte normative din sfera sa de activitate i realizeaz, dup caz, mpreun cu
ministerele de resort, politica guvernamental n domeniile sale de activitate.

MEN, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic

i inovare, are urmtoarele responsabiliti n domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii
tehnologice i inovrii:

a. definete obiectivele strategice;

b. definete, aplic, monitorizeaz i evalueaz politicile necesare n vederea realizrii
acestor obiective;
c. asigur planificarea activitilor, conform obiectivelor stabilite;
d. definete cadrul normativ-metodologic, funcional, operaional i financiar necesar
n vederea aplicrii politicilor;
e. asigur comunicarea cu celelalte autoriti publice pentru a realiza coerena
politicilor guvernamentale;
f. asigur comunicarea cu structurile societii civile i cu cetenii;
g. definete,finaneaz, aplic, monitorizeaz i evalueaz programe, n scopul atingerii
obiectivelor;
h. stimuleaz dezvoltarea parteneriatului internaional.

Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei (CNPST) care se reorganizeaz

(integrnd componenta de inovare i devenind CNSPTI), n subordinea direct a Primului
Ministru.

CNPSTI are ca atribuie principal stabilirea prioritilor Strategiei naionale din

domeniul cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice. Prin aceast Strategie se
definesc politica statului i obiectivele de interes naional n acest domeniu, n principal
cele referitoare la:

54
 a. promovarea i dezvoltarea sistemului naional de cercetare-dezvoltare pentru
susinerea dezvoltrii economice i sociale a rii i a cunoaterii;
b. integrarea n comunitatea tiinific internaional;
c. protecia patrimoniului tehnico-tiinific romnesc;
d. dezvoltarea resurselor umane din activitatea de cercetare;
e. dezvoltarea bazei materiale i finanarea activitii de cercetare.

Ministerele de ramur, care coordoneaz sau finaneaz activiti de CDI, astfel:

Ministerul Fondurilor Europene (MFE) prin Autoritatea de Management a

Programului Operaional Competitivitate. MFE va avea un reprezentant in
CNSPTI i va fi coordonat de MEN pentru domeniul CDI.
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP) prin
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, avnd
organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional (pentru
componenta Competitivitate i mediul de afaceri pentru IMM-uri, inclusiv
instrumente financiare); MDRAP va avea un reprezentant in CNSPTI i va fi
coordonat de MEN pentru domeniul CDI.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) prin Autoritatea de
Management pentru Programul Operaional Dezvoltare Rural, avnd
Organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Plat pentru Dezvoltarea Rural i
Pescuit (pentru componenta Investiii n dezvoltarea agriculturii i a mediului
rural). MADR va avea un reprezentant in CNSPTI i va fi coordonat de MEN
pentru domeniul CDI.

Consiliul Naional de Statistic i Prognoz a nvmntului Superior i CDI (CNSPIS-CDI), care

va prelua i componenta de statistic a activitii de CDI la nivel naional.

CNSPIS-CDI va avea ca atribuii principale elaborarea i actualizarea permanenta a

indicatorilor de monitorizare a nvmntului superior i CDI i prognoza evoluiei
acestora n raport cu dinamica pieei muncii.

UEFISCDI, instituie public cu personalitate juridic aflat n subordinea Ministerului Educaiei

Naionale (MEN) i, la nivel funcional, a consiliilor consultative ale MEN cu atribuii n domeniul
nvmntului superior, cercetrii tiinifice, dezvoltrii i inovrii.

UEFISCDI asigur activitatea executiv a CNSPIS-CDI), CNCS, CNFIS, Consiliului Naional al

Bibliotecilor Universitare (CNBU), Consiliului de Etic i Management Universitar
(CEMU), inclusiv activitile de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat i din
alte venituri, precum i desfurarea altor activiti privind implementarea n sistem

55
 descentralizat a politicilor i programelor MEN privind nvmntul superior,
cercetarea, dezvoltarea i inovarea. UEFISCDI desemneaz un reprezentant n CNPSTI.

Academia Romn i academiile de ramur. Academia Romn coordoneaz propriile

programe de cercetare, implementate de ctre institutele din subordine, programe armonizate
cu obiectivele strategice.

Pentru a asigura corelarea ntre programele de CDI ale Academiei Romne i cele ale
MEN i ale celorlali actori ai sistemului de CDI, Academia Romn desemneaz un
reprezentant n CNPSTI. Totodat, Academia Romn va raporta statistic ctre CNSPIS-
CDI n vederea armonizrii mecanismelor de culegere de date statistice si raportrii
unitare.

Consiliile Consultative ale MEN

Consiliul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare i Inovare (CCCDI)

CCCDI este organ consultativ de specialitate, fr personalitate juridic, al autoritii de

stat pentru cercetare-dezvoltare i inovare. CCCDI are misiunea de a asigura suport
tiinific specializat n elaborarea politicilor i strategiilor de susinere a cercetrii-
dezvoltrii i inovrii la nivel naional, n coordonarea, evaluarea i finanarea
activitilor de cercetare tiinific, dezvoltare experimental i inovare din Romnia de
ctre MEN. CCCDI nu va mai avea atribuii privind evaluarea instituiilor CDI dect la
nivel de propunere de metodologii i criterii. CCCDI este o structura consultativ
format din oameni de tiin care avizeaz activitatea de cercetare.

Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i

Inovrii (CNECSDTI)

CNECSDTI are misiunea de a coordona i monitoriza aplicarea normelor de bun

conduit moral i profesional n activitile de cercetare-dezvoltare din Romnia,
avnd urmtoarele atribuii:

a. urmrete aplicarea i respectarea de ctre unitile i instituiile de cercetare-

dezvoltare, precum i de ctre personalul de cercetare-dezvoltare a dispoziiilor
legale referitoare la normele de conduit moral i profesional;
b. realizeaz rapoarte cu analize, opinii i recomandri n legtur cu problemele de
natur etic ridicate de evoluia tiinei i a cunoaterii i cu etica i deontologia
profesional n activitatea de cercetare-dezvoltare;
c. analizeaz cazurile referitoare la nclcarea normelor de bun conduit, n urma
sesizrilor sau contestaiilor ori prin autosesizare;

56
 d. emite hotrri prin care constat dac a fost realizat o abatere de la normele de
bun conduit; n cazurile n care au fost constatate abateri, n hotrri se numesc
persoana sau persoanele fizice vinovate de respectivele abateri i se stabilesc
sanciunile ce urmeaz a fi aplicate, conform legii;
e. propune modificri ale Codului de etic i deontologie profesional al personalului
de cercetare-dezvoltare;
f. elaboreaz coduri de etic pe domenii tiinifice, pe care le propune spre aprobare
MEN.

CNECSDTI actioneaz sub coordonarea CCCDI.

Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific (CNCS)

CNCS are misiunea de a stimula excelena n cercetarea tiinific din Romnia i de a

asista MEN n coordonarea, finanarea, monitorizarea i evaluarea activitilor de
cercetare tiinific din Romnia. CNCS este o structura consultativ format din oameni
de tiin care avizeaz ageniile executive.

CNCS acioneaz sub coordonarea CCCDI.

Comitetul Romn pentru Infrastructuri de Cercetare CRIC

CRIC propune alocarea de resurse pentru infrastructura realizat parial sau integral din
fonduri publice romneti att pe teritoriul Romniei, ct i n afara acestuia. Misiunea
principal a CRIC o constituie stabilirea prioritilor naionale pentru infrastructuri de
cercetare si elaborarea unui raport privind etapele de urmat in construcia si operarea
acestora (Roadmap).

Serviciul de Comunicare nfiinat pe lng MEN

Serviciul Unic de Recepie, Arhivare si Statistica a datelor CDI (SRAPS-CDI)

Sistemul naional de cercetare-dezvoltare

Sistemul naional de cercetare-dezvoltare este constituit din ansamblul unitilor i

instituiilor de drept public i de drept privat care au n obiectul de activitate cercetarea-
dezvoltarea.

Institutele naionale de cercetare-dezvoltare (INCD) (toate aflate actualmente

in coordonarea MEN)

Institutele naionale particip la elaborarea strategiilor de dezvoltare n domeniul

specific, desfoar activiti de cercetare-dezvoltare pentru realizarea obiectivelor

57
 cuprinse n SNCDI 2020, constituie baze de competen tiinific i tehnologic, de
expertiz, de perfecionare a resurselor umane i de documentare tiinific i tehnic.

Institute i centre din cadrul Academiei Romne i Academiilor de ramur

Institute i centre de cercetare agricol
Staiuni de cercetare i producie ale Academiei de tiine Agricole i Silvice
Universitile publice i private
Institute de cercetare dezvoltare de stat (organizate ca i companii naionale)
Uniti i institute organizate i instituii publice
Firme cu activitate principal de C&D sau cu activiti de C&D declarate fiscal

Alte tipuri de organizaii (de tip catalizator transfer tehnologic, centre de afaceri, centre de
informare tehnologic, parcuri tehnologice, spitale, ONG).

Colaborarea instituional autoritate public mediul privat sector public de cercetare se

realizeaz prin CNSPTI i celelalte organisme consultative ce au o componen tripartit
(reprezentani ai autoritilor publice, mediului privat i sectorului de cercetare).

58
Anexa 1. Descrierea detaliat a prioritilor de specializare inteligent

BIOECONOMIE
Produse alimentare sigure, accesibile i optimizate nutriional

Valorificarea resurselor existente i/sau insuficient valorificate, utilizarea lor durabil, contribuind la
creterea valorii adugate a sectorului agroalimentar i a locurilor de munc n mediul rural, la calitatea
alimentelor i alimentaiei care la rndul su influeneaz starea de sntate a populaiei.

Cercetare

- Cercetri pentru imbuntirea calitii nutritive a alimentelor prin reformularea lor, reducerea
coninutului unor ingredieni alimentari (zahr, sare, grsimi) i creterea coninutului altora
(compui bioactivi), combaterea obezitii i subnutriiei.

- Participarea la iniiativa de programare comun, Healthy Diet for a Healthy Life JPI. Una dintre
ariile de cercetare identificate n strategia de cercetare a acestei iniiative este Dieta i Producia
alimentar care are ca obiectiv stimularea produciei durabile de alimente sigure i sntoase.

- Participarea la Platforma Tehnologic European Food for Life i, in 2008, s-a lansat Platforma
Tehnologic Naional Food for Life.

- Dezvoltarea i redescoperirea de noi produse tradiionale romneti.

- Permacultura i comunitile autosustenabile.

- Studii privind modele de consum alimentar: comportamentul, percepia, atitudinea i

preferinele consumatorilor de produse alimentare, inclusiv prin prisma produselor autohtone
versus cele de import.

- Studii privind identificarea stilurilor alimentare sntoase i a specificului alimentar al diverselor

regiuni i elaborarea de strategii pentru imbuntirea sntii populaiei Romniei printr-o
alimentaie sntoas.

Argumente economice

- Industria alimentar este cel mai mare sector manufacturier al rii, cu o cifr de afaceri care
depete 44 miliarde lei, i cel mai mare angajator, peste 186.000 salariai, la care se adaug un
numr foarte mare de procesatori de produse alimentare de tipul micro-ntreprinderilor sau
meteugresc cu 1-2 persoane. Produsele alimentare dein circa 35% din comerul cu
amnuntul.

59
 - Datele INS din 2011 arat c industria alimentar, prin cei 8.239 operatori nregistrai, realizeaz
7-8% din exportul total al Romniei. n perioada 2009-2011 exporturile de animale vii i produse
alimentare au crescut cu 80%, iar gradul de acoperire a importurilor prin exporturi a crescut de
la 44% la 71% (INS).

- Existena brandurilor romneti: Magiun de Topoloveni (TGI), Brnza de Nasal, Salam de Sibiu,
Carnai de Plescoi, vinuri din soiuri romneti etc. Prezena unor multinaionale: Danone, Nestle,
Unilever, Friesland, Campofrio, Orkla, Ifantis, Danisco, Puratos, Mondelez, Zeelandia, SAB Miller,
Heineken etc.

- Existena unor infrastructuri private (PLANTA CARPATICA S.R.L. Danes, NATURA SRL Biertan).

---

60
Dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul horticol

Romnia trebuie s devin un important pol al inovrii n cadrul parteneriatului european pentru
inovare n domeniul agricol (PEI), prin valorificarea genofondului horticol autohton i utilizarea unor
tehnologii durabile pe ntreg lanul produciei horticole.

Cercetare

- Dezvoltarea unor tehnologii horticole inovative de ferm pentru reducerea impactului negativ al
schimbrilor climatice.

- Diversificarea culturilor prin introducerea n sistemele de producie a unor specii de plante noi
cu valene nutraceutice i alimentare superioare, sanogene.

- Cercetri privind managementul inovativ al resurselor genetice i ameliorarea plantelor pentru

crearea unor genotipuri versatile din punct de vedere al productivitii i calitii n condiii de
stres (multistress performance) i minime imputuri.

- Sisteme tehnologice de producere a legumelor n extra-sezon n spaii prin utilizarea resurselor

energetice neconvenionale (energie fotovoltaic, eolian, geo-termal) i/sau a bioresurselor
energetice non-alimentare.

- Cercetri privind implicarea factorilor socio-economici n adaptarea la un consum sustenabil al

consumatorilor.

- Studii asupra eficienei economice pentru ferma inteligent din horticultur.

Argumente economice

- Romnia dispune de un genofond horticol autohton bogat facilitnd elaborarea i

implementarea unor tehnologii i practici moderne n vederea mbuntirii calitative i
cantitative a produsului finit. Diversitatea orografic, pedo-climatic i biocenotic ofer
oportuniti pentru cultivarea unui numr foarte mare de specii horticole anuale i perene.

- Din totalul de 3.856.000 exploataii agricole, peste 1 milion au specific horticol, acestea
valorificnd doar 4,1% din suprafaa agricol a Romniei de 13.298.000 ha (RGA, 2010). Conform
INS (2011), exist n domeniu 2.167 ageni economici; 13.697 salariai; cu o cifr de afaceri de
2.530.486.288 lei; export de 104.000 tone; import de 482.000 tone.

- n perioada 2014-2020, ca urmare a programului de reconversie/restructurare din viticultur i

pomicultur, se estimeaz investiii de peste 1,5 miliarde Euro n exploataiile horticole,
depozite de pstrare, combinate viticole i fabrici de procesare de pe pia naional i
regional.

61
- Existena unor branduri romneti: mrul de Voineti; uica de Vleni fabricat din prunele
soiului Gras romnesc; Varza i ceapa roie de Buzu; Tmioasa romneasc de Pietroasele;
Busuioaca de Bohotin; Grasa de Cotnari.

- Prezena local a unor multinaionale: companiile olandeze i italiene reprezint peste 50% din
investiiile din Romnia din domeniul horticol.---

62
Adaptarea sectorului de zootehnie, medicin veterinar, pescuit i acvacultur, la provocrile sec. XXI

Generarea bazei tehnico-tiintifice necesare pentru rezolvarea provocrilor domeniului prin utilizarea
eficient a resurselor, securitatea alimentar, calitatea nutriional i sigurana produselor animale, prin
durabilitatea i conservarea mediului, bunstrii i sntii animalelor. Dezvoltarea i diversificarea
sistemelor i tehnologiilor inovative din domeniu (zootehnie, medicin veterinar, acvacultura i pescuit)
va asigura creterea produciei i obinerea de produse animale cu valoare biologic ridicat i
reducerea la minim a impactului negativ asupra mediului.

Cercetare

- Cercetri pentru eficientizarea factorilor determinani ai competitivitii - nutriie, status

sanitar-imun, genetic, etc.; reducerea costurilor suplimentare generate de aplicarea
reglementrilor n domeniu; generarea de noi strategii de management, obinerea de produse
sigure cu calitate i valoare nutritiv ridicat - inclusiv alimente funcionale.
- Cercetri pentru creterea eficienei utilizrii resurselor furajere, genetice, energetice, etc;
soluii pentru utilizarea de noi resurse, de ex. furajere, de genul reziduurilor de la diverse
industrii ce proceseaz plante n scop alimentar sau non-alimentar.
- Cercetri pentru dezvoltarea de vaccinuri, medicamente, tehnici de prevenire a bolilor/
tehnopatiilor; alternative la antibiotice; soluii de reducere a incidenei i contracararea
efectelor contaminanilor, creterea statusului imun al animalelor.
- Dezvoltarea n domeniul acvaculturii i pescuitului n scopul gsirii unor soluii tehnice avansate
i tehnologii performante care vor contribui la modernizarea acvaculturii i pescuitului
responsabile, crearea unor baze moderne de cercetare, reducerea presiunii pescuitului.
- Studii integrate la nivelul intregii ferme; suport decizional multicriterial, pentru managementul
fermei.
Argumente economice
- Zootehnia, medicina veterinar, acvacultura i pescuitul constituie ntre 30-45% din PIB-ul
realizat de agricultur.
- Exist un mare numr de beneficiari poteniali ai rezultatelor cercetrii (~ 20% din populaia rii
este implicat direct/indirect n acest subdomeniu; mii de firme care activeaz n domeniu sau n
domeniile conexe i pot aborbi rezultatele cercetrii).
- n acest subdomeniu, circuitul cercetare-dezvoltare-inovare se realizeaz rapid (ex. nutriia
animal). Astfel, 1-2 ani sunt suficieni pentru obinerea de rezultate aplicabile, iar acestea pot fi
implementate rapid, fr a fi nevoie de tehnologii complicate / investiii majore. Prin urmare, nu
sunt impedimente majore n obinerea rapid de rezultate la nivel macroeconomic.
- Creterea cu 2-3% a eficienei utilizrii nutreurilor proteice (cantiti foarte mari utilizate la
nivel naional) poate genera 5-10 milioane euro, care se regsesc n profituri.

63
Dezvoltarea durabil a produciei culturilor de cmp adaptate impactului schimbrilor climatice
globale

Inovarea tehnologic n valorificarea resurselor agricole, pedologice i climatice specifice arealelor agro-
bio-ecologice ale Romniei, inclusiv n scopul diversificrii ofertei naionale de soiuri specifice climatului
temperat excesiv, al creterii competitivitii internaionale, al adaptrii la normele i piaa UE.

Cercetare

- Cercetri pentru conservarea i valorificarea randamentului ridicat de transformare al resurselor

i input-urilor necesare, inclusiv prin tehnologiile plurifuncionale ce pot asigura conservarea
resurselor i consolida durabilitatea agroecosistemelor.

- Cercetarea n domeniul crerii de soiuri, deopotriv productive, de nalt calitate i tolerante la

stres abiotic i biotic; re-aranjri, recombinri i modificri ale informaiei genetice, n scopul
realizrii unor soiuri inovative, capabile s creasc rata de valorificare a resurselor naturale i
antropice mobilizate pentru realizarea produciilor.

- Noi combinaii hibride care s diversifice oferta prin creterea calitii i a gradului de
valorificare metabolic i economic al bioresurselor alimentare i nonalimentare.

- Noi surse de germoplasm; crearea unor populaii sintetice i composite care s rspund noilor
condiii.

- Determinarea factorilor biotici (boli, dunatori, buruieni) modificai de schimbrile climatice,

care influeneaz producia culturilor de cmp.

- Studii de agro-bio-economie pentru evidenierea particularitilor economice ale conceptului i

transferul de informaie ctre fermierii activi din domeniul culturii plantelor de cmp.

- Studii socio-economice asupra mutaiilor care vor avea loc n spaiul rural i ale impactului
social, economic i conceptual asupra populaiei rurale, n special asupra populaiei active, n
vederea gsirii celor mai adecvate modaliti de transfer al cunotinelor i informaiilor
inovative asupra potenialilor utilizatori ai rezultatelor cercetrii.

- Studii privind impactul economic i social al obligativitii respectrii condiionalitilor de mediu

i de agro-bio-economie de ctre fermierii implicai n producia de bioresurse alimentare i
non-alimentare din filierele de produse.

Argumente economice

- Cererea naional de produse inovative n domeniul culturilor de cmp se va accentua n 2014-

2020/2025, datorit susinerii financiare prin PAC a introducerii inovrii ca msur a dezvoltrii
rurale i soluie de diminuare a efectelor generate de modificrile climatice la nivel global.

64
 - Exist 3,6 milioane de fermieri [INS 2011], reprezentnd 60 % din fora de munc rural;
fermierii activi pot absorbi oferta de soiuri i tehnologii inovative, capabile s diminueze
impactul schimbrilor climatice nregistrnd un trend ascendent.

- n cultura cerealelor i plantelor tehnice activeaz 30.216 exploataii agricole, 800 de firme, cu
40.000 de angajai i cu o cifr de afaceri de 16,192 mil.lei la care se adaug 3,6 mil. fermele
familiale. La producie, n UE, Romnia ocup locul 5 la gru, 2 la porumb, 2 la floarea soarelui, 6
la cartof.

- n Romnia soiurile noi introduse n cultur genereaz o cretere a productivitii cu cca. 8-10 %
i o majorare a ratei profitului cu cca. 15% (ISTIS Raport de omologare).

- Circa 5 milioane ha cultivate cu culturi de cmp necesit intervenii tehnologice inovative

capabile s diminueze impactul efectelor negative ale stresului climatic i biotic asociat.

- Cererea pieii pentru soiuri tolerante la stres climatic i biotic, n perioada 2015-2025, va crete,
pe plan european cu cca. 50%; vor fi cerute soiuri cu rata ridicat de conversie energetic,
capabile s asigure necesarul de materii prime pentru biocombustibili de generaia a doua.

- Creterea cerinei consumatorilor n raport cu calitatea, sanogenitatea alimentelor i furajelor va

impune o reducerea drastic a volumului input-urilor de sintez chimic (erbicide, fungicide,
insecticide), pe fondul accenturii stres-ului biotic ca urmare a impactului modificrilor climatice
i sub condiionalitatea conservrii biodiversitii active i asociate la nivel de sistem.

- Prezena unor poligoane experimentale demonstrative la companiile naionale de producerea

soiurilor i a companiilor multinaionale: ,.

---

65
Dezvoltarea durabil a sectorului forestier i creterea competitivitii acestuia

Cercetarea romneasc n domeniul forestier va contribui la asigurarea stabilitii, biodiversitii i

creterii eficacitii funcionale a pdurilor pentru generarea de resurse i servicii i la creterea rolului
Platformei Tehnologice Europene pentru Sectorul Forestier (FTP).

Cercetare

- Cercetri privind perfecionarea i dezvoltarea procedeelor i elaborarea modelelor de evaluare,

prognoz, reglementare a procesului de producie, exploatare i de utilizare a resurselor
forestiere.

- Cercetri ecologice inter- i multidisciplinare pe termen lung privind starea ecosistemelor

forestiere i a biodiversitii acestora.

- Optimizarea msurilor de gospodrire i a tehnologiilor de exploatare elaborate pe baze

ecologice pentru obinerea unor produse forestiere durabile provenite din pduri certificate i
evalurii potenialului.

- Soluii optime i tehnologii specifice reconstruciei ecologice a terenurilor forestiere, mpduririi

terenurilor degradate inapte pentru agricultur i realizrii sistemului naional de perdele
forestiere de protecie a cmpului i a cilor de comunicaie.

- Cercetri n domeniul silvotehnicii realizate integrat cu cele specifice construciei de drumuri

forestiere, amenajrii bazinelor hidrografice toreniale i de reconstrucie ecologic.

- Cercetri privind funcionarea i dezvoltarea sectorului forestier privat.

- Cuantificarea funciilor productive, protective i peisagistice ale pdurilor.

Argumente economice

- n domeniile CAEN 0170, 0210 si 0220, n anul 2011, era activ un numr de 3.771 ageni
economici cu activitate de silvicultur i exploatri forestiere, cu un numr de 19462 salariai i o
cifr de afaceri de 2.354.551.619 lei, a cror productivitate poate fi afectat de reducerea
resurselor forestiere.

- n domeniile CAEN 0230, 0240, 1622, 1623, 1624, 1712, 1721, 1722, n anul 2011 activa un
numr de 2397 ageni economici de prelucrare primar i industrial a lemnului cu un numr
29.330 de salariai i o cifr de afaceri 7.051.686.639 lei, a cror productivitate depinde de
ponderea materiei prime.

- Extinderea, pn n anul 2020, cu cel puin 60 000 ha a suprafeei ocupate cu pduri, n acord cu
politicile forestiere ale Uniunii Europene, de cretere anual a acesteia cu 450 000 ha.

66
 - Silvicultura prin gestionarea durabil a pdurilor joac un rol esenial n atenuarea schimbrilor
climatice prin creterea stocurilor forestiere de carbon cu 0.5Gt echivalent CO2/an, n solurile
forestiere i a acumulrii de biomas lemnoas.

- Romnia dispune n prezent de o suprafa considerabil (peste 250 0000 ha) de pduri cu
structura natural i seminatural (virgine i cvasivirgine) unice n Europa, considerate adevrate
laboratoare de cercetare ,,n situ, modele de atins n pdurile gospodrite.

- Biomasa forestier i deeurile lemnoase reprezint peste 23% din potenialul de biomas
energetic al Romniei.

---

67
Bioenergie biogaz, biomas, biocombustibil

Cercetare i inovare pentru valorificarea potenialului nsemnat de biomas lemnoas i agricol, pentru
obinerea de energie ieftin i curat, sub forme variate, care includ biogaz, biocombustibili i arderea
combinat de biomas i combustibili fosili n cogenerare.

Cercetare

- Dezvoltarea micro digeratoarelor de biogaz pentru ferme mici i gospodrii private.

- Imbuntirea calitii biocombustibililor de producie autohton.

- Soluii inovative pentru recuperarea resturilor de exploatare a lemnului ca i pentru optimizarea

lanurilor de custodii n domeniul biomasei forestiere.

- Soluii de tratare a biogaz-ului pentru inserarea lui n reeaua existent de gaz natural i n
sisteme de cogenerare.

- Acceptabilitatea i adoptarea acestor tehnologii.

Argumente economice

- Potenialul agricol ridicat, n combinaie cu experiena considerabil a Romniei n rafinare, o

plaseaz ntr-o poziie favorabil de a deveni un lider regional n domeniul biocombustibililor. Cu
inovrile tehnologice corespunztoare, Romnia poate deveni un productor/exportator cheie
la nivelul Uniunii Europene de biocombustibili conformi standardelor europene n vigoare.

- Reziduurile vegetale i municipale pot fi arse n form solid pentru a recicla o resursa etichetat
gunoi pentru a produce energie verde.

- Cultivarea i exploatarea de culturi energetice ce se planteaz o singur dat i se exploateaz

anual sau o dat la doi ani, pot permite Romniei s i diminueze tierile intensive de pduri.

UE s-a angajat s-i mreasc ponderea de biocombustibili la 10% din ntreaga cantitate destinat
transportului. n ceea ce privete biocombustibilii, Romnia este unul din puinii membrii UE ce posed
circumstanele naionale adecvate pentru a deveni un exportator de biocombustibili.

---

68
Bionanotehnologii

Cunoaterea i exploatarea fenomenelor i entitilor la nivel nanometric pentru obinerea energiei

verzi, detecia selectiv a contaminailor de mediu, studiul componenilor fluidelor fiziologice, sinteza de
medicamente performante, crearea de componente electronice superrapide, conceperea unor
materiale complet noi.

Cercetare

- Medicamente alternative pe baza de nanoparticule biocompatibile ce nglobeaz substane

active ce pot fi eliberate dirijat i controlat constituie o direcie prioritar n programele
europene.

- Detecia pesticidelor, microorganismelor din mediu, a unor componente sangvine etc. cu

biosenzori. Mrirea performanei de detecie, costul i portabilitatea acestora.

- mbuntirea i dezvoltarea metodelor de bioseparare (separarea i purificarea la scar

industrial a produselor biologice cum ar fi proteine, microorganisme, celule etc.) pentru
industriile farmaceutic, alimentar, energetic, medicin (diagnostic, vaccinuri).

- Investigarea toxicitii i posibilelor efecte carcinogene sau teratogene ale nanomaterialelor.

- Evaluarea toxicitii, reaciilor adverse i n general a implicaiilor organismelor modificate

genetic pentru sntate i mediu.

- Cercetri la nivel nanometric privind obinerea de surse noi de energie bazate pe fenomene i
materiale naturale, precum i pentru creterea randamentului tehnologiilor existente.

- Elaborarea de nano-roboi cu scop de livrare n situ a substanelor active n special pentru

terapia intit n cancer, dar nu numai.

Argumente economice

- Cererea pe pia a dispozitivelor medicale bazate pe micro i nanotehnologii este n continu

expansiune: se prevede o rat de cretere anual de 7,8%.

- Romnia beneficiaz de existena a peste 150 firme cu activitate n domeniul biotehnologiei.

- Branduri romneti:

---

69
Biotehnologii industriale

Valorificarea potenialului agricol ridicat i a produciei importante de biomas prin biotehnologiile

industriale, contribuind astfel la transpunerea la scar pilot/prototip/industrial a cercetrilor orientate
spre obinerea de biocombustibili, biocatalizatori i alte bioproduse.

Cercetare

- Valorificarea superioar a materiilor prime regenerabile prin utilizarea enzimelor,

microorganismelor, pentru creterea calitii vieii.

- Bioproduse cu valoare adaugat, bazate pe bioresurse regenerabile.

- Biofertilizatori cu efecte benefice asupra proceselor de cretere, supravieuire, dezvoltare la

plante, precum i asupra sporirii produciei i productivitii n agroecosistemele durabile.

- Biocombustibili cu valoare energetic ridicat, ca alternativ la combustibilii fosili.

- Biocatalizatori pentru aplicaii industriale.

- Noi tehnologii i noi biomateriale cu utilizare n medicin.

- Analiza competitivitii Biotehnologiilor industriale fa de procedeele clasice de valorificare a

potenialului biomaterial de care dispune Romnia.

Argumente economice

- Romnia deine un potenial extrem de valoros de bioresurse naturale care nu este exploatat
suficient (cca. 50% din speciile florei europene).

- Exist n prezent o cerere de pia n continu cretere de produse care au drept caracteristic
definitorie component BIO.

- Biotehnologiile reprezint o ans de dezvoltare pentru IMM-uri, procesele enzimatice

reprezentnd o oportunitate pentru inovare i dezvoltare.

- Existena unor branduri romneti n domeniu: 150 firme care aplic rezultatele cercetrilor
realizate n cadrul subdomeniului; numr de salariai 1500; cifra de afaceri 300 mil. euro;
excedent balan comercial 200 mil euro.

---

70
Biotehnologii de mediu

Elaborarea i implementarea Biotehnologiilor de mediu eficiente pentru o dezvoltare sustenabil bazat

pe reducerea polurii. Biotehnologiile se vor baza pe sisteme biologice (microorganisme, plante,
nevertebrate) i proprietile acestora de a utiliza n procesele metabolice o gama divers de compui
organici i anorganici.

Cercetare

- Metode i mijloace de detecie/monitorizare rapid i specific a poluanilor, bazate pe

utilizarea sistemelor biologice/enzimatice.

- Valorificarea superioar a resurselor regenerabile prin utilizarea sistemelor enzimatice i

biologice.

- Cercetri pentru gestionarea deeurilor pe baza principiilor colectrii, reciclrii i refolosirii.

- Cercetri pentru valorificarea biotehnologic a zcmintelor i a deeurilor (halde i iazuri de

decantare etc) cu coninut redus de compui utili (metale, iei etc).

- Studiul dinamicii populaiilor complexe de microorganisme, al interdependenelor dintre

acestea n raport cu mediul n care sistemul evolueaz, pentru ajustarea optim a tehnicilor de
bioremediere la unicitatea i diversitatea ecosistemelor vizate.

- Analiza competitivitii Biotehnologiilor de mediu fa de procedeele clasice de reducere a

polurii mediului.

Argumente economice

- Exist 200 firme cu activitate n domeniul biotehnologiilor de mediu (staii de epurare, firme de
depoluare a solurilor contaminate prin fitoremediere i utilizarea microorganismelor) cu numr
de salariai de peste 2.000, cu o cifr de afaceri 100 mil. euro i un excedent de balan
comercial de 10 mil. euro.

---

71
Biotehnologii agro-alimentare

Dezvoltarea biotehnologiilor agro-alimentare, avnd ca obiective principale dezvoltarea de metode,

mijloace i produse biotehnologice pentru creterea calitii i cantitii bioresurselor n contextul
schimbrilor climatice i a necesarului n cretere de produse alimentare de calitate.

Cercetare

- Cercetri pentru reducerea necesarului de input-uri (pesticide, ngrminte) i la dezvoltarea de

plante care sunt mai rezistente la stresul biotic i abiotic (ap / temperatur, secet, inundaii,
salinitate ridicat, boli i duntori).

- Biotehnologii pentru producerea durabil de produse alimentare sntoase i sigure,

valorificnd raional i eficient resursele agricole regenerabile autohtone (nou create sau
mbuntite).

- Dezvoltarea de procese fermentative inovative, dezvoltarea de bioprocese cu aplicare n

industria alimentar (inclusiv downstream i ridicare la scar).

- Dezvoltarea biotehnologiilor marine i utilizarea biomasei marine n produse cu valoare

adugat.

- Studii privind comportamentul consumatorilor de produse agro-alimentare (inclusiv alegerea

produselor alimentare) i a percepiei acestora privind utilizarea de microorganisme la
producerea anumitor produse alimentare.

Argumente economice

- Se estimeaz c biotehnologiile agricole i cele industriale vor reprezenta cca.75% din

contribuia economic a biotehnologiei la sectorului agro-industrial.

- Dei firmele multinaionale care domin piaa agroalimentar din Romnia nu se implic n
dezvoltarea de noi tehnologii elaborate de instituiile CDI autohtone, ci mai degrab import
propriile tehnologii, prezena lor pe pia poate reprezenta o oportunitate.

---

72
Biotehnologii medicale i farmaceutice

Dezvoltarea de noi metode, mijloace i produse biotehnologice eficiente de diagnostic i terapie pentru
medicina uman i veterinar.

Cercetare

- Tehnici minim invazive i metode cantitative de vizualizare, imagistic, detecie n predicia,

diagnosticul precoce, stadializarea, ghidarea, monitorizarea i evaluarea interveniei
terapeutice.

- Dezvoltarea biotehnologiilor medicale bazate pe genomic i proteomic: terapia genic,

interferena ARN, terapii regenerative inclusiv terapii cu celule stem, terapii bazate pe anticorpi
monoclonali i peptide, oligonucleotide, vaccinuri, bioterapeutice, nanobiotehnologii etc.

- Dezvoltarea de biofarmaceutice destinate diagnosticului molecular prin intirea unor procese

biochimice specifice, explorarea de noi peptide, structuri moleculare i sisteme de livrare la nivel
celular i intracelular.

- Testarea preclinic i clinic a produselor, sistemelor i metodelor bazate pe biotehnologii, ca

etape ale lanului de dezvoltare farmaceutic.

- Investigarea bazelor moleculare ale declanriii i evoluiei patologiilor i semnturilor

biochimice asociate.

Argumente economice

- Infrastructurile private existente linii de fabricaie pentru medicamente/vaccinuri/produse

fitoterapeutice demonstreaz interesul mediului privat pentru CDI.

- n condiiile dificultilor economice din sistemul medical romnesc, creterea eficienei

terapeutice, diagnosticul precoce i medicina personalizat justific investiii n cercetarea
biotehnologic medical, conducnd n final la reducerea cheltuielilor, management
performant. Exemplu: decelarea precoce a maladiei Alzheimer i substituia estrogenic
postmenopauz poate reduce cheltuielile anuale/pacient de la 47.000 USD la 300.

- Sectorul de bioproduse naturale este bine reprezentat n Romnia de holding-uri sau firme,
interesate de cercetarea i dezvoltarea de noi tipuri de bioproduse, valorificnd flora spontan,
dar i cea cultivat ecologic.

---

73
Bioanaliza

Dezvoltarea i implementarea de noi metode i sisteme eficiente pentru identificarea i caracterizarea

substanelor, produselor i monitorizarea proceselor de natur biologic cu aplicaii n biomedicin,
ecologie, industrie alimentar, bioterorism etc.

Cercetare

- Dezvoltarea de sisteme i metode sensibile i selective de evaluare a parametrilor funcionali

corespunztori strilor normale i/sau patologice; identificarea unor (bio)markeri specifici i
dezvoltarea de noi metode de analiz a acestora pentru diagnostic.

- Monitorizarea i dezvoltarea de sisteme de bio-remediere ca rspuns la poluarea n cretere a

mediului.

- Tehnologii i metode rapide de testare a calitii alimentelor (pe ntregul lan de producere,
procesare, ambalare, desfacere i consum), inclusiv neinvazive (e.g. cu pstrarea integritii
ambalajului).

- Sisteme de analiz preclinic, in vitro, inclusiv de tip Disease in a dish, de testare a cito-
toxicitii sau pentru identificarea/validarea mecanismelor de aciune a unor compui noi de
interes farmaceutic sau alimentar.

- Bioanaliza compuilor toxici prin crearea n colaborare cu bionanotehnologiile de biosenzori de

performan. Monitorizarea on-line, at-line a ecosistemelor ce prezint riscuri crescute de
poluare.

- "Sisteme revoluionare de bioanaliz in vivo", multi-metode integrate inteligent, adaptabile,

"nvate" s extrag zgomotul din semnal.

- Dezvoltarea metodelor high throughput screenings pentru scanarea unor librrii mari de
compui n scopul identificrii rapide a unor molecule cu potenial farmaceutic.

- Utilizarea metodelor laser n vederea modificrii structurii moleculare a unor substane.

Argumente economice

- Branduri romneti capabile s implementeze rezultatele cercetrii:,

---

74
Design molecular (bio)sintez, semi-sintez, screening de nalt performan

Proiectarea molecular, sinteza chimic sau biochimic a unor entiti cu potenial activ biologic, fa de
inte terapeutice celulare descoperite, n scopul obinerii unor substane medicament de puritate nalt
i cu costuri ct mai reduse, pentru a crete accesibilitatea populaiei la medicamente (inovative i
generice).

Cercetare

- Izolarea de principii active din surse naturale att cele de origine vegetal, ct i microbian ,
pentru noi clase de antibiotice active fa de microbi rezisteni. Dezvoltarea izolrii de principii
active vegetale, ca substane active sau extracte selective concentrate, nalt caracterizate
analitic, farmacologic i standardizate.

- Screening de nalt performan pentru trierea rapid a moleculelor candidat, evaluarea rapid
risc beneficiu terapeutic.

- Izolarea de principii active din surse naturale de origine vegetal i microbian.

- Proiectarea molecular, prin tehnici 3D-QSAR i molecular docking, pentru inte moleculare
recent descoperite.

- Noi direcii de sintez mai eficiente (i patentabile) pentru substane active cunoscute.

Argumente economice

- Exportul de produse medicale i famaceutice FOB 2011: 739 milioane EURO; Import CIF 2011:
2.361 milioane EURO.

- Populaia se ndreapt tot mai mult ctre medicina alternativ (dovad i creterea numrului
magazinelor naturiste), datorit preului sczut comparativ cu medicamentele de sintez.
Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c 80% din populaie utilizeaz medicamente/
suplimente pe baz de plante medicinale.

- Existena unor productori industriali de extracte vegetale pentru farmaceutice i similare (),
IMM-uri start-up inovative.

- Capaciti de producie substane active de bio- i semisintez n conservare, ce pot fi

completate i puse n funciune la Antibiotice SA Iai; capacitatea de producie a substanelor
active de sintez:.

---

75
Evaluarea in vitro / in vivo n procesul de proiectare a medicamentelor generice

Evaluarea in vitro i in vivo a medicamentelor generice i a medicamentelor inovatoare pentru

cercetarea bioechivalenei, ca soluie pentru scurtarea duratei de cercetare-dezvoltare i pentru
reducerea costurilor asociate.

Cercetare

- Evaluri complexe in vitro, modelri i corelri, analiza proprietilor fizicochimice ale

medicamentelor i a factorilor fiziologici.

- Teste de cedare in vitro cu grad ridicat de relevan.

- Screening pe un numr relevant de culturi celulare n scopul promovrii ulterioare pentru studii
elaborate in vitro i in vivo.

Argumente economice

- Studiile de bioechivalen efectuate n Romnia au reprezentat o activitate de dezvoltare pentru

companiile naionale i internaionale, reprezentnd deseori modele de colaborare ntre
universiti i industrie.

- Ca urmare a unui design optimizat, studiile de bioechivalen n Romnia au fost de 2-3 ori mai
ieftine dect cele efectuate n rile europene.

- Industria de medicamente din Romnia are o capacitate de producie mare, exporturile

dublndu-se n 2011 fa de 2009, iar cercetrile privind medicamentele generice vor aduce
venituri i vor crea noi locuri de munc.

- Prezena important a infrastructurilor de cercetare private, care demonstreaz interesul

companiilor private fa de acest tip de cercetare: aparatura bioanalitic (LC/MS/MS), aparatura
complex pentru studiul dizolvrii in vitro, laboratoare de biostatistica (

---

76
Forme farmaceutice cu aciune sistemic, local i de transport la inta pentru optimizarea profilului
biofarmaceutic i farmacocinetic

Cercetarea privind formularea, prepararea i caracterizarea formelor farmaceutice cu aciune sistemic,

local sau de transport la int, prin selecionarea proprietilor componenei active, excipienilor i
substanelor auxiliare precum i a variabilelor tehnologice specifice, n scopul optimizrii
biodisponibilitii i parametrilor farmacocinetici ai substanelor medicamentoase.

Cercetare

- Dezvoltarea de tehnologii prin planificarea experimentelor (design of experiments), prin metode

rapide de screening (NIR-chemometrie, analiza multivariata etc.), prin control analitic n flux
(process analytical technology, PAT), prin determinarea domeniului optim al parametrilor
(design space), prin optimizarea formulrii.

- Noi sisteme farmaceutice nanoparticulate pentru administrare parenteral, dar i pentru

transport la locul aciunii cu specificitate de celul sau la nivel subcelular (organite celulare).

- Noi produse farmaceutice cu cedare imediat cu biodisponibilitate rapid i o farmacocinetic

adecvat unui regim de administrare optim, precum i sisteme farmaceutice cu cedare
modificat adecvat nevoilor patologiei.

- Prepararea unor sisteme vectorizate pentru inte moleculare.

Argumente economice

- Dei companiile multinaionale nregistreaz medicamente realizate n propriile laboratoare,

unele sunt interesate de contracte de cercetare pentru domenii punctuale, iar companiile
naionale sunt interesate de realizarea de produse noi, de cercetarea unor formulri sau de
studii de bioechivalen.

- Exist i un numr de companii naionale, cu pondere mai mic, dar dinamice () cu interes fa
de cercetarea complementar.

- Industria de condiionare a medicamentelor este puternic i dinamic, sub forma unor

companii multinaionale sau naionale (22 fabrici n 9 orae):. Acestea au vnzri anuale de
aproape 1 miliard euro.

- Infrastructurile de cercetare private disponibile susin potenialul de colaborare cu

companiile private.

---

77
TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAII

Analiza, managementul i securitatea datelor de mari dimensiuni

Soluii de tip Big data pentru sectoarele care se confrunt cu explozia informaiei nestructurate(industria
petrolier, telecomunicaii, bnci, comer, sntate, transporturi, cercetare).

Cercetare

- Culegerea (cu accent pe data streaming), filtrarea, stocarea, prelucrarea i asigurarea securitii
datelor n sisteme Big Data.

- Partajarea, interoperabilitatea i reutilizarea coleciilor de date de mari dimensiuni.

- Dezvoltarea de ecosisteme furnizoare de servicii de analiz prescriptiv i data mining (SaaS),

performante din punct de vedere tehnic i eficiente economic.

- Securitate i intimitate (privacy) a datelor n contextul analizei la scar larg informaiilor din
sfera BigData

- Corelarea datelor audio, video i text.

- Impactul Big Data asupra evoluiei culturii decizionale la nivelul organizaional.

Argumente economice

- Activitatea economic (industria petrolier, telecomunicaii, bnci, comer, sntate,

transporturi, cercetare) se confrunt cu explozia informaiei nestructurate sau multistructurate,
acestea reprezentnd deja 80% din volumul datelor disponibile la nivelul unei organizaii (Tech
Target, iunie 2012).

- Top 10 job-uri IT pentru 2013 (dup dinamica cererii), conine cinci poziii centrate pe date: (1)
data scientist, (2) DBA, (5) analist Business Intelligence, (7) administrator portal DB, (8) specialist
securitate date ( Information Management.com, 2012).

78
Internetul viitorului

Arhitectura Internet va suferi modificri majore pn n 2020 pentru a se adapta diverselor provocri
tehnologice.

Cercetare

- Tehnologii de comunicaii pentru dezvoltarea reelelor eterogene de acces de band larg i

reelelor wireless inteligente, cu aplicaii n telemetrie, telematice, teleasisten, telemedicin,
pentru asigurarea de conexiuni Internet de mare vitez i pentru nlocuirea reelelor n banda
larg de baz cu reele NGA.

- Reele la domiciliu: reele de acces i de senzori pentru monitorizarea spaiului interior al

locuinei i asistarea la distan a copiilor, bolnavilor sau btrnilor

- Vulnerabiliti, riscuri i disfuncionaliti specifice infrastructurilor critice de acces pentru

sisteme de comunicaii de band larg i influena acestora asupra securitii sistemelor de
comunicaii.

- Reele definite software (SDN), medii i infrastructuri de reea virtualizate (NVE), infrastructuri
specifice cloud computing i administrarea autonom a acestora.

- Separaia spaiului de adresare a sistemelor finale de spaiul de rutare/localizar (protocoale

inovative precum Locator / Identifier Separation Protocol -LISP) i paradigme avansate de
comunicaie peste IP, ca suport pentru dezvoltarea de noi servicii.

- Impactul noilor arhitecturi Internet i ale soluiilor de virtualizare a resurselor asupra realizrii
obiectivelor la nivel macro i micro economic ale Societii Informaionale n Romnia

Argumente economice

- n domeniul tehnologiilor de comunicaii, Romnia dispune de un capital uman inalt calificat i o

reea matur de educaie.

- Activiti economice i de cercetare derulate n Romnia de companii importante n acest

domeniu (i bazate pe nnoirea i perfecionarea permanent a serviciilor oferite, ca rezultat al
cercetrii.

- Au fost deja dezvoltate soluii de utilizare intens a reelelor de comunicaii mobile, cu acoperire
naional (), pentru colectarea de date n sistemele de telemonitorizare, teleasisten i
telelocalizare prin G.P.S., ca rezultat al cercetrii desfurate n colaborare public-privat, de
ctre operatori.

- Subdomeniul propus contribuie esenial la dezvoltarea de servicii electronice cu aplicaii n

domenii publice, ca guvernare, sntate, educaie i cultur.

79
Calcule de nalt performan i noi modele computaionale

Romnia poate deveni un centru regional de competen n CDI privind calculul de nalt performan,
modelare, simulare i calcul paralel, calcul Grid, modaliti de realizare a paralelismului extreme.

Cercetare

- Noi algoritmi de calcul paralel pentru: a) modelarea, simularea i analiza sistemelor complexe
din domeniul fizicii, chimiei, tiinelor vieii, tiinelor spaiale, ingineriei, materialelor; b)
modelarea i simularea numeric a evoluiei sistemelor sociale; c) prognozare n meteorologie i
hidrologie; d) analiza imaginilor satelitare; e) proiectare industrial

- Algoritmi paraleli pentru diverse domenii aplicative (data mining, calcul evoluionar, optimizarea
microdispozitivelor, geometrie computaional, grafic pe calculator, procesarea imaginilor etc).

- Metode numerice noi, concepute pentru programarea paralel pe noi arhitecturi hardware
(multicore, GPU, GPGPU). Paralelizarea pentru noile arhitecturi hardware a aplicaiilor
secveniale i a bibliotecilor software existente. Programarea i optimizarea codurilor de calcul
paralel hibrid (MPI + memorie partajat)

Argumente economice

- Creterea popularitii i nivelului de utilizare a unor tehnologii i servicii informatice cu

potenial economic mare (Business Intelligence, Big Data, Analytics), care pot beneficia de
avantajele HPC i noilor modele computaionale.

- Firmele ITC romneti () i-au exprimat deja interesul pentru dezvoltarea unor produse software
dedicate monitorizrii meteorologice i hidrologice, simulrilor complexe de inginerie (ex.
accidente auto), modelrii n timp real a sistemelor sociale, i dezvoltrii de aplicaii paralele
pentru cercetarea din fizica nuclear (ex. pt. ELI-NP).

- Potenialul naional de absorbie este mic, n schimb firmele internaionale de CAD/CAE sunt
interesate de metode numerice (i eventuala lor implementare software).

80
Tehnologii, instrumente i metode pentru dezvoltare de software

Romnia poate s devin un centru al inovrii europene n domeniul produselor i tehnologiilor mobile
i pervazive, al ingineriei software, al globalizrii serviciilor software prin virtualizare i cloud, al realizrii
sistemelor software sigure.

Cercetare

- Standardizarea acordurilor de nivel al serviciilor, inclusiv pe probleme de confidenialitate i

securitate, n furnizarea serviciilor de cloud computing, precum i implementarea schemelor de
certificare la nivelul UE pentru furnizorii fiabili de servicii de cloud computing, att pentru
mediul comercial ct i cel academic

- Analiza, verificarea i testarea automat a proprietilor produselor software, precum i a

certificrii parametrilor de calitate ai acestora.

- Cercetri n domeniul mobilitii i obiectelor purtabile pentru dezvoltarea de noi modele i

tehnici de dezvoltare a aplicaiilor mobile care folosesc mai bine capabilitile de procesare
paralel a informaiei, sunt adaptate pentru folosire n medii mobile prin oferirea informaiei
oriunde i oricnd, funcie de context, asigur otimizarea consumului energetic.

- Cercetri privind specificarea sistemelor i dezvoltarea bazat pe modele metode i instrumente

soft pentru definirea de specificaii functionale i nefuncionale, construcia de modele care s
satisfac specificaiile i pentru dezvoltarea i analiza bazat pe modele.

- Noi modele i paradigme de programare specifice dezvoltrii aplicaiilor mobile, pentru

asigurarea interoperabilitii ntre diveri productori.

- Studii privind adoptarea i percepia utilizatorilor asupra soluiilor software.

Argumente economice

- Se estimeaz c, n 2020, n Uniunea European, cloud computing va contribui cu aprox. 250

miliarde euro la PIB i va genera 3,8 milioane de job-uri (IDC Report, iunie 2012)

- Informatizarea serviciilor publice (e-guvernare, open data etc.) n Romnia este cu mult sub
nivelul european, prin urmare n perioada urmtoare va fi nevoie de soluii i tehnologii
inovative i moderne pentru recuperarea decalajelor.

- Auditul Comisiei Europene din 2011 legat de competenele ICT n Romnia indic serviciile
software ca un domeniu cu potenial nalt.

81
ENERGIE I MEDIU
Creterea eficienei energetice la consumator
n Romnia, eficiena utilizrii finale a energiei este redus, oportuniti de dezvoltare pe baze
inteligente fiind necesare (reducerea risipei, calitate sporit la utilizare). Creterea eficienei energetice
la consumator reprezint resursa energetic cea mai curat i mai ieftin, cu un potenial estimat pn
n 2020 de 20% din energia total consumat.

Cercetare
- Dezvoltarea de soluii noi de recuperare energetic i de reducere a risipei. Reorientarea
resurselor energetice spre procese industriale i folosirea energiei produse n instalaii de
cogenerare de nalt eficien energetic, etc.
- Cercetrile interdisciplinare privind creterea eficienei energetice n mediul construit.
- Noi soluii de cldiri/ ansambluri rurale/orae inteligente, performante din punct de vedere
energetic.
- Dezvoltarea de noi sisteme de monitorizare i de diagnoza funcional pentru sistemele zonale
de producere i utilizare a energiei.
- Dezvoltarea Proiectrii Energetice a cldirilor - att existente ct i noi - ca sistem complex de
analiz tehnic i economic i de optimizare a soluiilor de configurare energetic a cldirilor.
- Dezvoltarea de noi sisteme de evaluare predictiv a soluiilor novatoare, pentru fundamentarea
acestora nc din faza de concept.
- Studii privind dezvoltarea spiritului de economisire a energiei din partea populaiei. Studii
privind impactul soluiilor de smart metering i tarife inovative pe intervale orare de vrf i gol
de sarcin cu DSM i/sau DR pentru incitarea populaiei spre economisirea energiei.
Argumente economice
- Sectorul construciilor este un sector foarte dinamic, cu peste 99,7 % societi cu capital privat,
cu o valoare a investiiilor de peste 10% din PIB (2010).

- Eficiena utilizrii energiei conduce la creterea competitivitii companiilor industriale i

comerciale din Romnia.

- Sectorul cldirilor este responsabil de peste 40% din consumul total de energie al Romniei.

- Consumatorii industriali de energie din Romnia, utilizeaz tehnologie relocat, cu eficiena

energetic redus, sau linii tehnologice performante, ns cu instalaii auxiliare exploatate
ineficient (ventilaie, exhaustare, pompaj, aer comprimat, iluminat, etc).

- Preul energiei la consumator este n continu cretere.

82
Utilizarea optim a resurselor convenionale i neconvenionale de ap

Soluii tehnologice inovative care s duc la optimizarea utilizrii resurselor de ap astfel inct Romnia,
al crei teritoriu este n totalitate n Bazinul Hidrografic al Dunrii, s ating un statut optim al resurselor
de ap, att calitativ ct i cantitativ.

Cercetare

- Definirea paramerilor relevani ce definesc dependena de resurse de ap a mediului natural i

construit; soluii pentru minimizarea consumului.

- Efectul schimbrilor climatice asupra bilanului cantitativ i calitativ al apelor (subterane i de

suprafa).

- utilizarea unor noi surse de apa neconvenional: ape pluviale, ape uzate

- Armonizarea utilizrilor multiple i n mod durabil ale corpurilor de ap (navigaie, irigaii etc. n
condiiile meninerii ecosistemelor acvatice)

- Realizarea de hri de risc, bazate pe datele meteorologice i satelitare

- Fezabilitatea economic a diferitelor soluii de irigare.

Argumente economice

- Creterea continu a presiunii puse asupra resursei de ap datorit multiplelor sale folosinte:
energie, ap potabil, navigaie, agricultur, agrement, transport, sport, meninerea viabilitii
ecosistemelor.

- Exist 43 operatori regionali de ap, 12 administraii bazinale pentru managementul apei i 41

sistemele de Gospodrirea apelor.

- n sectorul CAEN 3600 Captarea, tratarea i distribuia apei exist 173 ageni economici, avnd
n 2011 7862 salariai, 912 mil RON cifra de afaceri;

- n sectorul CAEN 3700 Colectarea i epurarea apelor uzate activeaz deja 211 ageni
economici avnd 1239 salariai, cu o cifr de afaceri n 2011 de 208 mil RON.

- La nivel naional exist aproximativ 450 de organizaii ale utilizatorilor de ap din irigaii (OUAI)
ce dein peste 500.000 ha amenajri.

83
Oraul Inteligent

Transformarea oraelor n medii sustenabile, cu infrastructur avansat, capabile s ofere o calitate a

vieii ridicat, prin dezvoltarea i integrarea componenelor de tip cldire inteligent, a sistemelor de
analiz i adaptare la factorii de mediu, a celor de informaii publice, de monitorizare i conducere a
traficului, de management energetic etc.

Cercetare

- Planificarea dezvoltrii urbane i regionale n paradigma sistemelor inteligente eterogene

integrate

- Integrarea dispozitivelor de comunicaie mobile, a reelelor de senzori, elementelor de acionare

i a sistemelor autonome pentru cldirea inteligent

- Platforme inteligente care s asigure accesul facil i n timp real la informaii publice i servicii al
locuitorilor, precum i managementul infrastructurilor complexe i a mobilitii la nivelul
centrelor urbane

- Modele comportamentale i de predicie care susin reducerea consumului energetic i polurii

i gestionarea situaiilor de criz

- Studii privind relaia Om Cldire/Locuin inteligent n contextul reducerii consumului de

resurse necesare desfurrii activitii.

Argumente economice

- Numrul ridicat de companii care furnizeaz soluii n domeniu prezente n Romnia nvmnt
superior de calitate n arhitectur, urbanism, amenajarea teritoriului, automatic, informatic

Calitatea sczut a vieii n marile aglomerri urbane, costurile ridicate cu utilitile, problemele de
transport vor genera un potenial ridicat de absorbie a soluiilor inteligente.

84
ECO-TEHNOLOGII

Noi generaii de vehicule i tehnologii pentru transport ecologice i eficiente energetic

Tehnologii inovatoare, de ni, pentru creterea eficienei energetice a vehiculelor de transport (aerian,
rutier, feroviar, naval i urban) simultan cu reducerea emisiilor i a nivelului de zgomot. Sunt vizate noi
tehnologii pentru vehicule, sisteme de propulsie, materiale i surse de energie neconvenional

Cercetare

- Vehicule (rutiere, feroviare, aeronave, nave maritime) dedicate transportului regional ecologic

- Motoare ecologice i durabile

- Optimizarea formelor aero-hidrodinamice ale vehiculelor

- Valorificarea energiei din surse regenerabile n domeniul transporturilor

- Proiectarea ecologic, care vizeaz ciclul de via al materialelor i componentelor

- Materiale ecologice pentru mijloace de transport

- Cercetri n domeniul evoluiei mobilitii persoanelor i mrfurilor

Argumente economice

- Principala pondere n exporturile naionale o reprezint exportul de autovehicule

- Industria Aeronautic Romn are o cifr de afaceri de peste 150 mil. dolari i peste 5.000 de
angajai (Organizaia Patronatelor din Industria Aeronautic). O pondere deosebit de mare o au
cele ce funcioneaz n lanul de furnizori pentru principalii integratori la nivel UE i mondial
(AIRBUS, BOEING, EUROCOPTER).

- Industria naval raporta n 2011 cifra de afaceri de peste 3,8 miliarde de lei i un numr de
aproape 12.000 de angajai.

- Precedente de valorificare proprietate intelectual: modele industriale aeronave :IAR-99, IAR-

702/705, AeroTAXI (INCAS), Festival (AEROSTAR Bacu), modele industriale vehicule DACIA,
vehicule navale, locomotive, vagoane; material rulant,.

85
Tehnologii, echipamente i sisteme tehnice inovatoare pentru producia de bioresurse alimentare i
non-alimentare

Atenuarea efectelor schimbrilor climatice, conservarea i imbuntirea fertilitii solurilor,

productivitate crescut, dezvoltarea bio-industriei n spaiul rural i creterea calitii vieii.

Cercetare

- Tehnologii i sisteme tehnice inovative pentru lucrrile solului, nfiinarea, ntreinerea i

recoltarea culturilor agricole, horticole, agrozootehnice i agrosilvice n condiiile conservrii
surselor de mediu.

- Cercetarea i fundamentarea tiinific a unor tehnologii, echipamente i sisteme tehnice

inovative, cu implementare rapid n agrosilvicultur, care s atenueze efectele schimbrilor
climatice: perdele agro-forestiere, sisteme de irigaii, conservarea apei, sistem de lucrri
minime.

- Noi tehnologii destinate condiionrii, procesrii i stocrii produselor agricole i non-agricole n

condiii de eficien, protecia vieii, sntii i a mediului.

- Tehnologii avansate de producie care s permit monitorizarea culturilor agricole i utilizarea

punctual n timp optim a fertilizanilor i a pesticidelor.

- Sisteme tehnice expert pentru evaluarea capacitii de producie biologic a terenurilor corelat
cu structura adecvat a culturilor agrosilvice n scopul asigurrii unui management eficient al
resurselor naturale ale exploataiilor.

- Cercetri economice privind inputurile n exploataiile agricole complexe.

- Studii privind eficiena serviciilor de mentenan aplicabile echipamentelor i sistemelor tehnice

specifice agriculturii de precizie.

- Studii socio-economice privind efectele dezvoltrii bioindustriilor n mediul rural asupra

stabilitii comunitilor (sat, comun).

Argumente economice

- Prezena n cadrul furnizorilor autohtoni i a multinaionalelor a unor laboratoare de testare

echipamente tehnice.

- Implementarea tehnologiilor i sistemelor tehnice inovatoare vor conduce pn n 2020 la:

scderea numrului de ferme mici (3,45ha/ferma) cu 50%; creterea produciilor cu 23-25%,
concomitent cu scderea cu 15% a inputurilor: combustibili, fertilizani, pesticide.

86
Tehnologii de depoluare i valorificare a deeurilor

Reducerea polurii la surs i a polurii istorice, tehnologii inovative pentru valorificarea deeurilor i
elaborarea de noi metode/metodologii de control, monitorizare i evaluare integrat a polurii.

Cercetare

- Tehnologii pentru reabilitarea siturilor contaminate

- Tehnologii de monitorizare i evaluare integrat a polurii

- Tehnologii de reducere a polurii la surs

- Tehnologii de valorificare a deeurilor

- Analiza competitivitii noilor tehnologii de depoluare i valorificare a deeurilor fa de

procedeele clasice

- Analiza cost-beneficiu a depolurii n zone specifice.

Argumente economice

- Creterea calitii vieii i crearea premiselor refacerii economice n zonele cu contaminare

istoric.

- Obiectivul asumat de Romnia de valorificare pn n 2020 n proporie de 50% a deeurilor

menajere i de 70% a deeurilor din construcii i demolri.

87
Substituia materialelor critice i creterea duratei de funcionare a materialelor prin acoperiri
funcionale

Dezvoltarea unor capaciti de producie eficiente economic cu amprenta ecologic sczut reprezint
cheia transformrii IMM-urilor n IMM-uri inovative capabile s dezvolte materiale i produse cu valoare
adaugat mare competitive, prin exploatarea, procesarea i utilizarea inteligent a resurselor precum i
substituia resurselor i materialelor critice (deficitare)

Cercetare

- Cercetri pentru substituia materialelor critice (parial sau total) i obinerea de

produse/instrumente/echipamente performante, ce pot reduce dependena economic a
Romniei din punct de vedere al resurselor de materiale critice.

- Creterea duratei de funcionare a materialelor utiliznd acoperiri funcionale.

- Structuri, produse i materiale uoare de substituie a componentelor grele din oel (compozite
ranforsate cu fibre de carbon, compozite metalice uoare, materiale poroase/spume sau
materiale cu gradient de proprieti)

Argumente economice

- Prin aplicarea tehnologiilor inovative se poate crete coeficientul de utilizare a materialelor de

cca 6 ori [G. Crowley, Adv. Mater. Process, 161(2003), 25-27], concomitent cu scderea
amprentei de carbon i a impactului ecologic.

- Exist firme productoare de acoperiri de protecie termic i anticoroziv a structurilor

metalice i ceramice 205 firme cod CAEN 2561, cu 2800 salariai i o cifr de afaceri 450
milioane lei.

- Prezena firmelor multinaionale interesate n utilizarea unor materiale competitive pentru

reducerea masei componentelor structurale i creterea eficienei energetice a mijloacelor de
transport .

- Centrala nuclear de la Cernavod interesat n materiale de protecie termic la temperaturi

ridicate, izolaii termice, sisteme de etanare, materiale pentru ecranarea radiaiilor.

- Exist firme n domeniul obinerii materialelor:. Coduri CAEN reprezentative: 2410, 2410 , 2511,
2512, 2521 Numr de firme : 3803, Cifra de afaceri : 18725 milioane lei, Nr. Salariai : 60.160

- Creterea numrului de IMM-uri inovative capabile s dezvolte produse cu valoare adaugat

mare competitive la export utiliznd tehnologii curate i eficiente.

88
Anexa 2. Descriere detaliat a domeniilor de prioritate public

SNTATE

Medicina reproductiv, materno-fetal i perinatal

Mortalitatea perinatal n Romnia este cea mai ridicat din Europa, din motive care au inclusiv un
caracter specific circumstanelor locale. Natalitatea este printre cele mai sczute din Europa, inclusiv din
cauza infertilitii.

Cercetare

- Dezvoltarea unor noi tehnici in diagnosticul prenatal imbunatatirea ratelor de detectie a

patologiei fetale si a rezultatelor terapiei fetale.

- Frecventa malformatiilor fetale in populatia noastra si a ratei de diagnostic prenatal a acestora

prin crearea unor baze de date si a unor registre, inclusiv a unor registre nationale.

- Cercetari privind cauzele infertilitatii specifice populatiei noastre, extinderea utilizarii tehnicilor
de reproducere umana asistata si de diagnostic genetic preimplantational in contextul
sistemului nostru.

- Cercetarea translationala aplicata in domeniul neonatologiei pentru optimizarea abordarii

individualizate a cazurilor nou-nascutilor cu patologie complexa.

Argumente

- Mortalitatea perinatal n Romnia este cea mai ridicat n Europa.

- Natalitatea este printre cele mai sczute din Europa, Romnia confruntndu-se cu un spor
natural negativ i o mbtrnire continu a populaiei. Infertilitatea i patologia perinatal sunt o
parte a cauzelor natalitii sczute.

- Bolile cronice aprute n perioada perinatal, n special cele soldate cu invaliditate,

nediagnosticate i netratate la timp, afecteaz pentru cea mai lung perioad att pacienii ct
i familiile i sistemul de sntate.

89
Cercetarea bolilor neurodegenerative, neuroinflamatorii

Bolile neurodegenerative si de neurodezvoltare sunt afectiuni invalidante fizic si mental, care

deocamdata nu pot fi vindecate. Este necesara extinderea cercetarilor care sa descifreze mecanismele
etiopatogenice ale bolilor neurodegenerative, si care sa permita cercetari in vederea gasirii de
tratamente curative.

Cercetare

- Interfaa neurodegenerare-neuroinflamaie i implicaia acesteia n patogenia bolilor

neurodegenerative.

- Exploatarea sistemului imun ca prghie de tratament n bolile cu component

neurodegenerativ.

- Neurogenetica, studiul factorilor genetici care prezic apariia i evoluia afeciunilor

neurodegenerative i de neurodezvoltare.

- Biomarkeri n bolile neurodegenerative i de neurodezvoltare.

Argumente

- Peste 30% dintre cetenii europeni vor suferi o afeciune mental.

- Demenele sunt consecina unui mare numr de boli care determin alterarea persistent i
progresiv a funciilor cognitive. Numrul cazurilor de demen se va tripla pn n 2050,
datorit mbtrnirii populaiei.

90
Diagnostic precoce, tratament personalizat, monitorizare i prognostic n oncologie

Cercetare

- Studii clinice ale unor tratamente personalizate i a unor scheme de monitorizare minim
invazive.

- Identificarea factorilor genetici i virali responsabili pentru aparitia cancerului n Romnia,

precum i a valorii lor prognostice.

- Descifrarea substratului patogenic complex, genetic si epigenetic in corelatie cu particularitatile

de expunere la factorii potentiali cauzali (genomici si de ambient infectios, chimic, fizic), precum
i a distributiei epidemiologice specifice rii noastre.

- Oncopatologia, descrierea mecanismelor intime a carcinogenezei i a procesului de metastazare.

- Modele de stratificare a riscului, de prognostic si predictie bazate pe markeri genomici.

Argumente.

- Patologia oncologic este o problema major n Romania, cancerul reprezentnd a doua cauz
de deces dupa bolile cardiovasculare.

- n cazul diagnosticului tardiv (stadiile 3 si 4), prognosticul general este negativ, cu o speran de
supravietuirie redus i o calitate a vieii sczut. Diagnosticul precoce, coroborat cu
tratamentul multimodal adecvat, poate vindeca o proporie crescut a pacienilor, mergnd
pn la 80100%.

- Tratamentul cancerului necesit soluii terapeutice specifice, personalizate pentru fiecare caz n
parte.

91
mbtrnirea sntoas, stilul de via i sntatea public

Cercetare

- Evaluarea profilului specific populaiei din Romnia privind legtura bolilor cronice i
degenerative cu factorii de risc n vederea reducerii efectelor acestora sau combaterii lor prin
noi abordri.

- Rolul i impactul educaiei pentru sntate asupra incidenei obezitii, diabetului i a bolilor
cardiovasculare.

- Impactul activitatii fizice si optimizarea exercitiilor fizice in vederea reducerii incidentei

obezitatii, diabetului si a bolilor cardiovasculare.

- Crearea de terapii si protocoale medicale eficiente si rapide pentru recuperarea la domiciliu a

pacientilor, care vor reduce costurile din sistemul sanitar prin scaderea numarului spitalizarilor si
respitalizarilor.

- Studii de economie medical pentru optimizarea eficienei sistemului de sntate.

Argumente

- Schimbrile demografice accentueaz ponderea bolilor cronice netransmisibile (accidentul

vascular cerebral, neoplaziile, infarctul miocardic, afeciunile pulmonare cronice, demena), care
vor ocupa primele locuri ca mortalitate pn n 2020.

- Cheltuielile publice de sntate ar putea crete, n UE, de la 8% din PIB, n 2000, pana la 14%, n
2030, datorit patologiei asociate mbtrnirii accelerate.

92
Studiul celor mai rspndite cauze de mortalitate i morbiditate din Romnia

Cercetare

- Particularitile epidemiologice, clinice i terapeutice ale afeciunilor cu prevalen considerabil

mai crescut n Romnia dect n alte ri europene.

- Parametrii specifici ai proceselor patogene n bolile cu prevalen i mortalitate ridicat din

Romnia.

- Identificarea i testarea clinic a unor scheme terapeutice adecvate posibilitilor financiare

specifice populaiei noastre pentru bolile rspndite, bazate n special pe medicamente
generice.

- Epidemiologia i patogenia specific bolilor infecioase cu risc de extindere rapid sau cu

chimiorezisten, precum i mecanismele moleculare de apariie a tulpinilor rezistente la
tratament n ara noastr.

- Cauzele specifice, n Romnia, ale eecurilor n tratamentul principalelor cauze de mortalitate i

morbiditate.

Argumente

- Romnia are una dintre cele mai reduse sperane de via la natere din lume.

- Creterea speranei de via nu este posibil dincolo de un anumit nivel dac nu se identific i
iau n considerare particularitile de diagnostic i rspuns la tratament specifice populaiei
noastre.

- Efectele asupra strii generale de sntate se obin cel mai eficient prin adresarea
preponderent a afeciunilor mai rspndite.

- Rezistena la antibiotice i antivirale limiteaz dramatic opiunile terapeutice i eficiena lor.

Anual, n lume se nregistreaz 25.000 decese si 400.000 infectii cu microorganisme
multirezistente.

93
Evaluarea calitii i riscul utilizrii neraionale la nivel populaional a medicamentelor i
suplimentelor alimentare

Cercetare

- Dezvoltarea de metodologii analitice eficiente pentru depistarea de compui nocivi adugai n

suplimente alimentare, intenionat sau nu.

- Dezvoltarea de metodologii chemometrice robuste pentru verificarea reproductibilitii

formulrii unui produs de la un lot de fabricaie la altul.

- Studii farmacoepidemiologice care s vizeze medicamentele de sintez cu risc crescut la

administrare, a medicamentelor pe baz de plante i a suplimentelor alimentare.

Argumente

- Autorizarea pentru punerea pe piata a suplimentelor alimentare in Romania este insuficient de

riguros reglementata cu consecinte grave pentru sanatatea populatiei.

- Se observ o continu tendin de nlocuire a medicamentelor de sintez cu cele pe baz de

plante i mai ales cu suplimente alimentare. Aceasta se explic prin preul redus, accesul
nereglementat i prejudecata pacientului c tot ce e natural e i bun pentru sntate.

- Complexitate matricilor naturale creaz oportunitatea introducerii, voluntare sau involuntare,

de compui chimici nocivi, care sunt dificil de detectat prin controale de rutin.

94
Terapie personalizat/de grup i monitorizare terapeutic

Cercetare

- Validarea unor markeri i a unor metode care pot ghida abordarea terapeutic optim adaptat
contextului individual al fiecrui pacient.

- Evidenierea specificului genetic al farmacocineticii i farmacodinamicii medicamentelor

administrate pe scar larg pentru populaia Romniei.

- Optimizarea profilului de siguran i eficacitate pentru o gam larg de medicamente, cu

impact direct asupra eficientizrii costurilor sistemului de sntate.

- Evidenierea particularitilor unor subgrupuri populaionale, cu dezvoltarea unor algoritmi de

tratament personalizai.

Argumente

- Reducerea ratelor de eec la tratament i de reacii adverse necesit ajustarea dozelor n funcie
de particularitile genetice i biochimice ale populaiei locale sau chiar ale individului.

- Aplicarea practic a metodelor de personalizare a tratamentelor necesit introducerea unor

proceduri avansate de calcul al dozelor/regimurilor de administrare i monitorizare a
tratamentului.

95
Farmacologie i toxicologie sistemic cantitativ: corelare, modelare i predicie

Cercetare

- Dezvoltarea de modele de farmacocinetic i farmacodinamic populaional pentru

principalele medicamente care ridic dificulti de predicie a rspunsului farmacodinamic aflate
n uz curent la noi n ar, i calibrarea acestora pentru particularitile populaiei Romniei.

- Dezvoltate de modele farmacometrice pentru principalele tipuri de intoxicaii ntlnite n

Romnia, precum i pentru antidoturile curente.

- Validarea clinic a metodelor pentru aplicarea practic a modelelor dezvoltate.

- Argumente

- Progresele recente n caracterizarea mecanismelor farmacocinetice i farmacodinamice pentru

numeroase tipuri de medicamente dificil de controlat au creat premiza reducerii reaciilor
adverse i a eecurilor de tratament pentru aceste medicamente.

- Complexitatea proceselor biochimice evideniate este principala piedic pentru mbuntirea

controlului terapeutic n acest cazuri.

- Realizarea de modele computerizate deschide posibilitatea practic a optimizrii prediciei

rspunsului i pentru aceste tratamente.

96
SPAIU I SECURITATE

Aplicaii spaiale dedicate (Observarea Terrei, GNSS, Satcom)

Romnia poate valoriza capitalul intelectual creat de cercetarea spaial prin aplicaii spaiale dedicate
de interes naional i regional pentru susinerea serviciilor operaionale viitoare

Cercetare
- mbuntirea tehnicilor spaiale de observare a Terrei, navigaie i comunicaii, stocarea,
armonizarea i exploatarea datelor spaiale.

- Aplicaii GNSS pentru gestiunea eficient a reelelor de transport, dezvoltarea i exploatarea

unor medii de testare pentru noi servicii Galileo/EGNOS, tehnici si metode de mimimizare a
vulnerabilitii semnalelor Galileo la interferene; Servicii moderne de poziionare (Safety of
Life) bazate pe tehnici ultifrecven/multiconstelaie GNSS.

- Dezvoltarea de servicii aplicate n agricultur/silvicultur-mediu care permit creterea eficienei

si conservarea potenialului productiv.

- Integrarea datelor/produselor satelitare n activitile operaionale de monitorizare i prognoz

a fenomenelor meteorologice/hidrologice extreme.

- Cercetri privind analiza i interpretarea datelor i produselor satelitare n contextul

semnificaiei fenomenelor fizice de interaciune a radiaiei cu substana.

- Cercetri n domeniul interpretrii datelor i produselor satelitare cu privire la semnificaia

fenomenelor biogeografice.

Argumente

- Romnia dispune de un sistem bine organizat n domeniul aplicaiilor spaiale, care asigur
cercetare-dezvoltare, aplicaii up- i downstream i servicii, cuprinznd sector public, privat i
IMM, precum si universiti cu profil bine definit.

- Liniile de dezvoltare sunt corelate cu programele operationale i de cercetare-dezvoltare

promovate de ESA si EUMETSAT: Earth Observation Envelope Programme , GMES Space
Component, Meteorological Operational Satellite Programme - Second Generation, METEOSAT
3-rd Generation, telcomunicaii spaiale (ARTES).

- Multinaionalele importante din domeniu (5) sunt prezente n Romnia.

97
Aplicaii spaiale integrate
Romnia va asigura i beneficia de sisteme i servicii spaiale operaionale pentru societate i cetean:
sntate, securitate, monitorizarea dezastrelor i a fenomenelor extreme, meteorologie, energie,
agricultura inteligent.

Cercetare
- Dezvoltarea de noi aplicaii, metode de prelucrare, integrare i analiz a datelor furnizate de
satelii n scopul implementrii de servicii operaionale pentru societate i cetean (agricultura
de precizie, telemedicina, securitate, monitorizarea fenomenelor extreme i schimbri globale,
etc.).

- Dezvoltarea de instrumente inovative de supraveghere a spaiului (precum sisteme optice sau

radio, detectoare de radiaie i cmp electromagnetic, etc.), sisteme de calcul a orbitelor
obiectelor spaiale observate, sisteme de prognoz a vremii spaiale, etc. precum si dezvoltarea
de servicii de observare a mediului spaial, ca parte a contribuiei Romniei la sistemul SSA
European.

Argumente

- La orizontul 2020 va exista necesitatea unor noi servicii integrate bazate pe utilizarea
infrastructurii spaiale, n beneficiul societii i a ceteanului.

- Subdomeniul aplicaiilor spaiale integrate trebuie sa determine o exploatare sustenabil a

infrastructurii spaiale europene (EGNOS, GALILEO, GMES) inclusiv prin dezvoltarea si
implementarea de aplicaii spaiale integrate.

- Necesitatea de reducere a efectelor negative datorate vremii spaiale asupra infrastructurii i

echipamentelor din energetic, telecomunicaii, transporturi

- Aplicaiile spaiale integrate constituie suportul de comunicaie i decizie extrem de fiabil i

precis pentru telemedicin i asistenta medical n situaii de urgen.

98
Metode i tehnologii inovative pentru combaterea transfrontalier a terorismului, crimei organizate,
traficului ilegal de bunuri i persoane
Romnia va deveni pn n 2020 un centru de excelen n securitatea transfrontalier prin dezvoltarea
de metode i tehnologii inovativ pentru combaterea terorismului, crimei organizate, traficului ilegal de
bunuri i persoane determinate de deschiderea frontierelor,libera circulaie a persoanelor n spaiul
european i relaxarea condiiilor de obinere a vizelor.

Cercetare
- Cercetare n domeniile electronic, mecanic, fotonic, ICT, sisteme inteligente, nanotehnologie
pentru dezvoltarea de echipamente de securitate.

- Cercetri socio-psihologice i de cazuistic privind identificarea de persoane pretabile la

svrirea de aciuni teroriste, sau care pot fi atrase cu uurin n aciuni de crim organizat.

Argumente

- Romania gestioneaz 2040 km de frontiera extern a Uniunii Europene.

- Contrabanda cu produse accizabile reprezint o sursa majora de instabilitate economic n

Romnia i n toata Uniunea European.

- Extinderea i inovarea permanent a reelelor de crima organizat determin creterea

activitilor ilegale (contrafacere de moned), contrabanda cu produse ilicite (droguri, materiale
radioactive) sau periculoase (armament, muniii), infraciuni economice (splare de bani, trafic
cu obiecte de art, evaziune fiscal).

- Combaterea terorismului constituie un element important al securitii naionale.

- n Romnia se afl un pol de excelen tiinific i un cluster n zona tehnologiilor de securitate

transfrontalier.

99
Evaluarea i reducerea riscului la dezastre

Cercetare
- Modelarea i simularea dinamicii sistemelor generatoare de hazard

- Dezvoltarea tehnicilor de monitorizare i cartare interactive

- Optimizarea sistemelor rapide de evaluare i luare a deciziei

- Dezvoltarea sistemelor suport de decizie n vederea integrrii in reelele europene

- Dezvoltarea unor soluii inovative de protecie antiseismic, eficiente, funcionale i economice

pentru zonele seismice din Romania.

Argumente

- Dezastrele naturale i antropice sunt ameninri permanente pentru societate, provocnd anual
pierderi de viei omeneti i de bunuri materiale.

100
Infrastructuri si servicii critice

Pn n anul 2020, Romnia va deveni un centru de excelenta in protecia infrastructurilor si serviciilor

critice, o ar rezilient n faa riscurilor i ameninrilor legate de acestea, cu impact asupra continuitii
activitii economice, calitatii vieii cetenilor i ncrederea actorilor interni i externi n stabilitatea
naional.

Cercetare
- Cercetari in domeniul creterii rezilienei si reducerii vulnerabilitii sistemelor Smart-Grid

- Cercetri n domeniul proteciei sistemelor de control industrial, inclusiv SCADA

- Cercetri n domenul securitaii informatice a infrastructurilor i serviciilor critice

- Cercetare n domeniul sistemelor de intelligence (cum ar fi OSINT)

- Cercetare n domeniul concentrarilor urbane (urban soft target) ca posibile centre de ameninari
la adresa securitii.

Argumente

- Necesitatea asigurrii unui mediu stabil pentru dezvoltarea societii i economiei romneti.

- Necesitatea minimizrii pagubelor cauzate de materializarea unui risc i a timpului pn la

reluarea operaiunilor normale ale infrastructurilor critice.

- n Romnia se afla un pol de expertiza tiinific si tehnologic n domeniul screening-ul cu

randament sporit pentru vehicule pentru a identifica ameninrile care justific inspecii
suplimentare, spre deosebire de cutarea aleatorie;

101
PATRIMONIU I IDENTITATE NAIONAL: DESCHIDERE, COEZIUNE I COMUNICARE
INTERCULTURAL

n era globalizrii i a dezvoltrii accelerate a societii cunoaterii, conservarea patrimoniului cultural i

a identitii naionale este i trebuie s devin tot mai convergent cu dezvoltarea coeziunii sociale, cu
extinderea deschiderii societale i a comunicrii interculturale.

Cercetare

- Dezvoltarea capacitii sectorului public de formulare a nevoilor de inovare i de promovare i

receptare a inovaiilor cognitive i tehnologice.

- Dezvoltarea capacitilor individuale, comunitare i organizaionale de nelegere, dialog i

schimburi multiculturale pe baza analizei i valorificrii patrimoniului cultural naional n context
european i global.

- Creterea contribuiei cercetrii la dezvoltarea sistemului naional de educaie i a nivelului de

educaie tiinific, tehnologic i cultural a populaiei Romniei, a competenelor individuale i
comunitare de receptare, evaluare i aplicare a inovaiilor

- Cercetarea este ateptat s contribuie la promovarea coeziunii societii romneti pe baza

principiilor societii deschise, ale solidaritii i comunicrii interculturale, asigurnd condiii de
valorificare a oportunitilor deschise cetenilor, corporaiilor i autoritilor publice de
europenizare i globalizare.

Argumente

- Sectorul public este menit, prin nsi poziionarea sa n societate, s ntmpine i s contribuie
n mod optim la construcia i dezvoltarea unei configurri a spaiului public care valorizeaz
trecutul cultural concomitent cu centrarea pe cunoaterea inovativ, pe creativitatea i
comunicarea intercultural. Pentru aceasta, noi eforturi de cercetare sunt ateptate s
contribuie la analiza, valorizarea i conservarea patrimoniului culturii naionale materiale i
imateriale, la dezvoltarea capacitilor individuale de dialog i nelegere multicultural n
vederea valorificrii oportunitilor i beneficiilor generate de europenizare i globalizare.

- Globalizarea actual este stimulat nu numai de raiuni economice. Cercetarea i inovaiile

accelerate sunt surse ale unei globalizri crescnde, care genereaz oportuniti att pentru
angajarea naional, individual, corporatist sau comunitar, ct i pentru beneficii sau
eventuale pierderi. Maximizarea beneficiilor presupune construcia i aplicarea de strategii
publice adecvate, inclusiv n domeniul cercetrii i inovrii.

- n acest context, educaia, cultura i capacitile de nelegere i comunicare multicultural ale

cetenilor, corporaiilor sau organizaiilor i comunitilor sunt domenii pe care autoritile

102
 publice ar urma s le promoveze cu consecven, sub form de bunuri publice sau comune, pe
baza rezultatelor cercetrii. O premis de referin n acest scop este aceea c nivelul coeziunii
i al competitivitii economice i inovative a societii noastre este nc negativ influenat de
fragmentri culturale i inegaliti educaionale sau economice accentuate, inclusiv de
insuficienta cultivare a patrimoniului i identitii naionale. Performanele sistemului romnesc
de educaie n comparaii internaionale se afl nc sub nivelul mediu, inegalitile economice
dintre gospodrii i ceteni cresc, diversitatea cultural se accentueaz datorit migraiei i
unor nchideri comunitare, performanele utilizrii limbii romne sau ale valorificrii
patrimoniului cultural naional sunt n scdere.

- Cercetarea trebuie s se concentreze pe analiza aprofundat a surselor i dinamicii unor

fragmentri sociale, culturale, economice sau de alt gen i s ofere strategii de eliminare a lor i
de dezvoltare a coeziunii i solidaritii sociale. Creterea culturii tiinifice i tehnologice a
tuturor cetenilor, contientizarea i recunoaterea identitii naionale i a diferenelor
culturale odat cu asimilarea abilitilor de dialog intercultural nu pot lipsi din astfel de strategii.
Realizarea mplinirilor ateptate este n mare parte de competena i n responsabilitatea
autoritilor publice, care sunt ndrituite s creeze bunuri comune ale comunitii naionale.

- Totodat, acestea se constituie ntr-un fundament solid, sub forma culturii individuale i
comunitare a creativitii i inovaiei, pentru promovarea i valorizarea cunoaterii i inovaiilor
tiinifice i tehnologice.

103
Anexa 3. Metodologia definirii domeniilor prioritare

Domeniile prioritare de specializare inteligent au fost definite n urma unui larg proces
consultativ, demarat dup finalizarea Viziunii privind CDI romneasc n 2020. Procesul a urmat
o procedur participativ extins, constnd din urmtoarele etape principale.

1. Selectarea unui set de domenii strategice candidate i a subdomeniilor prioritare

asociate acestora. Alegerea s-a bazat pe o nelegere larg a conceptului de domeniu
strategic (nu ca simplu domeniu tiinific, ci la intersecia dintre domeniile tiinifice,
tehnologice, sectoare economice i provocri societale), precum i pe o procedur
alimentat cu dovezi.
2. Explorarea i rafinarea celor 13 domenii candidate. Acest proces consultativ a presupus
formarea, printr-un sistem complex de nominalizare, a cte unui panel de experi pentru
fiecare domeniu strategic candidat. Pe baza fielor de domeniu primite, a analizelor
derivate din hrile cunoaterii puse la dispoziie de echipa proiectului, i a
dezbaterilor interne, fiecare panel a rafinat domeniul strategic candidat conform unei
grile de criterii predefinite.
3. Selectarea listei scurte de domenii prioritare. Selectarea listei finale de domenii
prioritare a pornit de la o consultare extins online, avnd la baz o procedur
argumentativ de tip Delphi 2.0. Exerciiul a oferit premisele ierarhizrii celor 13
domenii candidate i, astfel, a selectrii setului final de domenii prioritare de CDI pentru
ciclul strategic 2014-2020.

Selectarea domeniilor strategice candidate

Procesul de selecie s-a derulat pe baza consultrilor din cadrul unui panel lrgit de experi i s-a
bazat pe cteva principii generale. Astfel, selecia:

- a fost rezultatul unui proces bazat pe dovezi;

- a rspuns unei game diverse de criterii, printre care
performana tiinific demonstrat i posibil,
potenialul de valorizare a rezultatelor cercetrii-dezvoltrii (n economie,
serviciile publice, spaiul de decizie public .a.m.d.),
interesele de dezvoltare sau strategice ale Romniei;
- i-a asumat flexibilitatea definirii domeniilor prioritare nu ca domenii tiinifice n
sensul standard al termenului, ci domenii tiinifice la interferena cu domenii
economice i tehnologice;
- a fost orientat ctre viitor, lund n considerare

104
 noile tendine relevante pe plan global i regional,
tehnologiile emergente,
nevoile societale presante i cele emergente,
comportamentul unor actori globali,
deciziile strategice naionale i regionale,
sustenabilitatea investiiilor n CDI.

Procesul de selecie a domeniilor candidate a constat din urmtoarele componente principale:

a. Analiza socio-economic a unui set potenial de domenii prioritare, elaborat n afara

proiectului de ARUP/JASPERS pentru autoritatea care a contractat proiectul Strategiei, a
servit ca punct de plecare;
b. Analiza competenelor tiinifice ale Romniei pe baza datelor complete privind
publicaiile n baza ISI Thomson a fost adus la zi (2012); n procesul de selecie s-a pus
un accent special pe domeniile de avantaj comparativ al cercetrii romneti;
c. Analiza competenelor tiinifice stabilite i emergente ale Romniei conform bazei de
date Scopus, prin instrumentul SciVal Spotlight, a coroborat datele de mai sus;
d. Analiza de reea a cercetrii tiinifice romneti, parte a hrilor cunoaterii (vezi mai
jos), a utilizat baza de date complet a proiectelor depuse n cadrul PNCDI 2, precum i a
proiectelor FP7 i din cooperrile internaionale n care au fost implicai cercettori cu
afiliere romneasc.
e. Analiza unor documente strategice pentru sectorul CDI: Horizon 2020, documente
strategice elaborate de alte state (n marea lor majoritate europene), cu accent pe
domeniile prioritare i pe modul de definire a acestora.

105
Tabel: Domenii de publicare n care Romnia dispune de un avantaj comparativ

Hrile cunoaterii

Dezvoltarea a ceea ce n cadrul proiectului a fost numit hrile cunoaterii a presupus un efort
de reprezentare grafic a relaiilor dintre principalii actori din cercetarea i dezvoltarea
romneasc i din economie, lund n calcul variabile precum domeniile tiinifice asociate
publicaiilor i activitilor economice, participarea la proiecte de cercetare sau participarea la
activiti de patentare. Hrile cunoaterii au pus n eviden ariile cu o concentrare a
activitilor de cercetare sau pe cele n care actorii din cercetare se intersecteaz cu cei
economici.

106
Figura: Exemplu de graf cu afinitile principalelor domenii de cercetare

107
Realizarea hrilor a presupus un efort substanial de armonizare a bazelor de date disponibile
i a celor realizate n cadrul proiectului. Analiza proiectelor de cercetare a necesitat curarea i
unificarea manual a datelor privind toate cele aprox. 6.000 de proiecte de cercetare-
dezvoltare derulate sau n curs de derulare. Au fost create chei de legtur ntre proiecte,
domeniile CAEN i domeniile de publicaii tiinifice, astfel nct s fie posibil generarea i
analiza unor grafuri complexe.

Totodat, proiectele au fost codate manual de experi astfel nct fiecruia s i fie asociat,
independent de domeniul declarat oficial n aplicaie, pn la 4 domenii relevante din punctul
de vedere al alegerii domeniilor prioritare. n acest sens, s-a stabilit i validat, prin analiza
ctorva eantioane diverse de proiecte i consolidnd analiza ARUP, o list de 28 de
(sub)domenii relevante. n stabilirea domeniilor, s-a avut n vedere practica internaional,
selectndu-se o combinaie de domenii tiinifice, tehnologice, economice sau de natura
provocrilor societale.45

Prin codarea proiectelor pe un set extins de domenii (28 subdomenii relevante), s-a realizat o
matrice de afinitate a domeniilor, care pune n eviden gruparea natural a acestora. Analiza
proiectelor i a domeniilor asociate a relevat, astfel:

clustere de domenii (similare, conexe sau distincte) asociate n grade diferite (i.e., cu
potenial de colaborare, expansiune etc.)
clustere de actori activi n aceleai domenii sau n domenii diferite
actori nodali n interiorul anumitor domenii sau ntre domenii conexe sau distincte (i.e.,
poteniali actori cheie n domeniile prioritare)

Datele privind proiectele au fost apoi analizate laolalt cu datele privind cercetarea tiinific,
brevetele acordate n Romnia i firmele active n domeniul CDI. Toate aceste baze de date au
fost curate, armonizate i au dispus de chei de legtur bine definite.

Nu n ultimul rnd, printr-o procedur de analiz semantic care a avut ca set de date 800 de
proiecte PNCDI2, utiliznd software-ul Tropes cu dicionar individualizat i export n Gephi, a
fost generat o imagine a gruprii principalelor domenii i teme ale cercetrii romneti din
ultima perioad de programare.

Procesul descris anterior nu a reprezentat o procedur exclusiv tehnic, ci a avut o important

dimensiune argumentativ de natura unui SWOT mult mai complex, cu o baz de dovezi
solid, realizat la nivelul ntregului sistem. Astfel, s-a inut permanent cont de tendinele

45
Vezi Gran Pagels-Fick, Setting Priorities in Public Research Financing: Context and synthesis of reports from
China, the EU, Japan and the US, VINNOVA / Swedish Governmental Agency for Innovation System, 2010.

108
relevante globale i locale, de nevoile sociale actuale i viitoare, de deciziile strategice naionale
i supranaionale, de sustenabilitatea investiiilor .a.m.d.

La finalul procesului de selecie a fost propus o list de 13 domenii strategice candidate.

Pentru fiecare domeniu au fost recomandate teme de cercetare-inovare promitoare, pe baza
unei proceduri de nominalizare-conominalizare care a presupus transmiterea a peste 28.000 de
chestionare.

Rafinarea domeniilor candidate de paneluri de experi

ntr-o prim faza a acestei etape a procesului de elaborare a Strategiei au fost constituite cele
13 paneluri de experi pe domeniile candidate de specializare inteligent menionate anterior.

Fiecare dintre cele 13 paneluri de experi a elaborat, pentru fiecare domeniu, o serie de 6-8 fie
de subdomeniu care au fcut obiectul unei consultri lrgite ulterioare. Structura fiselor a fost
conceputa pentru a da seama de rigorile specializrii inteligente, anume, n jurul a 6 criterii
principale:

- Provocarea reprezentat de subdomeniu la orizontul de timp 2020

- Relevana pentru CDI
- Capacitatea actuala a CDI din Romania n subdomeniu
- Resursele necesare pentru atingerea masei critice de CDI
- Economia relevant pe plan naional
- Rezultatele ateptate de la subdomeniu pn n 2020

Selectarea listei scurte de domenii prioritare i consultarea online

Un chestionar complex de tip real-time Delphi, cuprinznd cele 13 domenii i 90 de fie de

subdomeniu, a fost transmis unui numr de aproximativ 44.000 de poteniali respondeni.
Consultarea online s-a desfurat pe o durata de aproximativ 1 luna, fiind finalizat pe 6
septembrie 2013.

Participanii la consultare au fost invitai s i defineasc cel mult 2 domenii de competen

109
 i s completeze fiele de subdomeniu asociate domeniilor alese.

Pentru fiecare fi de subdomeniu, respondenii au fost rugai s evalueze, conform celor 6

criterii menionate anterior, importana subdomeniului din urm la orizontul de timp 2020. De
asemenea, au selectat, dintre argumentele elaborate de paneluri, pe cele care susineau
evalurile lor sau au adugat argumente noi. Lista de argumente, precum i frecvena selectrii
acestora, au fost aduse la zi n cadrul chestionarului n timp real.

110
Figura: Structura unei seciuni a chestionarului

Nu n ultimul rnd, respondenii au fost invitai s menioneze necesarul de cercetare

fundamental pentru subdomeniul evaluat, inclusiv cercetarea fundamental din alte domenii
tiinifice conexe sau relevante (de ex., cercetarea fundamental din domeniul social sau
economic). Totodat, respondenii au asociat subdomeniile cu provocri societale majore.

Tabel: Seciunea de interdependene a chestionarului

111
Rezultatele

n total, la chestionar au rspuns peste 4.000 de persoane, adic, n medie, 161 de respondeni
pentru o fi de subdomeniu.

Figura: Numrul i tipul respondenilor n funcie de profilul organizaional

Datele obinute n urma completrii chestionarelor au fost ulterior analizate i prelucrate

conform unui set de criterii pentru ierarhizarea subdomeniilor. Dat fiind interesul fa de
potenialul de specializare inteligent, criteriile au acordat o pondere mai ridicat dimensiunii
economice a cercetrilor propuse. A rezultat o ierarhie de prioriti de specializare inteligent,
prezentate n Anexa 1 de mai sus.

Setul de subdomenii de specializare inteligent a fost rafinat ulterior cu ajutorul specialitilor

relevani pentru eliminarea redundanelor, clarificarea sau mbuntirea unor formulri,
clusterizarea propunerilor similare .a.m.d.

112