Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Buletinul Pompierilor 2-2007 PDF
Buletinul Pompierilor 2-2007 PDF
BULETINUL POMPIERILOR
Nr. 2(16) 2007
(serie nou)
COLEGIUL DE REDACIE:
Copyright: I.G.S.U.
3
PERSPECTIVE PENTRU PREVENIREA INCENDIILOR
DUP INTEGRAREA N U.E.
Abstract
The work presents fire prevention expectation after European
integration, the main directions of action, applying provisions of European
regulation, elaborate a new conceptions regarding fire statistic who will
determinate a better preventive measures.
Au trecut aproape 240 de ani de la momentul n care autoritile emiteau
primele documente de prevenire a incendiilor, urmrind s asigure cetenilor i
aezrilor sigurana att de necesar derulrii unei viei i civilizaii fireti.
De-a lungul timpului, au fost emise multe reglementri de prevenire a
incendiilor. Experiena acumulat, eficientizarea n timp a structurii
organizatorice, creterea competenei profesionale a personalului inspeciei
a condus la realizarea unuia dintre cele mai bune niveluri de protecie la foc
a cetenilor din Europa i pot asigura preluarea i aplicarea eficient a
noilor atribuii conforme cu reglementrile europene.
Dezvoltarea metodelor de prevenire, instruirea proprie i informarea
preventiv a cetenilor au fost preocupri ale pompierilor nc de la
nfiinarea instituiei, coninutul concepiei de prevenire mbogindu-se
continuu n practica de zi cu zi.
Astfel, n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii
factorilor de risc care amenin viaa i sntatea populaiei, mediul
nconjurtor i valorile patrimoniului naional. Analiza evenimentelor din
acest an indic meninerea vulnerabilitii comunitilor la manifestarea
situaiilor de urgen, dei capacitatea de rspuns a instituiilor specializate a
crescut simitor de la an la an. n acest context se impune acordarea unei
5
atenii mult mai mari consolidrii capacitii instituiilor specializate i a
autoritilor locale, regionale i naionale pentru prevenirea producerii
situaiilor de urgen.
Prevenirea este mult mai puin costisitoare dect rspunsul la
evenimentele produse, fie ele incendii sau inundaii. Ca urmare, prevenirea
situaiilor de urgen trebuie s constituie o activitate prioritar a tuturor
componentelor sistemului naional de management a situaiilor de urgen, a
tuturor persoanelor fizice i juridice de pe teritoriul naional.
Riscul de incendiu este cel mai frecvent risc care se manifest pe
teritoriul naional. Incendiul afecteaz, uneori ireversibil, domenii
importante ale activitii vieii economice i sociale, precum construcii,
instalaii, pduri, culturi agricole. Att prin frecven i pagube produse, ct
i prin numrul de victime, incendiul produce cele mai mari pierderi cu
consecine directe i indirecte. Ca urmare, prevenirea incendiilor a constituit
i va constitui o preocupare major pentru fiecare comunitate.
Din acest punct de vedere este interesant tendina tot mai accentuat
existent n statele membre ale U.E., prezentat ntr-un material din acest
numr de revist, de orientare prioritar a activitii spre prevenire. Dup ani
de zile n care s-au depus eforturi financiare i umane doar pentru ntrirea
interveniei, neglijnd aproape complet zona preventiv, s-a ajuns la
concluzia c activitatea de prevenire este mult mai eficient pentru
asigurarea unui nivel corespunztor de securitate a cetenilor. n Romnia
se tia acest lucru de foarte muli ani. De aceea, nu ntmpltor, experiena
pozitiv romneasc a convins multe state s ntreasc segmentul prevenirii
incendiilor sub diferitele forme: elaborare de reglementri, control
preventiv, informare preventiv, elaborare statistici.
Lipsa unei politici comunitare privind aprarea mpotriva
incendiilor, a unui mecanism specific de aciune similar celui existent pentru
protecie civil, lips datorat organizrii diferite a structurilor de aprare
mpotriva incendiilor, de la stat la stat, nu trebuie s ngrdeasc schimbul
de idei i experien n acest domeniu. Libera circulaie a persoanelor,
mrfurilor i serviciilor, unul din principiile de baz al Pieii Interne
Europene, impune aciuni concertate pentru stabilirea unui nivel minim de
securitate la incendiu.
Un pas important n aceast direcie l constituie Directiva
nr. 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii i prevederile
despre securitatea la incendiu, inclusiv n documentele subsecvente, cum ar
fi Documentul Interpretativ nr. 2.
Securitatea la incendiu, una dintre cerinele eseniale ale Directivei
89/106/CEE, arat c strategia de aprare mpotriva incendiilor se bazeaz
6
pe prevenirea acestor fenomene, urmrind reducerea la minim a
mprejurrilor favorabile iniierii i dezvoltrii incendiilor. Aceast prevedere
evideniaz importana activitii de prevenire a incendiilor, ce trebuie sprijinit
i dezvoltat pornind de la strategii i proceduri eficiente i transparente.
Inspecia de Prevenire este, n prezent, o structur specializat a
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, o component
important a acesteia fiind prevenirea incendiilor. Existena Inspeciei de
Prevenire, structur cu tradiie i experien ndelungat, cu realizri
deosebite de-a lungul anilor, constituie o garanie, dar i un avantaj n
deplina integrare european n acest domeniu.
Armonizarea reglementrilor naionale cu cele europene i aplicarea
lor nu este un proces facil, dar am convingerea c experiena i competena
personalului din Inspecia de Prevenire asigur preluarea i aplicarea
eficient a noilor reglementri, n scopul ndeplinirii cerinei eseniale
securitate la incendiu pentru construcii i instalaiile aferente acestora.
Schimbrile permanente care au avut i au loc n continuare n
organizarea structurilor cu atribuii n prevenirea incendiilor dovedesc
importana i dorina de perfecionare i eficientizare a acestei preocupri cu
rol de aprare a populaiei, a bunurilor i a mediului n situaii de urgen.
Concepia european privind securitatea la incendiu va determina
modificri majore, eseniale, att n ceea ce privete fabricarea,
comercializarea i utilizarea produselor pentru construcii, a clasificrii lor
din punct de vedere al comportrii la foc, ct i n elaborarea unor noi
reglementri tehnice privind construciile, securitatea la incendiu n special.
n toate actele normative subsecvente Legii nr. 307 privind aprarea
mpotriva incendiilor, recent elaborate de Inspecia de Prevenire, s-a urmrit
cu prioritate preluarea reglementrilor i standardelor europene, chiar dac
se ia astfel nainte altor autoriti care nu au reuit armonizare att de
necesar. Au fost avute n vedere ndeosebi standardele europene privind
montarea, verificarea i ntreinerea instalaiilor de stingere i de detectare a
incendiului, care prezint diferene de abordare fa de unele norme tehnice
romneti nc nearmonizate de ministerul de resort.
Prin urmare, intrarea n U.E. trebuie s permit valorificarea
superioar a experienei dobndite n activitatea de prevenire a incendiilor.
Trebuie preluate ns i formele eficiente existente n alte state, ndeosebi,
privind acordarea unui rol important comunitilor locale, ntririi
componentei preventive a serviciilor voluntare.
innd cont de tendinele actuale de pe plan european, de obiectivele
strategiei Guvernului i strategiei sectoriale a ministerului, Inspecia de
Prevenire acioneaz deja n urmtoarele direcii prioritare:
7
aplicarea strict a prevederilor reglementrilor europene aplicabile;
exercitarea cu fermitate i competen, cu respectarea deplin a
legalitii, a autoritii de stat n domeniul aprrii mpotriva incendiilor prin
activiti specifice;
aciuni mai eficiente pentru cunoaterea prevederilor
reglementrilor privind noua clasificare european a produselor pentru
construcii din punct de vedere al comportrii la foc de ctre productori,
patroni, utilizatori i proiectani, pentru a asigura un nivel competitiv pentru
produsele i serviciile de proiectare naionale;
planificarea i desfurarea activitilor de prevenire a incendiilor
de ctre Inspectoratul General i inspectoratele judeene pentru situaii de
urgen, preponderent la instituii publice, operatori economici cu risc mare
i foarte mare de incendiu, ori obiective n care se desfoar activiti
socio-economice i culturale la care particip un numr mare de persoane;
elaborarea unei noi concepii privind statistica incendiilor care va
determina optimizarea msurilor preventive;
Principala prioritate o reprezint crearea unei culturi a prevenirii
incendiilor prin informarea publicului asupra riscurilor existente i educarea
populaiei cu privire la msurile practice pe care le poate lua pentru
reducerea vulnerabilitii.
Ceteanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul i
datoria de a contribui activ la construcia ei cotidian, printr-un comportament
participativ i responsabil. Ceteanul are dreptul de a fi informat cu privire la
riscurile la care este supus n cadrul comunitii, dar n acelai timp are obligaia
de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea
incendiilor, i n general, la prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n
cadrul comunitii locale. n cadrul acestui comportament preventiv un loc
important l ocup eliminarea neglijenelor.
Evenimentele din aceast var, cu o cretere nemaintlnit a
arderilor necontrolate de miriti, au demonstrat c n acest domeniu mai sunt
multe de fcut. Este necesar dezvoltarea la nivel naional a unei concepii
integrate de contientizare a publicului, precum i a factorilor de decizie i a
celorlali actori implicai, pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscuri
specifice, a msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului
care trebuie adoptat n cazul producerii lor, a unei mentaliti adecvate la
nivelul comunitilor locale prin angrenarea n acest efort a tuturor factorilor
educaionali: coala, biserica, organizaiile nonguvernamentale etc.
O astfel de concepie este necesar pentru a crea o societate informat i
rapid n reacii, capabil s-i reduc vulnerabilitatea la incendii i alte
dezastre.
8
APLICAREA REGLEMENTRILOR EUROPENE
PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR
I SERVICIILOR N DOMENIUL SECURITII
LA INCENDII
Abstract
The work presents the way of applyinng European regulation
regarding free circulation of goods and utilities in fire security fields.
18
Metodologia de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu Libera circulaie a
O.M.A.I. nr.130/2007 mrfurilor i a
serviciilor
19
ANEXA
6. Caz :
Un stat membru impune ca sistemele de detectare i semnalizare
(detectoare punctuale) fabricate i comercializate ntr-un alt stat membru s
fie conforme cu norma naional NBN S21-100 i s fie agrementate de un
organism (Belgian Organisation for Security Certification) n urma unor
ncercri.
Analiza: Este o nclcare clar a art. 28. Curtea consider c statele
membre trebuie s in seama de testele i controalele efectuate n statele
membre exportatoare care furnizeaz garanii echivalente. Statele membre
importatoare trebuie s se limiteze la controale prin sondaje. Statul membru
trebuie s returneze plata ncercrilor efectuate.
(Dosar 254/05 European Commission vs. Belgium).
21
STUDIU PRIVIND ARMONIZAREA
REGLEMENTRILOR NAIONALE PRIVIND
INSTALAIILE DE STINGERE A INCENDIILOR
CU REGLEMENTRILE EUROPENE
Abstract
The work aims to analyze the differences between projection norms
in our country and European standards in this field, showing the necessity
to harmonize national regulations concerning fire extinguish installations
with European regulations.
Avnd n vedere noul statut al Romniei de stat membru al U.E., cu
obligaia de a respecta riguros reglementrile europene, dar i progresul
tehnic remarcabil din ultimii ani, care a dus la o varietate tot mai mare de
produse i instalaii de stingere a incendiilor, inclusiv de ageni de stingere,
se impune analiza diferenelor dintre normele de proiectare din ara noastr
i standardele europene din domeniu. Standardele, fiind voluntare, au un
caracter de recomandare, dar devin obligatorii, ca standarde armonizate,
cnd sunt elaborate de CEN n urma unui mandat al Comisiei Europene.
Pentru anumite situaii se prezint i o analiz comparativ cu alte
reglementri din rile Uniunii Europene. Detalii sunt prezentate n Anexa 1
la prezentul studiu.
Ca stat membru al U.E, Romnia ader la principalele obiective ale
Uniunii Europene:
promovarea unei dezvoltri continue, armonioase i echilibrate a
rilor membre;
22
crearea unei piee unice, armonizarea reglementrilor existente n
rile membre i transformarea lor pe baze noi n norme europene;
libertatea de micare pentru bunuri, persoane, servicii i capital,
crearea de noi locuri de munc etc.
Libera circulaie a mrfurilor reprezint principalul obiectiv i n
acelai timp, principiul de baz al Pieii Interne Europene. Astfel, n art. 9 al
Tratatului de la Roma, care a stat la baza nfiinrii Uniunii Europene, a fost
stipulat crearea i meninerea unei uniuni vamale care s acopere ntregul
comer cu bunuri i care s implice interzicerea tarifelor la importul i
exportul de produse ntre Statele Membre, ca i a altor taxe cu efect
echivalent, respectiv desfiinarea barierelor din calea circulaiei libere a
mrfurilor, eliminarea restriciilor cantitative, a monopolurilor naionale, a
subvenionrilor din partea statului i a taxelor discriminatorii. Piaa
construciilor, ca parte a Pieei Unice unde concurena s se poat
manifesta liber are o pondere nsemnat i de aici importana atribuit
sistemului de reglementri n construcii, n scopul bunei desfurri a
activitilor din acest sector.
Armonizarea bazei tehnice pentru proiectarea construciilor i pentru
sortimentul, calitatea i performanele materialelor, echipamentelor i n
general a produselor de construcii trebuie s asigure creterea mobilitii
proiectanilor i/sau a ntocmirii de proiecte, eliminarea barierelor tehnice i
comerciale din industria construciilor, tratarea n acelai mod n toate rile
europene a diferitelor tipuri de structuri, materiale i produse.
Din punct de vedere juridic, msurile de armonizare a sistemului de
reglementri tehnice s-au dispus, n principal, prin trei acte ale Consiliului
Uniunii Europene i anume:
Directiva privind Produsele pentru Construcii nr. 89/106/EEC.
Directiva Lucrrilor Publice nr. 89/440/EEC;
Directiva privind libera circulaie a serviciilor nr. 2006/123/EC;
Aceste directive stabilesc att principiile de funcionare ale pieei n
domeniul construciilor i criteriile de elaborare a normelor tehnice, ct i
modul de corelare/interpretare a legilor, normelor i decretelor din statele
membre ale U.E.
Spre deosebire de celelalte directive tip Noua Abordare, Directiva
privind Produsele pentru Construcii nu prevede cerine eseniale pentru
produse, ci pentru construciile n care sunt ncorporate produsele
respective. Cerinele eseniale sunt:
1. Rezistena mecanic i stabilitate;
23
2. Securitate la incendiu;
3. Igiena, sntate i mediu nconjurtor;
4. Securitate n exploatare;
5. Protecie mpotriva zgomotului;
6. Economia de energie i izolarea termic.
Corespunztor celor ase cerine eseniale s-au elaborat ase acte
denumite Documente interpretative (Interpretative Documents, ID)
notate ID1...ID6 (pentru cerina securitate la incendiu a fost elaborat ID 2)
care detaliaz cerinele pentru proiectare, produse i construcii. Conform
acestor documente, legislaia trebuie s se refere n principal la:
A) reglementri tehnice privind proiectarea construciilor;
B) standarde referitoare la cerinele de calitate ale materialelor i
produselor folosite la realizarea construciilor;
C) specificaii privind modul de ntocmire a agrementelor tehnice
pentru noi produse, echipamente, materiale, procedee etc.
Comisia a dispus ca de elaborarea sistemului european de standarde,
agremente i reglementri CE s se ocupe trei dintre cele mai importante
organisme de standardizare: Comitetul European de Standardizare (Comit
Europen de Normalisation, CEN), Comitetul European de Standardizare
Electrotehnic (CENELEC), Institutul European de Standardizare n
Telecomunicaii (ETSI), respectiv pentru agrementele tehnice: European
Organisation for Technical Approvals (EOTA).
Romnia n calitate de stat membru trebuie nu numai s fie capabil
s creeze condiii pentru producerea bunurilor conform standardelor
comunitare, dar trebuie s fie capabil s garanteze c toate produsele
introduse pe pia proiecte, materiale, echipamente etc. corespund
standardelor. Aceasta nseamn nu numai adaptarea de ctre toate statele
membre a legislaiei potrivite, dar i crearea tuturor structurilor, tehnicilor
etc. necesare aplicrii efective a noii legislaii. Aceste structuri laboratoare
de ncercri, organisme de certificare, de metrologie etc. trebuie s ctige
ncrederea comunitii europene prin acreditare i, dup caz, notificare.
nc nainte de aderare, ca o condiie din acquis-ul comunitar, toate
standardele naionale conflictuale cu cele europene au fost anulate. n unele
cazuri justificate, prin legislaia naional se admite o perioad de
coexisten ntre standardele naionale i cele europene de 3 pn la 5 ani.
n sensul celor precizate trebuie s subliniem faptul c lista
cuprinznd indicativele de referin ale standardelor romane care transpun
standarde europene armonizate i ale specificaiilor tehnice recunoscute din
24
domeniul produselor pentru construcii este aprobat prin Ordinul
ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 448 din 27 iunie
2007.
Art. 36 alin.(1) din H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor
de introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat ,
precizeaz clar c utilizarea claselor naionale de comportare la foc a fost
permis numai pn la data admiterii n U.E.
Noua concepie european privind securitate la incendiu, cuprins n
Documentul Interpretativ nr. 2, se refer i la diferitele tipuri de instalaii,
att la cele utilitare, ct i la cele de stingere a incendiului. Documentul
prezint o nou abordare a evalurii instalaiilor ntr-o construcie, analiznd
att rolul lor n funcionalitatea cldirii, respectiv n protecia mpotriva
incendiului, ct i rezistena lor la foc, deci, att ca perioad de timp n
care pot s asigure funcia pentru care au fost proiectate i executate, ct i
din punct de vedere al contribuiei lor la propagarea incendiului.
Documentul Interpretativ nr. 2 prezint pe scurt principalele tipuri
de instalaii i componente pentru instalaii pentru detectare i alarmare la
incendiu, controlul fumului, instalaii de stingere a incendiilor, instalaii
pentru cile de evacuare i pentru securitatea echipelor de salvare.
n vederea elaborrii specificaiilor tehnice sunt prezentate criterii
privind expunerea sau aciunea care trebuie luat n considerare n
elaborarea reglementrilor europene sau/i naionale, criteriile de
performan i caracteristicile apreciate ca semnificative n evaluarea
contribuiei la ndeplinirea de ctre construcie a cerinei eseniale, fr a se
enumera clase de performan ca n cazul altor categorii de produse.
Un efort deosebit a fost depus de ctre comitetele tehnice din cadrul
CEN pentru elaborarea standardelor pentru diferite tipuri de instalaii i
componente ale instalaiilor, din care multe au fost aprobate n ultimii 2-3
ani, dar o parte sunt nc n faz de proiect.
Au fost elaborate familii de standarde pentru familii de
instalaii/componente ale instalaiilor. Aceste standarde de produs ofer
prezumia de conformitate, adic permit aplicarea marcajului CE pe
produsul care ndeplinete toate cerinele standardului, aplicnd schema de
atestare a conformitii precizat (de regul n Anexa ZA).Ca urmare, vor
putea fi proiectate, comercializate sau utilizate numai acele instalaii
sau componente de instalaii care sunt conforme cu standardele
europene armonizate. Pentru aceste produse nu trebuie eliberat agrement
tehnic.
25
Aceste standarde sunt standarde armonizate, elaborate sub un
mandat al Comisiei Europene (M 109) i publicate n JOCE Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene. Ca urmare, aplicarea lor este
obligatorie.
Unele standarde se refer la ghiduri de proiectare, montare,
ntreinere (cum sunt, de exemplu, SR EN 12845, SR EN 12416-2/2002).
Prevederile acestor standarde vor trebui incluse n normativele de
specialitate.
Actualizarea normativelor de proiectare i executare a instalaiilor
aferente construciilor i a reglementarilor specifice de proiectare i
executare a instalaiilor i sistemelor de stingere a incendiilor, instalaiilor
de detectare i semnalizare a incendiilor, de iluminat de siguran,
instalaiilor i a sistemelor de evacuare a fumului i gazelor fierbini cu
prevederilor standardelor romne armonizate, presupune urmtoarele:
includerea noilor clase de comportare la foc i a nivelurilor admise
pentru unele produse pentru construcii (conducte i canale tehnice, cabluri
electrice, canale de ventilare) destinate utilizrii n instalaiile respective,
corelate cu respectarea criteriilor de performan specifice acestora, stabilite
de deciziile Comisiei Europene, transpuse n legislaia din Romnia prin
Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii
pe baza performantelor de comportare la foc, aprobat prin Ordinul M.T.C.T
- M.A.I nr. 1822/394/ 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
introducerea principiilor de proiectare, execuie i exploatare
prevzute de standardele europene specifice;
introducerea cerinelor de proiectare i construcie pentru
componentele instalaiilor de stingere, prevzute n standardele europene
armonizate;
introducerea claselor de performanta la foc exterior pentru
acoperiuri i nvelitori pentru acoperiuri;
introducerea principiilor i criteriilor de performan specifice
stabilite de Documentul Interpretativ nr. 2 Securitatea la Incendiu i de
standardele europene armonizate;
Armonizarea legislaiei este un proces continuu care evolueaz n
contextul integrrii europene propriu-zise. Armonizarea cu legislaia
european implic cunoaterea, n detaliu, a acesteia, adaptarea sa la
realitile romneti i asigurarea coerenei noii legislaii armonizate.
Procesul armonizrii legislaiei naionale cu cea comunitar este un proces
complex, ndelungat i, practic, ireversibil. Problema armonizrii implic
26
perfecionarea actualelor reglementri, a structurrii acestora n raport de
exigenele comunitare.
Normativul pentru proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor
de stingere a incendiilor, indicativ NP 086-05, este principala reglementare
naional n vigoare referitoare la instalaiile de stingere.
Lista tipurilor de instalaii de stingere a incendiilor prevzute de
acest normativ include:
1. Instalaii de hidrani interiori;
2. Instalaii de hidrani exteriori;
3. Coloane uscate;
4. Instalaii cu sprinklere;
5. Instalaii cu drencere;
6. Instalaii cu ap pulverizat;
7. Instalaii de stingere cu cea de ap;
8. Instalaii de stingere cu substane speciale:
a. Instalaii cu CO2;
b. Instalai cu azot (IG-100);
c. Instalaii cu FM 200;
d. Instalaii de stingere cu argon (IG-01);
e. Instalaii cu NAF SIII;
f. Instalaii cu ECARO.
9. Instalaii de stingere a incendiilor cu aerosoli;
10. Instalaii de stingere cu spum;
11. Instalaii de stingere cu pulberi;
12. Instalaii de stingere cu abur.
n capitolele urmtoare se prezint, comparativ, prevederile
normativului fa de prevederile standardelor europene (din care unele sunt
standarde armonizate) pentru fiecare din aceste tipuri de instalaii.
Verificare i ntreinere
Nr.
NP 086-05 SR EN 671-3: 2002
crt.
Sunt prezentate la Sunt prezentate la
1.
art. 28.1 art. 4 i art. 6
Periodic: Periodic:
Modul de manevrare robinete; Este amplasat n locul proiectat;
2.
Starea furtunului; Nu este vreun defect vizibil
Acces la hidranii interiori. Acces la hidranii interiori
Anual:
Desfurare complet a furtunului,
3.
presurizare i verificarea unei liste
de aspecte specifice de control.
O dat la cinci ani:
Presurizarea furtunurilor la
4. presiunea maxim de lucru n
conformitate cu
EN 671-1 i EN 671-2
3. Coloane uscate
Prevederi n
reglementrile
Prevederile normei Prevederi n din rile
Observaii
naionale standardele europene membre ale
Uniunii
Europene
prEN 14586: 2002,
Specification for
landing valves for dry
Cap. 5 din NP 016-05 Vezi Anexa 1
riser and other dry main
systems for firefighting
in buildings
4. Instalaii cu sprinklere
30
Soluii tehnice
Art. 5.3 prevede compartimentri
Art. 7.4 din NP 086-05
ale spaiilor protejate cu sprinklere
separare prin elemente de Vezi
conform legislaiei n vigoare dar nu
construcie fr contribuie la anexa nr. 2
mai puin de 60 de minute. La pct. 6.2
foc (incombustibile) sau prin la prezentul
se specific c pentru riscul LH
alte dispozitive corespunztoare studiu
compartimentrile au rezistena la foc
(ecrane, cortine)
de cel puin 30 minute.
Tipuri de instalaii
31
Art. 11.1.3 pentru sistemul ap-
Art. 7.23 din NP 086-05
ap i cu preacionare se folosete
Numrul de sprinklere aferente
criteriul arie protejat pentru un ACS
unui ACS
Art. 11.2.2 pentru sistemul ap-aer i
800 pentru ap-ap
mixte se folosete criteriul volum maxim
600 pentru ap-aer
aer (gaz inert) pentru un ACS
Rezerva de sprinklere
Art. 7.12 din
NP 086-05
Art. 7.11 din NP 086-05 Rezerva de
Specific faptul c rezerva sprinklere
de sprinklere este: rezistente la
n art. 20.1.3. din SR EN 12845-05
egal cu nr. de sprinklere coroziune cu
se menioneaz rezerva de sprinkere
dac instalaia are pn la 30 de temperaturi
astfel:
sprinklere; de declanare
6 buc. pentru instalaii LH;
5 25 % pentru celelalte mai mari de
24 buc. pentru instalaii OH;
instalaii dar nu mai puin de 30 900C trebuie
36 buc. Pentru instal. HHS i
buc., procentul mare aplicndu- s fie egal cu
HHP.
se pentru instalaiile cu numr numrul de
mic de sprinklere. sprinklere al
instalaiei n
sectorul cel
mai mare
32
Alimentarea cu ap
Rezerva de ap nu se poate n art. 8.1.1. din SR EN 12845-05
determina n condiiile menio- se menioneaz intervalul de timp
nate la art. 13.1 din NP 086-05. pentru care se asigur caracteristicile
Pentru determinarea acesteia se de debit i presiune:
utilizeaz date precizate la art. 30 min. pentru instalaii LH;
3.2.3.2 i 3.2.3.3 din STAS 60 min. pentru instalaii OH;
1478-90 90 min. pentru instalaii HH.
Presiunea maxim a apei
n art. 8.2. din SR EN 12845-05
se menioneaz faptul c presiunea
maxim a apei n instalaiile n care
nlimea pe vertical ntre dou
sprinklere mai mic de 45 metri nu
trebuie s depeasc presiunea de 12
NP 086-05 bar .
Nu reglementeaz presiunea
De asemenea pentru instalaiile n
maxim din instalaiile de
care nlimea pe vertical ntre dou
stingere cu sprinklere
sprinklere mai mare de 45 metri se
admit presiuni mai mari de 12 bar
numai la refularea pompelor i n
conductele de distribuie i
conductele secundare de distribuie
(art. 8.2.2).
Grupuri de pompare acionate de motoare diesel
n art. 10.9.1. din SR EN 12845-
Art. 14.3 din NP 086-05 05 se menioneaz faptul c pompa
Precizeaz faptul c pompa fix
acionat de motorul diesel s intre n
cu motor cu ardere intern care
funciune n maximum 15 secunde de
este prevzut pornire automat
la pornire.
33
P 118-99 NP 086-05 SR EN 12845: 2005 Observaii
Art. 2.4.38. Golurile Art. 8.1 Instalaiile cu 12.4.11 Scri rulante i casele n aplicarea prevederilor art.
funcionale din planeele drencere pot fi utilizate pentru: scrilor 2.4.38 din normativul P118-99,
intermediare rezistente la foc, protecia mpotriva Numrul de sprinklere trebuie prin perdele de ap n contextul
se protejeaz prin elemente de propagrii incendiilor, utiliznd s fie mai mare n jurul tavanului corelrii cu prevederile din
ntrziere a propagrii focului, perdele de ap; deschis format de scrile rulante, normativul NP 086-05, se
se protejeaz prin elemente stingerea incendiilor. scri etc. Sprinklerele trebuie neleg instalaii de stingere cu
rezistente la foc, prevzute amplasate la o distan cuprins ntre drencere.
dup caz, cu dispozitive de Art. 8.2. Perdelele de ap 1,5 m i 2 m unul de cellalt. Dac, Se va avea n vedere pentru
autonchidere sau nchidere pentru protecia mpotriva datorit structurii, distana minim nu reglementrile ce vor fi
automat n caz de incendiu. propagrii incendiilor folosind poate fi pstrat, pot fi folosite spaii revizuite ca perdelele de ap s
n cazuri justificate cnd drencere se pot prevedea pentru: mai mici cu sprinklere aezate fie realizate de instalaii de
nu se pot realiza elemente ...; adiacent astfel nct s nu se ude unul stingere cu sprinklere deschise,
rezistente la foc, protecia protecia golurilor scrilor pe cellalt. cu ap pulverizat, drencere n
golurilor poate fi asigurat rulante; Distana orizontal dintre funcie de destinaie.
numai prin prevederea pe ... . sprinklere i deschiderea tavanului nu
conturul golului (sub planeu), trebuie s depeasc 0,5 m. Aceste
a unor ecrane C0 (CA1) i Art. 8.23. Drencerele pentru sprinklere trebuie s fie capabile s
perdele de ap cu intrare n protecia golurilor se amplaseaz fumizeze debitul minim necesar per
funciune automat n caz de cu cel puin 40 cm deasupra sprinkler n restul zonei de protecie
incendiu sau alte sisteme de golurilor protejate i cu orificiul de de sub tavan.
protecie agrementate tehnic stropire orientat n jos. ... Din considerente de calcule
hidraulice trebuie luate n considerare
doar sprinklerele de pe latura mai
lung a deschiderii.
34
Verificarea i testarea elementelor componente ale instalaiilor de stingere
cu sprinklere:
Verificare i ntreinere
Nr.
NP 086-05 SR EN 12845-05
crt.
Sunt prezentate pe elemente componente Sunt prezentate n funcie de
1. ale instalaiilor de stingere cu sprinklere periodicitatea executrii verificrilor
art. 28.9 28.22 art. 20
Manometre: Manometre:
2.
control sptmnal/lunar control sptmnal
Dispozitive de semnalizare optice i
Verificarea gongului hidraulic:
3. acustice:
Verificri sptmnale
control trimestrial
Reea de conducte i suportul
Conducte, armturi, fitinguri:
4. acestora:
control anual
Verificri trimestriale
Capete sprinkler: Capete sprinkler:
5.
control anual Verificri trimestriale
Racord alimentare la pompele mobile:
6.
control lunar
Robinete de oprire principale:
Verificri sptmnale
Celelalte robinete:
Robinete: Verificri trimestriale
7.
control i verificare sptmnal / lunar Robinete de nchidere, clapete de
alarm, clapete de reinere, robinete de
alarm i supape de sens:
Verificare o dat la trei ani
Robinete: Robinetele cu flotor din rezervoarele
8. ntreinere: anual sau ori de cte ori este de ap
nevoie Verificare anual
Aparat de control i semnalizare ap
9. aer:
Verificri semestriale
Nivelurile de ap din sursele de ap:
10.
Control sptmnal
Pornirea pompelor automate:
Verificri sptmnale
11.
Verificarea anual a debitului
pompelor automate
35
Verificare anual a cuvelor i a
filtrelor la aspiraia pompelor
Pornirea motorului diesel:
Verificri sptmnale
12.
Identificarea anual a defectelor de
repornire a motorului diesel
Instalaia de nclzirea care asigur
ca apa din instalaia de stingere cu
13.
sprinklere s nu nghee:
Verificri sptmnale
Bateriile de pornire a motorului
14. diesel:
Verificri lunare
Surse de alimentare cu ap i
15. alarmarea acestora:
Verificri trimestriale
Surse de alimentare cu energie
16. electric:
Verificri trimestriale
Alarma la unitatea de pompieri i a
17. centralei de alarmare:
Verificri semestriale
Rezervoare de ap i hidrofoare:
Verificare o dat la trei ani
18.
Golire, curare i control intern cel
puin o dat la 10 ani.
Verificarea trimestrial a pieselor de
19.
schimb
Testri
36
Alte observaii:
37
Tabelul 1 Tabel centralizator cu principalele prevederi legislative din unele state ale Europei cu privire la obligativitatea
dotrii cldirilor cu instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Funcie de > 32 m > 32 m
nlimea de > 32 m
nlime nlime
depozitare i Pentru
> 32 m Pentru Pentru
nlimi >
bunurile Pentru nlimi nlimi nlimi
22 m se
depozitate, dar > 22 m se > 22 m se > 22 m se
Comparti- reduc
Austria Nu n general se reduc cerinele reduc reduc
mente largi cerinele
impun privind cerinele cerinele
privind
sprinklere rezistena la foc privind privind
rezistena
dac aria este a structurii rezistena rezistena
la foc a
mai mare de la foc a la foc a
structurii
1800 m2 structurii structurii
Arii mai mari
Belgia Da
de 2000 m2
> 2000 m 2
> 2000 m2
sarcin Arii mai
sarcin >1000 m2
termic mari de
termic mare >1000 m2 arii arii spaii
mare 600 m2 n
> 5000 m2 spaii de de odihn
> 1000 m2 > 5000 m2 cldiri
alte situaii odihn multietajat
multietajate alte situaii multietajate
Poate multietajate e
Danemarca Da > 2000 m2 Poate Arii mai
determina Limitarea Limitarea
mono- determina mari de
mrirea ariei compartiment compartim
etajate mrirea ariei 2000 m2
comparti- elor de la 600 entelor de
comparti- pentru
mentelor de la 2000 m2 la 600 la
mentelor de mono-
la 1000 m2 la 2000 m2
la 1000 m2 etajate
10000 m2
la 10000 m2
Reduc cu 30 Obligatoriu Reduc cu 30 de Reduc cu 30 Reduc cu Reduc cu Parcaje
de minute pentru minute cerinele de minute 30 de 30 de subterane:
Elveia cerinele de depozite i de rezistent la cerinele de minute minute > 4000 m2
rezistent la centre foc a rezistent la cerinele cerinele de un etaj;
foc a comerciale structurilor foc a de rezistent > 2000 m2
38
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
structurilor structurilor rezistent la foc a mai multe
la foc a structurilor etaje
structurilor Parcaje
suprateran
e:
> 4000 m2
pentru
nchise;
> 8000 m2
pentru un
nivel
deschis;
Parcaje
automatiza
te:
> 50 maini
Comparti- Comparti-
Compar- Comparti-
mente mente
timete mente Compartimen
nelimitate Compartimente nelimitate
nelimi-tate nelimitate te nelimitate Frecvent
sau nelimitate sau sau
sau redu- sau sau obligatoriu
reducerea la reducerea la reducerea
cerea la reducerea la reducerea la ntocmire
Finlanda Da jum- jumtate a la jumtate
jumtate a jumtate a jumtate a studii de
tate a incendiului i a
incendiului incendiului incendiului i securitate la
incendiului 25% extragere incendiului
i 25% i 25% 25% incendiu
i 25% fum i 25%
extra-gere extragere extragere fum
extragere extragere
fum fum
fum fum
Arii mai mari Arii mai mari Pentru mai
de 3000 m2 de 3000 m2 i mult de
sau cu mai mici de cinci etaje
restaurante 6000 m2; subterane
Frana Nu Sau o Arii mai mari i numai
cantitate de 6000 m2 pentru
mai mare de cu evaluarea etajul al
10000 kg riscului i aselea.
vopsea aprobarea Opional se
39
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Permite prefectului monteaz
cretere aria detecie
de depozi- dac
tare a bunu- etajele 3-5
rilor peri- sunt
culoase de subterane
la 1000 m2 i numai la
la 2.000 m2 nivelul nr. 3
Sarcina
termic mai
mare de 15
kWh/m2 i
Arii mai mari
arii mai mari
de 3000 m2
de
sau etaje Arii mai mari
Arii mai 400 m2
subterane de 1200 m2
mari de Sarcina
mai mari de Depozitare cu
3600 m2 termic mai
500 m2 nlimea de
sau mai mare de 45
Rezisten peste 7,5 m.
mari de 22 kWh/m2 i Parcaje
la foc a Sarcina
metri arii mai mici subterane
pereilor mai termic mai
nlime de la mai mult
mic de 60 mare de 15
sau 400 m2 de 4 metri
Germania Da de minute i kWh/m2 i arii
subterane Deschideri Parcaje
planee; nu mai mari de
(cu mai mari de amplasate
este 400 m2
excepia 40 metri i sub alte
necesar Sarcina
bisericilor, structuri fr cldiri
evacuarea termic mai
unitilor de performane
fumului, se mare de 45
nvmnt de compor-
pot mri kWh/m2 i arii
i a tare la foc
distanele mai mici de
muzeelor) njumt-
de evacuare 400 m2
ete apa
de pn la
necesar
35 metri
pentru
serviciile de
pompieri
Determin
40
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
mrirea
compartime
ntului de
incendiu de
3-10 ori n
funcie de
capacitatea
structurii
portante
Determin
creterea
primului
nivel al
subsolului
de la 1000
m2 la 3500
m2 i
nivelurile
supraterane
de la 500 m2
la 1750 m2
Determin
mrirea
distanelor
de evacuare
cu 15 m
pentru
nlimi mai
mari de 5 m
i cu 20 m
pentru
nlimi mai
mari de 10
m. Nu este
necesar
evacuarea
41
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
fumului
Aria unui
singur etaj
Aria unui
este mai
singur etaj Dac
mare de Dac ultimul
este mai ultimul etaj
14000 m2 i etaj circulabil
mare de circulabil
Irlanda Nu dac aria cu este la mai mult
4000 m2 este la mai
risc mare de 30 metri
Toate mult de 30
este mai
centre metri
mare de 1000
comerciale
m2
Parcaje
subterane
multietajate
astfel: mai
mult
Cldiri cu
Mai mult de 4 etaje
Italia Nu mai mult de
1000 paturi nchise,
30 kg/m2
5 etaje
deschise
Parcaje
automatiza
te
Cldiri cu Cldiri cu Sarcina Sarcina nchise sau
aria mai Cldiri cu nlimea termic mai termic mai subterane
mare de nlimea mai mai mare mare de mare de cu
3000 m2 sau mare de 60 m de 60 m 225/m2 225 MJ/m2. capacitate
Dac
mai mul de Parcaje nchise Cazarea Cldiri cu Cldiri cu mai mare
evacuarea
3 etaje cu cu mai mult de copiilor se nlimea nlimi mai de 50 de
Luxemburg persoanelor
aria mai 20 autov. face pe mai mai mare mari de 60 autov.
se face pe
mare de Dublarea mult de trei de 60 m metri Permite
coridoare
1000 m2 compartimentel etaje cu Arhive, Arhive cu mrirea
Nu se or pn la 1600 deeuri biblioteci aria mai distanei de
prevd m2 menajere cu arii mai mare de evacuare
separri de depozitate mari de 600 m2 de la 30
42
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
90 de n cldire 600 m2 Dublarea metri la 40
minute Se pot comparti- de metri
pentru un dubla ariile mentului: dac sunt
singur etaj pn la 1600 m2 mai mult
Nu sunt 1600 m2 pentru de 20 de
necesare pentru mono- autov.
separrile cldiri etajate;
de 60 monoetajat 3200 m2
minute ntre e sau 3200 pentru
diversele m2 pentru multietajate
uniti din cldiri
centrul multietajate
comercial
Aria maxim
pe nivel n
Dac
cldiri Dublul ariei
ultimul etaj
multietajate maxime pe Dac
circulabil
peste nivel la cldiri ultimul etaj
este la mai
14.000 m2 multietajate circulabil
mult de 30
n Anglia i dac mai mare de este la mai
metri
ara Galilor nlimea < 40.000 m2 mult de 30
Arii mai
pentru 18 m dac metri
mari de
compartime 4000 m2 nlimea < Dac ultimul n Scoia n Reducerea
4000 m2
nte > 2000 dac 18 m, 8.000 etaj circulabil Scoia dac cldiri mai rezistenei
Marea Reducerea
Nu m2. nlimea m2 dac este la mai mult sunt mai muli mari de la foca
Britanie rezistenei
n Scoia este mai nlimea este de 30 metri de 6 persoane 18m structurii
la foc a
obligatorii n mare de 18 mai mare de nlime cu 30 de
structurii cu
toate m 18 m minute
30 de
centrele Galerii Reducerea dac
minute
comerciale publice cu rezistenei la nalimea
dac
limi mai foc cu 30 de este intre
nalimea
mari de 10 minute dac 5 m i 30m
este < 5 m
m nlimea este
sau 18 m<
Reducerea < 30 m
h < 30m
rezistenei
la foc cu 30
43
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
de minute
dac
nlimea
este < 30 m
Da > 1800 m2
> 1800 pentru cldirii
m2 > 1800 m2 monoetajate
> 1800 m2 > 1800 m2
pentru pentru > 1200 m2 n cldiri
pentru pentru Sprinklere sau
cldirii cldirii pentru cldirii cu mai Cldiri compartim Cldiri cu
cldirii cldirii Cldiri personal de
mono- mono- monoetajate mult de un multietajate ente cu un etaj cu
monoetajate monoetajate multietajate cu supraveghere
Norvegia etajate etajate i sarcina etaj dac cu aria mai aria mai aria mai
> 800 m2 > 800 m2 aria mai mare pe timp de
> 800 > 800 m2 termic mai sunt mare de mare de mare de
pentru pentru de 800 m2 noapte +
m2 pentru mare de 400 realizate 800 m2 1800 m2 1800 m2
cldiri cldiri msuri pasive
pentru cldiri MJ/m2 din lemn
multietajate multietajate
cldiri multietajate > 800 m2
multiet pentru cldiri
ajate multietajate
Cldiri cu
nlimi mai
mari de 70
metri
Magazine
Depozite de nlime
de Compartime
artificii Se reduce
desfacere a nte de
Compartimen rezistena
artificiilor incendiu
te de incendiu la foc de la Cldiri cu
sau mai mari de Cldiri cu
mai mari de 30 pn la nlimi mai
depozite cu 1000 m2 nlimi mai
Olanda Da 1000 m2 60 minute mari de 70
aria Mai mult de mari de 70
Mai mult de sau se metri
comparti- 10000 kg de metri nlime
10000 kg de mresc nlime
mentului de bunuri cu
bunuri cu lungimile
incendiu pericol de
pericol de cilor de
mai mare de incendiu
incendiu evacuare i
1000 m2
a aria
compartim
entelor sau
se reduc
44
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
numrul de
hidrani
> 600 > 10000 m2
Parcaje
persoane pentru un
subterane
sau etaj > 55 m > 55 m
Polonia > 55 m nlime cu mai mult
stadioane > 2500 m2 nlime nlime
de 100 de
cu > 3000 cldire
autov.
persoane multietajat
Platouri de
filmare
Garaje i
amenajate
Construcii parcaje
i nchise,
destinate subterane
studiouri de
depozitrii Cldiri pentru mai
televiziune Cldiri nalte
Construcii materialelor nalte i mult de 50
i scene i foarte
de producie combustibile foarte de auto-
amenajate, nalte cu
ncadrate n cu aria Cldiri nalte i nalte cu turisme,
cu arii mai densitatea
n construit mai foarte nalte cu densitatea precum i
mari de 150 sarcinii
categoriile mare de 750 densitatea sarcinii la cele
m2, inclusiv termice mai
A, B, C de m2 i sarcinii termice termice mai supra-
buzunarele mare de
pericol de densitatea de mai mare de mare de terane
depozitele 420 MJ/m2;
incendiu cu sarcin 420 MJ/m2; 420 MJ/m2; nchise cu
i atelierele Cldiri
Romnia aria termic de Cldiri publice Cldiri mai mult
anex ale publice cu
construit peste 1680 cu aria mai publice cu de trei
ale aria mai
de peste MJ/m2; mare de 1250 aria mai niveluri
acestora; mare de
2000 m2 i Depozite cu m2 i densitatea mare de
Cldiri 1250 m2 i
densitatea stive nalte sarcinii termice 1250 m2 i
nalte i densitatea
de sarcin (peste 6 mai mare de densitatea
foarte nalte sarcinii
termic de metri) i 840 MJ/m2 sarcinii
cu termice mai
peste 420 densitatea de termice mai
densitatea mare de
MJ/m2 sarcin mare de
sarcinii 840 MJ/m2
termic mai 840 MJ/m2
termice mai
mare de 420
mare de
MJ/m2.
420 MJ/m2;
Cldiri
publice cu -
45
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
aria mai
mare de
1250 m2 i
densitatea
sarcinii
termice mai
mare de
840 MJ/m2
Compartime
nt > 3500
m2 i
sarcina
termic >
850 MJ/m2
Compartimen
Mrimea
t > 2000 m2
maxim a
Compartime i sarcina
compartime
nt > 1500 termic > 850
ntelor se Obligatorie
m2 i MJ/m2 Obligatorie Obligatorie
reduce dac dac
sarcina Mrimea dac ultimul dac ultimul Obligatorie
sarcina ultimul etaj
termic > maxim a etaj se afl la etaj se afl la Creterea dac
Creterea termic este Creterea se afl la
500 MJ/m2 compartiment mai mult de 28 mai mult de distanei ultimul etaj n parcaje
distanei de mare sau distanei de mai mult de
Spania Da Compartime elor se m 28 m de se afl la automa-
evacuare dac evacuare 80 m
nt > 2500 reduce dac Creterea Creterea evacuare mai mult de tizate
cu 25% cldirea cu 25% Creterea
m2 sarcina distanei de distanei de cu 25% 80 m
este distanei de
Creterea termic este evacuare cu evacuare cu
nglobat n evacuare
distanei de mare sau 25% 25%
alte cldiri cu 25%
evacuare cu dac cldirea
Ofer
25% este
posibilitatea
nglobat n
dublrii
alte cldiri
compartime
ntelor i
reducerea
rezistenei
la foc a
structurii
46
Locuri cu
Aero- Centre Cmine Locuine
ara aglomerri Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Birouri Parcaje
porturi comerciale colare rezideniale
de pers.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Performane Performane
bazate pe bazate pe
Perfor- Perfor-
Performane norme dar norme dar cele Performane Performan Performane Performane Performane Performane
mane mane
Suedia Da bazate pe depozitele n mai multe bazate pe e bazate bazate pe bazate pe bazate pe bazate pe
bazate pe bazate pe
norme general sunt hoteluri se norme pe norme norme norme norme norme
norme norme
protejate cu prevd cu
sprinklere sprinklere
1. mai
multe etaje
Arii mai mari Dac subterane;
Dublarea
de 8000 m2 paturile 2. > 13,65
mrimi ariei nlimi mai nlimi mai
nlimi mai Mai mult de sunt la o m nlime
Ungaria compartiment mari de 13,65 mari de
mari de trei 3 etaje nlime nchis
ului de m 31,65 m
13,65 m mai mare 3. > 20
incendiu
nlime de 13,65 m autov. pe
comparti-
ment
47
5. Instalaii cu drencere
n Normativul NP 086-05 este prevzut un ntreg capitol (capitolul 8)
referitor la instalaiile cu drencere (soluii tehnice de realizare, dimensionare .a.)
n standardele europene i n literatura de specialitate analizat
termenul drencer are un neles diferit fa de reglementrile
romneti.Astfel n EN 12845 (varianta n limba englez) drencerul
(drencher) este definit ca un sprinkler utilizat pentru a pulveriza apa peste o
suprafa pentru a asigura protecia mpotriva expunerii la foc. n varianta n
limba francez pentru aceeai definiie se utilizeaz termenul perdea de ap
(rideau d'eau) preluat n varianta n limba romn a standardului menionat.
Drencerele, n accepiunea din reglementrile tehnice romneti, pot
fi asociate, ca principiu de funcionare, cu sprinklerele deschise sau, uneori,
cu sprinklerele de inundare (deluge sprinkler systems). Sprinklerul deschis
(open sprinkler; sprinkleur ouvert) este definit n SR EN 12845 ca un
sprinkler neobturat de un element termosensibil.
La punerea n funciune, instalaiile cu sprinklere deschise refuleaz
ap prin toate sprinklerele instalaiei. De obicei, elementul de activare a
acestei instalaii este o instalaie de detectare i semnalizare cu detectoare de
incendiu. Se asigur astfel o protecie cu ap a spaiului protejat. Aceste
instalaii sunt utilizate n special n situaia riscurilor speciale unde viteza de
propagare a incendiului este mare sau pentru protecia pe exterior a cldirii
protejate mpotriva incendiilor.
n SR EN 12845 sunt prevzute drencere, definite, cum s-a menionat
mai sus, ca pulverizatoare de perdea de ap, doar la protecie teatrelor
(anexa F) :
n teatre, unde exist o cortin de securitate ntre scen i sal,
cortina de securitate trebuie prevzut cu o linie de drencere formnd o
perdea de apa controlat de un robinet cu deschidere rapid (de exemplu
robinet de trecere) amplasat ntr-o poziie accesibil.
Toate atelierele, cabinele de prob, decorurile, magaziile i spaiile de
dedesubtul scenei trebuie ns protejate cu sprinklere.
Pentru armonizarea reglementrilor naionale cu cele europene, att
pentru instalaiile cu sprinklere, cu ap pulverizat ct i pentru drencere se
impune preluarea, ca refereniale, i a urmtoarelor standarde europene
armonizate, care intr sub incidena Directivei privind produsele pentru
construcii 89/106/EEC, prevzute n Jurnalul Oficial C 304 din 13
decembrie 2006:
SR EN 12259-1+A1:2002/A2:2004. Componentele sistemelor de tip
sprinkler si cu apa pulverizata. Partea 1: Sprinklere.
48
SR EN 12259-1+A1:2002/A3:2006. Componente pentru sisteme cu
sprinklere i ap pulverizat. Partea 1: Sprinklere.
SR EN 12259-2:2002 . Partea 2: Sistem de supape de alarma apa-apa.
SR EN 12259-2:2002/A1:2002. Partea 2: Sistem de supape de alarma
apa-apa.
SR EN 12259-2:2002/A2:2006. Partea 2: Sistem de supape de alarm
ap-ap.
SR EN 12259-2:2002/AC:2003. Partea 2: Sisteme de supape de
alarma ap-ap.
SR EN 12259-3:2002. Sisteme de supape de alarma apa-aer.
SR EN 12259-3:2002/A1:2003. Partea 3: Sistem de supape de alarma
ap-aer.
SR EN 12259-3:2002/A2:2006 Partea 3: Sisteme de supap de alarm
ap-aer.
SR EN 12259-4:2002. Partea 4: Dispozitive de alarmare cu motor
hidraulic
SR EN 12259-4:2002/A1:2003. Partea 4: Dispozitive de alarm cu
motor hidraulic.
SR EN 12259-5:2003 .Partea 5: Detectoare de curgere a apei.
n faz de proiect :
prEN 12259-6, Fixed firefighting systems Components for sprinkler
and water spray systems Part 6: Pipe couplings.
prEN 12259-7, Fixed firefighting systems Components for sprinkler
and water spray systems Part 7: Pipe hangers.
prEN 12259-8 Fire protection - Components for automatic sprinkler
systems - Part 8: Pressure switches
prEN 12259-9 Fixed firefighting systems - Components for sprinkler
and water spray systems - Part 9: Deluge valve assemblies
prEN 12259-10Fixed firefighting systems - Components for
sprinklers and water spray systems - Part 9: Deluge Valves
prEN 12259-11Fixed firefighting systems - Components for sprinkler
and water spray systems - Part 11: Medium and high velocity water sprayers
prEN 12259-12 Fixed firefighting systems - Components for sprinkler
and water spray systems - Part 12: Pumps
Aceste standarde armonizate se refer la componente pentru
instalaiile cu sprinklere i includ cerine pentru aplicarea marcajului CE. Ca
urmare la ncheierea perioadei specifice de coexisten aplicarea lor va
deveni obligatorie, n proiectare, comercializare, utilizare.
49
6. Instalaii cu ap pulverizat
Prevederi n
Prevederile normei reglementrile din
Standarde europene Observaii
naionale rile membre ale
Uniunii Europene
prEN 14816 Termen de
Fixed firefighting finalizare a
Cap. 9 din NP 086-05 systems - Water spray standardului
systems - Design and februarie
installation 2009
51
8. Instalaii de stingere cu substane speciale:
Tabel comparativ asupra unor caracteristici ale substanelor speciale de stingere care nu
sunt cuprinse n reglementrile din Romnia
HCFC Blend A
ISO 14520-6:
NAF SIII
2006
HCFC 123 Dichlorotriftuoroethane CHCl2CF3
HCFC 22 Chlorodifluoromethane CHCIF2
HCFC 124 Chlorotetrafluoroethane CHCIFCF3
Isopropenyl-1 - C10H16
methylcyclohexene
ISO 14520-7:
HCFC 124 Chlorotetrafluoroethane CHCIFCF3 FE 241
2000
HFC 125 ISO 14520-8:
HFC 125 Pentafluoroethane CHF2CF3 FE 25
2006
ECARO
HFC 227ea ISO 14520-9:
HFC 227ea Heptafluoropropane CF3CHFCF3
FM 200 2006
ISO 14520-
HFC 23 Trifluoromethane CHF3 FE 13
10:2005
ISO 14520-
HFC 236 fa Hexafluoropropane CF3CH2CF3 FE 36
11:2005
ISO 14520-
IG 01 Argon Ar Argotec
12:2005
ISO 14520-
IG 100 Nitrogen N2 Azot
13:2005
Nitrogen (50 %) N2 ISO 14520-
IG 55 Argonite
Argon (50 %) Ar 14:2005
Nitrogen (52 %) N2
ISO 14520-
1G 541 Argon (40 %) Ar Inergen
15:2005
Carbon dioxide (8 %) CO2
56
9. Instalaii de stingere a incendiilor cu aerosoli
n acest moment, n Europa, au fost elaborate dou proiecte de
standarde europene privind cerinele i metodele de ncercare a elementelor
componente specifice acestor instalaii i respectiv reguli de proiectare,
instalare i ntreinere. n prezent, nu sunt prevzute de legislaia naional
cerinele i metode de ncercare pentru elementele componente ale
instalaiilor de stingere a incendiilor cu aerosoli. Aceste standarde sunt:
prEN 15276-1. Fixed firefighting systems - Condensed aerosol
extinguishing systems - Part 1: Requirements and test methods for
components
prEN 15276-2. Fixed firefighting systems - Condensed aerosol
extinguishing systems - Part 2: Design, installation and maintenance.
De asemenea, la nivel internaional, pentru aceste tipuri de instalaii
exist standardul ISO/CD 14520-16. Aerosol fire extinguishing
systems Physical properties and system design Part 16: General
requirements.
Prevederi n
Prevederi n
Prevederile normei reglementrile din
standardele Observaii
naionale rile membre ale
europene
Uniunii Europene
Obligativitatea echiprii tehnice cu instalaii de stingere a incendiilor cu spum
Dei nu se menioneaz
n mod expres, conform
prevederilor din NP 086-
05 se nelege c aceste
tipuri de instalaii de
folosesc pentru stingerea prEN 13565-2: 2007
incendiilor la rezervoare
de depozitare produse
petroliere (24.6, 24.7,
24.8, 24.9, 24.10, 24.20,
24.21, etc.)
57
Domeniile de aplicare sunt precizate mult mai detaliat, printre altele:
Pericol Joas nfoiere Medie nfoiere nalt nfoiere
Rezervoare cu lichide inflamabile Da Nu Nu
Cuve rezervor i arii de colectare Da Da Da
Hale de fabricaie Da Da Da
Hangare aviaie Da 1400 m2 Da
Zone (staii) pentru transfer Da Da Da
combustibil
Depozite materiale plastice Da Nu Da
Deeuri Da Nu Nu
Gaze naturale lichefiate Nu Nu Da
Depozite de anvelope Da Nu Da
Hrtie n rulou Nu Nu Da
Aplicaii navale(debarcadere etc.) Da Da Nu
Transformatoare cu ulei Da Nu Da
Tuneluri de cabluri Nu Nu Da
GPL Nu Da Da
Depozite cu combustibili clasele A Da Nu Da
i B
Nu se recomand utilizarea instalaiilor cu spum pentru stingerea
incendiilor de:
- Substane chimice (nitrat de celuloz, de exemplu);
- Echipament electric;
- Metale (sodiu, potasiu etc.);
- Materiale care reacioneaz cu apa;
- Matale combustibile (aluminiu, magneziu .a.).
Componentele instalaiei trebuie s ndeplineasc cerinele
standardului SR EN 13565-1. Pentru a fi comercializate, instalate i utilizate
trebuie s aib marcajul CE
Perioada de coexisten a standardului EN 13565-1:2003 Fixed
firefighting systems Foam systems Part 1: Requirements and test
methods for components este 01.03.2008 (SR EN 13565-1:2004 Sisteme
fixe de lupta mpotriva incendiilor. Sisteme cu spuma. Partea 1: Cerinte si
metode de ncercare pentru componente)
Spumanii utilizai trebuie s fie conformi cu EN 1568/1, 2, 3, 4),
inclusiv clasificai n clasele de performan la stingere conform acestor
standarde.Aceste standarde au fost preluate ca standarde romne, respectiv :
- SR EN 1568-1:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani
concentrai. Partea 1: Specificaii pentru spumani concentrai de
medie nfoiere pentru aplicare pe lichide nemiscibile cu ap.
- SR EN 1568-2:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani
concentrai. Partea 2: Specificaii pentru spumani concentrai de
nalt nfoiere pentru aplicare pe lichide nemiscibile cu ap.
58
- SR EN 1568-3:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani
concentrai. Partea 3: Specificaii pentru spumani concentrai de
joas nfoiere pentru aplicare pe lichide nemiscibile cu ap.
- SR EN 1568-4:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani
concentrai. Partea 4: Specificaii pentru spumani concentrai de
joas nfoiere pentru aplicare pe lichide miscibile cu ap.
Formulele de calcul de proiectare in seama,(prin coeficieni tabelai)
de coeficientul de nfoiere i de clasa de performan la stingere;
Sunt prevzute cerine privind protecia mediului;
Sunt prevzute cerine pentru verificri (sptmnale, lunare,
semestriale, anuale).
Traducerea cuvntului spum n diverse limbi ale statelor din Europa
Englez, English: foam
Danez, Dansk (Danish) n. - skum, frde, hav v. intr. - skumme, frde
v. tr. - opskumme
Olandez, Nederlands (Dutch) schuim, zeeschuim
Francez, Franais (French) n. - mousse (chimique), v. intr. - mousser,
faire mousser
German, Deutsch (German) n. - Schaum, Schaumstoff, v. - lschen
mit schaum
Greac, (Greek) n. - , , v. -
Italian, Italiano (Italian) gommapiuma, schiuma,
Portughez, Portugus (Portuguese) n. - espuma (f)
Rus, (Russian) , ,
Spaniol, Espaol (Spanish), n. - caucho espumoso, gomaespuma,
espuma, espumoso,
Suedez, Svenska (Swedish), n. skum, v. skumma
11. Instalaii de stingere cu pulberi
Prevederile
Prevederi n standardele europene
normei Observaii
SR EN 12416-2:2005
naionale
Obligativitatea echiprii tehnice a cldirilor cu instalaii cu pulberi
n NP 086-05 n SR EN 12416-2:2005 nu se fac referiri la
nu se fac obligativitatea echiprii cldirilor cu instalaii cu
referiri n mod pulberi. La capitolul Introducere sunt enunate
expres la unele recomandri privind protecia spaiilor cu
obligativitatea astfel de instalaii precum i contraindicaii de
59
echiprii folosire a acestora.
cldirilor cu Riscuri care pot fi protejate utiliznd sistemele de
instalaii cu stingere cu pulbere includ urmtoarele:
pulberi. - lichide inflamabile sau combustibile i gaze
Conform pct. 8 combustibile;
din Anexa nr. - solide combustibile avnd caracteristici de ardere
26 din NP 086- similare cu naftalina i rin, care se topesc cnd
05 se prevd sunt implicate ntr-un incendiu;
astfel de - combustibili cum ar fi lemn, hrtie, sau materiale
instalaii textile amplasate astfel nct pulberea stingtoare
conform s poat s ajung pe toate suprafeele care ard n
reglementrilor cazul unui incendiu.
tehnice n Sistemele cu pulbere stingtoare nu trebuie s fie
vigoare utilizate pentru a asigura protecie pentru
urmtoarele:
- produse chimice care conin oxigen n structur
cum ar fi nitratul de celuloz;
- combustibilii amplasai astfel nct exist un risc
de ardere n profunzime sau de incendiu mocnit la
care agentul stingtor nu poate ajunge
Tipuri de pulberi i gaze propulsoare
La art. 5 din SR
Conform pct. 1 EN 12416-
din Anexei nr. 2:2005 se face
26 din NP 086- precizarea ca la
05 se pot folosi folosirea unei
pulberi pe baz alte pulberi dect
de bicarbonat Art. 5 menioneaz ca unic agent de stingere cea pe baz de
de sodiu, de pulberea pe baz de bicarbonat de sodiu bicarbonat de
bicarbonat de sodiu n
potasiu, sulfat proiectare se
de amoniu, aplic coeficieni
carbonat de proporionali cu
sodiu, sulf, uree eficiena de
stingere
Nu exist
cerine privind
Art. 5: pulberea trebuie s fie conform cu SR EN
conformitatea
615
pulberii cu un
standard
Conform pct. 5
Art. 4 menioneaz ca gaz propulsor pe lng cele
din Anexei nr.
dou menionate de normele romne i
26 din NP 086-
urmtoarele: Argon, Heliu i aer.
05 se pot folosi
60
ca gaz La tab. 1 din SR
propulsor EN 12416-
urmtoarele: 2:2005 exist
azot comprimat restricii privind
i dioxid de coninutul
carbon lichefiat maxim de ap
din gazului
propulsor.
Soluii tehnice
Se impune ca
elementele
Art. 25.8 din
componentele ale
NP 086-05
instalaiilor de
prevede Art. 6 Sistemele cu pulbere pot fi alctuite din
stingere cu
subansamblurile urmtoarele subansambluri :
pulberi pentru
unei instalaii - unitate rezervor cu pulbere incluznd regulator
prile mecanice
de stingere cu de presiune;
s fie conforme
pulberi : - unitate gaz propulsor cu sistem de ntrziere
cu SR EN 12416-
- rezervoare de mecanic i/sau electric;
1 iar pentru cele
stocare - sistem de declanare i comand
cu rol de detectare
- sisteme de - vane principale, vane distribuitoare;
i respectiv
vehiculare - duze pentru inundare total sau aplicare local;
circuite electrice
- sisteme de - subansambluri pentru sisteme cu pulbere
s fie conforme
comand i complete
cu SR EN 54
punere n Toate aceste subansambluri intr sub incidena
respectndu-se
funciune marcajului CE (cerine standardizate obligatorii)
astfel cerinele
- instalaii de
pct. 6 din
semnalizare
standardul SR EN
12416:2-2005
Dimensionare
Art. 25.21 din
NP 086-05
Cantitatea de
pulbere pentru o
repriz de
Art. 10.2. Cantitatea de pulbere este calculat
stingere n
funcie de volumul spaiului protejat, ariile
volum innd
deschiderilor spaiului protejat, debitul instalaiilor
cont de volumul
de ventilare i timpul de descrcare.
spaiului
Formula este mult mai complex.
protejat,
intensitatea de
stingere i
timpul de
stingere
61
Art. 25.19 din
Art. 10.3.1 timpul de descrcare nu trebuie s
NP 086-05
depeasc 30 minute
timpul de
descrcare este
de 30 minute
Art. 25.26 din
NP 086-05 La folosirea CO2
prevede ca i conform art. 4.2
cantiti de gaz din
Art. 4.1 Cantitatea de gaz se calculeaz n funcie
pentru SR EN 12416:
de zona de inundare cea mai defavorabil hidraulic
vehiculare 2005, volumul
care asigur timpul de descrcare, asigurnd
urmtoarele refulat de CO2 nu
totodat i o cantitate care asigur golirea
cantiti: trebuie s
rezervorului i curarea conductelor.
15 l/ kg pulbere depeasc 5%
pentru CO2 din volumul
25 l/kg pentru incintei protejate.
azot
Documentaie:
Art. 15.1. precizeaz documentaie ce trebuie
nu exist
furnizat utilizatorului.
prevederi
Art. 15.2: Persoanele care lucreaz n interiorul
Condiii de zonelor protejate trebuie s fie instruite i antrenate
instruire: nu de utilizator cu operarea sistemului i cu msurile
exist prevederi de luat nainte, pe durata i dup declanarea
pulberii.
Art. 15.3. Utilizatorul trebuie s fie efectueze
verificri zilnice, lunare i anuale, n conformitate
cu instruciunile productorului.
Tipurile de verificri sunt detaliate. Inspeciile
Verificri : nu
trebuie s fie fcute de personal competent,
exist prevederi
desemnat special pentru aceast munc, instruit n
legtur cu responsabilitile sale, cu o aprofundat
cunoatere a sistemului. Este prevzut un registru
al instalaiei.
Observaii:
n SR EN 12416-2:2005 nu se fac referiri la: intensitile de
stingere ale pulberilor,
reprizele de stingere din NP 086-05 se aplic pentru toate
instalaiile cu pulberi iar n SR EN 12416-2:2005 se fac referiri la cantiti
de rezerv de pulberi n situaia n care avem mai mult de cinci zone
separate de descrcare. Aceste dou aspecte prezentate sunt diferite att ca i
concept, ct i ca funcionalitate, n primul caz cea de-a doua repriz fiind
refulat n acelai spaiu ca i prima repriz, iar n al doilea caz prevederea
62
unei cantiti de rezerv fiind necesar pentru asigurarea agentului de
stingere pentru stingerea unui eventual incendiu n alt spaiu protejat dect
cel n care are loc evenimentul.
Rezervorul pentru pulberi trebuie amplasat conform SR EN 12416-
2: 2005 ct mai aproape de zona de inundare.
Trebuie de asemenea s se in cont de faptul c standardul EN 12416-
1: 2003 are perioada de coexisten cu standardele naionale pn la data de
01.03.2008, standardul EN 12416-1:2001 Fixed firefighting systems
Powder systems Part 1: Requirements and test methods for
components pn la data de 01.04.2004 cu amendamentul EN 12416-
1:2001/A1:2004 pn la data de 01.06.2005, iar EN 12416-2:2001 Fixed
firefighting systems Powder systems Part 2: Design, construction
and maintenance pn la 01.04.2004
LA nivel european au fost identificate urmtoarele standarde specifice
instalaiilor de stingere a incendiilor cu pulberi:
EN 615:1994 Fire protection - Fire extinguishing media -
Specification for powders (other than class D powders)
EN 615:1994/A1:2001 Fire protection - Fire extinguishing media -
Specifications for powders (other than class D powders)
EN 615:1994/AC:2006 Fire protection - Fire extinguishing media -
Specifications for powders (other than class D powders).
Traducerea cuvntului pulbere n diverse limbi ale statelor din Europa
Englez, English: powder;
Danez, Dansk (Danish), n. - pulver, pudder, krudt, kraft, v. tr. - pudre,
pulverisere, bistro, v. intr. - pudre sig, pulveriseres;
Oleandez, Nederlands (Dutch), poeder, kruit, poeier, pulver,
bepoederen, verpulveren, bestrooien;
Francez, Franais (French), n. - poudre, v. tr. - v. intr. - se pulvriser
German, Deutsch (German), n. - Pulver, v. pulverisieren, lschen
mit pulver;
Greac, (Greek), n. - , , (),
, , v. - /-, , ,
;
Italian, Italiano (Italian), polvere;
Portughez, Portugus (Portuguese), n. - p (m), v. - pulverizar, empoar;
Rus, (Russian), , , , ,
;
Spaniol, Espaol (Spanish), n. - polvo, plvora, polvos;
Svenska (Swedish), n. - pulver, stoft, krut, puder, klm, fart, v. -
pulvrisera, pudra, bestr, rusa ivg;
63
12. Instalaii de stingere cu abur
Prevederi n
Prevederile normei Prevederi n reglementrile din
Observaii
naionale standardele europene rile membre ale
Uniunii Europene
Cap. 26 din NP 086-05
Documentele europene consultate nu conin referiri la acest tip de
instalaie de stingere.
Concluzii
Au fost prezentate, informativ, cteva deosebiri ntre reglementrile
romneti i standardele europene. Aceste deosebiri sunt deseori
importante, viznd att principiile de proiectare, instalare i ntreinere, ct
i structura instalaiei i componentelor acesteia, precum i performanele
necesare i metodele de determinare ale acestora.
Standardele europene specific, difuzate numai de Asociaia de
Standardizare din Romnia ASRO, trebuie atent i din vreme studiate i
nsuite.
Multe standarde de produs (menionate mai sus), elaborate pentru
componentele instalaiilor de stingere ofer prezumia de conformitate,
adic sunt standarde armonizate care permit aplicarea marcajului CE pe
produsul care ndeplinete toate cerinele standardului. Ca urmare, vor
putea fi proiectate, comercializate sau utilizate numai acele instalaii
sau componente de instalaii care sunt conforme cu aceste standarde
europene armonizate. Aplicarea lor este obligatorie, de la data ncetrii
perioadei de coexisten cu standardele naionale. Trebuie s se in seama
c legislaia comunitar prevaleaz asupra legislaiei naionale.
Unele standarde se refer la ghiduri de proiectare, montare,
ntreinere (cum sunt, de exemplu, SR EN 12845, SR EN 12416-
2 /2002).Prevederile acestor standarde vor trebui incluse urgent n
normativele de specialitate. Pn atunci, n situaiile n care nu exist
prevederi specifice n reglementrile romneti sau acestea sunt
contradictorii cu reglementrile europene se aplic precizrile art. 62 din
Normele generale de aprare mpotriva incendiilor, aprobate prin
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 163/2007.
Proiectarea, montarea, exploatarea, verificarea i mentenana
instalaiilor de protecie mpotriva incendiilor se efectueaz conform
standardelor europene de referin i reglementrilor tehnice specifice.
64
Anexa 1
Marea Britanie
Finlanda
Cldiri de producie i depozitare
Partea E1 a Codului Naional de Construcii ofer reguli i
recomandri n ceea ce privete securitatea la incendiu a cldirilor.
Documentele referitoare la sistemele i echipamentele care mresc
securitatea la incendiu sunt oferite de ctre ministerul de interne.
Riscurile de incendiu
Clase
Construciile de producie i depozitare sunt mprite n dou clase de risc:
Clasa 1 activiti asociate unui risc mic sau mediu de incendiu.
Clasa 2 activiti asociate unui risc mare sau foarte mare sau acolo
unde exist risc de explozie.
Ghidul ofer exemple de clase asociate activitilor economice.
Clasificarea s-a fcut n concordan cu ramurile industriei inndu-se cont
de frecvena probabil de aprindere, materialele combustibile, n special
sarcina termic a acestora, combustibilitatea i fumul pe care l degaj,
amplasarea acestor materiale combustibile, cantitatea lor i agentul cu care
pot fi stinse.
Principala activitate determin ncadrarea cldirii n una din cele dou
clase. Totui, activitile din diverse compartimente ale cldirii pot fi tratate
separat, de la caz la caz.
ncadrarea n clasele de risc ale cldirii presupune proiectarea acesteia
n funcie de aceasta. Schimbarea clasei de risc implic reanalizarea ntregii
structuri.
Operaiuni individuale
Spaiile de lucru care prezint riscuri ridicate, filtre, silozuri, sisteme
de extracie a prafului, benzi transportoare i spaii mici care prezint risc de
71
explozie sunt n general protejate fie printr-un sistem de stingere local, fie
prin separarea spaiului cu elemente de construcie EI 60 realizate din
materiale cel puin din clasa A2-s1, d0.
Nivelul de protecie
Construciile de producie i depozitare trebuie dotate cu echipamente
care s uureze operaiunile de salvare i stingere, n concordan cu nivelul
de protecie. Nivelul de protecie influeneaz clasele de risc, dimensiunea
maxim a compartimentului de incendiu, evacuarea fumului i gazelor
fierbini, caracteristicile elementelor portante. Detaliile nivelului de
protecie sunt stabilite mpreun cu unitile locale de pompieri.
Nivelul 1 de protecie echipamente de prim intervenie, i, unde este
cazul, suplimentarea acestora.
o Echipamentele de prim intervenie se refer la echipamentele care
pot fi acionate de o singur persoan i destinate stingerii nceputurilor de
incendiu, ca de exemplu hidranii interiori i stingtoarele portative de
incendiu. Acestea sunt aplicabile clasei de risc 1;
o Suplimentarea echipamentelor se refer la reelele de hidrani
exteriori i la utilizarea agenilor de stingere speciali. Aceste echipri se
refer n principal la clasele de risc 2.
Nivelul de protecie 2 un sisteme de alarmare care transmite un
semnal de alarm la o subunitate de intervenie. Acest sistem include i
echipamentele de la nivelul 1 de protecie.
- Un sistem de detectare automat a incendiului se prevede acolo unde
detectarea timpurie a incendiului i transmiterea rapid a semnalului de
incendiu la subunitile de pompieri coroborate cu echipamentele de prim
intervenie micoreaz riscul deteriorrii proprietii i mrete sigurana
utilizatorilor. Ar trebuie s fie posibil intervenia pompierilor n maxim 10
minute de la iniierea alarmei. Dac acest lucru nu este posibil, este
recomandabil ca construcia respectiv s aib propriu echipaj de pompieri
voluntari sau o remiz de pompieri.
Nivelul de protecie 3 un sistem de stingere automat i
echipamentele de prim intervenie menionate la nivelul 1.
- Un sistem de stingere automat de tip sprinkler este folosit acolo unde
apa este recomandat ca agent de stingere i acolo sigurana utilizatorilor,
valoarea bunurilor protejate, compartimente de incendiu mari impune
utilizarea unui asemenea sistem de stingere.
72
- Sistemele automate de stingere cu spum pot fi folosite att pentru
lichide inflamabile ct i pentru substane solide. De asemenea pot fi
utilizate i alte sisteme automate de stingere a incendiilor.
Sisteme de stingere locale se refer la protecia local a unui utilaj,
de obicei cu acionare automat. Este utilizat pentru protecia utilajelor care
prezint un risc ridicat de incendiu, acumulri de praf i pulberi
combustibile, benzi transportoare i spaii mici care prezint un risc ridicat
de foc sau explozie.
Clasa de incendiu ale cldirilor
Cldiri din clasa P1
Nu este limitat numrul de niveluri sau nlimea cldirii. Cldirea
poate fi ncadrat att n clasa 1 ct i n clasa 2 de risc de incendiu. O
construcie cu mai mult de 2 niveluri n care activitile desfurate se
ncadreaz n clasa 2 sau se gsesc mai multe de 50 de utilizatori trebuie s
fie ntotdeauna de tipul P1.
Cldiri din clasa P2
O cldire din clasa P2 poate avea un regim de nlime de maxim 2
niveluri i nu poate depi 9 m. O construcie cu un singur nivel poate,
totui, depi nlimea de 9 m (E1 tabelul 3.2.1). O cldire cu un singur
nivel poate adposti activiti cu riscuri ncadrate att n clasa 1 ct i n
clasa 2. O construcie cu dou niveluri poate adposti numai riscuri de clasa
1. n construcie i pot desfura activitatea un numr maxim de 50 de
utilizatori.
Cldiri din clasa P3
Cldirile din clasa P3 pot avea maxim un nivel i nu pot depi 14 m
nlime (E1 tabelul 3.2.1). O cldire din clasa P3 poate adposti numai
activiti din clasa 1. Dac acestea sunt din clasa 2, nivelul de protecie al
construciei este 3.
Dac o cldire cu un singur nivel are faciliti cu dou niveluri,
construcia poate fi considerat ca fiind un singur compartiment de incendiu,
cu activitile din poriunea cu 2 niveluri asociate prii cu un singur nivel.
Pardoseala celui de-al doilea nivel nu trebuie s depeasc 15% din aria
construit a ntregii construcii, dar nu mai mult de 200000 m2. Rezistena la
foc a pardoselii este luat ca i cum ar fi compartimente diferite. Aceasta nu
se aplic dac suprafaa celui de-al doilea etaj nu depete 50000 m2.
Platformele deschise pentru depozitare, i platformele utilizate pentru
ntreinerea utilajelor nu sunt considerate a fiind niveluri. Trebuie asigurat
o cale de evacuare de pe acestea i de pe pasarelele de acces spre o locaie
considerat sigur. Distana maxim va fi de 45 m.
73
Condiia esenial pentru stingerea incendiilor i salvarea vieii
oamenilor va fi dat de asigurarea construciei i a vecintilor.
Dac locaia, o parte considerabil construciei, ori exist cazuri
excepionale ce se supun unui pericol specific cu privire la protecia vieii
ocupanilor precum i din punct de vedere al proteciei la foc, este
obligatoriu ca acea construcie s fie prevzut cu dispozitive ori sisteme
care s mbunteasc protecia la foc n concordan cu cele menionate n
autorizaie.
Cnd se alege un dispozitiv pentru mbuntirea proteciei la foc el va
fi asigurat de modul de operare i proprietile ce sunt aplicabile obiectului.
Instalaiile care trebuie s funcioneze n timpul incendiului vor fi
realizate astfel nct s fie meninute corect n funciune pentru perioada de
timp cerut.
Proprietarul ori utilizatorul construciei vor supraveghea funcionarea
corect a dispozitivelor ce asigur protecia la foc.
Construciile vor fi prevzute, cu echipamente de prim intervenie
pentru stingerea incendiului, aa c utilizatorii spaiilor vor fi capabili s
poat s sting incendiul n faza incipient. Cantitatea i tipul de echipament
de prim intervenie pentru stingerea incendiilor este stabilit de serviciile de
pompieri.
Coloanele uscate vor amplasate n fiecare cas de scar n toat
construcia cu mai mult dect 8 etaje i n plus n fiecare cas de scar din
construciile clasa P2 cu mai mult de 3 i 4 niveluri.
Dac un sistem automat de stingere a incendiului este instalat n cldire ori
n compartimentul de incendiu pot fi permise derogri cu privire la:
- prevederi legate de aria construit a construciei i a
compartimentului de incendiu,
- prevederi privind lungimea cilor de evacuare,
- prevederi privind densitatea de sarcin termic,
- prevederi legata de suprafee,
- prevederi care s previn propagarea incendiului la vecinti i
s reduc consecinele n zona incendiat.
Aceste derogri vor da posibilitatea echipelor de intervenie i salvare
la incendiu s intervin pentru a stinge incendiul n faza iniial fr a le
pune n pericol viaa.
Construciile din clasa P2 cu 3-4 niveluri trebuie s fie prevzute cu un
sistem automat de stingere a incendiului, care este potrivit scopului.
74
Structuri portante
Structurile portante sunt realizate n conformitate cu partea E1 a
Codului Naional pentru Construcii al Finlandei (capitolul 6). Excepii pot
fi permise n construcii cu un singur nivel, astfel:
o Clasa R15 pentru cldiri din clasa P1 dac construcia este
protejat cu sisteme automate de stingere i dac structura de rezisten este
realizat din materiale din clasa A2-s1, d0;
o Clasa R30 dac cldirea este protejat cu un sistem automat de
stingere;
o Clasa R15 n construcii clasa P2 care adpostesc activiti din
clasa 1 dac acestea sunt construite din materiale din clasa A2-s1, d0;
o Clasa R15 n construcii clasa P2 care adpostesc activiti din
clasa 2 dac construcia este protejat cu sisteme automate de stingere a
incendiilor i structura este realizat din materiale din clasa A2-s1, d0.
Cerinele pentru structura acoperiului care nu afecteaz structura de
rezisten a construciei sunt prezentate n partea E1 tabelul 6.2.1 din codul
naional. Aplicarea excepiilor este condiionat de categoria materialelor
utilizate pentru acoperi care trebuie s fie cel puin din clasa A2-s1, d0,
astfel nct s fie evitat prbuirea progresiv a construciei.
Frana
Spaiu de depozitare local reprezint o arie din spaiul de vnzare
utilizat pentru depozitarea mrfurilor necesare pentru o zi de lucru. Acestea
trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
o Volumul maxim al compartimentului nu trebuie s depeasc
300m3. Acest volum poate fi majorat la 500m3 dac volumul este protejat cu
instalaii automate de stingere a incendiilor.
Spaiile de procesare i/sau preparare a alimentelor care sunt
amplasate n spaii accesibile publicului trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
Aria maxim individual nu trebuie s depeasc 500m2 i una din
laturile spaiului s nu depeasc 20m
ele sunt:
Protejate de un sistem de stingere automat dac ofer spaii
accesibile publicului larg.
Msuri de securitate la incendiu n spaii accesibile publicului i pe
cile de evacuare
Protecia la foc n aceste spaii trebuie asigurat n funcie de
importana spaiului i de riscurile prezente:
75
a) Construciile n care spaiile de vnzare, inclusiv spaiile
anexe, depesc 3000 m2:
Stingtoare de incendiu cu ap pulverizat de cel puin 6 l,
uniform distribuite, cu un minim de 1 stingtor la 250 m2, astfel nct
distana maxim ntre stingtoare s nu depeasc 15 m;
Stingtoare adecvate riscurilor specifice;
Hidrani interiori Dn 20 mm sau Dn 40 mm. Numrul de
hidrani trebuie astfel determinat nct orice punct s fie protejat de dou
jeturi;
Un sistem automat de stingere a incendiilor cu ap.
b) Construciile din categoriile 1, 2 i 3 pentru care spaiile de
vnzare i spaiile anexe, nu depesc 3000m2:
Aceleai condiii ca mai sus, dar fr sistem automat de
stingere a incendiilor cu ap
Msuri speciale pentru mrfuri i articole periculoase
Cu excepia cerinelor articolului GZ8, buteliile de butan sunt
admise n spaii n care publicul are acces, dac capacitatea unei butelii nu
depete 3 kg, iar cantitatea total per punct de vnzare nu depete 25 kg.
Aceast capacitate total poate fi extins la 100 kg dac spaiul este protejat
cu sisteme automate de stingere cu ap.
Hale de ambalare
Volumul maxim al spaiilor n care se depoziteaz i se manevreaz
ambalajele, a depozitelor de deeuri este limitat la 100m3. Acest volum
poate fi mrit la 300 m3 dac volumul este protejat cu instalaii automate de
stingere cu ap.
Depozite
Depozitele sunt limitate astfel:
o La 1500 m3 n subsoluri, parter i etaj dac publicul are
acces la un nivel peste cel n care sunt depozitate mrfurile sau acolo
unde construcia este parial ocupat de o a trei entitate.
o La 3000 m3 la parter i etajele superioare acolo unde
publicul nu are acces la nivelul imediat superior celui n care sunt
depozitate mrfurile i exist aceeai activitate n toat construcia.
Acolo unde spaiile de depozitare sunt protejate cu instalaii
automate de stingere a incendiilor cu ap, volumele definite mai sus pot fi
majorate la 5000 respectiv 10000 m3.
76
Acces de urgen
Atunci cnd depozitul subteran nu este prevzut cu 2 ci de evacuare
sau protejat cu sisteme automate de stingere a incendiilor cu ap, trebuie
prevzut o cale de acces n podeaua etajului de deasupra, de forma unui
ptrat cu latura de 60 cm sau cerc cu diametru de 60 cm.
Spania
Categorii de construcii:
o A construcii care adpostesc activiti industriale i alte
activiti sau afaceri;
o B construcii care adpostesc activiti industriale i alturat
alte construcii care adpostesc alte activiti industriale;
o C construcii care adpostesc activiti industriale i la cel
puin 3 metri de alte construcii care adpostesc alte activiti industriale
Nivelurile de risc:
1. < 425 MJ/m2;
2. < 850 MJ/m2;
3. < 1275 MJ/m2;
4. < 1700 MJ/m2;
5. < 3400 MJ/m2;
6. < 6800 MJ/m2;
7. < 13600 MJ/m2;
8. > 13600 MJ/m2.
Suprafaa maxim a compartimentului de incendiu n mall-uri este
de 2500 m2 dar poate fi majorat pn la 10000 m2 dac este echipat cu
instalaii automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler i cel mai nalt
punct din care trebuie evacuate persoane nu depete 10 m. Dimensiunea
compartimentului este nelimitat dac exist instalaii de stingere de tip
sprinkler i exist ci de evacuare pe fiecare nivel.
Instalaii automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se prevd
pentru:
o Toate cldirile mai nalte de 80 m;
o Spaii de preparare a hranei din spitale i spaii de cazare dac
puterea instalat depete 20kW;
o n spaii de preparare a hranei din alte construcii dac puterea
instalat depete 80kW;
o n hoteluri i moteluri mai nalte de 28m;
o n magazine cu o arie mai mare de 1500m2 dac densitatea de
sarcin termic depete 500MJ/m2;
77
o n parcri automate.
Instalaii de stingere a incendiilor trebuie prevzute n staiile de
transformare dac temperatura de inflamare a dielectricului este mai mic de
3000C i puterea transferat depete 1000kVA printr-un singur
transformator sau 4000kVA prin staie.
Table 2.1
Aria maxim permis pentru fiecare compartiment de incendiu (m2)
Nivelul riscului Categoriile de construcii
de incendiu A B C
Mic
1 1000 4000 6000
2 1000 4000 6000
Mediu
3 500 3500 5000
4 400 3000 4000
5 300 2500 3500
Mare
6 2000 3000
7 Nu este admis 1500 2500
8 Nu este admis 2000
b) cldiri de depozitare
Categorii de construcii Risc de incendiu Aria
A Mediu >300
B Mediu >1500
B Mare >800
C Mediu >2000
C Mare >1000
Norvegia
Instalaiile automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se
prevd la:
o atrium i arii mai mari de 200 m2 din spaii de cazare temporar.
Dac aria nu depete 800 m2 instalaiile de tip sprinkler pot lipsi dac
compartimentrile dintre camere i cile de evacuare se fac cu elemente
A60.
o Spitale i instituii de ngrijire cu unul sau mai multe niveluri
construite din lemn sau alte construcii cu risc ridicat de incendiu.
o Magazine cu un singur nivel a cror suprafa, limitat de
compartimentrile antifoc, depete 1800 m2 sau magazine pe mai multe
niveluri a cror suprafa desfurat depete 800 m2. Suprafaa de 1800
m2 poate fi dublat dac sunt prevzute sisteme de evacuare a fumului i
gazelor fierbini.
79
o Construcii pentru industrie, comer i depozitare a cror
suprafa, limitat de compartimentrile antifoc, depete 1800 m2 sau
construcii pe mai multe niveluri a cror suprafa desfurat depete 800
m2. Suprafaa de 1800 m2 poate fi dublat dac sunt prevzute sisteme de
evacuare a fumului i gazelor fierbini i densitatea de sarcin termic nu
depete 50MJ/m2.
Portugalia
Instalaiile automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se
prevd la:
o Parcaje subterane acolo pot exista mai muli de 100 de persoane
sau mai mult de 50 de utilizatori, indiferent de numrul de niveluri, i n
toate parcajele automate;
o Cldiri de birouri, cldiri publice, hoteluri, mall-uri, aerogri, gri,
autogri;
o Construcii de producie i depozitare unde pot exista mai mult de
100 de persoane;
o Atrium cu o nlime mai mare de 20m;
o Spaii greu accesibile, stabilite, de la caz la caz, de unitile de
pompieri.
Instalaiile de tip sprinkler pot fi utilizate pentru dublarea
compartimentului de incendiu, astfel:
Cldiri de locuit, birouri, instituii de nvmnt, cldiri publice,
hoteluri, mall, cldiri de sport , muzee i galerii de art de la 1600m2 la 3200
m2;
parcaje de la 6400 m2 la 128002 la cele supraterane i de la 3200 la
2
6400 m pentru cele subterane;
Spitale de la 800 la 1600 m2;
Biblioteci i arhive de la 800 la 1600 m2 la cele supraterane i de la
400 la 800 m2 la cele subterane.
80
Anexa 2
Generaliti
Clasa de risc de incendiu pentru care sunt concepute sistemele de
stingere tip sprinkler trebuie determinat nainte de nceperea proiectrii
instalaiei sprinkler.
Cldirile i spaiile care urmeaz a fi protejate de sisteme automate de
sprinklere trebuie ncadrate n urmtoarele clase de risc:
risc mic de incendiu LH;
risc mediu de incendiu OH;
risc mare de incendiu - HH.
Clasificarea ine seama de materialele depozitate i sarcina termic.
Exemple sunt prezentate n anexa 3.
3,5
Categoria I 4,0 2,6
1,7
2,6
Categoria II 3,0
1,7
1,7
Categoria III 2,1
1,
1,2
Categoria IV 1,2
NOT: n toate aceste cazuri protecia trebuie s fie conform criteriilor pentru
OH3
82
Risc mare -HH
NU
Anexa B
Se utilizeaz Metodologia
Conine metodologia de
material de clasificare a
clasificare mrfurilor
plastic sau DA
cauciuc? depozitate
NU
Se Anexa C
Se consult utilizeaz Lista
lista categorii alfabetic cu
alfabetic DA specifice produse
Protecie suplimentar
Mod de fa
Limitri Note aplicabile
depozitare de sprinklere la plafon sau
acoperi
Depozitarea trebuie s se
fac n stive care nu
ST1 Nu este cazul 2,3
depesc suprafaa de 150
m2 pentru C lll i C IV
Rnduri unice la intervale
ST2 Nu este cazul 2
de 2,4 m
Depozitarea se limiteaz la
ST3 stive care nu depesc stive Nu este cazul 2
care nu depesc suprafaa
2
Intervalul dintre rnduri Sunt recomandate
ST4 este egal sau mai mare sprinklere 1,2
de 1,2 m intermediare
Intervalul dintre rnduri Sunt obligatorii sprinklere
1
este mai mic de 1,2 m intermediare
Fie intervalul dintre
Sunt recomandate
rnduri este mai mare de
ST5 sprinklere 1,2
1,2 m, fie stivele de
intermediare
depozitare nu depesc
2
NOTA 1 - Cnd tavanul este la mai mult de 4 m de materialele depozitate, trebuie utilizate
sprinklere de raft.
NOTA 2 - Stivele de depozitare trebuie separate de un interval de cel puin 2,4 m.
NOTA 3 - Stivele de depozitare nu trebuie s depeasc suprafaa de 150 m2 pentru C i
C II.
85
Figura 3 - Moduri de depozitare
Legend:
1 Vrac sau stive (ST1)
2 Stelaje (ST4)
3 Palete pe mai multe rnduri (ST3)
4 Palete pe un singur rnd (ST2)
5 Rafturi (ST5/6)
86
Anexa 3
88
Lemne ateliere de prelucrare ferstraie,
a lemnului, fabrici de
fabrici de mobil plci
(fr materiale aglomerate,
plastice spongioase), fabrici de
expoziii de mobil, placaj
fabrici de mobile
tapiate (fr
materiale plastice
spongioase)
NOT - n cazul n care la utilizrile din OH 1 i OH 2 se gsete vopsea sau alte zone de risc
similar ridicat de incendiu, aceste zone trebuie tratate ca OH 3.
89
Anexa 4
Generaliti
Riscul de incendiu al mrfurilor depozitate (definite ca produs i
ambalajul su) este o funcie de sarcina calorific (kW) care la rndul ei este
o funcie de puterea calorific (kJ/kg) i a vitezei de ardere (kg/s).
Puterea calorific este determinat de materialul sau de amestecul de
materiale din care sunt fcute mrfurile. Viteza de ardere este determinat
att de materialele implicate, ct i de configuraia materialului.
Pentru clasificarea mrfurilor, prezenta metod analizeaz la nceput
materialul implicat pentru obinerea factorului material i apoi modific,
dac este necesar, numai configuraia mrfurilor pentru a determina
categoria. Dac nu se impune nici o modificare,factorul material singurul
determinant al categoriei.
Legend:
1. Factor material 1
2. Factor material 2
3. Factor material 3
4. Factor material 4
x % materiale plastice expandate, n volum
y % materiale plastice neexpandate, n mas
Factor material 2
Mrfurile care au un coninut energetic mai ridicat dect mrfurile cu
factor material 1, de exemplu mrfurile ce conin materiale plastice n
cantitate mai mare aa cum este prezentat n figura B.1.
EXEMPLE:
- mobilier de lemn sau metal cu scaune de material plastic;
- echipament electric cu componente sau ambalaj de material plastic;
91
- cabluri electrice pe mosor sau n cartoane;
- esturi sintetice.
Factor material 3
Materialele care sunt predominant de materiale plastice neexpandate (a
se vedea figura B.1.) sau materiale cu un coninut energetic similar.
EXEMPLE:
- baterii de autovehicule fr electrolit;
- serviete de material plastic;
- computere;
- cni acoperite de material plastic neexpandat.
Factor material 4
Materialele care sunt predominant de materiale plastice expandate
(mai mult de 40 % din volum) sau materiale cu un coninut energetic similar
(a se vedea figura B.1).
EXEMPLE:
- saltele spongioase;
- ambalaj de polistiren expandat;
- capitonaje cu material spongios.
Mod de depozitare
Efectul modului de depozitare
Dup determinarea factorului material, pentru a se determina cea mai
bun ncadrare pe categorii, se va face referire la modurile de depozitare
prezentate n coloana 1 a tabelului B.1.
Dac o categorie apropiat se ncadreaz de asemenea n tabelul C1, trebuie
s fie aleas cea mai mare valoare dintre cele dou valori.
Tabelul B.1 - Categorii n funcie de modul de depozitare
Factor material
Mod de depozitare
1 2 3 4
Container de
materiale plastice
Cat. I, II, III Cat. I, II, III Cat. I, II, III Cat. IV
expus cu coninut
neinflamabil
Suprafa de
materiale plastice Cat. III Cat. III Cat. III Cat. IV
neexpandate expus
92
Suprafa de
materiale plastice Cat. IV Cat. IV Cat. IV Cat. IV
expandate expus
Structuri deschise Cat. II Cat. II Cat. III Cat. IV
Materiale de tip
Cat. I Cat. I Cat. II Cat. IV
blocuri pline
Material pulverulent
Cat. I Cat. II Cat. II Cat. IV
sau granular
Nici un tip special Cat. I Cat. II Cat. III Cat. IV
Tipurile de depozitare din tabele sunt explicate dup cum urmeaz:
Container de material plastic expus cu coninut neinflamabil
Se aplic doar containerelor de material plastic care conin lichide sau
solide neinflamabile i care sunt n contact direct cu containerul.
NOT Aceast configuraie nu se aplic pieselor metalice depozitate
n cutii de materiale plastice.
Categoria I: recipiente cu lichide neinflamabile;
Categoria II: recipiente mici ( 50 I) cu solide neinflamabile;
Categoria III: recipiente mari (> 50 I) cu solide neinflamabile.
Exemple
- butelii de materiale plastice coninnd buturi nealcoolice sau lichide
cu mai puin de 20 % coninut de alcool;
- tuburi sau flacoane de materiale plastice cu pudr inert, ca pudra de
talc.
Coninuturile neinflamabile acioneaz ca un mediu absorbant de
cldura i reduc viteza de ardere a containerelor. Lichidele sunt mai
eficiente dect solidele deoarece conduc cldura mai uor,
Suprafa de materiale plastice neexpandate expus
Categoria trebuie s fie mrit la III sau IV n cazul mrfurilor la care
suprafaa de material plastic expus se ntinde pe una sau mai multe pri
sau pe mai mult de 25 % din suprafa.
EXEMPLE:
- piese metalice depozitate n casete de PVC;
- conserve alimentare ambalate n film de material plastic retractabil.
Pentru casete de depozitare de polipropilen i polietilen nu se aplic
Suprafa de materiale plastice expandate expus
Materialele plastice expandate expuse sunt mult mai periculoase dect
materialele plastice neexpuse. Este recomandat de a fi tratat ca o categorie IV.
93
Structur deschis
Materialele cu structur foarte deschis prezint n general un risc mai
mare dect materialele cu o structur nchis. Suprafaa mare mpreun cu
accesul mai uor al aerului mresc riscul de ardere.
Creterea riscului poate fi substanial, mai ales, cu combustibilii
obinuii.
EXEMPLE:
- cartonul are factor material de 1;
- cartoanele plane sunt de categoria I;
- cutiile goale asamblate sunt de categoria II (din cauza accesului uor
al aerului);
- rolele stocate vertical sunt fie de categoria III sau mai mare (risc
special) n funcie de modul de depozitare (stivuite, legate sau nelegate etc.).
Fr depozitare special
Mrfurile care nu au nici una din caracteristicile menionate mai sus,
de exemplu mrfurile n cartoane.
94
Anexa 5
96
Rechizite II
Vopsele I Pa baz de ap
Hrtie II Foi depozitate pe orizontal
Hrtie III Masa < 5 kg/100 m2 (de exemplu hrtie
igienic), role depozitate pe orizontal
Hrtie IV Masa < 5 kg/100 m2 (de exemplu hrtie
igienica), role depozitate pe vertical
Hrtie III Masa = 5 kg/100 m2 (de exemplu ziare),
role depozitate pe vertical
Hrtie II Masa = 5 kg/100 m2 (de exemplu ziare),
role depozitate pe orizontal
Hrtie bitumat III
Hrtie, materie prim II Rulouri, baloturi
Hrtie, deeu III Pot fi necesare msuri speciale, pentru
mrirea suprafeei implicate
Perne II Pene sau puf
Crpe, zdrene II Vrac sau baloturi
Rin II Excluznd lichidele inflamabile
Pnz pentru acoperi n rulouri II Stocat pe orizontal
Pnz pentru acoperi n rulouri III Stocat pe vertical
Frnghie de fibre naturale I
Pantofi I
Spun, solubil n ap II
Ae de fibre naturale I
Zahr II In pungi sau saci
Textile A se vedea esturi
Lemn de construcie tiat III In stive ventilate
Lemn de construcie tiat II
Lemn de construcie ne tiat II In stive neventilate
Tutun II Foi i produse finite
Cauciucuri depozitate pe IV Cele depozitate pe vertical nu fac
orizontal obiectul acestui standard
Fibre vegetale II Cpi, paie, cnep, bumbac etc.
Cear (parafin) IV
mpletituri de rchit III
Vin I
Lemn A se vedea lemn de construcie
Lemn, plac aglomerat, placaj II Depozitat plat, excluznd stivele
ventilate
Pasta de lemn II Baloturi
Foi de placaj de lemn IV
Rumegu IV Baloturi
97
CLASIFICAREA EUROPEAN A PRODUSELOR
PENTRU CONSTRUCII
DIN PUNCT DE VEDERE AL REACIEI LA FOC
Abstract
The work presents an European classifications of products for
construction from the fire reaction point of view.
101
Analiza aprinderii foilor sau plcilor care nu pot fi considerate ca
subiri termic (adic Bi > 0,1 ) necesit soluii complexe de tipul :
sin n l
= 2 exp( n a ) cos n l
2
0 n = 1 n l + sin n l cos n l
unde n sunt rdcinile ecuaiei : ctg n = n
Bi
110
Trebuie menionat c unele criterii (FIGRA, SMOGRA, TSP600s) nu
reprezint mrimi fizice, ci parametri determinai prin calcule laborioase i
complexe.
Deoarece contribuia la foc a unui produs depinde de proprietile
sale intrinseci, de aciunea termic, dar i de utilizarea final, devine
esenial testarea produselor n condiiile de utilizare final. A rezultat un
sistem de clasificare n euroclase care poate fi considerat complet i direct
aplicabil la toate produsele. Sunt luate n considerare dou categorii de
produse: produse de construcii, exclusiv pardoselile i, respectiv, produsele
pentru pardoseli.
Principiile noii concepii de clasificare sunt:
- Datele de fundamentare i domeniul de aplicare al clasificrii
stabilite pentru un produs trebuie s fie identificabile n informaia asociat
marcajului CE (cele eseniale), ca i n raportul de clasificare (ntr-o
prezentare complet).
- Produsele generice trebuie s fie testate i clasificate ntr-un mod
unitar i consecvent pretutindeni n Europa;
- Un produs trebuie astfel testat nct clasificarea s reprezinte
performana produsului n utilizarea final. Cnd utilizarea final nu este
cunoscut, produsul trebuie testat n condiii standardizate privind suportul
i modul de montaj.
- Deoarece contribuia potenial la foc a unui produs poate varia n
funcie de condiiile de utilizare final, un produs poate fi ncadrat n
diferite euroclase corespunztoare configuraiei de ncercare adoptat (de
exemplu ncercarea produsului pe suport combustibil sau incombustibil).
Utilizarea final poate include diferite aspecte: orientarea produsului, relaia
cu alte produse adiacente(suport,ncastrri etc.) .a.
Toate produsele pentru construcii (cu excepia produselor pentru
pardoseli) trebuie testate n poziie vertical.
n standardul SR EN 13238 sunt prezentate cteva condiii de montaj
reprezentative, relevante pentru serii de suporturi standard, n vederea
limitrii numrului de teste necesare.
Decizia 00/147/CE stabilete i euroclasele de performan privind
reacia la foc a produselor pentru construcii, cu excepia pardoselilor :
Pot fi definite astfel 7 clase de performan privind reacia la foc:
Clasa F Produse pentru care nu se determin performane i care nu pot fi
clasificate n clasele A1, A2, B, C, D, E;
Clasa E Produse capabile s reziste pentru o scurt perioad la aciunea
unei flcri mici fr propagarea semnificativ a flcrii; criterii conform
EN ISO 11925/2;
111
Clasa D Suplimentar fa de clasa E: produse care rezist o perioad lung
la aciunea unei flcri mici i sunt capabile s suporte aciunea termic a
unui singur produs arznd, cu o degajare limitat de cldur; criterii
conform EN ISO 11925/2 i EN 13823;
Clasa C Suplimentar fa de clasa D: produse care la aciunea unui singur
produs arznd prezint o propagare lateral a flcrii limitat; criterii
conform EN ISO 11925/2 i EN 13823;
Clasa B Suplimentar fa de clasa C: condiii mai severe: criterii conform
EN ISO 11925/2 i EN 13823; Nu are loc flashover;
Clasa A2 Produse care ntr-un incendiu n faza dezvoltat nu contribuie
semnificativ la sarcina termic i dezvoltarea incendiului; criterii conform
EN ISO 1182, EN 13823, EN ISO 1716; Nu are loc flashover;
Clasa A1 Produse care nu contribuie la foc n nici o faz a incendiului, ele
satisfac automat toate cerinele celorlalte clase; criterii conform EN ISO
1182 i EN ISO 1716;
Decizia prevede clasificri suplimentare pentru produsele din clasele A2, B,
C, D, n funcie de prezena picturilor/particulelor arznde (subclasele d1,
d2, d3) i de emisia de fum (subclasele s1, s2, s3).
Odat ncadrate ntr-o clas de reacie la foc, produsele trebuie
utilizate numai n condiiile de utilizare final pentru care au fost testate.
Concluzii
Noul sistem de clasificare este deja utilizat n Romnia.Laboratorul
de ncercri la foc din cadrul Centrului Naional pentru Securitate la
Incendiu i Protecie Civil este acreditat pentru toate metodele de ncercare
prevzute n deciziile europene i poate ncadra produsele pentru construcii
n euroclasele de reacie la foc.
Pn de curnd, statele din UE au avut metode diferite de ncercare a
combustibilitii i, corespunztor, clasificri diferite ale produselor pentru
construcii pentru fiecare stat n parte (de exemplu, n Frana - clasele M0-M4, n
Germania - clasele A1,A2, B1-B3, n Marea Britanie - clasele 0 4 etc.).Unele
din aceste clase naionale au fost echivalate, pentru o perioad de tranziie, cu
euroclasele de reacie la foc (a se vedea studiul d-lui lt. col. ing. Daniel Radu
publicat n Buletinul Pompierilor nr. 1/2006).Aceast echivalare a fost punctual
i s-a putut realiza numai atunci cnd parametrii de ncercare i clasificare din
metoda naional puteau fi echivalai cu scenariile de referin pentru euroclase.
Decizia de echivalare a fost luat n comitete ce au reunit specialiti n securitate
la incendiu, reprezentani ai productorilor, autoritatea competent (de regul,
Ministerul de Interne), proiectani.
n Romnia, STAS 11357 clasifica materialele i elementele de
construcii din punct de vedere al combustibilitii n 2 grupe:
112
incombustibile C0 i combustibile (cu patru clase C1 , C2 ,C3 ,C4 ) pe
baza unor criterii de clasificare (creterea temperaturii n cuptor,
pierderea de mas, mrimea zonei arse pe lungimea epruvetei, durata
flcrii, apariia picturilor .a.) determinate prin metode naionale de
ncercare (STAS 8558, SR 7248, STAS 8025, STAS 12982). Aceste
metode se aplicau pe o epruvet prelevat din produsul respectiv, iar
clasificarea avea aplicabilitate general pentru toate utilizrile finale
posibile. Toate aceste standarde sunt anulate, fiind conflictuale cu
standardele europene n vigoare (condiie a acquis-ului comunitar).
Art. 36 alin. (1) din H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor
de introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat ,
precizeaz clar c utilizarea claselor naionale de comportare la foc (deci
inclusiv clasele de combustibilitate C0..C4) a fost permis numai pn la
data admiterii n U.E.
Conform art. 36 alin (2) rapoartele de ncercare/clasificare la foc
pentru produse pentru construcii, elaborate conform claselor naionale de
comportare la foc, nu mai sunt valabile dup data admiterii n U.E.
Deoarece fostele metode de ncadrare n clase de combustibilitate se
bazau pe principii de determinare diferite de scenariile de referin pentru
euroclase nu se poate face o echivalare ntre fostele clase de combustibilitate
i euroclasele de reacie la foc.
De exemplu, pentru ncadrare n clasa C0 , parametrii de clasificare
erau, conform STAS 8558, creterea temperaturii n cuptor i pierderea de
mas.Pentru ncadrare n euroclasa A1 , aparent adecvat pentru echivalare,
parametrii de clasificare sunt: T i m i Tf sau PCS i FIGRA i LFS i
THR 600s (inclusiv criterii suplimentare privind emisia de fum i cderea de
picturi arznde). Diferenele sunt evidente. n plus, exist diferene majore
ntre aparatura de ncercare i aparatura de msurare utilizate.
Pentru a depi unele blocaje induse de neactualizarea unor
reglementri, cum ar fi P118, vor trebui nlocuite, punctual, cu caracter
provizoriu, n cuprinsul acestor normative, vechile clase de combustibilitate
cu euroclasele de reacie la foc.Noul cod de securitate la incendiu va trebui
s includ referiri precise la euroclase, fundamentate tehnic i adecvate
diferitelor utilizri preconizate.
Totodat vor trebui armonizate metodele de evaluare a riscului de
incendiu (GT-030-01 i cele similare).Preluarea nefundamentat a claselor
de combustibilitate la elaborarea acestor ghiduri nu asigur ntotdeauna o
evaluare corect a riscului specific. Euroclasele de reacie la foc permit o
evaluare mult mai complex a contribuiei unui produs de construcii la
iniierea i propagarea incendiului i deci o estimare mult mai aproape de
realitate a riscului de incendiu.
113
PREVENIREA INCENDIILOR
N UNELE STATE EUROPENE
Traducere i adaptare:
Col. dr. ing. Sorin CALOT
Mr. ing. Constana ENE
Mr. drd. ing. George SORESCU
Lt. ing. Victor GRAURE
Slt. ing. Ctlin NETCU
Chim. Dan ANDRONESCU
I.G.S.U.
Abstract
The work presents the fire prevention activity in some European
states.
1. Introducere
La realizarea acestui studiu s-a utilizat materialul documentar
Prevention of fires and other incidents (Prevenirea incendiilor i a altor
incidente), elaborat n anul 2004 de Raddnings Verket (Agenia suedez a
serviciilor de salvare), pe baza rspunsurilor date la un chestionar, de 13
state europene (Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Germania, Irlanda,
Islanda, Italia, Norvegia, Portugalia, Suedia, Olanda, Marea Britanie i
Grecia). Majoritatea comentariile din text aparin colegilor suedezi.
2. Aprarea mpotriva incendiilor la nivel european
Aprarea mpotriva incendiilor a fost, de sute de ani, o preocupare
major pentru statele europene. Experiena ctigat n urma marilor
incendii a dus la mbuntirea securitii la incendiu. Scopul principal este
acelai: optimizarea siguranei cetenilor i proprietii, dar metodele i
mijloacele utilizate difer mult de la ar la ar.
114
Difer i importana care se acord securitii la incendiu ca unul din
riscurile majore pentru societate. n UE securitatea la incendiu este de
competena fiecrui stat membru i rolul UE se limiteaz la unele referiri n
domeniul proteciei civile. Nu exist legislaie comunitar n acest domeniu
care s evidenieze cele mai bune metode (best practice), s stabileasc
obiective comune sau un nivel unic de securitate la incendiu.
Un exemplu n acest sens l constituie Recomandarea Consiliului
86/666/CEE din 22 decembrie 1986 privind aprarea mpotriva incendiilor
n hoteluri existente. S-a constatat c reglementarea, avnd caracter de
recomandare, nu a fost implementat n nici una dintre statele membre. n
acest document se menioneaz c statele membre pot recurge la msuri
diferite de cele enunate dac se ajunge la un rezultat cel puin echivalent. n
cazul n care unele msuri nu pot fi aplicate din motive economice,
antiseismice sau arhitecturale, soluiile adoptate trebuie s asigure
respectarea nivelului minim global de securitate prevzute de recomandare.
Activitatea de aprare mpotriva incendiilor desfurat i dezvoltat
la nivel european a fost caracterizat n secolul trecut, ca fiind preponderent
direcionat ctre stingerea incendiilor i limitarea propagrii acestora, cu
efecte pozitive n dezvoltarea tehnicii de intervenie, definirea i impunerea
unor condiii i criterii de performan.
n ultima perioad, la nivelul statelor membre se constat o tendin
accentuat de orientare a activitii de aprare mpotriva incendiilor nspre
zona preventiv. Au fost promovate i dezvoltate metode de analiz de risc
de incendiu, s-a mbuntit calitatea controlului preventiv, s-a impus prin
reglementri obligativitatea informrii cetenilor i salariailor cu privire la
pericolele de incendiu la care sunt supui prin afiarea acestora de ctre
autoritile administraiei publice locale, respectiv conducerea operatorilor
economici, s-au completat msurile specifice de prevenire i stingere a
incendiilor la locuine prin impunerea detectorilor rezideniali pentru noile
construcii.
Nu exist ns un schimb de informaii i de experien n acest
domeniu ntre statele europene. Nu exist o reea sau structur care s lege
autoritile de securitate la incendiu din statele europene.
Astfel de legturi constituie o important parte din cooperarea
european i funcioneaz cu succes n numeroase alte domenii (de
exemplu, mecanismul de protecie civil, deja implementat, avnd n vedere
ns riscuri transfrontaliere; riscul de incendii nu se ncadreaz n acest
domeniu, fiind o problem local/naional).
115
Unele documente UE includ aspecte de prevenire a incendiilor i
securitate la incendii. Securitatea la incendiu, ca problem orizontal, este
analizat de diferite agenii i organisme europene. De exemplu, cerina
securitate la incendiu figureaz printre cerinele eseniale pentru
construcii n Directiva nr. 89/106/CEE referitoare la produse pentru
construcii.
Dar securitatea la incendiu include multe elemente care
interacioneaz i care sunt abordate ca un ntreg la nivel naional. Aceeai
abordare holistic se impune a fi practicat i la nivel european i
internaional. n aceast direcie, Suedia a propus nfiinarea unui organism
care s reuneasc autoritile naionale de securitate la incendiu.
n Europa activeaz dou asociaii profesionale care au ca scop
promovarea unui nivel unitar al aprrii mpotriva incendiilor n rile
membre: CTIF - Asociaia internaional a serviciilor de incendiu i salvare,
al crei principal obiectiv l constituie colaborarea serviciilor de intervenie
n caz de incendiu i CFPA Europe - Asociaia autoritilor naionale
europene privind aprarea mpotriva incendiilor, membr a Consiliului
european consultativ pe probleme de securitate i incendii (EFSAC)., n care
Romnia este membr. Membrii CFPA Europe sunt, de asemenea, membrii
ai CFPA International, care cuprinde circa 30 de asociaii naionale de
protecie mpotriva incendiilor din ntreaga lume.
Pentru promovarea reglementrilor UE, la nivel european activeaz,
alturi de organismele europene de standardizare CEN, CENELEC i ETSI,
structuri precum: EURALARM Asociaia european a productorilor i
instalatorilor de sisteme de aprare mpotriva incendiilor i securitate,
EUROFEU Comitetul european al productorilor de echipamente de
aprare mpotriva incendiilor i de autospeciale, care promoveaz politica
general comun la nivel european privind stingerea incendiilor, CEA -
Comitetul European de Asigurare care colaboreaz cu organismele europene
de standardizare la elaborarea reglementrilor UE n domeniul specific,
Grupului european al laboratoarelor pentru ncercri la foc (EGOLF).
Austria
Exist ghiduri tehnice de aprare mpotriva incendiilor. Ele sunt
elaborate de specialiti din serviciile de pompieri. Acestea au caracter de
recomandare i reprezint performanele necesare. Specialitii fac apel la ele
cnd evalueaz securitatea la incendiu. Ghidurile tehnice de aprare
mpotriva incendiilor sunt publicate.
Belgia
Este dificil de coordonat strategiile privind securitatea la incendiu
deoarece autoritile federale au competene n asigurarea standardelor de
baz privind securitatea la incendiu fr a preciza destinaia cldirii.
Autoritile regionale elaboreaz reguli specifice pentru spitale, coli, .a.
Legea din 1979 menioneaz c regele determin, prin decret, standardele de
baz privind securitatea la incendiu pentru anumite categorii de cldiri
independent de destinaia lor. n prezent, standardele de baz se aplic doar
la cldirile noi. Unul din obiective este elaborarea de standarde de baz
privind securitatea la incendiu pentru toate cldirile. Consiliul superior
privind securitatea la incendiu d un aviz pe proiectul legii privind
securitatea la incendiu. Consiliul este format din specialiti n securitatea la
incendiu (reprezentani ai sectorului public i privat).
Nu exist obiective privind asigurarea datelor statistice. Se
intenioneaz a se face n curnd astfel de statistici.
Danemarca
Potrivit Codului Construciilor Cldirile trebuie construite i
echipate n vederea obinerii unui nivel acceptabil de securitate la incendiu
i unei protecii mpotriva propagrii la cldirile vecine. Trebuie s existe
posibiliti acceptabile de salvare a persoanelor i pentru forele de
pompieri.
Parlamentul a decis ca, pe baza informaiilor, analizelor i
cercetrilor privind incendiile i salvrile, printr-o evaluare a riscului din
fiecare ora, s se stabileasc structura i organizarea fiecrei brigzi de
pompieri. n plus, Parlamentul a decis s ntreasc ncrederea populaiei, de
118
exemplu, prin difuzarea informaiilor privind primul ajutor i prima
intervenie n caz de incendiu.
Ca obiectiv naional, Agenia Danez de Management al Situaiilor
de Urgen a implementat un plan de reducere a numrului de victime ca
urmare a incendiilor.
Astfel de obiective nu sunt comunicate publicului, dar stau la baza
susinerii campaniilor, prospectelor, filmelor video etc. Ele sunt comunicate
bineneles autoritilor prin mail ori publicaii.
Finlanda
Nu exist strategii specifice privind securitatea la incendiu.
Securitatea la incendiu este parte a unor strategii i programe referitoare la,
de exemplu, prevenirea accidentelor casnice sau electrice.
Ministerul de interne elaboreaz planuri anuale i cincinale cu
obiective generale. Pentru perioada 2000-2004, un obiectiv general l-a
constituit reducerea numrului de incendii i alte accidente.
n planul anual sunt nscrise trei direcii:
- dezvoltare i de difuzare a informaiilor i activitilor de instruire
pentru publicul larg;
- controale de prevenire n obiective de risc;
- mbuntirea cooperrii cu diferite autoriti, ONG-uri, etc.
Ministerul de Interne pregtete n acest moment o strategie mai
detaliat i planuri de aciune privind prevenirea accidentelor. Planurile
anuale ale ministerului de interne sunt discutate cu organizaiile implicate
(unele ONG-uri). Aciunile ministerului se bazeaz pe statisticile serviciilor
de salvare i rapoartele anuale ale Oficiilor regionale ale Statului, precum i
ale organizaiilor implicate.
Germania
Nu exist proiecte naionale cu obiective definite. Protecia la
incendiu trebuie asigurat prin meninerea standardelor de aprare mpotriva
incendiilor. De exemplu, aplicarea reglementrilor privind timpul de rspuns
standard al brigzilor de pompieri sau solicitarea unor caracteristici ale
structurilor i amplasrii construciilor pentru minimizarea situaiilor de
producere a incendiilor i de propagare a focului i fumului, ceea ce permite
salvarea persoanelor i animalelor.
Asociaiile de pompieri au iniiat proiecte privind creterea
numrului de detectoare de fum n locuinele private i cldirile rezideniale.
Cteva brigzi de pompieri conduc campanii locale cu sprijinul financiar al
societilor de asigurri. Rezultatele nu sunt centralizate.
119
Asociaiile de pompieri elaboreaz materiale informative. Acestea
sunt distribuite populaiei n principal pe perioada unor aciuni preventive.
Brigzile de pompieri asigur pe plan local, asistena tehnic privind
cerinele i instalarea corect a detectoarelor de fum. Rezultatele nu sunt
centralizate.
Asociaiile de pompieri iniiaz proiecte educaionale i informative
privind protecia la incendiu. Grupe de specialiti au elaborat conceptele i
materialele necesare i predau n grdinie i coli generale despre
comportamentul corect n caz de incendiu ori i pregtesc pe educatori i
profesori n aceste teme. Aceste sarcini sunt ndeplinite de ctre brigzile
locale de pompieri. Urmtorul obiectiv este instruirea adulilor. Anumite
reglementri ale landurilor privind prevenirea incendiilor i rspunsul la
dezastre cuprind educaia privind prevenirea incendiilor ca atribut oficial al
brigzilor de pompieri. Nu sunt date privind rezultatele ndeplinirii acestui
obiectiv.
Grecia
Ca n majoritatea rilor, exist obiective naionale privind
securitatea la incendiu care se refer la scderea numrului de incendii i al
consecinelor acestora. Acestea se pot rezuma astfel:
- securitatea vieii;
- protecia corespunztoare;
- protecia mediului.
Acestea nu sunt cuantificabile i sunt stabilite de ctre Guvern.
Autoritile i n special H.F.C.M (Comandamentul Corpului de Pompieri
Elen) implementeaz activitile inclusiv informarea public, instruirea
continu a pompierilor, recrutarea noilor pompieri, achiziionarea
echipamentului modern de intervenie la incendii, publicarea reglementrilor
noi privind aprarea mpotriva incendiilor, creterea numrului de controale
de prevenire a incendiilor etc.
Exist probleme reale de comunicare. S-au fcut progrese mici, iar
publicul nu reacioneaz n caz de incendiu n cldiri, dei pare ngrijorat de
incendiile de pdure care constituie o prioritate a Guvernului.
Not: n anii 2006-2007 stingerea incendiilor de pdure a devenit o
problem naional dramatic, fiind necesar un sprijin european.
Irlanda
Raportul privind securitatea la incendiu i serviciile de pompieri
(2002) a reflectat nevoia de dezvoltare a obiectivelor i strategiilor naionale
explicite. n acest moment, obiectivele de securitate la incendiu sunt mai
mult implicite dect explicite.
120
Obiectivele curente implicite ar putea fi descrise ca:
- prevenirea deceselor, n particular a cazurilor multiple din cldiri n
care publicul are acces;
- prevenirea/reducerea pierderilor ca urmare a incendiilor, dei sunt
msuri luate pentru asigurarea securitii persoanelor care contribuie la
protecia bunurilor;
- protecia infrastructurii naionale i locale (exemplu : aeroport,
spital) privind pierderea sau distrugerea activitilor economice vitale prin
incendii (exemplu: turism, industria de IT).
Principalele strategii sunt:
- asistena tehnic privind securitatea la incendiu;
- asigurarea c protecia activ i pasiv se face corespunztor;
- asigurarea c persoana care controleaz are calificare
corespunztoare responsabilitilor i cum poate s-i ndeplineasc
atribuiile;
- efectuarea de controale.
Acestea pot fi nsumate prin cei trei I ai securitii la incendiu
Ingineria cldirii, Instruirea utilizatorilor i Implicarea celor responsabili.
Raportul a identificat nevoia de dezvoltare i implementare a obiectivelor n
acest domeniu. A mai ieit n eviden natura diferit a organizaiilor
implicate i absena cadrului adecvat de coordonare.
O alt soluie este de a msura eficiena i eficacitatea resurselor
utilizate n activitatea de prevenire a incendiilor, n a stabili balana optim
ntre cei trei I, de exemplu concentrarea prea mare pe inginerie i prea
puin pe educaie i implicare poate avea efecte negative. Obiectivele i
strategiile implicite definite mai sus au condus, trecnd prin cadrul
legislativ, la asigurarea instruirii, informrii publice i implicarea fiecrei
organizaii care are responsabiliti n acest sens.
Italia
Obiectivele rezult din acte legislative i sunt implementate de cei
care au responsabiliti la diferite niveluri. Obiectivele se refer la
simplificri administrative, actualizarea reglementrilor n acord cu
dezvoltarea tehnic i industrial, intensificarea studiilor i activitilor de
cercetare, dezvoltarea culturii de securitate n special cea referitoare la
activiti cu risc major.
Norvegia
n anul 2001, Ministerul Muncii i Administraiei Guvernamentale a
prezentat Parlamentului un raport special privind prevenirea incendiilor i
exploziilor rezultat al eforturilor ultimilor zece ani i a stabilit noi strategii
121
i obiective n acest domeniu. Raportul a fost discutat de Parlament n iunie,
iar propunerile din acesta au fost aprobate n deplin consens. Potrivit
raportului, principalele strategii n urmtorii 5 ani sunt:
- controlul public, dezvoltarea legislaiei, informarea i alte iniiative
publice vor fi direcionate nspre reducerea riscurilor;
- riscul de incendiu, explozii i alte accidente va fi redus ct mai
mult posibil;
- riscul de incendiu i explozii din ntreprinderi va fi redus continuu.
Noile obiective naionale n domeniul prevenirii incendiilor i
exploziilor sunt:
- fr incendii i explozii att n general ct i n legtur cu
transportul materialelor periculoase n care pot avea loc peste 4 victime ntr-
un singur eveniment (de exemplu peste 4 victime);
- media numrului victimelor n incendii n locuine va fi redus
considerabil n comparaie cu cea din 1995-1999 (media 53);
- pierderile materiale ca urmare a incendiilor, exploziilor i altor
accidente nu va fi mai mare dect media din 1995-1999 (media 2,7 coroane
norvegiene);
- fr incendii cu pierderi ireparabile la patrimoniul cultural naional.
Aceste obiective sunt comunicate n diverse moduri. Planul strategic
2002-2005 se bazeaz pe obiective. Obiectivele i strategiile sunt cuprinse
n toate documentele privind securitatea la incendiu i sunt publice.
Obiectivele i strategiile naionale sunt comunicate la nivel naional.
Serviciile de pompieri stabilesc obiective suplimentare pentru propria
activitate.
Suedia
Pentru o bun coordonare, SRSA a adoptat un plan de aciune 2002-
2004, care include 3 obiective concrete de atins. Acestea sunt:
- reducerea numrului de victime n incendii de locuine cu 10%;
- reducerea numrului de incendii n cldiri cu 10%;
- reducerea numrului incendiilor majore (mai mari de 160000 euro)
cu 10%.
Obiectivele sunt comunicate n conferine. Toi responsabilii au
propriile domenii de responsabilitate. Este relativ uor de verificat
rezultatele prin urmrirea statisticilor anuale, dar este dificil de gsit cine a
efectuat aceast munc. n plus, unele administraii locale au obiective
proprii.
n legea viitoare privind serviciile suedeze de salvare, activitile de
prevenire a incendiilor vor avea un loc important. Ideea este ca proprietarii
122
cldirilor s fie mai competeni n ceea ce privete responsabilitile lor de a
se proteja pe ei i proprietatea. Parlamentul prefer n general legi fr prea
multe detalii. Noua lege va stabili cteva obiective naionale privind
incidentele/accidentele i va determina fiecare autoritate local s formuleze
propriile obiective.
Controalele preventive pot fi reformate i se vor referi n viitor i la
controale proprii, ale sistemelor interne de management al aprrii mpotriva
incendiilor.
Olanda
Obiectivele generale privind securitatea la incendiu sunt:
- riscul pentru utilizatori, pompieri i alt personal de intervenie ce ar
putea deveni victime ca urmare a incendiilor, trebuie s fie redus;
- incendiul trebuie meninut n proporii rezonabile;
- riscul polurii inacceptabile a mediului, ca urmare a incendiilor,
trebuie s fie redus;
- riscul pierderilor materiale ridicate ca urmare a incendiilor trebuie
s fie n dependen cu costurile pentru controlul pagubelor.
Un nou obiectiv i unul din mijloacele de ndeplinire a obiectivelor
de mai sus, este de a pregti populaia, organizaiile private/publice i
autoritile locale n acord cu responsabilitile lor privind organizarea i
meninerea securitii la incendiu i/sau obligaia de a informa privind
accidentele i incendiile.
Obiectivele generale privind securitatea la incendiu sunt cuprinse n
legislaie i documentaii specifice. Informarea public este asigurat de
autoritile locale.
Pentru a contientiza cetenii privind securitatea la incendiu, se
aplic un program naional. Modalitatea principal este ajungerea
informaiei la public. Televiziunea este media dominant. Organizaiile
publice/private i autoritile locale vor fi informate privind programul prin
conferine, buletine speciale i publicaii specializate.
Datorit numrului relativ mic de accidente, instrumentele de
msurare a ndeplinirii obiectivelor sunt reduse.
Marea Britanie
Obiectiv naional reducerea incendiilor cu decese n locuine cu
20% pentru media anilor 2004-2009 fa de media 1999-2004.
n Scoia nu exist obiective i efecte cuantificabile pentru serviciile
de pompieri, abordarea fiind diferit fa de Anglia i ara Galilor.
n multe comuniti locale sunt utilizai indicatorii de performan i
exist date despre ndeplinirea acestora, stabilite de organisme oficiale de
123
audit pentru toate autoritile publice: Societatea de Audit Scoia i Comisia
Financiar. Indicatorii de performan nu sunt totui un scop ci mai degrab
reflect performane locale ca date de intrare cuantificate n planificarea
resurselor.
MANAGEMENTUL RISCULUI DE INCENDIU
134
i 6 n industrie).
53 mori n 2000 (48 n locuine
i 5 n industrie).
Suedia 8,9 137 mori 15,4 Aceste cifre se refer la toate
n 121 incendiile indiferent de tip,
incendii construcie, vehicul etc.
1999: 100 incendii - 110 victime.
2000: 92 incendii - 98 victime.
2002: 126 incendii - 137 victime.
Olanda 16,2 62 mori 3.8 38 dintre aceste 62 victime s-au
nregistrat la incendii n locuine.
Nu s-a nregistrat nici un pompier.
Marea 58 627 mori 10,8 O persoan a crei moarte este
Britanie n 560 atribuit unui incendiu este
incendii contabilizat ca victim chiar
ntre morii care s-au produs n
ultimele sptmni sau luni.
Aceast cifr este supus
revizuirii cnd s-a primit ultima
informaie care confirm cauza
morii. Valoarea estimat a
acestei cifre revizuite este 606.
Consideraii generale
Raportul decese/un milion de oameni este cu siguran mai mare.
Este util s se determine tendinele privind modul de colectare a datelor an
de an. Asociaia Internaional pentru Studiul Asigurrilor din Domeniul
Economiei (The International Association for the Study of Insurance
Economics) elaboreaz n fiecare an un buletin numit Statistici ale
Incendiilor n Lume (World Fire Statistics). Cifrele prezentate aici pentru
Suedia nu sunt cifrele oficiale de care se dispune. Ei dau cifre mai mari din
anumite raiuni. Se poate verifica la www.genevaassociation.org.
Exemple de incendiu tipic cu victime n unele ri:
Austria
ntr-o sear o persoan a aprins o lumnare n camera de zi. Persoana
a plecat la culcare i a uitat s sting lumnarea. Lumnarea a generat o
ardere mocnit a fost sesizat mult timp, dar a produs o cantitate mare de
fum. Incendiul s-a propagat i a fost sesizat de un vecin care a anunat
pompierii. Pompierii au sosit i au spart ua. Pompierii echipai cu aparate
de respiraie au stins incendiul n camera de zi i simultan au cutat n
apartament. Ei au gsit persoana n pat. Persoana a fost scoas la aer curat.
135
Reanimarea a euat. Dei incendiul nu a afectat direct dormitorul, acesta s-a
umplut cu fum i persoana a murit prin inhalare de fum.
Belgia
Este un incendiu ntr-o locuin privat. (fr date suplimentare)
Danemarca
Un incendiu tipic cu victime include un brbat de peste 65 ani care
locuia singur. Incendiul a fost generat de fumat, combinat cu abuzul de
alcool sau droguri/medicamente. Moartea s-a produs nainte de sosirea
pompierilor.
Finlanda
Un om de vrst mijlocie care locuia singur a adormit sau a leinat
din cauza igrii care a czut sau a ibricului care a dat n foc.
Germania
Victime au fost o mam i unul din copii si. Nesupravegheat de
prini, copilul cel mare se juca cu chibrituri i o lumnare. Pompierii au
putut salva tatl i doi dintre copii din mansarda apartamentului cu ajutorul
scrilor. Mama i un copil au fost gsii mori. Supravieuitorii au fost dui
la spital cu intoxicaie sever prin inhalare de fum. Apartamentul nu avea
detector de fum. Pompierii au stins incendiul rapid.
Grecia
Victima a fost o btrn ce locuia singur care a folosit o candel
agat n apropierea hainelor i crilor. Cnd au sosit pompierii a fost
gsit moart pe pardoseala dormitorului. Victima a ncercat s ias, dar a
fost prea trziu. n apartament nu era nici un mijloc tehnic de aprare
mpotriva incendiilor. Incendiul a fost foarte uor de stins.
Portugalia
Dou incendii tipice:
ntr-o locuin privat, cauzat de supranclzirea cablurilor i
sistemelor electrice.
n mica industrie, cauzat de funcionarea necorespunztoare a
echipamentelor, mainilor i instalaiilor electrice.
Suedia
Victima a fost un brbat de vrst mijlocie care locuia singur. El era
cunoscut ca fumtor i consumator de bere i buturi alcoolice. Uneori
adormea fumnd n fotoliu, pe canapea sau n pat. Vecinii i prietenii erau
contieni de acest risc dup unele incidente. Cnd au sosit pompierii l-au
gsit mort pe pardoseal. Probabil victima a fost neglijent cu igara. n
micul apartament nu exista un detector de fum. Incendiul a fost uor de
controlat.
Olanda
136
Victima a fost o persoan n vrst. Incendiul s-a produs noaptea
cnd persoana dormea. n cas nu exista un detector de fum. Cauza
probabil a incendiului a fost un echipament care funciona sau era utilizat
defectuos. Incendiul a fost uor de controlat.
Marea Britanie
Incendiul s-a declanat n holul de la parterul unei case cu dou etaje
i teras. Incendiul a prut s fie de natur accidental i a fost gsit o
persoan de sex feminin n faa camerei de zi de la parter, decedat. Un
brbat i trei copii s-au evacuat naintea sosirii pompierilor.
Raportul victimelor n incendiu, mori/1 milion de locuitori variaz
mult. Diferenele ntre ri pot proveni de la:
Mai mult sau mai puin de la lumnri
Persoane n vrst care locuiesc n case
Sisteme de nclzire Focuri deschise
Consumul de alcool Utilizarea de lemn, nu crmizi i
pietre
Numr de pompieri profesioniti Numr de pompieri voluntari
Mai mult sau mai puin echipament Trasee de cabluri
electric
Diferene ntre case Gradul de contiin (contientizare)
Obiceiul de a fuma Oameni vrstnici n instituii
(instituionalizai)
Vrsta medie Reglementri severe privind locuinele
Comportamentul uman Obiceiul de a bea
Climatul i cultura Norme pentru instalaii electrice
0Cauzele deceselor n incendii nu pot fi stabilite uor. Ele sunt
specifice fiecrei naiuni. Caracteristicile comportamentale sunt cele mai
importante. Este de asemenea complicat deoarece numai factorii umani
precum consumul total de tutun sau alcool nu pot explica diferenele.
Trebuie s se neleag cum i unde sunt utilizate astfel de droguri i de ctre
cine. De exemplu tabelul urmtor:
Fumtori n unele ri europene. Brbai/femei
Danemarca 31/27
Germania 40/32
Grecia 47/29
Finlanda 27/20
Norvegia 30/30
Suedia 16/19
137
Olanda 33/27
Marea Britanie 28/26
Prin comparaie cu datele de mai sus, rezult c nu exist legtur
ntre numrul de incendii cu victime i numrul de fumtori.
6. Rapoarte i statistici
141
Unele brigzi de pompieri au luat parte la un plan experimental zonal
de analiz a riscurilor. Informaiile dobndite sunt necesare activitii
viitoare a brigzilor de pompieri.
Danemarca
Exist un format standard. Cifrele sunt furnizate
Cum sunt centralizate anual de brigzile de pompieri ctre Agenia de
statisticile incendiilor de Management al Situaiilor de Urgen din
ctre brigzile de pompieri? Danemarca. Aproximativ 60% din totalul
brigzilor de pompieri ofer mai multe informaii
dect prevede legea. Sistemul se va schimba n
anul 2005.
Este obligatorie ntocmirea Nu
acestor statistici?
n rapoarte anuale ntocmite de Agenia de
Cum sunt prezentate Management al Situaiilor de Urgen din
statisticile? Danemarca. Calculele locale se fac prin
intermediul programelor DEMA.
Statisticile sunt utilizate iniial pentru furnizarea realitilor n ceea
ce privete capacitatea de rspuns la incendiu a sistemului de urgen danez.
Pe termen lung acestea vor fi utilizate la identificarea tendinelor i la
ntocmirea analizelor de risc necesare muncii de prevenire. Noile metode
bazate pe evaluarea riscurilor necesit statistici tot mai bune.
Companiile de asigurri ntocmesc la rndul lor i ele statistici dar o mare
parte din aceste date nu sunt disponibile. Se fac eforturi de ctre Brigada de
Pompieri din Copenhaga pentru rezolvarea acestei nenelegeri, instituie ce se
afl n relaii bune de cooperare cu aceste companii de asigurri.
Se coopereaz cu societile de asigurri i pentru obinerea
informaiilor legate de costul total al pierderilor provocate de incendii.
Finlanda
Brigzile de pompieri completeaz formularele
Cum sunt centralizate rapoartelor pentru fiecare eveniment n parte. Aceste
statisticile incendiilor formulare sunt colectate ntr-un sistem de baze de date
de ctre brigzile de computerizat, acesta din urm fiind sursa din care sunt
pompieri? realizate statisticile de ctre brigzile de pompieri i
autoritile centrale.
Este obligatorie Da, conform Legii serviciilor de salvare: - Autoritatea
ntocmirea acestor municipal de salvare furnizeaz informaii cu privire
statistici? la date, resurse, colaborri i alte activiti desfurate
de serviciile de salvare, acestea fiind centralizate de
Biroul Naional de statistici.
142
Statisticile ntocmite la nivelul brigzii de pompieri,
municipal, regional, provincial, naional, etc. sunt
Cum sunt prezentate
publicate n diferite articole, rapoarte, studii i acoper
statisticile?
o varietate de domenii. Pe viitor Ministerul de Interne
va publica statisticile anuale.
Datele sunt utilizate:
- pentru activitatea de analiz a riscurilor;
- pentru concepiile generale;
- pentru identificarea frecvenei de producere a unor tipuri de
accidente, cauze de producere a incendiilor, etc;
- pentru monitorizarea tendinelor;
- pentru evaluarea i mbuntirea legislaiei, programelor i
activitilor eseniale.
Rapoarte de monitorizare a tendinelor i a contientizrii sunt
ntocmite periodic. Ultimul a fost ntocmit n anul 2002 i cuprinde
considerente asupra tipurilor de risc la care este supus populaia i vizavi
de activitatea serviciilor locale de pompieri.
Nu exist un sistem care s centralizeze date de la diferitele
accidente. Datele finale obinute sunt destul de fragmentate, acest lucru
datorndu-se faptului c unele organisme ntocmesc propriile lor statistici
utiliznd metodele proprii. Statisticile furnizate de organismele
guvernamentale precum i cele furnizate de Centrul naional de statistic
cuprind date referitoare la decese accidentale, accidente industriale i de
trafic rutier. Companiile de asigurri au cele mai relevante date statistice
care privesc pierderile materiale.
Potenialul acestor date nc trebuie descoperit. Instituiile academice
utilizeaz adesea n cercetrile lor aceste date. Brigzile de pompieri devin
din ce n ce mai contiente de aceste posibiliti, din moment ce noul sistem
de analiz al riscurilor se bazeaz foarte mult pe aceste date.
Germania
Cum sunt centralizate Formulare comune sunt utilizate de toate
statisticile incendiilor de landurile dar colectarea datelor se face, n parte,
ctre brigzile de pompieri? diferit de la land la land. Germania nu deine o
statistic care s cuprind toate datele la nivel
naional, furnizate de brigzile de pompieri.
Landurile realizeaz statisticile pe baza
rapoartelor lunare sau anuale.
Este obligatorie ntocmirea Nu
acestor statistici?
143
Statisticile la nivel local sunt publicate de
brigzile municipale de pompieri. n mod
Cum sunt prezentate
normal, landurile fac o conferin anual de
statisticile?
pres n care sunt prezentate statisticile brigzilor
de pompieri.
Statisticile referitoare la operaiunile desfurate de brigzile de
pompieri sunt utilizate pentru identificare tendinelor. Tendinele sunt de
definire clar a atribuiilor pe linia aprrii mpotriva incendiilor i a
atribuiilor de verificare tehnic. Sunt utile pentru planificarea misiunilor i
pentru analiza costurilor brigzilor de pompieri. Statisticile furnizate de cele
16 landuri nu sunt uniforme i conin puine date comune care pot fi
comparate. Acestea nu sunt suficient de bine difereniate pentru a constitui
un sprijin real pentru activitatea de prevenire a incendiilor. n consecin,
landurile public doar statisticile anuale ale brigzilor de pompieri.
Cauzele producerii incendiilor sunt investigate i stabilite de
specialitii poliiei n criminalistic, brigzile de pompieri neprimind
ntotdeauna rezultatele cercetrii.
Ca surs alternativ de furnizare a statisticilor pot fi menionate
companiile de asigurri care le ntocmesc dup propriile criterii.
Asociaia pentru Dezvoltarea Proteciei la Incendiu (Association for
the Advancement of Fire Protection), un partener de ncredere al industriei
de aprare mpotriva incendiilor i brigzile de pompieri lucreaz
actualmente la crearea unei baze de date digitale i la un sistem de analiz a
statisticilor: Inter STRES i STRES (N.A. sistemul a devenit funcional
ncepnd cu 2006). Sistemul care trebuie s fie utilizat la nivel naional
implic n primul rnd brigzile de pompieri, dar i un numr nsemnat de
pompieri voluntari. Sistemul permite brigzilor de pompieri stabilirea unor
repere.
Pentru majoritatea prilor implicate acest sistem nu este utilizat
pentru analize sau pentru activitatea de prevenire a incendiilor. Excepie fac
unele brigzi de pompieri care ntocmesc statisticii amnunite, obinnd
astfel informaii eseniale pentru activitatea de prevenire a incendiilor.
Grecia
Cum sunt centralizate Exist un format standard. Datele sunt furnizate
statisticile incendiilor de zilnic de ctre brigzile de pompieri Directoratului
ctre brigzile de pompieri? de Informatic al Comandamentului Corpului de
Pompieri Elen.
144
Este obligatorie ntocmirea Da
acestor statistici?
Sunt prezentate n rapoartele anuale ale
Cum sunt prezentate
Directoratului de Informatic al Comandamentului
statisticile?
Corpului de Pompieri Elen.
Statisticile sunt utilizate pentru identificarea tendinelor i pentru
furnizarea datelor pentru informri. Sunt rareori detaliate suficient pentru a
putea furniza date necesare activitii de realizarea a noilor reglementri.
Aceste date sunt utilizate de Uniunea Companiilor Greceti de Asigurri.
Fiecare incendiu este cercetat minuios de ctre brigada de pompieri
n a crei zon de competen s-a produs. Rapoartele sunt transmise
Directoratului de Informatic al Comandamentului Corpului de Pompieri
Elen i stocate ntr-o baz de date din care se extrage raportul anual.
Atunci cnd se confrunt cu incendii majore sau atunci cnd se
impune, ofierii de pompieri strng informaii de la ofierii de poliie pentru
a putea identifica arsonitii. Cnd avem de-a face cu incendii de proporii se
implic i experii din domeniul incendiilor care ntocmesc un raport cu date
detaliate despre producerea incendiului, pagubele produse i msurile de
repunere n funciune a instalaiilor i cldirilor afectate.
Nu exist analize speciale. Doar cercettorii din cadrul instituiile
academice ncearc s ntocmeasc analize, cu toate c, datele nu sunt
suficiente i adecvate pentru aceast activitate. Datele sunt naintate pentru
prelucrare altor organizaii precum Autoritatea de Protecie Civil.
Irlanda
Brigzile de pompieri compileaz i transmit
Cum sunt centralizate statisticile sinteze anuale Departamentului de mediu i
incendiilor de ctre brigzile de Guvernului care public Buletinul Anual de
pompieri? Statistic a Incendiilor. Unele autoriti din
domeniul aprrii mpotriva incendiilor au un
sistem de ntocmire al statisticilor pe
calculator, fapt ce simplific aceast activitate,
dar acest lucru nu este nc universal.
Da. Seciunea 34 din Legea aprrii mpotriva
Este obligatorie ntocmirea incendiilor din 1981. O formula de raportare la
acestor statistici? nivel naional a fost realizat n ultimii ani
pentru simplificarea introducerii datelor pe
calculator, ins mai exist unele dificulti de
colectare i prelucrare a datelor.
Statisticile sunt prezentate sub forma unor
Cum sunt prezentate statisticile?
publicaii anuale.
Raportul realizat n anul 2002 subliniaz stadiul subdezvoltat al
cercetrii incendiilor n Irlanda. Activitatea de cercetare a cauzelor
145
incendiilor este nesemnificativ sau lipsete cu desvrire, spre deosebire
de activitatea poliiei de investigare a posibilelor crime produse. Feed-back-
ul care ar trebui s existe ntre incendii ca evenimente i protecia la
incendiu a unei cldiri nu a fost realizat.
Statisticile brigzilor de pompieri sunt ntocmite anual.
Un domeniu n care lucrurile stau relativ bine este acel al rapoartelor
privind numrul victimelor. Fiecare eveniment fatal este raportat imediat de
autoritile din domeniul aprrii mpotriva incendiilor. Sunt luate n
considerare i datele despre victimele cauzate de incendii provenite de la
ziare sau de la Biroul Central de Statistic. Orice tendin observat este
utilizat n cadrul campaniilor de informare preventiv ale Consiliului
Naional de Securitate. Acest consiliu lucreaz actualmente la o cercetare
pentru mbuntirea nivelului de cercetare a cauzelor i circumstanelor de
producere a incendiilor soldate cu victime.
Procesul de cercetare a cauzelor incendiilor de ctre poliie
reprezint o surs de informare, dar este folosit ca prob n instan i nu
este disponibil pentru a putea s se trag nvminte. Statisticile publicate
sunt uneori utilizate la studiile ntreprinse de institutele de cercetare.
Italia
Cum sunt centralizate Cu ajutorul rapoartelor de intervenie executate
statisticile incendiilor de ctre de pompieri (ofier de pompieri, subofier sau
brigzile de pompieri? comandant de echipaj).
Este obligatorie ntocmirea Da.
acestor statistici?
Cum sunt prezentate Prin intermediul formelor standardizate ale
statisticile? rapoartelor de intervenie.
Rapoartele i statisticile sunt utilizate pentru monitorizarea
internaional, gestionarea resurselor pompierilor i pentru fixarea
prioritilor activitilor.
Buletinele i statisticile sunt utilizate i transmise de asemenea ctre
oficiile independente ale Brigzii Naionale de Pompieri care, mpreun cu
autoritile locale sunt responsabile pentru managementul politic i
administrativ. n afara acestui fapt, website-ul oficial www.vigilfuoco.it
conine o pagin de web denumit Securitatea i Prevenirea Incendiilor,
care furnizeaz informaii statistice.
Datele sunt folosite de alte organisme ale administraiei n scopurile
impuse de lege.
Norvegia
Cum sunt centralizate Pe formate standardizate. Cifrele sunt transmise
statisticile incendiilor de continuu Directoratului pentru Securitate la
ctre brigzile de pompieri? Incendiu i Securitate Electric.
146
Nu. Dar toate brigzile de pompieri le ntocmesc i
Este obligatorie ntocmirea aproape toate incidentele provocate de incendii
acestor statistici? sunt raportate. Sistemul funcioneaz din 1986.
Cauzele de producere a incendiilor sunt stabilite de
Poliie i transmise Directoratului.
Sub forma rapoartelor anuale i pe website-ul
Cum sunt prezentate Directoratului www.dbe.no . Datele referitoare la
statisticile? victimele produse n urma incendiilor sunt
introduse pe web tot timpul.
Directoratul a iniiat n 1986 un proiect de colectare i nregistrare
sistematic a datelor privind incendiile i alte intervenii la care au fost
chemai pompierii. Serviciile municipale de pompieri sunt obligate s
raporteze Directoratului, astfel c, statistica naional privind incendiile este
alctuit din rapoarte de la toate municipalitile. n statistici au fost incluse
ulterior i rapoartele poliiei i ale ntreprinderilor industriale referitoare la
accidentele care implic substane periculoase. Pentru a ntregi informaiile
oferite de serviciile de pompieri se adaug informaii i de la societile de
asigurri care furnizeaz cifre referitoare n general la costul pagubelor
produse. n completare poliia precizeaz cauzele incendiilor produse. Pn
n prezent, se poate face o conexiune ntre cauzele incendiilor raportate de
poliie care sunt aproximativ 70% din numrul incendiilor raportate de ctre
serviciile de pompieri. Companiile de asigurri raporteaz Directoratului
suma totala a pierderilor i nu defalcat pe companii sau pe tipurile de
incendii.
Serviciile de pompieri completeaz 4 tipuri de rapoarte:
- Raportul solicitrilor care se completeaz cu toate solicitrile i alte
tipuri de asisten oferit. Acesta reprezint practic un raport cu circuit
intern pentru serviciile de pompieri.
- Raportul incendiilor produse n cldiri se completeaz cu toate
interveniile la cldiri, avioane i vase. Raportul se trimite urgent
Directoratului i poliiei districtuale. Raportul trebuie s conin informaii
referitoare la data incendiului, adresa, etc. Acesta mai conine: datele iniiale
i asistena dat, originea, cum a fost stins incendiul i ce a oprit extinderea
incendiului. Apoi se specific dac a fost realizat dispozitivul i dac
echipamentele au funcionat corespunztor. Se noteaz decesele sau rnirile
preciznd vrsta i sexul, precum i valoarea pagubelor materiale produse.
- Raportul accidentelor care implic transportul substanelor
periculoase se completeaz n urma accidentelor ce implic substane
periculoase care se petrec pe osele sau ci ferate i care trebuie trimise fr
147
ntrziere Directoratului. n aceste rapoarte se mai precizeaz informaii cu
privire la condiiile de trafic, tipul autovehiculului care transport
substanele periculoase, tipul accidentului i cauza producerii acestuia. De
asemenea se precizeaz n acest raport tipul substanelor periculoase
implicate i se analizeaz posibilitatea de propagare a accidentului.
- Raportul trimestrial al apelurilor i a altor tipuri de asisten este
un raport cumulativ care se nainteaz Directoratului la sfritul fiecrui
trimestru. n acesta sunt descrise i celelalte situaii care nu au fost trecute n
celelalte rapoarte. Raportul nu este unul detaliat, dar n schimb prezint
situaia accidentelor de trafic la care au fost solicitai pompierii, situaia
incendiilor produse n maini, situaia asistenei ambulanei, etc.
ntotdeauna se va pune problema dac trebuie s se ntocmeasc
rapoarte mai stufoase i detaliate, chiar dac acest lucru presupune un numr
mai mic de rapoarte, sau dac trebuie s se ntocmeasc rapoarte mai puin
detaliate, acest lucru presupunnd un numr mai mare de rapoarte.
n Norvegia s-a ales soluia de compromis: varianta rapoartelor
relativ detaliate cu privire la incendiile produse n cldiri i accidentele care
implic transportul substanelor periculoase, la care se adaug i numrul
tuturor tipurilor de asisten acordat. Dup 16 ani sistemul este utilizat
eficient de serviciile de pompieri. Se estimeaz c numrul rapoartelor
naintate Directoratului acoper 100% domeniul de activiti.
Serviciile de pompieri utilizeaz statisticile mai ales pentru
justificarea activitii lor i pentru a putea face o comparaie ntre costurile
destinate activitii lor operaionale cu costurile altor municipaliti.
Statisticile sunt luate n considerare i atunci cnd se stabilesc ordonanele
municipale i atunci cnd se hotrte finanarea pentru desfurarea
corespunztoare a misiunilor serviciilor de pompieri.
Directoratul public statisticile naionale privind incendiile att n
reviste, ct i pe web.
Se fac eforturi deosebite pentru a optimiza introducerea i utilizarea
informaiile din baza de date. De ani buni se colecteaz date de la incendii i
se realizeaz studii statistice. Acest lucru ajut n procesul decizional i n
munca de relaii publice. mbuntirea i dezvoltarea sistemului statistic
reprezint una din prioriti.
Portugalia
Cum sunt centralizate n urma producerii fiecrui incendiu. Brigada
statisticile incendiilor de ctre de pompieri ntocmete un raport ctre Centrul
148
brigzile de pompieri? Districtual de Coordonare
151
incendiile, victimele etc. Datele sunt de asemenea folosite pentru
identificarea zonelor predispuse incendiilor.
Statisticile i rapoartele sunt utilizate la planificarea campaniilor
naionale fcute de Centrul Naional Comunitar de Securitate la Incendiu.
Campaniile au la baz principiile prevenirii, detectrii i evacurii n caz de
incendiu. Campaniile naionale recente s-au concentrat asupra dotrii cu
detectoare de fum i mentenanei acestora, modalitii de ntocmire a
planurilor de evacuare n cazul producerii unui incendiu, pericolului
izbucnirii incendiilor datorate gtitului n buctrie i datorate fumatului n
locuine. Cea mai recent campanie, desfurat chiar anul acesta, a pus
accent pe incendiile izbucnite n buctrie datorit neateniei i
nesupravegherii activitii de gtit.
Date de la incendii la care serviciile de pompieri nu sunt neaprat
solicitate:
- Incendii n locuine: Findings from the British Crime Survey;
- Atitudini i contientizarea privind securitatea la incendiu: NCFSC:
Attitudes and awareness Monitor;
- Accidente neprevzute:
- DTI - HASS & LASS statistics;
- DoH - Hospital Episode Statistics (HES);
Centrul Naional Comunitar de Securitate la Incendiu desfoar
aciuni de cercetare nainte i dup realizarea campaniilor individuale pentru
a putea stabili eficacitatea acestora i anual se realizeaz un studiu care
cuprinde informaii legate de securitatea la incendiu, tendinele i
contientizarea populaiei: Fire Safety Attitudes and twarness monitor.
Datele sunt utilizate la analiza producerii incendiilor i pentru
cercetri. Datele obinute sunt utilizate n sprijinul i pentru dezvoltarea
campaniilor de informare privind prevenirea incendiilor alertare,
contientizarea populaiei, etc., precum i pentru demonstrarea eficacitii
sistemelor de detecie automate / detector de fum autonom.
Datele adunate contribuie de asemenea la determinarea i
implementarea strategiilor de prevenire a fenomenului de arson, precum i
la strategiile din domeniul sntii i criminalisticii. Astfel se poate trage o
concluzie cu privire la nivelul de securitatea la incendiu atins de Scoia i de
comuniti.
Exist un grup care gestioneaz schimbul de informaii dintre cele 8
autoriti locale de aprare mpotriva incendiilor. Date statistice sunt puse la
dispoziie i de Executivul scoian pentru sprijinirea conceptelor de
152
securitate la incendiu. Acestea mpreun cu cele 8 brigzi de pompieri
elaboreaz o concepie unitar de cretere a nivelului de securitate la
incendiu al comunitii i al concepiei generale la nivelul ntregii Scoii.
Fiecare autoritate trebuie s ntocmeasc un plan propriu privind securitatea
la incendiu a comunitii. Performanele atinse sunt identificate i analizate
de ctre inspecia de prevenire de la nivelul Inspectoratului general.
Una dintre iniiativele cele mai recente este realizarea unui proiect
comun de date care implic autoritile locale, pompierii i alte agenii.
Legislaia recent adoptat permite crearea de parteneriate la nivelul
comunitilor care s constituie adevrate puni de comunicare ntre
diferitele agenii i autoriti astfel nct s se ajung la creterea siguranei
comunitii.
Constatri generale
Unitatea de pompieri este rareori implicat n prevenirea general a
accidentelor. n unele ri exist iniiative locale i naionale. Tendina este
n direcia unei abordri mai extinse, conform creia personalul care se
ocup de stingerea incendiilor poate fi implicat ntr-o gam mai larg de
activiti.
Cnd inspectorii gsesc i alte probleme pe lng pericolul de
incendiu, notific autoritile competente.
Mutarea ateniei de la intervenie la prevenirea incendiilor va fi un
pas mare i deloc simplu. Focalizarea pe mai multe accidente poate fi mai
dificil.
Unitile de pompieri au cunotine care pot fi utile n prevenirea
general a incidentelor. Experiena obinut de pe urma aciunilor de
rspuns poate fi valoroas n prevenirea accidentelor de zi cu zi. De
asemenea exist motive ntemeiate pentru ca instituiile centrale s
coopereze n privina problemelor de mediu i a prevenirii accidentelor. O
micare n direcia acestor aciuni exist n unele state. De vreme ce acest
lucru implic costuri pentru aceste servicii este necesar o baz legislativ.
Aceast extindere a intereselor poate fi de asemenea o cale de a obine o
eficien mai bun a banilor cheltuii pentru serviciile de pompieri.
Este o problem complex s ncepi o asemenea cooperare de vreme
ce toate sectoarele au propriul lor obiectiv mai degrab restrns. n unele
situaii ageniile naionale au fost reunite pentru a coopera sau pentru a
153
fuziona sub forma unor noi agenii cu scopuri mai largi. O unic agenie
naional este rareori desemnat de vreme ce sunt probleme de siguran
diferite pentru domenii diferite.
Interesele i prioritile se pot ciocni cteodat. Adesea banii sunt o
problem deoarece sigurana are un pre. Cerinele de securitate incluse
trziu n proiect atrag costuri ulterioare i, chiar posibil, probleme ulterioare.
Sunt de asemenea zone unde obiectivele sau idealurile naionale sau
europene pot fi greu de combinat. Problemele de mediu reprezint un
domeniu unde pot fi identificate conflicte de scopuri.Halonii, freonii, pvc,
pcb i civa inhibitori sunt foarte eficieni n combaterea incendiului, dar
duneaz mediului. Sigurana consumatorului este de asemenea un domeniu
n care serviciile de pompieri pot interveni.
Implicarea serviciilor de pompieri n mai multe tipuri de accidente
are nevoie de o legislaie naional. Trebuie s fie finanat.
155
Recomandarea CE din 22 Decembrie 1986 n legtur cu sigurana la
foc la hoteluri a fost una dintre puinele iniiative pornite din perspectiva
consumatorului. Irlanda a inclus aceast recomandare n Ghidul Msurilor
de Prevenire a Incendiilor n Hotelurile Existente, Pensiuni i Cldiri
Similare publicat n 1989. Irlanda a contribuit de asemenea la studiul
APAVE (1996), la implementarea acestei recomandri la rile europene.
Italia
Brigada naionala de pompieri este investita prin lege s desfoare
activiti de prevenire a incendiilor, precum i n caz de pericole tehnice
semnalarea altor autoriti.
Brigada naional de pompieri acioneaz atunci cnd acest lucru
este cerut de ctre instituia judectoreasc, n calitate de consultani tehnici.
n cazul accidentelor tehnice, brigada de pompieri poate avea unele puteri
conferite de lege similare cu ale poliitilor (investigaii tiinifice, interzicerea
accesului n zon, colectarea probelor, interogarea martorilor etc.)
Pe lng securitatea la incendiu se inspecteaz i locurile cu risc de
explozie, locurile cu pericol de panic (teatre, discoteci), cu aglomerri de
persoane. Alte tipuri de inspecii sunt cele dup producerea unor dezastre
naturale. Aceasta este o activitate tipic n special dup inundaii i
cutremure.
Ministerul Mediului este autoritatea competent att la nivel naional
ct i regional privind problemele de mediu. Ministerul de Interne i
Ministerul Mediului au un protocol de colaborare la nivel local i naional n
prile comune ce i privesc. Inspecia de prevenire consider c fiecare
cauz de incendiu poate afecta sigurana mediului. De exemplu, Decretul
Ministerial din 31.07.1934 conine reguli privitoare la depozitele de ulei
mineral.
Ministerul Activitilor de Producie este responsabil pentru protecia
consumatorului. Deoarece cele mai importante informaii vin din comerul
cu mrfuri periculoase n urma controlului autoritilor, Italia a stabilit un
Sistem Rapid de Schimb de Informaii n care sunt implicate un numr de
ministere. Brigada de pompieri acord avizul tehnic ctre Administraii
centrale n acest domeniu, precum i n caz de incendiu.
Norvegia
Unitile de pompieri sunt implicate numai n mic msur n
prevenirea incidentelor/accidentelor, altele dect cele referitoare la incendii.
Directoratul pentru Protecie Civil i Planificare de Urgen are o
larg responsabilitate cu privire la sigurana public.
156
Alturi de securitatea la incendiu sunt controlate i: securitatea
electric (centrale electrice, reele de distribuie, industrie, rezidene,
sntate i servicii, vase, instalaii de petrol), produse de consum (electrice
sau neelectrice), jucrii, locuri de joac etc.
Suedia
Sunt cteva programe de prevenire i n cteva cazuri unitile de
pompieri sunt implicate.
n Ianuarie 2002, responsabilitatea pentru Programul SSPP a fost
preluat de Agenia Suedez pentru Servicii de Salvare de la Institutul
Naional de Sntate Public.
n virtutea noii legislaii protecia mpotriva accidentelor, rol
tradiional al SRSA este integrat cu normele de sntate public.
Programele sunt desfurate i la cerere i sunt bazate pe cooperarea
local, regional i naional.
Olanda
Ministerul de Interne i Relaiilor Regale prin Departamentul pentru
controlul dezastrelor i serviciile de pompieri este autoritatea
guvernamental cu expertizarea n securitatea la incendiu. Departamentul
armonizeaz reglementrile i acord avizele generale, att la nivel regional
ct i la nivel local. Organizarea pompierilor i proteciei civile este atributul
de baz a autoritilor locale. Sarcinile principale se refer la aciunea n caz
de incendiu i rspuns la dezastre a serviciilor de pompieri, de poliie i a
serviciilor medicale. La momentul potrivit, se solicit asisten Crucii Roii
sau serviciilor de protecia mediului. Pentru a asigura un rspuns rapid i
eficient n cazul accidentelor produse n zonele de grani, Olanda a ncheiat
protocoale de intervenie transfrontalier cu Germania i Belgia.
Sarcinile serviciilor de pompieri locale sunt descrise n The Fire
Brigade Act (1985). Chiar dac nu este un incendiu, pompierii au obligaia
de a limita i controla riscul asupra oamenilor i animalelor care poate apare
n cazul unui accident. Dac exist pericolul ca unele bunuri s fie distruse,
pompierii pot solicita asisten tehnic.
Oricum, pompierii sunt solicitai la calamiti; mpreun cu alte
servicii municipale care sunt un important partener n prevenirea, limitarea
i controlul riscurilor. Acest sistem cuprinde cinci elemente.
Primul element (proactiv) este avizul privind securitatea la proiectare
pentru construciile mari, parcurile industriale, osele, tuneluri.
Al doilea element (preventiv), se ocup de aspectele materiale care
pot preveni dezastrele or limita consecinele acestora.
157
Al treilea element (pregtirea) este pregtirea aciunilor curente n
situaia calamitilor produse sau la aplicaii precum i la achiziionarea
produselor.
Al patrulea element (intervenia) reprezint activitatea de intervenie
la dezastre, salvri, stingere, detectare a substanelor periculoase i protecia
mediului.
A cincilea element (monitorizarea) cuprinde activitile care trebuie
desfurate pentru asistena rniilor, refacerea forelor de intervenie,
readucerea la starea de normalitate, desfurarea evalurii pentru a nva
din experien.
Cnd problemele aprute fac obiectul altor inspecii, acestea sunt
raportate autoritilor responsabile.
Cteva cerine privind securitatea la incendiu fac obiectul Legii
pentru Mrfuri i Alimente. Mai mult, Inspectoratul pentru Protecia
Sntii i Sntate Public desfoar activiti de cercetare pentru
echipamente de securitate la incendiu. Legea Mediului conine msuri de
prevenire a incendiului, n special n transportul i depozitarea substanelor
periculoase. Politica de mediu intervine i n construcia de cldiri, de
exemplu: nu sunt acceptate materialele care sunt toxice pentru mediu n
situaia producerii unor incendii.
Marea Britanie
Pompierii sunt implicai n prevenirea incendiilor n anumite limite,
dar sunt propuneri de a schimba acest lucru. Sntatea i securitatea
general este monitorizat de ctre autoritile locale sau Health & Safety
Executive.
Problemele de mediu i securitatea consumatorului nu sunt incluse n
activitile de prevenire desfurate de pompieri. n anumite situaii
colaboreaz cu alte departamente guvernamentale.
n Scoia se urmrete modelul din Anglia i ara Galilor. Programul
comunitii de parteneriat pentru securitate i planificare poate integra
lucrtorii dintre diversele agenii i autoriti.
160
Optimizarea raportului dintre construcie i msurile de protecie
operaional la foc i timpul de rspuns i performanele serviciilor de
pompieri, ca obiectiv de protecie al populaiei din UE.
Avantaje i dezavantaje
Germania consider c nu este simplu de fcut o evaluare. Cu
siguran o astfel de reea ofer multe avantaje pentru sistemul de protecie
la foc din Germania. In anii receni s-a produs o uoar degradare. Motivele
au fost de ordin economici dar i politic.
Ar putea fi o baz viitoare pentru msurile de prevenire a incendiilor
i posibile presiuni politice din partea UE pentru realizarea unor
reglementri mai bune. Concentrarea cercetrii ar putea oferi avantaje
economice. Protecia la foc n tuneluri are muli adepi n UE.
Un dezavantaj ar putea fi de ordin subiectiv, precum pierderea
influenei politice a landurilor.
Grecia
Este o propunere bun pentru coordonarea variatelor activiti
privind aprarea mpotriva incendiilor. n orice caz, privind experiena avut
legat de attea grupuri i organizaii implicate n aceast problem, nu
suntem att de optimiti, dac pentru aceast reea european nu exist
atribuii clare i nu are autoritatea stabilit.
Domenii
Reglementri europene privind aprarea mpotriva incendiilor;
Prevenirea incendiilor;
Metode de ncercare;
Ingineria de securitate la incendiu;
Rezultatul acestei munci ar putea fi coordonarea i armonizarea.
Subiecte specifice/proiect
Educaie public;
Aprarea mpotriva incendiilor n universiti;
Coordonarea i armonizarea n rile UE.
Italia
S-au identificat urmtoarele propuneri prioritare:
- iniierea de aciuni comune n acele domenii n care interaciunea
cetenilor din anumite ri este mai mare ca urmare a mobilitii n Uniune,
cu excepia atribuiilor fiecrui stat membru pentru securitatea comunitii.
Este cazul transportului, pentru care este necesar activitatea la nivel
internaional.
161
- elaborarea unor baze de date statistice, o dat ce au fost stabilite
criteriile privind colectarea datelor;
- pregtirea unei baze de date internaionale, recunoscute de UE
privind certificatele pentru produsele din domeniul aprrii mpotriva
incendiilor;
- cooperarea cu toi cei implicai zilnic n activiti de salvare i
stingerea incendiilor i asociaiile lor, precum FEU.
Domenii
Se urmresc urmtoarele dou obiective:
- aciuni coordonate la nivel naional privind riscurile ce privesc mai
multe ri (exemplu: drumuri i tuneluri CF internaionale; transportul
internaional al materialelor periculoase; reglementarea riscurilor
transfrontaliere, comercializarea produselor etc.;
- crearea unei baze de date complete privind accidentele.
Subiecte specifice/proiecte
Definirea elementelor comune privind managementul securitii la
incendiu.
Avantaje i dezavantaje
Pro: cel mai important obiectiv n scurt timp este stabilirea
metodelor de statistic comune pentru compararea nivelurilor de securitate
i pentru mbuntirea cunotinelor privind scenariile de incendiu.
Contra: Ar putea necesita cheltuieli mari umane i financiare
msurabile dac obiectivele i termenele au fost stabilite.
Irlanda
Propunere
Identificarea direciilor i exemplelor de bun practic n domeniul
securitii. Reeaua s nu fie autoritate subordonat. Reeaua i prezint
recomandrile printr-un grup de experi.
Domenii
ntlniri i cercetare.
Avantaje i dezavantaje
Pro: Beneficii datorate participrii la discuii i dezbateri
internaionale. Ajut la evaluri critice ale politicilor naionale i la
asigurarea unui profil mai bun pentru securitatea la incendiu. Umple golul
din acest moment.
Contra: Eforturi mai pentru a fi eficient. Pot aprea conflicte cu alte
organizaii.
Norvegia
162
Propuneri
Reeaua va porni ca forum pentru schimbul de experien, idei i
bune practici.
Subiecte specifice/proiect
Identificarea direciilor i exemple de bun practic.
Discuii privind raportarea diferitelor organisme implicate a
responsabilitilor n prevenirea incendiilor.
Discutarea armonizrii metodelor i msurilor de prevenire a
incendiilor.
Suedia
Propuneri
Un singur organism nu se poate ocupa de conceptul de Securitate la
incendiu a Uniunii Europene. Grupurile de securitate la incendiu ale
comunitii pot prezenta temele privind securitatea la foc. Ar putea s
asigure prezena prerii specialitilor n cadrul Comisiei i integrarea
soluiilor privind securitatea la foc n alte domenii. Va fi important pentru
cooperarea dintre autoritile naionale.
Domenii
Productorii se ceart de regul pentru meninerea preurilor mici la
produsele lor, pentru a ine piept competitorilor. Unii au nevoie s solicite
securitate la incendiu i costuri suplimentare pentru aceasta. Aceast reea ar
putea s preia aceast competiie.
Subiecte specifice
Un sistem de rspuns rapid pentru probleme privind aprarea
mpotriva incendiilor cauzate de produse.
Aspecte generale
Toate statele au legi care reglementeaz securitatea la incendiu. De
regul exist o lege de aprare mpotriva incendiilor care reglementeaz
activitatea inspeciilor de prevenire i a unitilor de intervenie.
Exist de asemenea reglementri pentru securitatea la locul de
munc, pentru lichide combustibile, explozibili, accidente majore, substane
periculoase, mediu, electricitate. Protecia consumatorului cuprinde mai
mult sau mai puin elemente de securitate la incendiu. Aceste reglementri
163
deriv dintr-o serie de Directive ale Uniunii Europene. Brigzile de
pompieri i autoritile naionale de aprare mpotriva incendiilor reprezint
ageniile locale respectiv naionale care gestioneaz aceste legi.
Danemarca
Legislaiei privind securitatea la incendiu include dou componente:
Legea de pregtire mpotriva dezastrelor i Legea construciilor.
164
Legea de pregtire mpotriva dezastrelor:
Ministerul Internelor i Sntii (MIH) i Agenia de Management a
Situaiilor de Urgen din Danemarca (DEMA) sunt autoritile care
coordoneaz activitatea de securitate la incendiu. Agenia de Management a
Situaiilor de Urgen din Danemarca este subordonat Ministerului
Internelor i Sntii conform Legii de pregtire mpotriva dezastrelor
(Preparedness Act) i reglementeaz cadrul general de desfurare a
activitilor, att la autoriti ct i la operatorii economici. Legea cuprinde
reguli pentru toate tipurile de servicii de salvare i pentru securitatea la
incendiu. Agenia de Management a Situaiilor de Urgen din Danemarca
reglementeaz cadrul legal de desfurare a activitii care implic un risc
de incendiu special. Directiva referitoare la produse de construcii a fost deja
implementat n aceste reglementri. Implementarea acestei legi revizuite se
face ncepnd cu anul 2003.
Legea construciilor:
Legea construciilor oblig Agenia Naional de Locuine i
ntreprinderi s elaboreze reglementri n construcii. Directiva referitoare la
produse de construcii i o serie de diferite standarde sunt implementate n
reglementrile construciilor. Reglementrile n construcii includ i aspecte
legate de securitatea la incendiu a construciilor. Exist o reglementare
separat pentru couri de fum
Autoritile locale sunt cele care execut majoritatea controalelor i a
aciunilor de supervizare.
Finlanda
Exist dou principale acte normative, Legea serviciilor de salvare i
Legea de utilizare a terenurilor i construciilor, care acoper domeniul
securitii la incendiu. Pe baza acestor acte au fost emise o serie de decrete
i ordine. Ministerul de Interne este responsabil n ceea ce privete aplicarea
Legii serviciilor de salvare, iar Ministerul Mediului pentru aplicarea Legii
construciilor.
Legea serviciilor de salvare reglementeaz responsabilitile i
sarcinile autoritilor locale de salvare (brigzile de pompieri). De asemenea
conine i prevederi din domeniul securitii la incendiu. Conform acestor
prevederi, responsabilitatea privind securitatea la incendiu a cldirii revine
att proprietarului ct i utilizatorului. Autoritile locale de salvare
urmresc aplicarea acestor prevederi. Acestea dein un rol important i n
aplicarea altor reglementri de securitate.
165
Legea de utilizare a terenului i construcie coroborat cu
reglementrile n construcii stabilete un standard minim pentru proiectarea
i construirea cldirilor. Reglementrile privind securitatea la incendiu sunt
parte component a procesului de autorizare. Autoritile locale de inspecie
a cldirilor urmresc aplicarea reglementrilor n construcii. Autoritile
locale de salvare sunt i ele implicate n procesul de autorizare.
Exist i o serie de prevederi propuse de alte ministere care au un
impact semnificativ asupra securitii la incendiu. Legea substanelor
explozive i a celor periculoase este n responsabilitatea Ministerului
Comerului i Industriei. Autoritatea pentru Sigurana Tehnologic, care este
o autoritate central, i serviciile locale de salvare aplic aceast legislaie.
Legea Siguranei Ocupaiilor i a Sntii reglementeaz securitatea locului
de munc i este n responsabilitatea Ministerului Sntii i Afacerilor
Sociale.
Grecia
Reglementarea de aprare mpotriva incendiilor (Decretul
Prezidenial P.D. 71/1987) este parte component a Reglementrilor
Naionale n Construcii. A fost introdus n 1987 i acoper inclusiv noile
cldiri i hotelurile existente. Cldirile construite nainte de 1987 respect
diferite decrete i reglementri emise de brigzile de pompieri.
Protecia pasiv la incendiu este parte component a Reglementrilor
de aprare mpotriva incendiilor emise de Ministerul Mediului, pe cnd
protecia activ la incendiu este n competena brigzilor de pompieri.
Exist legislaie din domeniul aprrii mpotriva incendiilor pentru
cazuri speciale (de exemplu rafinriile de petrol, instalaii de gaze naturale
etc.). Legislaia din domeniu este gestionat, n principal, de brigzile de
pompieri, dar sunt implicate i alte autoriti (Ministerul Transporturilor,
Educaiei, Sntii Publice etc.).
Irlanda
Exist dou acte normative principale care guverneaz serviciile de
pompieri i securitatea la incendiu n Irlanda, Legea serviciilor de pompieri
din 1981 i Legea controlului construciilor din 1990. Ministerul Mediului i
Autoritile locale rspund n faa Parlamentului (Dil) de reglementrile
privind securitatea la incendiu i tot acest minister este cel care iniiaz
proiectele de acte normative care fac referire la aceast activitate.
Legea serviciilor de pompieri din 1981 (FSA) stabilete autoritile
care intervin la incendiu (37 de autoriti locale) i le d n responsabilitate
166
aprarea mpotriva incendiilor precum i intervenia n cazul altor situaii de
urgen. Conine de asemenea prevederi care stabilesc autoritile
responsabile de aprare mpotriva incendiilor n gestionarea securitii la
incendiu a cldirilor (toate tipurile de cldiri mai puin locuinele
individuale).
Legea controlului construciilor din 1990 i Reglementrile naionale
n construcii conin prevederi care stabilesc un minim de standarde de
performan pentru proiectarea i construcia cldirilor n Irlanda.
Reglementrile n construcii sunt bazate pe performan i cuprind 12
seciuni, de la A la M, dintre care evident face parte i seciunea B
Securitatea la incendiu. Ministerul Mediului i Autoritile locale elaboreaz
ghiduri tehnice pentru conformitatea cu reglementrile (ndrumtorul tehnic
Seciunea B Securitatea la incendiu).
Proprietarii construciilor sunt obligai s obin de la Autoritatea de
Control a Construciilor un Certificat de Securitate la Incendiu nainte de a
ncepe construcia. Acest certificat confirm faptul c o construcie este
realizat conform cu planurile depuse la autoritatea de control a cldirilor i
va ndeplini cerinele Prii B (securitate la incendiu) din reglementrile n
construcii. Documentaia este analizat de ctre ofieri (65 de ofieri care
sunt atestai profesional) i este aprobat sau, dup caz, respins. Acest
sistem funcioneaz din 1992 i este privit ca un pas important n
mbuntirea standardelor de securitate a construciilor. Locuinele
individuale trebuie s respecte Seciunea B Securitatea la incendiu din
cadrul Reglementrilor n construcii, dar Certificatul de Securitate la
Incendiu nu se cere dect n cazul blocurilor de apartamente.
Exist o serie de acte normative emise de departamentele
guvernamentale, precum Legea Substanelor Periculoase din 1972 i alte
reglementri asemntoare (de exemplu licenierea depozitelor de substane
petrolifere), care au un impact major asupra securitii la incendiu.
Italia
n Italia, Legea nr. 1570/1941, modificat i completat de Legea
469/1961, atribuie Ministerului de Interne, prin intermediul Brigzilor
naionale de pompieri, coordonarea tuturor activitilor legate de prevenirea
incendiilor, stingerea incendiilor i a urgenelor n general. Conform legii,
toate prevederile tehnice legate de prevenirea incendiilor sunt cuprinse ntr-
un decret al Ministerului de Interne, document ce este ntocmit i aprobat de
Comitetul Tehnic tiinific Central de Prevenire a Incendiilor. Acesta este
un organism al Ministerului de Interne, constituit din reprezentani ai
167
Brigzilor naionale de pompieri i din reprezentani ai altor ministere
implicate n activiti de securitate. Reglementrile tehnice sunt n
conformitate cu Reglementrile Uniunii Europene i sunt emise de
Compartimentul de Reglementare, Certificare i Control din cadrul Direciei
Centrale de Prevenire i Securitate Tehnic a Departamentului Serviciilor de
Pompieri Salvatori i Aprare Civil. Reprezentanii Brigzilor naionale de
pompieri iau parte n procesele de reglementare de la nivel naional (UNI i
CEI) i de la nivel european (CEN i CENELEC).
Norvegia
Directoratul de Securitate la Incendiu i Securitate Electric (DBE)
A fost nfiinat la 1 Ianuarie 2001 prin fuziunea dintre Directoratul
de Securitate Electric i a Produselor din Norvegia i Directoratul de
Prevenire a Incendiilor i Exploziilor. Aria de responsabilitate a noului
directorat astfel creat include incendiile, exploziile, securitatea electric,
transportul pe uscat al substanelor periculoase, lichide i gaze sub presiune,
securitatea produselor. Directoratul i desfoar activitatea conform Legii
Prevenirii Incendiilor i Exploziilor, Legea Supervizrii Instalaiilor
Electrice i a Echipamentelor Electrice i Legea Controlului Produselor i
Serviciilor de Consum. Directoratul de Securitate la Incendiu i Securitate
Electric este n subordinea Ministerului Muncii i Administraiei
Guvernamentale i a Ministerului Copiilor i Afacerilor Familiale. ncepnd
cu 1 iulie 2003, acest directorat s-a unit cu Directoratul de Aprare Civil i
Planificare a Urgenelor rezultnd un nou directorat de siguran public.
Biroul Naional de Administraie i Tehnologie a Construciilor
Reprezint o legtur ntre Ministerul Guvernrii Locale, industria
construciilor i public. Biroul furnizeaz autoritilor o privire de ansamblu
a problemelor care afecteaz industria de construcii i care ncurajeaz
cooperarea dintre industrie i sectorul public. Acest organism este
responsabil cu administrarea i interpretarea reglementrilor naionale n
construcii i are autoritatea de a administra un sistem centralizat al
aprobrilor proiectanilor, constructorilor i inspectorilor din industria de
construcii. Biroul este responsabil de asemenea cu furnizarea informaiilor
i consultaiei tehnice n ceea ce privete interpretarea reglementrilor n
construcii la nivel naional. Mai mult, acest organism ntocmete studii de
cercetare care stau la baza revizuirii sau la baza simplificrii
reglementrilor.
Legea Prevenirii Incendiilor i Exploziilor
168
Acest act a fost aprobat pe data de 14 iunie 2002 i a intrat n vigoare
pe data de 1 iulie a aceluiai an. Acest document reprezint un instrument
eficient n sprijinul unei activiti performante de prevenire a incendiilor i
exploziilor att la nivel local ct i la nivel central. Aceast reglementare
include msuri preventive, de pregtire i de intervenie n domeniul
incendiilor i exploziilor. Totodat, trateaz i problema siguranei la
manipularea substanelor periculoase i la transportul bunurilor periculoase.
Legea Supervizrii Instalaiilor Electrice i a Echipamentelor
Electrice
Aceast reglementare acoper domeniul instalaiilor i
echipamentelor electrice (cu excepia radiotelegrafiei i radiotelefoniei).
Legea Controlului Serviciilor i Produselor de Consum
Scopul reglementrii este de a preveni daunele ce pot aprea pentru
sntate datorit anumitor tipuri de produse sau datorit anumitor servicii.
Acest act se aplic n procesul de producie, inclusiv la testarea, importul,
comercializarea, utilizarea i alte operaiuni de manipulare a produselor.
Orice persoan care produce sau care import produse are datoria s obin
informaiile necesare dac aciunile lor pot produce sau nu daune sntii
persoanelor.
Legea Planificrii i Construciei
Acest act conine reglementri privind construciile, exproprierea,
refinanarea i codurile de construcii. Reglementrile n construcii se
concentreaz asupra atingerii unui nivel ridicat al calitii construciilor i a
unui proces eficient n planificare i construcie.
Portugalia
Autoritile Oficiale privind Securitatea la Incendiu
Evaluarea i verificarea aplicrii sistemelor i msurilor de
securitatea la incendiu (active/pasive) n construcii implic cteva instituii
precum:
- SNBPC Serviciul Naional de Aprare mpotriva Incendiilor i
Protecie Civil coordoneaz revizuirea reglementrilor i este responsabil
cu verificarea;
- CSOPT Consiliul Superior al Afacerilor Publice i
Transporturilor este responsabil cu legislaia;
- IPQ Institutul Calitii din Portugalia - este responsabil cu
standardizarea, certificarea i metodele;
169
- LNEC - Laboratorul Naional de Inginerie Civil este responsabil
cu evaluarea comportrii la foc a produselor;
- Brigzile profesioniste de pompieri sunt responsabile cu evaluarea
i controlul;
- Ministerul Economiei, pe lng alte responsabiliti mai are n
sarcin i instalaiile industriale.
SNBPC este un serviciu rezultat prin unirea fostului Serviciu
Naional de Aprare mpotriva Incendiilor cu fostul Serviciu Naional de
Protecie Civil. Serviciul este n faza de acomodare avnd competenele
celor dou servicii cu accent deosebit pe securitatea la incendiu a cldirilor,
propuneri de msuri legislative noi, ntocmirea unor studii, elaborarea
criteriilor de analiz i a planurilor de inspecie.
n cadrul acestui nou serviciu exist 14 tehnicieni care lucreaz
permanent n domeniul securitii la incendiu la 5 districte, urmnd ca
pentru celelalte 13 districte s se mai angajeze un numr de 13 specialiti. n
cadrul fiecrei brigzi de pompieri profesioniti exist un numr de 12
specialiti care lucreaz permanent n domeniul securitii la incendiu.
Legislaia actual include multe reguli detaliate pentru diferite tipuri de
obiective. Regulile sunt prescriptive iar proprietarii trebuie s le urmeze. Pe
viitor, se preconizeaz c vor exista doar reguli cu caracter general, mai
puin amnunite i bazate mai mult pe performan.
SNBPS lucreaz la un proiect - RGSCI (Reguli Generale privind
Securitatea la Incendiu a Cldirilor) caracterizate de urmtoarele aspecte:
- s aib aplicabilitate universal (independent de utilizare, natura
proprietii sau utilizrii);
- s cuprind ntreg ciclul de via al cldirii;
- s explice competenele i responsabilitile tuturor entitilor
implicate n proces;
- s conin norme prescriptive acolo unde situaia o impune;
- s respecte Euroclasele definite n 2000/147/CE i 2000/367/CE;
- s respecte standardele EN specifice.
Suedia
Exist 3 mari pri ale legislaiei suedeze privind securitatea la
incendiu: Legea Serviciilor de Salvare din Suedia, Legea Substanelor
Inflamabile i Explozibile i Legea Planificrii i Construciilor.
Legea Serviciilor de Salvare din Suedia i Legea Substanelor
Inflamabile i Explozibile
170
SRSA (Agenia Serviciilor de Salvare din Suedia) este o autoritate
guvernamental care reglementeaz securitatea la incendiu. n baza Legii
Serviciilor de Salvare din Suedia, SRSA lucreaz la mbuntirea
standardelor, reglementrilor i recomandrilor cu caracter general. Legea
cuprinde reguli pentru toate tipurile de servicii de salvare i supervizeaz
totodat i securitatea la incendiu.
Legea Planificrii i Construciilor
Consiliul Locuinei, Construciei i Planificrii este responsabil cu
managementul teritoriilor i a resurselor de ap, dezvoltrii urbane i
construciei. Aceast reglementare implementeaz Directiva pentru
Produsele pentru Construcii.
Olanda
Sunt patru elemente principale de legislaie privind securitatea la
incendiu: Legea serviciilor de pompieri din 1985, Legea locuinei, Legea
muncii i Legea mediului.
Ministerul de Interne, Departamentul de Control al Dezastrelor i
pentru Servicii de Pompieri este autoritatea guvernamental de expertiz n
domeniul securitii la incendiu. Departamentul elaboreaz reglementri i
d avizul general att pentru autoritile locale, ct i regionale.
Departamentul acioneaz n baza Legii serviciilor de pompieri.
Ministerul locuinei, planificrii teritoriului i mediului are sarcina
de a crea condiiile pentru calitatea locuinelor i a altor construcii i
pentru calitatea vieii n societatea de astzi i de mine. Populaia trebuie
s aib suficient spaiu pentru a locui n condiii de sntate, a se simi n
siguran i a avea respect pentru mediul n care locuiete. Sarcinile
privind suprafeele pentru locuine i mediul au la baz Legea locuinei i
Legea mediului. Decretul (Legea) construciilor este de asemenea o baz
important de reglementare (nu numai pentru construcii de locuit, ci i
pentru construcii i amenajri care nu au destinaie de locuine).
Inspecii ale ministerelor
Att Ministerul de Interne, ct i Ministerul Locuinei, Planificrii
Teritoriului i Mediului au cte un departament de inspecie care este
responsabil pentru inspecia periodic a autoritilor regionale i locale.
Autoritile regionale i locale sunt responsabile pentru prevenirea i
stingerea incendiilor i realizeaz majoritatea supravegherilor i incendiilor.
Ele au legislaie local suplimentar privind utilizarea construciilor sub
aspectul securitii la incendiu.
Marea Britanie
171
Legislaia care se aplic n mod curent n Anglia este destul de
complex. Se aplic o legislaie diferit n Anglia i ara Galilor, n Scoia
i n Irlanda de Nord. n plus, insulele de pe Canalul Mnecii (Channel
Islands) i n the Isle of Man au ansambluri legislative separate aplicnd
legislaie specific.
n prezent, se utilizeaz peste 100 elemente, separate de legislaie,
care acoper securitatea la incendiu a construciilor aflate n exploatare. n
majoritatea construciilor securitatea la incendiu este acoperit de Legea
prevenirii incendiilor (the Fire Precautions Act) sau de Reglementrile de
prevenire a incendiilor (la locul de munc) (the Fire Precautions
(Workplace) Regulations), dei se pot aplica elemente specifice de legislaie
n funcie de destinaia construciei precum Legea teatrelor (pentru
construcie folosit ca teatru) sau Legea licenei (pentru o construcie n care
se vinde alcool).
n cazul oricrei construcii noi sau modificrilor constructive
avizele/autorizaiile de securitate la incendiu vor trebui luate n considerare
ca parte a procesului de aprobare (autorizare a construciei) prevzut de
legislaia relevant a construciilor.
Guvernul Angliei propune modificri majore ale legislaiei ce
acoper securitatea la incendiu n construcii din Anglia i ara Galilor care
se intenioneaz s intre n vigoare n urmtorii 1-2 ani. S-a anticipat c vor
fi modificri similare n Scoia i Irlanda de Nord n acelai timp.
Scoia are responsabilitatea privind legislaia n toate domeniile
referitoare la incendii. n consecin orice legislaie nou sau modificare la
legile existente este necesar s fie adoptat de Parlamentul Scoiei. De
asemenea Scoia are posibilitatea de a introduce legislaie nou, diferit,
care nu este necesar s existe i n Anglia i ara Galilor. Obligaiile privind
securitatea la incendiu sunt prevzute de Legea serviciilor de pompieri 1947
cu completrile ulterioare.
n anul 2002, Executivul scoian, a introdus o Carte alb coninnd
propuneri pentru adaptarea legislaiei viitoare privind securitatea la incendiu
n Scoia. Intenia clar este de a introduce o nou lege ce va nlocui Legea
din 1947 cu mputernicirile, obligaiile i responsabilitile, inclusiv cele
referitoare la securitatea la incendiu. Aceasta este n discordan cu
propunerea actual a Angliei i rii Galilor de a utiliza metoda legislaiei
subsidiare prin reglementare n procesul de adoptare naintea unei noi serii
de modificri.
172
Autoriti naionale
n Anglia i ara Galilor, departamentul din guvern responsabil
pentru securitatea la incendiu n construcii este Biroul primului
ministrului. Acelai departament este de asemenea responsabil pentru
reglementrile din construcii. n Scoia i Irlanda de Nord sunt
departamente guvernamentale separate.
Executivul scoian este autoritatea statului competent din Scoia i
i ndeplinete responsabilitile prin Divizia de planificare a situaiilor de
urgen i incendiilor care este parte a Departamentului de Justiie. n
Divizia de planificare a situaiilor de urgen i incendiilor exist o seciune
pentru incendii (de pompieri). n plus exist un Inspectorat al serviciilor de
pompieri, separat de Inspectoratul serviciilor de pompieri din Anglia i ara
Galilor.
Romnia
Conform Legii nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor,
aprarea mpotriva incendiilor constituie o activitate de interes public,
naional, cu caracter permanent, la care sunt obligate s participe, n
condiiile prezentei legi, autoritile administraiei publice centrale i locale,
precum i toate persoanele fizice i juridice aflate pe teritoriul Romniei.
Coordonarea, controlul i acordarea asistenei tehnice de specialitate
n domeniul aprrii mpotriva incendiilor se asigur de Ministerul
Administraiei i Internelor, la nivel central prin Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen, iar la nivel local prin inspectoratele pentru
situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti.
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen elaboreaz strategia
naional de aprare mpotriva incendiilor, care se prezint Guvernului spre
aprobare de ctre ministrul administraiei i internelor. Inspectoratele pentru
situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti i exercit
atribuiile specifice n zone de competen stabilite prin hotrre a
Guvernului. Managementul situaiilor de urgen determinate de incendii se
asigur prin componentele Sistemului Naional de Management al
Situaiilor de Urgen.
Autoritile administraiei publice locale asigur aplicarea msurilor privind
activitile de aprare mpotriva incendiilor, cuprinse n planurile de analiz
i acoperire a riscurilor, ce se ntocmesc la nivelul localitii i judeului.
173
Persoanele fizice i juridice rspund, potrivit legii, de stabilirea i
aplicarea msurilor de aprare mpotriva incendiilor, precum i de
consecinele producerii incendiilor.
10. Cerine privind prevenirea incendiilor n cldiri
Generaliti
Cerinele de performan sunt cuprinse n manuale i reglementri.
Securitatea la incendiu este o parte central a securitii cldirilor i trebuie
s fi neleas de toi cei implicai. Ingineria securitii la incendiu este o
disciplin care trebuie cunoscut mai bine de ctre constructori, utilizatori i
serviciile de pompieri. Serviciile de pompieri (att serviciile de preventire
ct i serviciile de intervenie) trebuie s fie implicate n primele etape ale
construirii. Toate prile trebuie s coopereze. Pe timpul vieii unei cldiri
pot avea loc o serie de modificri (schimbare de destinaie, modificri
constructive) care pot afecta securitatea la incendiu. Interconexiunile dintre
codul construciilor, reglementrile de aprare mpotriva incendiilor i
rspunsul la incendiu trebuie s fie strns legate, supervizate i actualizate
pentru meninerea nivelului de securitate la incendiu. n unele ri,
autoritile cu securitatea la incendiu sunt foarte implicate, n altele au un rol
redus.
Situaia n statele europene se prezint astfel:
Austria
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Exist 9 reglementri diferite privind construciile n Austria.
Dezvoltarea unei legislaii comune este nc n evoluie. Securitatea n caz
de incendiu va fi probabil inclus n Constituia federal.
Implementarea standardelor CEN n legislaie este un proces n dezvoltare.
Exist tabele corespondente privind clasificarea produselor de
construcie din reglementrile naionale n standardele CEN.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Difer de la land la land i depinde de utilizare.
Cldiri rezideniale :
Pentru msurile de securitate sunt responsabile autoritile pentru
construcii ale landului. Acestea pot apela la diferii specialiti, de ex:
serviciile de pompieri.
Construcii industriale:
174
Evaluarea securitii la incendiu cade n responsabilitatea
autoritilor pentru construcii ale landurilor, autoritile locale i autoritile
pentru locuri de munc. Acestea pot fi serviciile de pompieri.
Documentaie privind prevenirea incendiilor
Proprietarul sau utilizatorul are fie un concept (scenariu) de
securitate la incendiu ori autoritile le dau ndrumri(cerine) scrise.
Belgia
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Reglementrile pentru construcii sunt n prezent, n ntregime
prescriptive. n urma unui studiu, s-a decis modificarea reglementrilor
prescriptive i elaborarea reglementrilor performaniale. S-au elaborate
diferite reglementri ca de exemplu pentru ascensoare, reacie la foc,
rezisten la foc.
Procesul de construcie securitate la incendiu
1. Proprietarul construciei solicit autorizaie de construcie la
autoritile locale (primar);
2. Primarul solicit la serviciul de pompieri un aviz de securitate la
incendiu;
3. Serviciul de pompieri scrie un raport n baza reglementrilor
existente (reglementri generale i specifice);
4. Raportul este trimis primarului i proprietarului;
5. Dup construire, serviciul de pompieri verific conformitatea ntre
raport i construcie.
Dac nu este posibil ndeplinirea reglementrilor, exist o comisie
de acordare a derogrilor. Exist unele probleme privind uniformizarea
rapoartelor i diferitelor interpretri ale inspectorilor locali.
Documentaie privind prevenirea incendiilor
Reglementrile generale i specifice descriu rezistena la foc, clasele de
construcii, compartimentare, conceptul de evacuare, ascensoare, .a.
Danemarca
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Reglementrile privind construciile sunt prescriptive dar sunt permis i alte
soluii dac sunt argumentate pe baz de documente. n viitor se vor
implementa reglementrile performaniale (ingineria securitii la incendiu).
Reglementrile privind construciile vor fi atunci mprite n dou pri
una prescriptiv i una performanial. Se ateapt ca reglementrile
performaniale s fie utilizate n puine cldiri. Directiva referitoare la
Produsele pentru Construcii i standardele europene de clasificare a
175
produselor pentru construcii sunt implementate n legislaia privind
construciile.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Documentaie privind prevenirea incendiilor
Etapele pentru obinerea autorizaia de construire :
1. Proprietarul cere permis de construcie;
2. Comitetul local pentru locuine convoac pe toi cei implicai la
consultri, inclusiv serviciul de pompieri ca specialiti;
3. Pentru anumite tipuri de proiecte (locuri cu risc de incendiu
ridicat) serviciul local de pompieri este responsabil cu partea de permis de
construcie privind securitatea la incendiu;
4. n prim faz a proiectului este normal s se acorde permis privind
fundaia cldirii;
5. Un permis de construcie este emis pe baza proiectului detaliat;
6. Cnd cldirea este complet construit comitetul pentru locuine
emite autorizaia care confirm c autoritile nu au gsit nicio
neconformitate. Nu se face nicio inspecie naintea nceperii utilizrii
construciei. Adesea apar probleme deoarece comitetul pentru locuine nu
are pregtire n domeniul securitii la incendiu. Rezult situaii n care
ofierii de prevenire trebuie s utilizeze controale de prevenire pentru a
corecta greelile.
Finlanda
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Este implementat prin legislaia pentru construcii cu o lege
separat privind aprobrile pentru produse. Cele ase cerine eseniale ale
CPD sunt incluse n legislaia pentru construcii.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Etapele pentru obinerea autorizaia de construire :
Cerere scris pentru permis de construcie. Cererea trebuie s includ
rapoarte specifice, desenele proprietarului i altele asemenea.
Autoritatea local n construcii aprob permisul de construcie. n
funcie de exemplu, de nivelul autoritilor municipale, organismul
de aprobare poate fi un comitet, o structur municipal, eful unui
birou specific etc.
ntrunirile i inspeciile necesare sunt specificate n permis, de
asemenea este specificat ce documente i rapoarte trebuie s fie
prezentate autoritii pentru construcii.
176
n edina iniial sunt stabilite n detaliu cerine diferite, pot fi una
sau mai multe ntlniri i care pot fi organizate chiar nainte ca
permisul s fie aprobat. Constructorul aranjeaz aceast ntlnire i
printre participani sunt cel puin proprietarul terenului, proiectantul
ef i inspectorul n construcii de la autoritatea local pentru
construcii.
Constructorul are responsabilitatea general privind respectarea
tuturor reglementrilor relevante. Aceasta include supravegherea
lucrrilor n care scop trebuie pstrat un document de inspecie
pentru toate verificrile i inspeciile.
Unele inspecii sunt realizate de autoritatea pentru construcii. La
cerere supravegherea poate fi de asemenea ncredinat
constructorului n conformitate cu planul de supraveghere aprobat.
Autoritatea pentru construcii realizeaz inspecia final. Ea acoper
n principal documentaia. Documentele de securitate la incendiu
sunt considerate ca parte a procesului de aprobare. Autoritile locale
pentru situaii de urgen sunt n principal autoritile municipale
implicate activ n procesul de aprobare a lucrrii n strns
colaborare cu autoritile pentru construcii. Colaborarea poate lua
diverse forme: comitete comune, consultaie scris, inspecii comune
etc. n majoritatea municipalitilor, autoritile pentru construcii se
sprijin puternic pe autoritile pentru situaii de urgen, experte
cnd este vorba de aspecte de securitate la incendiu. Implicarea
autoritilor de salvare este considerat extrem de important i n
noua legislaie care intr n vigoare din ianuarie 2004. Aceasta este
menionat ca una din sarcinile serviciilor locale de urgen.
Suplimentar la procesul de aprobare, n multe construcii autoritile
pentru situaii de urgen realizeaz o inspecie de prevenire a incendiilor
naintea intrrii n exploatare a construciilor. Acest tip de inspecie este
realizat ntotdeauna n obiective cu risc mare.
Documentaie pentru prevenirea incendiilor
O cerin a documentaiei specifice este concordana cu
instruciunile pentru utilizarea i ntreinerea construciei. Aceste instruciuni
trebuie s cuprind de exemplu ce tip de proceduri de ntreinere sunt
necesare pentru diverse echipamente i sisteme.
Documentaia de securitate trebuie s fie realizat pentru anumite
construcii, att noi ct i existente. Acestea sunt construcii rezideniale cu
cinci sau mai multe apartamente, locuri de munc cu 30 sau mai multe
177
persoane prezente n construcie, hoteluri, spitale, spaii de asamblare,
construcii industriale mai mari etc.
Documentaia trebuie s cuprind informaii asupra riscurilor de
accident, msurilor de prevenire, instruire, planuri de protecie mpotriva
direciilor etc.
Germania
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Standardele CEN sunt obligatorii. Eurocodurile sunt coninute n
toate legile statului pentru construcii. Excepiile de la aceste standarde
trebuie s fie comunicate autoritii statului pentru construcii. Autoritatea
statului examineaz cererea i-i poate da acceptul.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Etape n procesul de construcie din Legea de proiectare i
construcie:
1. Proprietarul construciei folosete un arhitect autorizat pentru a
depune cererea de construcie autoritii municipale de autorizare a
construciilor (autoritatea pentru construcii din ora sau land). Cererea se
consider depus numai dup completarea fr greeli.
2. Autoritatea (autoritatea pentru construcii) examineaz cererea i
consult unele birouri stabilite prin lege. n conformitate cu tipul
construciei sau destinaie aceasta poate implica serviciile profesioniste de
pompieri sau autoritile de prevenire a incendiilor judeene. Unele landuri
au experi privai autorizai pentru prevenirea incendiilor.
2a) Unele landuri au un sistem rapid de aprobare a modului de
construcie. Construciile care ndeplinesc toate cerinele landului i sunt
destinate pentru a fi utilizate ca i construcii de locuine sau pentru birouri
(de obicei construcii sub regimul (limita) de cldire nalt i dimensiunea
maxim de 40 pe 40 m) trebuie s fie nregistrate numai la autoritatea de
autorizare a construciilor. Executarea planurilor construciei i respectarea
tuturor reglementrilor de prevenire a incendiilor sunt responsabilitatea i
obligaia arhitectului i proprietarului construciei.
3. Dup ce au fost consultate toate birourile, autoritatea pentru
construcii emite o autorizaie de construcie care ncorporeaz toate
recomandrile acestor birouri. n funcie de tipul construciei i de
destinaie, autorizaia de construcie poate conine cerine speciale tehnice,
constructive i de prevenire operativ a incendiilor. Dac nu este cazul, se
aplic cerinele generale de prevenire a incendiilor din codurile pentru
construcii.
178
4. Proprietarul construciei primete un document de la autoritate
(autoritatea pentru construcii) i anume autorizaia de construcie.
Proprietarul construciei poate face contestaie n perioada prescris i poate
contesta total sau parial autorizaia de construcie. Odat expirat perioada
pentru contestaii, autorizaia de construcie devine parte a ordonanelor
pentru construcii i astfel devine valid.
5. Construcia poate fi realizat.
n cazul construciilor deosebit de mari se realizeaz inspecii n
cursul construciei. Dup ncheierea construciei, proprietarul ei comunic
aceasta la autoritatea pentru construcii. Aceasta poate executa o inspecie
final, totui aceasta nu este o condiie. De regul sunt obligatorii inspecii
finale pentru construcii speciale. Trebuie s fie prezentate toate certificatele
experilor privind aspectele tehnice ale construciei (sisteme sprinkler,
sisteme de ventilare, iluminat de siguran etc.). Serviciile de pompieri i
inspectorii de prevenire pot participa la inspeciile construciilor. n
conformitate cu autorizaia de construcie proprietarul sau utilizatorul
construciei este responsabil pentru securitatea la incendiu pe ntreaga durat
de existen a construciei. Acele tipuri de construcii care sunt subiectul
inspeciilor de prevenire a incendiilor sunt n atenia inspectorilor deoarece
n orice moment pot apare deficiene substaniale cauzate de defeciuni
funcionale sau de utilizarea neautorizat a construciei.
Documentaia pentru prevenirea incendiilor
Reglementrile de protecie la foc pentru construcii din Germania
conin cerine multiple pentru protecia persoanelor, clasificri sub aspectul
rezistenei la foc a elementelor de construcii, protecie la fum, materiale de
construcii autorizate, tehnologia de protecie la foc pentru a include
reglementri de inspecie.
Exist totdeauna ci alternative pentru a realiza scopurile de
protecie la foc. Pentru construcii speciale se aplic o documentaie pentru
sisteme de prevenire a incendiilor.
Grecia
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Nu este implementat. Autoritile par s nu aib preocupri serioase
referitoare la aceasta cel puin n prezent.
Lucrri de construcie securitate la incendiu
Etapele pentru obinerea autorizaiei de construire :
1. Proprietarul terenului, prin proiectani profesioniti, se adreseaz
autoritilor locale pentru construcii pentru autorizaie de construcie
179
depunnd un dosar complet care include toate desenele i calculele din
proiectul de arhitectur i structur al construciei proiectate.
2. Acest dosar include printre altele proiectul de securitate la
incendiu n conformitate cu legislaia din Grecia. Controlul proiectului de
protecie pasiv la incendiu este realizat de Departamentul orenesc de
proiectare i controlul msurilor active de serviciul de pompieri local.
3. Cnd, dup consultare proiectul de mai sus al construciei este
aprobat, este emis autorizaia de construcie i proprietarul poate ncepe
construcia.
4. Dup terminarea construciei, responsabilitatea pentru msurile de
securitate la incendiu revine proiectantului i proprietarului.
5. Nu este obligatorie o inspecie a autoritilor pentru construcii i
serviciilor de pompieri, dar aceasta ar putea fi realizat n orice moment pe
durata de existen a construciei. Dac construcia este de interes public
major (supermarket, cinematograf, restaurant, obiectiv industrial etc.) este
obligatoriu s se obin un certificat de protecie la incendiu dup inspecie
i nainte de darea n folosin. Valabilitatea acelui certificat de protecie la
incendiu este de obicei 5 ani. nclcarea reglementrilor de securitate la
incendiu intr sub incidena legii i se pedepsete.
n unele construcii (de exemplu instalaii industriale, suprafee de
ntruniri publice etc.) instruirea angajailor este cerut de legislaie cu scopul
de a obine certificat de protecie la incendiu. Instruirea include exploatarea
sistemelor de protecie la incendiu. n plus, programul de instruire a al
angajailor este implementat la obiective cu risc mare care uneori include
scenarii de accidente pentru a verifica cooperarea ntre autoritile implicate
i salariai sau public. Sunt multe probleme n acest domeniu:
n general, se constat o subestimare a necesitii asigurrii
securitii la incendiu de ctre proiectanii, inginerii, constructorii i
utilizatorii construciei.
Dei aproape toate construciile trebuie s se doteze cu mijloace de
protecie la incendiu n conformitate cu reglementrile n domeniu,
de obicei numai proprietarii care trebuie s obin o autorizaie de
funcionare de la autoritatea competent instaleaz sistemele de
protecie la incendiu necesare.
Nu exist un laborator oficial de ncercri la foc, sunt doar cteva
standarde greceti de ncercri la foc i cerinele de performan la
180
foc ale materialelor i componentelor pentru construcii sunt limitate
de legislaie.
Nu este suficient cooperare ntre diverii specialiti care sunt
implicai n proiectarea construciilor (arhiteci, ingineri civili,
ingineri electricieni, experi etc.). De multe ori planurile de securitate
la incendiu afecteaz proiectele arhitecturale i aceasta creeaz unele
probleme, dac nu exist cooperare i asigurare de mijloace de
aprare mpotriva incendiilor.
n unele cazuri, sunt mai multe autoriti care au jurisdicie.
Deoarece adesea nu este o cooperare corespunztoare ntre diferite autoriti
i nu sunt bine clarificate responsabilitile, se constat dificulti i
confuzie.
Este un numr foarte limitat de experi cu experien n domeniul
ingineriei securitii la incendiu.
Irlanda
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii este implementat.
n Legea controlului n construcii 1990 i n reglementrile
subsecvente. Reglementrile n construcii 1997 stabilesc, n format
funcional similar Securitii la incendiu, ca standardele de securitate la
incendiu s fie aplicate n proiectarea i realizarea construciilor din Irlanda.
Aceste reglementri sunt susinute de de o serie de documente de conducere
tehnic, care includ Securitatea la incendiu TGD B, a crei utilizare indic
conformitatea cu cerinele funcionale. TGD B conine prevederi pentru
proiectani de a utiliza metode i proiecte altele dect cele pe care le conine,
care includ soluii de inginerie a securitii la incendiu pentru a realiza
conformitatea cu Reglementrile.
n prezent TGD B sunt revizuite pentru a ncorpora standardele
europene de performan la incendiu, de ncercri i de clasificare.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Conformitatea cu Reglementrile naionale pentru construcii din
Irlanda este n responsabilitatea proiectantului, constructorului i
proprietarului construciei. n prezent nu exist un sistem de aprobare statuat
(ca n Anglia) sau o certificare statuat a sistemului de conformitate (ca n
Europa de sud). De muli ani a operat o certificare nestatuat a sistemului de
conformitate pentru scopuri de transfer a proprietii prin convenie ntre
declaraiile legale (Societatea juridic) i de arhitectur (RIAI).
Oportunitatea i posibilitatea de a introduce un sistem de certificare statuat,
181
care este oferit prin legislaia din 1992, este examinat n prezent i este
ateptat n curnd un raport provizoriu.
Dei legislaia din 1992 stabilete de asemenea autoritile de control
pentru construcii (principalele 37 autoriti locale) i le d mputerniciri
executive, ele nu au rol principal n realizarea conformitii cu
Reglementrile pentru construcii, cci acesta se realizeaz efectiv la
vnzarea proprietii.
Excepie este sistemul de certificare de securitate la incendiu descris
mai sus. n acest caz reglementrile de control pentru construcii, elaborate
n 1992 i modificate n 1997, cer elaboratorilor s obin un certificat de
securitate la incendiu, care constituie efectiv o verificare asupra aspectelor
privind securitatea la incendiu din proiect, naintea nceperii construciei.
Elaboratorul trebuie s prezinte o cerere autoritii de control pentru
construcii relevante pentru certificat de securitate la incendiu, cu desenele,
specificaiile i calculele corespunztoare pentru a demonstra c proiectul
este n conformitate cu cerinele Reglementrilor (i TGD B sau o
alternativ acceptabil). Se pltete un onorariu la depunerea cererii pentru a
acoperi costurile autoritii de control pentru construcii. Ofierii de
prevenire verific proiectul pentru conformitate i recomand autoritii de
control pentru construcii s emit certificatul, cu sau fr condiii, sau s-l
resping. n fiecare an sunt procesate circa 6000 FSC. Construciile de locuit
individuale (nu i blocurile de locuine) sunt excluse de la cerina de a
obine certificat de securitate la incendiu, dar nu sunt exceptate de la
ndeplinirea cerinelor Reglementrilor pentru construcii care includ
securitatea la incendiu.
Investitorii sunt de asemenea obligai de lege s informeze despre
nceperea lucrrilor pentru locuine autoritile de control pentru construcii
relevante naintea nceperii construciei Aceasta d posibilitate inspectorilor
(ofieri pentru controlul construciilor) s viziteze amplasamentele n diverse
etape ale construciei. Nu este o cerin universal pentru inspecii ale
amplasamentului/pe durata construciei (12,15 % din construcii sunt
acoperite de comunicri valabile de ncepere a construciei). Securitatea la
incendiu este o parte central a activitilor de control a construciilor din
Irlanda. La un numr de autoriti locale, sarcina de administrare a
sistemului general de control a construciilor a fost ncredinat serviciului
de pompieri. Raportul global (2002) consider c aceasta a fost o practic
benefic i ar trebui s fie extins la toate autoritile locale. Atenia este
acum concentrat pe implementarea acestei recomandri.
182
Documentaie pentru prevenirea incendiilor
Ghidurile securitii la incendiu pentru persoanele n control la
diferite categorii de construcii conin o recomandare ca un registru de
securitate la incendiu elaborat i actualizat la construciile individuale.
Ghidurile conin informaii asupra problemelor acoperite de registru i
ofierii de prevenire verific pe timpul inspeciilor dac acesta este
actualizat. Una din problemele incluse n actualizarea Legii serviciilor de
pompieri, 1981 d o baz statutar specific acestei cerine de bun
practic cci este vzut n general ca un indicator bun al managementului
de securitate la incendiu la construcii.
O alt problem de luat n considerare este necesitatea de a lega
proiectul de securitate la incendiu n construcii complexe de tipul
registrului de management al securitii la incendiu menionat mai sus.
Exist pericolul ca avantajul caracteristicilor proiectului de securitate inerent
i sistemele complexe de securitate active s fie pierdut cnd cldirea trece
de la etapa de construcie la cea de utilizare sau cnd aceasta se modific n
timp. Conceptul de dosar de securitate a construciei a fost aplicat ca o
bun practic. Modificrile propuse la Legea serviciilor de pompieri 1981
vor da de asemenea posibilitatea pompierilor s cear o persoan pentru
controlul construciilor pentru a avea o evaluare a securitii la incendiu a
construciilor respective realizat i raportat de o persoan competent
profesional.
Italia
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii este
implementat.
Multe standarde naionale implementeaz standarde europene i
prevederile acestora sunt incluse n reglementri. Acest proces a fost realizat
uor, deoarece perceptele date de cerinele fundamentale ale directivei au
fost deja prezentate n reglementrile anterioare. Directiva a fost
implementat prin Decretul prezidenial nr. 246/1993. Referitor la procesul
de reglementare a CEN, n conformitate cu Noua Abordare, Italia i
exprim opinia prin UNI Autoritatea de reglementar voluntar care
include serviciile naionale de pompieri. Pompierul particip n comitete
privind problematica de stingere a incendiilor i n alte comitete care
acioneaz pe linie de securitate. La sfritul votului formal n CEN i dup
ce standardele au obinut statutul deplin, sunt implementate prin decret.
Serviciul naional de pompieri din Italia este reprezentat n Comitetul
permanent al Directivei de un expert pompier permanent. Ofierii de
183
pompieri urmresc i particip la lucrrile Grupul de reglementri n
domeniul incendiilor.
Procesul de construcie securitate la incendiu
n conformitate cu reglementrile italiene, lucrrile de construcie se
supun obligaiei de a obine autorizaie de construcie sub controlul
Comisiei de construcie municipale (prezent n toate cele 8000
municipaliti din Italia). n aceste comisii este reprezentat comandantul
serviciului de pompieri al provinciei.
Documentaie pentru prevenirea incendiilor
Este prevzut prin Decretul din 4 mai 1998 care specific att
documentele necesare pentru examinarea proiectului i cele care trebuie
elaborate pentru a face inspecia posibil. Documentaia necesar pentru a
obine Certificatul de prevenire a incendiilor include:
- certificatul de ignifugare pentru ui i alte elemente de nchidere (a
golurilor);
- declaraia de montare corespunztoare pentru ui i alte elemente
de nchidere (a golurilor);
- declaraia de aplicare corespunztoare pentru elemente de protecie
la incendiu, precum acoperiri intumescente;
- raportul tehnic privind rezistena la foc a elementelor de structur i
a celor care nu intr n structura construciei;
- declaraia de montare corespunztoare pentru elementele clasificate
n conformitate performanele lor de reacie la foc;
- declaraia de conformitate pentru instalaii reglementate prin legea
46/1990 (producerea, transportul i utilizarea energiei electrice i a altor
instalaii). Astfel de declaraie const din desenul (proiectul) instalaiei, lista
de materiale utilizate i declaraia de montare (instalare) corespunztoare;
- declaraia de conformitate pentru instalaii reglementate prin Legea
46/1990;
- declaraia pentru montarea instalaiilor de protecie la descrcri
electrice atmosferice.
Norvegia
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii este
implementat n legislaia naional. Reglementrile tehnice fac trimiteri
ctre standardele de referin norvegiene care au preluat standardele
europene armonizate.
Una din modificrile majore este cea din capitolul securitate la
incendiu. Codul de legi despre securitatea la incendiu a fost redus de la 32
184
de pagini cu soluii pentru toate tipurile de construcii. Noul concept trebuie
dezvoltat de Comitetul Nordic pentru Reglementri n Construcii (NKB),
care de mult timp lucreaz la aceste reglementri de prevenire. S-a lucrat n
cooperare cu alte ri cu condiii climatice similare, cu materiale de
construcie similare, cu aceleai standarde de via, dar sunt fonduri limitate
de a finana cercetrile n dezvoltarea acestor noi cerine. Multe din aceste
lucruri au fost armonizate cu Directiva 89/106/EEC, cu modificrile
ulterioare.
Procesul de construcie securitate la incendiu
n Norvegia, domeniul acesta este bine definit. Sistemul stipuleaz
obligaia proprietarului i arhitectului, proiectantului i constructorului.
Firmele autorizate care s supervizeze, contracteze sau s construiasc i
firmele care verific proiectele i execuia sunt nregistrate la autoritatea
local care are aceste atribuii. Autoritile locale au un rol considerabil
redus n supravegherea cldirilor n construcie.
Toate prile care au contracte cu clientul pentru lucrrile eseniale
care se supun reglementrilor n construcii trebuie s fie direct
rspunztoare la autoritile locale. Planurile de control trebuie s arate cine
este responsabilul din cadrul autoritii de control i cat este de performant
controlul. Evaluarea se bazeaz pe organizarea i calitatea sistemului n
cadrul firmelor i de calificarea experienei din firm.
Etapele pentru obinerea autorizaia de construire din Legea privind
planificarea construciilor:
1. Proprietarul cldirii rspunde de gsirea unei persoane competente
s realizez construcia.
2. Autoritatea local evalueaz aplicarea prevederilor de ctre
firmele autorizate.
3. Arhitecii autorizai, proiectanii i contractorii trebuie s fie
specificai pe plan, care confirm c toate cerinele sunt respectate i au fost
luate n calcul.
4. Cnd cldirea a fost realizat autoritatea local certific practic
prin completarea unor procese verbale de control n acord cu PBA (Planning
and Building Act).
Certificatul nseamn c autoritile nu au gsit deficiene. Acest
lucru se realizeaz nainte de exploatarea cldirii.
Suedia
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii:
185
Standardele pentru cldiri reprezint prescripiile principale. Acestea
acord proprietarilor de cldiri mai multe opiuni pentru proiectare tehnic
din punct de vedere al securitii la incendiu precum i modele de calcul.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Etapele pentru obinerea autorizaiei de construire din Legea privind
Planificarea Construciei.
- Constructorul solicit permisiunea de a construi i face o notificare
de construcie.
- Comitetul local invit la consultaii verificatorii de proiecte, iar
acetia pot apela la pompierii locali in calitate de experi.
- La aceste consultaii verificatorii verific modul n care regulile
sunt respectate de ctre constructor, putndu-se solicita i un arbitru.
- Autorizaia de construcie este acordat numai dac sunt prezentate
toate schiele desenate i prile scrise. Toate cerinele inclusiv securitatea la
incendiu trebuie s fie n acord cu legislaia.
- Cnd cldirea este realizat complet, comitetul local acord
certificatul dup realizarea unui control, cu condiia s nu existe observaii.
- n acest sistem, proprietarii construciilor i asum toat
rspunderea. Dar greelile sistemului de control afecteaz securitatea.
SRSA elaboreaz materialele cu privire la securitatea la incendiu,
regulamentele i modul de aplicare. Acest lucru se aplic de toate prile, de
la arhiteci pn la comerciani.
Inspectorii de prevenire nu sunt bucuroi de aceast situaie, ntruct
adesea inspectorii trebuie s corecteze greelile n cldirile de construcii.
Documentaii de prevenire a incendiilor
Documentaiile trebuie s cuprind referiri la rezistena la foc a
cldirii i elementelor de construcii, compartimentrile, planurile de
evacuare, funcionarea n caz de incendiu a instalaiilor de aer condiionat,
controlul intern.
Olanda
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
Legislaia pentru construcii cuprinde referiri la standardele CEN.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Etapele pentru obinerea autorizaiei de construire conform Legii
Caselor:
1. Constructorul solicit permisiunea de a construi.
2. Primarul face notificarea care este publicat n presa local.
3. Autorizaia este confruntat cu planul local de dezvoltare,
documentaia de construcie, legislaia pentru construcii naional i local,
186
cu regulamentele pentru construcii cu planul oraului, comisia de
arhitectur.
4. Planul pentru riscuri are la dispoziie 6 sptmni pentru a primi
avizul.
5. Cnd autorizaia respect toate reglementrile i nu sunt obiecii
de fcut aceasta este acordat.
6. Pe timpul construciei, inspeciile pot fi efectuate i din partea
autoritii locale i din partea celor naionale. Cnd o construcie sufer
modificri sau extinderi care nu sunt n acord cu autorizaia iniial
activitile de construcie sunt oprite. Autoritile locale decid cnd i n ce
condiii pot fi continuate lucrrile.
7. Cerinele de prevenire a incendiilor sunt cele precizate la pct. 3.
Eficacitatea msurilor de prevenire a incendiilor pot fi afectate de utilizarea
cldirii.
Pentru cldirile care n fiecare zi se confrunt cu riscuri de incendiu,
alte utilizri se permit doar cu mandat. Pentru a obine acest act, proprietarul
este obligat s ntocmeasc un act adiional n care s fie precizate msurile
de prevenire.
Controalele de prevenire pe timpul construciei se realizeaz de
corpurile de control responsabile cu aspecte cuprinse n procesul de construcie.
Coordonarea ntre aceti pai (de ctre toate organele de control) necesit s fie
mbuntit. Aceste modificri recente au fost fcute n Housing Act, The
Building Act, The Spatial Act and The Environmental Act.
Documentaii de prevenire a incendiilor
n documentaii trebuie s se in cont de dimensiunile
autospecialelor, poziia cldirilor fa de alte cldiri, de nlime, volum,
rezistena la foc i la fum, compartimentare, ci de evacuare, lifturi, ui,
funcionarea instalaiilor de aer condiionat.
Marea Britanie
Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii a fost
implementat de Regulamentul Produselor pentru Construcii care a intrat n
vigoare n 27 Decembrie 1991. Acest Regulament a fost modificat pe 01
ianuarie 1995, dup adoptarea Directivei 93/68/CEE pentru modificarea
Directivei referitoare la Produsele pentru Construcii.
Acest regulament impune produselor pentru construcii s aceleai
caracteristici indiferent unde sunt ncorporate trebuind s satisfac cele ase
cerine eseniale cuprinse n Directiv. Produsele pentru construcii,
inscripionate cu marcajul CE, se presupun c satisfac cerinele eseniale
187
difereniindu-se de cele care nu satisfac aceste cerine. Lipsa marcajului CE
nu reprezint o nclcare a legii.
Regulamentul pentru Cldiri difer n aplicare n Irlanda de
Nord i Scoia fa de Anglia i ara Galilor. Revizuirea din 2002 pentru
aprobarea Documentului B (securitatea la incendiu ) a fost publicat n 19
decembrie 2002 i a intrat n vigoare pe 01 martie 2003. (vezi
http://www.safety.odpm.gov.uk/bregs/approvedb/index.htm).
Aceste modificri recunosc noile teste CEN i standardele de
clasificare a reaciei la foc i rezistenei la foc i indic modul n care pot fi
utilizate i aplicate mpreun cu Regulamentul pentru Cldiri.
Cu privire la poziia Scoiei, al 6-lea Amendament din
Standardele Tehnice, intr n vigoare pe 4 martie 2002 i recunoate
noile standarde de clasificare a reaciei la foc i rezistenei la foc,
care pot fi utilizate ncepnd cu aceast dat (vezi
http://www.scotland.gov.uk/build_regs/standards/contents.asp).
Similar n Anglia i ara Galilor, Regulamentul pentru Construcii
cuprinde ghiduri care indic modalitile n care pot fi aplicate noile
standarde de clasificare a reaciei la foc i rezistenei la foc.
n general Scoia urmeaz procesul de identificare al Angliei i ara
Galilor cu o excepie ce se refer la controlul cldirilor, lucru menionat n
Standardele cu Regulamentele pentru Construcii (Scoia) care au fost
modificate n 1990.
Procesul de construcie securitate la incendiu
Procesul de reglementare n Irlanda de Nord i Scoia difer de
Anglia i ara Galilor. n general, principiile sunt similare.
Constructorii solicit realizarea unui control la toate construciile n
lucru independent de cerinele impuse de Regulamentul pentru
Construcii.
Sunt dou tipuri de corpuri de control pentru cldiri Autoritatea
Local, iar n Anglia i ara Galilor numai Inspectorii Acreditai.
Amndou corpurile de control sunt pltite pentru serviciile lor.
Amndou pot aviza naintea nceperii lucrrilor. Corpurile de control
verific dac proiectele respect cerinele din regulamente, inclusiv
securitatea la incendiu. Procesul de construcie este monitorizat de ctre cele
dou corpuri de control, prin inspecii periodice pn la ocuparea cldirii.
Odat ce cldirea este dat n folosin corpurile de control nu mai
au atribuii, pn cnd cldirea nu este deteriorat.
De la acest punct prevederile privind securitatea la incendiu sunt
urmrite de ctre Autoritatea pentru Incendii.
188
Pe antiere se respect Regulamentul de Prevenire a Incendiilor din
1997 modificat n 1999 n urma cerinelor Directivelor (89/391/EEC) i
(89/654/EEC).
Corpurile de Control sunt obligate s se consulte pe timpul
procesului de control cu pompierii cu privire la aspecte securitii la
incendiu, pentru a se asigura c orice cerin a pompierilor este cunoscut de
ctre constructor pn nu este prea trziu din punct de vedere constructiv.
Deoarece Regulamentul pentru Construcii i Regulamentul de
Prevenire a Incendiilor nu prescriu standarde specifice aici sunt cteodat
probleme cu pompierii i corpurile de control trebuie s aleag cele mai
sigure ci.
Documentaii de prevenire a incendiilor
n prezent cldirile care fac obiectul Regulamentului de Prevenire a
Incendiilor din 1971 trebuie s dein o autorizaie de securitate la incendiu.
Acest certificat este un document inclus de planurile de proiectare,
iar msurile fizice de prevenire sunt detaliate n acestea.
Romnia
n Romnia, Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii
a fost preluat prin H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de
introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat. Deciziile
C.E. privind clasificarea european din punct de vedere al comportrii la foc
au fost preluate prin Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea
produselor pentru construcii, pe baza performanelor de comportare la foc,
aprobat prin ordin comun Ministerul Transporturilor, Construciilor i
Turismului (nr. 1822/07.10.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor
(nr. 394/26.10.2004), cu modificrile i completrile ulterioare.
Sunt nc n vigoare i se aplic Legea calitii n construcii nr.
10/1995,cu modificri ulterioare, Normativul tehnic P118/1999 privind
sigurana la foc a construciilor, reglementri tehnice de proiectare,
executare i exploatare a cldirilor cu diferite destinaii (de locuit, sociale,
culturale etc). Aceste reglementri nu mai asigur condiiile necesare n
vederea proiectrii construciilor la nivel european, fiind n dezacord cu
cerinele reglementrilor UE. Este n curs de elaborare Codul securitii la
incendiu care va asigura o deplin armonizare cu reglementrile europene
specifice.
Normele generale de aprare mpotriva incendiilor, recent aprute,
au inut seama de necesitatea nlturrii barierelor tehnice n calea liberei
circulaii a mrfurilor i serviciilor.
189
11. Ingineria securitii la incendiu (F.S.E.) n ceea ce privete
reglementrile de prevenire a incendiilor la construcii
Aspecte generale
Sunt destul de puine cazuri n care s-a folosit F.S.E. i puine
informaii despre incendiile la cldirile unde au fost utilizate coduri
performante de baz. Deoarece aceste cldiri sunt complexe i de
dimensiuni foarte mari au management foarte bun. S-a observat importana
pregtirii specialitilor n acordarea asistenei F.S.E. Acurateea
documentaiei privind prevenirea incendiilor trebuie s fie actualizat.
Experiena n domeniul controalelor de prevenire a incendiilor este
redus. Sunt ridicate semne de ntrebare referitoare la deficienele care nu
sunt raportate sau nelese de ctre utilizatorii cldirilor sau de ctre
inspectorii de prevenire. De asemenea, sunt probleme privind transmiterea
informaiilor referitoare la F.S.E. ctre toate prile care le solicit.
Situaia n statele europene se prezint astfel:
Austria
Metodele F.S.E. sunt rar folosite. n Viena proiectele F.S.E. sunt
utilizate de ctre autoritile locale sau serviciile de pompieri. Experiena n
domeniul incendiilor izbucnite la cldiri care au fost proiectate utiliznd
F.S.E. este redus. Pn n acest moment nu s-au nregistrat evenimente.
Belgia
Experiena n domeniul controalelor de prevenire a incendiilor la
astfel de cldiri este redus.
Danemarca
n Danemarca experiena n domeniul controalelor de prevenire a
incendiilor la astfel de cldiri este redus, deoarece nc nu au fost ntocmite
standarde.
Finlanda
Reglementrile n domeniul construciilor nu au un caracter de
obligativitate n ceea ce privete construirea cldirilor la un nivel ridicat de
performan.
F.S.E. este un concept nou i nu s-a rspndit pe scar larg, ceea ce
nseamn c nu exist mult experien n domeniu. Pentru moment
principala preocupare este cum s se asigure pregtirea i educaia necesar.
Serviciile de pompieri sunt sceptice n ceea ce privete conceptul n
ansamblu. n multe proiecte de construcii autoritile responsabile cu
190
aciuni de salvare i constructorii au intrat n conflict, unele soldndu-se cu
acionri n instan.
Italia
Metoda FSE este direct utilizat de ctre proiectani n cazul unor
activiti rar ntlnite, precum cele de platformele industriale n concordan
cu activitile acestora. n unele cazuri, cum ar fi de exemplu rapoartele de
securitate privind activitile cu risc major de accident, au fost realizate
ghiduri pentru a veni n sprijinul proiectantului. Aceste ghiduri sunt bazate
pe metodele FSE.
Metoda FSE este direct utilizat n unele aspecte de securitate la
incendiu a teatrelor, care sunt caracterizate de suprafee mari ale scenelor,
de aceea rezultatele testelor de rezisten la foc din cuptoarele de ncercare
la foc nu pot fi interpretate obiectiv.
Urmtoarele coduri sunt acceptate pentru evaluarea rezistenei la foc
n vederea eliberrii Certificatului de Prevenire a Incendiilor:
- Norma UNI 9503 i ENV 1993-1-2- Eurocode 3, pentru structurile
din oel;
- Norma UNI 9502 i ENV 1992-1-2- Eurocode 2, pentru beton i
prefabricate;
- Norma UNI 9504 i ENV 1995-1-2- Eurocode 5, pentru structuri
din lemn;
- Decretul 6/3/1986 cu privire la structurile din lemn;
- Buletinul nr. 1992/28.02.1999 emis de ctre Comitetul Naional de
Cercetare, referitor la proiectare structurilor din oel rezistente la foc.
Norvegia
Responsabilitile revin celor implicai n procesul de construire a
cldirii. Ofierii de prevenire a incendiilor i autoritile locale n acest
domeniu, nu mai au obligaii, i nici posibilitatea pentru a controla i a
aduce remarci n cazul depistrii unor greeli de calcul sau incorectitudini pe
timpul procesului de proiectare.
Aceeai problem din Norvegia, o regsim i n Suedia referitoare la
acurateea documentaiei de prevenire a incendiilor dup mai muli ani de
reconstruire, schimbare de proprietari, ct i schimbarea destinaiei cldirii.
Istoria ne-a artat c greelile de calcul la proiectarea instalaiilor automate
de stingere au dus la distrugeri majore n caz de incendiu.
Suedia
Experiena referitoare la incendiile la construciile complexe este
redus. Experii n domeniul ingineriei securitii la incendiu se gsesc la
191
brigzile de pompieri. n mod normal ei sunt pregtii la Universitatea
LUND Departamentul Ingineriei Securitii le Incendiu.
O alt problem este aceea de a menine documentaia la zi, care s
poat fi utilizat de ctre proprietar, ct i de ofierii de pompieri, atunci
cnd se produce un incendiu.
Olanda
n Olanda metoda F.S.E. este foarte rar utilizat. Colectivele de
control (brigzile de pompieri) nu sunt n acest moment capabile s judece
si/sau s aprecieze metoda F.S.E.
Ministerul Afacerilor Interne are n curs de desfurare un studiu
privind o metod de proiectare a securitii la incendiu. Autoritile locale
ateapt foarte multe de la o astfel de metod.
Marea Britanie
Un numr mare e cldiri au fost construite inndu-se seama de
principiile securitii la incendiu, n ultimii 10-15 ani. Regulamentul
Construciilor din Marea Britanie este acum funcional. Acesta permite
proiectanilor de a propune soluii pentru ntrunirea condiiilor n vederea
realizrii securitii la incendiu pentru utilizatori. Aprobarea este dat de
Corpul de Control al Construciilor, dar n timpul procesului de aprobare
brigada de pompieri trebuie s fie consultat, i dac este posibil, s obin
acordul din partea acesteia.
Pn de curnd nu existau standarde sau coduri de proiectare care s
direcioneze proiectarea i construirea. BSD 250 a fost introdus acum 6 ani
i a construit baza principal de pornire n dezvoltarea ingineriei securitii
la incendiu. Acesta a fost nlocuit cu BS 7974.
Sunt informaii limitate despre incendiile care au avut loc la cldirile
proiectate inndu-se seama de ingineria securitii la incendiu.
Romnia
Seria de standarde care definesc ingineria securitii la incendiu (Fire
Safety Engineering - FSE) - ISO 133871 - 8: nu sunt preluate ca standarde
romne. Exist preocupri reduse pentru elaborarea unor reglementri care
s promoveze FSE.
12. Cerine de securitate la incendiu retroactive la cldiri
Consideraii generale
n mod normal, nivelul de securitate al unei construcii este schimbat
prin modificri constructive (modernizri) i la schimbarea destinaiei.
192
Securitatea la incendiu a unei cldiri poate fi controlat dac este solicitat un
permis (aviz sau autorizaie) de construcie. Dac viaa este n pericol pot fi
dispuse noi msuri de securitate la incendiu. Aceasta se realizeaz n
principal printr-o abordare legal privind aprare a mpotriva incendiilor
care se aplic att construciilor existente ct i celor noi. Controalele de
prevenire se folosesc pentru a ncerca s se mbunteasc securitatea la
incendiu. Sunt multe corelaii ntre legislaia privind construciile i cea
privind aprarea mpotriva incendiilor. Aceasta include corelaii ntre
msurile de prevenire a incendiilor i tactica stingerii incendiilor. Evaluarea
riscului trebuie s fie actualizat de proprietar ct mai des.
193
incendiu sau la echipamentul de securitate la incendiu precum dispozitivele
i sistemele de alarmare n caz de incendiu (de detectare a fumului).
Germania
De regul, se aplic protecia de prim generaie fr cerine
retroactive la toate cldirile construite i utilizate reglementar pe ntreaga lor
durat de via. Excepiile sunt valabile n cazurile de dezvoltri curente
care prezint pericol specific pentru persoane. n aceste cazuri clauza de
prim generaie este secundar.
n cazurile schimbrilor de destinaie sau de modificare constructiv
la o construcie autorizat care necesit autorizare suplimentar pot fi
adaptate cerinele de aprare mpotriva incendiilor.
Grecia
Legislaia permite cerine retroactive de securitate la incendiu n
unele cazuri i cu condiia ca proprietarul construciei s aplice msurile de
aprare mpotriva incendiilor naintea unei date bine definite. Modificrile
constructive sau schimbarea de destinaie, necesit adesea o nou autorizaie
de construcie i atunci pot fi crescute nivelurile de securitate.
Irlanda
Legea aprrii mpotriva incendiilor din 1981 plaseaz
responsabilitatea asupra persoanelor aflate n control la construcii de a lua
msurile de prevenire rezonabile de aprare n caz de incendiu i de asigura
sigurana utilizatorilor din construcii n caz de incendiu. Sunt stabilite
msuri rezonabile n seria documentelor Ghid privind securitatea la
incendiu publicate de Departamentul Mediului i Administraiei Locale.
Cnd este publicat un document, o persoan n control trebuie s evalueze
cldirile pentru conformitatea cu ghidul dat. n caz de neconformitate
inspectorii de prevenire trebuie s decid cum procedeaz pentru a realiza
nivelul de securitate cerut. Ei pot i se implic n prevederea ulterioar de
msuri de securitate la incendiu, pasive i active. n ghiduri este prevzut
raportul corespunztor ce trebuie realizat ntre managementul pasiv i activ
i de securitate la incendiu. Totui, unde poate fi legat de avantaje
comerciale, s-au gsit persoane de control mai dispuse s-i ndeplineasc
atribuiile. Dotarea ulterioar cu sisteme automate de detectare i alarmare
n caz de incendiu, mpreun cu alte msuri de aprare mpotriva
incendiilor, ar putea fi comune n cldiri de primire turiti precum hoteluri,
case de oaspei etc.
Italia
Toate reglementrile tehnice elaborate ncepnd din a doua jumtate
a anilor 80 includ, pe lng prevederile pentru construcii noi, o seciune
194
distinct referitoare la construciile existente, care indic prevederile minime
ce li se aplic, ca i perioadele prevzute pentru realizarea lucrrilor de
adaptare, care variaz de obicei ntre 1 i 7 ani, n funcie de prioritile de
securitate i complexitatea lucrrilor.
Norvegia
Legislaia norvegian nu include permisiunea de solicitri retroactive
pentru construcii. Totui reglementrile dau autoritilor de specialitate
(pompierilor) atributul de a asigura standarde de securitate necesare n limite
economice rezonabile n construciile existente. Controalele de prevenire a
incendiilor executate n obiective se realizeaz pentru a mbunti
securitatea la incendiu. Modernizarea sau schimbarea de destinaie necesit
adesea permis (aviz/autorizaie) pentru construcie nou (care depinde ntr-
un anumit grad de mrimea procesului).
Suedia
Nu exist un asemenea aspect n legislaia construciilor. Controalele
de prevenire sunt folosite pentru a mbunti securitatea la incendiu.
Modernizarea sau schimbarea destinaiei necesit adesea permis
(aviz/autorizaie) de construcie nou i atunci nivelurile de securitate pot fi
crescute.
Legea serviciilor suedeze de salvare stabilete ntr-un paragraf bazat
pe performan:
Proprietarii sau utilizatorii cldirilor de locuit i altor construcii se
vor dota n mod rezonabil cu un echipament pentru stingerea incendiilor i
pentru salvarea persoanelor n caz de incendiu sau alt situaie de urgen i
trebuie s ia acele msuri necesare pentru prevenirea incendiilor i pentru
limitarea consecinelor acestora.
Olanda
Pn n 2006 au putut fi vndute i utilizate detectoare de fum bazate
pe tehnologia de ionizare. De atunci, acest tip de detectoare de fum sunt
interzise i pot fi utilizate numai detectoare optice.
Marea Britanie
Pompierii pot, cnd este cazul, s cear prevederea de msuri
suplimentare dac s-au produs modificri la o construcie fr aprobarea
organismului de control n construcii sau a pompierilor. n plus, utilizatorul
trebuie s dea asigurri c msurile de aprare mpotriva incendiilor
prevzute n construcie sunt bazate pe evaluarea riscului care trebuie s fie
actualizat permanent. Deci pompierii pot cere asigurarea retrospectiv a
msurilor de aprare mpotriva incendiilor, indiferent dac construcia a
195
primit sau nu permis (aviz/autorizaie) de construcie, cu condiia ca
cerinele s fie rezonabile pentru situaia respectiv.
Consideraii generale
Serviciile naionale de pompieri doresc anumite nivele de securitate
la incendiu, dar reglementrile specifice sunt elaborate de alte structuri sau
n standarde internaionale. Inspectorii de prevenire pot decide asupra
standardelor de incendiu privind echipamentul i mobilierul n anumite
construcii.
199
cldirilor de patrimoniu i c e probat prin scenarii particulare de incendii c
este similar cu cel din cazul cldirilor moderne.
n Irlanda a fost elaborat o brour cu persoanele care pot face
inspecii de securitate la incendiu n cazul cldirilor de patrimoniu. Mai
multe publicaii au fcut referiri la acest domeniu.
Italia
Exist dou legi care fac referiri la cldirile de patrimoniu:
- Decretul ministerial 20/5/1992, Regulamentul referitor la legile
privind securitatea la incendiu n cazul cldirilor de patrimoniu
avnd destinaie de muzeu, galerii sau prezentri
- Decretul prezidenial 30/6/1995, Regulamentul referitor la
securitatea la incendiu la foc n cazul cldirilor de patrimoniu avnd
destinaie de librrii i arhive.
Norvegia
Exist anumite ghiduri referitoare la prevenirea incendiului n cazul
cldirilor de patrimoniu. Proprietarilor le revine responsabilitatea de a avea
grij de cldire. Autoritile de prevenire i stingere a incendiilor sau alte
autoriti locale sunt obligate s identifice i s i nregistreze. Acest sistem
de identificri este baza folosit de ofierii locali care merg n inspecii de
prevenire. Cum n Norvegia sunt un mare numr de cldiri de patrimoniu
exist o colaborare deosebit ntre Inspectoratul pentru Monumente Vechi i
Cldiri Istorice, Biroul Naional al Tehnologiei Cldirilor i Administraiei
i Directoratul pentru Securitate la Incendiu i Electric.
Suedia
Doar referiri generale acolo unde se vorbete despre incendii.
Olanda
Nu exist precizri speciale n acest sens. Prevederile referitoare la
securitatea la incendiu nu pot fi diferite de prevederile din Actul cldirii, n
sensul c aceste prevederi nu trebuie s afecteze caracterul specific al
cldirii de patrimoniu. Numai dac n mod cert specificul cldirii pune n
pericol cldirea n sine, din punct de vedere al securitii la incendiu, modul
de folosire al cldirii trebuie adaptat.
Marea Britanie
Nu este legiferat.
Romnia
Se aplic Normele de prevenire i stingere a incendiilor specifice
unitilor de cultur, aprobate prin Ordinul Ministerului Culturii
nr. 4138/1999, precum i alte reglementri privind protejarea monumentelor
200
istorice i al patrimoniului cultural naional mobil, precum Legea nr.
422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, Legea
nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, cu
modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 311/2003 a muzeelor i
coleciilor publice, Legea nr. 564/2001 pentru aprobarea OG nr. 47/2000
pentru stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor istorice care fac
parte din Lista patrimoniului mondial.
Protecia special a monumentelor istorice i a bunurilor culturale
mobile clasate, proprietate public sau privat, este asigurat printr-un
program de aciuni coordonate, indiferent de locul lor de amplasare i de
starea lor de conservare. Protecia special se refer la situaiile provocate de
calamiti naturale, stare de urgen, stare de asediu sau conflict armat.
Inspeciile judeene pentru situaii de urgen execut controale de
prevenire n uniti de cultur, inclusiv de patrimoniu, care fac obiectul unei
informri ctre Ministerul Culturii i Cultelor.
15. Controale de prevenire a incendiilor i cerine n cldiri
rezideniale
Generaliti
Sunt diferene mari privind controalele n locuine i reglementrile
privind detectoarele de fum. Exist reglementri pentru construcii
rezideniale cu risc ridicat i special care prevd ci de evacuare n caz de
incendiu. Se prevede curarea courilor de fum care este activitatea de
prevenire cea mai comun.
Austria
Se execut controale de prevenire a incendiilor Difer de la land la land
n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoarele de fum n locuine
Nu. Recomandare n ghidul
rezideniale? TRVB 115
Procentul de detectoare de fum Necunoscut, n orice caz foarte
mic
Exist i alte activiti de prevenire a Difer de la land la land
incendiilor obligatorii pentru locuine?
Exist i alte cerine privind prevenirea Difer de la land la land
incendiilor n locuine rezideniale?
Belgia
201
Se execut controale de prevenire a incendiilor Nu
n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoarele de fum n locuine Nu
rezideniale?
Procentul de detectoare de fum Necunoscut n prezent
Exist i alte activiti de prevenire a Curarea courilor de fum,
incendiilor obligatorii pentru locuine? verificarea instalaiilor
electrice
Exist i alte cerine privind prevenirea Nu
incendiilor n locuine rezideniale?
Danemarca
Se execut controale de prevenire a Nu, n general controalele de prevenire
incendiilor n locuinele private? a incendiilor n locuine private nu sunt
obligatorii. Exist reglementri speciale
privind cldirile de patrimoniu
Sunt obligatorii detectoare de fum n Nu.
locuine rezideniale?
Procentul de detectoare de fum Conform uniunii companiilor de
asigurri, 75% din locuine au cel puin
un detector de fum. Nu exist statistici
privind funcionarea i utilizarea lor.
Exist i alte activiti de prevenire a Da. Curarea courilor de fum.
incendiilor obligatorii pentru locuine?
Exist i alte cerine privind Nu
prevenirea incendiilor n locuine
rezideniale?
Finlanda
Se execut controale de prevenire a Da
incendiilor n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de fum n Da, din 1999 pentru toate locuinele
locuine rezideniale? rezideniale
Procentul de detectoare de fum n 2002:
98%, din care 7% nu au funcionat.
Procentul a rezultat din controalele de
prevenire a incendiilor executate n
2457 de locuine n diferite coluri ale
rii.
Exist i alte activiti de prevenire a Imobile cu cinci sau mai multe
202
incendiilor obligatorii pentru apartamente trebuie s aib
locuine? documentaie care s cuprind
informaii privind prevenirea
accidentelor, instruire, planuri pentru
situaii de urgen etc
Curarea courilor de fum la intervale
de timp reglementate
Exist i alte cerine privind Nu
prevenirea incendiilor n locuine
rezideniale?
Germania
Se execut controale de prevenire a Nu
incendiilor n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de fum n Nu. Multe ministere ale construciilor
locuine rezideniale? de land nu accept obligativitatea
instalrii detectorilor de fum n
construcii rezideniale conform DIN.
Nu se prevd controale de prevenire.
Procentul de detectoare de fum Necunoscut
Exist i alte activiti de prevenire a Exist cerine pentru dou ci de
incendiilor obligatorii pentru locuine? evacuare n locuine. Una dintre ele
poate fi asigurat prin autoscara
pompierilor. Limitarea distanelor de
evacuare n construcii rezideniale i
separarea prilor de construcie n
funcie de nlimea ncperilor.
Exist i alte cerine privind prevenirea Da. Controlul centralelor de nclzire
incendiilor n locuine rezideniale?
Grecia
Se execut controale de prevenire a Da
incendiilor n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de fum n n zonele cu risc ridicat (ncperi de
locuine rezideniale? nclzire a apei, depozite de benzin,
etc.)
Procentul de detectoare de fum 10%
Exist i alte activiti de prevenire a Da, n locuinele rezideniale din
incendiilor obligatorii pentru locuine? apropierea pdurilor
Exist i alte cerine privind prevenirea Doar pentru cldiri rezideniale nalte
203
incendiilor n locuine rezideniale?
Irlanda
Se execut controale de Nu atunci cnd sunt locuite. O proporie ridicat
prevenire a incendiilor n a construciilor rezideniale noi sunt obiectul
locuinele private? controalelor de prevenire care include
securitatea la incendiu la ncheierea construirii.
Sunt obligatorii detectoare de Din 1992 detectorii de fum sunt obligatorii n
fum n locuine rezideniale? locuine. Consiliul Naional de Securitate
recomand instalarea lor n toate locuinele i
exist programe pentru introducerea lor n case
de btrni. Exist o politic guvernamental de
a fu introdui n toate cldirile publice.
Procentul de detectoare de 58% conform unui studiu
fum
Exist i alte activiti de Proiectarea i construcia sunt reflectate n
prevenire a incendiilor Partea B (Securitatea la incendiu) din
obligatorii pentru locuine? Reglementarea privind construciile: ci de
evacuare, alte msuri passive de securitate la
incendiu
Exist i alte cerine privind Program educaional pentru coli primare
prevenirea incendiilor n (www.nsc.ie). Un studiu arat c majoritatea
locuine rezideniale? deceselor n urma incendiilor au loc n locuine,
ceea ce necesit dezvoltarea unui program n
urmtorii ani prin care pompierii s devin
ambasadori ai mesajelor privind securitatea la
incendiu
Italia
Se execut controale de Pentru cldiri mai nalte de 24 m
prevenire a incendiilor n
locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de Parter i unifamiliar nu sunt obligatorii.
fum n locuine rezideniale? Pentru rezidene sociale (dormitoare, colegii,
etc.) pot fi instalai detectori n funcie de
evaluarea riscului de incendiu i n condiiile
impuse de reglementri.
Procentul de detectoare de Necunoscut
fum
Exist i alte activiti de Protecie pasiv, protecie activ, rspunsul la
prevenire a incendiilor incendiu, sarcina termic, ci de evacuare.
204
obligatorii pentru locuine?
Exist i alte cerine privind Doar pentru cldiri rezideniale mai nalte de 24
prevenirea incendiilor n m.
locuine rezideniale? Pentru cldirile de peste 12 m exist cerine
specifice.
Norvegia
Se execut controale de Controale de prevenire de ctre serviciile de
prevenire a incendiilor n pompieri nu sunt obligatorii n locuine.
locuinele private? Autoritile de control la instalaii electrice
fac controale, periodic dar rar.
Sunt obligatorii detectoare de Da
fum n locuine rezideniale?
Procentul de detectoare de fum Aprox 97%
Exist i alte activiti de Da. Curarea courilor de fum. Cerine
prevenire a incendiilor speciale n construciile pentru personae cu
obligatorii pentru locuine? nevoi speciale.
Exist i alte cerine privind Da. Echipamente de stingere a incendiilor.
prevenirea incendiilor n locuine
rezideniale?
Portugalia
Se execut controale de prevenire a Doar n cldiri mai nalte de 29m
incendiilor n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de fum n Da n cldiri publice i turistice
locuine rezideniale?
Procentul de detectoare de fum 80% n cldiri turistice
0% n locuine
Exist i alte activiti de prevenire a Da, n parcri subterane i msuri de
incendiilor obligatorii pentru locuine? protecie active i pasive, echipamente
de prim intervenie n cldiri turistice
Exist i alte cerine privind Da, msuri pasive i constructive
prevenirea incendiilor n locuine precum compartimentare. Serviciul
rezideniale? Naional de Pompieri i Protecie Civil
distribuie material informativ privind
msuri de prevenire n locuine
Suedia
Se execut controale de prevenire a Nu sunt obligatorii
incendiilor n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de fum n Da
locuine rezideniale?
205
Procentul de detectoare de fum 68% din locuine
Exist i alte activiti de prevenire a Da, curarea courilor de fum.
incendiilor obligatorii pentru locuine?
Exist i alte cerine privind prevenirea Nu
incendiilor n locuine rezideniale?
Olanda
Se execut controale de prevenire a Nu. Doar un guvern local execut
incendiilor n locuinele private? controale n locuine.
Sunt obligatorii detectoare de fum n Nu pentru construciile existente. O
locuine rezideniale? dat cu intrarea n vigoare a Legii
construciilor acestea vor fi obligatorii
pentru noile locuine.
Procentul de detectoare de fum S-au vndut circa 1 milion. (cam 1 la
10 locuine).
Exist i alte activiti de prevenire a Nu
incendiilor obligatorii pentru locuine?
Exist i alte cerine privind prevenirea Nu
incendiilor n locuine rezideniale?
Marea Britanie
Se execut controale de prevenire a Nu
incendiilor n locuinele private?
Sunt obligatorii detectoare de fum n Obligatorii n toate construciile
locuine rezideniale? rezideniale i comerciale, conform
reglementrilor locale sau British
Standard
206
n Romnia controalele de prevenire a incendiilor la gospodriile
ceteneti se execut de ctre serviciile voluntare pentru situaii de urgen.
Nu este obligatorie montarea detectoarelor rezideniale. Nu se cunoate
numrul de locuine echipate cu detectoare rezideniale. Curarea courilor
de fum este o activitate obligatorie de prevenire a incendiilor ce intr n
responsabilitatea proprietarului.
222
Numrul construciilor Numrul anual de
ara
care trebuie controlate inspecii de prevenire
Finlanda 1,4 milioane 41.469 anual
Grecia Toate construciile 60.000 (2002)
Seciunea 18 (2) din
Regulamentul de Securitate
la incendiu stabilete Sunt trei categorii
responsabilitatea persoanei n principale de controale
control. Aceast seciune se impuse de Legea Serviciilor
refer la toate tipurile de de Pompieri (1981):
construcii, cu excepia celor S 13 solicitrile din
de locuit. De aici rezult c proiectele pentru autorizare
sunt mii de construcii care ar sunt rezolvate de serviciile
Irlanda
trebuie controlate, dar practic de pompieri. - 2738
sunt cteva categorii S-24 autorizaiile care fac
prioritare. Incendiul de la obiectul Curii Districtuale
Stardust din 1981 a dus la de acordare a Licenelor. -
stabilirea acestor categorii. 3475
Una dintre ele este cea a S-18 categoriile de cldiri
construciilor cu aglomerri cu prioritate - 3475
de persoane (baruri,
discoteci, restaurante)
Au fost emise 191000
autorizaii de securitate la
incendiu. Fiecare autorizaie
Italia a fost emis dup studierea Necunoscut
atent a proiectelor de
execuie i n urma unui
control n cadru obiectivului
Norvegia 35.716 (2001) 22.791 (2002)
Olanda 179.000(2001) 45.500(2002)
Portugalia 29.806 (2002) 5.000 (2002)
Anglia i ara Galilor Anglia i ara Galilor
1.212.085 561.442
Regatul Unit
Scoia 52.757 Scoia 13.867
Irlanda de Nord 5.036 Irlanda de Nord 8.194
Suedia 85.000 (2000) 36.000 (2002)
223
Care sunt categoriile de construcii care sunt controlate? Inspectorii
trebuie s aib o pregtire special?
Inspectorii trebuie s
Care sunt categoriile de
ara aib o pregtire
construcii care sunt controlate?
special?
n conformitate cu codul
construciilor pentru cldirile n
care se poate afla simultan un
numr foarte mare de persoane
Austria Nu
(centre comerciale, hoteluri, mall-
uri) i pentru construciile
industriale mari inspecia se
desfoar o dat la 5 ani.
Construciile noi, cu excepia
Belgia Facultatea de pompieri
celor de locuit.
Construciile cu aglomerri de
persoane (sli de edine,
Agenia Naional pentru
restaurante, discoteci) hoteluri,
Danemarca Managementul Situaiilor
coli, magazine, cldiri de
de Urgen
patrimoniu i construcii de
producie cu risc ridicat.
Toate construciile. Controale
anuale la:
1. hoteluri, hosteluri,
campinguri etc. cu mai mult de 10
locuri;
2. spitale; spaii de ngrijire,
nchisori etc. cu mai mult de 5
Da, conform Legii
paturi;
Serviciilor de Salvare
3. spaii comerciale, coli,
Cerinele de pregtire vor
Finlanda teatre cu o arie mai mare de
fi armonizate cu noua
500mp; restaurante cu mai mult
legislaie
de 50 de locuri; centre zilnice de
ngrijire cu o capacitate mai mare
de 25 locuri;
4. cldiri de producie i
depozitare mari; ferme
5. spaii unde se fabric i/sau
depoziteaz materiale inflamabile
sau explozive
224
Inspectorii trebuie s
Care sunt categoriile de
ara aib o pregtire
construcii care sunt controlate?
special?
6. construciile care au
instalaii automate de detectare i
stingere a incendiilor.
Cldiri cu aglomerri de
Inspectorii de prevenire
persoane(teatre, cinematografe,
trebuie s absolve cursuri
stadioane), hoteluri, spitale, coli.
de pregtire special. De
Magazine en-gros i en-detail cu
asemenea trebuie s aib
suprafaa mai mare de 2000mp;
Germania o experien foarte mare
spaii de producie i depozitare;
i s participe o dat sau
cldiri nalte, construcii cu
de dou ori pe an la
pericole speciale pentru populaie
schimburi de experien
sau cu risc de incendiu sau
la nivel naional
explozie.
Toate tipurile de construcii sunt
controlate: hoteluri, coli, birouri,
magazine, ansambluri
Grecia Facultatea de pompieri
rezideniale, spaii de producie i
depozitare, parcri, staii de
distribuie carburani, campinguri.
Inspectorii de prevenire
trebuie s aib diplom
de licen. De asemenea,
Facultatea de pompieri
organizeaz anual cursuri
de specializare pentru
aceti ofieri. (formare
Fiecare autoritate local stabilete iniial i continu). Dei
categoriile de construcii care aceste cursuri nu sunt
Irlanda trebuie controlate. n general, obligatorii, foarte muli
prioritate au cldirile cu ofieri i-au exprimat
aglomerrii de persoane. dorina de a participa la
ele. Pentru continuarea
cursurilor , o universitate
ofer o diplom n
securitate la incendiu n
urma unui curs de un an
iar alt universitate ofer
un master de doi ani pe
225
Inspectorii trebuie s
Care sunt categoriile de
ara aib o pregtire
construcii care sunt controlate?
special?
aceeai tem. Ambele
cursuri sunt la fr
frecven. Participarea
este voluntar.
Deoarece ofierii de
pompieri sunt
responsabili cu inspecia
de prevenire, competena
lor depinde de pregtirea
97 de activiti sunt controlate pe care o primesc la
pentru a verifica proiectul (avizat) angajare i dup.
i certificatul de securitate la Instruirea se refer la
incendiu (autorizaia) n cum se efectueaz un
Italia domeniile: civil, industrial, control. Cursurile
comercial. Controalele se mai fac dureaz 6 luni i se
pentru supravegherea obiectivelor ncheie cu un examen.
n exploatare i la solicitarea ncepe imediat dup
organelor de cercetare penal. angajare i este
obligatoriu. De
asemenea, ofierii pot
participa la diferite
cursuri organizate de
administraiile locale.
A) n construciile n care
riscul de a exista pierderi de viei
omeneti este mare;
B) construcii, instalaii,
depozite, tuneluri etc. care prin
natura lor sau datorit activitilor
Norvegia Da
desfurate n cadrul lor implic
un risc mare de incendiu sau unde
un incendiu ar putea avea
consecine sociale majore;
C) construcii de
patrimoniu.
Sli de edin, construcii Nu, dei majoritatea
Olanda industriale, hoteluri i restaurante, inspectorilor particip la
aeroporturi, porturi, coli, spaii de cursuri de pregtire
226
Inspectorii trebuie s
Care sunt categoriile de
ara aib o pregtire
construcii care sunt controlate?
special?
producie i depozitare, uzine specific
electrice, construcii cu aglomerri
de persoane, construcii cu risc
mare de incendiu.
n toate comisiile locale
exist personal cu
diplom de inginer i
arhiteci pentru analiza
proiectelor. Un numr
nsemnat de cadre de
Cldiri de locuit, construcii de
conducere de la pompieri
Portugalia producie i depozitare, coli,
(profesioniti i
spitale.
voluntari) dein diplome
de inginer i au cursuri
de perfecionare n
domeniul securitii la
incendiu i pot participa
la inspeciile de prevenire
Toi ofierii de pompieri
sunt obligai s fac
cursuri de baz de
Hoteluri, construcii de producie
securitate la incendiu.
Regatul Unit i depozitare, magazine, spitale,
Toi ofierii care particip
teatre, cinematografe.
la controale de prevenire
trebuie s aib i cursuri
de specializare.
Sli de edin, construcii
industriale, hoteluri i restaurante,
aeroporturi, porturi, coli, spaii de
Este stabilit de Legea
Suedia producie i depozitare, uzine
Serviciilor de Salvare
electrice, construcii cu aglomerri
de persoane, construcii cu risc
mare de incendiu.
n Romnia se execut controale de prevenire a incendiilor cu
prioritate la cldiri publice, cu aglomerri de persoane, cu risc ridicat de
incendiu. Inspectorii de prevenire a incendiilor sunt absolveni al unei
uniti de nvmnt subordonat Inspectoratului General ori al unei
faculti civile.
227
Este posibil instituirea unei taxe locale pentru inspecia de
prevenire?
Este posibil instituirea unei taxe locale pentru
ara
inspecia de prevenire?
Austria Nu
Belgia Da
Danemarca Nu, dar sunt propuneri n acest sens
Finlanda Nu
Grecia Nu
Irlanda Da
Italia Taxele sunt stabilite prin lege
Norvegia Nu
Nu, autoritile locale sunt responsabile de inspecia de
Olanda
prevenire
Da, proprietarul pltete o tax ctre Comandamentul
Portugalia Naional pentru Serviciile de Pompieri i Protecie
Civil
Regatul Unit Nu
Suedia Da
Numrul peroanelor
angajate permanent
Populaia
ara Uniti de pompieri cu atribuii n
(milioane)
domeniul securitii la
incendiu
8 6 uniti profesioniste (Viena,
Salzburg, Graz, Linz,
Klagenfurt, Innsbruck) 4553
Austria uniti formate din pompieri Necunoscut
voluntari, 317 uniti private
de pompieri. Total: 214.827
pompieri activi
10,2 Valonia: 85; Flandra: 165,
Belgia Necunoscut
Bruxelles:1
Danemarca 5,4 319 uniti de pompieri i 26 Numrul exact nu este
228
Numrul peroanelor
angajate permanent
Populaia
ara Uniti de pompieri cu atribuii n
(milioane)
domeniul securitii la
incendiu
servicii pe insule mici. cunoscut
Aproximativ 3.700 pompieri
angajai permanent. 5.200 de
pompieri angajai cu program
redus (2001)
5,2 Nu se cunoate numrul
exact, dar se estimeaz
Aproximativ 4.500 pompieri c sunt aproximativ 200
angajai permanent i de persoane care
Finlanda
aproximativ 9.000 angajai lucreaz numai n
part-time i voluntari domeniul prevenirii
incendiilor i securitii
muncii
82,4 Cele 16 landuri au
27.600 pompieri angajai; autonomie legislativ i
Germania 7100 pompieri privai; 1,06 nc nu s-a fcut o
milioane de voluntari colectare a tuturor
datelor
10,5 250 uniti de pompieri;
250 uniti de pompieri; 9.800 de pompieri
9.800 de pompieri angajai angajai permanent. Pe
permanent. Pe timpul verii timpul verii sunt
sunt angajai nc 5.000 de angajai nc 5.000 de
Grecia
pompieri sezonieri. n plus pompieri sezonieri. n
sunt 6.000 pompieri part-time plus sunt 6.000
(cel puin 4 ture pe lun). pompieri part-time (cel
Total: 20.800 pompieri puin 4 ture pe lun).
Total: 20.800 pompieri
3,96 70 de ofieri superiori
1.206 pompieri angajai se ocup numai cu
permanent i 1.952 pompieri prevenirea incendiilor.
angajai part-time. Aceasta Marea majoritatea a
Irlanda
include 150 ofieri superiori acestor ofieri au
din care 70 se ocup numai cu diplome de inginer sau
prevenirea incendiilor n arhitectur) un
procent important din
229
Numrul peroanelor
angajate permanent
Populaia
ara Uniti de pompieri cu atribuii n
(milioane)
domeniul securitii la
incendiu
acetia sunt absolveni
ai unor cursuri post-
universitare de
securitate la incendiu
56 Nu se cunoate numrul
Italia 29.000 pompieri profesioniti
exact
4,5 Aproximativ 500. Este
ndeplinit condiia de 1
2.900 pompieri angajai pompier angajat
Norvegia permanent, 9.535 part-time; permanent calificat pe
total:12.435 securitate la incendiu
pentru fiecare 10.000 de
locuitori
16,2 488 uniti de pompieri.
Olanda 4.500 profesioniti i 22.000 Necunoscut
voluntari
10 446 uniti de pompieri cu
41.630 de pompieri din care 18
32.940 sunt voluntari. Pe inspectori/coordonatori,
Portugalia
timpul verii se mai angajeaz 14 tehnicieni/ingineri i
nc 3.344 de pompieri arhiteci
sezonieri
58 Anglia i ara Galilor 48;
Anglia i ara Galilor
Scoia 8; Irlanda de Nord
Regatul 2009;
1. Aproximativ 43.000
Unit Scoia 259;
angajai permanent i
Irlanda de Nord 33
voluntari
8,9 11.500 pompieri angajai Aproximativ 580.
Suedia permanent; 7.400 voluntari. Pentru inspecia de
Total: 18.900 prevenire 250
CONCLUZII
Studiul nu este doar o surs de informaii-tip reper, ci identific
tendine i determin noi posibiliti de abordare a prevenirii incendiilor la
nivel naional.
Aprarea mpotriva incendiilor este unul dintre foarte puinele
domenii n care nu s-a realizat o integrare la nivel U.E.Securitatea la
incendiu este de competena fiecrui stat membru. Nu exist legislaie
comunitar n acest domeniu care s evidenieze cele mai bune metode, s
stabileasc obiective comune sau un nivel unic de securitate la incendiu.n
condiiile unei circulaii libere i intense a persoanelor, mrfurilor i
serviciilor lipsa unor abordri comune pentru stabilirea unui nivel minim de
securitate la incendiu ncepe s fie acut resimit.
UE nu poate defini deocamdat acest lucru. Fiecare ar are nivelul
de securitate pe care i-l poate permite. Avnd n vedere o viitoare
apropiere a nivelului de trai al rilor europene, ca un posibil obiectiv
european poate fi considerat stabilirea unui nivel de securitate comparabil n
ntreaga Europ, dar att timp ct securitatea la incendiu este rezultatul mai
multor factori care interacioneaz, acest lucru este dificil. Astfel de
obiective pot fi construite prin obiective naionale.
Obiectivele naionale de prevenire a incendiilor difer de la ar la
ar, ca i organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor. Uneori
sunt diferene mari chiar n interiorul aceleai ri, ntre landuri.
Cunoaterea experienei altor ri n domeniul aprrii mpotriva
incendiilor este deosebit de util. O analiz comparativ trebuie s in
seama ns de condiiile concrete din fiecare ar. Din comparaii (statistice)
la nivel european se pot trage nvminte, dar este necesar elaborarea unor
232
statistici pe criterii unitare, comune, pentru ca datele s fie compatibile.
Elaborarea unor astfel de metode statistice unitare rmne un deziderat.
Romnia are o lung tradiie n ceea ce privete aspectele legate de
prevenirea incendiilor, mrturie stnd documente datnd de peste 240 de
ani. Preocuprile romneti privind asigurarea unei protecii
corespunztoare la incendiu n context european dateaz nc din 1900, ara
noastr numrndu-se printre membri fondatori ai Comitetului Tehnic
Internaional al Focului (astzi Asociaia Internaional a Serviciilor de
Incendiu i Salvare). Astfel, legislaia romneasc privind aprarea
mpotriva incendiilor a ncercat s fie n pas cu evoluia existent la nivelul
rilor europene.
Existena unei concepii de prevenire unice, a unei coordonri la
nivel central, a unor reglementri unitare, a unor structuri similare a
favorizat o dezvoltare eficient a activitii de prevenire, Romnia ocupnd
un loc de frunte n privina numrului sczut de incendii.
Din capitolele prezentate mai sus, desigur poate strni nedumeriri
citirea unor date furnizate de unele ri din care rezult c nu se cunoate
situaia operativ din zona de competen, c lipsesc date statistice
elementare, c nu sunt centralizate date utile n stabilirea unor strategii de
prevenire .a. Aceste aspecte sunt o consecin a neglijrii prevenirii n
detrimentul organizrii interveniei. Elaborarea msurilor de prevenire n
rile europene a fost de multe ori un proces post-factum, cu efect corectiv
dup nregistrarea unor evenimente negative majore.
Pe de alt parte, trebuie reinute i unele elemente de "bun practic"
care pot fi preluate i adaptate la condiiile noastre : accentul pus pe
descentralizare i luarea unor msuri de prevenire adecvate condiiilor
locale, organizarea unor controale colective dese cu diferite autoriti i
ndeosebi sistemul de perfecionare care presupune cursuri periodice de
specializare i perfecionare.
De exemplu, n statele membre se constat o implicare i o
colaborare strns a autoritii publice locale cu autoritatea naional cu
responsabiliti n aprarea mpotriva incendiilor. Se impune intensificarea
activitii de contientizare i de instruire a autoritii publice locale n
vederea ndeplinirii eficiente a atribuiilor pe care le are n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor n zona de responsabilitate. Totodat, la nivel
local, se impune continuarea procesului de operaionalizare a serviciilor
voluntare pentru situaii de urgen i n special a componentei preventive a
acestora.
233
n ceea ce privete pregtirea personalului care execut controale de
prevenire a incendiilor n statele membre, se constat c acetia sunt de
regul ofieri. Practica a demonstrat necesitatea ncadrrii i n serviciile de
prevenire a incendiilor din Romnia doar a ofierilor, complexitatea
activitilor de prevenire conducnd la dificulti pentru subofieri n
completarea proceselor verbale de control, interpretarea prevederilor
reglementrilor ori la ncadrarea i aplicarea corect a sanciunilor.
La nivel european se constat tendina de aplicare cu fermitate a
sanciunilor contravenionale complementare n cazul construciilor care nu
respect prevederile reglementrilor privind aprarea mpotriva incendiilor
(exemplu: oprirea funcionrii Palatului Culturii din Dresda, cldire de
patrimoniu, n data de 19.03.2007). n Romnia continu s se prefere
sanciunile contravenionale principale, cu preponderen avertismentele.
Acest lucru se datoreaz de cele mai multe ori calitii slabe a documentelor
de control.
Avnd n vedere c n majoritatea statelor membre rolul principal n
elaborarea reglementrilor de aprare mpotriva incendiilor i revine
autoritii cu responsabiliti n coordonarea i controlul aprrii mpotriva
incendiilor, este necesar analizarea elaborrii i n Romnia a tuturor
reglementrilor privind aprarea mpotriva incendiilor de ctre Ministerul
Internelor i Reformei Administrative prin Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen.
i nu n ultimul rnd, este necesar continuarea accelerat a
armonizrii legislaiei romneti privind aprarea mpotriva incendiilor cu
cea din U.E.
234
STUDIU COMPARATIV PRIVIND ORGANIZAREA
ACTIVITII DE REGLEMENTARE N DOMENIUL
SECURITII LA INCENDIU N STATELE MEMBRE
ALE UNIUNII EUROPENE
Abstract
The work presents a comparative study regarding how the activity in
fire security field in E.U. member states is organized.
ANGLIA & ARA GALILOR
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu-
Ministerul construciilor, Ministerul de Comuniti i guvern
local (Communities and Local Government)
Documentul B- SECURITATEA LA INCENDIU, publicat n 2006
i aplicabil de la 1.03.2007 (Volumul 1- cldiri de locuit, Volumul 2-
Cldiri altele dect locuinele) aprobat de ministrul delegat pentru
construcii i ministrul pentru Comuniti i guvern local (Building
Regulations, Amendments 2002 to Approved Document B -Fire
Safety-2000 edition were published in December 2006 and
applicable from 1 March 2007.)
Ghid privind securitatea la incendiu a diferitelor destinaii- Entry
Level Guide - A short guide to making your premises safe from fire.
Ghid privind securitatea la incendiu a birourilor i magazinelor-
Guide 1 - Offices and shops.
Ghid privind securitatea la incendiu a construciilor de producie i
depozitare Guide 2 - Factories and warehouses.
Ghid privind securitatea la incendiu a hotelurilor, hostelurilor, centre
de conferine, seminarii, cmine de studeni, elevi, cazare turistic
etc Guide 3 - Sleeping accommodation.
235
Ghid privind securitatea la incendiu pentru cldiri care adpostesc
persoane cu dizabiliti, cree, grdinie -Guide 4 - Residential care
premises.
Ghid privind securitatea la incendiu a funciunilor de nvmnt-
Guide 5 - Educational premises.
Ghid privind securitatea la incendiu pentru cldiri publice, cluburi,
sli de dans, cldiri de cult, , centre comerciale cu capacitate de max
300 persoane- Guide 6 - Small and medium places of assembly.
Ghid privind securitatea la incendiu pentru cldiri publice, cluburi,
sli de dans, cldiri de cult, centre comerciale cu capacitatea mai
mare de 300 persoane - Guide 7 - Large places of assembly.
Ghid privind securitatea la incendiu pentru teatre i cinematografe-
Guide 8 - Theatres and cinemas.
Ghid privind securitatea la incendiu a cldirilor de ngrijire a
sntii -Guide 10 - Healthcare premises.
Ghid privind securitatea la incendiu a construciilor din aeroporturi,
gri, staii de tren, tuneluri auto i feroviare, staii i depouri de
transport public etc Guide 11 - Transport premises and facilities.
Msuri privind cile de evacuare destinate persoanelor cu
dizabiliti- Supplementary Guide - Means of escape for disabled
people.
B. Autoriti de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor -
Parlamentul, Departamentul de Locuine:
Lege/decret din 1971 privind regulile de prevenire a incendiilor-
Fire Regulations and the Fire Precautions Act 1971, n
responsabilitatea Departamentului de Locuine.
Ordin privind reforma regulilor de securitate la incendiu,
elaborat de guvern i aprobat de parlament -The Regulatory
Reform (Fire Safety) Order 2005, cu intrare n vigoare de la 1
octombrie 2006(obligaii ale factorilor implicai i ale organelor de
aplicare a legii, evaluarea riscului de incendiu, eliminarea sau
reducerea riscului generat de substanele periculoase, sisteme de
detecie i alarmare, ci de evacuare n caz de incendiu, sisteme de
stingere a incendiului, planificarea i pregtirea exerciiilor de
236
evacuare, intervenie a personalului, ntreinerea i testarea
echipamentului de stingere a incendiului) aplicabil la birouri,
magazine, cldiri de ngrijire a sntii, cluburi, restaurante,
discoteci, coli, hoteluri, hoteluri, cldiri de producie i depozitare .
Principala schimbare o constituie abrogarea necesitii obinerii
Certificatului de securitate la incendiu i nlocuirea sa cu evaluarea
riscului de incendiu de ctre o persoan responsabil din cadrul
instituiei publice sau operatorului economic.
C. Alte autoriti de reglementare n domeniul securitii la incendiu i
aprarea mpotriva incendiilor
Comisia de securitate i sntate a muncii (Health and Safety Commission):
Decret privind sntate i securitatea muncii- Health and Safety at
Work etc. Act 1974 (depozitarea substanelor i materialelor
inflamabile, controlul vaporilor inflamabili, controlul surselor de
aprindere).
Prevederi privind prevenirea incendiilor la locurile de munc,
emise de ministerul muncii i aprobate de parlament- Fire
Precautions (Workplace) Regulations1997.
SCOIA
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la
incendiu- Agenia Scoian pentru construcii- Scotish Building
Agency:
Domestic Handbook- Seciunea 2 -Securitate la Incendiu 2007.
Non Domestic Handbook -Seciunea 2 -Securitate la Incendiu
2007.
B. Autoriti de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor
- Parlamentul Scoiei
The Fire (Scotland) Act 2005, emis de Parlamentul Scoiei
The Fire Safety (Scotland) Regulations 2006, emis de
Parlamentul Scoiei
IRLANDA DE NORD
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu -
Departmentul de Finane i Personal
Building Regulations (Northern Ireland) 2000- Partea E
SECURITATE LA INCENDIU
Technical Booklet E-FIRE SAFETY (ci de evacuare, propagarea
incendiului n interiorul construciei-finisaje, structur, propagarea
incendiului la vecinti, ci de acces pentru intervenie).
237
IRLANDA
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu
Departamentul mediului, Monumentelor istorice i guvernului local
Technical guidance Document B Fire Safety.
Decret privind controlul construciilor-Building control act, 1990-
necesitatea certificatului de securitate la incendiu emis de
autoritatea de control a cldirilor, cerine privind rezistena la foc a
construciilor, cile de evacuare, msurile de intervenie a
serviciilor de pompieri, alarmarea i detectarea incendiului.
Cod de securitate la incendiu pentru cldiri publice, cluburi, sli de
dans, teatre, cinematografe, stadioane, sli de concerte, de conferine,
bazine de not, piscine, patinoare, galerii de art, cazinouri, sli de sport,
muzee, cazinouri, biblioteci publice, cldiri de cult, centre comerciale -
Code of Practice for the Management of Fire Safety in Places of
Assembly.
Ghid de securitate la incendiu pentru funciuni destinate surorilor
de caritate- Guide to Fire Safety in Existing Nursing Homes and
Similar Type Premises (1996).
Ghid de securitate la incendiu pentru apartamente-Guide to Fire
Safety in Flats, Bedsitters and Apartments.
Ghid de securitate la incendiu pentru cldiri de cazare, altele dect
hotelurile i hostelurile-Guide to Fire Safety in Guest
Accommodation.
Ghid de prevenire a incendiilor n hoteluri existente i funciuni
similare- Guide to Fire Precautions in Existing Hotels, Guesthouses
and Similar Premises.
Securitatea la incendiu a creelor i grdinielor-Fire Safety in
Preschools.
Securitatea la incendiu a hostelurilor-Fire Safety in Hostels.
B. Autoritate de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor
Departamentul mediului, Monumentelor istorice i guvernului local
Fire Services Act, 1981 (atribuii ale autoritilor de aprare mpotriva
incendiilor, cooperare ntre diferitele autoriti de aprare mpotriva
incendiilor sanciuni privind anunul fals de incendiu, obligaii generale
privind aprarea mpotriva incendiilor, stingerea incendiilor i
securitatea la incendiu a construciilor, plan de intervenie, reele de
alimentare cu ap pentru stingerea incendiilor, reguli de securitate la
incendiu etc.).
238
Frana Cldiri din categoria 1-4
A. Autoriti de Reglementare privind J-Cldiri pentru persoane cu
securitatea la incendiu dizabiliti
L-Sli de audiii i spectacole
Reglementri de M-magazine, centre comerciale
securitate pentru cldiri N-Restaurante
cu primire de public din O-hoteluri, pensiuni
Codul P-Sli de dans, sli de sport
categoria 1-4
construciilor Ministerul R-cldiri de nvmnt, sate de
Decret din 26.06.80
i cldirilor de de Interne vacan
locuit S-Biblioteci, centre de
documentare
T-Sli de expoziie
U-cldiri de sntate
V-Cldiri de cultur
Reglementri de W-Cldiri administrative, bnci,
securitate pentru cldiri birouri
cu primire de public din X-Cldiri de sport
categoria a 5 a
Decret din 26.06.90
Cldiri din categoria a 5 a
Toate tipurile de cldiri
Hoteluri
Reglementri de Cmine de btrni
securitate pentru cldiri Cldiri de sport
cu regim mare de
nlime
Decret din 18.10.77
Cldiri cu regim mare de nlime
Reglementri de GHA- cu destinaia de locuin
securitate GHO-cu destinaia de hotel
pentru cldiri GHR-destinaia de nvmnt
de locuit GHU-cu destinaia de sntate
Ministerul Decret din 31.01.86 GHW-cu destinaia de birouri
urbanismului, GHZ-cu funciuni mixte
locuinelor i
transporturilor
Cldiri de locuit
Categ 4 de familie- planeul ultimului nivel situat la 28-50m
Categ 3 A de familie - planeul ultimului nivel situat la cel mult
28m
Categ 3 B de familie - planeul ultimului nivel situat la cel mult
28m, acces pompieri
Categ 2 de familie- cldiri cu max de 3 niveluri peste cel de
referin
Categ 1 de familie- cldiri cu max 1 niveluri peste cel de
referin
239
Protecia muncii
Codul muncii
Ministerul Uzine, ateliere, birouri
Igien i securitate/ muncii i Securitatea 20 de angajai
prevederi privind formrii angajailor 50 de angajai
securitatea Decret 50 de angajai cu loc
profesionale
angajailor 92232/21.03. 92 de munc n spaii cu
mpotriva riscului produse inflamabile
de incendiu 700 de angajai
Funciuni industriale
Protecia mediului Funciuni care trebuie s-i
asume securitatea printr-o
Nomenclator de declaraie
Legea proteciei
Ministerul stabilire a tipurilor de Parcajele i garajele din
mediului din
Industriei cldiri industriale hoteluri cu capacitateantre
19.07. 1976
Lege din 19.07.76 250 i 1000 de vehicule
Toate funciunile
Decret pe tipuri de funciuni
Funciuni care necesit
autorizare
Instalaii cu riscuri majore
Parcaje cu mai mult de 1000
de autovehicule
Funciuni industriale
Rambursarea sau
Reguli ale Asociaiei Normele R 7 posibilitatea reducerii
Societilor de Asigurri a primelor de asigurri
Daunelor Sisteme de detecie
A.P.S.A.D automat a incendiilor
Contracte de Asigurri
240
Codul Construciilor, aprobat prin decret al Consiliului de Stat -
Titlul 2- Securitatea i protecia contra incendiilor.
Dispoziiile ministrului de interne din noiembrie 2002, cu intrare
n vigoare la 31.12.2002, referitoare la reacia la foc a produselor
pentru construcii(clase de performan privind reacia la foc a
produselor pentru construcii, cu excepia pardoselilor, clase de
performan privind reacia la foc a pardoselilor pentru construcii
Dispoziiile ministrului de interne, securitii interne i libertilor
locale din 22.04.2004 referitoare la rezistena la foc a elementelor de
construcii(Arrt du 22 mars 2004 relativ a la resistance au feu des
produits, elements de construction, et d`ouvrages.
Decretul ministrului de interne i amenajrii teritoriului din
12.06.2006 referitor la sistemele de stingere cu sprinklere( Arrt du
12 octobre 2006 portant approbation de diverses dispositions
compltant et modifiant le rglement de scurit contre les risques
dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public
(systmes dextinction automatique du type sprinkleur et autres).
Decretul ministrului culturii i telecomunicaiilor referitor la
protecia mpotriva riscului de incendiu la cldirile din competena
ministerului culturii (Arrt du 15 septembre 2006 relatif la protection
contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements
recevant du public relevant du ministre charg de la culture).
Decret al ministrului justiiei i ministrului de interne i
amenajrii teritoriului (Direcia de securitate civil) pentru
aprobarea regulilor de protecie mpotriva incendiilor la cldirile cu
destinaia de penitenciare, precum i periodicitatea de control a
acestora (Arrt portant approbation des rgles de scurit contre les
risques d'incendie et de panique dans les tablissements
pnitentiaires et fixant les modalits de contrle).
Decretul ministrului de interne i amenajrii teritoriului din
09.05.2006 privind securitatea la incendiu a parcajelor (Arrt du 9
mai 2006 portant approbation de dispositions compltant et
modifiant le rglement de scurit contre les risques dincendie et de
panique dans les tablissements recevant du public (parcs de
stationnement couverts).
Decret din 25.06.1980 pentru aprobarea dispoziiilor generale
(msuri constructive, evacuarea fumului, instalaii de gaze naturale,
electrice, nclzire, iluminat de siguran, ascensoare, buctrii,
msuri de securitate) privind reglementarea securitii mpotriva
riscului de incendiu i de panic la cldirile cu primire de public
241
(Arrt du 25 juin 1980 portant approbation des dispositions
gnrales du rglement de scurit contre les risques d'incendie et de
panique dans les tablissements recevant du public).
Decret al ministrului de interne din 22.03.2004 privind
modificarea dispoziiilor privind evacuarea fumului i gazelor
fierbini din cldirile cu primire de public i de aprobare a
instruciunilor tehnice specifice /INSTRUCTION TECHNIQUE
NO 246 relative au dsenfumage dans les tablissements
recevant du public.
Decret al ministrului de interne din 21.06.1982 privind hotelurile
i pensiunile turistice- larrt du 21 juin 1982 tablissements du
type O Htels et pensions de famille.
Decret al ministrului de interne i amenajrii teritoriului din 24
iulie 2006 privind reglementri de securitate la incendiu specifice
hotelurilor mici Arrt ministre de lintrieur et de lamnagement
du territoire du 24 juillet 2006 portant approbation de diverses
dispositions compltant et modifiant le rglement de scurit contre
les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant
du public (petits htels)
Decret din 10 decembrie 2004 al ministrului de interne,
securitii interne i libertii locale privind reglementri de
securitate la incendiu specifice cldirilor de sntate (Arrt du 10
dcembre 2004 portant approbation de dispositions compltant et
modifiant le rglement de scurit contre les risques dincendie et de
panique dans les tablissements recevant du public- Etablissements
du type U Etablissements de soins).
Reguli de securitate la incendiu ale asociaiei societilor de
asigurri APSAD Regula R1/Rgle R1: stingere cu sisteme de
sprinklere/extinction automatique eau de type sprinkleurs., Rgle
R3: stingere cu sisteme de CO2/ extinction automatiqueau CO2;
Regula R4/Rgle R4: stingtoare portative/extincteurs mobiles. le
respect de cette rgle constitue une sorte de base minimale de prise
en considration par lassurance. Le respect de cette rgle nentrane
aucun rabais, mais le nonrespect de cette rgle peut entraner une
augmentation de la prime(respectarea acestei reguli constituie o
cerin minim obligatorie pentru a fi luat n considerare la asigurare
dar ndeplinirea acestei reguli nu presupune reducerea primei de
asigurare, iar nerespectarea sa conduce la creterea sumei de
242
asigurare. Regula R5/Rgle R5 : Hidrani interiori/robinets
dincendie arms (RIA). Regula R 6/ Rgle R6 : Sisteme de
securitate la incendiu/service de scurit incendie (SSI). Regula R7/
Rgle R7: sisteme de detectare automat a incendiului/dtection
automatique dincendie. Aceast regul constituie un cadru impus
pentru stabilirea cerinelor de securitate ale cldirii, ceea ce
reprezint i condiiile necesare implementrii cerinelor de
proiectare i realizare a sistemelor de detecie i semnalizare a
incendiilor-Cette rgle constitue souvent un rfrentiel impos dans
les cahiers des charges. Cest le texte technique le plus labor
concernant la conception et la mise en oeuvre dune installation de
dtection automatique dincendie. Regula R8/ Rgle R8: servicii de
paz i monitorizare a izbucnirii incendiului/service de gardiennage
et de surveillance incendie. Regula R 9/Rgle R9: perdele de
ap/rideaux deau. Rgle R12: / Reguli de instalare a sistemelor
automate de stingere a incendiului/rgle dinstallation concernant
lextinction automatique mousse. Regula R 13/Rgle R13 :
stingerea incendiilor utiliznd sisteme de stingere cu gaze nlocuitori
ai halonului/ extinction automatique utilisant des gaz de substitution
au halon 1301. Regula R 15/Rgle R15: separri rezistente la
foc/ouvrages sparatifs coupe-feu. Rgle R16: ui rezistente la
foc/portes coupe-feu.Rgle R17: dispozitive de evacuare a fumului
i gazelor fierbini/exutoires de fumes et de chaleur.
SPANIA
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu -
Ministerele Locuinei, Industriilor, Turismului i Comerului
249