INTRODUCERE

OMUL este deopotriv creaia i creatorul mediului su: - mediul natural i cel pe care nsi el i la creat sunt indispensabile bunstrii i exercitrii depline a drepturilor i libertilor sale fundamentale, inclusiv dreptul la via. Sntatea omului, fiind n centrul ateniei, a determinat preocuparea guvernanilor din toate rile lumii n reducerea riscurilor i crearea unui cadru legislativ care s asigure dezvoltarea economic i creterea nivelului de trai. Lumea industrial este vinovat de schimbrile globale nregistrate. Diminuarea grosimii stratului de ozon i nclzirea global sunt un exemplu clar n aceast direcie. Continuarea creterii economice fr evaluarea costurilor de mediu este neraional. Multe activiti industriale sunt rentabile din punct de vedere economic dac nu sunt luate n consideraie costurile de mediu, cele directe i cele indirecte. Analiza ciclului de via a unui produs devine o cerin a dezvoltrii economice. Tratarea cu neatenie a pagubelor produse sau posibil a fi produse mediului reprezint o ameninare pentru permanena efortului de dezvoltare. De aceea i Guvernul Romniei, de dup 1989, a analizat, avnd la baz realitile noastre, i reorganizat activitatea de protecie a mediului nfiinnd Ministerul Mediului cu reprezentare la nivel judeean de Ageniile de Supraveghere i Protecia Mediului. Realitile au impus reanalizarea Legii proteciei mediului existente nc din 1973 i astfel a fost elaborat i adoptat Legea nr.137/ 1995 - legea proteciei mediului publicat n Monitorul Oficial nr.304 din 30 decembrie 1995, republicat, dup adugarea unui nou articol i reactualizarea valorii contraveniilor, n M.O. nr.70 din 17 februarie 2000, modificat prin Ordonana de Urgen nr.91/ 2002, publicat n M.O. nr.465/ 2002. Avnd n vedere necesitatea ndeplinirii angajamentelor asumate de ara noastr n procesul de integrare european, a fost imperios necesar adoptarea, n regim de urgen, a unei noi reglementri n baza creia s poat fi adoptat legislaia subsecvent n domeniul proteciei mediului i innd cont de necesitatea crerii cadrului unitar prin care se statueaz principiile care guverneaz ntreaga activitate de protecie a mediului i care traseaz direciile de reglementare a activitilor economice n vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii durabile, elemente care vizeaz interesul public i care constituie situaii de urgent extraordinare. Astfel, a fost elaborat o nou reglementare fundamental n domeniul proteciei mediului i aprobat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195 din 22 decembrie 2005. Obiectul acestei ordonane de urgen l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii. Aceast reglementare abrog Legea nr.137/ 1995. n ara noastr poluarea a fost i este concentrat n 14 zone, definite zone fierbini: Copa Mic, Baia Mare, Zlatna, Oneti Borzeti, Bacu, Svineti Roznov, Suceava, Galai, Govora, Slatina, Ploieti, Piteti, Rmnicu Vlcea i Craiova. Valoarea medie a cantitilor de poluani emii de Romnia este sub valoarea medie a Europei, dar n zonele fierbini aceasta depete cu mult aceste valori, conform unor cercetri ale I.C.I.M. Bucureti (Institutul Naional de Cercetare n domeniul Mediului). n ultimi 15 ani ns poluarea acestor zone fierbini a sczut foarte mult, nu prin luarea unor msuri de reducere a polurii, ci prin nchiderea sau reducerea capacitilor de producie a agenilor economici.
-1-

Conform oricrei variante a legii fundamentale n domeniul proteciei mediului, PROTECIA MEDIULUI constituie OBLIGAIA i RESPONSABILITATEA AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE I LOCALE, precum i a TUTUROR PERSOANELOR FIZICE I JURIDICE, iar responsabilitatea proteciei mediului revine autoritii centrale pentru protecia mediului i autoritilor sale teritoriale. n toat aceast perioad legislaia n toate domeniile, dar i n cea a mediului, a suferit importante modificri. Implementarea, n legislaia rii noastre, a Directivelor Uniunii Europene a constituit i constituie o obligaie ca urmare a dorinei de integrare. n Anexa nr.1 a cursului vei gsi legislaia specific privind reglementarea rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare. Cursul prezint principalele legi din domeniul mediului i modul n care trebuie interpretate n vederea aplicrii. Toate legile au ca principal obiectiv asigurarea unei dezvoltri durabile, avnd n centru ateniei omul. Analiza definiiei mediului arat complexitatea acestuia i importana tratrii tuturor aspectelor. Nivelul de trai precum i posibilitatea de a fi asigurat un trai decent constituie un aspect de poluare, poluare social. Acestui gen de poluare trebuie s-i se acorde o atenie deosebit n urmtorii ani. Dezvoltarea durabil este dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Rezolvarea polurii mediului trebuie privit ca un lucru benefic omului i societilor economice, de orice fel, pentru c aceasta nseamn o mai bun gospodrire a energiei. Parcurgerea acestui curs vrea s determine mbogirea cunotinelor n domeniu dar i formarea unui limbaj corespunztor. Pentru a v convinge singuri de nsuirea cunotinelor este necesar s parcurgei testul gril de la sfritul cursului.

-2-

CAPITOLUL 1:

SCURT ISTORIC. MEDIU. PROTECIEI MEDIULUI

IMPORTANA

1.1

ISTORIC

Problema proteciei mediului a intrat n atenia omului nc de la nceputul perioadei de extindere a folosirii ca surs de energie termic crbunele i s-a amplificat o dat cu dezvoltarea economic. nc din anul 1273, Parlamentul Britanic a adoptat o lege de interzicere a arderii crbunelui n Londra, n anul 1383 regele Carol al VIlea al Franei a dat un edict prin care se interzicea emisia de fumuri ru mirositoare, iar n anul 1510 n Frana, la Ruen, s-au luat msuri contra fumului provenit din arderea crbunelui. O dat cu dezvoltarea industriei i apariia surselor complexe de poluare, toi factorii de mediu au avut de suferit. La nceput problemele create de impactul dezvoltrii industriale erau atenuate de capacitatea mediului de a se regenera. nsa dezvoltarea industrial de dup anul 1950, culminnd cu anii 1970 1980, a dus la depirea capacitii de suportabilitate a mediului, n diferite zone, determinnd creterea preocuprii omului pentru a i asigura garania existentei pe aceasta planet. La nceput s-a vzut conflictul inevitabil ntre creterea economica i mediu, aprnd publicaii care spuneau c, att creterea economica, ct i creterea populaiei trebuie dirijat, dac se vrea protejarea mediului. Publicaia Limitele creterii economice 1972 (Limits to Growth) a sprijinit aceast idee. n anul 1972 a avut loc la Stockholm, capitala Suediei prima Conferin a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Mediu, intitulat OMUL i MEDIUL. Au participat reprezentani din 113 state i 400 de organizaii neguvernamentale care au redactat Declaraia de la Stockholm n apte puncte i 26 de principii. Este prima dat cnd s-a proclamat c resurs natural nu este numai petrolul i mineralele, ci i aerul, apa, pmntul, fauna, flora, precum i eantioanele reprezentative ale ecosistemelor naturale, i faptul c este un drept al omului s triasc n demnitate i bunstare ntr-un mediu favorabil. Tot n cadrul acestei Conferine a fost stabilit i un Plan de aciune pentru mediu pe trei categorii de probleme: - evaluarea mediului; - gestionarea mediului; - msuri de susinere. Dup aceasta conferin a luat fiin PROGRAMUL NAIUNILOR UNITE pentru MEDIU (UNEP), care a avut ca scop promovarea unor proiecte de mediu pentru rile n curs de dezvoltare. Au fost finanate proiecte privind promovarea legislaiei de mediu, protecia mrilor i oceanelor, a marilor fluvii, crearea unui sistem mondial de supraveghere a mediului, promovarea unor tehnologii curate. Dup anul 1980 legtura interdependent dintre dezvoltarea economic i protecia mediului s-a schimbat, concluzionndu-se c dezvoltarea economic i mediu sunt potenial comparabile. Ideile de dezvoltare durabil, de utilizare a tehnologiilor curate, de reconciliere ntre dezvoltarea economic i impactul asupra mediului i a faptului c poluarea nu are granie, au dus la o abordare diferit a problemelor de poluare. Astfel, s-a trecut de la o abordare local la una global. Toate aceste aspecte au determinat apariia unor legi, norme i standarde avnd drept scop protecia mediului n toate rile lumii.
-3-

n luna iunie a anului 1992 se organizeaz la Rio de Janeiro CONFERINA NAIUNILOR UNITE PENTRU MEDIU I DEZVOLTARE, unde a fost stabilit planul de aciune pentru secolul 21 (AGENDA 21), care are la baz CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL. Agenda 21 stabilete perioadele, obiectivele, costurile estimative, modalitile de aciune i responsabilitile ce revin statelor i organizaiilor internaionale n domeniul proteciei mediului. Planul de aciune promoveaz substituirea unei responsabiliti globale pentru ONU i organismele din sistemul su fa de abordarea i soluionarea problemelor de mediu. Agenda 21 cuprinde 115 programe specifice, grupate n patru tematici: - Dimensiunea social economic; - Conservarea i managementul resurselor naturale (habitat, sntate, demografie, consum, producie, factori de mediu); - Rolul organizaiilor neguvernamentale i grupurilor sociale; - Mijloace de implementare a msurilor (investiii, finanare). Toate rile lumii s-au angajat la transpunerea n practic a acestui plan de aciune, stabilind planuri concrete de aciune la nivelul fiecrei ri i la fiecare zon administrativ. Se cere ca aceste planuri de aciune s fie realiste i s poat conduce la respectarea urmtoarelor principii, reunite sub denumirea de DECLARAIA de la RIO, principiile CARTEI PMNTULUI: - Fiinele umane au dreptul la o via sntoas; - Statele au dreptul suveran de a-i exploata resursele; - Dreptul la dezvoltare al generaiilor prezente i viitoare; - Protecia mediului parte integrant a programului de dezvoltare; - Cooperarea pentru eradicarea srciei; - Prioritate pentru rile n curs de dezvoltare; - Statele au rspunderi comune dar difereniate; - Politici demografice pentru ridicarea calitii vieii; - Cooperarea statelor prin schimbul de cunotine; - Participare public, acces la informaia de mediu; - Legislaie eficient adaptat la context; - Consens n problemele de mediu transfrontaliere; - Rspunderi i compensaii daunelor provocate mediului; - Prevenirea; - Abordarea precauiei n luarea deciziilor; - Internalizarea costurilor, poluatorul pltete; - Evaluarea impactului asupra mediului; - Notificarea imediat n caz de accident ecologic; - Notificarea prealabil n faze incipiente; - Antrenarea femeilor i tinerilor n dezvoltarea durabil; - Aplicarea practicilor tradiionale - comuniti locale; - Pacea, dezvoltarea, protecia mediului, interdependente i indivizibile; - Cooperarea n mod panic i cu bun credin. Pentru a urmrii progresele nregistrate pe plan mondial privind transpunerea n practic a obiectivelor Agendei 21, s-a nfiinat COMISIA NAIUNILOR UNITE pentru DEZVOLTARE DURABIL (CNUDD). La New York 1992 s-a convenit adoptarea Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice (UNFCCC), care stabilete cadrul general al aciunilor interguvernamentale de rspuns la provocarea reprezentat de schimbrile climatice. Cu acest prilej a fost recunoscut faptul c sistemul climatic este o resurs comun a omenirii a crui stabilitate poate fi afectat de emisiile antropice de dioxid de carbon i alte gaze cu efect de ser (GES).

-4-

Obiectivul principal al UNFCCC este: realizarea stabilizrii concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s previn perturbarea antropic periculoas a sistemului climatic. Acest nivel va trebui realizat ntr-un interval de timp suficient, care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimbrile climatice, astfel nct producia alimentar s nu fie ameninat, iar dezvoltarea economic s se poat desfura ntr-o manier durabil. Romnia a ratificat UNFCCC prin Legea nr.24/ 1994 manifestdu-i n mod clar preocuparea fa de schimbrile climatice la nivel mondial i voina politic de a ndeplini angajamentele ce deriv din aceast convenie. Conferina ce s-a desfurat n decembrie 1997 la Kyoto, n Japonia, a reprezentat un nou pas nainte n problema schimbrilor climatice globale. Dovezile tiinifice aprute dup adoptarea UNFCCC au indicat necesitatea unor msuri mai stringente de reducere a GES. S-a cerut Prilor la Convenie s-i asume angajamente mai puternice dect stabilizarea emisiilor de GES (conform UNFCCC) i s limiteze sau s reduc emisiile de GES n prima perioad de angajament (2008-2012) cu o cot negociat. Romnia a semnat Protocolul de la Kyoto n 1999, fiind apoi prima Parte aflat pe Anexa I a UNFCCC care l-a ratificat n ianuarie 2001 prin Legea nr.3/ 2001. Valoarea angajamentului de reducere a emisiilor de GES adoptat de Romnia este de 8% fa de anul de baz 1989. Protocolul de la Kyoto a intrat n vigoare la nivel internaional la data de 16 februarie 2005. 1.1.1 Organisme constituite pe lng ONU 1. - Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), prin acest program n perioada 1991 1994 s-a derulat la Bacu un program privind controlul polurii i riscurile industriale. Valoarea acestui proiect a fost de 400 mii $, Agenia de Protecia Mediului Bacu (azi ARPM) fiind dotat cu un autolaborator de monitorizare a calitii mediului. Se asigur msurtori ale calitii aerului la imisie i emisie, precum i ale apelor. Proiectul a artat problemele de poluare existente la nivelul judeului Bacu, necesitatea monitorizrii calitii aerului, ca factor de mediu care, datorit polurii, poate afecta sntatea a peste 50% din populaia judeului. De asemenea, a fost stabilit un plan de aciune ce conine lucrrile necesare i prioritatea acestora n vederea reducerii polurii, reunite sub denumirea de STRATEGIA PROTECIEI MEDIULUI PENTRU JUDEUL BACU. Au fost stabilite cantitile de poluani emii i programul de reducere a acestora. Consultana a fost primit din partea firmei IWACO, consultant pentru apa i mediu, n colaborare cu Agenia de Protecie a Mediului DCMR Roterdam, ambele din Olanda. Programul a mai stabilit aciunile ce trebuie ntreprinse pentru reducerea polurii, iar una dintre aciuni fiind organizarea i consolidarea instituional n domeniu proteciei mediului. ncepnd cu anul 1996, cu fonduri asigurate de Guvernul Olandei prin programul MATRA, s-a derulat la Bacu proiectul Consolidare instituional n domeniul mediului, n valoare de 1500 mii $, n urma cruia judeul Bacu este primul organism administrativ din estul Europei care a realizat un PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU PROTECIA MEDIULUI - LEAP - (Local Environmental Action Plan), plan care urmrete corelarea corespunztoare a dezvoltrii economice cu aspectele de protecie a mediului dezvoltare durabil. 2. - Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial - ONUDI, care susine proiecte de mediu favoriznd transferul de tehnologie. n Romnia acesta a finanat crearea secretariatului permanent al Conveniei de la Viena i a Protocolului de la Montreal privind controlul substanelor ce distrug stratul de ozon, finannd totodat i proiecte la Artic- Gieti (fabric de frigidere), Tehnofrig- Cluj, Bcapa- Trnveni.

-5-

3. - Fondul Mondial pentru Mediu GEF, care s-a constituit din donaiile unor organizaii internaionale i gestionate de Banca Mondial, n scopul acordrii de fonduri nerambursabile rilor ce promoveaz proiecte de mediu. 4. - Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii UICN, organizaie neguvernamental care are menirea de a coordona pe plan internaional eforturile destinate protejrii diversitii biologice, ara noastr fiind membru prin Facultatea de Biologie din Universitatea Bucureti. La nivelul Comunitii Europene au fost stabilite reguli generale pe care fiecare stat este obligat s se preocupe pentru a le respecta. 1.1.2 Cteva convenii europene i internaionale ratificate de Romnia - Convenia asupra polurii atmosferice transfrontalier pe distane lungi, Geneva 1979 - ratificat prin Legea nr.8/ 1991; - Convenia asupra zonelor umede de importan internaional n special ca habitat al psrilor acvatice, Ramsar 1971 - ratificat prin Legea nr.5/ 1991; - Convenia privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, Basel 1989 ratificat prin Legea nr.6/ 1991; prin Legea nr.265/ 15.05.2001 sunt acceptate amendamentele la aceast convenie; - Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii, Bucureti 1992 ratificat prin Legea nr.98/ 1992; - Convenia internaional pentru prevenirea polurii de ctre nave, 1973 ratificat prin Legea nr.6/ 1993; - Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, Berna 1979 ratificat prin Legea nr.13/ 1993; - Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare, Viena, New York 1980 ratificat prin Legea nr.78/ 1993; - Convenia privind diversitatea biologic, Rio de Janeiro i New York ratificat prin Legea nr.58/ 1994; - Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, New York 1992 - ratificat prin Legea nr.24/ 1994; - Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, Aarhus 1998 ratificat prin Legea nr.86/ 2000; - Convenia pentru evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontalier, Espoo 25.02.1991 - ratificat prin Legea nr.22/ 2001; - Protocolul de la Kyoto la Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat la 11.12.1997 - ratificat prin Legea nr.3/2001; - Amendamentul la Protocolul de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, Compenhaga, 25.02.1992 - ratificat prin Legea nr.9/ 2001; - Amendamentele Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic (AIEA), Conferina General din 01.10.1999 - acceptate prin Legea nr.21/ 2001; - Convenia european a peisajului, adoptat la Florena la 20 octombrie 2000 ratificat prin Legea nr.451/ 2002 publicat n M.O. nr.536/ 2002. 1.1.3 Cteva directive ale Comunitii Europene transpuse n legislaia rii noastre - Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii, completat i modificat prin: Directiva 2003/35/CE privind participarea publicului la elaborarea anumitor planuri i programe referitoare la mediu, de modificare a directivelor 85/337/CEE cu privire la participarea publicului i accesul la justiie, Directiva 2003/87/CE n vederea stabilirii unei scheme pentru comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, Directivei
-6-

2005/101/CE (definit i directiv de legtur ntre Protocolul de la Kyoto i directiva 2003/87/CE) transpuse prin O.U.G. nr.152/ 10 noiembrie 2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii; - Directiva 2002/49/CE privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental, prin H.G. nr.321/ 14 aprilie 2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental; - Directiva 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluani n atmosfer provenii din instalaiile mari de ardere prin H.G. nr.541/ 2003 privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaii mari de ardere, modificat i completat prin H.G. nr.322/ 14 aprilie 2005. Actului final al negocierilor dintre Guvernul Romniei i Comunitatea European de adoptare a Acordului privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului (EIONET), adoptat la Bruxelles la 9 octombrie 2000, i a Acordului dintre Romnia i Comunitatea European privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului a fost ratificat prin Legea nr.622/ 07.11.2001 publicat n M.O. nr.770/ 2001. 1.1.4 Organisme importante la nivelul Europei - Comisia Uniunii Europene asimilat cu un guvern european - exercit atribuii n domeniu mediului prin Directiva General XI Mediu, Controlul Nuclear i Protecie Civil (DGXI), care constituie practic ministerul mediului european. Politica extern a Uniunii este coordonat prin Direcia General I. Uniunea European (UE) este implicat n promovarea proiectelor de asisten cum ar fi PHARE i LIFE; - Agenia European de Mediu de la Copenhaga, care asigur cooperarea n domeniul mediului ntre rile UE cu precdere n domeniul monitorizrii mediului - creat n anul 1995. Se caut realizarea unui sistem unitar european pentru monitorizarea mediului, realiznd rapoarte privind starea mediului n Europa. Sub denumirea media pentru Europa se deruleaz aciunile decise de minitrii mediului din Europa, care se ntlnesc periodic pentru a analiza i decide asupra msurilor ce trebuiesc luate n continuare; - Bazele acestor reuniuni s-au pus la Conferina pregtitoare de la Dobris Cehia n anul 1991, la care am participat i Romnia prin reprezentani de la APM Bacu i ICIM Bucureti (ca reprezentani ai Ministerului Mediului). Participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua European de Informare i Observare s-a fcut prin ratificarea Acordului cu Comunitatea European prin Legea nr.622/ 2001; - Consiliul Europei - cu atribuii stricte de conservarea naturii, arii protejate. Anul 1995 a fost denumit Anul european al conservrii naturii, acordndu-se atenie deosebit educaiei populaiei n protejarea zonelor naturale aflate n afara zonelor protejate, precum i sensibilizrii celor care au activiti legate de natur; - Comisia Economic pentru Europa (CEE) se preocup de corelarea promovrii unor Convenii internaionale (accesul la informaia de mediu) i coordoneaz aciunile de ajutoare n caz de accidente cu impact semnificativ asupra mediului, prin Secretariatul Permanent pentru Calamiti i Accidente Industriale. 1.1.5 Legislaia n Romnia nc din anul 1973 i la noi n ar a fost elaborat Legea nr.9 - Legea Proteciei Mediului nconjurtor. Discordana dintre lege i realitate, precum i noile moduri de abordare a problemelor de protecia mediului, la nivel european i mondial au determinat elaborarea unei noi legii n acest domeniu.

-7-

n decembrie 1995 se elaboreaz Legea nr.137 - legea Proteciei Mediului - publicat n M.O. nr.304/ 1995, modificat i republicat n M.O. nr.70/ 2000, remodificat prin O.U.G. nr.91/ 2002 (M.O. nr.465/ 2002). O.U.G. nr.195/ 2005 privind Protecia Mediului publicat n M.O. nr.1196/ 30 decembrie 2005 abrog legea mai sus amintit, devenind noua reglementare principal n acest domeniu. Aceast reglementare, care poate fi considerat drept CONSTITUIA MEDIULUI, a fost realizat avnd la baz legislaia european de mediu i arat modul n care Romnia a neles c trebuie s reorganizeze activitatea n domeniu proteciei mediului, n dorina aderrii la Comunitatea European i asigurrii dreptului fundamental al omului, la via, ntrun mediu curat. nc de la apariia primei legi organice de dup 1989 (1995), s-a creat cadrul general de protecie a mediului i posibilitatea elaborrii celorlalte legi speciale din urmtoarele domenii: - regimul substanelor i al deeurilor periculoase; - gospodrirea deeurilor menajere, industriale i agricole; - regimul pesticidelor; - regimul privind asigurarea radioproteciei; - desfurarea activitilor nucleare i asigurarea securitii surselor de radiaii, inclusiv rspunderea civil pentru daune nucleare; - gospodrirea apelor i a ecosistemelor acvatice; - gospodrirea lucrrilor de mbuntiri funciare; - protecia litoralului i a zonelor costiere; - piscicultura i pescuitul; - protecia atmosferei; - gospodrirea i conservarea pajitilor; - gospodrirea fondului forestier; - protecia fondului cinegetic i vntoarea; - ocrotirea albinelor i protecia florei melifere; - gospodrirea obiectivelor de interes speologic, geologic i paleontologic; - ariile protejate i monumentele naturii; - rspunderea pentru prejudiciile aduse mediului. Multe din legile speciale necesare au fost deja redactate, pn la apariia noii reglementri n domeniu, sunt menionate n Anexa I a cursului, care face o prezentare a directivelor europene i modul n care acestea sunt transpuse i implementate. Legile proprii societii se deosebesc de cele ale naturii avnd o durat mai scurt, o sfer de cuprindere spaial mai ngust, dar mai ales pentru c se manifest ca tendine care se realizeaz prin intermediu activitii contiente a oamenilor, ceea ce explic atitudinea diferit a claselor fa de aciunea lor. Legea sau norma juridic este o regul de conduit cu caracter general i impersonal, stabilit de organele competente, a crei aplicare poate fi asigurat cu ajutorul constrngerii de stat i prin intermediu creia relaiile sociale sunt convertite n raporturi juridice. 1.2 MEDIUL. DEFINIIE I IMPORTAN

Cuvntul mediu exprim o noiune cuprinztoare i fundamental, prin care nelegem lumea vie i cea nensufleit, n principiu tot sau aproape tot ce nconjoar omul. Avnd n vedere poziia central pe care o ocup omul n mediul su, despre noiunea de mediu nu se poate vorbi dect cu referire la om, vzut din punctul de vedere al intereselor sale fireti. Noiunea de mediu provine din substantivul englezesc environment, care a fost inclus, n 1972, n marele Larousse al limbii franceze, sub definiia de ansamblu de elemente naturale ori artificiale care condiioneaz viaa omului.
-8-

Mediul, ca noiune, a fost definit de specialitii din diferite domenii n diverse moduri. Astfel, Emil Racovi socotea cndva c n cazul mediului este vorba de totalitatea nfptuirilor, fenomenelor i energiilor lumeti ce vin n contact cu o fiin, de care depinde soarta acesteia i a cror aciune provoac o reaciune n zisa fiin. ntr-o alt formulare, un alt specialist tefan Vancea definete noiunea de mediu ca fiind totalitatea condiiilor energetice, fizice, chimice i biologice care nconjoar o fiin sau grupurile de fiine i cu care acestea se gsesc n permanente relaii de schimb 1. ntr-o alt concepie mai original, mediul s-a definit ca ansamblul factorilor ecologici n conjunctura crora activitatea uman a provocat modificri profunde, de cele mai multe ori ireversibile2. Pentru Uniunea European, noiunea de mediu nconjurtor este mult mai complex, fiind definit ca ansamblu de elemente care, n complexitatea relaiilor lor, constituie cadrul, mijlocul i condiiile de via ale omului, acelea care sunt ori cele ce nu sunt resimite. Cu alte cuvinte, noiunea de mediu se refer, n principiu, la tot ce nconjoar omul, respectiv la mediul artificial i mediul natural, avnd un caracter dinamic. Mediul artificial este cel creat de om, adic exist datorit activitii umane, care se mai numete i mediu civilizat, fiind vorba de condiiile materiale de via, create de mintea i mna omului. Mediul artificial se compune din: aezrile omeneti, care nglobeaz, la rndul lor, mediul de cartier, locul de munc, coala i alte locuri aflate n cadrul aezrilor omeneti care au fost create de om; mediul artificial mai cuprinde tot ce este creat de om i se afl n afara aezrilor omeneti, adic toate construciile i lucrrile fcute de om i care sunt amplasate dincolo de perimetrul aezrilor omeneti, cum sunt oselele, cile ferate, podurile. Mediul natural se prezint deosebit de complex i variat; el cuprinde prile vizibile i invizibile ale naturii, nefiind, deci, vorba de lucruri rezultate din munca omului, ci de produse ale naturii. Mediul natural are o nsemntate deosebit pentru calitatea vieii pe Terra, deoarece elementele sale nconjoar pe om i pe celelalte vieuitoare, reprezentnd condiia existenei acestora. Elementele principale ale mediului natural sunt: terenurile de toate felurile, cu cea mai important parte numit sol, apele de suprafa i subterane, pdurile cu celelalte pri componente ale fondului forestier, aerul mpreun cu spaiul aerian al rii, fauna i flora terestr i acvatic. Att mediul artificial, ct i cel natural, trebuie s fie sntos, frumos, civilizat, capabil s influeneze pozitiv viaa, activitatea i gndirea uman. Elementele artificiale i naturale ale mediului influeneaz direct existena i activitatea omului, dar i omul prin aciunile sale influeneaz, la rndul su, starea mediului. Din punctul de vedere al dreptului mediului, oricare element al mediului artificial sau natural va fi examinat prin prisma intereselor vitale ale omului, interese care sunt exprimate n legislaia mediului, care conine msuri de protecie a fiecruia cu ajutorul luptei mpotriva polurii. Protecia i mbuntirea condiiilor de mediu sunt probleme de importan major care afecteaz viaa oamenilor i dezvoltarea economic a rilor i a lumii ntregi. Protejarea mediului corespunde dorinei i intereselor ntregii lumi i constituie o datorie pentru toate guvernele. Protecia mediului nconjurtor reprezint totalitatea mijloacelor i msurilor ce trebuiesc ntreprinse pentru pstrarea echilibrului ecologic, meninerea i ameliorarea factorilor naturali, prevenirea i combaterea polurii, dezvoltarea valorilor naturale. Protecia mediului se bazeaz pe descoperirea cauzelor care l afecteaz i evitarea acestora, reducerea consecinelor i eliminarea lor ntr-o proporie ct mai nsemnat, pentru prosperitatea omului i a umanitii. n ultim instan, scopul principal al proteciei mediului este meninerea gradului de suportabilitate a mediului asigurnd astfel funcionarea ecosistemelor i ocrotirea omului nsui, a vieii acestuia.

1 2

tefan Vancea, Curs de ecologie general, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, 1972, p.17. N. Toniuc, N. Bocaiu, Al. Filipescu, Ocrotirea naturii n prezent i n perspectiv, 1975. -9-

n prezent, datorit faptului c n toate domeniile se fac simite consecinele negative ale activitii umane, protecia diferitelor elemente ale mediului nu se mai realizeaz n mod automat, prin funcionarea spontan a diferiilor factori naturali, este absolut necesar pentru aceasta intervenia contient a societii. Protecia mediului presupune proiecte deosebit de complexe, fundamentate raional i n multe situaii mari eforturi financiare. n acest context, protecia mediului poate fi definit ca o activitate uman contient, care are drept scop ocrotirea i, n limitele posibilitilor, mbuntirea condiiilor cantitative i calitative ale vieii omului. Protecia mediului se realizeaz prin utilizarea raional a resurselor naturale, conform principiului dezvoltrii durabile prin prevenirea i combaterea polurii de toate felurile i a efectelor duntoare a fenomenelor naturale. n conformitate cu prevederile O.U.G. nr.195/ 2005 privind protecia mediului, sunt supui proteciei urmtorii factori naturali: apele i ecosistemele acvatice, atmosfera, solul, subsolul i ecosistemele terestre, ariile protejate, monumentele naturii i aezrile umane. Ecosistemele constituie comuniti de via interdependente, care formeaz, sub aspect organic, un tot unitar; omul face parte i el n mod organic din aceste comuniti de via. ntruct prin vtmarea mediului devine expus pericolului i calitatea vieii umane, nsi viaa uman, prin activitatea de protecie a mediului se urmrete, ntr-adevr, nu pur i simplu pstrarea nealterat a mediului uman, ci i pstrarea vieii umane n ntregul ei. Viaa pe Terra are la baz funcionarea trecut i prezent a sistemului global al ecosferei, alctuit din lumea vie i nveliul subire de aer, ap i scoar terestr. Aceasta const ntr-un complex de cicluri n cadrul crora materia trece de la o form la alta, de la starea vie la starea nevie, i invers, ntr-o permanent schimbare i continu revenire la formele trecute, la alte niveluri de dezvoltare. Meninerea echilibrului dinamic al fiecrui ciclu, inclusiv a ecosferei n ansamblu, este asigurat prin mecanismele de autoreglare natural. Mecanismele de autoreglare pot fi perturbate prin intervenii brutale de mare intensitate sau de mai mic intensitate, dar de lung durat. Apariia i evoluia fiinei umane a fost evenimentul care a introdus noi i puternice influene n mediul natural. Omul este singura fiin care i-a impus voina, adaptnd el mediul la nevoile sale i ale societii. n acest context, protecia mediului trebuie s devin una din principalele raiuni de existen ale fiecrui cetean, dar i a societii n ansamblul ei. Deciziile i aciunile privind protecia mediului au devenit capitale pentru oprirea degradrii mediului, pentru conservarea i chiar mbuntirea calitii lui. Procednd de o alt manier este pus n pericol chiar existena vieii pe pmnt.

- 10 -

CAPITOLUL 2:

NOIUNI GENERALE DE LEGISLAIE

2.1. RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL MEDIULUI. SITUAII nelegerea necesitii proteciei mediului, responsabilitatea social a fiecrui om pentru protecia i dezvoltarea mediului constituie una dintre problemele fundamentale ale formrii contiinei de mediu care poate fi una dintre cile de realizare a unei cointeresri n protecia mediului. Din pcate, ns, contiina de mediu nu de puine ori lipsete la muli ageni economici i la o parte nsemnat a populaiei, sau poate fi doar n formare. Acest lucru aduce daune nsemnate mediului. Trebuie astfel gsite metode i mijloace de realizare a unei cointeresri n protecia mediului care s se mbine cu contiina de proprietar. Una dintre aceste ci este oferit de legislaie, de drept n general. Dreptul, pe lng stabilirea regulilor de conduit n cele mai variate domenii ale activitii de protecie a mediului, reglementeaz i sanciunile aplicabile n caz de nclcare a acestor reguli de conduit. Problema formrii contiinei de mediu la ceteni st de mult n atenia organismelor internaionale. S-a recomandat ca Secretarul General al O.N.U. s sprijine i s ncurajeze proiectele de colaborare continu ntre programele sociale, educative i culturale naionale, inclusiv aspectele lor economice. Prin stabilirea unui program de informare, cu menirea de a trezi n fiecare cetean contiina de mediu i obinerea colaborrii din partea publicului n vederea gospodririi i protejrii mediului, se asigur mijloacele active de stimulare a participrii efective a populaiei i de amplificare a interesului i contribuiilor din partea organizaiilor neguvernamentale n vederea ocrotirii i amenajrii mediului. Alturi de aceste mijloace, pentru realizarea aceluiai scop, un rol deosebit i revine dreptului, inclusiv rspunderii juridice. Prin sancionarea juridic a faptelor anti mediu, pe lng scopul firesc respectiv, se urmrete educarea celui sancionat i a celorlali ceteni pentru formarea acelei contiine ecologice, de mediu n general, fr de care nu se pot realiza sarcinile complexe ale prevenirii polurii, depolurii i mbuntirii condiiilor de mediu. Raportul juridic de constrngere, care are n coninutul su o pluralitate de drepturi i obligaii de drept material (substanial) i de drept procesual apare ca rezultat al svririi unor fapte ilicite i duce la aplicarea sanciunii juridice. Orice nclcare a normei juridice poate da natere unui raport de constrngere, care se stabilete ntre stat i autorul faptei ilicite. Poluarea mediului este o fapt nepermis, care este n contradicie cu regulile de conduit stabilite de lege, adic este o fapt ilicit. Caracterul ilicit al faptei duntoare mediului implic svrirea unui act oprit de lege, aciune sau inaciune care constituie o atingere nedreapt adus unui sau mai multor factori ai mediului natural sau artificial. Fapta respectiv trebuie sancionat n condiiile stabilite de lege. n acest fel, rspunderea juridic capt o importan deopotriv teoretic i practic n dreptul mediului. n domeniul proteciei mediului, normele legale stabilesc o serie de atribuii ce revin autoritilor i o serie de obligaii de a face, respectiv a nu face persoanele fizice i juridice participante la circuitul economico social. Att funcionarul public, ct i agentul economic, n general orice persoan fizic i juridic, pot fi trai la rspundere juridic pentru nerespectarea legislaiei mediului. Cei ce rspund se pot afla n situaii diferite. Uneori, fapta prin care se ncalc legea are ca urmare
- 11 -

poluarea efectiv a mediului, cel care rspunde fiind un agent poluator. Alteori, ns, fapta svrit cu nclcarea normelor dreptului mediului nu atrage dup sine poluarea mediului, dar este, totui, o fapt ilicit sancionabil dup normele acestei ramuri de drept. n astfel de situaii, autorul faptei nu mai este agent poluant, dar este, totui, rspunztor n condiiile normelor dreptului mediului. Avnd n vedere prima situaie, rspunderea juridic pentru faptele poluante presupune, deci, poluarea mediului. Poluarea mediului constituie un element esenial al rspunderii speciale, de dreptul mediului. Fr poluarea mediului nu se poate vorbi de o rspundere distinct de celelalte forme ale rspunderii juridice. Poluarea mediului desemneaz o aciune de regul uman prin care se degradeaz factorii de mediu, prin care omul i murdrete propriul su mediu. Poluarea poate fi rezultatul nu numai al activitii umane, ci a oricrei fiine vii, care produce deeuri n mediul su natural i dincolo de limitele acestuia, aa cum poate fi i rezultatul unor fenomene naturale (erupia unor vulcane, ploi toreniale, furtuni), care sunt independente de voina i activitatea omului. O prim situaie n care intervine rspunderea juridic potrivit normelor dreptului mediului este aceea n care se polueaz factorii de mediu. Astfel, de exemplu, persoanele fizice sau juridice care produc, comercializeaz i/sau utilizeaz ngrminte chimice i pesticide sunt obligate s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze produsele respective ambalate cu inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i folosire. Dac aceste condiii nu sunt respectate i provoac contaminarea mijloacelor de transport i a mediului intervine rspunderea persoanei respective. Tot astfel, nclcarea obligaiei de a nu degrada mediul natural sau amenajat prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel, prin care se provoac poluarea apei, atmosferei sau solului i, deci, un prejudiciu mediului, atrage dup sine rspunderea juridic pentru poluare 3. Lund n considerare a doua situaie, rspunderea juridic pentru faptele nepoluante presupune c prin aceste fapte nu este poluat mediul, ele atrgnd totui rspunderea juridic, deoarece constituie nclcri ale normelor dreptului mediului, fiind fapte sancionabile. Astfel de fapte reglementate prin lege sunt, de exemplu: efectuarea de schimburi de terenuri sau schimbarea categoriei de folosin a terenurilor agricole de la superioar la inferioar fr aprobare; refuzul de a prezenta autoritilor de mediu sau mputerniciilor acestora datele rezultate din sistemul propriu de msurare i control al emisiilor de poluani n mediu; prezentarea n studiile i analizele de impact a unor concluzii i informaii false 4. Comportamentul persoanei este supus unor aprecieri i reacii din partea societii instituionalizate cu ajutorul normelor sociale. Rspunderea social implic sancionarea social a atitudinii persoanei neconcordante cu normele sociale instituite. Pentru c aceast atitudine a persoanei poate avea loc n cele mai variate relaii sociale i rspunderea social mbrac forme diferite, putndu-se vorbi de o rspundere politic, moral, etic, civil i juridic. 2.2. FORMELE RSPUNDERII JURIDICE N DREPTUL MEDIULUI Rspunderea juridic poate interveni n cazul nerespectrii regulilor de conduit cuprinse n norme de drept, adic pentru nclcarea prevederilor legale. Stabilirea concret a rspunderii juridice are la baz aprecierea social a faptei persoanei i constatarea oficial fcut de organele de stat competente. Rspunderea juridic prezint o serie de particulariti specifice n raport cu celelalte forme ale rspunderii sociale, dar ea mbrac forme concrete diferite n funcie de specificul normei juridice nclcate i al raportului juridic n cadrul cruia a fost nclcat norma legal. n acest fel se distinge rspunderea penal, civil,
3 4

A se vedea art.94 alin. 1 lit. m, n, o i alin.2 lit.b din O.U.G. nr.195/2005. A se vedea art.94 din O.U.G. nr.195/ 2005. - 12 -

administrativ, material, disciplinar, iar mai nou rspunderea de dreptul mediului (rspunderea ecologic). n O.U.G. nr.195 din 2005 privind protecia mediului sunt stabilite doar trei forme ale rspunderii juridice: nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz. Aceste forme ale rspunderii juridice aplicabile n domeniul proteciei i dezvoltrii mediului sunt reglementate amnunit n ramurile de drept de care aparin ele (dreptul administrativ, penal, civil). Ele capt, ns, un specific prin aceea c faptele sancionabile se svresc n cadrul raporturilor de dreptul mediului, prin nclcarea normelor legale care ocrotesc factorii de mediu cu scopul de a preveni poluarea, reface mediul atins, a perfeciona condiiile de mediu. De aceea, rspunderea pentru nclcarea normelor dreptului mediului aparine, totui, acestei ramuri de drept, avnd numeroase trsturi specifice (specificul obiectului reglementrii juridice). n concluzie, sunt aplicabile n totalitate regulile stabilite n dreptul mediului i numai n msura n care ele sunt nendestultoare se va recurge la normele dreptului administrativ, penal sau civil, dup caz, n completarea primelor norme. n astfel de mprejurri, n domeniul proteciei mediului de mai de mult se ncearc s se argumenteze i s se fundamenteze o rspundere ecologic, adic o rspundere proprie special, distinct, proprie dreptului mediului. Rspunderea contravenional este acea form a rspunderii juridice care const n aplicarea de sanciuni contravenionale persoanelor vinovate de nclcarea dispoziiilor legale care prevd i sancioneaz contraveniile. Elementul esenial al acestei rspunderi este contravenia, care este definit astfel: este o fapt svrit cu vinovie, care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i este prevzut i sancionat ca atare prin acte normative 5. Obiectul contraveniei l constituie valorile (relaiile) sociale, bunurile sau interesele legitime aprate prin norme de drept, crora li se aduce atingere ori sunt puse n pericol de fapta svrit. Subiectul activ al contraveniei este persoana fizic ce comite fapta contravenional, dar potrivit normelor dreptului mediului asemenea fapte pot fi svrite i de persoane juridice. Latura obiectiv a contraveniei o formeaz aciunea sau inaciunea productoare a urmrilor socialmente periculoase sau care amenin valorile sociale. Latura subiectiv privete atitudinea psihic a contravenientului fa de fapta svrit i urmrile sale, care se exprim prin vinovie. ntruct contraveniile la regimul proteciei mediului vizeaz, prin excelen, nclcri ale unor obligaii legale privind ocrotirea i conservarea naturii, simpla nfrngere a prevederilor acestora face s se nasc prezumia de culp, fiind exclus rspunderea fr culp. Sanciunile care se aplic faptelor considerate contravenii sunt, n primul rnd, amenzile al cror minim i maxim este stabilit de lege, difereniat dup gravitatea impactului negativ al faptei asupra sntii umane, bunurilor sau mediului i dup calitatea contravenientului (persoan fizic sau persoan juridic). Purtnd aceste trsturi caracteristice, contraveniile la normele pentru protecia mediului sunt stabilite i sancionate de o serie de acte normative (legi i hotrri guvernamentale). Rspunderea penal intervine atunci cnd se svrete o fapt ce prezint cel mai nalt grad de periculozitate social incriminat de lege. Potrivit art.17 Cod penal infraciunea este fapta care prezint pericol social svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Printr-o astfel de fapt se nelege orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere statului, suveranitii, independenei i unitii statului, proprietii, persoanei i drepturilor acesteia, precum i ntregii ordini juridice. Reglementrile cuprinse n normele dreptului mediului calific anumite fapte svrite n acest domeniu ca infraciuni i stabilesc i sanciunile corespunztoare. Pentru antrenarea rspunderii juridice a celor care au svrit

Vezi O.U.G. nr.2/ 2001 aprobat prin Legea nr.180/11 aprilie 2002. Actele normative pot fi legea, hotrrea Guvernului, hotrrea consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean, Consiliului General al Municipiului Bucureti. - 13 -

infraciuni, pe lng normele dreptului mediului, vom apela la principiile i regulile stabilite n dreptul penal. Totui, mijloacele de drept penal au un rol subsidiar, fiind guvernate de principiul interveniei minime. Pentru angajarea rspunderii penale, faptele incriminate ca infraciuni trebuie svrite cu vinovie. Infraciunile ecologice propriu-zise vizeaz atingeri aduse nu att indivizilor, bunurilor i drepturilor lor, ci unor interese colective. Sunt protejate deci elementele naturale independent i fr a fi necesar o vtmare suferit de victime identificabile. n cazul n care prin fapta svrit, calificat de lege contravenie sau infraciune, autorul ei cauzeaz un prejudiciu patrimonial altei persoane prin poluarea mediului, intervine rspunderea civil, de regul n forma sa delictual, mai rar contractual. De regul, rspunderea civil are caracter subiectiv, adic se are n vedere i atitudinea autorului faptei fa de aceasta i consecinele sale, rspunderea intervenind dac el este vinovat. n situaiile expres prevzute de lege, ns, poate s intervin i o rspundere obiectiv, independent, deci, de culp. Rspunderea fr culp urmrete s determine o conduit diligent, avnd drept scop cutarea mijloacelor tiinifice i tehnice pentru prevenirea cauzrii unor pagube asemntoare n viitor6. Rspunderea civil delictual presupune, pentru a fi angajat, ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii: s se fi svrit o fapt cu caracter ilicit; s existe un prejudiciu; ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate; culpa autorului faptei ilicite; la momentul svririi faptei autorul s fi avut capacitatea delictual. Realizarea acestor condiii este necesar att n cazul rspunderii pentru fapta proprie, ct i n cel al rspunderii pentru fapta altuia sau prejudiciile cauzate de lucruri sau animale. Legiuitorul romn a consacrat, printr-o norm imperativ, caracterul obiectiv al rspunderii pentru poluare. Astfel, rspunderea pentru prejudiciul adus mediului are caracter obiectiv, independent de culp, iar n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidar. n contextul general al legislaiei mediului i potrivit reglementrilor speciale din acest domeniu, caracterul obiectiv al rspunderii pentru prejudiciu exprim urmtoarele: poluatorul (agent poluant), parte n raportul juridic de rspundere, este inut responsabil indiferent c este sau nu vinovat, c este sau nu culpabil; poluatorul este inut responsabil chiar pentru cazul de for major; pentru a se exonera de rspundere, poluatorul trebuie s dovedeasc culpa grav a victimei sau, eventual, un cataclism natural excepional; victima polurii, cealalt parte a raportului de rspundere, este ndreptit s pretind repararea prejudiciului ncercat, dovedind doar prejudiciul suferit i raportul de cauzalitate dintre fapta poluatorului i prejudiciu; prejudiciul exprim efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii oamenilor, bunurilor, mediului n general, provocat de poluani, activiti duntoare sau dezastre. n esen, rspunderea obiectiv nltur necesitatea dovedirii culpei autorului faptei ilicite, fcnd ca aceasta s fie prezumat, n principiu, n mod indiscutabil (incontestabil). n mod excepional, rspunderea poate fi i subiectiv pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate i habitatelor naturale, conform reglementrilor specifice. 2.3. RSPUNDEREA CIVIL N MATERIA PROTECIEI MEDIULUI

Multiplicarea i amplificarea gravitii pagubelor aduse mediului au ridicat n planul dreptului problema major a rspunderii i, n primul rnd, a rspunderii civile pentru daune ecologice. Rspunderea civil delictual presupune, pentru a fi angajat, ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii: s se fi svrit o fapt cu caracter ilicit; s existe un prejudiciu; ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate; culpa autorului faptei ilicite; la momentul svririi faptei, autorul s fi avut capacitate delictual. Realizarea acestor cerine
6

Fr. Deak, Condiiile i fundamentul rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri, n Revista romn de drept, nr.1, 1967, p.25. - 14 -

este necesar att n cazul rspunderii pentru fapta proprie, ct i n cel al rspunderii pentru fapta altuia sau pentru prejudiciile cauzate de animale sau lucruri. Fapta are caracter ilicit atunci cnd contravine prescripiei normelor dreptului. n ceea ce privete situaia n care daunele ecologice au fost provocate cu prilejul executrii unor obligaii de natur contractual, nu se poate antrena rspunderea contractual, n acest caz, chiar dac ntre daunele provocate mediului i executarea obligaiilor contractuale exist un raport de cauzalitate direct pentru c domeniul rspunderii civile contractuale se limiteaz la prejudiciile provocate cocontractantului. Iar potrivit art.5 din O.U.G. nr.195/ 2005 orice persoan interesat este ndreptit s se adreseze direct sau prin intermediul organizaiilor pentru protecia mediului, autoritilor administrative i/sau judectoreti, dup caz, n probleme de mediu, prin care s declaneze rspunderea autorului faptei i s fie despgubit pentru prejudiciu adus. Totui, avnd n vedere specificul i amploarea daunelor ecologice, nimic nu exclude ca rspunderea pentru prejudiciile cauzate mediului7 s fie dublat i de o rspundere contractual 8, dac prin aceeai fapt s-au adus prejudicii i cocontractantului, cu toate consecinele ce se rsfrng din aceast distincie pe trm probator. Termenul i noiunea de daune ecologice au fost utilizate pentru prima dat de Michel Despax, pentru a sublinia particularitile prejudiciilor indirecte, rezultate din atingerile aduse calitii mediului. Datorit unitii i interdependenei fenomenelor ecologice, vtmrile aduse unui element natural se propag i influeneaz i asupra altor componente ale mediului. Pornind de la aceste particulariti ale mediului, dauna ecologic este considerat n general a fi acea vtmare care aduce atingere ansamblului elementelor unui sistem i care, datorit caracterului su indirect i difuz, nu permite constituirea unui drept la reparaie. ntr-o concepie modern, se recunoate fiecrui individ un drept subiectiv la mediu, care permite o protecie eficace a elementelor acestuia. Ca urmare, orice poluare va fi o violare a acestui drept i constituie o culp. Prejudiciul ecologic presupune o atingere care las sechele de durat, permanente chiar, elementul nociv trebuind s fie excesiv i s antreneze un impact suficient pentru ca victima s poat angaja o aciune n scopul de reparare. Dauna ecologic cuprinde att daunele cauzate prin poluarea mediului natural, ct i cele suportate de om i bunurile sale. n ceea ce privete evaluarea daunelor ecologice, se contureaz trei ci fundamentale: o evaluare monetar pentru o singur categorie de pagube ecologice (cauzate integritii persoanelor, bunurilor private sau activitilor comerciale), trecerea unor degradri ale mediului n termeni de pierderi pentru turism, evaluarea forfetar ( valoare fixat anterior la o suma global i invariabil). O abordare care se reflect tot mai evident este cea a evalurii negociate a pagubelor. Sub aspect procedural, evaluarea pagubelor se face prin expertiz tehnic de specialitate. Pentru a atrage rspunderea, prejudiciul trebuie s aib un caracter patrimonial i cert, i s fie nereparat. Prima condiie este prevzut chiar de legiuitor atunci cnd definete prejudiciul ca: o schimbare advers cuantificabil a unei resurse naturale sau deteriorare cuantificabil a funciilor ndeplinite de o resurs natural n beneficiul altei resurse naturale sau a publicului, care poate s survin direct sau indirect. Poluatorul va fi obligat la plata tuturor cheltuielilor necesare refacerii cadrului natural afectat. n acest sens, n baza principiului Poluatorul pltete se nelege obligaia poluatorului de a suporta costul pentru repararea prejudiciului i nlturarea urmrilor produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului9. Opereaz deci o restitutio n integrum, ntr-un mod specific de dreptul mediului.

7 8

Cu caracter delictual i obiectiv. Cu caracter contractual i subiectiv. 9 Art.94 lit.i din O.U.G. nr.195/ 2005. - 15 -

Conform art.5 i 20 din O.U.G. nr.195/ 2005 orice persoan interesat poate s introduc o aciune judectoreasc prin intermediul creia s declaneze rspunderea autorului faptei. De regul, repararea pagubelor ecologice nu poate fi asigurat dect incomplet i imperfect pentru c prejudiciul nu este reparabil n natur, sau c este att de diluat nct nici o reparaie nu este previzibil sau c sursa este prea imprecis pentru a identifica autorul. De aceea, repararea pagubei ecologice presupune determinarea responsabilului i identificarea victimei i alegerea modului de reparare. Repararea prejudiciului poate fi dispus o singur dat. Potrivit principiului general admis, victima are dreptul la repararea integral a prejudiciului suferit. Aceasta implic o echivalen ntre pagub i reparare. Se ridic problema formei de reparare cel mai bine adaptat. Dup o formul relativ simpl, o schem a modului de reparare ar fi urmtoarea: pentru trecut o indemnizare; pentru viitor ncetarea pagubei. Frecvent ns, cele dou modaliti trebuie combinate pentru a ajunge la o reparaie efectiv: alternativ ori cumulativ, repararea n natur i repararea pecuniar. Repararea n natur este modalitatea privilegiat pentru domeniul mediului ntruct numai aa se poate identifica persistena rului i a terge paguba, punnd astfel n eviden specialitatea prejudiciului ecologic. Totui, readucerea n starea anterioar nu este ntotdeauna posibil, ntruct, adeseori, distrugerea fizic face dauna ireversibil. n acest caz, singura posibilitate rmne repararea prin echivalent. Exist o serie de prejudicii particulare: prejudiciul nefinanciar desemneaz pierderea beneficiului ori privarea de folosin (nu este vorba de un prejudiciu efectiv, ci de o pierdere de agrement); msuri de salvare ajutorul benevol acordat de teri cu ocazia unor catastrofe ecologice (implic aspecte de drept privat, public i internaional, cu consecine juridice corespunztoare); daune aleatorii. Prejudiciul de dezvoltare este, de asemenea, o pagub dar nc nerealizat, iar indemnizaia pentru acest tip de daune este fondat pe teoria riscului: orice persoan care a participat la crearea acestui risc trebuie s-i asume consecinele din moment ce a tras profit. Fapta ilicit, n dreptul mediului, const n conduita subiectului de drept persoan fizic sau juridic concretizat printr-o aciune sau o inaciune prin care se ncalc dispoziiile privind protecia, conservarea i dezvoltarea mediului. Trsturile faptei ilicite sunt: reprezint o conduit concretizat ntr-o aciune sau o inaciune prin care se ncalc dispoziiile legislaiei mediului; subiectul conduitei este o persoan fizic sau juridic; efectele conduitei ilicite sunt exteriorizate n prejudiciul care apare, fiind ntotdeauna de natur patrimonial. Prejudiciul este rezultatul nclcrii dispoziiilor legale sau nendeplinirii acestora, rezultat care, n dreptul mediului, poate avea numai o natur patrimonial purtnd, dup cum s-a artat mai sus, numele de daun ecologic. Victima trebuie s probeze c daunele rezult dintr-un act al prii chemate n justiie, aceasta presupune ns stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre act i pagub. Deoarece acest lucru este foarte dificil, s-a pus problema prezumiei probabilitii legturii de cauzalitate, care, fr a merge pn la rsturnarea sarcinii probei, poate face s se ajung la suplinirea condiiilor relative la stabilirea legturii de cauzalitate. S-au stabilit, n legislaiile occidentale, cteva criterii de determinare a raportului de cauzalitate: sistemul echivalenei condiiilor n situaia n care nu se va putea stabili cu precizie cauza, s se considere ca fiind n raport cauzal cu fapta ilicit i prejudiciul toate faptele care au precedat apariia acestuia; sistemul cauzei proxime reine doar ultimul eveniment ce a precedat producerea prejudiciului, considernd c acesta nglobeaz n sine efectul celorlalte; sistemul cauzei adecvate este cauz acel eveniment care n mod obinuit este tipic pentru producerea acelui fel de prejudiciu. Pluralitatea cauzelor pagubei nu este nici exoneratoare de rspundere i nici nu are efect atenuant pentru autorul unei surse de pagube. Fiecare este responsabil pentru ntreaga pagub, n msura n care nu se face proba unei culpe a victimei ori a unui fapt exterior. Totodat,

- 16 -

pluralitatea autorilor unei pagube nu mpiedic de a cere reparaia integral unuia singur dintre ei10. Pentru c, potrivit art.95 (1) din O.U.G. nr.195/ 2005, rspunderea are un caracter obiectiv, independent de culp, aceasta se va angaja indiferent dac subiectul rspunderii avea sau nu, la data comiterii faptei, capacitate delictual. n ipoteza n care autorul faptei nu dispune de posibiliti de acoperire a prejudiciului cauzat, se va angaja, dac sunt ndeplinite condiiile, rspunderea pentru fapta altuia, n condiiile art.1000 alin.2, 3 i 4 Cod civil. n mod excepional, rspunderea poate fi i subiectiv pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate i habitatelor naturale, conform art.95(2) din O.U.G. nr.195/ 2005. Ordonana de urgen privind protecia mediului consacr principiul poluatorul pltete, prin poluator nelegndu-se orice persoan fizic sau juridic care, prin aciunea sau inaciunea sa, aduce atingere echilibrului ecologic, n ansamblul su sau numai n parte, adic persoana care a acionat n orice form asupra mediului (nu numai prin poluare), determinnd modificarea armoniei ecologice. Rspunderea persoanei juridice, indiferent de forma ei de organizare, se va angaja n baza art.35 din Decretul nr.31/ 1954 care prevede: faptele licite i ilicite svrite de organele sale oblig nsi persoana juridic dac au fost svrite cu prilejul ndeplinirii funciilor lor. Abuzul de drept n domeniul ecologic se poate manifesta prin acte realizate n exercitarea atributelor drepturilor subiective asupra mediului ambiant, ce depesc, prin consecinele lor, scopurile socialeconomice care au stat la baza recunoaterii acestora, aduc atingere interesului general al ntregii societi de protecie, meninere i mbuntire a echilibrului ecologic, prevederilor actelor normative n vigoare, nu respect normele i standardele tehnice admise privind folosirea raional a factorilor de mediu naturali. Fapta nu este deci svrit cu intenia de a aduce prejudicii calitii factorilor de mediu, dar constituind o exercitare a drepturilor subiective n condiii necorespunztoare, determin efecte negative asupra strii naturale a mediului, reprezentnd o abatere de la cerinele social economice de ocrotire a acestuia i, ca atare, trebuie s antreneze rspunderea culpabililor. Rspunderea civil apare att n cazul tulburrilor (anormale) de vecintate, fapt care nate dreptul la reparaie, ct i n cazul pagubelor anormal cauzate, fapt ce ine de natura activitii economice poluante ori de cea a lucrrii indezirabile este vorba, n acest caz, de o tulburare care nu este nici excesiv, nici anormal, iar autorul prejudiciului nu o comite din culp, fundamentul juridic aflndu-se n dreptul fiecruia de a nu fi privat de valoarea unui bun ori a unei situaii i de avantajele trase de aici. Se pune problema de a ti dac, n temeiul art.100 alin.1 din codul civil, poate fi angajat rspunderea pentru daune ecologice pentru fapta lucrului. Lucrul nensufleit trebuie s fie cauza pagubei, dauna avnd o dubl origine: rolul jucat de proprietarul locului de unde eman dauna i lucrul care este la originea pagubei. n literatura juridic din ara noastr s-a considerat c, n lipsa unei reglementri speciale, n domeniul polurii mediului, rspunderea pentru prejudiciul cauzat de lucruri este de domeniul dreptului comun n aceast materie. Se consider necesar uneori fundamentarea rspunderii civile pe aceste baze n cazul pagubelor produse prin poluri accidentale. Totui, O.U.G. nr.195/ 2005 a instituit un regim special al rspunderii pentru prejudiciu cauzat mediului, derogator de la dreptul comun, stabilit de Codul civil. O.U.G. nr.195/ 2005 a abandonat regimul clasic al rspunderii civile stabilit prin art.998 i urm. din Codul civil, actul normativ consacrnd dou principii generale (speciale) i complementare n materie de rspundere pentru prejudiciu: rspunderea obiectiv, independent de culp i, respectiv, rspunderea solidar, n cazul pluralitii autorilor. Este vorba de o adaptare a instituiei rspunderii civile la specificul domeniului proteciei mediului, n sensul satisfacerii cerinelor principiului poluatorul pltete consacrat n art.3 lit.e din O.U.G. nr.195/ 2005, i de o cretere a posibilitii de reparare a pagubei prin consacrarea
10

Art.95 alin. 1 din O.U.G. nr.195/ 2005. - 17 -

rspunderii solidare, n cazul pluralitii de autori ai prejudiciului. Ori de cte ori va fi vorba de un prejudiciu ecologic se vor aplica aceste dou principii. Conform definiiei din art.2(52), a actului normativ, se arat c prejudiciu reprezint: o schimbare advers cuantificabil a unei resurse naturale sau deteriorare cuantificabil a funciilor ndeplinite de o resurs natural n beneficiul altei resurse naturale sau a publicului, care poate s survin direct sau indirect. Se poate observa c sunt supuse regimului special de rspundere dou categorii de daune. Prima este reprezentat de daunele provocate sntii umane sau bunurilor prin intermediul mediului afectat de poluani, activiti duntoare sau dezastre prin intermediul mediului sunt afectate interese colective n mod indirect, deci reparaia nu putea fi asigurat corespunztor n condiiile dreptului clasic, care presupune lezarea unor interese individuale, clar identificate11. A doua categorie o constituie prejudiciile cauzate mediului, independent de lezarea direct a unui interes uman mediul natural nu mai este numai vectorul daunelor, ci chiar obiectul acestora. Un alt mod de protecie a mediului, ca mijloc de drept civil, l constituie aciunile posesorii, reglementate n art.674 676 Cod procedur civil. Tulburarea posesie n dreptul mediului poate mbrca numeroase forme ca: recurgerea la utilizarea unor instalaii sau altor surse zgomotoase ce depesc limitele admise de lege, rspndirea unui miros urt, insuportabil, care acioneaz negativ asupra persoanelor din zon. Alt act normativ care instituie o rspundere civil pentru pagube cauzate mediului este Ordonana Guvernului nr.29/ 1997 Codul civil aerian, completat i aprobat prin Legea nr.399/ decembrie 2005 (M.O. nr.22/ 2006). Se au n vedere pagubele provocate prin poluarea aerului sau de zgomotul produs de aeronave, rspunderea aparinnd exploatatorului navei i este obiectiv, independent de orice culp, exonerarea de rspundere aprnd n momentul n care se demonstreaz o intenie sau o neglijen grav a victimei. - n sensul acestui cod aerian, protecia mediului reunete toate activitile ce au ca scop reducerea impactului aviaiei civile asupra mediului, datorat zgomotului produs de aeronavele civile, emisiilor motoarelor de aviaie, substanelor folosite n cadrul activitilor aeronautice civile i reziduurilor rezultate n urma desfurrii acestor activiti.

11

Legea vorbete de un prejudiciu indirect i confer asociaiilor pentru protecia mediului i organizaiilor neguvernamentale dreptul la aciune n justiie n vederea conservrii mediului, indiferent de cine a suferit prejudiciul art20 (5 i 6) i art.95 din O.U.G. nr.195/ 2005. - 18 -

CAPITOLUL 3:

DREPTURI GARANTATE DE CONSTITUIE

3.1.

STATUL. CONCEPTUL DE STAT

Pentru a nelege mai bine prevederile constituiei i modul de abordare a prevederilor acesteia, pentru a le utiliza n protecia mediului, trebuie cunoscute cteva aspecte privind instituia statului. Statul reprezint o anumit comunitate de oameni, aparinnd de regul aceleiai naiuni, care se organizeaz politic i edific o serie instituii proprii, a cror funcionalitate ritmic i eficient este asigurat prin respectul normelor de drept. Dac nainte conceptul de stat se suprapunea cu puterea monarhului, iar prerogativele puterii erau apreciate ca fiind absolute, (Statul sunt eu, LEtat cest moi spunea Ludovic al IV-lea rege al Franei), cu timpul, ca urmare a revoluiilor democratice i al afirmrii principiilor de drept s-a ncetenit ideea de stat de drept12. Statul suport la fel de bine monarhia, democraia, dictatura, tirania; acesta fiind un tip de unitate politic i nu un tip de regim spunea n Lessence du politique, Cf. Julien Freund (pagina 567). Statul este ca o realitate sociologic, etnografic, politic, ca un corp politic construit, este o populaie organizat pe un anumit teritoriu, asupra creia se exercit o anumit suveranitate. Sintetiznd putem spune c statul are trei elemente constitutive: populaia; teritoriu; puterea public sau suveranitatea. 3.1.1. Elementele constitutive ale statului

a). Populaia este legtura de cetenie dintre un grup foarte larg de indivizi i puterea politic, care i exercit atributele de autoritate pe teritoriu pe care triesc cu reziden permanent acetia. Prin Tratatul de la Maastricht din 1985 a fost instituit o nou noiune cetenia european care aparine tuturor cetenilor Uniunii Europene i nu exclude cetenia naional, fiind un mijloc complementar de aprare a drepturilor i protecie a intereselor cetenilor europeni pe plan internaional. Cetenia poate fi bazat pe dreptul sngelui (jus sanguinis) sau pe dreptul pmntului (jus soli). La noi prin Legea nr.21/1991 art. 5 se precizeaz c este cetean romn acela care s-a nscut n Romnia din prini de cetenie romn, n strintate dac mcar unul din prini este de cetenie romn sau este gsit pe teritoriu romnesc i nu i sunt cunoscui prinii. b). Teritoriul este acea poriune de pmnt pe care locuiete populaia i n limitele (graniele) n care i exercit puterea. Delimitarea pe orizontal a teritoriul cuprinde: solul, apele interne, o parte a apelor de frontier, marea teritorial; pe vertical: suprafaa solului, subsolul, atmosfera. c). Suveranitatea sau puterea politic nseamn puterea statului de a comanda indivizii care intr n compunerea populaiei sale, ct i puterea de a exclude de la o astfel de comand orice alt putere din afara granielor sale. Dreptul de suveranitate al statului este: asupra platoului continental; a zonei contigui (apropiate) a mrii teritoriale; a zonei economice 13.

12 13

Statul conceput pe baza unui regim constituional bazat pe respectarea legii. 200 mile marine de la limita apelor sale teritoriale. - 19 -

3.2. CONSTITUIA. NOIUNE. EVOLUIE N ROMNIA Tradiia istoric demonstreaz c n fiecare stat, nc de la originile sale, au existat reguli fundamentale de organizare i exercitare a puterii, astfel spus un ansamblu de cutume. Necesitatea afirmrii i protejrii statului, printr-un ansamblu de norme cu putere de juridic, adoptate dup o procedur anume, impune apariia constituiei. Constituia14 este legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice investite cu for juridic suprem, i care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii politice (Ioan Muraru i Simina Tnsescu). Cele mai vechi acte de organizare politic a fost n ara Romneasc 1740 Aezmintele lui Constantin Mavrocordat i n Pravilniceasca condic tiprit n 1780 de ctre Alexandru Ipsilante. Prima constituie dateaz din 1866 ce avea ca model constituia belgian; Constituia din 29 martie 1923 este mul mai evoluat prevznd caracterul de stat naional unitar i indivizibil al Romniei. Au mai fost modificri n anii 1938, 1940, 1948, 1952, 1965 i 1991. Constituia din 1991 a fost modificat n 2003. 3.3. DREPTUL LA UN MEDIU SNTOS Plecnd de la definiia mediului15 vom analiza prevederile constituiei i legtura acestora cu mediul. Statul romn se oblig s ndeplineasc tratatele la care este parte, tratatele ratificate de Parlament care fac parte astfel din dreptul intern (art.11), exemple n acest sens se gsesc n capitolul I al cursului. Toate prevederile din cap.I al Constituiei, care prezint drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale sunt direct legate de valorile materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care influeneaz bunstarea i sntatea omului. Statul garanteaz dreptul la un mediu sntos i echilibrat ecologic (art.nr.35) asigurnd cadrul juridic pentru aceasta i prin: a) accesul la informaie (art.31) deci i la informaiile privind mediul cu respectarea condiiilor de confidenialitate prevzute n legislaia n vigoare; transpunere prin Legea nr.86/ 2000, care ratific Convenia privind accesul la informaii, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu; b) dreptul de a se asocia (art.40) - organizaiile de aprare a calitii mediului organizate dup 1989 i exemplificate n capitolul I al cursului sunt o dovad a acestei prevederi; c) accesul liber la justiie (art.21) - dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediu unor asociaii, autoritilor administrative sau judectoreti n vederea prevenirii sau n cazul producerii unui prejudiciu direct sau indirect, transpus prin Legea nr.86/ 2000; d) dreptul de proprietate privat (art.44) - dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurrii bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului; e) dreptul de petiionare (art.51) - permite cetenilor s se adreseze cu petiii ctre autoriti i obligaia acestora s rspund la termen;

14 15

Costitutio = aezare cu temei sau organizare Mediu = ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului. - 20 -

f) nivelul de trai (art.47) - prin care statul se oblig la asigurarea unui nivel de trai decent, prin msuri economice i de protecie social; g) protecia copiilor i a tinerilor (art.49) - se oblig la asigurarea unui regim special de protecie i de asisten, asigurnd alocaii i ajutoare precum i participarea la viaa politic, social, economic, cultural i sportiv; h) dreptul la ocrotirea sntii (art.34) - prin care se garanteaz asigurarea igienei i sntatea public, organizarea unei asistene medicale i a unui sistem de asigurri sociale; i) accesul la cultur (art.33) - asigur libertatea persoanei de a accede la valorile culturii naionale i universale, la dezvoltarea spiritualitii asigurnd pstrarea identitii spirituale, conservarea valorilor culturale i artistice; j) dreptul la nvtur (art.32) - nvmntul de stat este gratuit, asigurnd burse sociale i asigur libertatea nvmntului religios; k) libertatea contiinei i cea de exprimare (art.29 i 30) - se garanteaz libertatea contiinei care se manifest n spirit de toleran i de respect reciproc; inviolabilitatea libertii de exprimare a gndurilor, opiniilor, credinelor i libertatea creaiilor de orice fel.

- 21 -

CAPITOLUL 4:

ORGANIZAREA PROTECIEI ATRIBUII I RESPONSABILITI

MEDIULUI.

4.1. ORGANIZAREA PROTECIEI MEDIULUI Coordonarea, reglementarea i implementarea n domeniul proteciei mediului revin autoritii publice centrale pentru protecia mediului, Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului (ANPM), autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului, Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, iar controlul respectrii msurilor de protecia mediului se realizeaz de ctre Garda Naional de Mediu (GNM), precum i de personalul specializat al autoritilor de protecie a mediului i persoanele mputernicite de autoritatea competent, conform legislaiei specifice n vigoare. Autoritile publice teritoriale sunt formate din agenii regionale i judeene pentru protecia mediului. Autoritatea public central pentru protecia mediului este acum, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, conform Legii nr.90/ 2001, legea de organizare i funcionare a guvernului. La schimbarea acestei legi se poate schimba i titulatura autoritii publice centrale pentru protecia mediului, de aceea cel mai corect este utilizarea acestei titulaturi pe parcursul cursului (APCPM). n perimetrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii autoritatea public teritorial pentru protecia mediului este reprezentat de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Agenia Naional pentru Protecia Mediului, este o instituie public cu personalitate juridic, finanat integral de la bugetul de stat, este organul de specialitate pentru implementarea politicilor i legislaiei n domeniul proteciei mediului, n subordinea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, cu urmtoarele principale ndatoriri: - organizeaz i coordoneaz Sistemul informaional naional de mediu; - organizeaz i coordoneaz Sistemul naional de monitorizare integrat a mediului; - se implic n procesul de educaie n domeniul proteciei mediului i editeaz materiale cu caracter informativ; - furnizeaz, la cerere, informaii sau date de mediu, n conformitate cu prevederile legale; - organizeaz cursuri de perfecionare a personalului autoritilor publice pentru protecia mediului, conform prevederilor legale; - n scopul instruirii personalului, constituie, n condiiile legii, centre de perfecionare n domeniul proteciei mediului; - organizeaz i coordoneaz secretariatele tehnice sau comisiile constituite la solicitarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Agenia Naional pentru Protecia Mediului are n subordine 8 agenii regionale pentru protecia mediului, constituite n fiecare regiune de dezvoltare stabilit potrivit prevederilor Legii nr.315/ 2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, (M.O. nr.577/ 2004), cu modificrile i completrile ulterioare. Acestea sunt: 1) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Bacu pentru Regiunea 1 - Nord-Est; are n coordonare tehnic judeele Suceava, Botoani, Iai, Neam, Vaslui i Bacu. 2) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Galai pentru Regiunea 2 - Sud-Est; 3) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Piteti pentru Regiunea 3 - SudMuntenia; 4) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Craiova pentru Regiunea 4 - Sud-Vest Oltenia; 5) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Timioara pentru Regiunea 5 - Vest;
- 22 -

6) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca pentru Regiunea 6 - NordVest; 7) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu pentru Regiunea 7 - Centru; 8) Agenia Regional pentru Protecia Mediului Bucureti pentru Regiunea 8 Bucureti-Ilfov.

Regiuni de dezvoltare n Romnia Agenia Regional pentru Protecia Mediului are urmtoarele ndatoriri: - ndeplinesc atribuiile Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului la nivel regional, n domeniile implementrii strategiilor i politicilor de mediu, legislaiei i reglementrilor n vigoare, i coordoneaz elaborarea planurilor de aciune la nivel regional; - emit acte de autorizare n domeniul proteciei mediului, n conformitate cu competenele atribuite de Agenia Naional pentru Protecia Mediului; - organizeaz colective pentru implementarea instrumentelor structurale la nivel regional, care sunt coordonate direct de autoritatea public central pentru protecia mediului. Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului (APM) ndeplinesc atribuiile prevzute de legislaia n vigoare pentru autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului la nivel judeean sau al municipiului Bucureti. La nivelul rii sunt 41 agenii judeene i una a municipiului Bucureti. Autoritile competente pentru protecia mediului sunt instituii publice cu personalitate juridic, finanate integral de la bugetul de stat. Pentru exercitarea atribuiilor sale, autoritatea competent pentru protecia mediului are dreptul s solicite informaiile necesare altor autoriti publice centrale, autoritilor administraiei publice locale, persoanelor fizice i juridice fiind sprijinii n aciunile lor de comisarii regionali, comisarii efi i comisarii Grzii Naionale de Mediu, precum i de persoane mputernicite din cadrul acesteia. n exercitarea atribuiilor ce le revin, comisarii regionali, comisarii efi i comisarii Grzii Naionale de Mediu, precum i persoanele mputernicite din cadrul acesteia, au acces, n condiiile legii, oricnd i n orice incint unde se desfoar o activitate generatoare de impact asupra mediului (O.U.G. nr.195/ 2005, art.79). n obiectivele, incintele i zonele cu regim special din domeniul internelor, justiiei i siguranei naionale, personalul Grzii de Mediu are acces numai n prezena personalului specializat al acestora, iar n obiectivele, incintele i zonele aparinnd structurilor componente ale sistemului de aprare, ordine public i securitate naional controlul se
- 23 -

realizeaz de ctre personalul specializat din autoritile publice centrale de profil, azi: Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale. Garda Naional de Mediu are tot 8 Comisariate Regionale i 41 Comisariate Judeene. Garda Naional de Mediu, Comisariatul Regional Suceava coordoneaz activitatea judeelor aferente ARPM Bacu. n concluzie autoritatea competent pentru protecia mediului este, definit 16, ca: autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau, dup caz, autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului, respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului, ageniile judeene pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia. Conform noii reglementri privind Protecia Mediului, O.U.G. nr.195/ 2005, la nivelul fiecrei agenii regionale pentru protecia mediului se organizeaz un Comitet regional pentru protecia mediului, denumit Comitet regional17 (art.nr.74(1)). Acest comitet regional colaboreaz cu agenia regional pentru protecia mediului, care i asigur i secretariatul, la aplicarea, la nivel regional, a strategiei i politicii naionale de protecie a mediului. Comitetul regional are acces la informaiile privind mediul deinute de sau pentru orice autoritate public, la informaiile privind mediul deinute de instituii publice i de operatorii economici. Regulamentul organizare i funcionare a acestor comitete se stabilete prin hotrre a guvernului. Similar acestor comitete regionale sunt Comitetele de Bazin, organizate la nivelul bazinelor hidrografice mari; exemplu Comitetul de Bazin al rului Siret, care are rolul de a aplica Schema Cadru de amenajare aferent bazinului hidrografic al rului Siret. 4.2. ATRIBUII I RSPUNDERI ALE AUTORITILOR PENTRU PROTECIA MEDIULUI Conform prevederilor din noua reglementare fundamental, Ordonana de Urgen a Guvernului privind Protecia Mediului nr.195/ decembrie 2005 autoritile competente au urmtoarele atribuii i rspunderi: 4.2.1. Autoritatea public central pentru protecia mediului a) reactualizeaz strategia proteciei mediului, cu respectarea principiilor i elementelor strategice, prezentate n cadrul cursului la capitolul 5; b) elaboreaz recomandrile i acioneaz pentru integrarea politicilor de mediu n strategiile i politicile sectoriale; c) coordoneaz activitatea de instruire n domeniul proteciei mediului; d) coreleaz planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului i urbanism i stabilete msuri de reconstrucie ecologic; e) creeaz sistemul de informare propriu i stabilete condiiile i termenii care permit accesul liber la informaiile privind mediul i participarea publicului la luarea deciziilor privind mediul; f) stabilete infrastructura pentru informaia spaiala care servete scopurilor politicilor de mediu i politicilor sau activitilor care pot avea un impact asupra mediului; g) iniiaz proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementri i proceduri specifice;

16 17

conform art.2 din O.U.G. nr.195/ 2005. art.74(1) din O.U.G. nr.195/ 2005. - 24 -

h) avizeaz normele i reglementrile referitoare la activiti cu impact asupra mediului, elaborate de alte autoriti i controleaz aplicarea acestora; i) organizeaz sistemul naional de monitorizare integrat a calitii mediului, coordoneaz activitatea acestuia i asigur informarea autoritii centrale pentru sntate privind rezultatele monitorizrii contaminrii radioactive a mediului; j) creeaz cadrul instituional-administrativ pentru identificarea i promovarea programelor de cercetare, pentru formarea i instruirea unui personal calificat pentru supraveghere, analiz, evaluare i control al mediului; k) implementeaz politicile, strategiile i reglementrile de protecia mediului prin Agenia Naional pentru Protecia Mediului i ageniile regionale i judeene pentru protecia mediului; l) numete comisii de experi pentru evaluarea prejudiciului adus mediului prin anumite activiti care implic organisme modificate genetic; m) asigur, contra cost, consultarea organismelor tiinifice i a experilor interni i externi, dup caz; n) elaboreaz i implementeaz programe i elaboreaz materiale educative privind importana proteciei mediului; o) urmrete, n sfera sa de competen, respectarea obligaiilor asumate prin conveniile internaionale la care Romnia este parte; p) urmrete i analizeaz aplicarea O.U.G. nr.195/ 2005, ntocmete, prin intermediul Ageniei Naionale de Protecia Mediului, rapoarte anuale privind starea mediului; q) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint Guvernul n relaiile internaionale n domeniul proteciei mediului; r) aplic sanciuni, prin Garda Naionala de Mediu, pentru nerespectarea legislaiei de mediu i pentru neconformarea la condiiile impuse prin actele de reglementare, titularilor activitilor; s) colaboreaz cu autoritile publice i alte persoane juridice, n scopul diminurii efectelor negative ale activitilor economice asupra mediului i ncurajeaz introducerea tehnicilor i tehnologiilor adecvate pentru mediu; t) pune la dispoziie publicului date privind starea mediului, programele i politica de protecie a mediului; u) ) se consult periodic cu reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i cu ali reprezentani ai societii civile pentru stabilirea strategiei proteciei mediului; v) identific, n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, noi instrumente financiare care favorizeaz protecia i mbuntirea calitii elementelor de mediu; w) realizeaz activitatea de inspecie i control n domeniul proteciei mediului prin Garda Naional de Mediu; x) colaboreaz cu autoritile publice de protecie civil pentru elaborarea planurilor operative i pentru executarea n comun a interveniilor n caz de poluri sau accidente ecologice; y) elaboreaz Programul Operaional Sectorial Mediu avnd responsabilitatea managementului, implementrii i gestionrii asistenei financiare alocate acestui program; z) declar, cu informarea Guvernului, n situaii speciale constatate pe baza datelor obinute din supravegherea mediului, zone de risc nalt de poluare n anumite regiuni ale rii i elaboreaz, mpreun cu alte autoriti publice centrale i locale, programe speciale pentru nlturarea riscului survenit n aceste zone. Dup eliminarea factorilor de risc nalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din supravegherea evoluiei strii mediului, zona respectiva este declarat reintrat n normalitate

- 25 -

4.2.2. Agenia Naional pentru Protecia Mediului Asigur implementarea politicilor i legislaiei n domeniul proteciei mediului i exercit atribuii privind planificarea strategic, monitorizarea factorilor de mediu, autorizarea activitilor cu impact asupra mediului, implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional i local, stabilite de ctre autoritatea public central prin regulamentele de organizare i funcionare. Conform prevederilor din H.G. nr.459/ 2005, privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului aceasta are urmtoarele atribuii 18: a). autorizeaz activitile cu impact asupra mediului, n conformitate cu competenele stabilite n actele de reglementare, i coordoneaz acest proces la nivel naional, regional i local; b). constat neconformitile cu actele de autorizare emise i informeaz autoritatea de inspecie i control n domeniul proteciei mediului asupra acestora; c). adopt msurile legale n cazul neconformitilor cu actele de autorizare; d). asigur suportul tehnic pentru elaborarea strategiilor i politicilor n domeniul proteciei mediului; e). coordoneaz realizarea planurilor de aciune sectoriale i a planului naional de aciune pentru protecia mediului; f). colaboreaz i asigur suportul tehnic pentru elaborarea proiectelor actelor de reglementare specifice promovate de ctre autoritatea central pentru protecia mediului; g). asigur funcionarea laboratoarelor naionale de referin pentru aer, deeuri, zgomot i vibraii, precum i pentru radioactivitate; h). monitorizeaz stadiul ndeplinirii angajamentelor n domeniul proteciei mediului, asumate prin planurile de implementare negociate cu Comisia European n procesul de aderare la Uniunea European, i ntocmete periodic rapoarte de evaluare pentru informarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului; i). asigur, n limita competenelor stabilite de ctre autoritatea public central n domeniul mediului, legtura cu Agenia European de Mediu; j). colaboreaz cu agenii naionale sau federale similare i desfoar aciuni de cooperare internaional cu avizul autoritii publice centrale pentru protecia mediului; k). elaboreaz rapoarte de sintez privind starea mediului i monitorizeaz procesul de conformare a operatorilor economici la cerinele legislaiei de mediu; l). monitorizeaz activitatea de administrare a ariilor naturale protejate i de protecie a monumentelor naturii; m). colaboreaz la derularea activitilor rezultate din angajamentele internaionale ale Romniei n domeniul proteciei mediului; n). particip la programe i proiecte internaionale i la parteneriate n proiecte de interes public; o). faciliteaz accesul specialitilor la informaia tehnic de mediu i ncurajeaz activitatea de cercetare n domeniul mediului; p). susine i se implic n iniiativele societii civile n domeniul proteciei mediului; q). realizeaz pregtirea de specialitate a personalului aparinnd autoritilor publice regionale i locale pentru protecia mediului i Grzii Naionale de Mediu, pe baza programului anual aprobat de autoritatea public central pentru protecia mediului; r). fundamenteaz tehnic integrarea cerinelor de mediu n politicile interdepartamentale i particip la lucrrile comisiei interministeriale de pe lng autoritatea public central pentru protecia mediului;

18

Art. nr.4 din H.G. nr.459/ 2005. - 26 -

s). coordoneaz activitile specifice pe domeniile conforme cu subcapitolele de negociere aferente capitolului 22 din Documentul de poziie. 4.2.3. Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului a) exercit, la nivel regional, atribuiile Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, conform lit.a) - c), e), h), k)-p), mai sus prezentate, cu aprobarea acesteia; b) particip la elaborarea i monitorizarea planului de dezvoltare regional; c) colaboreaz cu ageniile judeene pentru protecia mediului din cadrul regiunii de dezvoltare pentru elaborarea rapoartelor de sintez i constituirea bazelor de date de mediu la nivel regional; d) coordoneaz elaborarea i monitorizarea planurilor de aciune regionale pentru protecia mediului; e) evalueaz i actualizeaz anual, n cooperare cu Garda Naional de Mediu i alte autoriti publice, planurile regionale proprii sau capitolele de mediu integrate n alte planuri regionale; f) asigur asistena de specialitate ageniilor judeene pentru protecia mediului; g) colaboreaz cu Garda Naional de Mediu n emiterea actelor de autorizare i n realizarea controlului conformrii i aplicrii legislaiei de mediu; h) gestioneaz i disponibilizeaz, n limita prevederilor legale, informaia de mediu la nivel regional. 4.2.4. Ageniile judeene pentru Protecia Mediului Ageniile pentru protecia mediului sunt organizate i funcioneaz n conformitate cu prevederile H.G. nr.459/ 2005 privind reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, precum i a altor acte normative aplicabile. Ageniile judeene pentru protecia mediului sunt instituii publice cu personalitate juridic, n subordinea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, cu statut de servicii publice deconcentrate, finanate de la bugetul de stat. Ageniile pentru protecia mediului ndeplinesc atribuiile Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului la nivel judeean, n domeniile implementrii i politicilor de mediu, legislaiei i reglementrilor n vigoare i coordoneaz elaborarea planurilor de aciune la nivel regional. 4.2.5. Atribuiile Comitetului Regional pentru Protecia Mediului a) avizeaz planul regional de aciune pentru protecia mediului i planurile regionale sectoriale specifice i analizeaz stadiul realizrii acestora; b) avizeaz lista de proiecte prioritare care urmeaz s fie finanate din fonduri comunitare i/sau alte fonduri identificate la nivel regional i urmrete aplicarea lor; c) evalueaz stadiul ndeplinirii angajamentelor asumate n negocierea capitolului de mediu la nivelul regiunii respective i recomand aciunile prioritare pentru conformare; d) stabilete programe de educare i de contientizare a publicului privind protecia mediului.

- 27 -

4.3.

ATRIBUII I RSPUNDERI ALE ALTOR AUTORITI CENTRALE I LOCALE, PRECUM I CELE ALE PERSOANELOR FIZICE I JURIDICE

Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice 19. Autoritile administraiei publice centrale i locale sunt obligate s prevad n bugetele proprii fonduri pentru ndeplinirea obligaiilor rezultate din implementarea legislaiei comunitare din domeniul mediului i pentru programe de protecie a mediului i s colaboreze cu autoritile publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului n vederea realizrii acestora20. 4.3.1. Autoritile administraiei publice centrale a) s elaboreze politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de activitate, n conformitate cu principiile O.U.G. nr.195/2 005, prezentate n curs n capitolul urmtor; b) s asigure integrarea politicilor de mediu n politicile specifice; c) s elaboreze planuri i programe sectoriale, cu respectarea prevederilor noii reglementri; d) s asigure pregtirea i transmiterea ctre autoritile competente pentru protecia mediului a informaiilor i documentaiilor necesare obinerii avizului de mediu pentru planurile i programele, pentru care este necesar evaluarea de mediu; e) s asigure, n structura lor organizatoric, structuri cu atribuii n domeniul proteciei mediului, ncadrate cu personal de specialitate; f) s dezvolte, cu sprijinul autoritii publice centrale pentru protecia mediului, programe de restructurare, n acord cu strategia pentru protecia mediului i politica de mediu i s asiste unitile aflate n coordonarea, n subordinea sau sub autoritatea lor, la punerea n aplicare a acestor programe; g) s elaboreze normele i reglementrile specifice domeniului de activitate n conformitate cu cerinele legislaiei de protecia mediului i s le nainteze pentru avizare autoritii publice centrale pentru protecia mediului. 4.3.2. Autoritile publice cu responsabiliti n domeniile dezvoltrii i prognozei a) elaboreaz politicile de dezvoltare pe baza principiilor dezvoltrii durabile, cu luarea n considerare a posibilelor efecte asupra mediului; b) integreaz n politica proprie msuri i aciuni de refacere a zonelor afectate i msuri de prevenire a dezastrelor; c) elaboreaz Planurile de dezvoltare regional i celelalte planuri i programe; d) coopereaz cu autoritile competente pentru protecia mediului la elaborarea i aplicarea strategiilor, a planurilor i programelor din domeniile lor specifice de activitate; e) colaboreaz cu autoritile competente la identificarea i implementarea proiectelor prioritare finanate din surse externe. 4.3.3. Autoritatea public central pentru sntate a) organizeaz i coordoneaz activitatea de monitorizare a strii de sntate a populaiei n relaie cu factorii de risc din mediu;
19 20

Art.6 paragraf 1 din O.U.G. nr.195/ 2005. Art.6 paragraf 2 din O.U.G. nr.195/ 2005. - 28 -

b) asigur supravegherea i controlul calitii apei potabile i de mbiere, precum i calitatea produselor alimentare; c) elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri privind calitatea i igiena mediului i asigur controlul aplicrii acestora; d) colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n managementul calitii mediului n relaie cu starea de sntate a populaiei; e) colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n autorizarea activitilor privind fabricarea, introducerea pe pia, utilizarea, depozitarea temporar sau definitiv, transportul intern, manipularea, eliminarea, precum i introducerea i scoaterea din ar a substanelor i preparatelor periculoase a organismelor modificate genetic, obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne i la emiterea acordului de import pentru aceste activiti; f) exercit controlul de specialitate n domeniul activitilor privind fabricarea, introducerea pe pia, utilizarea, depozitarea temporar sau definitiv, transportul intern, manipularea, eliminarea, precum i introducerea i scoaterea din ar a substanelor i preparatelor periculoase a organismelor modificate genetic, obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne pentru a preveni orice efect advers asupra strii de sntate a populaiei, a lucrtorilor i a mediului i au obligaia de a transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurile adoptate; g) colaboreaz cu celelalte autoriti publice centrale cu reea sanitar proprie, pentru cunoaterea exact a strii de sntate a populaiei i pentru respectarea normelor de igien a mediului din domeniul lor de activitate; h) colaboreaz, la nivel central i local, n asigurarea accesului publicului la informaia de sntate n relaie cu mediul. 4.3.4. Ministerul Aprrii Naionale a) elaboreaz norme i instruciuni, specifice pentru domeniile sale de activitate, n concordan cu legislaia privind protecia mediului; b) supravegheaz respectarea de ctre personalul propriu a normelor de protecia mediului pentru activitile din zonele militare; c) controleaz aciunile i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul propriu a legislaiei de protecia mediului n domeniul militar; d) asigur realizarea evalurii impactului asupra mediului, a raportului de amplasament i, dup caz, a raportului de securitate, prin structuri specializate, atestate de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, numai pentru proiectele i activitile din zonele militare; e) asigur informarea autoritilor competente pentru protecia mediului cu privire la rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluani i a calitii mediului n zona de impact, precum i cu privire la orice poluare accidental datorat activitii desfurate. 4.3.5. Autoritile publice centrale n domeniul securitii naionale a) realizeaz activitatea de protecie a mediului prin structuri proprii care desfoar aciuni de control, ndrumare i coordonare, n scopul pstrrii i meninerii echilibrului ecologic n domeniile sale de activitate; b) elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu respectarea principiilor O.U.G. 195/2005, n domeniile sale de activitate; c) supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a normelor de protecie a mediului, pentru activitile proprii; d) controleaz i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul propriu a legislaiei de protecie a mediului n domeniul sau de activitate;

- 29 -

e) asigur evaluarea impactului asupra mediului a obiectivelor i activitilor proprii prin structuri specializate, certificate de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului. 4.3.6. Autoritatea public central pentru educaie i cercetare a) adapt planuri i programe de nvmnt la toate nivelurile, n scopul nsuirii noiunilor i principiilor de protecie a mediului, pentru contientizarea, instruirea i educaia n domeniu; b) promoveaz tematici de studii i programe de cercetare care rspund prioritilor stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului; c) elaboreaz programe educaionale n scopul formrii unui comportament responsabil fa de mediu; d) elaboreaz programe i studii specifice de cercetare tiinific privind controlul produselor i procedeelor biotehnologice i de prevenire, reducere/eliminare a riscurilor implicate de obinerea i utilizarea organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne; e) colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n autorizarea activitilor care implic organisme modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne, din domeniul su de activitate; f) exercit controlul de specialitate pentru activitile care implic organisme modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne, din domeniul sau de activitate, pentru a preveni orice efect advers asupra strii de sntate a populaiei, a lucrtorilor i a mediului avnd obligaia de a transmite autoritilor competente rezultatele controalelor i msurile adoptate. 4.3.7. Autoritatea public central n domeniile economiei i comerului a) elaboreaz politica i strategiile aplicabile n domeniul propriu de activitate n conformitate cu legislaia privind protecia mediului; b) elaboreaz i aplic la nivel naional strategia de exploatare a resurselor minerale; c) elaboreaz politica n domeniul reciclrii i valorificrii deeurilor industriale; d) dezvolt i promoveaz legislaia privind protecia mediului din domeniile specifice de competen; e) colaboreaz cu alte autoriti publice centrale la elaborarea mecanismelor financiare pentru stimularea utilizrii tehnologiilor curate; f) colaboreaz la elaborarea i promovarea normelor care asigur implementarea cerinelor privind prevenirea i controlul integrat al polurii pentru anumite categorii de activiti industriale; g) ncurajeaz introducerea sistemelor de management de mediu i a etichetei ecologice; h) promoveaz norme i asigur implementarea acestora n domeniul substanelor i preparatelor periculoase; i) exercit controlul de specialitate n domeniul activitilor privind fabricarea, introducerea pe pia, utilizarea, depozitarea temporar sau definitiv, transportul intern, manipularea, eliminarea, gestionarea precum i introducerea i/sau scoaterea din ar a substanelor i preparatelor periculoase. 4.3.8. Autoritatea public central n domeniul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale a) asigur protecia i conservarea solurilor i meninerea patrimoniului funciar;
- 30 -

b) iniiaz proiecte de acte normative privind volumul de mas lemnoas ce se recolteaz anual din fondul forestier naional, pe baza avizului autoritii publice centrale pentru protecia mediului; c) asigur autorizarea cultivatorilor de plante superioare modificate genetic; d) aprob locaiile i suprafeele n care urmeaz s fie cultivate plante superioare modificate genetic, n vederea autorizrii de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului; e) colaboreaz cu autoritatea central pentru protecia mediului n autorizarea i controlul activitilor care implic organisme modificate genetic; f) asigur, prin registrul naional, evidena suprafeelor cultivate i a cultivatorilor de plante superioare modificate genetic; g) aplic principiul coexistenei culturilor de plante superioare modificate genetic cu celelalte tipuri de culturi agricole; h) asigur informarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul organismelor modificate genetic. 4.3.9. Autoritatea public central n domeniul transporturilor, construciilor i turismului a) dezvolt planuri i programe care materializeaz politica naional de amenajare a teritoriului i localitilor, cu respectarea principiilor i a legislaiei specifice privind evaluarea de mediu a planurilor i programelor; b) elaboreaz i aplic programe pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, a transporturilor multimodale i a transportului combinat; c) asigur controlul gazelor de eapament; d) elaboreaz i dezvolt planuri de aciune i programe privind mbuntirea, calitii i proteciei mediului, inclusiv n domeniul zgomotului i vibraiilor pentru toate modurile de transport i infrastructurile acestora; e) urmarete protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin msuri impuse unitilor care desfoar activiti n domeniul turismului i ncurajeaz aplicarea principiilor ecoturismului. 4.3.10. Autoritatea public central n domeniul administraiei i internelor a) elaboreaz strategiile n domeniile gospodririi comunale i al producerii i distribuiei energiei termice n conformitate cu legislaia privind protecia mediului; b) elaboreaz norme i instruciuni specifice, n concordan cu respectarea principiilor O.U.G. nr.195/ 2005, pentru domeniile sale de activitate; c) supravegheaz respectarea de ctre personalul aflat n subordine a normelor de protecie a mediului pentru activitile proprii; d) aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul din domeniul internelor a legislaiei de protecie a mediului; e) sprijin autoritile competente pentru protecia mediului n exercitarea controlului transporturilor de substane i materiale supuse unui regim special, pe baza normelor avizate de autoritatea public central pentru protecia mediului; f) particip, potrivit competenelor, la aciunile de prevenire, protecie i intervenie n caz de accidente ecologice prin Inspectoratele pentru Situaii de Urgen. 4.3.11. Autoritile administraiei publice locale a) aplic prevederile din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, cu respectarea principiilor proteciei mediului;
- 31 -

b) urmresc respectarea legislaiei de protecia mediului de ctre operatorii economici care presteaz servicii publice de gospodrie comunal; c) adopt programe i proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii localitilor; d) organizeaz structuri proprii pentru protecia mediului, colaboreaz cu autoritile competente pentru protecia mediului i le informeaz asupra activitii desfurate; e) promoveaz o atitudine corespunztoare a comunitilor locale n legtur cu importana proteciei mediului; f) asigur, prin serviciile publice i operatorii economici responsabili, luarea msurilor de salubrizare a localitilor, de ntreinere i gospodrire a spaiilor verzi, a pieelor i a parcurilor publice; g) conserv i protejeaz spaiile verzi urbane i/sau rurale, astfel nct s se asigure suprafaa optim stabilit de reglementrile n vigoare, n localitile n care nu exist posibilitatea asigurrii acesteia, conservarea spaiilor verzi existente este prioritar; h) supravegheaz operatorii economici din subordine pentru prevenirea eliminrii accidentale de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri i dezvoltarea sistemelor de colectare a deeurilor refolosibile; i) organizeaz servicii specializate pentru protecia mediului i colaboreaz, n acest scop, cu autoritile pentru protecia mediului. 4.3.12. Autoritatea naional n domeniul sanitar-veterinar i al siguranei alimentelor a) elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii umane, sntii i bunstrii animalelor; b) asigur controlul activitilor n domeniul su de activitate i al trasabilitii produselor; c) colaboreaz cu autoritatea public central pentru protecia mediului n stabilirea unor proceduri armonizate, eficiente i transparente privind evaluarea riscului i autorizarea organismelor modificate genetic, precum i a unor criterii pentru evaluarea potenialelor riscuri care rezult din utilizarea alimentelor i hranei modificate genetic, pentru animale; d) informeaz autoritatea public central pentru protecia mediului asupra rezultatelor controlului i msurile adoptate n domeniul organismelor modificate genetic. 4.3.13. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor a) elaboreaz, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, reglementri n domeniul organismelor modificate genetic, pentru asigurarea unui nivel ridicat al proteciei vieii i sntii umane, sntii i bunstrii animale, proteciei mediului i intereselor consumatorilor; b) elaboreaz, mpreun cu autoritile publice centrale pentru protecia mediului, pentru agricultur, silvicultur i cu autoritatea sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor, reglementrile referitoare la produsele biocide, ngrminte chimice, produsele de protecie a plantelor, organismele modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne i asigur controlul aplicrii acestora n domeniul su de competen; c) controleaz trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate genetic n toate etapele introducerii lor pe pia; d) asigur controlul activitilor n domeniul sau de activitate i al trasabilitii produselor i comunic autoritii centrale pentru protecia mediului rezultatele controlului.

- 32 -

4.3.14. Obligaiile persoanelor fizice i juridice Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: a) solicit i obin actele de reglementare, necesare conform legislaiei; b) respect condiiile din actele de reglementare obinute; c) nu pun n exploatare instalaii ale cror emisii depesc valorile limit stabilite prin actele de reglementare; d) persoanele juridice care desfoar activiti cu impact semnificativ asupra mediului organizeaz structuri proprii specializate pentru protecia mediului; e) asist persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii i toate celelalte documente relevante i le faciliteaz controlul activitilor ai cror titulari sunt, precum i prelevarea de probe; f) asigur accesul persoanelor mputernicite pentru verificare, inspecie i control la instalaiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la echipamentele i instalaiile de depoluare a mediului, precum i n spaiile sau n zonele aferente acestora; g) realizeaz, n totalitate i la termen, msurile impuse prin actele de constatare ncheiate de persoanele mputernicite cu activiti de verificare, inspecie i control; h) se supun dispoziiei scrise de ncetare a activitii; i) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului poluatorul pltete; j) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru automonitorizarea emisiilor poluante; k) asigur evidena rezultatelor i raporteaz autoritii competente pentru protecia mediului rezultatele automonitorizrii emisiilor poluante, conform prevederilor actelor de reglementare; l) informeaz autoritile competente, n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de accident major; m) depoziteaz deeurile de orice fel numai pe amplasamente autorizate n acest sens; n) nu ard miritile, stuful, tufriurile sau vegetaia ierboas fr acceptul autoritii competente pentru protecia mediului i fr informarea n prealabil a serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen; o) aplic msurile de conservare stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului pe suprafeele terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale pe care le gestioneaz precum i pentru refacerea ecologic a acestora; p) nu folosesc momeli periculoase n activitile de pescuit i vntoare, cu excepia cazurilor special autorizate; q) asigur condiii optime de via, n conformitate cu prevederile legale, animalelor slbatice inute n captivitate legal, sub diferite forme; r) asigur luarea msurilor de salubrizare a terenurilor neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaie rutiere, feroviare i de navigaie; s) s se legitimeze la solicitarea expres a personalului de inspecie i control. 4.3.15. Persoanele fizice sau juridice care prospecteaz, exploreaz sau exploateaz resursele subsolului a) s efectueze remedierea zonelor n care solul, subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate;

- 33 -

b) s anune autoritile pentru protecia mediului sau pe cele competente, potrivit legii, despre orice situaii accidentale care pun n pericol mediul i s acioneze pentru refacerea acestuia. 4.3.16. Persoanele fizice i juridice care cultiv plante superioare modificate genetic a) s solicite i s obin autorizaia din partea autoritii publice competente pentru agricultur i s desfoare activitatea pe baza de contract cu titularii autorizaiilor de introducere deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic; b) s solicite avizul privind amplasarea acestor culturi fa de ariile naturale protejate legal constituite. 4.3.17. Persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii n vederea respectrii regimului ariilor naturale protejate a) s cunoasc i s respecte prevederile planurilor de management i ale regulamentelor ariilor naturale protejate; b) s nu desfoare activiti care contravin planurilor de management sau regulamentelor, ariilor naturale protejate; c) s obin acordurile aferente ariilor naturale protejate; d) s permit accesul n aria natural protejat a administratorilor sau custozilor precum i a mputerniciilor acestora pe terenurile deinute cu orice titlu.

- 34 -

CAPITOLUL 5:

PRINCIPII I STRATEGII

5.1. PRINCIPIILE PROTECIEI MEDIULUI Reglementarea proteciei mediului, este un obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii. Protecia mediului nu trebuie s constituie o piedic a dezvoltrii economice; Realizarea unei dezvoltri economice care are la baz protecia mediului, prin evaluarea gradului de suportabilitate a mediului, asigur o mai mare siguran n funcionare i un mediu sntos att pentru actuala generaie ct i pentru cele viitoare. Pentru a putea nelege prevederile legilor din acest domeniu este necesar s plecm de la unele definiii21. La aceast faz a cursului sunt necesare cunoaterea definiiei mediului, a dezvoltrii durabile i pe cea a utilizrii durabile. MEDIU Ansamblu de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului. Important de reinut este faptul c din mediu fac parte i valorile materiale, cele spirituale, sntatea omului, precum i calitatea vieii. DEZVOLTARE DURABIL Dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. UTILIZAREA DURABIL Folosirea resurselor naturale ntr-un mod i o rat care s nu conduc la declinul pe termen lung al acestora, meninnd potenialul lor n acord cu necesitile i aspiraiile generaiilor prezente i viitoare. La baza proteciei mediului n Romnia stau urmtoarele nou principii i elemente strategice, preciznd i modalitile de implementare ale acestora: a) principiul integrrii politicii de mediu n celelalte politici sectoriale presupune ca obligativitate a tuturor celor care ntocmesc strategii i politicii sectoriale s le integreze n politicile i strategiile de mediu. Modalitate de implementare este: adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerinelor politicii de mediu, precum i corelarea planificrii de amenajare a teritoriului i urbanism cu cea de mediu. Prevederi concrete n articolele: 75 lit.b, 80 lit.a i b, 81 lit.a i b, 86 lit.a i b, 88 lit. a, 89 lit. a din O.U.G. nr.195/ 2005 i prezentate n curs la capitolul 4; b) principiul precauiei n luarea deciziei care are ca modaliti de implementare: adoptarea politicilor de mediu, armonizate cu programele de dezvoltare; efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului i evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului. Evaluarea impactului asupra mediului este un proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n funcie de fiecare caz, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului. Evaluarea de mediu are ca scop i integrarea obiectivelor i cerinelor de protecie a mediului n pregtirea i adoptarea planurilor i programelor. n condiiile n care evaluare impactului asupra mediului demonstreaz un posibil risc este obligatorie evaluarea riscului. Evaluarea riscului este o lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale

21

Art.2 din O.U.G. nr.195/ 2005. - 35 -

impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau remediere; c) principiul aciunii preventive modalitile de implementare sunt: efectuarea evalurii de mediu naintea aprobrii planurilor i programelor care pot avea efect semnificativ asupra mediului; recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea etichetei ecologice; meninerea i ameliorarea calitii mediului; crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului. Deoarece mediu prezint riscuri i posibiliti, practica a demonstrat viabilitatea principiului costurile de prevenire a polurii aduc beneficii. Un risc de mediu poate fi contaminarea unui produs pn la a deveni inacceptabil pentru piaa de desfacere, sau poate fi o problem de poluare care submineaz poziia societii pe piaa intern sau extern. O posibilitate de mediu poate fi reducerea consumului de energiei, prin valorificarea superioar a resurselor i deci reducerea costurilor de producie. nglobarea a ct mai mult din cantitatea de energie (materii prime, energie electric i/sau termic, energie uman i alte forme) n produsul finit asigur condiia esenial a reducerii polurii. Reducerea cantitilor de energie pierdut nseamn reducerea cantitilor de deeuri produse, implicit valorificarea superioar a acesteia i recapitalizarea societii. Introducerea sistemelor manageriale de mediu conduc la rezolvarea riscurilor i posibilitilor iar principiul mbuntirii continue, este garania acestora (politic de mediu, planificare, implementare i funcionare, verificare i aciune corectiv, revizuirea managementului). d) principiul reinerii poluanilor la surs acest principiu cere ca aciunile ce se ntreprind pentru reducerea polurii s aib ca el aciunea asupra cauzelor i nu a efectelor. Aciunea la sursa de poluare are i mai multe metode de rezolvare, metode ce aduc i beneficii economice prin valorificarea superioar a resurselor. Modalitile de implementare pot fi: rezolvarea, pe niveluri de competen, a problemelor de mediu, n funcie de amploarea acestora; introducerea i utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau coercitive; stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare, reabilitarea zonelor afectate de poluare; ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu; nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor. Sistemul Managerial de Mediu, care reprezint o parte a sistemului managerial al societii, care include structura organizatoric, planificarea activitilor, responsabilitilor, practicilor, proceselor pentru dezvoltarea, implementarea, realizarea, revizuirea i meninerea politicii de mediu, asigur performana, deci i reinerea poluanilor la surs. e) principiul poluatorul pltete modaliti de implementare prin: introducerea prghiilor economice coercitive; obligativitatea despgubirii celor afectai de poluare; refacerii zonelor deteriorate; introducerea de tehnologii curate; stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare; reabilitarea zonelor afectate de poluare; promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului. Poluatorul pltete cantitile de noxe emise i cantitile de poluani evacuai o dat cu apele uzate n emisari. Ca exemplu poate fi luat contribuia agenilor economici la Fondul pentru mediu 22, astfel: - o contribuie de 3% din veniturile realizate din vnzarea deeurilor feroase i neferoase de ctre deintorii de astfel de deeuri, persoane fizice sau juridice. Sumele fiind reinute prin stopaj la surs de ctre operatorii economici colectori i/sau valorificatori, autorizai potrivit legislaiei n vigoare privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile, care au obligaia s le vireze la Fondul pentru mediu; - taxele pentru emisiile de noxe n atmosfer, ncasate de la operatori economici; Pulberi 0,02 lei (RON)/kg, Oxizi de azot 0,04 lei (RON)/kg, Oxizi de sulf 0,04 lei (RON)/kg,

22

O.U.G. nr.196/ 2005 privind Fondul pentru Mediu. - 36 -

Poluani organici persisteni 20 lei (RON)/kg, Metale grele: - plumb 12 lei (RON)/kg, cadmiu 16 lei (RON)/kg, - mercur 20 lei (RON)/kg; - taxele ncasate de la operatorii economici utilizatori de noi terenuri pentru depozitarea deeurilor valorificabile astfel: deeurile provenite de la extracia i prelucrarea ieiului 4 lei (RON)/mp/an2, cele provenite din prelucrarea primar a lemnului 1,2 lei (RON)/m2/an, cele provenite de la producerea alcoolului 0,2 lei (RON)/m2/an, lamurile carbonifere 4 lei (RON)/m2/an, zgura de furnal 4 lei (RON)/m2/an, cenua de termocentral 4 lei (RON)/m2/an, cenua de pirit 4 lei (RON)/m2/an, fosfogips 4 lei (RON)/m2/an, zguri provenite din metalurgie 4 lei (RON)/m2/an; - o tax de 1 leu (RON)/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piaa naional de ctre productorii i importatorii de bunuri ambalate i ambalaje de desfacere; - o contribuie de 2% din valoarea substanelor clasificate ca fiind periculoase pentru mediu, prevzute n anexa nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr.200/ 2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, aprobate prin H.G. nr.490/ 2002, comercializate de ctre productori i importatori, cu excepia celor utilizate la producerea medicamentelor; - n cazul vnzrii masei lemnoase pe picior, contribuia la Fondul pentru mediu se stabilete prin aplicarea unui procent de 3% la valoarea de vnzare a acesteia. Suma se ncaseaz de vnztor de la cumprtor odat cu valoarea masei lemnoase i se vars de ctre acesta la Fondul pentru mediu; - n cazul exploatrii masei lemnoase pe picior de ctre administratorul, respectiv proprietarul pdurii, prin activitate proprie sau prin intermediul unui prestator de servicii, contribuia la Fondul pentru mediu se stabilete prin aplicarea unui procent de 3% la valoarea de vnzare a sortimentelor de lemn obinute i se achit de administratorul, respectiv proprietarul pdurii; - contribuia pentru prelucrarea lemnului se stabilete prin aplicarea unui procent de 3% la valoarea de vnzare a produselor obinute i se achit de operatorul economic care a realizat prelucrarea lemnului; - o tax de 1 leu (RON)/kg anvelop, ncasat de la productorii i importatorii care introduc pe pia anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii; - o contribuie de 3% din suma care se pltete anual pentru gestionarea fondurilor de vntoare, pltit de ctre gestionarii fondurilor de vntoare; - sumele ncasate din rambursarea finanrilor acordate, dobnzi, penaliti de ntrziere, alte operaiuni financiare derulate din sursele financiare ale Fondului pentru mediu. Poluatorul pltete i evalurile impactului asupra mediului impuse prin procedura de reglementare, evalurile de risc, i celelalte cheltuieli aferente desfurrii procedurilor de reglementare prezentate n capitolul urmtor. Dar cel mai important este faptul c poluatorii sunt obligai s suporte costurile pentru repararea prejudiciilor aduse mediului (a se revedea cap.2 punctul 3) s nlture efectele i s refac condiiile anterioare producerii prejudiciului. f) principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural avnd ca modaliti de implementare: corelarea planificrii de mediu cu cea de amenajare a teritoriului i de urbanism; reabilitarea zonelor afectate de poluare; promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei mediului; educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul; dezvoltarea reelei naionale de arii protejate pentru meninerea strii favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice europene - Natura 2000; aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor modificate genetic; g) utilizarea durabil a resurselor naturale se refer la utilizarea raional a materiilor prime n aa fel nct s asigurm o dezvoltare durabil a societii. Suntem n secolul n care se trece de la utilizarea materiilor prime la reutilizarea substanelor utile
- 37 -

pierdute din tehnologiile anilor anteriori. Resursele naturale sunt epuizabile i de aceea viitorul trebuie s promoveze cercetri fundamentale i aplicative n acest domeniu. Prin introducerea tehnologiilor curate (emisii de poluani aproape de zero), se rezolv i aceast problem a utilizrii durabile. O activitate economic care are coeficieni energetici redui nseamn c respect acest principiu asigurnd astfel o conservare a resurselor i totodat o eficien sporit. Introducerea prghiilor economice stimulative sau coercitive va relansa preocuprile traducerii n practic a acestui principiu. Modalitate de implementare este prevenirea i controlul integrat al polurii prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului; crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii mediului; h) informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu publicul poate participa la luarea deciziilor privind mediul direct i/sau prin organizaii neguvernamentale. Exist organizaii neguvernamentale pe acest profil (cele mai active organizaii la nivelul judeului Bacu: Venii cu noi, Cercetaii Romniei, Scutierii Naturii, Centrul INTERMEDIU, Clubul Zoologic Universitar filiala SOR Bacu, ECOMONDIA, ECOLAIF Natura, Micarea Ecologic Onetean). Prin diferite acte normative s-a creat posibilitatea nfiinrii acestor organizaii care au rolul reprezentrii cetenilor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul mediului. Educarea populaiei este iar un lucru cerut acestor organizaii care pe lng coal, trebuie s formeze oameni cu un nou comportament fa de natur. Aceste organizaii neguvernamentale din judeul Bacu colaboreaz ndeaproape cu instituiile statului i n special cu Agenia de Protecia Mediului. Astfel, o parte dintre ele, au contribuit la realizarea Planului Local de Aciune pentru Protecia Mediului, la aciuni de popularizare i sondare a opiniei populaiei cu privire la diverse aspecte de mediu, au organizat aciuni concrete, cu rezultate deosebite, privind antrenarea tinerilor la salubrizarea cursurilor de ape, a traseelor montane, lacuri. Participarea acestor organizaii neguvernamentale este necesar i la dezbaterile publice organizate n decursul procedurii de reglementare, din punct de vedere al mediului, a dezvoltrii economice. Angajamentul PUBLICULUI, prin organizaii neguvernamentale (private), nseamn cheia succesului n aplicarea POLITICII DE MEDIU. Dreptul de asociere este garantat prin Constituie art.37(1). Educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul este modul n care poate fi implementat acest principiu. Prin H.G. nr.878 din 28 iulie 2005 se stabilete accesul publicului la informaia privind mediul. Aceast hotrre asigur dreptul de acces la informaia privind mediul deinut de/sau pentru autoritile publice i stabilete condiiile, termenii de baz i modalitile de exercitare a acestui drept. Informaia privind mediul este n mod progresiv diseminat i pus la dispoziia publicului n scopul realizrii celei mai largi posibile i sistematice accesibiliti i diseminri a acestei informaii. n vederea atingerii acestui scop se promoveaz, n special, utilizarea tehnologiei electronice i/sau a telecomunicaiilor computerizate. Aceast hotrre abrog H.G. nr.1115/ 2002 privind accesul liber la informaia privind mediul, publicat n M.O. nr.781/ 2002. Prin Ordinul nr.1012 din 19 octombrie 2005 se stabilete procedura privind mecanismul de acces la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor. Aceast procedur stabilete principiile, condiiile, regulile i mecanismele privind accesul la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor, n aplicarea Legii apelor nr.107/ 1996, modificat i completat prin Legea nr.310/ 2004. Accesul publicului la informaiile de interes public privind gospodrirea apelor deinute de autoritatea public central pentru protecia mediului, comitetele de bazin i Administraia Naional Apele Romne reprezint o obligaie n procesul transpunerii Directivei-cadru pentru ap 60/2000/EC. Informaia privind mediul este orice informaie scris, vizual, audio, electronic sau sub orice form material despre:
- 38 -

- starea elementelor de mediu, cum sunt aerul i atmosfera, apa, solul, suprafaa terestr, peisajul i ariile naturale, inclusiv zonele umede, marine i costiere, diversitatea biologic i componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic, precum i interaciunea dintre aceste elemente; - factorii, cum sunt substanele, energia, zgomotul, radiaiile sau deeurile, inclusiv deeurile radioactive, emisiile, deversrile i alte evacuri n mediu, ce afecteaz sau pot afecta elementele de mediu; - msurile, inclusiv msurile administrative, cum sunt politicile, legislaia, planurile, programele, conveniile ncheiate ntre autoritile publice i persoanele fizice i/sau juridice privind obiectivele de mediu, activitile care afecteaz sau pot afecta elementele i factorii de mediu precum i msurile sau activitile destinate s protejeze elementele de mediu; - rapoartele referitoare la implementarea legislaiei privind protecia mediului; - analizele cost-beneficiu sau alte analize i prognoze economice; - starea sntii i siguranei umane, inclusiv contaminarea, ori de cte ori este relevant, a lanului trofic, condiiile de via uman, siturile arheologice, monumentele istorice i orice construcii, n msura n care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu, sau, prin intermediul acestor elemente, de factorii, msurile i activitile prevzute mai sus. i) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului acest principiu este bine conturat n ara noastr prin realizarea de programe internaionale i judeul Bacu se poate luda cu dou astfel de programe (prezentate anterior) i n special cu implementarea unui numr important de prevederi din legislaia european. Colaborarea internaional, pe lng faptul c ajut la implementarea Directivelor Comunitii Europene, asigur i schimbul de informaii privind tehnologiile nepoluante, soluiile de proiectare, modalitile de rezolvare a unor probleme cu implicaii majore asupra sntii umane, soluii de refolosire a deeurilor i/sau distrugerea i, nu n ultimul rnd, la formarea unor specialiti n domeniu. Modalitate de implementare este i promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i internaionale n domeniu 23. 5.2. STRATEGII ALE PROTECIEI MEDIULUI Prezentarea unor strategii aparinnd autoritii publice centrale pentru protecia mediului sau altor ministere vor s fie exemple de modul n care se dorete a se aciona pentru rezolvarea problemelor de protecie a mediului. Valorificarea superioar a energiei 24 de orice fel, producerea energiei avnd la baz cele mai bune tehnici, precum i alte metode care acioneaz asupra cauzelor, rezolv problemele polurii. 5.2.1. Strategia naional privind protecia atmosferei25

Strategia naional privind protecia atmosferei este elaborat de autoritatea public central pentru protecia mediului, n conformitate cu atribuiile i responsabilitile ce i revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul proteciei atmosferei i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.243/ 2000 privind protecia atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.655/ 2001. Strategia naional privind protecia atmosferei are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a calitii aerului, eficient din punct de vedere economic.

23 24

Vezi Anexa nr. 1 a cursului. Energie nseamn materii prime, energie electric, termic, energie uman .a. 25 H.G. nr.731 din 14 mai 2004 publicat n M.O. nr.731/ 2004. - 39 -

Respectarea obiectivelor privind calitatea aerului se realizeaz att prin implementarea sistemului de gestionare a calitii aerului, ct i prin implementarea msurilor de control al emisiilor de poluani n atmosfer, abordndu-se i aspecte privind protecia stratului de ozon. Strategia promoveaz conceptul dezvoltrii durabile definit ca modul de dezvoltare prin care sunt asigurate necesitile n prezent, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i asigura propriile necesiti. n sensul conceptului de dezvoltare durabil, protecia atmosferei este luat n considerare avndu-se n vedere impactul polurii aerului asupra calitii vieii i asupra sntii oamenilor. Strategia urmarete stabilirea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i calitatea atmosferei, asigurndu-se c dezvoltarea noilor politici se realizeaz cu respectarea obiectivelor de dezvoltare durabil. 5.2.1.1. Obiectivele Strategiei privind protecia atmosferei sunt: 1. meninerea calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerrile n care aceasta se ncadreaz n limitele prevzute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate; 2. mbuntirea calitii aerului nconjurtor n zonele i aglomerrile n care aceasta nu se ncadreaz n limitele prevzute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate; 3. adoptarea msurilor necesare n scopul limitrii pn la eliminarea efectelor negative asupra mediului, inclusiv n context transfrontier; 4. ndeplinirea obligaiilor asumate prin acordurile i tratatele internaionale la care Romnia este parte i participarea la cooperarea internaional n domeniu. Plecnd de la evoluia emisiilor de poluani n atmosfer i intele pe care trebuie atinse pentru valorile maxime admise n imisie, dictate de integrarea n Uniunea European, se stabilesc cheltuielile necesare. Evoluia emisiilor de poluani se prezint astfel: a) emisiile de gaze cu efect de ser: Poluant Reduceri n per. 1989 - 2001 (CO2 echivalent) Dioxid de carbon (CO2) - 42,3% Metan (CH4) - 41,7% Peroxid de azot N2O - 68,2% b) emisiile de SO2 i NOx au sczut continuu n perioada 1995-2000, dar au crescut n 2005; c) emisiile de amoniac au fost n uoar scdere n perioada 1998-2001; d) emisiile de poluani organici persisteni (POP) au rmas n medie constante n perioada 1998-2001; e) emisiile principalelor metale grele: plumb, mercur i cadmiu au crescut semnificativ n perioada 2000-2001. Documentul de poziie al Romniei Cap. 22 Protecia mediului stabilete ca aproximativ 2-2,5% din PIB s fie alocate proteciei mediului, asigurnd resursele financiare pentru a dezvolta aceast strategie. n scenariul unei strategii pe termen lung ar fi fost posibil alocarea unui procent mai mare de fonduri din PIB pentru protecia mediului i, n special, pentru protecia atmosferei, dat fiind c aceasta prin dispersia ei are un impact pe un mai mare numr de subieci. Considernd c o cretere pe 10 ani a costurilor pentru protecia mediului, exprimat n procente din PIB, ar ajunge n jur de 25%, aceasta ar nsemna c 1,88% din PIB va fi alocat proteciei mediului i, n consecin, 0,56% din PIB va fi alocat proteciei atmosferei. Evaluarea financiar trebuie folosit, acolo unde este posibil, pentru cuantificarea impactului asupra mediului nconjurtor al politicilor i/sau proiectelor propuse. n cazul n care evaluarea financiar nu se poate realiza, trebuie cuantificate efectele asupra mediului nconjurtor, cel puin din punct de vedere al unei evaluri calitative. Trebuie subliniat faptul
- 40 -

c analiza economic pentru derularea aciunilor de mbuntire a calitii aerului implic analize complexe economice i tehnice. Valorile limit pentru aerul ambiental, int ale strategiei, sunt prezentate n tabelele de mai jos; unul pentru valorile maxime necesare pentru protecia snti umane i unul pentru valorile maxime admise pentru protecia vegetaiei. Tabelul prezint valorile limit pentru emisiile de poluani atmosferici, pentru protecia sntii oamenilor. Poluant Benzen Monoxid de carbon Plumb Dioxid de azot Particule PM10 Valoarea limit 5 g/m3 10 mg/ m3 0,5 g/ m3 200 g/ m3 40 g/ m3 50 g/ m3 40 g/ m3 20 g/ m3 350 g/ m3 125 g/ m3 120 g/ m3 Perioada de mediere 1 an 8 ore ca valoare maxim din medii orare 1 an 1 or >de 18 ori pe an; 1 an 24 ore > de 35 ori pe an; 1 an; 1 an; 1 or > de 24 ori pe an; 24 ore > de 3 ori pe an 8 ore din medii orare max. 25 zile n 3 ani Data intrrii n vigoare 1 ianuarie 2010 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2010 1 ianuarie 2010 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2010 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2010

Dioxid de sulf Ozon

Tabelul de mai jos prezint obiectivele privind calitatea aerului ambiental, pentru protecia vegetaiei i a ecosistemelor: Aceste obiective sunt diferite de cele prezentate n tabelul anterior pentru aceiai poluani i sunt aplicabile n general n zonele rurale, unde protecia mediului fa de depunerile acide este foarte important. Poluant Valoarea limit Perioada de mediere Data intrrii n vigoare NOx 30 g/mc 1 an 1 ianuarie 2007 SO2 20 g/mc 1 oct. 31 martie 1 ianuarie 2007 5.2.1.2. Principiile generale ale gestionrii integrate de mediu, baza strategiei: a) principiul precauiei implic evaluarea preliminar a riscurilor de poluare i evitarea acestora; b) principiul prevenirii stabilete ca msurile de prevenire sunt prioritare n raport cu cele de eliminare a efectelor polurii; c) principiul utilizrii durabile a resurselor naturale stabilete minimizarea i eficientizarea utilizrii resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accent pe utilizarea celor secundare. Resursele naturale trebuie exploatate astfel nct s nu le fie compromis disponibilitatea pe termen lung; d) principiul poluatorul pltete stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel nct costurile pentru reducerea emisiilor s fie suportate de generatorul acestora. Responsabilii pentru deteriorarea calitii atmosferei trebuie s plteasc n conformitate cu gravitatea efectelor produse; e) principiul proximitii stabilete iniierea msurilor de reducere a emisiilor de poluani n aer n zona sursei generatoare; f) principiul parteneriatului stabilete crearea unui parteneriat ntre responsabilii de activiti, incluznd poluatorii, autoritile centrale i locale i populaia afectat de poluare. Strategia are n vedere cele dou direcii principale ale politicilor din Romnia: aderarea la Uniunea European i descentralizarea.
- 41 -

n calitate de ar candidat la aderarea la Uniunea European, Romnia a transpus n mare parte acquis-ul privind protecia atmosferei. Procesul de implementare a acquis-ului este n curs de desfurare, necesitnd ntrirea capacitilor instituionale i timp pentru realizarea acesteia. Pentru cteva dintre directivele cuprinse n acquis-ul pentru protecia mediului, care au legtur cu protecia atmosferei, s-au solicitat perioade de tranziie. Romnia depune eforturi susinute pentru a elabora politicile astfel nct ele s fie aplicate la nivel regional i local, prin descentralizare. Astfel, autoritile publice locale i regionale pentru protecia mediului vor avea principalele atribuii i responsabiliti n ceea ce privete evaluarea i gestionarea calitii aerului. Unul dintre scopurile strategiei este de a oferi autoritilor publice locale i regionale de protecia mediului posibilitatea de a decide obiective i prioriti la nivel local i regional privind protecia atmosferei. 5.2.1.3. Cadrul instituional Strategia implic derularea de aciuni la diferite niveluri de competen i decizie. n conformitate cu legislaia naional n vigoare, urmtoarele autoriti au responsabiliti n domeniul proteciei atmosferei: a) autoritatea public central pentru protecia mediului; b) autoritatea public central pentru industrie; c) autoritatea public central pentru sntate; d) autoritatea public central pentru transport; e) autoritatea public central pentru coordonarea administraiei publice; f) autoritile regionale pentru protecia mediului; g) primriile i consiliile locale; h) autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului. Atribuiile i responsabilitile acestora au fost prezentate n capitolul 4. n anul 2007 este necesar o reevaluare a Strategiei Naionale pentru Protecia Atmosferei. La nivelul acelui an va fi necesar reevaluarea stadiului ndeplinirii cerinelor din acquis-ul comunitar. 5.2.2. Strategia naional privind schimbrile climatice 2005-200726

Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice (SNSC) definete politicile Romniei privind respectarea obligaiilor internaionale prevzute de Conveniacadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice (UNFCCC) i de Protocolul de la Kyoto, precum i prioritile naionale ale Romniei n domeniul schimbrilor climatice. SNSC prezint, de asemenea, beneficiile de mediu i economice pentru Romnia privind participarea la implementarea mecanismelor flexibile stabilite prin Protocolul de la Kyoto, i anume Implementarea n Comun (JI) i Comercializarea Internaional a Emisiilor (IET). Strategia stabilete i abordarea principial a Romniei privind implementarea activitilor n domeniul schimbrilor climatice necesare n vederea aderrii Romniei la Uniunea European i pentru participarea la Schema de Comer cu Emisii a Uniunii Europene (ETS UE). SNSC a fost elaborat sub responsabilitatea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (MMGA) n strns colaborare cu alte ministere, prin intermediul Comisiei Naionale pentru Schimbri Climatice (CNSC). SNSC reprezint cadrul pentru implementarea politicilor Romniei n domeniul schimbrilor climatice n perioada 2005-2007. Obiectivul general al SNSC se concentreaz pe dou direcii:

26

www.mmga.ro. - 42 -

1. Asigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n baza UNFCCC i a Protocolului de la Kyoto i, totodat, a obligaiilor privind schimbrile climatice asumate prin integrarea n Uniunea European; 2. Elaborarea i implementarea obiectivelor i activitilor voluntare ale Romniei privind adaptarea la impactul schimbrilor climatice, reducerea intensitii carbonului n economia Romniei i utilizarea mecanismelor flexibile prevzute de Protocolul de la Kyoto, pentru creterea competitivitii economiei romneti. Obiective specifice Pentru a ndeplini obiectivul, Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice prevede urmtoarele obiective specifice: - s ndeplineasc angajamentul privind nivelul emisiilor naionale de GES din Romnia prevzut de Protocolul de la Kyoto. Nu sunt necesare activiti suplimentare n Romnia pentru atingerea acestui obiectiv specific, deoarece au fost nchise multe societi dup 1989 iar reducerea de 8% este raportat la emisiile din acest an; - s limiteze costurile economice, de mediu i sociale pe termen lung a efectelor schimbrilor climatice n Romnia; - s stabileasc un cadru instituional, juridic i de politici, care s permit dezvoltarea i implementarea aciunilor i msurilor n domeniul schimbrilor climatice; - s implementeze un sistem naional de estimare a emisiilor i sechestrrilor de GES n conformitate cu cerinele UNFCCC i UE; - s participe la aplicarea mecanismelor flexibile prevzute de Protocolul de la Kyoto (JI i IET) avnd n vedere maximizarea beneficiilor pentru economia i mediul din Romnia n conformitate cu reglementrile UNFCCC i UE, avnd, totodat, un cadru naional instituional, juridic i de politici stabil i transparent; - s pregteasc poziia oficial a Romniei privind politicile i reglementrile viitoare internaionale n domeniul schimbrilor climatice dup anul 2012; - s transpun i s implementeze Directivele UE privind stabilirea unei scheme de comercializare a permiselor de emisii de GES n cadrul Comunitii pentru a permite nceperea comercializrii permiselor la 1 ianuarie 2007; - s continue s implementeze aciunile i msurile naionale existente pentru reducerea intensitii carbonului n economia Romniei n strns concordan cu acquis-ul comunitar al UE; - s includ aspecte privind schimbrile climatice n educaie i cercetare, i s mreasc gradul de contientizare i de participare a publicului n luarea deciziilor referitoare la schimbri climatice n Romnia; - s elaboreze Planul naional de aciune privind schimbrile climatice, (PNASC) care s includ aciuni i msuri specifice ce vor fi implementate n baza SNSC, s monitorizeze progresul implementrii acestora i s actualizeze SNSC i PNASC. Emisiile totale nete de GES au sczut n 2004 cu circa 50% comparativ cu anul de baz 1989 (25x107to CO2 echivalent27). Scderea s-a datorat n principal reducerii produciei industriale i restructurrii economiei n perioada de tranziie spre o economie de pia. Totodat, i intrarea n funciune n 1996 a primului reactor de la Centrala Nuclearo Electric de la Cernavod a avut un impact semnificativ asupra emisiilor de GES. Graficul urmtor28 prezint emisiile de CO2 a celor mai mari productori de gaze cu efect de ser, productorii de energie electric i termic, din 2004.

27

Sursa: Raportul privind Inventarul Naional 1989-2002, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti, 2004. 28 Raport anual ANRE, sursa www.anre.ro. - 43 -

Instituiile implicate n domeniul schimbrilor climatice vor evalua tendinele viitoare ale emisiilor de GES i impactul aciunilor i msurilor alternative asupra acestor tendine. n acest sens, au fost elaborate scenarii privind prognoza emisiilor de GES din Romnia, scenarii cu orizont n anul 2020. Scenariile dezvoltate au la baz o serie de ipoteze privind creterea PIB-ului i niveluri diferite de implementare a politicilor i msurilor interne de reducere a emisiilor de GES. Scenariile prevzute n cea de-a III-a Comunicare Naional a Romniei la Secretariatul UNFCCC (2005) pornesc de la Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2025. Din analiza acestor scenarii se pot trage urmtoarele concluzii generale: - emisiile de GES n anul 2012 vor rmne mult sub limita impus prin Protocolul de la Kyoto, chiar i n ipoteza unei creteri importante a PIB. Nivelul emisiilor poate continua s creasc i dup 2012; - conform scenariului de referin emisiile de GES vor crete cu circa 2% pe an, ceea ce reprezint o rat a creterii mai sczut dect rata creterii PIB. Aceasta fiind n principal rezultatul trecerii la sectoare economice mai puin energo-intensive, schimbrii combustibililor i mbuntirii randamentelor n sectorul energetic. Arderea combustibililor fosili n sectorul energetic va rmne cea mai mare surs de emisii de GES, dar cea mai mare cretere procentual a emisiilor se va observa n sectorul transporturilor; - exist un potenial nsemnat de reducere n continuare a intensitii carbonului n economia Romniei. ntre opiuni se numr, printre altele, schimbarea n continuare a combustibililor i mbuntirea eficienei n sectorul energetic, creterea produciei de electricitate din surse regenerabile i mbuntirea n continuare a eficienei energetice n sectoarele economice de utilizare final. n sectoarele ne-energetice, exist, de asemenea, potenial de reducere a emisiilor de metan din sectoarele agricultur i managementul deeurilor, n paralel, poate crete capacitatea de sechestrare a CO 2 prin mpduriri i modificri de folosin a terenurilor. Mai mult dect att, emisiile de N2O pot fi reduse semnificativ n sectoarele agricultur i industrie; - identificarea necesitilor privind dezvoltarea ulterioar a unor scenarii specifice va fi analizat n cadrul PNASC.

- 44 -

America Latin 8% Europa 18%

Alte state 2%

Africa 26%

Asia 46%

Volumele de CER la nivel mondial Sursa: Fondul Carbonului KJW FRDERBANK, aprilie 2006

5.2.2.1. Cadrul instituional Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor Atribuiile MMGA n domeniul schimbrilor climatice, sunt urmtoarele: - are autoritatea de a desfura activiti legate de implementarea, coordonarea, controlul i evaluarea aciunilor i msurilor referitoare la implementarea UNFCCC i a Protocolului de la Kyoto; - a fost desemnat ca punct focal naional pentru UNFCCC i reprezint Guvernul Romniei n negocierile legate de UNFCCC i n alte reuniuni internaionale n domeniul schimbrilor climatice; - coordoneaz elaborarea, implementarea i actualizarea SNSC i PNASC; - asigur conducerea Comisiei Naionale pentru Schimbri Climatice (CNSC); - are responsabilitatea transpunerii i implementrii Directivei ETS UE 2003/87/CE i amendamentelor aduse de Directiva 2004/101/CE, aa numita Directiv de legtur. Capacitatea MMGA din punct de vedere al personalului disponibil a crescut recent, n special prin nfiinarea unei noi Direcii privind Politicile de Mediu, Protecia Atmosferei, Schimbri Climatice. Aceast Direcie va coordona i implementa activitile MMGA n domeniul schimbrilor climatice. Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM) este instituia central care asigur suportul tehnic al MMGA i coordoneaz ageniile regionale de protecie a mediului (ARPM-uri) i ageniile locale de protecie a mediului (APM-uri). ANPM coordoneaz elaborarea, implementarea i monitorizarea planurilor de aciune pentru protecia mediului la nivel naional, regional i judeean, care includ seciuni privind schimbrile climatice. Alte ministere Ministerul Economiei i Comerului (MEC) joac un rol important n implementarea SNSC, avnd atribuii privind elaborarea i implementarea politicilor n domeniile energiei i industriei. MEC este reprezentat n cadrul Comisiei Naionale pentru Schimbri Climatice (CNSC). MEC reprezint un factor cheie n implementarea Directivei 2003/87/CE.
- 45 -

Ministerele reprezentate n CNSC sunt: Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Integrrii Europene, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Sntii. Atribuiile ministerelor referitoare la implementarea aciunilor i msurilor specifice n domeniul schimbrilor climatice sau la facilitarea implementrii acestora se stabilesc prin PNASC. Comisia Naional pentru Schimbri Climatice (CNSC) CNSC a fost nfiinat prin H.G. nr.1275/ 1996. CNSC funcioneaz ca principal organism consultativ al MMGA pentru deciziile referitoare la politica privind schimbrile climatice. Sarcinile sale includ aprobarea comunicrilor naionale i a inventarelor de emisii de GHG, aprobarea proiectelor JI i a activitilor de comercializare a emisiilor. Rolul CNSC va fi ntrit urmnd ca aceasta s asigure integrarea considerentelor referitoare la schimbrile climatice n alte domenii i, astfel, s susin implementarea SNSC. Totodat, va fi extins componena CNSC prin includerea reprezentanilor instituiilor civile. Autoriti regionale i locale Autoritile regionale i locale, n special, municipalitile joac un rol important n implementarea aciunilor i msurilor locale att pentru reducerea intensitii carbonului n economie, ct i pentru adaptarea la efectele negative ale schimbrilor climatice. Ele joac, de asemenea, un rol vital n domenii, precum planificarea urban, inclusiv construciile de locuine, utilizarea terenurilor, furnizarea apei, sistemele de energie i transport, infrastructur i servicii de urgen i vor trebui pe viitor s elaboreze i sa implementeze aciuni concertate n domeniul schimbrilor climatice la nivel local. De asemenea, autoritile locale au un rol important n pregtirea propunerilor de proiecte de tip JI. Instituii de cercetare O serie de instituii de cercetare sprijin n prezent autoritatea central n dezvoltarea i implementarea politicilor din domeniul schimbrilor climatice, printre care: - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti; - Administraia Naional de Meteorologie (ANM); - Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice (ICAS). Se impune dezvoltarea capacitii autoritilor centrale, ct i a instituiilor de cercetare care le sprijin n implementarea SNSC i a PNASC, n principal pentru: - Sistemul naional de estimare a emisiilor de GES i inventarele naionale, care este n curs de finalizare n trim. I 2006; - Cercetarea i elaborarea politicilor n domeniul evalurii vulnerabilitii i al adprii la schimbrile climatice; - Implementarea Directivei ETS UE 2003/87/CE, precum i Directiva 101/2004, n special elaborarea Planului Naional de Alocare i monitorizarea Directivei 29; - Operarea Registrului Naional de emisii GES; - Elaborarea i implementarea aciunilor i msurilor privind reducerea intensitii carbonului n economia Romniei.

29

Se afl n lucru o hotrre de guvern privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser n scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-o manier eficient din punct de vedere economic. - 46 -

5.2.2.2. Implementarea Directivei 2003/87/CE: Romnia ca viitor stat membru al UE are obligaia transpunerii Directivei 2003/87/CE, privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de GES n cadrul comunitii, numit pe scurt Directiva UE privind comercializarea emisiilor (ETS UE),care: - are ca scop s ajute statele membre UE s i realizeze obiectivele de reducere a emisiilor conform Protocolului de la Kyoto ntr-un mod eficient economic; - stabilete un sistem de limitare i comercializare de la o entitate la alta a emisiilor de GES, ncepnd n prima faz cu instalaiile industriale care emit CO2, ce sunt acoperite de Anexa I a Directivei. Conform Anexei I a Directivei 2003/87/CE sunt cuprinse instalaii ce emit CO2 din urmtoarele activiti: Activiti din domeniul energiei: - Instalaii de ardere cu o energie termic nominal de peste 20 MW (cu excepia instalaiilor pentru deeuri periculoase sau municipale); - Rafinrii de iei; - Cuptoare de cocs. Producerea i prelucrarea metalelor feroase: - Instalaii de calcinare sau de sinterizare a minereurilor metalice (inclusiv minereu sulfidic); - Instalaii pentru producerea de font sau oel (fuziune primar sau secundar) n care se realizeaz turnarea continu, cu o capacitate de peste 2,5 tone pe or. Industria mineralelor: - Instalaii pentru producia de sticl, inclusiv de fibr de sticl, cu o capacitate de topire de peste 20 tone pe zi. Industria mineralelor: - Instalaii pentru producia de clincher de ciment n cuptoare rotative cu o capacitate de producie de peste 500 tone pe zi sau de var n cuptoare rotative cu o capacitate de producie de peste 50 tone pe zi sau n alte furnale cu o capacitate de producie de peste 50 tone pe zi; - Instalaii pentru producia de produse ceramice prin ardere, n special igle pentru acoperiuri, crmizi, crmizi refractare, igle, gresie ceramic sau porelan, cu o capacitate de producie de peste 75 tone pe zi, i/sau cu o capacitate a cuptoarelor de peste 4 m3 i cu o densitate de ntrire per cuptor de peste 300 kg/m3. Alte activiti: - Uzine industriale pentru producia de: a) celuloz din cherestea sau alte materiale fibroase; b) hrtie i carton, avnd o capacitate de producie de peste 20 tone pe zi. 5.2.2.3. Registrul Naional al emisiilor de gaze cu efect de ser Pn n prezent au fost emise urmtoarele prevederi legislative: - H.G. nr.1877/ 2005 aprobarea Planului Naional de Aciune privind Schimbrile Climatice; - O.M. nr.1088/ 2005 Agenia Naional pentru Protecia Mediului este desemnat Administratorul Registrului. nfiinarea i operarea Registrului Naional este necesar pentru: - urmrirea emiterii, deinerii, nlocuirii, anulrii, reinerii i reportrii unitilor de emisii de gaze cu efect de ser (AAU-uri, RMU-uri, ERU-uri i CER-uri); - asigurarea contabilizrii corecte i corespunztoare a cantitii atribuite, pentru a securiza reducerile de emisii provenite de la proiecte de tip Implementare n comun i pentru a ndeplini cerinele de monitorizare, raportare i revizuire prevzute de art.7 i art.8 ale Protocolului de la Kyoto.

- 47 -

Registrul Naional asigur evidena contabilizrii corespunztoare a operaiunilor electronice de emitere, deinere, transfer i anulare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, inclusiv a operaiunilor electronice cu uniti de emisii de gaze cu efect de ser prevzute de Protocolul de la Kyoto. Orice persoan poate deine certificate de emisii de gaze cu efect de ser n conturile Registrului Naional. Registrul Naional este accesibil publicului, cu respectarea legislaiei naionale privind confidenialitatea informaiilor. Registrul Naional conine conturi separate unde sunt nregistrate electronic certificatele de emisii de gaze cu efect de ser deinute de fiecare persoan i unde este evideniat modul n care aceste certificate i unitile de emisii de gaze cu efect de ser, prevzute de Protocolul de la Kyoto, emise electronic de ctre administratorul Registrului Naional, sunt tranzacionate electronic de respectiva persoan. Regulamentul privind administrarea i operarea Registrului Naional se elaboreaz de ctre ANPM i se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Administratorul Registrului Naional, ANPM, percepe o tax operatorilor la deschiderea unui cont n Registrul Naional i un tarif corespunztor operrii respectivului cont; Cuantumul tarifului corespunztor operrii unui cont se stabilete anual, prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i se constituie venit la administratorul Registrului Naional. 5.2.3. Strategia naional de gestiune a deeurilor30

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este elaborat de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, n conformitate cu responsabilitile ce i revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.78/ 2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea nr.426/ 2001. Aceasta a fost elaborat pentru perioada 2003 2013, urmnd a fi revizuit periodic n conformitate cu progresul tehnic i cerinele de protecie a mediului. Elaborarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic. Tipurile de deeuri generate pe teritoriul rii sunt clasificate, n mod formal, n: - deeuri municipale i asimilabile: totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere), deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti; - deeuri de producie: totalitatea deeurilor generate din activitile industriale; pot fi deeuri de producie nepericuloase i deeuri de producie periculoase; - deeuri generate din activiti medicale: sunt deeurile generate n spitale, policlinici, cabinete medicale i se mpart n dou categorii: deeuri medicale periculoase care sunt cele infecioase, neptoare-tietoare, organe anatomo-patologice, deeurile provenite de la seciile de boli infecioase, etc. i alte deeuri exclusiv cele menionate mai sus, care intr n categoria deeuri asimilabile. Gestionarea deeurilor cuprinde toate activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor. Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora n conformitate cu principiul poluatorul pltete sau dup caz, productorilor n conformitate cu principiul responsabilitatea productorului.

30

H.G. nr.1470/ 2004, publicat n M.O. nr.954/ 2004. - 48 -

Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una dintre obligaiile administraiilor publice locale. Categoria deeurilor municipale includ: - deeuri menajere generate n gospodriile populaiei; - deeuri de tip menajer generate n uniti economico-sociale; - deeuri din comer; - deeuri stradale; - deeuri din parcuri i grdini; - nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti; - deeuri din construcii i demolri. n mediul urban, gestionarea deeurilor municipale este realizat n mod organizat, prin intermediul serviciilor proprii specializate ale primriilor sau al firmelor de salubritate. Acestea lucreaz pe baz de contract cu generatorii individuali, dar acest sistem acoper numai 95 % din totalul generatorilor de deeuri municipale din mediul urban. n mediul rural, n general nu exist servicii organizate pentru gestionarea deeurilor, transportul la locurile de depozitare fiind fcut n mod individual de ctre generatori. Sunt deservite de servicii organizate pentru gestionarea deeurilor numai o mic parte din localitile rurale i n special numai acele localiti rurale aflate n proxima vecintate a centrelor urbane. Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt urmtoarele: - principiul proteciei resurselor primare - este formulat n contextul mai larg al conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare; - principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEEC 31 stabilete ca, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte principale: stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic; - principiul prevenirii - stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat: evitarea apariiei, minimizarea cantitilor, tratarea n scopul recuperrii, tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu; - principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel al responsabilitii utilizatorului stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul acestora; - principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase; - principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei - stabilete c deeurile trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus, exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu deeuri; - principiul subsidiaritii (corelat i cu principiul proximitii i cu principiul autonomiei) stabilete acordarea competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional; - principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din activitile social-economice care le genereaz.

31

Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive. - 49 -

Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor: - prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care genereaz deeuri; - reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare domeniu de activitate generator de deeuri; - valorificarea prin refolosire, reciclare material i recuperarea energiei; - eliminarea prin incinerare i depozitare. Prioriti n abordarea gestionrii deeurilor: Prevenire/ Minimizare generare deeuri; Reutilizare/ Reciclare; Valorificare energetic; Tratare/ Depozitare. Obiectivele Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor sunt prezentate n tabelele 1-4 din H.G. nr.470/ 2004, pe care le putei gsi n M.O. nr.954/ 2004 astfel: - Tabelul 1: Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor; - Tabelul 2: Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri; - Tabelul 3: Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor periculoase; - Tabelul 4: Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri periculoase. Obiectivul general al Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor este dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului. 5.2.4. Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie32

Valorificarea surselor regenerabile de energie se realizeaz pe baza a trei premise importante conferite de acestea, i anume: accesibilitate, disponibilitate i acceptabilitate. Sursele regenerabile de energie asigur creterea siguranei n alimentarea cu energie i limitarea importului de resurse energetice, n condiiile unei dezvoltri economice durabile. Aceste cerine se realizeaz n context naional, prin implementarea unor politici de conservarea energiei, creterea eficienei energetice i valorificarea superioar a surselor regenerabile. Exploatarea surselor regenerabile de energie confer garania unor premise reale de realizare a obiectivelor strategice privind creterea siguranei n alimentarea cu energie pe baza diversificrii surselor i diminurii ponderii importului de resurse energetice, respectiv de dezvoltare durabil a sectorului energetic i de protejare a mediului nconjurtor. Sursele regenerabile de energie pot s contribuie prioritar la satisfacerea nevoilor curente de energie electric i de nclzire n zonele rurale defavorizate. Valorificarea surselor regenerabile de energie, n condiii concureniale pe piaa de energie, devine oportun prin adoptarea i punerea n practic a unor politici i instrumente specifice sau emiterea de certificate verzi. Oportunitatea implementrii strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie pe termen mediu i lung n Romnia ofer cadrul corespunztor pentru adoptarea unor decizii privind alternativele energetice i conformarea cu acquis-ul comunitar n domeniu. n condiiile meteogeografice din Romnia, n balana energetic pe termen mediu i lung se iau n considerare urmtoarele tipuri de surse regenerabile de energie: energia solar, energia eolian, hidroenergia, biomasa i energia geotermal. Programul de utilizare a surselor regenerabile de energie se nscrie n cerinele de mediu asumate prin Protocolul de la Kyoto la Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat la 11 decembrie 199733. Obiectivul strategic propus n Cartea Alb pentru o Strategie Comunitar 34 const n dublarea, pn n anul 2010, a aportului surselor regenerabile de energie al rilor membre ale
32 33

H.G. nr.1535 din 18 decembrie 2003, publicat n M.O. nr.8/ 2004. Ratificat de Romnia prin Legea nr.3/ 2001. - 50 -

Uniunii Europene, care trebuie s ajung treptat, de la 6% n anul 1995, la 12% n consumul total de resurse primare. Pentru stabilirea unui sistem de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie s-a emis H.G. nr.1892/ 200435. Nivelul cotelor obligatorii ce se vor utiliza pn n anul 2010, n conformitate cu inta asumat n negocierile de aderare la uniunea european privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie n consumul intern brut de energie electric, sunt: 1,4% pentru anul 2006, 2,2% pentru anul 2007, 2,9% pentru anul 2008, 3,6% pentru anul 2009 i 4,3% pentru anul 2010. Furnizorii de energie electric sunt obligai s achizitioneze anual un numr de certificate verzi egal cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii i cantitatea de energie electric furnizat anual consumatorilor finali. Aceste prevederi se aplic energiei electrice produse din urmtoarele surse regenerabile de energie: vnt, soare, biomas, precum i energiei hidroelectrice produse n centrale cu o putere instalat mai mic sau egal cu 10 MW, puse n funciune sau modernizate ncepnd cu anul 2004. Sistemul de cote obligatorii este un mecanism de promovare a producerii de energie electric din surse regenerabile de energie, prin achiziia de ctre furnizori a unor cote obligatorii de energie electric produs din aceste surse, n vederea vnzrii ctre consumatorii din ar. cantitatea de energie electric achiziionat se dovedete pe baza certificatelor verzi achiziionate. Certificat verde este un document ce atest o cantitate de 1 MWh de energie electric produs din surse regenerabile de energie. Certificatul verde se poate tranzaciona, distinct de cantitatea de energie electric asociata acestuia, de pe o pia bilateral sau centralizat. n Romnia, ponderea surselor regenerabile de energie n consumul total de resurse primare, n anul 2010, urmeaz s ajung la circa 11%, iar n anul 2015 la 11,2%. n Cartea Verde Spre o strategie european pentru siguran n alimentarea cu energie, se precizeaz c sursele regenerabile de energie pot s contribuie efectiv la creterea resurselor energetice interne, ceea ce confer acestora o anumit prioritate n adoptarea politicii energetice comunitare. n Programul de aciune Energie inteligent pentru Europa obiectivul fundamental const n creterea ponderii surselor regenerabile n producia total de energie electric. Implementarea msurilor nscrise n Cartea Verde prin Programul ALTENER (cu un buget estimat la circa 86 milioane euro) urmarete accelerarea procesului de valorificare a potenialului energetic al surselor regenerabile. Prioritatea programelor de utilizare a surselor regenerabile se concentreaz pe creterea eficienei energetice n baza unui management adecvat al cererii de energie (demand side management). n rile cu economie n curs de dezvoltare, la propunerea Comisiei Europene, se urmrete promovarea permanent a surselor regenerabile i contientizarea rolului eficienei energetice prin derularea unor programe specifice. Potenialul surselor regenerabile de energie din Romnia: 1. Energia solar: potenialul energetic solar este dat de cantitatea medie de energie provenit din radiaia solar incidena n plan orizontal care, n Romnia, este de circa 1.100 kWh/m2-an36. Conversia radiaiei solare n energie electric se realizeaz cu instalaii fotovoltaice alctuite din module solare cu configuraii i dimensiuni diferite. Potenialul exploatabil al producerii de energie electric prin sisteme fotovoltaice este de aproximativ 1.200 GWh/an.

34

Uniunea European a realizat Cartea Alb pentru o Strategie Comunitar i Planul de aciune Energie pentru viitor - sursele regenerabile. 35 Publicat n M.O. nr.1.056/ 2004. 36 Sursa: Studii de cercetare-dezvoltare ICEMENERG. - 51 -

Costul investiiei pentru realizarea de sisteme fotovoltaice n reea de module solare a nregistrat o evoluie favorabil n ultimele decenii, preul unui modul solar s-a diminuat sistematic ajungnd, n prezent, la circa 6$/1 W(instalat). Preul energiei electrice produs din surse solare fotovoltaice variaz ntre 25 ceni/ kWh i 50 ceni/kWh. Pentru alimentarea unor consumatori izolai i consumuri mici de energie, sistemele fotovoltaice ofer o alternativ economic atractiv, dac se ine seama de costul ridicat pentru racordarea consumatorilor la reeaua electric aferent sistemului energetic naional. De exemplu, pentru un sistem solar cu puterea instalat de 1 MW este necesar un modul fotovoltaic cu suprafaa de circa 30.000 m2. 2. Energia eolian: n Romnia s-au identificat cinci zone eoliene distincte (I-V) n funcie de potenialul energetic existent, de condiiile de mediu i topogeografice. Harta eolian a Romniei s-a elaborat lund n considerare potenialul energetic al surselor eoliene la nlimea medie de 50 metri, pe baza datelor i informaiilor meteogeografice colectate ncepnd din anul 1990, pn n prezent. Din rezultatele nregistrate a rezultat c Romnia se afl ntr-un climat temperat continental, cu un potenial energetic eolian ridicat n zona litoralului Mrii Negre, podiurile din Moldova i Dobrogea (climat blnd) sau n zonele montane (climat sever). n regiuni cu potenial eolian relativ bun s-au localizat amplasamente favorabile, dac se urmrete exploatarea energetic a efectului de curgere peste vrf de deal sau a efectului de canalizare al curenilor de aer. Pe baza evalurii i interpretrii datelor nregistrate rezult c n Romnia se pot amplasa instalaii eoliene cu o putere total de pn la 14.000 MW, ceea ce nseamn un aport de energie electric de aproape 23.000 GWh/an. 3. Energia produs n uniti hidroelectrice: n Romnia, potenialul hidroenergetic al rurilor principale este de circa 40.000 GWh/an, care se poate obine n amenajri hidroenergetice de mare putere (>10MW/unitate hidro) sau de mic putere (<10 MW/ unitate hidro), dup urmtoarea repartizare: - amenajri hidroenergetice de mare putere (34.000 GWh/an); - amenajri hidroenergetice de mic putere (6.000 GWh/an). 4. Biomasa: n condiiile mediului topogeografic existent, se apreciaz c Romnia are un potenial energetic ridicat de biomas, evaluat la circa 7.594 mii Tep*/ an 37 (318x109 Mj/ an), ceea ce reprezint aproape 19% din consumul total de resurse primare la nivelul anului 2000, mprit pe urmtoarele categorii de combustibil: - reziduuri din exploatri forestiere i lemn de foc [1.175 mii Tep (49,8x10 9 Mj/ an)]; - deeuri de lemn - rumegu i alte resturi de lemn [487 mii Tep (20,4x10 9 Mj/ an)]; - deeuri agricole rezultate din cereale, tulpini de porumb, resturi vegetale de vi de vie .a. [4.799 mii Tep (200,9x109 Mj/ an)]; - biogaz [588 mii Tep (24,6x109 Mj/ an)]; - deeuri i reziduuri menajere urbane [545 mii Tep (22,8x109 Mj/ an)]. Cantitatea de cldur rezultat din valorificarea energetic a biomasei deine ponderi diferite n balana resurselor primare, n funcie de tipul de deeuri utilizat sau dup destinaia consumului final. Astfel, 54% din cldura produs pe baz de biomas se obine din arderea de reziduuri forestiere sau 89% din cldura necesar nclzirii locuinelor i prepararea hranei (mediul rural) este rezultatul consumului de reziduuri i deeuri vegetale. 5. Energia geotermal: n Romnia, temperatura surselor hidrogeotermale (cu exploatare prin foraj-extracie) n geotermie de joas entalpie, are temperaturi cuprinse ntre 25oC i 60oC (n ape de adncime), iar la geotermia de temperatur medie temperaturile variaz de la 60oC pn la 125oC (ape mezotermale).

37

Tep - tone echivalent petrol = 41910 Mj; 1Mj=0,278 kwh=0,0000238 Tep=0,239 Mcal - 52 -

Resursele geotermale de joas entalpie se utilizeaz la nclzirea i prepararea apei calde menajere n locuine individuale, servicii sociale (birouri, nvmnt, spaii comerciale i sociale etc.), sectorul industrial sau spaii agrozootehnice (sere, solarii, ferme pentru creterea animalelor). n prezent se afl n funciune 70 sonde pentru apa cald (cu temperatura peste 60 oC) n diferite zone geografice. Rezerva de energie geotermal cu posibiliti de exploatare curent n Romnia este de circa 167 mii tep (7.000x10 6 GJ/an)38. Obiectivele generale ale Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie constau n: - integrarea surselor regenerabile de energie n structura sistemului energetic naional; - diminuarea barierelor tehnico-funcionale i psiho-sociale n procesul de valorificare a surselor regenerabile de energie, simultan cu identificarea elementelor de cost i de eficien economic; - promovarea investiiilor private i crearea condiiilor pentru facilitarea accesului capitalului strin pe piaa surselor regenerabile de energie; - asigurarea independenei consumului de energie al economiei naionale; - asigurarea, dup caz, a alimentrii cu energie a comunitilor izolate prin valorificarea potenialului surselor regenerabile locale; - crearea condiiilor de participare a Romniei la piaa european de Certificate verzi pentru energie din surse regenerabile. Pentru valorificarea potenialului energetic al surselor regenerabile se impune ndeplinirea unor obiective concrete care se desfoar pe termen mediu i lung, n concordan cu prevederile Legii energiei electrice nr.318/ 2003: I. Punerea n funciune de capaciti noi de producere de energie din surse regenerabile cu o putere instalat total de circa 441,5 MW (energie electric), respectiv 3.274,64 mii Tep (energie termic), n perioada 2003 - 2010; pentru perioada 2011 - 2015 se prevede instalarea unei puteri totale de 789,0 MW (energie electric), respectiv 3.527,7 mii Tep (energie termic); II. Valorificarea surselor regenerabile va asigura, pn n anul 2010, reducerea importurilor de resurse energetice primare cu un echivalent de 19,65 TWh (energie electric), respectiv cu 3.274,64 mii Tep (energie termic). Pn n anul 2015 se estimeaz obinerea unei cantiti totale de energie de circa 23,37 TWh (energie electric), respectiv 3.527,7 mii Tep (energie termic). Considernd ca valoare de referin consumul brut actualizat estimat pentru anul 2010, rezult c ponderea surselor regenerabile de energie n producia de energie electric va fi de circa 30,0 % n anul 2010, respectiv de 30,4% n anul 2015; III. Pn n anul 2010 se vor construi capaciti noi de exploatare a surselor regenerabile, cu o putere electric total de 441,5 MW, respectiv de 789,0 MW pn la sfritul anului 2015; IV. La nivelul anului 2010, contribuia resurselor regenerabile va conduce la diminuarea importului de resurse energetice primare cu un echivalent de 4.964,50 mii Tep (pondere 11,00%), iar pentru anul 2015 se prognozeaz o economie de circa 5.537,20 mii Tep (pondere 11,20%); V. Deschiderea unor obiective noi de investiii n diferite zone ale rii va conduce la creterea gradului de ocupare a forei de munc, simultan cu diversificarea ofertei pe piaa muncii; VI. n activitile de dezvoltare durabil pe termen mediu i lung se va asigura o diversificare a mediului de afaceri, prin atragerea de societi comerciale cu capital privat (autohtone i strine), respectiv autoritile publice centrale i locale;

38

Sursa: Studii de specialitate - ICEMENERG, ICPE, INL, ISPH, ENERO. - 53 -

VII. Implementarea proiectelor de investiii va oferi posibilitatea introducerii n fabricaie, transferul i comercializarea de produse i tehnologii moderne n domeniul surselor regenerabile; VIII. Punerea n valoare a surselor energetice regenerabile locale va conduce la diminuarea emisiilor de noxe rezultate din procesul de combustie al resurselor fosile i conservarea unui nivel de calitate superioara a mediului nconjurtor. 5.2.5. Strategia naional n domeniul eficienei energetice39

Principalul scop al strategiei este identificarea posibilitilor i mijloacelor de cretere a eficienei energetice pe ntregul lan energetic, prin implementarea unor programe adecvate. Fundamentarea obiectivelor Strategiei se bazeaz pe evaluarea potenialului de cretere a eficienei energetice, n diferite scenarii de dezvoltare economic i energetic a Romniei, pn n anul 2015. De asemenea, strategia stabilete programele anuale de cretere a eficienei energetice i identific posibilele surse de finanare ale acestora. Economia de energie este cea mai ieftin resurs de energie, uor de obinut i nepoluant, comparativ cu resursele de combustibili fosili sau resursele regenerabile de energie. La nivel naional, valoarea medie a potenialul de economisire a energiei40 este n prezent estimat, ca fiind de circa 30-40%. Dezvoltarea economic nu se poate realiza pe baze durabile, fr creterea eficienei energetice. Astfel, se va asigura decuplarea majorrii consumului de resurse energetice de creterea economic. Guvernul are un rol esenial i legitim n implementarea unei politici energetice, orientate spre economia de energie i n crearea cadrului legislativ pentru dezvoltarea pieei energiei. Sectorul energetic are urmtoarele particulariti: - exploateaz o infrastructur strategic n cadrul economiei naionale; - susine dezvoltarea economiei naionale i depinde de evoluia populaiei; - asigur necesarul de energie pentru acoperirea consumului, direct determinat de dezvoltarea economic i tehnologic, de eficiena pe ntregul lan energetic, de nivelul de trai i de cerinele de protecie a mediului; - dezvoltarea sectorului este, de asemenea, condiionat de generarea capitalului n economie i de capacitatea de susinere a investiiilor; - la nivel macroeconomic, consumul de energie se coreleaz direct cu PIB i cu energointensivitatea, pe ntregul ansamblu al economiei naionale. n perioada imediat urmtoare, dezvoltarea economic reprezint garania ndeplinirii obiectivelor majore ale Romniei, respectiv integrarea n Uniunea European la nivelul anului 2007 i reducerea decalajelor existente fa de statele membre. La stabilirea intei referitoare la mbuntirea eficienei energetice n perioada 20062015, a fost luat n considerare urmtorul scenariu de cretere a PIB: 5,2% n perioada 20032006; 6% n perioada 2007-2010; 5,2% n perioada 2011-2015. Strategia naional n domeniul eficienei energetice, stabilete reducerea intensitii energetice primare, cu 50% pn la finele anului 2015 (scenariul optimist), cu circa 40% (scenariul moderat) i cu circa 30% (scenariul pesimist), pentru acelai orizont de timp. Obiectivul reducerii intensitii energetice pe ansamblul economiei, nu se poate realiza numai prin perfecionarea sau nlocuirea proceselor tehnologice cu consumuri ridicate de energie. ndeplinirea acestui obiectiv impune i ajustarea structural a economiei, n sensul

39 40

Aprobat prin H.G. nr.163/ 2004 i publicat n M.O. nr.160/ 2004. Determinat ca medie ponderat a potenialelor de economisire din sectoare economice precum industria, transporturile, sectorul rezidenial, alimentarea centralizat etc. - 54 -

dezvoltrii unor ramuri economice cu consumuri reduse de energie i valoare adugat mare i reducerea ponderii ramurilor energointensive, cu valoare adugat mic n produse. Cadrul instituional aferent promovrii msurilor de utilizare eficient a energiei n Romnia a fost creat prin nfiinarea Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei41 (ARCE), care are renfiinat o sucursal la Bacu ncepnd cu acest an. Instrumentele administrative sunt menionate n Legea nr.199/ 2000, legea utilizrii eficiente a energiei, i au n vedere: - auditarea energetic obligatorie; - obligativitatea consumatorilor industriali care consum mai mult de 1000 Tep/an i a municipalitilor, cu mai mult de 20000 de locuitori, de a dezvolta programe proprii de eficien energetic; - obligativitatea productorilor de energie de a dezvolta activiti de informare i comunicare pentru clienii lor; - obligativitatea consumatorilor de a instala i opera sisteme de msur i de a avea propria baz de date asupra consumurilor energetice; - promovarea unor politici de tarifare a energiei electrice care s stimuleze utilizarea eficient a energiei. Eficiena energetic i conservarea energiei pot fi integrate n politica de dezvoltare regional i local, prin cooperare cu Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Integrrii Europene. n cadrul politicii de dezvoltare regional, principalul instrument de aplicare va fi realizarea programelor proprii n orae cu peste 20 mii de locuitori, n condiiile Legii nr.199/ 2000. Includerea unui criteriu privind utilizarea raional a energiei n selectarea proiectelor de dezvoltare regional, inclusiv a celor cu finanare din partea Uniunii Europene, poate amplifica efectele realizrii acestui obiectiv. Principalele direcii de aciune care trebuie urmate sunt: - reducerea pierderilor n sistemele de alimentare cu energie termic n regim centralizat i promovarea cogenerrii de mic putere; - reducerea consumului specific de energie la pomparea apei, n iluminatul public i n transportul local; - utilizarea resurselor energetice regenerabile n asigurarea necesarului de energie pe plan local (biomasa, energie geotermal, energie solar, micro-hidro). Deoarece poluarea social trebuie luat n calcul pentru a fi n mare msur rezolvat pn la data integrrii, reducerea cheltuielilor cu energia n bugetul categoriilor sociale defavorizate are un puternic efect. Acordarea subveniilor pentru plata facturilor la energie are un efect limitat n timp, valoarea subveniilor fiind din ce n ce mai mare, n concordan cu ajustarea preurilor la energie. Pentru furnizori, aceasta subvenionare faciliteaz meninerea unor costuri bazate pe valori ridicate ale pierderilor de energie. n schimb, utilizarea acelorai fonduri destinate proteciei sociale, la subvenionarea realizrii unor investiii care s determine reducerea consumului de energie fr afectarea confortului se face o singur dat i produce efecte pe termen mediu i lung. Subveniile acordate productorilor au fost reduse cu dou treimi n ultimi trei ani, iar ncepnd cu anul 2007 aceast form nu mai exist. Pentru aplanarea impactului au fost ntreprinse aciuni energice de: - contorizarea branamentelor n punctul de delimitare a instalaiilor distribuitorului de cele ale consumatorului42; - introducerea regulatoarelor termostatice i repartitoarele de costuri pentru energie termic; - izolarea termic a locuinelor;

41 42

nfiinat prin H.G. nr.754/ 1990, H.G. nr.941/ 2002 privind organizarea i funcionarea. Numai n anul 2005 n Bacu au fost montate ultimele 2600 bucle de msur a energiei termice la nivelul scrilor de bloc, fiind finalizat aciunea. - 55 -

- modernizarea aparatelor i echipamentelor de utilizare a energiei i combustibililor. Politica de protecie a mediului este coordonat de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor. Conservarea energiei reprezint un domeniu care contribuie major la protecia mediului, n principal, prin reducerea emisiilor de CO 2. Din acest motiv, este necesar o aciune concertat a MEC, MAI i MMGA, n susinerea proiectelor n domeniul eficienei energetice i asigurarea surselor de finanare pentru acestea, prin: - cooperarea la nivel instituional i iniierea unor aciuni legislative comune; - atragerea de fonduri pentru proiecte de eficien energetic, inclusiv prin utilizarea mecanismelor prevzute de Protocolul de la Kyoto; - promovarea, n comun, a utilizrii surselor regenerabile de energie; - susinerea, n comun, a proiectelor n domeniul gestiunii deeurilor; - realizarea unor noi microhidrocentrale pentru valorificarea, ntr-o msur ct mai mare, a potenialului hidroenergetic al rurilor. n conformitate cu Liniile Directoare ale Strategiei de Dezvoltare Energetic pe termen lung, axele majore ale politicii energetice sunt: - securitatea n alimentarea cu energie; - utilizarea la maximum a resurselor primare locale; - limitarea creterii importurilor de resurse primare prin reducerea intensitii energetice n economie i utilizarea surselor regenerabile de energie; - protecia mediului. n acest scop edina Guvernului Romniei din data de 05 04 2006 a aprobat programul Termoficare 2006-2009 calitate i eficien 43 care are ca obiectiv final reducereaconsumului de resurse energetice primare pentru producerea energiei termice cu cel puin 10 mil.Gcal/an, fa de consumul din 2004. Finanarea acestui program se va face prin contractarea de mprumuturi, de ctre Ministerul Finanelor Publice. Valoarea de investiii estimat este de 12019,4 milioane lei44, din care se vor asigura din surse proprii 1247,1 mil. lei. Beneficiarul este MAI, care va efectua i plata serviciului datoriei publice contractate. Investiiile eligibile pentru aceast schem de finanare vor fi att pentru reabilitarea sistemelor centralizate de producere i distribuie a energiei termice care sunt n domeniul public al statului, ct i pentru susinerea reabilitrii termice a anvelopei cldirilor, respectiv a faadelor, teraselor i a tmplriei exterioare. n concluzie conceptul de dezvoltare durabil n domeniul alimentrii cu energie termic a localitilor presupune aplicarea unor soluii tehnice performante capabile s asigure, pe de o parte condiii normale de via i de munc comunitilor locale i satisfacerea nevoilor sociale ale acestora n condiii de rentabilitate economic i eficien enrgetic i, pe de altparte, conservarea resurselor primare, protecia i conservarea mediului, fr a afecta echilibrul ecosferei i accesul generaiilor viitoare la resursele energetice primare, fap pentru care Guvernul Romniei demonstreaz c acioneaz.

43 44

Va fi publicat ca Hotrre a Guvernului ntr-un M.O. viitor realizrii cursului. Aceast valoare este rezultatul Strategiei naionale privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de producere i distribuie centralizat. - 56 -

CAPITOLUL 6:

PROCEDURA DE REGLEMENTARE

6.1. GENERALITI Procedura de reglementare este condus de autoritile competente pentru protecia mediului. Autoritatea competent pentru protecia mediului emite, revizuiete i actualizeaz, dup caz, actele de reglementare. Actele de reglementare se emit numai dac planurile i programele, proiectele, respectiv programele pentru conformare privind activitile existente prevd prevenirea, reducerea, eliminarea sau compensarea, dup caz, a consecinelor negative asupra mediului, n raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare. Titularii activitilor care fac obiectul procedurilor de reglementare din punct de vedere al proteciei mediului au obligaia de a respecta termenele stabilite de autoritatea competent de protecia mediului n derularea acestor proceduri. Nerespectarea termenelor stabilite de autoritatea competent de protecia mediului n derularea procedurii de reglementare conduce la ncetarea acestei proceduri, solicitarea actului de reglementare fiind anulat. Avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu, acordul de mediu i autorizaia de mediu se revizuiesc dac apar elemente noi cu impact asupra mediului, necunoscute la data emiterii. n acest caz se poate cere i refacerea evalurii impactului asupra mediului i/sau a bilanului de mediu. Acordul de mediu i autorizaia/ autorizaia integrat de mediu pentru activitile miniere care utilizeaz substane periculoase n procesul de prelucrare i concentrare, pentru capaciti de producie mai mari de 5 milioane tone/an i/sau dac suprafaa pe care se desfoar activitatea este mai mare de 1.000 ha, se promoveaz prin hotrre a guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Autoritatea competent pentru protecia mediului, mpreun cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, dup caz, asigur informarea, participarea publicului la deciziile privind activiti specifice i accesul la justiie, n conformitate cu prevederile Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificat prin Legea nr.86/ 2000. Legea nr.544/ 200145 stabilete modalitatea de acces liber la informaiile de interes public, iar prin H.G. nr.123/ 2002 se stabilete modalitatea concret de aplicare a acesteia. Pentru asigurarea accesului oricrei persoane la informaiile de interes public autoritile i instituiile publice au organizate compartimente specializate de informare i relaii publice i au desemnate persoane cu atribuii n acest domeniu. Aplicarea Legii nr.544/ 2001 se face cu respectarea urmtoarelor principii: - principiul transparenei autoritile i instituiile publice trebuie s i desfoare activitatea ntr-o manier deschis fa de public, asigurnd accesul liber i nengrdit la informaiile de interes public; - principiul aplicrii unitare a legii; - principiul autonomiei fiecare autoritate sau instituie public are propriul regulament de organizare i funcionare a compartimentelor de informare i relaii publice, respectnd normele metodologice din H.G. nr.123/ 2002. H.G. nr.878/ 200546 privind accesul publicului la informaia privind mediul care asigur dreptul de acces la informaia privind mediul deinut de/sau pentru autoritile publice i
45 46

Publicat n M.O. nr.663/ 2001. Publicat n M.O. nr.760/ 2005 i care abrog H.G. nr.1115/ 2002 i Ordinul nr.1182/ 2002 privind Gestionarea informaiilor de mediu. - 57 -

stabilete condiiile, termenii de baz i modalitile de exercitare a acestui drept. Informaia privind mediul este n mod progresiv diseminat i pus la dispoziia publicului n scopul realizrii celei mai largi posibile i sistematice accesibiliti i diseminri a acestei informaii. n vederea atingerii acestui scop se va promova, n special, utilizarea tehnologiei electronice i/sau a telecomunicaiilor computerizate. Consultarea publicului este obligatorie n cazul procedurilor de emitere a actelor de reglementare. Procedura de participare a publicului la luarea deciziei este stabilit prin acte normative specifice. Autoritile publice sunt obligate s elaboreze baze de date cu informaia privind mediul. Aceste baze de date cuprind: - baz de date cu informaia privind mediul deinut de sau pentru autoritatea public; - baz de date cu informaia privind mediul diseminat n mod activ. Evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, bilanul de mediu, raportul de amplasament i raportul de securitate se face de persoane fizice sau juridice, independente de titularul planului, programului, proiectului sau al activitii atestate de autoritatea competent pentru protecia mediului, pe cheltuiala titularului. Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la dispoziia autoritilor competente pentru protecia mediului i a publicului revine titularului, iar rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor revine autorului acestora. Acordul de mediu i autorizaia/ autorizaia integrat de mediu se suspend pentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor pentru conformare/ planurilor de aciuni, dup o notificare prealabil prin care se poate acorda un termen de cel mult 30 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii, desfurarea proiectului sau activitii este interzis. n cazul n care nu s-au ndeplinit condiiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune, dup expirarea termenului de suspendare, anularea acordului de mediu sau autorizaiei/ autorizaiei integrate de mediu, dup caz. Dispoziiile de suspendare i, implicit, de ncetare a desfurrii proiectului sau activitii sunt executorii de drept. Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare se soluioneaz de instanele de contencios administrativ competente. Potrivit Legii nr.554/ 200447, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente i tera persoan vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a furnizrii de informaii privind mediul. Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au admis aciunile formulate potrivit dispoziiilor Legii nr.554/ 2004 constituie titluri executorii mpotriva autoritii publice care deine informaia privind mediul. Aceste hotrri ale instanelor de judecat se redacteaz n scris i se motiveaz n fapt i n drept 48. Autoritile publice pentru protecia mediului ncaseaz taxe pentru emiterea actelor de reglementare care se fac venit la Fondul pentru mediu 49. 6.2. REGLEMENTAREA DE MEDIU PENTRU ANUMITE PLANURI I PROGRAME Prin anumite planuri i programe50 se nelege planurile i programele, inclusiv cele cofinanate de Comunitatea European, ca i orice modificri ale acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional, regional sau local, ori care sunt

47 48

Legea contenciosului administrativ, publicat n M.O. nr.1154/ 2004. Ia n considerare evenimentele concrete i le interpreteaz conform prevederilor legale. 49 O.U.G. nr.196/ 2005. 50 Definiie din art.2 pct.48 din O.U.G. nr.195/ 2005. - 58 -

pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative. Pentru aceste planuri i programe se emit Avize de Mediu de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului i autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului. Acestea sunt: - Avizul de mediu pentru planuri i programe act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii; - Avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea titularului unei activiti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment, avnd ca scop stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile menionate anterior; - Avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice act tehnico-juridic emis de autoritatea public central pentru protecia mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie a plantelor i respectiv de autorizare a ngrmintelor chimice; - Aviz Natura 2000 act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii. Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru planuri i programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. Solicitarea i obinerea avizului de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu sunt obligatorii n cazul n care titularii de activiti cu posibil impact semnificativ asupra mediului urmeaz s deruleze sau s fie supui unei proceduri de: vnzare a pachetului majoritar de aciuni, vnzare de active, fuziune, divizare, concesionare sau n alte situaii care implic schimbarea titularului activitii, precum i n caz de dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii, conform, legii. Clauzele privind obligaiile de mediu cuprinse n actele ntocmite au caracter public. ndeplinirea obligaiilor de mediu este prioritar n cazul procedurilor de: dizolvare urmat de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii. n termen de 60 de zile de la data semnrii/ emiterii documentului care atest ncheierea uneia dintre procedurile menionate, prile implicate transmit n scris autoritii competente pentru protecia mediului obligaiile asumate privind protecia mediului, printr-un document certificat pentru conformitate cu originalul. 6.2.1. Evaluarea de mediu H.G. nr.1076 din 8 iulie 2004 (M.O. nr.707/ 2004), stabilete procedura de realizare a evalurii de mediu, aplicat n scopul emiterii avizului de mediu necesar adoptrii planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului, definind rolul autoritii competente pentru protecia mediului, cerinele de consultare a factorilor interesai i de participare a publicului. Evaluarea de mediu este parte integrant din procedura de adoptare a planurilor i programelor. Evaluare de mediu este elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate. Se supun evalurii de mediu toate planurile i programele care:

- 59 -

a). se pregtesc pentru urmtoarele domenii: agricultura, silvicultura, pescuit i acvacultur, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracie a resurselor minerale, transport, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor, telecomunicaii, turism, dezvoltare regional, amenajarea teritoriului i urbanism sau utilizarea terenurilor, i care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiectele supuse impactului asupra mediului51; b). datorit posibilelor efecte afecteaz ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr.236/ 2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.462/ 2001. Se supun evalurii de mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupra mediului: a). planurile i programele prevzute mai sus, care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local; b). modificrile minore la planurile i programele prevzute mai sus. Decizia asupra existenei efectelor semnificative poteniale asupra mediului ale planurilor i programelor se ia printr-o examinare caz cu caz. Prevederile acestei hotrri nu se aplic planurilor i programelor: a). al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil; b). financiare sau bugetare; c). privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii Seciunea Garantare, pe anul 2007. Planurile i programele cofinanate de Uniunea European prin fonduri structurale sau fonduri pentru dezvoltare rural, inclusiv prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare, a cror prim versiune s-a realizat nainte de anul 2006, respectiv anul 2007, i care se supun procedurii de adoptare sau sunt naintate procedurii legislative dup aceast dat, fac obiectul procedurii prevzute de hotrre. Procedura de evaluare de mediu se aplic de autoritile titulare de plan sau program n colaborare cu autoritile competente pentru protecia mediului, cu consultarea autoritilor publice centrale sau locale de sntate i cele interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, dup caz, precum i a publicului i se finalizeaz cu emiterea avizului de mediu pentru planuri sau programe. Competena de emitere a avizului de mediu revine ageniilor regionale de protecie a mediului, pentru planurile i programele locale i judeene, i autoritii publice centrale pentru protecia mediului, pentru planurile i programele naionale i regionale. Pentru planurile i programele cuprinse n anexa 1 a H.G. nr.918/ 2002 autoritatea competent pentru protecia mediului transmite n scris titularului planului sau programului obligativitatea efecturii evalurii de mediu n termen de 10 zile calendaristice de la data primirii primei versiuni a planului sau programului. Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau programului i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea sa n procedur legislativ. 6.2.2. Procedura de realizare a evalurii de mediu Procedura se realizeaz n trei etape, dup cum urmeaz: a). etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii de mediu; b). etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu; c). etapa de analiz a calitii raportului de mediu. Participarea publicului la procedura de evaluare de mediu se face n mod efectiv nc de la iniierea planului sau programului.
51

Cuprinse n Anexa 1 din H.G. nr.918/ 2002, completat cu H.G. nr.1705/ 2004. - 60 -

Titularul planului sau programului este obligat s notifice n scris autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze publicul asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programului i realizrii primei versiuni a acestuia. n etapa de ncadrare titularul planului sau programului public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet elaborarea primei versiuni a planului sau programului, natura acestuia, declanarea etapei de ncadrare, locul i orarul consultrii primei versiuni a planului sau programului i posibilitatea de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediul autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 15 zile calendaristice de la data ultimului anun. Titularul planului sau programului pune la dispoziie autoritii competente pentru protecia mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau programului. n termen de 3 zile calendaristice de la luarea deciziei, autoritile competente pentru protecia mediului aduc la cunotin publicului decizia motivat a etapei de ncadrare, prin publicare pe pagina proprie de Internet. Decizia se public n mass-media de ctre titular. n termen de 10 zile calendaristice de la publicarea anunului, publicul poate formula comentarii privind decizia etapei de ncadrare pe care le trimite n scris autoritii competente pentru protecia mediului. Autoritatea competent pentru protecia mediului poate reconsidera decizia privind etapa de ncadrare, pe baza propunerilor justificate ale publicului n cadrul consultrilor desfurate n comitetul special constituit, n termen de 15 zile calendaristice de la data expirrii termenului acordat comentariilor de ctre public. Decizia final, motivat, se aduce la cunotina publicului n termen de 3 zile calendaristice, prin afiare pe pagina proprie de Internet. Decizia final se public n mass-media prin grija titularului. Planurile i programele care, n urma etapei de ncadrare, nu necesit evaluare de mediu urmeaz a fi supuse procedurii de adoptare fr aviz de mediu. Definitivarea proiectului de plan sau de program, stabilirea domeniului i a nivelului de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n raportul de mediu, precum i analiza efectelor semnificative ale planului sau programului asupra mediului se fac n cadrul unui grup de lucru. Grupul de lucru este alctuit din reprezentani ai titularului planului sau programului, ai autoritilor competente pentru protecia mediului i pentru sntate, ai altor autoriti interesate de efectele implementrii planului sau programului, precum i experi care pot fi angajai, dup caz. Constituirea grupului cade n sarcina titularului. Grupul de lucru are caracter nepermanent, fiind constituit special pentru planul sau programul respectiv, pe baza nominalizrilor fcute de autoritile pe care le reprezint. Nominalizrile se fac la solicitarea titularului. Punctele de vedere exprimate n edinele grupului de lucru se consemneaz n proceseverbale semnate de membrii grupului. Un exemplar al proceselor-verbale rmne la autoritatea competent de protecie a mediului. Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz problemele semnificative de mediu, inclusiv starea mediului i evoluia acestuia n absena implementrii planului sau programului, i determin obiectivele de mediu relevante n raport de obiectivele specifice ale planului sau programului prezentat de titular i a alternativelor acestuia. Concluziile sunt prezentate grupului de lucru. Pe baza recomandrilor grupului de lucru, titularul planului sau programului elaboreaz detaliat alternativele care ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru plan sau program. Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz, analizeaz efectele semnificative asupra mediului a alternativelor propuse de titularul planului sau programului, folosind criteriile de mai jos, i stabilesc msurile de prevenire, reducere, compensare i monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului pentru fiecare alternativ a planului sau programului, fcnd recomandri n acest sens.
- 61 -

Criteriile ce trebuie folosite pentru determinarea efectelor semnificative poteniale asupra mediului52: a). gradul n care planul sau programul creeaz un cadru pentru proiecte i alte activiti viitoare fie n ceea ce privete amplasamentul, natura, mrimea i condiiile de funcionare, fie n privina alocrii resurselor; b). gradul n care planul sau programul influeneaz alte planuri i programe, inclusiv pe cele n care se integreaz sau care deriv din ele; c). relevana planului sau programului n/pentru integrarea consideraiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovrii dezvoltrii durabile; d). problemele de mediu relevante pentru plan sau program; e). relevana planului sau programului pentru implementarea legislaiei naionale i comunitare de mediu 53. Alternativa final, msurile de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului, programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului, ale implementrii planului sau programului reprezint proiectul de plan sau de program. Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai analizeaz msurile propuse de titularul planului sau programului, precum i programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu. Raport de mediu este parte a documentaiei planurilor sau programelor care identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului ale aplicrii acestora i alternativele lor raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent. Titularul planului sau programului anun n mass-media, inclusiv prin afiare pe propria pagin de Internet, disponibilizarea proiectului de plan sau de program, finalizarea raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestora i faptul c publicul poate face comentarii i propuneri scrise. Publicul interesat i poate exprima opinia asupra proiectului de plan sau de program propus i asupra raportului de mediu i transmite aceste opinii titularului planului sau programului i autoritii de mediu competente. Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului, titularul planului sau programului aduce modificri proiectului de plan sau de program i/sau raportului de mediu elaborat pentru acesta. Titularul planului sau programului anun n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i pe propria pagin de Internet organizarea unei edine de dezbatere public a proiectului de plan sau de program propus, inclusiv a raportului de mediu, cu cel puin 45 de zile calendaristice nainte de data realizrii acestei dezbateri, respectiv 60 de zile calendaristice, n cazul n care implementarea planului sau programului poate avea efecte semnificative transfrontier. Anunul public conine: - locul, data i ora dezbaterii publice; - autoritile participante; - faptul c dezbaterea este deschis i publicului i autoritilor statelor posibil a fi afectate, n cazul n care implementarea planului sau programului poate avea efecte semnificative transfrontier. Titularul planului sau programului va invita la dezbaterea public autoritile competente pentru protecia mediului, cele din domeniul sntii, precum i cele implicate n etapa de ncadrare. Titularul planului sau programului, prin intermediul autoritii publice centrale care promoveaz planul sau programul, are obligaia de a invita la dezbaterea publica, cu 70 de zile
52 53

Anexa nr.1 a H.G. nr.1076/ 2004. De exemplu, planurile i programele legate de gospodrirea deeurilor sau de gospodrirea apelor. - 62 -

calendaristice nainte de data realizrii acesteia, autoritile competente pentru protecia mediului i cele din domeniul sntii din statele posibil a fi afectate, precum i publicul acestor state care este afectat sau este posibil s fie afectat ori care are un interes n procesul decizional reglementat. Autoritatea competent pentru protecia mediului are responsabilitatea conducerii dezbaterii publice, consemnarea propunerilor justificate venite din partea publicului i a autoritilor i ntocmirea procesului-verbal al dezbaterii. Titularul planului sau programului are obligaia de a anuna n mass-media decizia de emitere a avizului de mediu, n termen de 5 zile calendaristice de la data afirii acesteia pe Internet de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului. Titularul planului sau programului are obligaia de a informa autoritile consultate pe durata procedurii, publicul i statele potenial afectate i de a pune la dispoziie acestora urmtoarele: - planul sau programul adoptat; - o declaraie privind modul n care consideraiile privind mediul au fost integrate n plan sau n program, modul n care raportul de mediu a fost pregtit, modul n care opiniile exprimate de public i de alte autoriti i, dac este cazul, rezultatele consultrilor transfrontier au fost luate n considerare n luarea deciziei de emitere a avizului de mediu, motivele pentru alegerea alternativei de plan sau program avizate, n comparaie cu alte alternative prezentate; - msurile decise privind monitorizarea efectelor asupra mediului. Titularul planului sau programului anun n mass-media i pe propria pagin de Internet locul i programul consultrii documentelor. Autoritatea public central care promoveaz planul sau programul pune la dispoziie autoritii centrale de mediu din statele potenial afectate, n cadrul relaiilor bilaterale, documentele prezentate mai sus. Atunci cnd planul sau programul este posibil s aib un efect semnificativ asupra mediului altui stat ori cnd un alt stat posibil s fie afectat semnificativ solicit informaii asupra planului sau programului, autoritatea public central care promoveaz planul ori programul transmite autoritii centrale de mediu din acel stat, nainte de adoptarea planului sau programului, o copie a proiectului de plan sau program i a raportului de mediu, inclusiv a programului de monitorizare a efectelor asupra mediului. Dac statul care a primit documentele comunic intenia de a intra n consultri nainte de adoptarea planului sau programului ori de trimiterea acestuia n procedura legislativ, autoritatea public central care promoveaz planul sau programul, n cadrul relaiilor bilaterale, va face aranjamentele pentru consultri cu privire la posibilele efecte de mediu transfrontier ale implementrii planului sau programului i cu privire la msurile avute n vedere pentru a reduce ori a compensa aceste efecte. Ministerul Afacerilor Externe sprijin autoritatea public central care promoveaz planul sau programul i face demersurile necesare pentru aplicarea acestor prevederi, inclusiv n cazul planurilor sau programelor cu posibile efecte semnificative pe teritoriul Romniei, iniiate n alte state. Pentru planurile sau programele aflate n competena de reglementare a autoritii publice centrale pentru protecia mediului i a ageniilor regionale de protecie a mediului, acestea pot delega Agenia Naional pentru Protecia Mediului, respectiv ageniile de protecie a mediului judeene, dup caz, s preia responsabilitatea. Emiterea avizului de mediu nu constituie obiectul delegrii de competen. Efectuarea evalurii de mediu pentru planuri i programe nu exclude aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, prevzut pentru proiecte, conform H.G. nr.918/ 2002. Evaluarea impactului asupra mediului urmrete stabilirea msurilor de reducere sau de evitare a impactului negativ al proiectului asupra factorilor de mediu i determin decizia de realizare sau de nerealizare a proiectului pe amplasamentul ales.
- 63 -

De la data aderrii Romniei la Uniunea European, autoritatea central pentru protecia mediului i Comisia European fac schimb de informaii privind experiena ctigat n aplicarea acestei hotrri. Nerespectarea procedurii prezentate constituie contravenii care sunt prezentate n Capitolul IV al H.G. nr.1076/ 2004. Avizul de mediu pentru planuri i programe are aceeai perioad de valabilitate ca i planul sau programul pentru care a fost emis, cu excepia cazului n care intervin modificri ale respectivului plan sau program, iar avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu este valabil pn la ndeplinirea scopului pentru care a fost emis, cu excepia cazului n care intervin modificri ale condiiilor n care a fost emis. 6.3. ACORDUL DE MEDIU Acordul de mediu este un act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punct de vedere al proteciei mediului i reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din punct de vedere al proteciei mediului. Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau localizarea lor, sunt supuse evalurii impactului asupra mediului. Acordul de mediu se emite n paralel cu celelalte acte de reglementare emise de autoritile competente, potrivit legii. Pentru proiectele de investiii aferente activitilor care nu sunt supuse evalurii impactului asupra mediului, se aplic proceduri simplificate de avizare de mediu n vederea obinerii Acordului unic i se emit doar autorizaie de mediu, cu excepia activitilor de import-export aflate sub incidena unor convenii internaionale. Apare necesar prezentarea definiiei evalurii impactului asupra mediului 54: proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului. Procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv pentru proiecte cu impact transfrontier i lista proiectelor publice sau private supuse procedurii sunt stabilite prin H.G. nr.918/ 2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri, modificat i completat prin H.G. nr.1705/ 2004 i Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.860/ 2002 completat i modificat prin Ordinul Ministrul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului nr.210/ 200455. 6.3.1. ncadrarea activitilor dup impactul asupra mediului Activitile i/sau instalaiile cu impact asupra mediului, precum i proiectele de investiii noi sau modificarea celor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, aferente unor astfel de activiti i/sau instalaii, sunt ncadrate dup impactul acestora asupra mediului, dup cum urmeaz: a). Activiti cu impact nesemnificativ: sunt avute n vedere activiti rezideniale, din gospodrii individuale sau dependine ale acestora destinate exclusiv satisfacerii necesitilor

54 55

Definiie din O.U.G. nr.195/ 2005. Sunt ordine ale autoritii publice centrale pentru protecia mediului numite conform organizrii din acele perioade ale Guvernului. - 64 -

locuinei i/sau gospodriei proprii i care nu sunt amplasate n zone cu regim special de protecie, precum i acele activiti pentru care, conform prevederilor legale n vigoare privind autorizarea prin Biroul unic56, nu se emit autorizaii de mediu. Pentru acest tip de activiti, inclusiv proiecte de investiii noi i modificarea celor existente aferente acestora, nu se emite acord de mediu; b). Activiti cu impact redus asupra mediului: sunt considerate cuimpact redus asupra mediului, activitile menionate anterior i pentru care, n urma parcurgerii etapei de ncadrare s-a stabilit c nu se supun procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, precum i alte activiti supuse prevederilor legale n vigoare privind autorizarea prin Biroul unic care nu sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Pentru aceste activiti se emit doar autorizaii de mediu, iar proiectele aferente acestor activiti care vizeaz investiii noi sau modificarea celor existente, inclusiv prin dezafectarea acestora, sunt supuse unei proceduri simplificate de avizare de mediu pentru obinerea Acordului Unic. c). Activiti i/sau instalaii cu impact semnificativ asupra mediului: sunt considerate cu impact semnificativ asupra mediului, activitile menionate n Anexa 3A 57, precum i cele menionate n Anexa 4, care n urma parcurgerii etapei de ncadrare se supun procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Pentru proiectele de investiii noi sau modificarea substanial a celor existente, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente acestor activiti, se emit acorduri de mediu sau, dup caz, acorduri integrate de mediu. Documentaia depus pentru obinerea acordului de mediu, va sta la baza emiterii autorizaiei/ autorizaiei integrate de mediu, nainte de punerea n funciune a obiectivului. 6.3.2. Depunerea solicitrii i evaluarea iniial a acesteia Toate solicitrile de acorduri de mediu, nsoite de fia tehnic privind condiiile de protecia mediului58 necesar pentru obinerea Acordului Unic, se depun la autoritatea public pentru protecia mediului pe raza creia se afl amplasamentul ales al proiectului. Solicitrile de acord de mediu pentru proiecte care pot avea un efect semnificativ asupra mediului altui stat depuse la autoriti publice teritoriale pentru protecia mediului, sunt aduse de ctre acestea, n termen de 10 zile de la primire, la cunotina autoritii publice centrale pentru protecia mediului, care ndrum i coordoneaz procedura de emitere a acordului de mediu pentru aceste proiecte. Aceasta prevedere se aplic: - obligatoriu tuturor proiectelor listate n Anexa nr.3 A, cu specificarea Activiti/ instalaiei menionate n anexa nr.1 a Conveniei privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier, adoptat la Espoo la 25 februarie 1991, ratificat prin Legea nr.22/ 2001; - tuturor proiectelor supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, pentru care autoritatea public competent pentru protecia mediului stabilete c pot afecta mediul unui alt stat, prin natura, dimensiunea sau localizarea lor. Solicitrile de acord de mediu pentru proiecte aflate n competena autoritii centrale pentru protecia mediului, nsoite de punctul de vedere privind organizarea procedurii, formulat de autoritatea teritorial la care au fost depuse, se nainteaz autoritii centrale pentru protecia mediului n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea acestora. Pe baza solicitrii formulate prin cerere tip, nsoit de fia tehnic privind condiiile de protecia mediului necesar pentru obinerea Acordului Unic 59 i naintate de ctre solicitant,
56 57

Birouri organizat pe lng Camerele de Comer n scopul uurrii procedurii. Anexa 3A i Anexa 4 sunt la sfritul cursului. 58 Anex la certificatul de urbanism, conform prevederilor legislaiei n vigoare privind autorizarea lucrrilor de construcii. 59 Eliberat de Comisia pentru Acord Unic CAU nfiinat conform prevederilor Legii nr.453/ 2001 pentru modificarea i completarea Legii nr.50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor. - 65 -

autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete, n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, una dintre urmtoarele alternative de continuare a procedurii, dup caz: - clasarea cererii ca notificare, pentru proiectele de investiii noi i modificarea celor existente aferente unor activiti cu impact nesemnificativ asupra mediului prin aplicarea pe fia tehnic, a tampilei tip A, care poart inscripia: Se supune CAU. Nu face obiectul procedurii de mediu60; - aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu impact redus asupra mediului i tampilarea fiei tehnice cu tampila tip B, care poart inscripia: Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu/fr acord de mediu; - aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii acordului sau acordului integrat de mediu, pentru proiectele aferente activitilor cu impact semnificativ asupra mediului i tampilarea fiei tehnice cu stampila tip B, care poart inscripia: Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu/fr acord/acord integrat de mediu. - aplicarea tampilei tip A pe fia tehnic, pentru proiecte cu impact nesemnificativ asupra mediului, se face numai dup verificarea solicitrii i dup localizarea amplasamentului n planul de urbanism corespunztor i n raport cu poziia fa de: arii protejate sau zone tampon, monumente ale naturii sau arheologice, zone cu restricii de construit. n situaia n care poziia amplasamentului n raport cu obiectivele menionate indic un impact potenial al obiectivului asupra mediului i/sau determin aplicarea unor prevederi legale specifice, solicitarea va fi supus, procedurii simplificate sau complete de autorizare de mediu. Transmiterea ctre solicitant a Fiei tehnice pe care s-a aplicat tampila tip A se face n termen de 5 zile de la primirea solicitrii. Cererea nsoit de fia tehnic completat cu datele de identificare ale amplasamentului i activitilor aferente, va fi prezentat de ctre solicitant reprezentantului autoritii competente pentru protecia mediului care va completa pe cerere: a) ncadrarea obiectivului n funcie de impactul asupra mediului; b) tipul de procedur i, dup caz, etapele procedurale specifice; c) documentele necesare. Pe baza ncadrrii activitii menionat, titularul achit la sediul autoritii publice competente pentru protecia mediului contravaloarea tarifului corespunztor i depune urmtoarele documente, dup caz: a) memoriu de prezentare a proiectului, coninnd descrierea acestuia i informaii din care s rezulte date privind impactul asupra mediului; b) documente doveditoare privind informaiile declarate n cerere i/sau fia tehnic; c) dovada de plat a tarifului. 6.3.3. Etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului n termen de 20 de zile lucrtoare de la primirea solicitrii pentru proiecte aferente activitilor cu impact redus sau semnificativ asupra mediului, autoritatea pentru protecia mediului va realiza urmtoarele etape: a) verific dac proiectul este prevzut n Anexele nr. 3 A sau nr. 4 i stabilete, funcie de acesta, urmtoarea etap de parcurs a procedurii, astfel: - pentru proiectele prevzute n Anexa 3A, stabilete trecerea la etapa de definire a domeniului evalurii; - pentru proiectele prevzute n Anexa 4, stabilete trecerea la etapa urmtoare de ncadrare a proiectului;
60

Modelul de tampil se gsete n anexa II 1, la Ordinul nr.860/ 2002. - 66 -

- pentru alte proiecte care nu sunt incluse n aceste Anexe, dar pentru care, autoritile competente pentru protecia mediului consider c au un potenial impact prin natura, dimensiunea i localizarea lor, stabilete ncadrarea acestora n categoria activitilor cu impact redus asupra mediului i parcurgerea procedurii simplificate de avizare n vederea emiterii Acordului Unic; b) evalueaz solicitarea i verific amplasamentul; rezultatul evalurii i verificrii amplasamentului se consemneaz ntr-un proces verbal61. Pentru proiectele aferente activitilor din Anexele 3A i 4, procesul verbal va conine anexat Lista de control completat conform ghidului privind etapa de ncadrare a proiectului62. n procesul verbal se vor meniona i eventuale solicitri privind depunerea unor documente sau informaii suplimentare; c) ntocmete anunul public63, pentru toate proiectele supuse evalurii de impact; d) comunic n scris solicitantului: decizia privind continuarea procedurii cu una din variantele descrise la lit. (a); necesitatea furnizrii, dup caz, a unor informaii suplimentare, precum i anunul public ntocmit n vederea publicrii n mass-media de ctre acesta. Toate proiectele prevzute n Anexa 4, se supun, n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii sau, dup caz, a informaiilor suplimentare cerute de la beneficiar, etapei de ncadrare a proiectului pentru a se stabili dac este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului. n acest scop, autoritile competente pentru protecia mediului: - analizeaz informaiile i, dup caz, documentele cerute suplimentar i primite de la titular; - convoac colectivul de analiz tehnic 64 i comunic solicitantului data stabilit pentru prezentarea proiectului n colectivul de analiz tehnic; - prezint colectivului de analiz tehnic proiectul i propunerea privind parcurgerea etapei de ncadrare; - redacteaz, pe baza observaiilor i comentariilor primite de la celelalte autoriti, decizia Colectivului de Analiz Tehnic privind etapa de ncadrare, pe care o transmite titularului de proiect n termen de 15 zile lucrtoare. Toate proiectele pentru care, n etapa de ncadrare, a fost stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului se supun n continuare etapei de definire a domeniului, iar pentru cele pentru care s-a stabilit c nu este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului, se supun procedurii simplificate, cu plata tarifului corespunztor evalurii solicitrii i a celui aferent etapei de ncadrare. Titularul proiectului informeaz publicul asupra deciziei privind etapa de ncadrare a proiectului, n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea acesteia. n termen de 10 zile lucrtoare de la publicarea deciziei privind etapa de ncadrare, publicul are dreptul s prezinte autoritii competente pentru protecia mediului propuneri justificate pentru a reconsidera decizia luat ca urmare a parcurgerii etapei de ncadrare. n termen de 5 zile de la primirea deciziei privind etapa de ncadrare, titularul proiectului are dreptul s prezinte autoritii competente pentru protecia mediului o contestaie a deciziei respective. n termen de 20 zile de la primirea cererii justificate din partea titularului, i innd seama de observaiile publicului la decizia privind etapa de ncadrare, autoritatea competent invit autoritile implicate n Colectivul de Analiz Tehnic s participe la adoptarea deciziei finale a etapei de ncadrare.

61 62

Modelul se gsete n anexa II 3. din Ordinul nr.860/ 2002. Procedur conform Ordinului nr.863/ 2002, privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului. 63 Modelul este n anexa nr. II 4 din Ordinul nr.860/ 2002. 64 Constituit conform prevederilor de la art. 4 (2) din H.G. nr.918/ 2002. - 67 -

Dac decizia final a etapei de ncadrare nu concorda cu decizia anterioar, titularul proiectului informeaz publicul. 6.3.4. Procedura simplificat de avizare n termen de 5 zile de la ncadrarea solicitrii n cadrul proiectelor aferente activitilor cu impact redus asupra mediului, sau pentru proiectele pentru care s-a decis c nu este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului, autoritatea competent pentru protecia mediului comunic decizia privind: - parcurgerea procedurii simplificate de avizare prin aplicarea tampilei tip B fr acord de mediu, sau - respingerea justificat a solicitrii. Aplicarea tampilei tip B fr acord de mediu pe fia tehnic anexat cererii, se face numai pe baza memoriului tehnic i a fiei tehnice corect completate i care conin anexate documentele doveditoare ale afirmaiilor declarate n acestea. Titularii de proiect crora li s-au respins solicitrile, sunt ntiinai n scris, n acelai interval de 20 zile lucrtoare de la depunerea cererii, cu menionarea neconformitilor constatate i/sau a actele normative ale cror prevederi nu sunt respectate. Titularii de proiect crora li s-au respins solicitrile, pot cere reluarea procedurii n termen de maxim 90 de zile lucrtoare de la data respingerii, cu plata tarifelor corespunztoare etapelor de procedur care vor fi reluate. Nerespectarea termenului de 90 de zile lucrtoare conduce la reluarea procedurii de emitere a acordului, cu plata integral a tarifelor i taxei aferente. Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea Acordului Unic se depune, mpreun cu toate celelalte documente prevzute, la ghieul unic, urmnd a fi avizat de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic. Avizarea fiei tehnice se face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de mediu, la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului. 6.3.5. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului Pentru toate proiectele care n urma parcurgerii etapei de ncadrare, necesit evaluarea impactului asupra mediului, titularul de proiect furnizeaz autoritii pentru protecia mediului toate informaiile solicitate, dup caz, i face dovada publicrii n mass-media a anunului. n termen de 10 zile lucrtoare de la comunicarea deciziei finale privind etapa de ncadrare a proiectului sau, dup caz, de la primirea informaiilor i documentelor suplimentar solicitate, autoritatea public pentru protecia mediului deruleaz etapa de definire a domeniului de evaluare65, dup cum urmeaz: a). analizeaz, dup caz, informaiile i documentele cerute suplimentar i primite de la titularul proiectului; definitiveaz Lista de control anexat procesului verbal de verificare a amplasamentului; b). convoac colectivul de analiz tehnic i comunic solicitantului data stabilit pentru prezentarea proiectului n colectivul de analiz tehnic; c). prezint colectivului de analiz tehnic proiectul i propunerea privind continuarea procedurii, cu parcurgerea etapei de definire a domeniului; d). completeaz, pe baza observaiilor i comentariilor primite de la celelalte autoriti, ndrumarul Lista de control cu probleme specifice pentru efectuarea studiului de evaluare a
65

Conform Ordinului nr.863/ 2002, privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor proceduriicadru de evaluare a impactului asupra mediului. - 68 -

impactului i lista actelor de reglementare emise de alte autoriti, necesare eliberrii acordului de mediu, potrivit legii. Parcurgerea etapei de definire a domeniului evalurii se face de ctre autoritile competente pentru protecia mediului conform indicaiilor din Ghidul metodologic privind etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul de evaluare aprobat prin Ordin nr.863/ 2002, publicat n M.O. nr.53/ 2003. Coninutul ndrumarului/Listei de control trebuie s reflecte, cel puin, aspectele identificate n anexa nr. 4 a H.G. nr.918/ 2002 66 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri i se va ntocmi conform modelului i instruciunilor din ghidul metodologic privind etapa de definire a domeniului. Pentru proiectele de activiti i/sau instalaii pentru care se emite acord integrat de mediu, ndrumarul va specifica i necesitatea aplicrii cerinelor specifice autorizrii integrate de mediu inclusiv cele referitoare la stabilirea limitelor de poluani n emisii n raport cu aplicarea celor mai bune tehnici disponibile. Pentru proiectele de instalaii/depozite care implic substane periculoase n cantitile prevzute n anexa nr.2 din H.G. nr.95/ 200367 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase (SEVESO II), se va specifica necesitatea elaborrii i prezentrii rapoartelor de securitate n exploatare pentru prevenirea riscurilor de accidente majore (rapoarte de securitate). n termen de 3 zile de la data efecturii etapei de definire a domeniului n cadrul colectivului de analiz tehnic, autoritatea public pentru protecia mediului transmite titularului de proiect ndrumarul. Pe baza acestuia, titularul de proiect realizeaz printr-o persoan juridic sau fizic independent de titularul proiectului i atestat68, studiul de evaluare a impactului asupra mediului finalizat printr-un raport care se nainteaz autoritii competente pentru protecia mediului. Coninutul cadru al raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului este cel recomandat n Ghidul metodologic privind etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul de evaluare. Pentru proiecte care implic substane periculoase, titularul proiectului nainteaz autoritii publice competente i raportul de securitate n conformitate cu prevederile H.G. nr.95/ 2003 (art.8). 6.3.6. Etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului n termen de 5 zile de la primirea raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului i, dup caz, a raportului de funcionare n siguran, autoritile publice pentru protecia mediului stabilesc, de comun acord cu titularul proiectului, oportunitile de participare a publicului la luarea deciziilor legate de proiect pe care le anun prin massmedia, pe cheltuiala titularului. Titularul de proiect organizeaz dezbaterea public n cadrul creia prezint raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. n baza rezultatelor dezbaterii publice: a). titularul proiectului pregtete o evaluare a observaiilor motivate ale publicului, coninnd soluii de rezolvare a problemelor semnalate, pe care o nainteaz autoritii competente pentru protecia mediului; b). propunerile bine motivate ale publicului cuprinse n evaluarea titularului, sunt prezentate de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului, mpreun cu raportul studiului de evaluare a impactului asupra mediului, colectivului de analiz tehnic.

66 67

Publicat n M.O. nr.686 din 17 septembrie 2002. Publicat n M.O. nr.120/ 2003. 68 Ordin MAPPM nr.278/ 1996 (M.O. nr.126/ 1996) Atestare pentru studii de impact i bilan de mediu. - 69 -

n termen de 40 zile lucrtoare de la primirea evalurii propunerilor publicului, autoritatea competent pentru protecia mediului: - analizeaz raportul studiului de evaluare a impactului, informaiile i documentele primite de la titular, inclusiv raportul de funcionare n siguran, dup caz; - convoac colectivul de analiz tehnic; - prezint colectivului de analiz tehnic concluziile privind raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, raportul de securitate (dup caz), evaluarea observaiilor publicului i propunerea privind continuarea procedurii. Autoritile implicate n Colectivul de analiz tehnic analizeaz, n cadrul edinei comune, raportul la studiul de evaluare a impactului asupra mediului i evaluarea observaiilor publicului. Autoritile publice competente pentru protecia mediului, invit titularul sau mputernicitul acestuia s participe la edina Colectivului de analiz tehnic. Parcurgerea etapei de analiza a calitii raportului se face de ctre autoritile competente pentru protecia mediului conform indicaiilor din Ghidul metodologic privind etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. Dac decizia privind realizarea proiectului nu s-a concluzionat n timpul edinei Colectivului de analiz tehnic, autoritile participante transmit n scris autoritii competente pentru protecia mediului punctul de vedere privind etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare n termen de 30 zile lucrtoare de la data edinei de analiz. n cazul n care concluziile autoritilor din Colectivul de analiz tehnic privind posibilitatea desfurrii proiectului sunt discordante, autoritatea competent, nainte de emiterea deciziei finale, invit prile interesate la o edin de reconsiderare a opiniei lor. n termen de 10 zile lucrtoare de la definitivarea deciziei colectivului de analiz tehnic, autoritatea pentru protecia mediului transmite titularului, dup caz, decizia de emitere sau respingere a acordului de mediu/ acordului integrat de mediu i coninutul anunului public, spre publicare n mass-media. n termen de 20 zile lucrtoare de la publicarea anunului de emitere a unui acord de mediu i n lipsa unor observaii din partea publicului, care s necesite informaii noi sau continuarea investigaiilor, autoritatea pentru protecia mediului emite acordul de mediu/acordul integrat de mediu. n toate situaiile n care, observaiile primite din partea publicului justific aprofundarea evalurii i solicitarea de noi informaii sau investigaii suplimentare, autoritatea pentru protecia mediului decide reluarea procedurii de la etapa solicitrii acestor informaii, cu plata tarifelor aferente etapelor corespunztoare reevalurii. Titularii proiectelor care nu ndeplinesc condiiile pentru emiterea acordurilor de mediu vor fi ntiinai n scris n 10 zile lucrtoare de la definitivarea deciziei colectivului de analiz tehnic, cu menionarea neconformitilor constatate i/sau actele normative ale cror prevederi nu sunt respectate. Titularii proiectelor crora li s-au respins cererile de acord, pot solicita reluarea procedurii n termen de maxim 90 de zile de la data respingerii, cu plata tarifelor corespunztoare etapelor de procedur care vor fi reluate. Nerespectarea termenului de 90 de zile conduce la reluarea procedurii de emitere a acordului cu plata integral a tarifului i taxelor aferente. Titularul poate contesta decizia de respingere a acordului de mediu, potrivit Legii contenciosului administrativ nr.554/ 2004. Acordul integrat de mediu va include toate msurile necesare care s garanteze c instalaia ndeplinete toate condiiile prevzute de O.U.G. nr.152/ 2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii.

- 70 -

6.3.7. Informarea i participarea publicului la procedura de evaluare a impactului asupra mediului Informarea, prin anunuri n mijloacele mass-media i participarea publicului la procesul de evaluare a impactului asupra mediului n cadrul procedurii de emitere a acordului de mediu sunt suportate de titularul proiectului. Autoritatea public pentru protecia mediului sprijin titularul de activitate n identificarea publicului interesat i angajarea unui dialog direct cu publicul interesat n vederea prezentrii obiectivelor proiectului, pe tot parcursul procedurii i chiar nainte de iniierea acesteia. Autoritatea public pentru protecia mediului pune la dispoziia publicului, la cerere, documentele relevante pentru proiectul considerat, altele dect cele furnizate de titularul proiectului, dup caz. Titularul proiectului informeaz publicul asupra urmtoarelor etape: - Depunerea solicitrii de obinere a acordului de mediu pentru un proiect; - Decizia etapei de ncadrare a proiectului; - Dezbaterea public a raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului; - Decizia etapei de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. 6.3.8. Valabilitatea acordului/ acordului integrat suspendarea i anularea acordurilor de mediu de mediu. Revizuirea,

Acordul de mediu se emite numai dac proiectul prevede eliminarea consecinelor negative asupra mediului, n raport cu prevederile aplicabile din normele tehnice i reglementrile n vigoare. Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului, dar i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost eliberat nu ncep n maximum doi ani de la data emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare extern pentru care acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe toat perioada desfurrii acestora, pn la finalizarea investiiei. Pe durata execuiei lucrrilor, autoritile competente pentru protecia mediului controleaz respectarea condiiilor impuse prin acordul de mediu. Acordul de mediu se revizuiete dac apar elemente noi, necunoscute la data emiterii. Titularul proiectului sau al activitii va informa n scris autoritatea competent pentru protecia mediului ori de cte ori exist o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberrii acordului de mediu care va stabili dac este necesar revizuirea acordului de mediu. Acordul de mediu se suspend pentru nerespectarea prevederilor acestuia, dup o somaie prealabil, cu termen, care se menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de ase luni; Dup expirarea termenului de suspendare, autoritatea de protecia mediului dispune anularea acordului i oprirea execuiei proiectului. Dispoziia de suspendare a acordului, precum i cea de ncetare a proiectului, sunt executorii. Autoritile competente pentru protecia mediului actualizeaz permanent dosarul de obiectiv existent la sediul acestora, cu procesele verbale de inspecie completate n urma controalelor efectuate n perioada de execuie a investiiei. La finalizarea lucrrilor de execuie se va efectua un control de specialitate pentru verificarea respectrii tuturor condiiilor impuse prin acordul/ acordul integrat de mediu. Procesul verbal de constatare ntocmit n aceast etap va fi nsoit de procesul verbal de recepie a lucrrilor aferente investiiei realizate.

- 71 -

6.4. AUTORIZAIA DE MEDIU 6.4.1. Generaliti Desfurarea activitilor existente precum i nceperea activitilor noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului se realizeaz numai n baza autorizaiei/ autorizaiei integrate de mediu. Autorizaia de mediu este un act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia n funciune, iar Autorizaia integrat de mediu este un act tehnico-juridic emis de autoritile competente, conform dispoziiilor legale n vigoare privind prevenirea i controlul integrat al polurii. Principala reglementare n domeniu este O.U.G. nr.152/ 2005 care stabilete msurile necesare pentru prevenirea sau, n cazul n care aceasta nu este posibil, reducerea emisiilor n aer, ap i sol, provenite din activitile prevzute n anexa nr. 1 69, inclusiv msurile privind gestionarea deeurilor, astfel nct s se ating un nivel ridicat de protecie a mediului, considerat n ntregul su, cu respectarea prevederilor legislaiei din domeniul evalurii impactului asupra mediului i a altor reglementari relevante. Prin O.M. nr.876/ 200470 s-a aprobat Procedura de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului, iar pentru autorizaia integrat de mediu a fost emis O.M. nr.818/ 17.10.2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu modificat prin OMMGA nr.1158/ 200571. Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu sunt conforme cu normele i reglementrile de mediu n vigoare, sunt supuse bilanului de mediu, la decizia autoritii competente pentru protecia mediului. Procedura de realizare a bilanului de mediu este stabilit prin Ordinul nr.184/ 1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu publicat n M.O. nr.303 bis/ 199772. Autoritatea competent pentru protecia mediului negociaz cu titularul activitii programul pentru conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu. Bilanul de mediu este o lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului. Programul pentru conformare 73 este un plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu sau avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului, n scopul respectrii prevederilor legale privind protecia mediului; programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu sau din avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu. ndeplinirea msurilor cuprinse n programul pentru conformare la termenele stabilite este obligatorie.

69 70

Este prezentat n anexa 3B a cursului. Publicat n M.O. nr.31/ 2005. 71 Publicat n M.O. nr.1091/ 2005. 72 Vezi punctul 6.4.4. 73 Vezi punctul 6.4.5. - 72 -

Activitile desfurate de structurile componente ale sistemului de aprare, ordine public i securitate naional sunt exceptate de la obinerea autorizaiei de mediu. Msurile privind prevenirea i controlul integrat al polurii i lista activitilor supuse procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu sunt stabilite prin O.U.G. nr.152/ 2005. Autorizaia/ autorizaia integrat de mediu se emite dup obinerea celorlalte avize, acorduri, autorizaii, dup caz, ale autoritilor competente, potrivit legii. Funcionarea fr autorizaie/ autorizaie integrat de mediu este interzis. Titularul activitii va informa autoritile publice teritoriale competente pentru protecia mediului cu privire la rezultatele automonitorizrii emisiilor de poluani reglementai, precum i cu privire la accidente sau pericole de accidente. Autorizaia de mediu este valabil 5 ani, iar autorizaia integrat de mediu este valabil 10 ani, iar la cele emise cu program pentru conformare, respectiv cu plan de aciuni sunt valabile pe toat perioada derulrii programului/planului. 6.4.2. Autorizarea activitilor cu impact semnificativ asupra mediului Prin Ordinul nr.876/ 2004 (M.O. nr.31/ 2005) se aprob Procedura de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului. Procedura reglementeaz condiiile de solicitare i de emitere a autorizaiei de mediu, perioada de valabilitate i modalitatea de revizuire i prelungire a acesteia, precum i cuantumul taxei i tarifelor aferente n vederea autorizrii funcionrii operatorilor care desfoar activiti cu impact semnificativ asupra mediului. La solicitarea unei autorizaii de mediu sau cu minimum 45 de zile nainte de expirarea unei autorizaii de mediu existente, titularul activitii este obligat s depun la ATPM 74 urmtoarele: a). cererea pentru eliberarea autorizaiei de mediu; b). fi de prezentare i declaraia avnd coninutul cuprins n anexa nr.2; c). dovada c a fcut public solicitarea; d). planul de situaie i planul de ncadrare n zon a obiectivului; e). procesul-verbal de constatare pentru verificarea respectrii tuturor condiiilor impuse prin acordul de mediu ntocmit conform O.M. nr.860/ 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu sau nota privind stadiul de realizare a programului de conformare existent, dup caz. Pentru activiti noi pentru care a fost emis acordul de mediu, ATPM, dup parcurgerea etapelor prevzute, face public decizia sa de emitere a autorizaiei de mediu prin afiare la sediul propriu i pe pagina proprie de Internet. Documentele care au stat la baza acesteia vor putea fi consultate dup un program care se afieaz. Decizia poate fi contestat n termen de 15 zile lucrtoare de la data afirii. Termenul de eliberare a autorizaiei de mediu este de maximum 90 de zile lucrtoare de la data depunerii documentaiei complete. Pentru activitile existente, n termen de 20 de zile lucrtoare de la data depunerii solicitrii, ATPM ntocmete ndrumarul cu problemele rezultate din analiza iniial a documentaiei, lista autorizaiilor necesare emise de alte autoriti, precum i necesitatea efecturii bilanului de mediu. Dup executarea bilanului de mediu, titularul activitii prezint la ATPM un raport cu concluziile bilanului de mediu i cu recomandri pentru elementele programului de conformare. Bilanul de mediu se depune n maximum un an de la data ndrumarului transmis de ATPM titularului. Nedepunerea acestuia n acest termen atrage anularea solicitrii de emitere a autorizaiei de mediu i demararea procedurii de ncetare a activitii, conform prevederilor legale.
74

Prescurtare pentru Autoritatea Teritorial de Protecia Mediului competent. - 73 -

Dup realizarea dezbaterii publice i analizarea rezultatelor acesteia, ATPM mpreun cu titularul activitii i cu colectivul de analiz tehnic analizeaz raportul cu concluziile bilanului de mediu, concluziile dezbaterii publice i stabilete dac emite autorizaia de mediu, cu sau fr un program de conformare. Titularul activitii nainteaz la ATPM un proiect de program de conformare, n termen de 10 zile lucrtoare de la luarea deciziei de emitere a autorizaiei de mediu n edina colectivului de analiz tehnic, cu termene realizabile, cu responsabiliti i cu identificarea costurilor i a surselor de finanare necesare realizrii msurilor programului de conformare. La negocierea termenelor din programul de conformare, ATPM va lua n considerare angajamentele titularului activitii, din care s rezulte c instituirea modificrilor cerute nu depete posibilitile financiare ale acesteia. Durata programului de conformare va avea n vedere perioada minima necesar realizrii msurilor stabilite n funcie de disponibilitile financiare i tehnice ale titularului proiectului sau al activitii. Un program de conformare nu poate depi perioada de valabilitate a autorizaiei de mediu, cu excepia msurilor de remediere a prejudiciilor aduse mediului prin activiti anterioare. ATPM face public decizia de emitere a autorizaiei de mediu prin afiare la sediul propriu i pe pagina de Internet, iar documentele care au stat la baza deciziei vor putea fi consultate la sediul ATPM dup un program care se afieaz. Decizia poate fi contestat n termen de 30 de zile lucrtoare de la data afirii. La expirarea acestui termen ATPM elibereaz autorizaia de mediu. 6.4.3. Autorizaia integrat de mediu Prin Ordinul nr.818/ 2003, modificat prin Ordinul nr.1158/ 2005 publicat n M.O. nr.1091/ 2005 este aprobat Procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu, care trebuie amendate de apariia O.U.G. nr.152/ 2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, care abrog O.U.G. nr.34/ 2003 completat i aprobat de Legea nr.645/ 2002. Participarea autoritilor implicate la procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu se realizeaz n cadrul Colectivului de analiza tehnic (CAT), organizat la nivelul judeului unde se afl amplasamentul activitii/instalaiei. 6.4.3.1. Solicitarea autorizaiei integrate de mediu n vederea obinerii autorizaiei integrate de mediu titularii activitilor/ operatorii au obligaia s depun la sediul autoritii locale pentru protecia mediului urmtoarele: a). formularul de solicitare, ntocmit conform modelului din anexa nr. 1 la procedur; b). raportul de amplasament, ntocmit n conformitate cu prevederile Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu, aprobat prin Ordinul nr.36/ 2004; c). dovada publicrii anunului privind depunerea solicitrii pentru obinerea autorizaiei integrate de mediu; d). dovada achitrii tarifului pentru verificare/ analiz preliminar a solicitrii depuse. Formularul de solicitare i raportul de amplasament se depun n trei exemplare pe suport hrtie i un exemplar pe suport electronic. Emiterea autorizaiilor integrate de mediu pentru instalaiile/activitile care nu beneficiaz de perioad de tranziie se realizeaz pn la 31 decembrie 2006 i, respectiv, pn la 30 octombrie 2007, pentru instalaii/ activiti care beneficiaz de perioade de tranziie. Depunerea documentaiilor trebuie realizat pn la data de: a). 30 iunie 2006, pentru instalaii/activiti care nu beneficiaz de perioad de tranziie; b). 31 decembrie 2006, pentru instalaii/activiti care beneficiaz de perioad de tranziie.

- 74 -

6.4.3.2. Coninutul documentaiei Documentaia pentru solicitarea autorizaiei integrate de mediu conine urmtoarele: a). descrierea instalaiei i activitile desfurate; b). prezentarea materiilor prime i auxiliare, a altor substane, a tipului de energie utilizat sau generat de instalaie; c). descrierea surselor de emisie din instalaie; d). descrierea condiiilor amplasamentului instalaiei; e). indicarea naturii i a cantitilor de emisii care pot fi evacuate din instalaie n fiecare factor de mediu, precum i identificarea efectelor semnificative ale acestor emisii asupra mediului; f). descrierea tehnologiei propuse i a altor tehnici pentru prevenirea sau, dac nu este posibil, reducerea emisiilor din instalaie; g). msuri pentru prevenirea producerii deeurilor ca urmare a funcionrii instalaiei i valorificarea acestora, dup caz; h). descrierea msurilor planificate pentru respectarea principiilor generale; i). descrierea msurilor planificate pentru monitorizarea emisiilor n mediu; j). descrierea principalelor alternative analizate de operator. Documentaia pentru solicitarea emiterii autorizaiei integrate de mediu trebuie s cuprind, i un rezumatul netehnic al detaliilor celor de mai sus. Pentru instalaii noi sau pentru modificri substaniale, se iau n considerare orice informaii, concluzii sau decizii relevante rezultate ca urmare a aplicrii prevederilor privind evaluarea impactului asupra mediului. Autorizaia integrat de mediu cuprinde valorile limit de emisie pentru poluani, n special pentru cei prevzui n anexa nr. 2 a ordonanei, care pot fi emii n cantiti semnificative, ca rezultat al funcionrii instalaiei, lundu-se n considerare natura lor, precum i potenialul de transfer al polurii dintr-un mediu n altul, respectiv: ap, aer, sol. Cantitile de poluani pentru care este obligatorie monitorizarea sunt stabilii prin O.M nr.1144/200275 privind nfiinarea Registrului poluanilor emii de activitile care intr sub incidena prevenirii i controlul integrat al polurii i modul de raportare a acestora. Autorizaia integrat de mediu poate cuprinde i cerine specifice n scopul asigurrii proteciei solului i a apei subterane, precum i msuri suplimentare cu privire la managementul deeurilor generate de instalaie. Pentru instalaiile n care se desfoar activiti aflate sub incidena reglementrilor privind comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (GES), autorizaia integrat de mediu nu stabilete valori limit de emisie pentru emisiile directe ale acestor gaze, cu excepia cazului n care este necesar evitarea producerii unei poluri semnificative la nivel local. n aceste situaii, autorizaiile integrate de mediu nu includ cerine referitoare la utilizarea eficient a energiei pentru uniti de ardere sau orice alte uniti care emit dioxid de carbon pe amplasament. Aceste prevederi nu se aplic instalaiilor care fac obiectul excluderii temporare de la comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Stabilirea valorilor limit de emisie a parametrilor echivaleni, precum i a msurilor tehnice se bazeaz pe cele mai bune tehnici disponibile, fr a se putea recomanda folosirea unei tehnici sau tehnologii specifice. Cele mai bune tehnici disponibile reprezint stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui referina pentru stabilirea valorilor limit de emisie n scopul prevenirii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su:

75

Publicat n M.O. nr.35/ 2003. - 75 -

a). tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizata i modul n care instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat, precum i la scoaterea din funciune a acesteia i remedierea amplasamentului; b). disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie accesibile operatorului; c). cele mai bune se refer la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n ntregul su. Cele mai bune tehnici disponibile (BAT), nseamn: - folosirea unor tehnologii care produc puine deeuri; - cantiti mici sau chiar lips de substane chimice periculoase; - asigurarea uni bune reciclri a deeurilor; - procese comparabile la scar industrial; - perioad scurt de introducere a tehnologiei; - eficien energetic a utilizrii resurselor; - reducerea impactului asupra mediului. BAT-ul nseamn, cu alte cuvinte, fezabilitate tehnic i economic, precum i beneficii de mediu. Fezabilitate tehnic nseamn c tehnologia este aplicat la scar industrial, n sectorul respectiv, i asigur obinerea unor produse de calitate; Fezabilitatea economic nseamn c ne putem permite achiziionarea respectivei tehnici i costurile de producie sunt acceptabile. Costul de producie poate fi nefezabil dac investiia specific pentru producerea de energie electric este mai mare de 0,005 euro/ KWh sau 15% din valoarea electricitii. Costul de eficien este nefezabil dac depete 5 euro/ kg de NO 2 respectiv 2,5 euro/ kg de SO2 redus. Costul de eficien este raportul ntre costurile totale anuale necesare funcionrii tehnologiei i reducerea anual de emisii. Autorizaia integrat de mediu conine i cerine de monitorizare corespunztoare, frecvena i metodologia specific de msurare, proceduri de evaluare i obligaii privind furnizarea ctre autoritatea competent a datelor solicitate pentru verificarea conformrii funcionrii instalaiei cu cerinele prevzute n aceasta. Se mai nscriu msuri referitoare la alte condiii de exploatare dect cele normale, n scopul prevenirii riscurilor de poluare a mediului, n urmtoarele situaii: a). pornire; b). pierderi datorate funcionrii necorespunztoare; c). ntrerupere temporar a funcionrii; d). ncetare definitiv a funcionrii. Se pot prevedea derogri temporare dac printr-un plan de reabilitare aprobat de autoritatea competent se realizeaz reducerea polurii i, n cel mult 6 luni, se asigur respectarea valorilor limit de emisie. Pentru instalaiile pentru care s-a obinut perioad de tranziie aceste derogri se pot aplica numai dup expirarea perioadei de tranziie. Autorizaia integrat de mediu poate conine i alte condiii specifice impuse de autoritatea competent. Dac n cursul procesului de autorizare integrat de mediu a instalaiilor existente, dup evaluarea condiiilor, rezult c instalaiile nu pot respecta cerinele operatorul are obligaia s ntocmeasc un plan de aciuni astfel nct conformarea s se realizeze cel mai trziu la 30 octombrie 2007. Proiectul acestui plan de aciuni se negociaz cu autoritatea competenta, iar dup aprobare devine obligatoriu. Nerespectarea termenelor i msurilor cuprinse n planul de aciuni atrage suspendarea autorizaiei integrate de mediu. Planul de aciuni este un plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei integrate de mediu de ctre titularul

- 76 -

activitii sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor legale referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii. n cazul n care autoritatea public centrala pentru protecia mediului constat c exploatarea unei instalaii poate avea efecte negative semnificative asupra mediului unui alt stat transmite, n cadrul relaiilor bilaterale, ctre autoritatea competent a statului respectiv orice informaie disponibil. Aceste informaii sunt utilizate n cadrul consultrilor necesare dintre cele dou state, pe baza de reciprocitate i n condiii de echivalen. Rezultatele oricror consultri ale populaiei din statele atenionate sunt luate n considerare de ctre autoritatea competent n vederea adoptrii deciziei cu privire la emiterea autorizaiei integrate de mediu. Autoritatea competent are obligaia de a informa statul ori statele care au fost consultate cu privire la decizia adoptat referitoare la solicitarea emiterii autorizaiei integrate de mediu. n situaia de stat afectat sau potenial afectat autoritatea public central pentru protecia mediului pune la dispoziie propriului public interesat informaiile primite n cadrul relaiilor bilaterale, ntr-o manier corespunztoare. Operatorul trebuie s respecte condiiile din autorizaia integrat de mediu i modul de exploatare a instalaiei. Operatorul informeaz cu regularitate autoritatea competent cu privire la rezultatele monitorizrii emisiilor i, n termenul cel mai scurt, cu privire la producerea oricrui incident sau accident care afecteaz semnificativ mediul. Monitorizarea mediului reprezint supravegherea, prognozarea, avertizarea i intervenia n vederea evalurii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale elementelor de mediu, n scopul cunoaterii strii de calitate i a semnificaiei ecologice a acestora, a evoluiei i implicaiilor sociale ale schimbrilor produse, urmate de msurile care se impun. Operatorul asigur reprezentanilor autoritii competente ntreaga asisten necesar pentru a le permite s desfoare orice inspecie a instalaiei, prelevare de probe, culegerea oricror informaii necesare pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu. 6.4.3.3. Revizuirea autorizaiei integrate de mediu Autoritatea competent evalueaz periodic condiiile din autorizaia integrat de mediu i, acolo unde este necesar, le revizuiete. Revizuirea este obligatorie n toate situaiile n care: a). poluarea produs de instalaie este semnificativ nct necesit revizuirea valorilor limit de emisie sau includerea de noi astfel de valori n autorizaia integrat de mediu; b). schimbrile substaniale ale celor mai bune tehnici disponibile fac posibil reducerea semnificativ a emisiilor fr a presupune costuri excesive; c). sigurana n exploatare a proceselor sau activitilor impune utilizarea altor tehnici; d). prevederile unor noi reglementri legale o impun. 6.4.3.4. Accesul la informaie, participarea publicului i accesul la justiie, n legtur cu procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu Autoritatea competent ia msuri pentru ca publicului interesat s i se asigure posibilitatea de a participa, din timp i n mod efectiv, la procedura pentru: a). emiterea autorizaiei integrate de mediu pentru instalaii noi; b). emiterea autorizaiei integrate de mediu pentru orice modificare substanial n exploatarea instalaiei; c). revizuirea autorizaiei integrate de mediu sau actualizarea condiiilor unei autorizaii integrate de mediu. Autoritatea competent pune la dispoziie publicului rezultatele pe care le deine, referitoare la monitorizarea emisiilor, aa cum este prevzut n condiiile de autorizare. Autoritatea public central pentru protecia mediului furnizeaz Comisiei Europene, la fiecare 3 ani, ncepnd cu data aderrii, inventarul principalelor emisii i al surselor
- 77 -

responsabile de poluare, pe baza formatului i particularitilor necesare pentru transmiterea informaiilor stabilite de ctre aceasta. Sunt obligatorii msurile propuse de Comisia European pentru asigurarea intercomparabilitii i complementaritii ntre datele din inventarul emisiilor, prevederile i datele din alte registre i surse de date privind emisiile. Accesul publicului la informaie se realizeaz cu respectarea prevederilor din H.G. nr.878/ 2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul, publicat n M.O. nr.760/ 2005. Autoritatea competent informeaz publicul asupra deciziei luate i trebuie s pun la dispoziia acestuia urmtoarele informaii: a). coninutul deciziei i o copie a autorizaiei integrate de mediu, precum i orice condiii sau modificri aduse autorizaiei integrate de mediu; b). motivele i consideraiile pe care se ntemeiaz decizia, n urma examinrii opiniilor i comentariilor exprimate de publicul interesat, incluznd i informaiile referitoare la procedura de participare a publicului; c). procedura de revizuire. Orice persoan care face parte din publicul interesat i care are un interes legitim sau se consider lezat ntr-un drept al su se poate adresa instanei de contencios administrativ, competent pentru a contesta, din punct de vedere procedural sau substanial, deciziile, actele sau omisiunile care fac obiectul participrii publicului, cu respectarea dispoziiilor Legii contenciosului administrativ nr.554/ 2004, publicat n M.O. nr.1154/ 2004. nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente trebuie s solicite autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n termen de 30 de zile de la data aducerii la cunotina publicului a deciziei de emitere sau de respingere a autorizaiei integrate de mediu, revocarea, n tot ori n parte, a deciziilor sau a actelor contestate ori ducerea la ndeplinire a actelor sau aciunilor considerate a fi fost omise i care fac obiectul participrii publicului. Contestaiile legate de derularea procedurii de autorizare integrat de mediu se adreseaz Comisiei pentru soluionarea contestaiilor din cadrul autoritii publice centrale pentru protecia mediului. La plngere trebuie rspuns n maxim 30 de zile de la data nregistrrii acesteia la acea autoritate. Procedura administrativ prealabil este gratuit i trebuie s fie echitabil i corect. 6.4.4. Procedura de obinere a bilanului de mediu n conformitate i cu Ordinul MAPPM nr.184/ 1997 Bilanul de mediu este o lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate n scopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului. 6.4.4.1. Scopul - Stabilirea cauzelor care au generat sau vor genera un anumit nivel al emisiilor de poluani evacuai n mediu i a altor efecte cu impact negativ asupra factorilor de mediu pentru activitatea analizat. - Evaluarea impactului produs asupra mediului prin continuarea activitii n profilul i la capacitatea existent sau cu modificarea acestora. - Stabilirea modalitilor de aciune i a posibilitilor de realizare a msurilor care s asigure respectarea normelor i a standardelor n vigoare pentru protecia mediului nconjurtor.
- 78 -

6.4.4.2. Etapele obinerii I. Investigarea activitii: - analiza eficienei activitii sau a randamentului tehnologic sub aspectul gradului de valorificare a resurselor, materiilor prime, auxiliare, produselor, subproduselor, ambalajelor, combustibililor i energiei etc.; - aprecierea nivelului activitii sau tehnologiei fa de cele care asigur un grad ridicat de eficien sau randament cu emisii reduse de poluani n mediu; - determinarea pierderilor de substane utile pe faze de activitate sau tehnologice, care se regsesc ca emisii de poluani n mediu sub diverse forme - ape uzate, gaze reziduale i pulberi, radiaii, deeuri; - stabilirea gradului de periculozitate pentru mediul nconjurtor i sntatea populaiei al produselor i subproduselor rezultate, al materialelor i substanelor utilizate, precum i al deeurilor; - modul de planificare i de utilizare a suprafeelor aferente; - obinerea i a altor informaii care intereseaz protecia factorilor de mediu. II. Analiza dotrilor i a msurilor pentru protecia mediului: - modul de gospodrire (preluare, stocare, manipulare, ambalare, transport) a materiilor prime, auxiliare, combustibililor, produselor i subproduselor - aspecte cantitative i calitative; - sistemele de colectare i de transport la instalaiile de depoluare i de dispersie a poluanilor rezultai din activitate sau din diverse faze ale tehnologiei; - staiile i instalaiile de reinere a poluanilor din dotare, verificarea capacitii i a randamentelor proiectate, cerinele de completare fa de necesar; - instalaiile existente de dispersie a poluanilor n mediu i necesitile de completare; - dotrile i msurile pentru protecia mpotriva zgomotului, vibraiilor i radiaiilor; - modul de gospodrire a substanelor toxice, periculoase, a deeurilor i msurile prevzute pentru protecia mediului; - nivelul emisiilor de poluani rezultate din activitate sau din tehnologie n comparaie cu altele similare; - concentraiile i debitele masice ale poluanilor evacuai n mediu, inclusiv nivelul de zgomot, vibraii i radiaii produs fa de normele i standardele n vigoare; - modul de monitorizare a factorilor de mediu; - alte informaii utile pentru aprecierea gradului de poluare i de afectare a factorilor de mediu produs. III. Evaluarea impactului produs asupra mediului: - studiul preliminar de impact sau studiul de impact; - analiza informaiilor existente n fondul de date al autoritilor care rspund de protecia calitii unor factori de mediu privind imisiile de poluani sau a informaiilor obinute prin noi msurtori i compararea acestora cu limitele impuse de normele i standardele n vigoare privind protecia mediului; - efectuarea unor studii de dispersie a poluanilor n mediu, de ecotoxicologie sau a altor studii necesare pentru evaluarea impactului produs asupra mediului. IV. Stabilirea lucrrilor i msurilor pentru protecia mediului: - concluziile rezultate din etapele 2.1 - 2.3 ale bilanului de mediu; - propuneri de lucrri i msuri necesare pentru asigurarea condiiilor de respectare a legislaiei n vigoare n domeniul proteciei mediului. 6.4.4.3. Prezentarea bilanului de mediu - prezentarea lucrrii la autoritile de protecie a mediului se va face sub forma de Raport asupra bilanului de mediu;

- 79 -

- Raportul asupra bilanului de mediu va aborda, n mod obligatoriu, aspectele menionate la pct. 2, dar i alte aspecte ce pot servi la o evaluare corespunztoare a impactului produs asupra mediului i la fundamentarea unor decizii corecte ale autoritilor de protecie a mediului; - n Raportul asupra lucrrilor de mediu se vor preciza sursele de informaii i metodele de determinare a emisiilor de poluani. n vederea evalurii impactului produs asupra mediului, Raportul asupra bilanului de mediu poate avea la baz, dup caz, studii de dispersie a unor poluani n mediu, de ecotoxicologie, de saprobiologie, hidrochimie, sntatea populaiei etc., elaborate de persoane juridice, abilitate legal pentru ntocmirea unor astfel de studii. Necesitatea prezentrii acestor studii este stabilit de ctre autoritile pentru protecia mediului. 6.4.5. Coninutul programului pentru conformare, care este parte integrant din autorizaia de mediu Definiia a fost dat anterior. 6.4.5.1. Etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu Vizeaz: - realizarea lucrrilor, dotrilor i aplicarea msurilor necesare pentru ncadrarea n standardele, normele i alte reglementri legale n vigoare privind protecia mediului; - prevenirea polurilor accidentale, datorate avariilor la instalaiile tehnologice, la instalaiile de depoluare, de transport etc.; - introducerea unor tehnologii nepoluante sau puin poluante i modernizarea celor existente; - ndeplinirea msurilor stabilite de autoritile pentru protecia mediului, n scopul diminurii impactului produs de activitate pn la nivelul de suportabilitate ecologic a zonei; - exploatarea raional a resurselor naturale pentru asigurarea unei dezvoltri durabile, n conformitate cu programele speciale ntocmite n acest sens; - punerea sub protecie i asigurarea unor condiii mai bune de ocrotire a monumentelor naturii, parcurilor naionale i rezervaiilor naturale, precum i pentru conservarea biodiversitii; - valorificarea bazei de materii prime secundare prin refolosirea materialelor utile, a deeurilor, ambalajelor i produselor secundare; - respectarea planurilor de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate; - realizarea lucrrilor de reconstrucie ecologic necesare; - ndeplinirea prevederilor Strategiei Naionale de Protecie a Mediului i a altor planuri i programe speciale, care vizeaz protejarea factorilor de mediu; - aplicarea reglementrilor elaborate de autoritatea central pentru protecia mediului i de alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale. Programul pentru conformare cuprinde lucrrile i msurile ce se vor lua pentru protecia mediului, specificnd: a). normele de emisii aplicabile activitii i termenul final pentru conformare; b). descrierea proiectelor i a msurilor necesare ncadrrii n normele stabilite; c). etapizarea programului pentru conformare cu specificarea termenului de realizare a fiecrei lucrri i/sau msuri stabilite, ct i performanele fiecrei etape; d). specificarea surselor de finanare asigurate; e). responsabilitile atribuite pentru realizarea fiecrui element al programului pentru conformare. La stabilirea proiectelor i a msurilor prevzute la lit. b) se va urmri cu prioritate, dup caz:
- 80 -

- gestiunea resurselor, combustibililor i energiei, produselor i subproduselor, substanelor chimice toxice i periculoase, deeurilor i ambalajelor; - prevenirea polurilor datorate unor avarii n tehnologie, n activitate i la instalaiile de depoluare; - satisfacerea cerinelor de monitorizare. n cazul prejudiciilor aduse mediului prin activiti trecute, programul pentru conformare va conine o seciune distinct privind msurile de refacere a calitii mediului n zona de impact al activitilor respective. 6.4.5.2. Programul pentru conformare Poate avea dou seciuni: a). msuri pentru reducerea efectelor prezente i viitoare ale activitilor asupra mediului; b). msurile de remediere a efectelor activitilor anterioare asupra mediului. ATPM accept introducerea n autorizaia de mediu a programului pentru conformare, numai dac, la solicitarea reglementrii, titularul activitii: a). dovedete c modificrile necesare pentru conformarea imediatsunt fezabile tehnic i/sau economic; b). dovedete c n perioada de conformare nu se vor producedaune semnificative asupra mediului i sntii publice; c). se angajeaz s asigure fondurile necesare pentru realizarea programului pentru conformare la termenele propuse. La elaborarea proiectului de program pentru conformare i la negocierea acestuia particip titularul activitii, ATPM, colectivul de analiz tehnic i, dup caz, ACPM. 6.4.5.3. Documente folosite pentru elaborarea programului pentru conformare La elaborarea programului pentru conformare se iau n considerare: - concluziile bilanului de mediu; - constatrile i sarcinile stabilite de organele de control care rspund de protecia factorilor de mediu, precum i de alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; - date deinute de titularul activitii i de organele locale ale administraiei publice privind emisia i imisia poluanilor n mediu; - studii, oferte, diverse materiale de documentare etc.; - sugestiile i propunerile primite de la populaie i de la asociaiile neguvernamentale cu ocazia dezbaterii publice a raportului. Titularul activitii ntocmete un proiect de program pentru conformare, cu termene realizabile, cu responsabiliti i cu identificarea celor crora li s-a repartizat sarcina de executare a msurilor programului. Titularul activitii prezint proiectul de program, mpreuna cu o not de fundamentare, fiecrui membru al colectivului de analiz tehnic pentru punct de vedere. Pe baza observaiilor i a propunerilor primite, titularul activitii completeaz i mbuntete proiectul de program pentru conformare. Titularul activitii prezint la ATPM proiectul de program pentru conformare completat i mbuntit, mpreun cu nota de fundamentare, observaiile i propunerile primite de la autoritile consultate. ATPM analizeaz proiectul programului pentru conformare, l accept sau dispune completarea sau refacerea acestuia, cu eventualitatea negocierii unor propuneri ale autoritilor consultate. La negocierea termenelor din programul pentru conformare, ATPM va lua n considerare angajamentele titularului activitii din care s rezulte c instituirea modificrilor cerute nu l depete posibilitile financiare.
- 81 -

Durata programului pentru conformare va avea n vedere perioada minim necesar realizrii msurilor stabilite n funcie de disponibilitile financiare i tehnice ale titularului proiectului sau al activitii. Un program pentru conformare nu poate depi perioada de valabilitate a autorizaiei de mediu, cu excepia msurilor de remediere a prejudiciilor aduse mediului prin activiti anterioare.

- 82 -

CAPITOLUL 7:

REGIMUL SUBSTANELOR I PREPARATELOR PERICULOASE

Sunt supuse unui regim special de reglementare i gestionare: - fabricarea , comercializarea i utilizarea substanelor periculoase; - transportul intern, tranzitul de substane chimice periculoase; - manipularea, depozitarea temporar sau definitiv a substanelor periculoase; - importul i exportul substanelor periculoase. Supravegherea i controlul asupra respectrii reglementrilor este asigurat de autoritile publice centrale sau teritoriale pentruprotecia mediului, precum i de alte autoriti abilitate. Autoritatea vamal convoac autoritile competente n domeniul substanelor i preparatelor periculoase pentru controlul importului, exportului i tranzitului acestor substane. Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s ia msuri de prevenire i limitare a impactului asupra mediului al substanelor i preparatelor chimice de orice fel i s anune autoritatea public teritorial pentru protecia mediului n cazul n care constat o activitate neconform cu reglementrile legale. Transportul internaional i tranzitul substanelor i preparatelor periculoase se realizeaz conform acordurilor i conveniilor privind transportul internaional al mrfurilor periculoase, iar importul i exportul celor restricionate sau interzise la utilizare de ctre anumite state sau de ctre Romnia se realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care ara noastr este parte. Persoanele fizice i juridice care gestioneaz substane i preparate periculoase au urmtoarele obligaii: a). s cear i s obin acord i/sau autorizaie de mediu i s aplice reglementrile specifice privind substanele i preparatele periculoase; b). s in evidena strict - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare a substanelor i preparatelor periculoase, inclusiv a recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor de activitate, i s furnizeze informaiile i datele cerute de autoritile competente; c). s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru mediu, substanele i preparatele periculoase care au devenit deeuri i sunt reglementate prin legislaia specific, Legea nr.426/ 200176; d). s identifice i s previn riscurile pe care substanele i preparatele periculoase le pot reprezenta pentru sntatea populaiei i s anune iminena unor descrcri neprevzute sau accidente autoritilor pentru protecia mediului i de aprare civil. Se impune cunoaterea urmtoarelor definiii: - Substana este un element chimic i compui ai acestuia cu excepia substanelor radioactive i a organismelor modificate genetic; - Substan periculoas este orice substan clasificat ca periculoas de legislaia specific n domeniul chimicalelor; - Substane prioritare sunt substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap; - Substane prioritar periculoase sunt substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de risc. Deoarece aceste substane prezint un nivel ridicat de risc, este obligatorie evaluarea riscului realizndu-se un raport de securitate, nc de la faza de reglementare iniial, i tot de

76

Legea modific i aprob O.U.G. nr.78/ 2000 i a fost publicat n M.O. nr.411/ 2001. - 83 -

aceea au fost emise mai multe acte normative care s asigure supravegherea corect a acestora. - Raportul de securitate este o documentaie elaborat de persoane fizice sau juridice atestate privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase. Un raport de securitate trebuie s cuprind: a). punerea n aplicare a politicii de prevenire a accidentelor majore, precum i a sistemului de management al securitii n exploatare; b). identificarea pericolelor de accidente majore i luarea msurilor necesare pentru a preveni astfel de accidente i a limita consecinele acestora asupra sntii populaiei i mediului; c). respectarea cerinelor de siguran n funcionare i fiabilitate la proiectarea, construcia, exploatarea i ntreinerea oricrei instalaii, uniti de stocare, echipament i infrastructur legat de exploatarea acesteia i care prezint pericole de accidente majore n interiorul obiectivului; d). ntocmirea corespunztoare a planurilor de urgen intern, cu includerea informaiilor necesare elaborrii planului de urgen extern, care s asigure luarea msurilor corespunztoare n cazul apariiei unui accident major; e). furnizarea informaiilor necesare ctre autoritile competente, care s le permit acestora luarea de decizii privind amplasarea sau extinderea altor activiti n zona obiectivului existent. H.G. nr.95/ 200377 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase stabilete msurile pentru controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, n scopul prevenirii acestor categorii de accidente i al limitrii consecinelor lor asupra securitii i sntii populaiei, precum i asupra calitii mediului. Titularul activitilor de acest profil este obligat s prezinte o dat cu documentaiile legale pentru obinerea acordului de mediu, autorizaiei de mediu i/sau a avizului de protecie civil, dup caz, transmise autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului, respectiv autoritilor teritoriale pentru protecie civil, o notificare care va cuprinde urmtoarele date i informaii: a). informaii care s permit identificarea substanelor periculoase sau categoriilor de substane periculoase prezente n obiectiv; b). modul de stocare a substanelor periculoase; c). cantitatea i starea fizic a substanelor periculoase prezente; d). activitatea existent sau propus pentru instalaia sau pentru unitatea de stocare; e). informaii cu privire la elementele susceptibile de a provoca accidente majore sau de a agrava consecinele acestora, din imediata apropiere a obiectivului. Totodat are i obligaia s realizeze un plan de urgen intern. Autoritile teritoriale pentru protecie civil elaboreaz un plan de urgen extern care cuprinde msurile ce trebuie luate n afara obiectivului care utilizeaz astfel de substane. Planurile de urgen intern i extern se stabilesc avndu-se n vedere urmtoarele: a). limitarea i controlul incidentelor astfel nct s se reduc la minimum i s se limiteze efectele asupra sntii populaiei, asupra mediului i bunurilor materiale; b). aplicarea msurilor necesare pentru protecia sntii populaiei i a mediului mpotriva efectelor accidentelor majore; c). comunicarea informaiilor necesare ctre public i ctre serviciile sau autoritile implicate din zona respectiv; d). asigurarea refacerii ecologice a zonei afectate n urma unui accident major.

77

Publicat n M.O. nr.120/ 2003. - 84 -

Planurile de urgen intern se elaboreaz cu consultarea personalului din cadrul obiectivului i se evalueaz, testeaz i revizuiesc la intervale de cel mult 3 ani, iar planurile de urgen extern, se elaboreaz cu consultarea publicului din zona de influen. n cazul producerii unui accident major, titularul activitii are obligaia s informeze imediat autoritile teritoriale pentru protecie civil i autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului, precum i celelalte autoriti cu atribuii n domeniu i trebuie s cuprind: a). circumstanele accidentului; b). substanele periculoase prezente; c). datele disponibile pentru evaluarea efectelor accidentului asupra omului i mediului; d). msurile de urgen luate; e). aciunile pe care intenioneaz s le ntreprind pentru a atenua efectele pe termen mediu i lung ale accidentului i pentru a preveni repetarea unui astfel de accident. n cadrul autoritii publice centrale i al celor teritoriale pentru protecia mediului s-au organizat secretariate de risc pentru controlul asupra pericolelor de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase. Prin Ordin nr.251/ 2005 78 s-a stabilit organizarea i funcionarea secretariatelor de risc privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase i limitarea consecinelor acestora pentru populaie i mediu. n anexa nr.2 a ordinului sunt prezentate atribuiile secretariatelor de risc. n anexa nr. 2 a H.G. nr.95/ 2003 sunt prezentate cantitile relevante, care trebuie luate n considerare pentru punerea n aplicare a prevederilor privind controlul asupra pericolelor de accidente majore precum i modalitatea de calcul. Acestea sunt cantitile maxime prezente sau care ar putea exista la un moment dat n cadrul obiectivului. Substanele periculoase, care se gsesc n cadrul unui obiectiv, n cantiti egale, cu/sau mai mici, de 2% din cantitatea relevant, nu sunt luate n considerare la calcularea cantitii totale existente, dac amplasarea lor n cadrul obiectivului este de aa natur nct, ele nu pot iniia un accident major n alt zon a obiectivului. Procedura de notificare a unei activiti care prezint pericole de producere a accidentelor majore, i cea de notificare a unui accident major n care sunt implicate substane periculoase precum i coninutul formularelor de notificare sunt reglementate prin Ordinul nr.1084/ 200379. O.U.G. nr.200/ 200080 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, aprobat i modificat prin Legea nr.451/ 2001, (pentru a se evidenia mai clar proprietile periculoase) stabilete cadrul legal pentru clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase pentru om i mediu, n vederea comercializrii. Prin H.G. nr.490/ 200281 se aprob Normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr.200/ 2000. Principiile pe care se bazeaz Legea 451/2001 sunt urmtoarele: a). principiul asigurrii unui nivel de protecie adecvat pentru om i mediul nconjurtor; b). principiul liberei circulaii a bunurilor; c). principiul progresului tehnic. Legea prevede clasificarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, preciznd procedura de clasificare precum i criteriile (anexa nr.1) ce trebuie luate n considerare, Lista substanelor periculoase(anexa nr. 2). Prin Ordin comun nr.1001/ 552/ 200582 al MMGA respectiv MEC, au fost stabilite procedurile de raportare, de ctre agenii economici, care i desfoar activitatea n

78 79

Publicat n M.O. nr.298/ 2005. Publicat n M.O. nr.118/ 2004. 80 Pulicat n M.O. nr.593/ 2000. 81 Publicat n M.O. nr.356/ 2002. 82 Publicat n M.O. nr.978/ 2005. - 85 -

domeniul substanelor i preparatelor chimice, ctre agenia naional pentru substane i preparate chimice periculoase. Se raporteaz trei categorii de date i informaii: - date i informaii generale; - date i informaii detaliate; - date i informaii suplimentare. Prin apariia acestui ordin au fost abrogate Ordinele nr.22/ 2003 al MEC i nr.230/ 2005 al MMGA. Prin H.G. nr.2427/ 2004 a fost stabilit modul de evaluare i control al riscului acestor substane.

- 86 -

CAPITOLUL 8:

REGIMUL DEEURILOR

8.1. LEGISLAIA N DOMENIU Gestionarea deeurilor i a deeurilor periculoase se efectueaz n condiii de protecie a sntii populaiei. Importul de deeuri n vederea eliminrii este interzis, iar introducerea n ar a deeurilor n vederea valorificrii se face numai cu aprobarea Guvernului i cu respectarea Tratatului privind aderarea Romniei la Uniunea European, ratificat prin Legea nr.157/ 2005. Actele normative specifice gestionrii deeurilor i deeurilor periculoase sunt prezentate n Anexa nr. 1, iar dintre cele mai importante sunt: Legea nr.426/ 2001 privind regimul deeurilor; H.G. nr.856 din 16 august 2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase; H.G. nr.662/ 2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, completat i modificat cu H.G. nr.441/ 2002 (M.O. nr.325/ 2002); Legea nr.465/ 2001 privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile; H.G. nr.621/ 2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor din ambalaje; H.G. nr.128/ 2002 privind Incinerarea deeurilor; H.G. nr.162/ 2002 privind depozitarea deeurilor; H.G. nr.1470/2004 aprobarea Planului Naional al Deeurilor; Ordinul nr.1223/715/ 2005 deeuri din echipamente electrice i electronice; Ordinul nr756/ 2004, aprob Normativul tehnic privind incinerarea deeurilor, iar prin Ordinul nr.757/ 2004 s-a aprobat Normativul tehnic privind depozitarea deeurilor. Au fost emise i reglementri specifice pe tipuri de deeu cum ar fi H.G. nr.2293/ 2004 privind gestionarea deeurilor rezultate n urma procesului de obinere a materialelor lemnoase. Aceast hotrre reglementeaz modul n care se asigur gestionarea deeurilor lemnoase rezultate n urma procesului de obinere a materialelor lemnoase, n scopul asigurrii condiiilor de protecie a mediului i a sntii populaiei. H.G. nr.448/ 2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (M.O. nr.491/ 2005), care impune ca pn la 31 decembrie 2006 s se nfiineze cel puin un punct de colectare n fiecare ora cu peste 20.000 de locuitori. De asemenea, pn la 31 decembrie 2008 rata medie anual de colectare selectiv pe cap de locuitor provenite de la gospodriile particulare trebuie s fie de 4,00 kg, cu urmtoarele etape intermediare: a). pn la 31 decembrie 2006, a cel puin 2 kg/ locuitor; b). pn la 31 decembrie 2007, a cel puin 3 kg/ locuitor. 8.2. GESTIONAREA DEEURILOR Legea nr.426/ 2001 publicat n M.O. nr.411/ 2001 stabilete obligativitatea ntocmirii unui Plan de gestionare al deeurilor n fiecare societate, care s aib n vedere un program de management al deeurilor n vederea atingerii urmtoarelor obiective: - diminuarea sau limitarea generrii deeurilor i a gradului de periculozitate a acestora; - reciclarea, regenerarea sau alte forme de utilizare a deeurilor; - neutralizarea; - remedierea siturilor (zonelor) poluate. Programul de managementul deeurilor trebuie s cuprind: - analiza situaiei i prognozarea tipului, proprietilor i cantitilor de deeuri generate i a celor supuse valorificrii i eliminrii; - obiectivele , etapele i termenele pentru implementarea programului; - metode, tehnologii i instalaii pentru tratarea, valorificarea sau eliminarea deeurilor; - descrierea metodelor , tehnologiilor i instalaiilor de tratare, valorificare i eliminare a deeurilor precum i amplasamentul acestora;
- 87 -

- decizii, emise de conducerea societii, n legtur cu amenajarea amplasamentelor, aplicarea tehnologiilor i exploatarea instalaiilor de tratare, valorificare i eliminare ; - resurse pentru implementarea programului; - msuri pentru sprijinirea, ncurajarea i raionalizarea activitii de gestionare a deeurilor; - implementarea unui sistem de raportare i control , de intervenie imediat, de evaluare a rezultatelor i de actualizarea planului; - planificarea dezvoltrii zonelor i metodelor de eliminare a deeurilor; - implicarea publicului i a organizaiilor neguvernamentale. La baza gestionrii deeurilor stau urmtoarele principii generale: 1. utilizarea cu exclusivitate a acelor activiti de gestionare a deeurilor ce nu aduc prejudicii sntii omului i mediului; 2. poluatorul pltete; 3. responsabilitatea productorului de deeuri; 4. utilizrii celor mai bune tehnici disponibile fr antrenarea unor costuri excesive; 5. proximitii, care presupune ca deeurile s fie valorificate i eliminate ct mai aproape de locul de generare; 6. nediscriminrii, consimmntului i permisiunii transportului de deeuri periculoase numai n acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare , cu respectarea comerului internaional cu deeuri. Legea cuprinde i anexe privind definirea termenilor utilizai, eliminarea deeurilor, categorii de deeuri, categorii sau tipuri de deeuri periculoase, operaiuni de eliminare a deeurilor i operaiuni de valorificare a acestora. Se impune precizarea urmtoarelor definiii: - colectare strngerea, sortarea i/sau regruparea deeurilor n vederea transportului; - deintor productor de deeuri sau orice alt persoan care are deeuri n posesie; fiind considerat deintor i cel ce asigur transportul; - gestionare colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora. 8.3. EVIDENA DEEURILOR H.G. nr.856/ 2002 precizeaz modul de inere a evidenei gestiunii deeurilor, cu excepia celor menajere. n anexa 1 la hotrre este prezentat macheta pentru Evidena gestiunii deeurilor, care cuprinde patru capitole: - cap.1 generarea deeurilor; - cap.2 stocarea provizorie, tratarea i transportul deeurilor; - cap.3 valorificarea deeurilor; - cap.4 eliminarea deeurilor. Aceste capitole nu sunt toate obligatorii de completat, ci numai cele care corespund realitilor din societate. n Anexa nr.5 (a, b, c, i d) a cursului sunt prezentate aceste machete. Hotrrea prezint n anexa nr.2 i Lista deeurilor, inclusiv deeurile periculoase, stabilind codificarea acestora utiliznd ase cifre de identificare: - primele dou precizeaz grupa general de provenien (sunt 20 de grupe); - urmtoarele dou localizeaz proveniena; - ultimele dou precizeaz tipul. Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice competente pentru protecia mediului i celorlaltor autoriti cu competene stabilite de legislaia n vigoare. Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii, prin procese sau activiti autorizate de autoritile publice competente. Planul Naional al Deeurilor a fost aprobat prin H.G. nr.1470/ 2004, publicat n M.O. nr.954/ 2004.
- 88 -

n vederea evitrii efectelor negative asupra sntii oamenilor, bunurilor i asupra mediului nconjurtor, bifenilii policlorurati i compuii similari sunt supui unui regim special de gestiune i control, stabilit prin H.G. nr.173/ 2000, publicat n M.O. nr.131/ 2000. Prevederile acestei hotrri se aplic tuturor echipamentelor i deeurilor sau altor materiale ce conin compui desemnai n concentraii de minimum 50 de pri per milion (ppm) la un volum de peste 5 dm cubi. Valorile minime, de 50 ppm pentru concentraie i, respectiv, de 5 dm cubi pentru volum, ale compuilor desemnai sunt incluse mpreun sub numele de cantiti minimale. Pentru condensatoare de putere volumul de compui desemnai se calculeaz ca volum total al tuturor elementelor dintr-o baterie. Definiii: - cantiti minimale reprezint o concentraie total de minimum 50 ppm compui desemnai la un volum total de peste 5 dm cubi, considerate mpreun; - compui desemnai sunt compuii chimici sau clase de substane chimice supuse unui control special conform acestei hotrri; - planuri de eliminare sunt scheme ntocmite de agenii economici i aprobate de ageniile teritoriale de protecie a mediului privind transferarea compuilor desemnai la un amplasament de recepie; - lichidul nlocuit reprezint compoziii ce conin compui desemnai i care exist n echipamente nainte de nlocuirea lichidului. 8.4. ELIMINAREA DEEURILOR 8.4.1. Depozitarea Prin H.G. nr.162/ 2002 a fost reglementat depozitarea deeurilor i astfel este implementat Directiva 1999/31/CE. Aceast hotrre a fost necesar datorit situaiei depozitrii deeurilor, astfel: - depozite de deeuri periculoase: 51 din care numai 4 sunt conforme, restul de 47 neconforme au acceptul de a mai depozita deeuri pn la data de 31.12.2006 dup care li se impune reabilitarea amplasamentelor n urmtorii 1-3 ani; - halde de steril: 551 din care 94 active restul fiind n diferite faze de nchidere; - depozite de lam: 43 din care 16 conforme restul neconforme; - depozite industriale nepericuloase: 102, care urmeaz s se nchid, 37 pn n 2006, 42 pn n 2009; - iazuri de decantare: 21 toate conforme; - deeuri municipale: 265 depozite din care 14 conforme, 251 neconforme. Din acestea 13 i-au ncetat activitatea n 2003, 139 i vor nceta activitatea pn n 2009 i 101 pn n iulie 2017. 8.4.2. Incinerarea deeurilor Pe lng aceste depozite se reduce cantitatea de deeuri depozitate prin realizarea de instalaii de incinerare. Sunt 7 instalaii de acest fel care i incinereaz propriile deeuri i ca exemplu dau S.C. KOBER S.A. din comuna Girov judeul Neam. Pentru servicii de acest fel sunt 4 societi: - n Timioara: S.C. Prod Air Clean S.A., care poate prelucra 0,075t/h, sau 1,8 t/zi, pe o instalaie de tip ENERGOSPAR; - n Suceava: firma MONDECO poate prelucra 0,96 t/zi pe o instalaie de tip MERIFM; - n Constana: firma ECOFIRE poate prelucra 0,2 t/h pe o instalaie de tip CALORIS; - n Cluj-Napoca: firma IE TEHNOLOGII.

- 89 -

i deeurile provenite din activiti medicale trebuie incinerate. n ar sunt 346 instalaii de incinerare toate neconforme. Au perioad de tranziie 52 pn n 01.01.2008 i 58 pn n 01.01.2009, restul trebuie s fie nchise pn la data aderrii. 8.5. IMPORTUL DEEURILOR H.G. nr.228 din 20 februarie 2004 privind controlul introducerii n ar a deeurilor nepericuloase, n vederea importului, perfecionrii active i a tranzitului (M.O. nr.189/ 2004) abrog H.G. nr.340/ 1995. Aceste deeuri sunt supuse unui regim special de autorizare n baza unei notificri. n anexa nr. 1 a hotrrii sunt prezentate categoriile de deeuri (Lista deeurilor) Lista deeurilor permise la introducere n Romnia n vederea plasrii sub regim vamal de import, de perfecionare activ i de tranzit, cu condiia ca acestea s nu conin compui sau preparate chimice sau de alt natur care pot s le confere acestora proprieti periculoase. Introducerea n ar a deeurilor nepericuloase se realizeaz numai n vederea plasrii sub unul dintre urmtoarele regimuri vamale: a). import, care const n intrarea n ar a deeurilor strine i introducerea acestora n circuitul economic intern; b). perfecionare activ, care presupune introducerea deeurilor n ar n vederea supunerii acestora la una sau mai multe operaiuni de prelucrare ori transformare i exportul sau reexportul produselor obinute i al deeurilor rezultate din procesul de prelucrare; c). tranzit, care const n transportul deeurilor nepericuloase pe teritoriul Romniei de la un birou vamal la un alt birou vamal, n vederea valorificrii acestora la destinaie, fr a fi supuse drepturilor de import sau de politic comercial. Este interzis introducerea n ar a deeurilor nepericuloase n scopul eliminrii acestora. Deeurile de orice fel, rezultate n urma unui proces de perfecionare activ trebuie returnate n totalitate n strintate. Formularul de notificare pe baza cruia autoritatea competent (MMGA) autorizeaz introducerea n ar a deeurilor nepericuloase poate fi emis pentru o singur expediie sau un transport ori pentru mai multe expediii sau mai multe transporturi. Anexa nr. 2, al hotrrii, prezint Formularul de Notificare care trebuie completat cu toate datele necesare, anexa nr. 3: Formularul de Expediie sau de Transport, iar normele metodologice sunt prezentate n anexa nr.3. Cteva aspecte din istoricul importului de deeuri periculoase i nepericuloase introduse ilegal n ara noastr: - n 1988, dou nave cu deeuri toxice, lichide, mbuteliate n butoaie, importate din Italia, au fost abandonate la Sulina; - n 1990, circa 10000 to deeuri de tutun, importate ca ngrmnt organic, tot din Italia, au fost depozitate n Insula Mare a Brilei, reuindu-se s se returneze 6000 to; - n 1990, circa 425 to de substane chimice (230 de tipuri), au fost importate din Germania n judeul Sibiu. S-a reuit returnarea ntregii cantiti pe cheltuiala statului german; - n 1993, au fost importate 200 to de bulion n cutii metalice care ns au fost rencrcate pe vasul sirian i returnate n portul de ncrcare; - n 1994, nu a fost acceptat tranzitul a 600 anvelope cu destinaia Republica Moldova la refuzul acesteia; - n 2000, din Constana au fost returnate dou containere cu piese electronice cu uzur mare; - n 2002, trei vagoane cu frigidere din Elveia, n stare avansat de degradare au fost returnate de vama Bacu;

- 90 -

- n 2004, 100 to de deeuri din PVC plastifiat i 20 to de deeuri de vopsea acrilic importate din Frana, de o firm din Arad, care pe avize avea trecut policlorur de vinil i vopsea gliceroftalic, a fost returnat dup analize (vezi capitolul 8.5.2.). 8.5.1. Atribuiile autoritilor 1. Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor: particip la solicitarea autoritii vamale la efectuarea controlului vamal, i autorizeaz: a). introducerea n ar n vederea importului sau a perfecionrii active a deeurilor nepericuloase; b). introducerea n ar, n vederea tranzitului frontier-frontier, a deeurilor nepericuloase destinate valorificrii. 2. Ministerul Sntii: particip la controlul vamal n conformitate cu prevederile stabilite de procedura de control, emite notificatorului, n maxim 10 zile de la depunerea documentaiei complete, acordul scris necesar eliberrii acordului de mediu pentru introducerea n ar, sub regim vamal de import sau de perfecionare activ, a deeurilor nepericuloase. Acordul, eliberat prin Direcia general de sntate public i inspecia sanitar de stat, are drept scop prevenirea introducerii n ar a deeurilor admise la import sau la perfecionare activ, contaminate chimic, biologic (bacteriologic) sau radiologic. 3. Ministerul Economiei i Comerului: particip la solicitarea autoritii vamale la efectuarea controlului n conformitate cu procedura de control al transporturilor pentru care exist suspiciuni, i transmite, prin Comisia Naional pentru Reciclarea Materialelor, lista agenilor economici care realizeaz operaiuni de valorificare a deeurilor industriale reciclabile conform O.U.G. nr.16/ 2001, republicat, cu modificrile ulterioare. 8.5.2. Controlul importurilor Controlul introducerii n ar a deeurilor se realizeaz prin Garda Naional de Mediu, Autoritatea Naional a Vmilor la care pot fi solicitai, prin convocator, i reprezentani ai Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, Ministerului Sntii i ai Comisiei Naionale pentru Reciclarea Materialelor, dup caz. n cazurile de prezumie de neconformitate cu datele nscrise n documentele de nsoire sunt prelevate eantioane pentru verificare, n scopul prevenirii i combaterii faptelor care pot afecta viaa sau sntatea oamenilor, animalelor ori calitatea mediului nconjurtor, precum i n scopul prevenirii i combaterii traficului ilegal de deeuri periculoase. Orice prelevare conine trei eantioane identificabile oricnd. Dintre aceste eantioane unul este destinat verificrii de ctre laboratoare acreditate de determinare a caracteristicilor deeurilor, al doilea este destinat pstrrii la laborator ca prob-martor, iar al treilea, pstrrii de ctre deintorul deeurilor, ca prob-martor. n funcie de rezultatele operaiunilor de control se stabilesc urmtoarele: a). dac n urma operaiunilor de control nu se constat neconformiti, transportul de deeuri se va dirija spre biroul vamal la care a fost nregistrat mijlocul de transport n cauz, n vederea definitivrii operaiunii de vmuire a deeurilor; b). dac la operaiunile de control se constat neconformiti privind documentele de nsoire a transportului n cauz, se aplic sanciuni contravenionale. Dup completarea documentelor transportul de deeuri este dirijat spre biroul vamal la care a fost nregistrat mijlocul de transport n cauz, pentru definitivarea operaiunii de vmuire a deeurilor; c). dac n urma operaiunilor de control se constat neconformiti referitoare la identitatea deeurilor, existnd suspiciuni c acestea ar putea fi periculoase, atunci se continu controlul dup obinerea rezultatelor eantioanelor ridicate; n acest caz pot aprea urmtoarele situaii:

- 91 -

c).1) dac se constat c sunt nepericuloase i se pot valorifica de ctre destinatar fr a fi afectate sntatea populaiei i mediul, se ridic interdicia de continuare a operaiunilor de vmuire; c).2) dac se constat c deeurile nu se pot valorifica de ctre destinatar, se iau urmtoarele msuri: c).2).1). returnarea n strintate a transportului; c).2).2). extinderea, dup caz, a controlului i la destinatar pentru verificarea respectrii de ctre acesta a prevederilor legislaiei referitoare la introducerea n ar a deeurilor i la valorificarea acestora; c).2).3). aducerea la cunotina organelor de cercetare penal, dup caz, despre existena unor neconformiti la introducerea n ar a deeurilor.

- 92 -

CAPITOLUL 9:

REGIMUL NGRMINTELOR CHIMICE I AL PRODUSELOR DE PROTECIE A PLANTELOR

ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor sunt supuse unui regim special de reglementare stabilit prin legislaie specific n domeniul chimicalelor. Acest regim se aplic activitilor privind fabricarea, plasarea pe pia, utilizarea, precum i importul i exportul acestora. 9.1. OBLIGAIILE AUTORITILOR I AL PERSOANELOR FIZICE I JURIDICE Autoritile publice centrale competente conform legislatei specifice din domeniul chimicalelor, n colaborare cu autoritatea public central pentru protecia mediului, au urmtoarele obligaii: a). s reglementeze regimul ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a plantelor; b). s organizeze, la nivel teritorial, reeaua de laboratoare pentru controlul calitii ngrmintelor chimice i al produselor de protecie a plantelor; c). s verifice, prin reeaua de laboratoare, concentraiile reziduurilor de produse de protecie a plantelor n sol, recolte, furaje, produse agroalimentare vegetale i animale. Supravegherea i controlul aplicrii reglementrilor privind ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor, astfel nct s se evite poluarea mediului de ctre acestea, cade n sarcina autoritii publice centrale pentru protecia mediului, mpreun cu autoritile publice centrale pentru agricultur, silvicultur, sntate i cele din domeniul transporturilor sau serviciile descentralizate ale acestora. Obligaiile persoanelor juridice care produc, i/sau obligaiile persoanelor fizice care stocheaz, comercializeaz i/sau utilizeaz ngrminte chimice i produse de protecie a plantelor sunt: a). s produc, stocheze, comercializeze i s utilizeze produse de protecia plantelor numai cu respectarea prevederilor legale n vigoare (numai pentru persoane juridice); b). s nu foloseasc ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor n zonele sau pe suprafeele unde sunt instituite msuri speciale de protecie; c). s administreze produse de protecie a plantelor cu mijloace aviatice, numai cu avizul autoritilor competente pentru protecia mediului, autoritilor competente n domeniul sanitar i al comisiilor judeene de baz melifer i stuprit pastoral, potrivit reglementrilor n vigoare, dup o prealabil ntiinare prin mass-media; d). s aplice, n perioada nfloririi plantelor a cror polenizare se face prin insecte, numai acele tratamente cu produse de protecie a plantelor care sunt selective fa de insectele polenizatoare; e). s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor ambalate cu inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i folosire, n condiii n care s nu provoace contaminarea mijloacelor de transport i/sau a mediului; f). s stocheze temporar ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor numai ambalate i n locuri protejate, bine aerisite. Persoanele juridice interesate n fabricarea i/sau plasarea pe pia a produselor de protecia plantelor i ngrmintelor chimice au obligaia s solicite i s obin, n cazul n care legislaia specific prevede aceasta, avizul de mediu pentru produse de protecie a

- 93 -

plantelor, respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice, n vederea producerii, comercializrii i utilizrii acestora n agricultur i silvicultur. Controlul de aplicare al reglementrii este asigurat de autoritile competente de protecia mediului i de celelalte uniti descentralizate ale ministerelor de resort. 9.2. REGLEMENTRI N DOMENIU Reglementarea n domeniu este asigurat prin Legea nr.85/ 1995 pentru fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, duntorilor i buruienilor n agricultur i silvicultur. Legea nr.85/ 1995 modific i aprob O.U.G. nr.4/ 199583 i este restricionat prin Legea nr.26/ 200684, dup intrarea n UE. Prin lege se nfiineaz Comisia Interministerial de Omologare a Produselor de Uz Fitosanitar care va asigura omologarea, pe teritoriul Romniei, a fabricrii, a importului, comercializrii i utilizrii produselor pentru combaterea bolilor, duntorilor i buruienilor n agricultur i silvicultur. Legea are i sanciuni care sunt constatate de ctre poliia fitosanitar, inspectoratele de protecia mediului, direcia de sntate public, precum i de poliie. Importurile se vor face numai n baza unor licene cu respectarea H.G. nr.228/ 2004 85, privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur, precum i a altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor. Pot fi omologate numai persoane juridice care dispun de personal calificat, confirmat prin certificat de atestare profesional, cu pregtire fitosanitar de nivel superior i mediu, precum i de mijloacele de siguran necesare, pentru eliminarea riscurilor de intoxicare a oamenilor i a animalelor, precum i pentru protejarea albinelor i a mediului nconjurtor. 9.3. COMERCIALIZAREA PRODUSELOR Produsele de uz fitosanitar clasificate n grupele I i II de toxicitate au regimul produselor reglementate cu strictee, fiind interzis distribuia acestora ctre persoane fizice iar cei autorizai trebuie s fie nregistrai la inspectoratele judeene de poliie, inspectoratele judeene de protecia plantelor i carantin fitosanitar, inspectoratele de poliie sanitar, inspectoratele de protecia muncii, i la inspectoratele de protecia mediului. Pentru fabricarea, comercializarea, importul, distribuirea i utilizarea lor vor fi autorizate numai persoanele juridice care dispun de personal calificat, confirmat prin certificatul de atestare profesional, cu pregtire fitosanitar de nivel superior i mediu, precum i de mijloacele necesare depozitrii, manipulrii i utilizrii n siguran a acestor produse, pentru eliminarea riscurilor de intoxicare a oamenilor i a animalelor, precum i pentru protejarea albinelor i a mediului nconjurtor. Comercializarea se face cu inerea unei evidene stricte a acestora, pe registre de eviden sigilate i numerotate. Produsele de uz fitosanitar din grupele de toxicitate III i IV se pot comercializa i utiliza de ctre persoane fizice fr a fi nevoie de autorizaie special de cumprare i utilizare, fiind ns obligate s le depoziteze, s le manipuleze i s le utilizeze n conformitate cu instruciunile tehnice care le nsoesc. Asistena tehnic este asigurat de inspectoratele judeene de protecia plantelor, precum i de specialitii de la camerele agricole.

83 84

Publicat n M.O. nr.18/ 1995. Publicat n M.O. nr.198/ 2006. 85 Publicat n M.O. nr.189/ 2004. - 94 -

Efectuarea tratamentelor de combatere a bolilor, duntorilor i buruienilor se va face numai n baza unor buletine de avertizare emise de serviciile de prognoz i avertizare, din cadrul Inspectoratelor de protecia plantelor i prin ntiinarea autoritilor locale i a populaiei prin mass-media. n scopul reducerii riscului de impact asupra sntii oamenilor i a animalelor, precum i pentru protecia albinelor i a mediului nconjurtor, sunt interzise: 1. aplicarea cu mijloace aviatice de produse cu grad de toxicitate I i II; 2. aplicarea tratamentelor la plantele melifere i a celor care i realizeaz polenizarea cu ajutorul albinelor, cu produse toxice pentru albine, n perioada nfloritului; 3. tratamente cu produse cu remanen ce depete timpul n care recolta intr n consum; 4. vnzarea sau punerea n consum de produse cu reziduuri de substane de uz fitosanitar peste limitele maxime admise; 5. efectuarea de tratamente fitosanitare n zone interzise; 6. utilizarea acestor produse n alte scopuri; 7. efectuarea de tratamente cu produse ce conin substane acumulative n soluri, ape, furaje i n produsele agroalimentare. Controlul produselor fitosanitare interne i din import, precum i a reziduurilor de astfel de substane n produsele agroalimentare se realizeaz prin laboratoarele pentru carantin fitosanitar care asigur i prognoza i avertizarea n domeniu. Important este faptul c prin Legea nr.85/ 1995 s-a interzis: - fabricarea i utilizarea n ar a produselor fitosanitare care conin mercur, ncepnd cu 15.11.1995; - tratarea solurilor cu pulberi de prfuit ce au la baz pesticide organoclorurate, ncepnd cu 1 iunie 1995. 9.4. TRANSPORTUL ACESTOR SUBSTANE Transportul acestor produse periculoase este reglementat prin O.U.G. nr.48/ 1999 pentru cel rutier, aprobat prin Legea nr.122/ 2002 publicat n M.O. nr.198/ 2002 i prin O.U.G. nr.49/ 1999 pentru cel pe calea ferat, aprobat prin Legea nr.788/ 2001 i publicat n M.O. nr.21/ 2002. Transportul rutier al mrfurilor periculoase n trafic intern se efectueaz cu respectarea prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.), ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, cu amendamentele ulterioare, Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este autoritatea de stat responsabil cu aplicarea prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.). Transportul mrfurilor periculoase n trafic intern pe cile ferate romne se desfoar cu respectarea prevederilor Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), anexa nr.1 la apendicele B - Reguli uniforme privind contractul de transport internaional feroviar al mrfurilor (CIM) - al Conveniei cu privire la transporturile internaionale feroviare (COTIF), semnat la Berna la 9 mai 1980, ratificat de ara noastr prin Decretul nr.100/ 1983. Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este autoritatea de stat responsabil cu aplicarea prevederilor Conveniei cu privire la transporturile internaionale feroviare (COTIF). n aceasta calitate, este mputernicit s participe la adunrile generale OTIF i s accepte modificrile Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID). Pentru coordonarea aplicrii unitare a prevederilor Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID) se constituie Comitetul interministerial pentru transportul mrfurilor periculoase pe calea ferat, al crui preedinte este un reprezentant al Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei.
- 95 -

CAPITOLUL 10:

REGIMUL ACTIVITILOR NUCLEARE

Acordul de mediu pentru o practic sau o activitate din domeniul nuclear se elibereaz nainte de emiterea autorizaiei de ctre autoritatea competent de autorizare, reglementare i control n domeniul nuclear. Pentru instalaiile cu risc nuclear major centrale nuclearoelectrice, reactoare de cercetare, uzine de fabricare a combustibilului nuclear i depozite finale de combustibil nuclear ars acordul de mediu sau autorizaia de mediu se emit prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii centrale pentru protecia mediului. 10.1. ATRIBUII Autoritatea public central pentru protecia mediului are urmtoarele atribuii: a). organizeaz monitorizarea radioactivitii mediului pe ntreg teritoriul rii; b). supravegheaz, controleaz i dispune luarea msurilor ce se impun n domeniul activitilor nucleare, pentru respectarea prevederilor legale privind protecia mediului; c). colaboreaz cu organele competente n aprarea mpotriva dezastrelor, protecia sntii populaiei i a mediului. Persoanele fizice i juridice autorizate, care desfoar activiti n domeniul nuclear, au urmtoarele obligaii: a). s evalueze, direct sau prin structuri abilitate, riscul potenial, s solicite i s obin autorizaia de mediu; b). s aplice procedurile i s prevad echipamentele pentru activitile noi, care s permit realizarea nivelului raional cel mai sczut al dozelor de radioactivitate i al riscurilor asupra populaiei i mediului, i s solicite i s obin acordul de mediu sau autorizaia de mediu; c). s aplice, prin sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminrii radioactive a mediului, care s asigure respectarea condiiilor de eliminare a substanelor radioactive prevzute n autorizaie i meninerea dozelor de radioactivitate n limitele admise; d). s menin n stare de funcionare capacitatea de monitorizare a mediului local, pentru a depista orice contaminare radioactiva semnificativ care ar rezulta dintr-o eliminare accidental de substane radioactive; e). s raporteze prompt autoritii competente orice cretere semnificativ a contaminrii mediului i dac aceasta se datoreaz sau nu activitii desfurate; f). s verifice continuu corectitudinea presupunerilor fcute prin evalurile probabilistice privind consecinele radiologice ale eliberrilor radioactive; g). s asigure depozitarea deeurilor radioactive, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i a mediului. Activitile n domeniul nuclear se desfoar numai n baza acordului i autorizaiei de mediu. Autoritatea competent n domeniu nuclear este MMGA prin Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare (CNCAN). 10.2. PREVEDERI LEGALE Principala lege, prin a crei respectare se asigur desfurarea n siguran a activitii nucleare este Legea nr.111/ 1996, modificat prin O.U.G. nr.204/ 2000 i aprobat prin Legea nr.384/ 2001.

- 96 -

Obiectul acestei legi este desfurarea n siguran a activitilor nucleare n scopuri exclusiv panice, astfel nct s se ndeplineasc condiiile de securitate nuclear. CNCA-ul este abilitat s emit reglementri pentru detalierea cerinelor generale de securitate nuclear, de protecie mpotriva radiaiilor ionizante, de asigurare a calitii, de control al neproliferrii armelor nucleare, de protecie fizic i de intervenie n caz de accident nuclear, inclusiv procedurile de autorizare i control, precum i orice alte reglementri. Autorizarea se elibereaz att persoanelor fizice ct i juridice i trebuie s cuprind i cadrul adecvat n care se desfoar activiti supuse acestei legii, n condiii de siguran. Acordul de mediu pentru o practic sau o activitate din domeniu nuclear se elibereaz naintea eliberrii autorizaiei de ctre CNECAN, iar autorizaia de mediu se elibereaz dup eliberarea autorizaiei CNCAN. Personalul care lucreaz n aceste activiti i are responsabiliti n desfurarea n siguran a activitilor nucleare trebuie s aib un permis de exercitare, eliberat n baza unei evaluri i examinri de ctre CNCAN. Autorizaiile i permisele de exercitare pot fi prelungite ca termen de valabilitate, completate, revizuite sau retrase. Activitile i instalaiile n care se utilizeaz cantiti mici de material radioactiv i/sau materiale care au un nivel de radioactivitate sczut, astfel nct riscurile aferente activitii sunt minim acceptate, se excepteaz de la aplicarea regimului de autorizare prevzut n lege. Comisia, CNCAN, poate elibera, la solicitare, i un aviz preliminar pentru activiti ce urmeaz a se desfura, prin care se certific exceptarea de la prevederile legii. Autorizarea are loc dac solicitantul ndeplinete urmtoarele condiii: - demonstreaz calificarea profesional i probitatea personalului din subordine; - d dovada de capacitate organizatoric i responsabilitate n prevenirea i limitarea consecinelor unor avarii; - rspunde de instruirea personalului din subordine; - ia toate msurile necesare pentru a preveni producerea de daune ca urmare a construciei i funcionrii instalaiei; - asigur garanie financiar care s-i acopere rspunderea pentru daune nucleare; - propune un amplasament al instalaiei care nu contravine prevederilor legale i intereselor publice (necontaminarea apei, aerului, solului); - rspunde de deciziile luate indiferent de factorii teri perturbatori; - asigur gestionarea corespunztoare a deeurilor radioactive din propria activitate precum i fondurile necesare dezafectrii instalaiei i a achitat contribuia laconstituirea Fondului pentru gospodrirea deeurilor radioactive i dezafectare; - instituie i menine un sistem de protecie mpotriva radiaiilor ionizante; - instituie i menine un sistem de protecie fizic a combustibilului nuclear, a instalaiei i a celorlalte produse i deeuri radioactive; - instituie i menine un sistem de asigurare a caliti activitii, care poate fi controlat; - instituie i menine un sistem de intervenie n caz de accident nuclear; - deine toate celelalte avize cerute de lege; - instituie i menine un sistem de informare a publicului. Transportul materialelor radioactive se face prin cru autorizat care este n posesia unei autorizaii pentru mijlocul de transport respectiv. Autorizaia de import i de export se elibereaz dac: - solicitatul face dovada competenei i probitii profesionale a personalului care are activitate de control decizional asupra operaiunilor; - solicitantul se angajeaz s respecte prevederile legi, n cazul importului; - solicitantul autorizaiei are garanii de la partenerul extern c sunt respectate obligaiile ce revin rii noastre din conveniile internaionale, n cazul exportului. Este obligatorie autorizarea de asigurare a calitii n domeniul nuclear a activitilor de aprovizionare, proiectare, fabricare, construcii-montaj, reparare i
- 97 -

ntreinere pentru produsele, serviciile i sistemele care sunt clasificate ca fiind importante pentru securitatea instalaiei nucleare. Regimul de control poate fi: preventiv; operativ-curent; ulterior, n diferite situaii: - n vederea eliberrii autorizaiei solicitate; - n perioada de valabilitate a autorizaiei, n mod periodic sau inopinat; - pe baza notificrii titularului autorizaiei; - atunci cnd ar putea exista instalaii, materiale, alte surse sau informaii sau s-ar putea desfura activiti sub incidena legii. n activitatea de aplicare a acestei legi intr i Ministerul Sntii i Familiei care autorizeaz: - introducerea n circuitul economic i social, n vederea consumului populaiei, a produselor ce au fost supuse iradierii i a produselor farmaceutice ce conin substane radioactive; - utilizarea surselor nchise sau deschise de radiaii a dispozitivelor generatoare de radiaii ionizante n tratament i diagnosticare; Totodat MSF organizeaz: - reeaua de supraveghere a contaminrii radioactive a produselor alimentare, produse n ar sau importate, precum i a surselor de ap potabil; - supravegherea epidemiologic a strii de sntate a personalului expus profesional i a condiiilor de igien din unitile care desfoar activiti nucleare precum i influena acestor activiti asupra sntii populaiei. Sub conducerea Ministerului Aprri a fost nfiinat Comisia Central pentru Accident Nuclear i Cderi de Obiecte Cosmice cu participarea tuturor organelor de specialitate ale administraiei publice centrale i locale care au atribuii n materie. Aceast comisie aprob Planurile de intervenie n cazul urgenelor radiologice, cauzate de accidente nucleare, n obiectivele i instalaiile aflate pe teritoriul altor state i care pot influena teritoriul Romniei, precum i planurile generale de intervenie pe teritoriul ri noastre n astfel de situaii, realizat de Comandamentul Aprrii Civile. Autoritile publice locale, prin secretariatul asigurat de Comandamentele locale de Aprare Civil, ntocmesc Planuri Locale de intervenie n caz de accident nuclear n corelare cu Planul General mai sus amintit. Planul Local de intervenie se aprob de ctre Prefectul judeului respectiv, cu viza Comisiei Centrale. Planuri de intervenie se realizeaz i pentru amplasamentele obiectivelor i a instalaiilor nucleare, n colaborare cu toate autoritile implicate n pregtirea i desfurarea interveniei n caz de accident nuclear. Aceste planuri sunt aprobate de ctre CNCAN. Importurile i exporturile produselor radioactive se aprob de Consiliul Interministerial al Ageniei Naionale de Control al Exporturilor Strategice i de Interzicere a Armelor Chimice, licenele fiind emise de ministerul comerului, controlul fiind asigurat de Direcia General a Vmilor. nclcarea prevederilor acestei legi atrage rspunderea material, disciplinar, administrativ, penal sau civil, dup caz, iar persoanele care au suferit prejudicii se pot adresa organelor judectoreti n vederea despgubirii. Abuzurile svrite de CNCAN sau alte comisii din aceast lege, asupra persoanelor fizice sau juridice se soluioneaz conform legii contenciosului administrativ. Legea nr.111/ 1996 mai cuprinde trei anexe: anexa nr.1 Lista materialelor, dispozitivelor, echipamentelor i informaiilor pertinente pentru proliferarea armelor nucleare sau a altor dispozitive nucleare explozive; anexa nr.2 Definiiile utilizate; anexa nr.3 Organele de control al activitilor nucleare. n acelai domeniu a fost emis Ordinul comun MAPPM i MS nr.311/ 1995 ce modific Normele republicane de radioprotecie stabilite prin Ordinul nr.183/ 1995; Ordinul nr.366/ 2001 al CNCAN, ce aprob Normele de securitate radiologic Procedura de autorizare precum i Ordinul nr.219/ 1999 al CNCAN pentru aprobarea Normelor pentru desfurarea
- 98 -

organismelor notificate pentru domeniul nuclear (laboratoare ncercri sau etalonare, organisme de certificare a produselor i/sau a sistemului calitii, certificare personal). Publicarea acestor ordine, i a altora nespecificate aici, s-a fcut n monitoare oficiale ale cror numere le gsii n Anexa 1 a prezentului curs.

- 99 -

CAPITOLUL 11:

CONSERVAREA BIODIVERSITII NATURALE PROTEJATE

ARII

Exploatarea resurselor naturale se face n baza reglementrilor tehnice elaborate de autoritatea public central pentru protecia mediului, precum i de autoritile publice centrale de specialitate care le gestioneaz. Aceste reglementri tehnice cuprind msurile de protecie a ecosistemelor, de conservare i utilizare durabil a componentelor diversitii biologice i pentru asigurarea sntii umane. La proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei arii naturale protejate este obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra acesteia, urmat de avansarea soluiilor tehnice de meninere a zonelor de habitat natural, de conservare a funciilor ecosistemelor i de protecie a speciilor slbatice de flora i fauna, inclusiv a celor migratoare, cu respectarea alternativei i a condiiilor impuse prin acordul de mediu, precum i automonitorizarea pn la ndeplinirea acestora. Deintorii cu orice titlu de suprafee terestre i acvatice supuse refacerii ecologice sau aflate ntr-o arie natural protejat au obligaia de a aplica i/sau respecta msurile stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului. Proprietarii de terenuri extravilane situate n arii naturale protejate supuse unor restricii de utilizare, conform legislaiei specifice n domeniu, sunt scutii de plata impozitului pe teren. Scutirea de la plata impozitului pe teren se acord n baza unei confirmri emis de structura de administrare a ariei naturale protejate sau de autoritatea competent pentru protecia mediului. Autoritatea public central pentru protecia mediului stabilete lista siturilor de interes comunitar i a ariilor de protecie special avifaunistic, pe care o transmite Comisiei Europeane la data aderrii, mpreun cu Formularele standard Natura 2000, completate pentru fiecare sit n parte. Formularul Standard Natura 2000 stabilit de Comisia European va fi aprobat prin ordin ministerial. Siturile de interes comunitar se declar prin ordin al autoritii publice centrale pentru protecia mediului, iar dup recunoaterea statutului lor de ctre Comisia European devin arii speciale de conservare i se declar prin hotrre a Guvernului. Managementul siturilor de interes comunitar necesit planuri de management adecvate specifice sau integrate n alte planuri de management i msuri legale, administrative sau contractuale n scopul evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor speciilor ca i perturbarea speciilor pentru care zonele au fost desemnate. Orice plan sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea sitului, dar susceptibil de a-l afecta ntr-un mod semnificativ, face obiectul unui studiu pentru evaluarea impactului, innd cont de obiectivele de conservare a ariei i cu consultarea publicului. Nu sunt acceptate planuri sau proiecte n siturile respective care afecteaz aria. Pentru administrarea parcurilor naionale, parcurilor naturale, a siturilor de interes comunitar i a ariilor de protecie special avifaunistice a cror suprafa este mai mare de 4000 ha, s-a nfiinat Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate i Conservarea Biodiversitii86. Aceasta este instituie public, n subordinea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Finanarea este din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, i are n subordine i/sau coordonare structuri de administrare special constituite, cu personalitate juridic.
86

Conform prevederilor din O.U.G. nr.195/ 2005. - 100 -

Respectarea prevederilor din regulamentele i planurile de management ale ariilor naturale protejate, este obligatorie. n ariile naturale protejate i n vecintatea acestora este interzis: a). desfurarea programelor, proiectelor i activitilor care contravin planurilor de management sau regulamentelor ariilor naturale protejate sau care sunt susceptibile s genereze un impact asupra acestora; b). schimbarea destinaiei terenurilor; c). punatul i amplasarea de stne i terenuri cultivate; d). activiti comerciale de tip comer ambulant. e). orice activitate de cultivare sau testare a plantelor superioare modificate genetic n ariile naturale protejate, legal constituite, precum i la o distan mai mic de 15 km fa de limita acestora. Pe teritoriul ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile prevzute n planurile de management i regulamente, sunt interzise: a). distrugerea sau degradarea panourilor informative i indicatoare, construciile, mprejmuirile, barierele, plcile, stlpii, semnele de marcaj sau orice alte amenajri aflate n inventarul ariilor naturale protejate; b). aprinderea i folosirea focului deschis n afara vetrelor special amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii sau custozii ariilor naturale protejate; c). abandonarea deeurilor n afara locurilor special amenajate i semnalizate pentru colectare dac exist; d). accesul pe suprafaa ariilor naturale protejate i practicarea de sporturi n afara drumurilor permise accesului public cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili; e). exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele naturii i din zonele de conservare special ale parcurilor naturale. n parcurile naturale n afara zonelor de conservare special, exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile este permis numai dac acest lucru este prevzut n mod explicit n planurile de management i regulamentele acestora. Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar obinerea avizului Natura 2000. Este interzis introducerea pe teritoriul rii, cu excepia cazurilor prevzute de lege, de culturi de microorganisme, a exemplarelor de plante i animale slbatice vii, fr acordul pentru import al speciilor non-CITES sau, respectiv, permisului CITES pentru celelalte specii. Exportul speciilor de plante i animale din flora i fauna slbatic se realizeaz pe baza acordului pentru export al speciilor non-CITES i, respectiv, permisul CITES, pentru celelalte specii. Activitile de recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe piaa intern a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic, terestr i acvatic, sau a unor pri ori produse ale acestora, n stare vie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura numai de persoane fizice sau juridice autorizate de autoritile publice judeene pentru protecia mediului. 11.1. REGIMUL ARIILOR PROTEJATE Prin Legea nr.462/ 2001 se aprob cu modificri O.U.G. nr.236/ 2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Scopul acestei legi l constituie garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv de interes public major i component fundamental a strategiei naionale pentru dezvoltare durabil. Legea nr.462/ 2001 reglementeaz: a). asigurarea diversitii biologice, prin conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice pe teritoriul Romniei;
- 101 -

b). meninerea sau restabilirea ntr-o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i a speciilor din flora i fauna slbatic; c). identificarea bunurilor patrimoniului natural care necesit un regim special de ocrotire, pentru conservarea i utilizarea durabil a acestora; d). categoriile de arii naturale protejate, tipurile de habitate naturale, speciile de flor i faun slbatic i alte bunuri ale patrimoniului natural ce se supun regimului special de ocrotire, conservare i utilizare durabil; e). constituirea, organizarea i extinderea reelei naionale de arii naturale protejate, precum i reglementarea regimului acesteia; f). regimul de administrare a ariilor naturale protejate i procedurile de instituire a regimului de protecie pentru alte arii naturale i bunuri ale patrimoniului natural; g). msurile pentru ocrotirea i conservarea speciilor de animale i plante slbatice periclitate, vulnerabile, endemice i/sau rare, precum i cele pentru protecia formaiunilor geomorfologice i peisagistice de interes ecologic, tiinific, estetic, cultural-istoric i de alt natur, a bunurilor naturale de interes speologic, paleontologic, geologic, antropologic i a altor bunuri naturale cu valoare de patrimoniu natural, existente n perimetrele ariilor naturale protejate i/sau n afara acestora. Sunt utile urmtoarele definiii: - reeaua ecologic EMERALD este o reea european de arii de interes conservativ special, creat n baza Conveniei privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, Berna, 1979; - reeaua ecologic NATURA 2000 este reeaua ecologic de arii naturale protejate constnd n arii de protecie special i arii speciale de conservare, instituit prin Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a faunei i florei slbatice; - patrimoniu natural este ansamblul componentelor i structurilor fizico-geografice, floristice, faunistice i biocenotice ale mediului natural a cror importan i valoare ecologic, economic, tiinific, biogen, sanogen, peisagistic, recreativ i culturalistoric au o semnificaie relevant sub aspectul conservrii diversitii biologice floristice i faunistice, al integritii funcionale a ecosistemelor, conservrii patrimoniului genetic, vegetal i animal, precum i pentru satisfacerea cerinelor de via, bunstare, cultur i civilizaie ale generaiilor prezente i viitoare; - bun al patrimoniului natural este acea component a patrimoniului natural care necesit un regim special de ocrotire, conservare i utilizare durabil n beneficiul generaiilor prezente i viitoare; - arie natural protejat este zona terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit; - sit de conservare sinonim cu arie natural protejat; Pentru asigurarea msurilor speciale de ocrotire i conservare n situ a bunurilor patrimoniului natural se instituie, prin aceast lege, un regim difereniat de ocrotire, conservare i utilizare, potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate: a). categorii stabilite la nivel naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale i parcuri naturale; b). categorii stabilite prin reglementri internaionale: situri naturale ale patrimoniului natural universal, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic. Instituirea regimului de arie natural protejat i de zon de protecie a bunurilor patrimoniului natural, este prioritar n raport cu orice alte obiective, cu excepia celor care privesc: a). asigurarea securitii naionale;
- 102 -

b). asigurarea securitii, sntii oamenilor i animalelor; c). prevenirea unor catastrofe naturale. Modul de constituire i de administrare a ariilor naturale protejate trebuie s ia n considerare interesele comunitilor locale. Participarea localnicilor la aplicarea msurilor de protecie, conservare i utilizare durabil a resurselor naturale, meninerea practicilor i cunotinelor tradiionale locale n valorificarea acestor resurse, n beneficiul comunitilor locale este o obligaie. Rezervaiile tiinifice, parcurile naionale, monumentele naturii, rezervaiile naturale i parcurile naturale, precum i celelalte bunuri ale patrimoniului natural, cu regim de ocrotire i conservare dobndit, prin legi sau prin alte acte cu caracter normativ emise de autoritile administraiei publice centrale sau locale, i pstreaz, i dup apariia acestei legi, regimul stabilit, urmnd s fie rencadrate n noile categorii, prin ordin al conducerii autoritii publice centrale pentru protecia mediului, cu avizul Academiei Romne. Ariile naturale protejate i zonele de protecie aferente trebuie evideniate n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism. Bunurile patrimoniului natural existente n situ n afara perimetrului ariilor naturale protejate respectiv peteri, depozite fosilifere, formaiuni geologice, mineralogice, arbori seculari ori reprezentativi izolai i altele asemenea, trebuie protejate fiind necesare stabilirea unor zone de protecie corespunztoare ca ntindere scopului de conservare a bunurilor naturale. n anexa nr.1 a legii este prezentat scopul i regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate; n anexa nr.2, tipuri de habitate naturale a cror conservare necesit declararea ariilor speciale de conservare (habitate costiere, marine, de dune, de ape dulci, pajiti, tufriuri, turbrii i mlatini, stncrii, peteri, habitate de pdure); anexa nr.3 specii de plante i de animale a cror conservare necesit desemnarea ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic; n anexa nr. 4 vei gsi specii de animale i de plante care necesit o protecie strict; n anexa nr.5 sunt prezentate specii de plante i de animale de interes comunitar ale cror prelevare din natur i exploatare fac obiectul msurilor de management; anexa nr.6 prezint metodele i mijloacele de captur i ucidere; iar anexa nr. 7 prezint criteriile de selectare a siturilor eligibile. 11.2. INSTITUIREA REGIMULUI DE ARIE NATURAL PROTEJAT PENTRU NOI ZONE Acest aspect este reglementat prin H.G. nr.2151/ 200487 prin care se instituie regimul de arie natural protejat i se aprob ncadrarea n categoriile de management corespunztoare, pentru unele situri. Lista siturilor n care se instituie regimul de arie protejat este prezentat n hotrre. n judeul Bacu sunt urmtoarele categorii de arii protejate: a) rezervaii naturale protejate pentru suprafee adiacente: Perchiu cu o suprafa de 206 ha i aprobat prin avizul Consiliului judeean (Cj) nr.281/ 23.12.2002; Izvorul Alb se ntinde pe 21ha i este aprobat prin avizul Cj nr.192/ 13.06.2003. b) arii de protecie special avifaunistic: - Lacul Lilieci cu 262 ha aviz Cj nr.287/23.12.2002; - Lacul Bacu II cu 202 ha i aviz Cj nr.286/23.12.2002; - Lacul Galbeni cu 1.132 ha i aviz Cj nr.285/23.12.2002; - Lacul Rcciuni cu 2.004 ha aviz Cj nr.288/23.12.2002; - Lacul Bereti cu 1.800 ha aviz Cj nr.289/23.12.2002. c) rezervaii naturale: - Mgura-Trgu Ocna pe o suprafa de 89,70 ha cu aviz Cj nr.64/ 19.03.2003;
87

Publicat n M.O. nr.38/ 2005. - 103 -

- Lacul Baltu pe 4,83 ha aviz Cj nr.191/ 13.06.2003; - Bucia pe 471 ha aviz Cj nr.60/ 19.03.2003; - Nemira pe 3491,2 ha aviz Cj nr.227/ 23.07.2003. n aceeai hotrre se poate vedea lista parcurilor naionale i naturale descrierea limitelor i a zonelor de conservare (anexa nr.1); descrierea limitelor i a suprafeelor rezervaiilor tiinifice, monumente ale naturii, rezervaii naturale precum i ariile de protecie special avifaunistic. 11.2.1. Delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale

H.G. nr.230/ 200388 stabilete delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i modul de constituirea a administraiilor acestora. Autoritatea public central pentru protecia mediului n colaborare cu autoritatea public central pentru silvicultur, trebuie s stabileasc, cu avizul Academiei Romne, zonarea interioara a parcurilor naionale i a parcurilor naturale din punct de vedere al necesitii de conservare a diversitii biologice. Rezervaiile biosferei, parcurile naionale i parcurile naturale sunt clasificate n categoriile corespunztoare statutului de protecie i au urmtoarele denumiri i desemnri internaionale: a). Rezervaia Biosferei Delta Dunrii deine triplu statut de protecie internaional: Rezervaie a Biosferei, desemnat internaional de Comitetul UNESCO Omul i Biosfera, Zon Umed de Importan Internaional, desemnat de Secretariatul Conveniei Ramsar, i Sit al Patrimoniului Natural Universal, recunoscut de UNESCO; b). Parcul Naional Domogled - Valea Cernei; c). Parcul Naional Retezat, desemnat internaional ca Rezervaie a Biosferei de ctre Comitetul UNESCO Omul i Biosfera; d). Parcul Natural Porile de Fier; e). Parcul Naional Cheile Nerei - Beunia; f). Parcul Natural Apuseni; g). Parcul Naional Munii Rodnei, desemnat internaional ca Rezervaie a Biosferei de ctre Comitetul UNESCO Omul i Biosfera; h). Parcul Natural Bucegi; i). Parcul Naional Cheile Bicazului - Hma; j). Parcul Naional Ceahlu; k). Parcul Naional Climani; l). Parcul Naional Cozia; m). Parcul Naional Piatra Craiului; n). Parcul Natural Grditea Muncelului - Cioclovina; o). Parcul Naional Semenic - Cheile Caraului; p). Parcul Naional Munii Mcinului; q). Parcul Natural Balta Mic a Brilei, desemnat ca Zon Umed de Importan Internaional de ctre Secretariatul Conveniei Ramsar; r). Parcul Natural Vntori-Neam. n aceast hotrre sunt prezentate hrile rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale precum i descrierile limitelor acestora.

88

Publicat n M.O. nr.190/ 2003. - 104 -

11.2.1.1. Delimitarea rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Rezervaia Biosferei Delta Dunrii deine triplu statut de protecie i anume: Rezervaie a Biosferei desemnat de Comitetul MAB UNESCO, Zon Umed de Importan Internaional desemnat de Secretariatul Conveniei Ramsar i Sit Natural al Patrimoniului Natural Universal recunoscut de ctre UNESCO. Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i s-a atribuit i Diploma European de ctre Consiliul Europei. Limita nordic: limita de nord ncepe de la Cotul Pisicii urmrind pn la grania cu Republica Moldova malul stang al Dunrii la cota maxim de inundaie, de unde se continu iniial pe grania cu Republica Moldova i apoi cu Ucraina. Limita estic: limita de est ncepe de la vrsarea braului Chilia n Marea Neagr pe grania cu Ucraina i cuprinde apele maritime interioare i marea teritorial, pn la izobata de 20 m inclusiv, pn la Capul Midia, punctul extrem sudic al rezervaiei. Limita vestic (continental): limita ncepe din amonte de localitatea Grindu din borna B1 situat pe taluzul exterior al digului de aprare Grindu - Isaccea i urmrete limita zonei palustre89 stabilit la piciorul exterior al digului de contur al incintei ndiguite Grindu-Isaccea corespunztoare malului drept al fluviului Dunrea de la Cotul Pisicii pn n amonte de oraul Isaccea la borna B13, trecnd prin bornele cadastrale B2-B13. Din avalul localitii Isaccea, din borna B15 pn la Tulcea, limita continental a rezervaiei este stabilit la baza Podiului Dobrogean i este constituit din linia de contact a acestuia cu zonele inundabile la nivelele maxime, trecnd prin bornele cadastrale B16-B24. n zona municipiului Tulcea, de la borna B25 situat amonte de portul mineralier pn n aval de platforma unitilor de industrie alimentar, la borna B27, limita continental a rezervaiei o reprezint malul drept al fluviului Dunrea, trecnd prin borna cadastral B26. Din aval de platforma de industrie alimentar a municipiului Tulcea, din borna B27, limita rezervaiei ocolete oraul, urmrind baza Podiului Dobrogean (incluznd incinta Tulcea-Nufru), trecnd prin borna B28 pn la borna B29 situat amonte de localitatea Nufru, unde limita rezervaiei o reprezint malul braului Sf. Gheorghe pn n aval de localitatea Nufru, la borna B30. n continuare, limita rezervaiei este reprezentat de baza Podiului Dobrogean incluznd incinta Nufru-Victoria i trecnd prin borna B31 aflat n imediata vecintate a localitii Victoria, iar n zona localitii Bltenii de Sus limita este reprezentat de malul drept al braului Sf. Gheorghe, ocolind localitatea prin borna B32. Limita continu prin borna B33 pe la baza Podiului Dobrogean incluznd incinta Bestepe-Mahmudia pn la borna 34 situat amonte de localitatea Mahmudia, de unde limita este reprezentat de malul drept al braului Sf. Gheorghe. Din avalul localitii Mahmudia, limita rezervaiei este reprezentat de baza podiului Dobrogean, trecnd prin borna B35 i incluznd amenajarea agricol MahmudiaMurighiol cu drumul de acces la fermele zootehnice Ghiolul Pietrei, unde se afl borna B36. Din acest punct limita rezervaia este constituit de un drum de exploatare pe direcia nordsud trecnd prin punctul numit Movila Duna, pn la drumul judeean Tulcea-Murighiol, incluznd lacul Srtura pentru a ajunge la limita nord-vestic a localitii Murighiol, la borna B37 dup care limita rezervaiei o reprezint limita nordic a intravilanului satului Murighiol pn la borna B38 i n continuare baza Podiului Dobrogean, pn n localitatea Dunavu de Sus pe care o ocolete trecnd prin borna B39. Limita rezervaiei urmrete n continuare limita dintre zona umed i horst90 ndreptndu-se spre sud i ocolind localitatea Dunavul de Jos prin bornele B40 i B41. De aici limita se ndreapt spre est, fiind reprezentat de baza Podiului Dobrogean i trecnd prin bornele B42, B43, B44, pn la intersecia acesteia cu Canalul Fundea (B45). Din punctul de intersecie al limitei rezervaiei cu canalul Fundea, aceasta este reprezentat de baza podiului Dobrogean, RBDD incluznd amenajarea piscicol Sarinasuf, trecnd prin bornele B46-B49 i amenajarea piscicol Iazurile, trecnd prin bornele
89 90

De balt. Regiune a scoarei terestre mrginit de falii, rmas ridicat dup scufundarea regiunilor vecine. - 105 -

B50-B59 pn la nord de localitatea Sarichioi. Din acest punct, limita rezervaiei este reprezentat de malul de vest al lacului Razim trecnd prin bornele B64-B67 pn la punctul numit La Monument (B68) dup care pe direcia nord-vest urmrete limita estic a lacului Babadag i prin vestul localitii Zebil pn la intersecia cu drumul judeean Tulcea-Zebil pe care l traverseaz, i include amenajarea piscicol Tuc, trecnd prin bornele B71-B74 i amenajarea piscicol Topraichioi, trecnd prin bornele B76-B78, dup care urmrete limita vestic a Lacului Babadag la baza podiului Dobrogean, pn la nord de localitatea Enisala pe care o ocolete prin partea de nord, trecnd prin bornele B79-B93. Din acest punct, limita rezervaiei este reprezentat de intersecia podiului Dobrogean cu malul de vest al lacului Razim pn la Capul Doloman, incluznd amenajarea piscicol 6 Martie trecnd prin bornele B91-B93 i zona cu protecie integral Capul Doloman. De la Capul Doloman, limita rezervaiei se deplaseaz spre sud-vest, la baza Podiului Dobrogean incluznd amenajarea piscicol Lunca trecnd prin bornele B94-B97. Din sudul localitii Lunca (B98) limita rezervaiei este reprezentat spre vest, sud i sud-est de malul dinspre podi a lacurilor Ceamurlia, Golovia i Zmeica trecnd prin bornele B100-B106 incluznd zonele depresionare cu vegetaie palustr, pn n punctul numit La Stanca (B107) de unde limita rezervaiei traverseaz baza grindului Lupilor, urmrind spre vest i apoi spre sud lacul Sinoie pn n punctul Movilele Dese (B111). Din acest punct, limita rezervaiei este direcionat spre vest i sud pe malul lacului Istria, traverseaz drumul judeean Istria-Istria Cetate n zona de legtur a lacului Istria cu lacul Nuntai mergnd apoi pe direcia vest, sud i sud-est pe malul lacurilor Nuntai i Tuzla pn la pdurea din nordul localitii Vadu pe care o ocolete prin nord-est trecnd prin bornele B112-B121. n continuare, limita Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii ocolete localitatea Vadu prin est i apoi se orienteaz pe o direcie constant sudic la baza podiului Dobrogean cu zonele umede, incluznd Balta Mare i Balta de Mijloc, pn la Capul Midia, punctul extrem sudic al rezervaiei, n care se gsete borna B124. Limitele parcurilor naionale i ale parcurilor naturale trebuie materializate prin semne distinctive, stabilite anterior i utilizate de Comisia Monumentelor Naturii din cadrul Academiei Romne, respectiv un ptrat rou avnd laturile ntre 10 i 15 centimetri, nconjurat de o band alb avnd limea ntre 2 i 4 centimetri, aplicat la distane ntre 50 i 200 metri de ctre administraiile parcurilor naionale i ale parcurilor naturale. Limitele rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale, n format digital, ca vectori cu referin geografic, se pun la dispoziie de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului tuturor instituiilor i persoanelor interesate, prin intermediul paginii de Internet. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a evidenia n planurile de amenajare a teritoriului i de urbanism limitele rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale. 11.3. PROCEDURI DE IMPLEMENTARE Prin Ordin nr.494/ 200591 privind aprobarea procedurilor de ncredinare a administrrii i de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate se aprob Procedura de ncredinare a administrrii ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri de administrare i Procedura de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri de administrare.

91

Publicat n M.O. nr.487/ 2005. - 106 -

11.3.1.

Procedura de ncredinare a administrrii ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri de administrare

Autoritatea public central pentru protecia mediului poate ncredina pe baz de contract administrarea ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri de administrare. Pentru a putea administra arii naturale protejate, o persoan juridic este considerat eligibil dac ndeplinete urmtoarele condiii: a). are capacitate tehnic i administrativ, putnd dovedi competena n gestionarea resurselor naturale i deinnd pentru fiecare arie natural protejat o cldire destinat sediului administrativ, care s aib birouri dotate cu mobilier i birotic i minimum dou autovehicule de teren; b). are capacitate tiinific, deinnd structuri de personal specializate i baza material necesar pentru a realiza studii i cercetri privind resursele naturale, monitorizarea i managementul durabil al acestora i conservarea diversitii biologice; c). are capacitate financiar, deinnd un patrimoniu suficient pentru a asigura resursele financiare necesare dotrii, cheltuielilor operaionale, activitilor specifice de management i acoperirii salariilor necesare nfiinrii unei/unor noi structuri de administrare fr a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi i n alte structuri. Solicitrile scrise pentru ncredinarea administrrii unuia sau mai multor parcuri naionale i/sau parcuri naturale, vor fi depuse la sediul direciei de specialitate din cadrul autoritii responsabile. Fiecare solicitare scris va fi nsoit de cte o documentaie pentru fiecare arie protejat, care trebuie s cuprind: a). descrierea capacitilor tehnice i administrative existente ce vor intra n inventarul structurii de administrare (sedii, terenuri, autovehicule, birotic, mobilier, utilaje i unelte etc.); b). dovedirea capacitii tiinifice prin prezentarea experienei i viziunii n domeniul proteciei naturii i descrierea capitalului natural al fiecrei arii naturale protejate; c). angajamentul privind bugetul ce se va aloca anual, destinat exclusiv funcionrii structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de cheltuieli; d). angajamentul privind termenele pn la care se realizeaz angajarea directorului structurii de administrare i a personalului aflat n subordinea direct a acestuia; e). propunerea de regulament de organizare i funcionare a structurii de administrare. Se constituie, la nivelul autoritii publice centrale pentru mediu, o comisie alctuit din: doi reprezentani ai direciei responsabile cu ariile protejate, un reprezentant al direciei juridice, un reprezentant al Grzii Naionale de Mediu i un reprezentant al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Romne, pentru desfurarea n bune condiii a procesului de evaluare a ofertelor primite i pentru urmrirea aplicrii contractelor. 11.3.2. Procedura de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri de administrare

Autoritatea teritorial pentru protecia mediului(APM), poate ncredina n numele autoritii publice centrale, custodia ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri de administrare, pe baz de convenie de custodie. Solicitarea se face n scris i este nsoit de o documentaie a crui coninut cadru este prezentat n ordin. APM face o notificare legat de solicitare ctre autoritatea public central i ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului i comunic persoanelor interesate lista

- 107 -

persoanelor fizice sau juridice i ariile naturale protejate pentru care acestea au depus solicitri. n vederea desfurrii n bune condiii a procesului de evaluare a ofertelor primite i urmririi aplicrii conveniilor de custodie, APM constituie o comisie de evaluare i atestare, alctuit din: doi reprezentani ai APM, o persoan delegat de ctre Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Romne, un reprezentant al consiliului judeean i un reprezentant al direciei silvice. Ca observatori pot fi invitai reprezentani ai autoritilor publice locale pe cuprinsul crora se situeaz aria protejat pentru care se solicit custodia . 11.4. DIVERSITATEA BIOLOGIC Convenia privind diversitatea biologic semnat la Rio de Janeiro la 5 iunie 1992 a fost ratificat prin Legea nr.58/ 2005 (M.O. nr.199/ 2005). Prile contractante au hotrt s semneze aceast convenie fiind: - contiente de valoarea intrinsec a diversitii biologice i de valoarea ecologic, genetic, social, economic, tiinific, educaional, cultural, recreativ i estetic a diversitii biologice i a componentelor sale; - contiente de importana diversitii biologice pentru evoluie i pentru conservarea sistemelor de susinere a biosferei; i afirmnd c: - statele au drepturi suverane asupra propriilor lor resurse biologice; - conservarea diversitii biologice este o preocupare comun a umanitii; - statele sunt responsabile de conservarea diversitii lor biologice i de utilizarea durabil a resurselor lor biologice; - diversitatea biologic este redus semnificativ de anumite activiti umane. Obiectivele acestei convenii, ce trebuie urmate, sunt conservarea diversitii biologice, utilizarea durabil a componentelor sale i mprirea corect i echitabil a beneficiilor ce rezult din utilizarea resurselor genetice, inclusiv prin accesul corespunztor la resursele genetice, prin transferul adecvat de tehnologii pertinente, innd cont de toate drepturile asupra acestor resurse i tehnologii, i prin finanarea corespunztoare. 11.4.1. Definiii

Pentru a nelege cele prezentate sunt necesare cunoaterea urmtoarelor definiii: - Diversitatea biologic nseamn variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv, printre altele, a ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte; aceasta include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii i a ecosistemelor; - Resursele biologice includ resurse genetice, organisme sau pri din ele, populaii sau orice alte componente biotice ale ecosistemelor avnd folosin sau valoare efectiv sau potenial pentru umanitate; - Biotehnologie nseamn orice aplicaie tehnologic ce folosete sisteme biologice, organisme vii sau derivate din ele, pentru a realiza sau a modifica produse sau procese pentru utilizare specific; - Conservare x situ nseamn conservarea componentelor diversitii biologice n afara habitatelor lor naturale; - Conservare n situ nseamn conservarea ecosistemelor i habitatelor naturale i meninerea i refacerea populaiilor viabile de specii n mediul lor natural i, n cazul speciilor domestice sau cultivate, n mediul n care i-au dezvoltat caracterele lor distincte; - Organizaie de integrare economic regional nseamn o organizaie constituit din state suverane ale unei zone date, creia statele membre i-au transferat competene cu privire la probleme guvernate de aceast convenie i care a fost autorizat din timp, conform procedurilor sale interne, s semneze, s ratifice, s accepte, s aprobe sau s adere la aceasta;
- 108 -

- Utilizare durabil nseamn utilizarea componentelor diversitii biologice ntr-un mod i ritm care s nu duc la scderea pe termen lung a diversitii biologice, meninndu-i astfel potenialul de a rspunde necesitilor i aspiraiilor generaiilor prezente i viitoare. 11.4.2. Drepturi i obligaii ale statelor semnatare

Statele au dreptul suveran de a exploata propriile lor resurse, n conformitate cu propriile lor politici de mediu, i responsabilitatea s se asigure ca activitile de sub jurisdicia i controlul lor s nu cauzeze prejudicii mediului altor state sau zonelor din afara limitelor jurisdiciei lor naionale. Statele semnatare au obligaia de a identifica i monitoriza ecosistemele i habitatele care conin o mare diversitate, un numr mare de specii ameninate, endemice sau slbatice (necesare pentru speciile migratoare; de importan social, economic, cultural sau tiinific; care sunt reprezentative, unice sau asociate unor procese evolutive sau altor procese biologice eseniale). De asemenea, au obligaia de a identifica i monitoriza speciile i comunitile care sunt: ameninate; rude slbatice ale speciilor domestice sau cultivate; de valoare medical, agricol sau alt valoare economic; de importan social, tiinific sau cultural; de importan pentru cercetare n domeniul conservrii i utilizrii durabile a diversitii biologice, cum ar fi speciile indicatoare gene 92 i genoame93 descrise, de importan social, tiinific sau economic. Prin semnarea acestei convenii, ara noastr, a demonstrat interesul legitim de asigurare a unei dezvoltri durabile a componentelor diversitii biologice de care se bucur. n acest scop trebuie s: - identifice obiectivele diversitii biologice importante pentru conservarea i utilizarea sa durabil, avnd n vedere lista indicatoare de categorii din anexa nr.1 la convenie; - monitorizeze, prin prelevare de eantioane i alte tehnici, componentele diversitii biologice identificate acordnd atenie special celor care necesit msuri de conservare urgent i celor care ofer cel mai ridicat potenial pentru utilizare durabil; - identifice procesele i categoriile de activiti care au sau este foarte probabil s aib impact negativ semnificativ asupra conservrii i utilizrii durabile a diversitii biologice i va monitoriza efectele lor prin prelevare de eantioane i alte tehnici; - ntrein i s organizeze, prin orice sistem, datele obinute din activitile de identificare i monitorizare. 11.4.3. Utilizarea durabil a componentelor diversitii biologice

n msura posibilitilor i n funcie de necesiti, fiecare parte contractant: a). va integra cerinele conservrii i utilizrii durabile a resurselor biologice n luarea deciziilor la nivel naional; b). va adopta msuri legate de utilizarea resurselor biologice pentru a evita sau a reduce impactul negativ asupra diversitii biologice; c). va proteja i ncuraja utilizarea curent a resurselor biologice, n conformitate cu practicile culturale tradiionale care sunt compatibile cu conservarea i utilizarea durabil; d). va ajuta populaiile locale n dezvoltarea i implementarea aciunilor de reconstrucie ecologic n zonele degradate unde s-a redus diversitatea biologic; e). va ncuraja cooperarea dintre autoritile sale guvernamentale i sectorul su privat n dezvoltarea de metode pentru utilizarea durabil a resurselor biologice.

92 93

Element din molecula de ADN a unui cromozom care transmite caracterele de la ascendeni la descendeni. Grup de cromozomi, diferii genetic, care formeaz o unitate. - 109 -

11.4.4.

Educarea i contientizarea publicului

Prile contractante: a). vor promova i ncuraja nelegerea importanei i a msurilor necesare pentru conservarea diversitii biologice, ca i propagarea sa prin mijloace de informare i includerea acestor subiecte n programele educaionale; b). vor coopera, n funcie de necesiti, cu alte state i organizaii internaionale pentru dezvoltarea de programe de educaie i contientizare a publicului privind conservarea i utilizarea durabil a diversitii biologice. 11.4.5. Cooperarea tehnic i tiinific

Prile contractante vor ncuraja cooperarea tehnic i tiinific internaional n domeniul conservrii i utilizrii durabile a diversitii biologice, dac este necesar, prin instituiile naionale i internaionale corespunztoare. Fiecare parte contractant va promova cooperarea tehnic i tiinific cu alte pari contractante, n particular ri n curs de dezvoltare, pentru implementarea acestei conventii, ntre altele, prin elaborarea i aplicarea politicii naionale. La promovarea unei astfel de cooperri se va acorda o atenie deosebit dezvoltrii i ntririi capacitilor naionale, prin punerea n valoare a resurselor umane i ntrirea instituiilor.

- 110 -

CAPITOLUL 12:

PROTECIA APELOR I A ECOSISTEMELOR ACVATICE

Obiectivul acestei seciuni este meninerea i ameliorarea calitii i productivitii naturale ale apelor de suprafa , subterane i a ecosistemelor acvatice, dezvoltarea durabil. Majoritatea surselor de ap utilizate de om sunt constituite din surse subterane i din pruri, ruri, fluvii sau lacuri. n perioada anilor 70 , cnd industrializarea a nregistrat un avnt important n ara noastr s-a ajuns la un dezechilibru ntre capacitatea apelor de autoepurare i cantitatea de poluani evacuai o data cu apele uzate; Aceasta a dus la renunarea la unele surse i la cheltuieli foarte mari pentru asigurareaunor ape de calitate corespunztoare diferitelor utiliti. i n judeul Bacu: - datorit polurii apelor rului Bistria, de ctre Platforma Industrial Svineti Roznov i Fabrica de Celuloz i Hrtie Reconstrucia Piatra Neam, s-a deteriorat calitatea pnzei freatice din zona de alimentare cu ap potabil a Municipiului Bacu, scond-o n afara limitelor maxime admise la indicatorii materie organica i amoniu. Aceasta a condus la orientarea ctre o alt surs de alimentare cu ap potabil i astfel a fost realizat aduciunea de la Poiana Uzului, situat la o distan de 70 km; - datorit polurii apelor rului Trotu, acesta a devenit un ru mort din punct de vedere ecologic, apa acestuia neputnd fi utilizat, pe tronsonul aval Platform Industrial OnetiBorzeti, la nimic. Calitatea acestui ru influena negativ i calitatea rului Siret n aval de confluen. Dup anul 1990, datorit regresului economic i al imposibilitii asigurrii unei epurri corespunztoare a apelor uzate precum i a costurilor ridicate de fabricaie au determinat muli ageni economici (operatori) cu pondere n poluarea apelor s i reconsidere nivelul produciei. Aceast reducere a determinat i o mai bun valorificare a resurselor naturale folosite ca materii prime i n consecin la reducerea poluanilor din apele uzate evacuate. Toate acestea au determinat refacerea calitii apelor de suprafa i ntr-un timp mai mare a celor subterane. Apariia legilor n domeniul mediului precum i modul n care a fost abordat aplicarea acestora au creat premizele unei evoluii pozitive a agenilor economici, att din punct de vedere al mentalitii ct i din punct de vedere al modului de acionare. Protecia apelor de suprafa i subterane i a ecosistemelor acvatice are ca obiect meninerea i mbuntirea calitii i productivitii biologice ale acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale. Conservarea, protecia i mbuntirea calitii apelor costiere i maritime urmrete reducerea progresiva a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare/ prioritar periculoase n scopul atingerii obiectivelor de calitate stipulate n Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii, semnat la Bucureti la 21 aprilie 1992, ratificat prin Legea nr.98/ 1992. 12.1. OBLIGAIILE PERSOANELOR FIZICE I JURIDICE Obligaiile persoanelor fizice i juridice sunt: a). s execute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale, de asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii apei, prevzute cu termen n avizul sau autorizaia de gospodrire a apelor, precum i n autorizaia de mediu, i s monitorizeze zona de impact;

- 111 -

b). s se doteze, n cazul deinerii de nave, platforme plutitoare sau de foraje marine, cu instalaii de stocare sau de tratare a deeurilor, instalaii de epurare a apelor uzate i racorduri de descrcare a acestora n instalaii de mal sau plutitoare; c). s amenajeze porturile cu instalaii de colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a deeurilor petroliere, menajere sau de alt natur, stocate pe navele fluviale i maritime, i s constituie echipe de intervenie n caz de poluare accidental a apelor i a zonelor de coast; d). s nu evacueze ape uzate de pe nave sau platforme plutitoare direct n apele naturale i s nu arunce de pe acestea nici un fel de deeuri; e). s nu spele obiecte, produse, ambalaje, materiale care pot produce impurificarea apelor de suprafa; f). s nu deverseze n apele de suprafa, subterane i maritime ape uzate, fecaloid menajere, substane petroliere, substane prioritare/ prioritar periculoase; g). s nu arunce i s nu depoziteze pe maluri, n albiile rurilor i n zonele umede i de coasta deeuri de orice fel i s nu introduc n ape substane explozive, tensiune electrica, narcotice, substane prioritare/prioritar periculoase. 12.2. LEGEA SPECIFIC CE REGLEMENTEAZ GOSPODRIREA APELOR

Principala lege care reglementeaz protecia acestui factor de mediu este Legea nr.107/ 1996, publicat n M.O. nr.244/ 1996 modificat prin: H.G. nr.948/ 1999 (M.O. nr.568/ 1999); O.U.G. nr.107/ 2002 (M.O. nr.691/ 2002); Legea nr.404/ 2003 (M.O. nr.713/ 2003) i Legea nr.310/ 2004 (M.O. nr.584/ 2004). De la nceputul legii s-a precizat importana acestui factor de mediu pentru via i societate, pentru meninerea echilibrului ecologic. Apele sunt constitueni ai patrimoniului public i de aceea protecia, punerea n valoare i dezvoltarea durabil constituie aciuni de interes general. 12.2.1. Ce vrea aceast lege?

a). conservarea, dezvoltarea i protecia resurselor de ap, precum i asigurarea unei curgeri libere a apelor; b). protecia mpotriva oricrei forme de poluare i de modificare a caracteristicilor resurselor de ap, a malurilor i albiilor sau cuvetelor acestora; c). refacerea calitii apelor de suprafa i subterane; d). conservarea i protejarea ecosistemelor acvatice; e). asigurarea alimentrii cu ap potabil a populaiei i a salubritii publice; f). gospodrirea durabil a apei i repartiia raional i echilibrat a acestei resurse, cu meninerea i cu ameliorarea calitii i regenerrii naturale a apelor; g). aprarea mpotriva inundaiilor i oricror alte fenomene hidrometeorologice periculoase; h). satisfacerea cerinelor de ap ale agriculturii, industriei, producerii de energie, a transporturilor, agriculturii, turismului, agrementului i sporturilor nautice, ca i ale oricror alte activiti umane; i). integrarea aspectelor cantitative i calitative att pentru apele de suprafa, ct i pentru apele subterane care aparin aceluiai sistem ecologic, hidrologic i hidrogeologic; j). asigurarea proteciei ecosistemelor acvatice situate n imediata vecintate a coastelor, n golfuri sau aflate n Marea Neagr; k). promovarea utilizri durabile a apelor pe baza proteciei pe termen lung a resurselor disponibile de ap;

- 112 -

l). conservarea, protecia i mbuntirea mediului acvatic prin msuri specifice pentru reducerea progresiva a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare i ncetarea sau eliminarea treptata a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritar periculoase; m). reducerea progresiv a polurii apelor subterane i prevenirea polurii ulterioare; n). atingerea obiectivelor Conveniei pentru protecia Mrii Negre mpotriva polurii n ceea ce privete ncetarea sau eliminarea etapizat a evacurilor, emisiilor sau pierderilor de substane prioritare pentru atingerea n mediul marin a concentraiilor acestor substane aproape de valorile fondului natural i aproape de valoarea zero pentru substanele de sintez; o). prevenirea deteriorrii ulterioare, protecia i mbuntirea strii ecosistemelor acvatice i, n ceea ce privete cerinele de ap, a ecosistemelor terestre i a zonelor umede ce depind n mod direct de ecosistemele acvatice. 12.2.2. Obiectivele proteciei apelor i mediului acvatic

Obiectivele proteciei apelor i mediului acvatic sunt: a). prevenirea deteriorrii tuturor corpurilor de ape de suprafa; b). protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul atingerii strii bune a acestora, pn la data de 22 decembrie 2015; c). protecia i mbuntirea tuturor corpurilor de ap artificiale sau puternic modificate n scopul realizrii unui potenial ecologic bun sau a unei stri chimice bune a acestora, pn la data de 22 decembrie 2015; d). reducerea progresiv a polurii datorate substanelor prioritare i ncetarea sau eliminarea treptat a evacurilor i a pierderilor de substane prioritar periculoase; e). prevenirea sau limitarea aportului de poluani n apele subterane i prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de ape subterane; f). protecia, mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ape subterane i asigurarea unui echilibru ntre debitul prelevat i rencrcarea apelor subterane, cu scopul realizrii unei stri bune a apelor subterane, pn la data de 22 decembrie 2015; g). inversarea oricrei tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiei oricrui poluant rezultate din impactul activitii umane, pentru a reduce n mod progresiv poluarea apei subterane. Pentru protecia i conservarea resurselor de ap de suprafa, evacurile n aceste ape au fost reglementate prin utilizarea unei abordri combinate prin stabilirea i implementarea controlului emisiilor bazate pe cele mai bune tehnici disponibile sau a valorilor limit importante ale emisiilor ori, n cazul impactului difuz, a controlului i a celor mai bune practici din punct de vedere al mediului stabilite n reglementrile specifice privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii, epurarea apelor uzate urbane, protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitrai din surse agricole, evaluarea riscului i descrcarea de substane periculoase n ap, pn la data de 22 decembrie 2012. 12.2.3. Modul de organizare a gospodririi apelor

Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor asigur politica i strategia n domeniul gospodririi apelor. Transpunerea este asigurat de Administraia Naional Apele Romne, Direciile de Ape organizate la nivel bazinal i Sistemele de Gospodrire a Apelor la nivel judeean. Resursele de ap, de suprafa i subteran sunt monopol natural de interes strategic. Stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de forma de proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exercitat prin autoritatea publica central din domeniul apelor. Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe acesteia pe cile navigabile se face de ctre autoritatea public central din domeniul transporturilor, prin uniti de profil.
- 113 -

Faza atmosferic a circuitului apei n natur poate fi modificat artificial numai de autoritatea public central din domeniul apelor i de cei autorizai de acesta. Toate aceste ape se dau n administrare Administraiei Naionale Apele Romne, supravegherea calitii apei potabile fiind asigurat de Ministerul Sntii. Gospodrirea apelor se face pe bazine hidrografice, cuprinznd apele de suprafa i subterane, n scopul dezvoltrii durabile. Apar necesare unele definiii: - albie minor: suprafaa de teren ocupat permanent sau temporar de ap, care asigur curgerea nestingherit, din mal n mal, la niveluri obinuite, inclusiv insulele create prin curgerea natural a apelor; - bazin hidrografic: unitate fizico geografic ce nglobeaz reeaua hidrografic pn la cumpna apelor; - mal: poriune ngust de teren, de regul n pant, de-a lungul unei ape; - zon inundabil: suprafaa de teren din albia major a unui curs de ap, delimitat de un nivel al oglinzii apei, corespunztor anumitor debite n situaii de ape mari; - albie major: poriune de teren din valea natural a unui curs de ap peste care se revars apele mari la ieirea lor din albia minor; - gospodrirea apelor: activitile care conduc la cunoaterea , utilizarea , valorificarea raional, meninerea sau mbuntirea resurselor de ap, pentru satisfacerea nevoilor sociale i economice, la protecia mpotriva epuizrii i polurii acestor resurse, precum i la prevenirea i combaterea aciunilor distructive ale apelor; - comitet de bazin: organ democratic care reprezint interesul comun la nivelul unui bazin hidrografic, care reunete principalii actori n domeniul apelor: statul, comunitile locale, industrie, agricultur, organizaii neguvernamentale; Acesta colaboreaz cu Direcia Apelor corespunztoare, n aplicarea strategiei de gospodrire a apelor; este echivalentul Parlamentului iar executivul este Direcia Apelor. Pe lng autoritatea public central din domeniul apelor funcioneaz: Consiliul interministerial al apelor; Comisia central de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice; Comisia naional pentru sigurana barajelor i lucrrilor hidrotehnice; Centrul romn de reconstrucie a rurilor i Comitetul naional pentru Programul Hidrologic Internaional organisme cu caracter consultativ. Dreptul de folosin a apelor se stabilete prin Autorizaia de Gospodrire a Apelor cu excepia apelor utilizate pentru necesitile proprii unei gospodrii. La nivelul fiecrei direcii de ap a Administraiei Naionale Apele Romne este organizat un Comitet de bazin format din 15 membri. La nivelul Bazinului Hidrografic al rului Siret este organizat, nc din anul 1999, Comitetul de Bazin Hidrografic SIRET, pentru prima dat n ar, studiu pilot sub ndrumarea Ministerului Apelor din Frana. Romnia face parte din bazinul hidrografic internaional al fluviului Dunrea. Pentru poriunea din bazinul hidrografic internaional al fluviului Dunrea, care este cuprins n teritoriul Romniei, inclusiv apele de coast ale Mrii Negre, se va elabora planul de management al acestui bazin hidrografic internaional, pe baza schemelor directoare de management i amenajare a apelor. Administrarea bazinelor hidrografice naionale, menionate ca bazine hidrografice se face la nivelul districtelor de bazin de ctre direciile de ape ale Administraiei Naionale Apele Romne. La nivel naional, sunt stabilite urmtoarele districte de bazin: Some-Tisa, Criuri, Mure, Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Siret, Prut-Brlad i Dobrogea-Litoral. Comitetul de bazin trebuie:

- 114 -

a). s avizeze schemele directoare, precum i programele de msuri pentru atingerea obiectivelor din schemele directoare i realizarea lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrirea apelor; b). s avizeze planurile de prevenire a polurii accidentale i de nlturare a efectelor lor, elaborate n funcie de condiiile bazinului hidrografic respectiv; c). s aprobe schemele locale, stabilind prioritile tehnice i financiare, i s le integreze n schemele directoare; d). s propun revizuirea normelor i standardelor din domeniul gospodririi apelor i, n caz de necesitate, s elaboreze norme de calitate a apei evacuate, proprii bazinului hidrografic; aceste norme pot fi mai exigente dect cele la nivel naional; e). s stabileasc norme speciale pentru evacuri de ape uzate, dac este necesar, pentru respectarea normelor stabilite de calitatea apelor; f). s aprobe ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinul hidrografic respectiv; g). s recomande prioritile privind finanarea i conformarea, n scopul realizrii programelor de dezvoltare a lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrire a apelor; h). s asigure informarea publicului, garantarea unei perioade de timp necesare primirii comentariilor publicului, s organizeze audieri publice asupra tuturor aspectelor propuse pentru aprobare i s asigure accesul publicului la documentele sale; i). s avizeze lista ariilor protejate i s stabileasc msurile de reconstrucie ecologic a zonelor propuse n acest scop. 12.2.4. Regimul de folosire al apelor i al albiilor

n domeniul public intr toate albiile minore cu lungimi mai mari de 5 km i bazin hidrografic mai mare de 10 km2, malurile, cuvetele lacurilor, apele subterane, apele maritime, faleza, plaja mrii, bogiile naturale ale apelor, potenialul lor energetic, marea teritorial precum i fundul apelor maritime, excepie fcnd pepinierele i cresctoriile piscicole. Albiile minore cu lungimi mai mici de 5 km i cu bazine hidrografice ce nu depesc suprafaa de 10 km2, pe care apele nu curg permanent, aparin deintorilor, cu orice titlu, ai terenurilor pe care se formeaz sau curg. Proprietarii acestor albii trebuie s foloseasc aceste ape n concordan cu condiiile generale de folosire a apei n bazinul respectiv. Insulele, care nu sunt n legtur cu terenurile cu mal la nivelul mediu al apei, aparin proprietarului albiei apei. Apa subteran poate fi folosit de proprietarul terenului, numai n msura n care este utilizat cu respectarea normelor sanitare i de protecie a calitii apelor, pentru but, adpat, udat, splat, mbiat i alte trebuine gospodreti, dac pentru aceasta nu se folosesc instalaii sau se folosesc instalaii de capacitate mic de pn la 0,2 litri/secund, destinate exclusiv satisfacerii necesitilor gospodriilor proprii. Rezervele de ape subterane se pot reface sau suplimenta, prin lucrri de realimentare artificial a corpurilor de ap subteran, cu apa provenind din orice surs de ap de suprafa sau subteran, numai n cazul n care nu este compromis atingerea obiectivelor proteciei apelor i mediului acvatic, prezentate mai sus, att pentru surs, ct i pentru corpul de ap subteran realimentat artificial. Transferul volumelor de ap dintr-un bazin n altul se poate face n situaia n care cerinele de ap ale bazinului n care se transfer sunt insuficiente att pentru populaie, ct i pentru meninerea echilibrului ecologic al ecosistemului acvatic i nu afecteaz situaia bazinului din care se transfer.

- 115 -

Satisfacerea nevoilor de ap ale populaiei, adparea animalelor, refacerea rezervei de incendiu, precum i debitele salubre94 au prioritate fa de folosirea apelor n alte scopuri. n caz de secete sau calamiti se aplic restricii temporare de folosire a resurselor de ap; pe tronsoanele de ruri n care gradul de amenajare este sczut se realizeaz Planuri de Restricii la a cror realizare particip toi utilizatorii de ape i este aprobat n Comitetul de Bazin, avizat de minister i adus la cunotina publicului. Utilizatorii de ap sunt obligai s economiseasc apa prin folosire judicioas, s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i, dup caz, a celor din sistemele de alimentare cu ap i canalizare. Utilizatorii de ap vor folosi cele mai bune tehnologii disponibile, care permit utilizarea unor cantiti reduse de ap, precum i un consum mic de ap prin recirculare i/sau refolosire. Folosirea ca surs pentru alimentri cu ap potabil a lacurilor de acumulare impune exploatarea piscicol numai n regim natural, fr furajarea petilor i fr aplicarea fungicidelor sau a oricror medicamente veterinare. Utilizatorii de ap sunt obligai: - s economiseasc apa prin folosire judicioas; - s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i, dup caz, a celor din sistemele de alimentare cu ap i canalizare; - s utilizeze celor mai bune tehnologii disponibile, care permit utilizarea unor cantiti reduse de ap, precum i un consum mic de ap prin recircularea i/sau refolosirea apei. n acest scop, prin Ordinul nr.249/ 2005 (M.O. nr.296/ 2005), s-a nfiinat Centrul naional de coordonare, informare, reactualizare a ghidurilor privind cele mai bune tehnici disponibile i de comunicare cu Biroul European pentru Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii i cu Forumul European de Informare (Centrul IPPC), care vizeaz urmtoarele domenii: a). procesul de elaborare i promovare a ghidurilor naionale privind cele mai bune tehnici disponibile; b). diseminarea informaiilor privind cele mai bune tehnici disponibile; c). comunicarea cu Biroul European pentru Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii i cu Forumul European de Informare. Poluarea n orice mod a resurselor de ap este interzis. Normele de calitate a resurselor de apa legate de funciunile apei sunt aprobate prin hotrri ale Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale i care sunt prezentate n Anexa nr.1 a cursului, printre care amintim: H.G. nr.351/ 2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase (M.O. nr.428/ 2005); H.G. nr.472/ 2000 privind unele msuri de protecie a calitii resurselor de ap (M.O. nr.272/ 2000); Ordinul nr.245/ 2005 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a riscului substanelor periculoase din listele I i II i al substanelor prioritare/ prioritar periculoase n mediul acvatic prin modelare matematic i a Metodologiei de evaluare a impactului substanelor periculoase din listele I i II i al substanelor prioritare/prioritar periculoase asupra mediului acvatic prin teste ecotoxicologice, alge verzi, dafnia, peti (M.O. nr.565/ 2005). Tot n scopul proteciei calitii apelor au fost ratificate diverse convenii, astfel: Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii, semnata la Bucureti la 21 aprilie 1992 ratificat prin Legea nr.98/ 1992 (M.O. nr.242/ 1992); - Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale, ncheiat la Helsinki la 17 martie 1992, ratificat prin Legea nr.30/ 1995 (M.O. nr.81/ 1995); - Convenia privind protecia Dunrii ratificat prin Legea nr.14/ 1995 /M.O. nr.41/ 1995); - prin Legea nr.228/
94

Debit salubru: debitul minim necesar ntr-o seciune pe un curs de ap, pentru asigurarea condiiilor naturale de via ale ecosistemelor acvatice existente. - 116 -

2000 se aprob OU.G. nr.95/ 2000 pentru ratificarea Protocolului privind apa i sntatea, adoptat la Londra la 17 iunie 1999; - Normativul privind obiectivele de referin pentru clasificarea calitii apelor de suprafa le gsii n Ordinul nr.1146/ 2002, publicat n M.O. nr.197/ 2003. 12.2.5. Regimul lucrrilor care se construiesc pe ape sau care au legtur cu apele

Este interzis amplasarea n zona inundabil a albiei majore i n zonele de protecie de noi obiective economice sau sociale, inclusiv de noi locuine sau anexe ale acestora. Construciile i obiectivele existente, amplasate n aceste zone vor fi demolate. n situaia n care demolarea nu este posibil, beneficiarii vor fi obligai s declare pe propria rspundere c i asum riscurile n caz de inundaii. Lucrrile pot fi promovate i executate numai n baza avizului de gospodrire a apelor sau notificrii, iar punerea n funciune sau exploatarea acestor lucrri se face numai n baza autorizaiei de gospodrire a apelor sau, dup caz, a notificrii. Avizul de gospodrire a apelor i avizul de amplasament sunt avize conforme. Normelor metodologice privind avizul de amplasament sunt aprobate prin Ordinul nr.2/ 200695, fiind emis de ctre Administraia Naional Apele Romne, de ctre direciile bazinale ale acesteia sau de administraia naional de meteorologie. Competenele de emitere sunt stabilite prin aceast norm metodologic la articolul 4. Avizul de amplasament reglementeaz: a). amplasarea unor obiective economice i sociale n zona inundabil a albiei majore i realizarea anticipat a lucrrilor i msurilor necesare pentru evitarea pericolului de inundare i asigurarea curgerii apelor; b). amplasarea urmtoarelor obiective pe o distan de pn la 500 m n jurul i n afara zonei de protecie de 30 m instituite n jurul platformelor meteorologice: 1. construcii cu nlime mai mare dect o treime din distana dintre construcie i limita zonei de protecie; 2. reele de nalt tensiune sau de telecomunicaii; 3. obiective economice sau sociale care ar putea emite fum i pulberi n atmosfer; 4. sisteme de irigaii prin aspersiune; 5. perdele forestiere; c). amplasarea oricror obiective social-economice pe terenurile din zonele de protecie din jurul lacurilor naturale, cursurilor de ap, lacurilor de acumulare, rmului mrii, digurilor, canalelor, barajelor i altor lucrri hidrotehnice, a construciilor i instalaiilor hidrometrice, a instalaiilor de determinare automat a calitii apei, precum i a celor din zona dig-mal. Avizul de amplasament este valabil pe toat perioada de existen a obiectivului pentru care a fost solicitat, n unele condiii prezentate n art.15. n anexe sunt prezentate Normativul de coninut a documentaiei tehnice precum i actele, avizele i acordurile necesare. Pentru lucrrile existente de tipul barajelor, este necesar obinerea autorizaiei de funcionare n condiii de siguran, care certific ndeplinirea exigenelor de performan n perioada de exploatare i este obligatorie pentru obinerea autorizaiilor de gospodrire a apelor i de protecia mediului. Avizul, autorizaia de gospodrire a apelor i notificarea nu exclud obligativitatea obinerii acordului i autorizaiei de mediu. Avizul de gospodrire a apelor i pierde valabilitatea dup 2 ani de la emitere, dac execuia lucrrilor respective nu a nceput, data de ncepere a execuiei trebuie anunat cu 10 zile nainte de aceasta.
95

Publicat n M.O. nr.87/ 2006. - 117 -

Avizul de gospodrire a apelor este necesar i n caz de dezvoltare, modernizare sau retehnologizare a unor procese tehnologice sau a unor instalaii existente dac se modific prevederile avizului obinut anterior, precum i dac aceast modificare a intervenit pn la promovarea lucrrilor respective. Autorizaia de gospodrire a apelor se elibereaz n baza constatrii tehnice n teren, n prezena beneficiarului cel mai trziu o dat cu recepia investiiilor, numai dac sunt respectate prevederile legale privind gospodrirea apelor pentru punerea n exploatare a lucrrilor i exactitatea datelor cuprinse n cererea de autorizare i n documentaia anexat la aceasta. Prin autorizaia de gospodrire a apelor, ct i prin actele complementare acesteia, se impun prevederi specifice privind mijloacele de supraveghere, modalitile de control tehnic i mijloacele de intervenie n caz de incidente, avarii sau accidente i altele asemenea. Autorizaiile de gospodrire a apelor pentru unitile existente i care nu ndeplinesc condiiile cerute se elibereaz n baza unui Program Etapizat, care cuprinde lucrrile necesare intrrii n legalitate i are putere juridic. Autorizaia de gospodrire a apelor poate fi modificat, retras sau suspendat temporar de ctre emitent, fr despgubiri. Avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor, precum i refuzul de emitere a acestora pot fi contestate potrivit Legii contenciosului administrativ nr.554/ 2004. Retragerea autorizaiei de gospodrire a apelor atrage dup sine obligativitatea ncetrii activitii, ca i pierderea drepturilor obinute. Prin Ordinul nr.1141/ 2002 a fost aprobat Procedura i competenele de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor, publicat n M.O. nr.21/ 2003, iar prin Ordinul nr.1241/ 2003 a fost aprobat Procedura de modificare sau retragere a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor, publicat n M.O. nr.104/ 2003. 12.2.6. Aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construcii hidrotehnice

Deintorii cu orice titlu de construcii hidrotehnice ale cror avarieri sau distrugeri pot pune n pericol viei omeneti i bunuri sau pot aduce prejudicii mediului sunt obligai s doteze aceste lucrri cu aparatur de msur i control necesar pentru urmrirea comportrii n timp a acestora, s instaleze sisteme de avertizare-alarmare n caz de pericol i s organizeze activitatea de supraveghere. Coordonarea, ndrumarea i urmrirea activitii de supraveghere a barajelor, a lacurilor de acumulare i a altor lucrri hidrotehnice, se realizeaz de ctre Comisia naional pentru sigurana barajelor i lucrrilor hidrotehnice, constituit din reprezentani ai ministerelor, ai agenilor economici interesai i ai instituiilor publice interesate. Persoanele fizice sau juridice, care au n proprietate sau n folosin obiective n zone ce pot fi afectate de aciunile distructive ale apelor, de fenomenele meteorologice periculoase sau de accidentele la construciile hidrotehnice, trebuie s asigure ntreinerea i exploatarea corespunztoare a lucrrilor de aprare existente. n cazul distrugerii sau deteriorrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor sau a unor construcii hidrotehnice datorit viiturilor, deintorii cu orice titlu trebuie s refac sau s repare aceste lucrri n cel mai scurt timp posibil. Pentru a evita producerea unor calamiti n perioadele de ape mari sau de accidente la baraje, funcionarea acumulrilor nepermanente la parametrii pentru care au fost construite este obligatorie, iar Comisia central poate aproba inundarea dirijat a unor terenuri dinainte stabilite prin planurile de aprare, precum i a incintelor ndiguite, realizate lateral unui curs de ap.

- 118 -

Ordin MMGA nr.420/ 200596 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale stabilete atribuiile ce revin tuturor structurilor implicate n gestionarea situaiilor de urgen generate de tipurile de risc specifice. Prin gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale se nelege identificarea i monitorizarea, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei, evaluarea, limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc. Tipurile de risc generatoare de situaii de urgen sunt: a). inundaii, prin revrsrile naturale ale cursurilor de ap, datorate creterii debitelor sau blocajelor produse de gheuri, plutitori, aluviuni i avalane de zpad i prin scurgeri de pe versani; b). inundaii provocate de accidente sau avarii la construciile hidrotehnice; c). fenomene meteorologice periculoase: ploi toreniale, ninsori abundente, furtuni i viscole, depuneri de ghea, chiciur, polei, ngheuri timpurii sau trzii, grindin i secet (hidrologic); d). polurile accidentale ale resurselor de ap de suprafa i subterane i poluri marine n zona costier, poluri accidentale. Sunt expuse direct sau indirect acestor tipuri de risc: a). populaia, precum i bunurile sale mobile i imobile; b). obiectivele sociale; c). capacitile productive (societi comerciale, platforme industriale, centrale electrice, ferme agrozootehnice, amenajri piscicole, porturi i altele); d). barajele i alte lucrri hidrotehnice care reprezint surse de risc n aval, n cazul producerii de accidente; e). cile de comunicaii rutiere, feroviare i navale, reelele de alimentare cu energie electric, gaze, sursele i sistemele de alimentare cu ap i canalizare, staiile de tratare i de epurare, reelele de telecomunicaii i altele; f). mediul natural (ecosisteme acvatice, pduri, terenuri agricole, intravilanul localitilor i altele). Managementul situaiilor de urgen se realizeaz prin: msuri preventive, msuri operative urgente de intervenie i prin msuri de reabilitare. Dotarea cu mijloace specifice de intervenie n cazuri de poluri accidentale cade n sarcina persoanelor juridice utilizatori de ap, potenialii poluatori, precum i unitilor de gospodrire a apelor, administraiile porturilor maritime i fluviale i ale canalelor navigabile i ceilali utilizatori de ap. n caz de secet, cnd debitele de ap nu pot fi asigurate tuturor utilizatorilor autorizai, se aplic restricii temporare de folosire a resurselor de ap pe baza planurilor de restricii i folosire a apei n perioade deficitare. Msurile stabilite n aceste planuri de restricii sunt obligatorii pentru toi utilizatorii de ap. Elaborarea strategiei i concepiei de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i de prevenire i combatere a polurilor accidentale, revine Comitetului ministerial pentru situaii de urgen din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, care se subordoneaz Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, organizate n baza legii nr.15/2005, care aprob O.U.G. nr.21/ 2004 Sistemul Naional de Management al Situaiilor de urgen i a Legii nr.481/ 2004 Protecia Civil. Aplicarea strategiei i coordonarea tehnic de specialitate, la nivel naional, a bazinelor hidrografice i judeelor, a aciunilor preventive i operative este asigurat de ctre Administraia Naional Apele Romne i unitile sale teritoriale.
96

Ordin comun cu MAI nr.638/ 2005 publicat n M.O. nr.455/ 2005. - 119 -

H.G. nr.1854 din 22 decembrie 2005 aprob Strategia naional de management al riscului la inundaii, publicat n M.O. nr.72/ 2006. Managementul riscului la inundaii nseamn aplicarea unor politici, proceduri i practici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora astfel nct comunitile umane, toi cetenii, s poat tri, muncii i s-i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil. Strategia Naional de management al riscului la inundaii are drept scop reducerea impactului produs de inundaii asupra populaiei i a bunurilor printr-o planificare adecvata i printr-o politic care s corespund standardelor i ateptrilor comunitilor umane, n condiiile proteciei mediului. Riscul la inundaii este caracterizat prin natura i probabilitatea sa de producere, gradul de expunere al receptorilor (numrul populaiei i al bunurilor), susceptibilitatea la inundaii a receptorilor i valoarea acestora, rezultnd implicit c pentru reducerea riscului trebuie acionat asupra acestor caracteristici ale sale. Problema esenial n managementul riscului la inundaii este aceea a riscului acceptat de populaie i decideni, tiut fiind c nu exist o protecie totala mpotriva inundaiilor (risc zero), dup cum nu exist nici un consens asupra riscului acceptabil. n consecin, riscul acceptabil trebuie s fie rezultatul unui echilibru ntre riscul i beneficiile atribuite unei activiti ca urmare a reducerii riscului la inundaii sau a unei reglementri guvernamentale. Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a inundaiilor nu depinde numai de aciunile de rspuns ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori separat, sub denumirea de managementul situaiilor de urgen. Diminuarea consecinelor inundaiilor este rezultatul unei combinaii ample, dintre msurile i aciunile premergtoare producerii fenomenului, cele de management din timpul desfurrii inundaiilor i cele ntreprinse post inundaii (de reconstrucie i nvminte deprinse ca urmare a producerii fenomenului). Ca urmare, la nivel mondial se utilizeaz noiunea mai complet de management al inundaiilor care include att managementul riscului la inundaii ct i managementul situaiilor de urgen generate de inundaii. Aciunile i msurile pentru reducerea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor produse de inundaii se desfoar pe teritoriul Romniei de peste 200 de ani. n prezent sunt n funciune numeroase sisteme de lucrri de protecie a populaiei i a bunurilor, concretizate n principal prin: - diguri, a cror lungime desfurat msoar 9920 km; - regularizri de albii nsumnd 6300 km; - 217 lacuri de acumulare nepermanente amplasate n toate bazinele i spaiile hidrografice i dispunnd de volume de atenuare a viiturilor de 893 mil.m3 ; - 1232 lacuri de acumulare permanente care pe lng volumele necesare satisfacerii cerinelor de ap ale folosinelor dispun i de volume pentru atenuarea viiturilor nsumnd 2017 mil.m3. Obiectivele Strategiei Naionale sunt obiective economice, sociale i de mediu. Obiectivele economice urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare. Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei. Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei de management al inundaiilor s se ating obiectivele socio-economice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i obiectivele de mediu. Sintetic, obiectivele generale ale strategiei de management al inundaiilor sunt: a). creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar fiind pregtii pentru producerea unor alte asemenea fenomene;

- 120 -

b). diminuarea impactului msurilor de management al riscului (la scara temporal i spaial) asupra sistemelor ecologice; c). utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea i exploatarea infrastructurilor i a msurilor de reducere a riscului la inundaii; d). meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale, comerciale, de locuit i agrement) n zonele inundabile. Managementul inundaiilor este o activitate intersectorial, multidisciplinar i cuprinde managementul resurselor de apa, amenajarea teritoriului i dezvoltarea urbana, protecia naturii, dezvoltarea agricola i silvica, protecia infrastructurii de transport, a construciilor i a zonelor turistice, protecia individuala etc. - fiecrui sector revenindu-i realizarea unor aciuni specifice. Adoptarea unor politici comune n aceste domenii i planificate a fi realizate simultan sau corelat vor conduce la rezultate mult mai favorabile dect eforturile singulare. Aceste politici trebuie s vizeze att reducerea pagubelor, prin msuri i aciuni denumite msuri pasive, care nu influeneaz n nici un fel desfurarea fenomenului de inundaii, dar reduc pagubele, ct i prin msuri de reducere a pericolului (msuri active) cu efecte asupra derulrii evenimentelor, influennd probabilitatea lor de apariie i n special intensitatea evenimentelor. Activitile de management al inundaiilor se constituie ntr-o problema de politic, de planuri i programe de termen scurt, mediu i lung, avnd ca scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii, acestea sunt: - Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de bazin sau spaiu; - Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivel de bazin/spaiu hidrografic; - planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inundaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n aceast strategie sub numele de planuri operative de intervenie. Atribuii i responsabiliti au aproape toate autoritile publice centrale i locale, dar i cetenii. Cred c sunt importante aceste responsabiliti, care de regul sunt uitate: - acceptarea faptului c locuirea ntr-o zon inundabil comport riscuri; - adoptarea de msuri proprii pentru reducerea riscului la inundaii la locuine i anexe gospodreti cu respectarea cadrului legal privind construirea i locuirea; - respectarea, cunoaterea i aplicarea deciziilor organelor cu atribuii i responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen privind protecia, intervenia, evacuarea i refacerea n cazul producerii inundaiilor; - participarea ca voluntari la aciunile de salvare, evacuare a populaiei afectate de inundaii, precum i la aciunile de refacere; - ncheierea de asigurri pentru cazuri de inundaii; - cunoaterea modului de comportare nainte, n timpul i dup trecerea inundaiilor. Coordonarea i cooperarea se asigur prin: - Centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent constituite la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne, Direciilor de Ape i Sistemelor de Gospodrire a Apelor, sub conducerea direct a directorului general i respectiv a directorilor; - Grupuri de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale, constituite n cadrul fiecrui Comitet judeean, din specialitii cooptai cu responsabiliti n acest domeniu, fiind conduse de directorii Sistemelor de Gospodrire a Apelor, numit prin Ordin al prefectului. Grupul de suport tehnic, format din reprezentani ai Sistemului de Gospodrire a Apelor, Ageniei de Protecie a Mediului, Comisariatului judeean al Grzii Naionale de
- 121 -

Mediu, unitilor teritoriale ale Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare, ale S.C. HIDROELECTRICA S.A., Regiei Naionale a Pdurilor, Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos, altor deintori de construcii hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, Centrelor meteorologice regionale sau Serviciilor regionale de prognoz a vremii, Staiilor meteorologice judeene din cadrul Comitetului judeean, are urmtoarele atribuii specifice: a). asigur, prin grija Sistemului de Gospodrire a Apelor n colaborare cu Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, elaborarea planului judeean de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale, prin corelarea planurilor de aprare ntocmite de Comitetele municipale, oreneti i comunale pentru situaii de urgen i a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de ap potenial poluatoare i a planurilor de restricii i folosire a apei n perioade deficitare; b). acord asisten tehnic comitetelor municipale, oreneti i comunale pentru ntocmirea planurilor de aprare specifice; c). avizeaz planurile de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale municipale, oreneti i comunale, n vederea aprobrii de ctre preedintele Comitetului judeean pentru situaii de urgen; d). coordoneaz tehnic aciunile pentru gestionarea situaiilor de urgen n teritoriu, aplicnd prevederile din planurile de aprare i a planurilor de restricii n perioade deficitare, asigurnd legturile cu Comitetul ministerial i Centrul operativ pentru situaii de urgen din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, cu Direciile de Ape i Comitetele judeene situate n amonte i n aval, conform sistemului informaional operativ; e). asigur consultana de specialitate, n cadrul Comitetului judeean pentru situaii de urgen, pentru cuprinderea n bugetele locale a cheltuielilor necesare constituirii i completrii stocurilor de materiale i mijloace de aprare pentru ntreinerea i repararea construciilor hidrotehnice cu rol de aprare proprii, precum i pentru ntreinerea albiilor cursurilor de ap pe raza localitilor; f). asigur, prin Centrul operativ al Sistemului de Gospodrire a Apelor n colaborare permanent cu Centrul operaional al Inspectoratului judeean pentru situaii de urgen, ntocmirea rapoartelor operative zilnice, n timpul situaiilor de urgen, rapoartelor de sintez, dup ncetarea acestora, precum i transmiterea lor la Centrele operative; g). asigur, n colaborare cu Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, organizarea i desfurarea la nivel judeean a exerciiilor de simulare pentru verificarea modului de funcionare a fluxului informaional hidrometeorologic de avertizare-alarmare a populaiei, a fluxului primar de informare n caz de poluri accidentale, precum i pentru instruirea administraiei publice locale asupra managementului tipurilor de risc specifice; h). asigur organizarea anual a aciunii de verificare a strii tehnice i funcionale a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor precum i urmrirea realizrii msurilor i lucrrilor stabilite cu aceast ocazie; i). particip, n comisia stabilit de Comitetul judeean pentru situaii de urgen, la evaluarea i stabilirea pagubelor produse de inundaii din revrsri de cursuri de ap, scurgeri de pe versani, accidente la construcii hidrotehnice, secet hidrologic i poluri accidentale. n ordin se mai prezint organizarea sistemului informaional, stabilirea programelor de aprare, ntocmirea planurilor de aprare, organizarea, pregtirea, asigurarea, forelor, mijloacelor i a materialelor de intervenie. Atribuiile prefecilor, primarilor, ale persoanelor fizice i juridice precum i cele ale administraiilor publice centrale (MAI, MTCT, MEC, MAPDR, MMGA) sunt prezentate n Ordinul nr.420/ 2005, tot aici n anexele 1a, b, c, d gsii coninutul Planurilor de aprare; n anexele 1e i f coninutul informaiilor, prognozelor i avertizrilor; Coninutul planurilor de avertizare n anexa nr. 1g; Coninutul rapoartelor operative i de sintez n anexele nr.1h, respectiv 1i. Normativul cadru de dotare cu materiale i mijloace de aprare le putei gsi n anexa nr.2 a ordinului.
- 122 -

12.2.7.

Participarea publicului

Pentru aplicarea prevederilor privind protecia apelor de suprafa i subterane, precum i pentru asigurarea alimentrii cu ap, autoritatea public central din domeniul apelor ia msuri ce pot afecta interesele utilizatorilor de ap, ale riveranilor sau publicului, numai dup consultarea acestora, cu excepia unor situaii speciale, cum ar fi secete, inundaii sau altele asemenea. Autoritatea public central i, dup caz, Administraia Naionala Apele Romne sau direciile de ape bazinale vor publica n ziarul local o informare cu privire la msurile propuse care se transmite i utilizatorilor de ap, riverani, precum i oricrei alte persoane ce ar putea fi afectat. Comentariile, observaiile sau propunerile scrise asupra msurilor propuse se vor transmite celui care a fcut informarea, n termen de cel mult 45 de zile de la data publicrii acesteia. n cazul propunerii unor msuri speciale, importante sau controversate, emitentul informrii trebuie s organizeze o dezbatere public a acesteia, dup 60 de zile de la publicarea informrii. 12.2.8. Controlul activitii de gospodrire a apelor

n cadrul autoritii publice centrale din domeniul apelor funcioneaz Inspecia de stat a apelor, cu atribuii de inspecie i de control, conform capitolului VI al Legii nr.107/ 1996. Autoritile administraiei publice centrale i locale au obligaia s asigure sprijinul salariailor autoritii publice centrale din domeniul apelor i Administraiei Naionale Apele Romne i mputerniciilor acestora, precum i s asigure, n perioadele de ape mari i inundaii, efectuarea continu a observaiilor, msurtorilor i transmiterii informaiilor. Inspectorii, dup declinarea identitii i calitii au dreptul: - de acces la ape, indiferent de proprietar, pentru a constata respectarea reglementrilor i aplicarea msurilor de gospodrire a apelor; - de a controla lucrrile, construciile, instalaiile sau activitile care au legtur cu apele verificnd respectarea reglementrii; - de verificare a instalaiilor de msurare a debitelor, de recoltare a probelor i de acces la documente; - de a constata contravenii sau infraciuni i a ncheia documente specifice; Pentru protecia resurselor de ap se interzice: - punerea n funciune de noi instalaii care mresc gradul de ncrcare a apelor uzate, fr punere n funciune a instalaiilor de epurare corespunztoare; - punerea n funciune a noi instalaii de alimentare cu ap fr realizarea reelelor de canalizare aferente i a mririi capacitii de epurare; - aruncarea i/sau depozitarea deeurilor de orice fel n albii, maluri, lacuri etc.; - evacuarea de ape uzate n apele subterane, lacuri naturale sau de acumulare, n iazuri, bli sau heletee; - utilizarea de canale deschise pentru evacuarea deeurilor fecaloid-menajere sau cu coninut periculos; - splarea n cursurile de ape a autovehiculelor sau a utilajelor; - evacuarea de produse petroliere sau substane periculoase; - splarea obiectelor de uz casnic cu folosirea substanelor chimice de orice fel. Pentru a contientiza necesitatea conservrii, refolosirii i economisirii apei s-a recunoscut valoarea economic n toate formele sale de utilizare.

- 123 -

Astfel a fost stabilit un sistem de pli, bonificaii i penaliti bazat pe regula beneficiarul pltete, funcie de serviciile prestate, aprobat prin H.G. nr.1001/ 1990 privind stabilirea unui sistem unitar de pli pentru produsele i serviciile de gospodrire a apelor. 12.2.9. Normative tehnice importante

H.G. nr.188/ 2002 aprob normele privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, publicat n M.O. nr.187/ 2002, a fost modificat prin H.G. nr.352/ 2005, publicat n M.O. nr.398/ 2005. Avnd n vedere aezarea geografic a Romniei n cadrul bazinului Dunrii i al Mrii Negre i lund n considerare necesitatea protejrii mediului n aceste zone, Romnia declar prin aceast hotrre c ntregul su teritoriu este zon sensibil. Aceasta decizie nseamn c pentru toate aglomerrile umane cu un numr mai mare de 10.000 locuitori echivaleni trebuie s se asigure infrastructura necesar n domeniul epurrii apelor uzate, care s permit epurarea avansat a apelor uzate urbane. 12.3.9.1. Normativ tehnic privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate urbane (NTPA 011) Aceste norme tehnice se refer la colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti i la epurarea i evacuarea apelor uzate provenite din sectoarele industriei alimentare. ncrcarea cu poluani a apelor uzate se exprima n echivaleni locuitor (e.I) i se calculeaz pe baza ncrcrii medii maxime sptmnale n CBO (5) intrat n staia de epurare n cursul unui an, exceptnd situaiile de fenomene hidrometeorologice neobinuite, cum sunt precipitaiile abundente. Definiii necesare: - ape uzate oreneti ape uzate menajere sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate industriale i/sau ape meteorice; - ape uzate menajere ape uzate provenite din gospodarii i servicii, care rezulta de regula din metabolismul uman i din activitile menajere; - ape uzate industriale orice fel de ape uzate ce se evacueaz din incintele n care se desfoar activiti industriale i/sau comerciale, altele dect apele uzate menajere i apele meteorice; - punct de control locul de unde se preleveaz probe de ap n vederea efecturii analizelor de laborator, acest loc fiind: a). n cazul evacurilor n reeaua de canalizare a localitii a apelor uzate menajere i industriale, ultimul cmin al canalizrii interioare a utilizatorului de ap nainte de debuarea n reeaua de canalizare a localitii; b). n cazul efluenilor din staiile de epurare a apelor uzate oreneti, a apelor uzate industriale sau al evacurilor directe, punctul de evacuare final a apelor uzate n apa receptoare; - un locuitor echivalent (I.e) ncrcarea organic biodegradabil avnd un consum biochimic de oxigen la 5 zile CBO5 de 60 g O2/zi; - epurare primar este epurarea apelor uzate printr-un proces fizic i/sau chimic care implic decantarea materiilor n suspensie sau prin alte procedee n care CBO 5 al apelor uzate influente este redus cu cel puin 20%, iar materiile n suspensie, cu cel puin 50%; - epurare secundar este epurarea apelor uzate printr-un proces biologic cu decantare secundar sau printr-un alt procedeu care permite respectarea condiiilor prevzute; - epurare corespunztoare este epurarea apelor uzate prin orice proces i/sau sistem care dup evacuarea apelor uzate permite receptorilor s ntruneasc obiectivele relevante de calitate prevzute n normele tehnice i n avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor;

- 124 -

- eutrofizare este mbogirea apei n nutrieni, n special n compui cu azot i/sau fosfor, determinnd o cretere accelerat a algelor i a altor forme vegetale superioare, care conduce la o perturbare nedorit a echilibrului organismelor prezente n ap i asupra calitii acesteia. 12.3.9.1.1. Colectarea apelor uzate Proiectarea, construirea i ntreinerea reelelor de canalizare se realizeaz n conformitate cu cele mai avansate cunotine tehnice din domeniu, fr a antrena costuri excesive n ceea ce privete: a). volumul i caracteristicile apelor uzate urbane; b). prevenirea pierderilor; c). limitarea polurii receptorilor naturali determinate de fenomene hidrometeorologice neobinuite. Colectarea apelor uzate menajere i industriale n reelele de canalizare ale localitilor sau n staiile de epurare a apelor uzate urbane se realizeaz n condiiile prevzute n NORMATIV NTPA-002 privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare. 12.3.9.1.2. Epurarea i evacuarea apelor uzate urbane nainte de a fi evacuate n receptorii naturali apele uzate colectate n reelele de canalizare vor fi supuse unei epurri secundare sau corespunztoare. Staiile de epurare a apelor uzate urbane trebuie construite, exploatate i ntreinute astfel nct s se asigure performane corespunztoare n condiiile climatice locale normale. La proiectarea staiilor de epurare se va ine seama de varietile sezoniere ale ncrcrii cu poluani. Evacurile provenind din staiile de epurare a apelor uzate urbane, epurate, trebuie s corespund unor prescripii cuprinse ntr-un tabel al normativului. Printre principalii poluani i valorile concentraiilor lor admise (probe momentane) la evacuarea n cursuri de ape enumr: - Consumul biochimic de oxigen (CBO5) - 25 mg O2/ dm3; - Consum chimic de oxigen (CCO Mg ) - 125 mg O2/ dm3; - Suspensii - 35 mg/dm3 ; - Fosfor total - 2 mg/dm3 ; - Azot total - 15 mg/dm3. Ultimele dou poziii la staiile de epurare din industria alimentara care evacueaz ape n ruri cu risc de eutrofizare. Nmolurile provenite din epurarea apelor uzate se depoziteaz n mod corespunztor sau se utilizeaz ori de cate ori acest lucru este posibil. Modul de depozitare sau de utilizare a acestora trebuie s reduc la minimum efectele negative asupra mediului i se precizeaz n avizele/autorizaiile de gospodrire a apelor. Utilizarea nmolurilor se poate face numai cu avizul autoritilor competente, n funcie de origine i de domeniul de utilizare. 12.3.9.1.3. Monitorizarea evacurilor Monitorizarea evacurilor din staiile de epurare a apelor uzate oreneti sau a celor din industria alimentar se face conform metodelor standard, fiind obligatorii oricrui operator sau prestator de serviciu. Din punctele de control se preleveaz probe pe o perioad de 24 de ore sau la intervale regulate de timp, proporionale cu debitul, la evacuare - dac se consider necesar, i la intrarea n staia de epurare - pentru a se urmri conformarea cu prescripiile stabilite dup cum urmeaz:

- 125 -

1. la prelevarea probelor se aplic practicile naionale i, dup caz, internaionale de laborator - respectiv metodele ISO sau EN - pentru ca gradul de degradare a probelor ntre momentul prelevrii i cel al analizrii s fie cat mai mic posibil. 2. numrul minim de probe de prelevat, la intervale regulate de timp, n cursul unui an, se fixeaz n funcie de mrimea staiei de epurare, dup cum urmeaz: a). pentru 2.000-9.999 l.e. - 12 probe n cursul primului an i 4 probe n urmtorii ani, dac se poate demonstra c n timpul primului an apele respect prescripiile; dac una dintre cele 4 probe nu corespunde normelor tehnice, n anul urmtor se vor preleva 12 probe; b). pentru 10.000-49.999 l.e. - 12 probe; c). pentru 50.000 l.e. sau mai mult - 24 de probe. 3. se consider c apa uzat epurat respect valorile maxim admisibile fixate pentru parametrii relevani de interes, dac pentru fiecare parametru relevant, luat individual, probele de ap arat c acesta respect valoarea fixat astfel: a). pentru indicatorii/ parametrii din autorizaie, numrul maxim de probe care pot s nu corespund valorilor fixate, exprimate n concentraii sau procente de reducere nu depesc prevederile din tabelul nr.3 (se accept depiri n procent cuprins ntre 14 i 7 %, funcie de numrul de analize efectuate); b). se consider probe necorespunztoare acele probe prelevate n condiii normale de exploatare, n care concentraiile gsite pentru indicatorii CBO 5 i CCO (Cr), prezentate mai sus, se abat cu cel mult 100% de la valorile fixate, iar pentru indicatorul total suspensii solide, cu cel mult 150%; c). pentru indicatorii care sunt impui prin autorizaie deoarece receptorul (rul) este caracterizat ca sensibil din punct de vedere al eutrofizrii media anual a probelor, pentru fiecare indicator, trebuie s respecte valorile fixate. Nu se iau n considerare valorile extreme pentru calitatea apei respective dac acestea sunt rezultatul unor situaii neobinuite, cum ar fi ploile toreniale. H.G. nr.188/ 2002 mai cuprinde i un Plan de Aciune privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate urbane foarte important i care stabilete modul de aciune n vederea atingerii urmtoarelor obiective: a). asigurarea proteciei i funcionrii normale a reelelor de canalizare ale localitilor i a staiilor de epurare a apelor uzate oreneti; b). protejarea populaiei i a mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate oreneti i industriale. 12.3.9.1.4. Zone sensibile Criterii pentru identificarea zonelor sensibile O ap poate fi identificat ca zon sensibil dac aparine uneia dintre grupele de mai jos: a). lacuri naturale cu apa dulce, alte ape dulci i ape costiere, care se dovedesc a fi eutrofe sau care n viitorul apropiat pot deveni eutrofe dac nu se iau masuri de protecie. Cnd se analizeaz care nutrient trebuie redus printr-o epurare suplimentar, se vor lua n considerare urmtoarele elemente; b). lacuri i cursuri de ap care ajung n lacuri naturale, de acumulare sau golfuri nchise, cum sunt lagunele, avnd un schimb de ap redus, ceea ce poate favoriza fenomenul de acumulare. n aceste zone trebuie inclus ndeprtarea fosforului, dar numai n cazul n care se demonstreaz c aceasta ar avea efect de reducere a nivelului de eutrofizare; acolo unde se fac descrcri din localiti mari se poate lua n considerare i eliminarea azotului; c). apele costiere care au un schimb de ap redus sau care primesc cantiti mari de nutrieni; evacurile din localiti mici au de obicei o importanta mic n aceste zone, dar pentru localitile mari trebuie prevzut ndeprtarea fosforului i/sau azotului dac se poate demonstra c aceasta va avea efect de reducere a nivelului de eutrofizare;

- 126 -

d). apele de suprafa destinate captrii apei pentru potabilizare i care pot conine concentraii de azot mai mari dect cea stabilit n normele referitoare la calitatea apei cerut pentru apele de suprafa destinate captrii apei pentru potabilizare. Declararea teritoriului Romniei ca zon sensibil n aglomerrile umane cu peste 10.000 l.e. impune s se asigure colectarea apelor uzate urbane prin sisteme de canalizare i epurarea lor avansat, la nivel de treapt teriar, pentru ndeprtarea azotului i fosforului, nainte de evacuarea n receptorii naturali. 12.3.9.1.5. Aglomerri umane Planurile de urbanism i amenajarea teritoriului cuprind un capitol special privind analiza situaiei mediului i propuneri pentru protecia acestuia, potrivit Legii nr.350/ 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul. Acolo unde instalarea unei reele de canalizare nu se justific fie pentru faptul c nu produce nici un beneficiu asupra mediului, fie pentru c necesit costuri excesive, se monteaz sisteme individuale sau alte sisteme corespunztoare care pot asigura acelai nivel de protecie a mediului. 12.3.9.1.6. Colectarea apelor uzate urbane Localitile pe teritoriul crora sunt cuprinse, parial sau n totalitate, zone de aglomerri umane trebuie s fie prevzute cu reele de canalizare pentru partea lor de teritoriu cuprins n aceast zon, astfel: a). pentru zonele de aglomerri umane cu mai mult de 10.000 l.e., pn la data de 31 decembrie 2013; b). pentru zonele de aglomerri umane cu 2.000-10.000 l.e., pn la data de 1 ianuarie 2019. 12.3.9.1.7. Obligaia racordrii la reeaua de canalizare urban Deintorii de locuine individuale sau colective ori de incinte n care se desfoar activiti socioeconomice, ale cror ape uzate nu pot fi epurate separat, au obligaia s se racordeze la reelele de canalizare ale localitilor, n condiiile prevzute n anexa nr.1 la NTPA-011. n situaia n care deintorii de locuine individuale sau colective ori de incinte n care se desfoar activiti socioeconomice au deja sisteme individuale de colectare a apelor uzate (bazine etane vidanjabile, puuri absorbante) acetia vor lua toate msurile sanitare necesare pentru dezafectarea lor, o data cu racordarea la reelele de canalizare. 12.3.9.1.8. Epurarea i evacuarea apelor uzate urbane Apele uzate care intr n reelele de canalizare ale localitilor trebuie ca nainte de a fi evacuate n receptorii naturali s fie supuse unei epurri secundare sau unei epurri corespunztoare, i anume: a). epurare teriar pentru toate evacurile ce provin din aglomerri umane cu peste 10.000 l.e., pn la data de 31 decembrie 2015; b). epurare biologic pentru toate evacurile ce provin din aglomerri umane cuprinse ntre 2000 i10.000 l.e., pn la data de 1 ianuarie 2019. n regiunile muntoase nalte, cu altitudinea de peste 1.500 m deasupra nivelului mrii, unde este dificil s se aplice o epurare biologic eficient din cauza temperaturilor sczute, autoritatea administraiei publice locale poate solicita autoritii publice centrale din domeniul apelor i proteciei mediului o epurare mai puin sever. Aceasta solicitare trebuie s fie clar motivat, s prezinte dificultile tehnice ntmpinate i s fie nsoit de un studiu detaliat din care s reias ca astfel de evacuri nu influeneaz negativ mediul. Studiul va cuprinde i msurile care trebuie luate n acest scop.

- 127 -

Evacurile din staiile de epurare a apelor uzate oreneti, trebuie s satisfac cerinele prevzute n NTPA-011 i NTPA-001/2002. Apele uzate oreneti trebuie epurate corespunztor nainte de a fi evacuate n apele costiere, pn la data de 1 ianuarie 2022. Apele uzate urbane colectate prin sisteme de canalizare trebuie epurate corespunztor nainte de a fi evacuate, pan la data de 31 decembrie 2018, n urmtoarele situaii: a). dac provin din aglomerri umane cu mai puin de 2.000 l.e.; b). dac provin din aglomerri umane cu mai puin de 10.000 l.e. i sunt evacuate n ape costiere. Unitile industriale aparinnd sectoarelor industriale agroalimentare, trebuie s asigure colectarea i epurarea corespunztoare a apelor uzate industriale, nainte de evacuarea n receptorii naturali, pn la data de 1 ianuarie 2007. 12.3.9.1.9. Autorizri Pentru evacurile de ape uzate de la aglomerri umane cu mai mult de 2.000 e.l. i evacurile de ape uzate industriale provenite din sectoarele industriei alimentare n receptorii naturali, avizele/autorizaiile pentru evacurile din staiile de epurare a apelor uzate respective trebuie s cuprind condiiile de satisfacere a cerinelor din NTPA-011 i NTPA-001/2002. 12.3.9.1.10. Raportri Prestatorii/operatorii de servicii publice care administreaz i/sau exploateaz reelele de canalizare, staiile de epurare a apelor uzate oreneti, staiile de epurare a apelor uzate industriale i evacurile directe vor prezenta lunar i, respectiv, anual autoritii competente un raport privind situaia cantitativa i calitativ a evacurilor de ape uzate. Datele coninute n acest raport servesc la elaborarea raportului anual privind starea mediului i a sintezelor anuale de gospodrire a apelor. 12.3.9.2. Normativ NTPA-002 privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare

Dispoziiile acestui normativ se refer la calitatea apelor uzate care urmeaz s fie evacuate n reelele de canalizare ale localitilor, sau, dup caz, n cele ale unor ageni economici industriali la care sunt racordate localitile. Normativul se refer i la apele uzate care se descarc direct n staiile de epurare. Normativul are ca scop stabilirea condiiilor n care se accept evacuarea apelor uzate n receptorii, astfel nct s se asigure protecia i funcionarea normal a acestora, precum i protejarea mediului de efectele adverse ale evacurilor de ape uzate. Normativul se aplic la: a). proiectarea, avizarea i, dup caz, autorizarea unor noi lucrri de folosire a apelor, precum i la extinderea sau retehnologizarea obiectivelor existente care evacueaz ape uzate epurate sau neepurate; b). stabilirea gradului de preepurare necesar i a tehnologiei de preepurare, precum i a construciilor i instalaiilor de preepurare aferente, necesare obiectivelor economico-sociale, nainte ca apele uzate s fie evacuate; c). proiectarea, avizarea i, dup caz, autorizarea din punctul de vedere al gospodririi apelor i al proteciei mediului a reelelor de canalizare i, respectiv, a staiilor de epurare noi, a celor existente sau a celor existente care fac obiectul unor completri ori extinderi; d). elaborarea documentaiilor pentru obinerea acordului de racordare la reelele de canalizare ale localitilor; e). obinerea avizului de racordare, ncheierea contractului de branare/racordare i utilizare a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare i obinerea acceptului de

- 128 -

evacuare ntre prestatorii, furnizorii/operatorii de servicii publice care au n administrare i n exploatare sistemul de canalizare i utilizatorii de ap; f). ncheierea contractelor-abonament - ntre operatorii de servicii publice i unitile industriale, pentru serviciul de preluare a apelor uzate direct n staia de epurare a apelor uzate; g). verificarea respectrii prevederilor autorizaiei de gospodrire a apelor i, respectiv, a prevederilor contractuale cu privire la condiiile de evacuare cantitative i verificarea respectrii prevederilor acceptului de evacuare cu privire la condiiile de evacuare calitative de ncrcare cu substane poluante a apelor, n reelele de canalizare ale localitilor. 12.3.9.2.1. Condiii de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i n staiile de epurare Principalii parametri/ indicatori de calitate care trebuie s caracterizeze apele uzate sunt prevzui n tabelul nr.1. Tabelul prezint i limitele maxime admisibile, exprimate n mg/dm3, ce se msoar n punctele de control. n funcie de activitatea specifica desfurat apele uzate pot fi caracterizate i prin ali indicatori de calitate dect cei din tabelul nr.1. Limitele maxim admisibile pentru acetia se vor stabili pe baza de studii de specialitate, la comanda utilizatorului de ap. Studiile trebuie s cuprind, de asemenea, metodele de analiz cantitativ i calitativ a substanelor n cauz i tehnologiile de epurare adecvate i se aprob de ctre autoritatea publica centrala din domeniul apelor. Utilizatorul de ap are obligaia epurrii locale a apelor uzate, astfel nct n punctul de control s fie asigurat respectarea condiiilor prevzute n contractul de branare/ racordare i utilizare a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare i n avizul/ autorizaia de gospodrire a apelor. n situaia n care apele uzate industriale sunt evacuate direct n reeaua de canalizare, se interzice descrcarea de substane prioritare i prioritar periculoase, prevzute n tabelul nr.2 din anexa nr. 3 al hotrrii. Evacuarea apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor este permisa numai dac prin aceasta: a). nu se aduc prejudicii igienei i sntii publice sau personalului de exploatare; b). nu se diminueaz prin depuneri capacitatea de transport a canalelor colectoare; c). nu se degradeaz construciile i instalaiile reelelor de canalizare, ale staiilor de epurare i ale echipamentelor asociate; d). nu sunt perturbate procesele de epurare din staiile de epurare sau nu se diminueaz capacitatea de preluare a acestora; e). nu se creeaz pericol de explozie. 12.3.9.2.2. Restricii privind evacuarea apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare Apele uzate nu trebuie s conin: 1. materii n suspensie, n cantiti i dimensiuni care pot constitui un factor activ de erodare a canalelor, care pot provoca depuneri sau care pot stnjeni curgerea normal, cum sunt: a) materialele care, la vitezele realizate n colectoarele de canalizare corespunztoare debitelor minime de calcul ale acestora, pot genera depuneri; b) diferitele substane care se pot solidifica i astfel pot obtura seciunea canalelor; c) corpurile solide, plutitoare sau antrenate, care nu trec prin grtarul cu spaiu liber de 20 mm ntre bare, iar n cazul fibrelor i firelor textile ori al materialelor similare - pene, fire de pr de animale - care nu trec prin sita cu latura fantei de 2 mm; d) suspensiile dure i abrazive ca pulberile metalice i granulele de roci, precum i altele asemenea, care prin antrenare pot provoca erodarea canalelor;
- 129 -

e) pcura, uleiul, grsimile sau alte materiale care prin forma, cantitate sau aderen pot conduce la crearea de zone de acumulri de depuneri pe pereii canalului colector; f) substanele care, singure sau n amestec cu alte substane coninute n apa din reelele de canalizare, coaguleaz, existnd riscul depunerii lor pe pereii canalelor, sau conduc la apariia de substane agresive noi; 2. substane cu agresivitate chimic asupra materialelor din care sunt realizate reelele de canalizare i echipamentele i conductele din staiile de epurare a apelor uzate; 3. substane de orice natur, care, plutitoare sau dizolvate, n stare coloidal sau de suspensie, pot stnjeni exploatarea normal a canalelor i staiilor de epurare a apelor uzate sau care mpreun cu aerul pot forma amestecuri explozive, cum sunt: benzina, benzenul, eterii, cloroformul, acetilena, sulfura de carbon, solveni, dicloretilena i alte hidrocarburi clorurate, apa sau nmolul din generatoarele de acetilen; 4. substane toxice sau nocive care, singure sau n amestec cu apa din canalizare, pot pune n pericol personalul de exploatare a reelei de canalizare i a staiei de epurare; 5. substane cu grad ridicat de periculozitate, cum sunt: a) metalele grele i compuii lor; b) compuii organici halogenai; c) compuii organici cu fosfor sau cu staniu; d) agenii de protecie a plantelor, pesticidele - fungicide, erbicide, insecticide, algicide, i substanele chimice folosite pentru conservarea materialului lemnos, a pieilor sau a materialelor textile; e) substanele chimice toxice, carcinogene, mutagene sau teratogene, ca: acrilonitril, hidrocarburi policiclice aromatice, ca benzpiren, benzantracen i altele asemenea; f) substanele radioactive, inclusiv reziduurile; 6. substane care, singure sau n amestec cu apa din canalizare, pot degaja mirosuri ce contribuie la poluarea mediului; 7. substane colorante ale cror cantitate i natur, chiar n condiiile dilurii realizate n reeaua de canalizare i n staia de epurare, determin prin descrcarea lor o dat cu apele uzate modificarea culorii apei receptorului natural; 8. substane inhibitoare ale procesului biologic de epurare a apelor uzate sau de tratare a nmolului; 9. substane organice greu biodegradabile. Apele uzate provenite de la unitile medicale i veterinare, curative sau profilactice, de la laboratoarele i institutele de cercetare medical i veterinar, ntreprinderile de ecarisaj, precum i de la orice fel de ntreprinderi i instituii care prin specificul activitii lor pot produce contaminarea cu ageni patogeni - microbi, virusuri, ou de parazii - se descarc n reelele de canalizare ale localitilor i n staiile de epurare numai n condiiile n care s-au luat toate msurile de dezinfecie/sterilizare prevzute de legislaia sanitara n vigoare. Realizarea msurilor de dezinfecie/sterilizare a produselor patologice evacuate se certific periodic prin buletine de analiz eliberate de inspectoratele de sntate publica teritoriale. 12.3.9.2.3. Acceptul de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i/sau n staiile de epurare Evacuarea apelor uzate n reelele de canalizare sau n staiile de epurare se face n baza acceptului de evacuare dat n scris de operatorul de servicii publice care administreaz i exploateaz reeaua de canalizare i staia de epurare, precum i a contractului de branare/racordare i utilizare a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare, ncheiat cu acesta. Pentru utilizatorii de apa cu potenial major de poluare, dup obinerea acceptului de evacuare este necesar obinerea avizului/autorizaiei de gospodrire a apelor. Pentru evacurile din unitile medicale i veterinare este necesar i obinerea avizului inspectoratelor teritoriale de sntate public.

- 130 -

Prin acordul de racordare i avizul/ autorizaia de gospodrire a apelor se pot stabili, ca valori admisibile, valori mai mici dect cele prevzute n tabelul nr.1, pe baza ncrcrii deja existente cu poluani a apei uzate din canalizare. Stabilirea condiiilor de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor care nu au staie de epurare se face de ctre operatorii de servicii publice care administreaz i exploateaz sistemul de reele de canalizare, pe baza prevederilor acestei hotrri i n funcie de punctul final de descrcare. Dac reeaua de canalizare nu conduce apele uzate ntr-o staie de epurare dintr-o localitate apropiata, ci intr-un receptor natural, atunci condiiile de evacuare sunt cele prevzute n - NTPA-001. Pentru localitile care au n curs de realizare staii de epurare sau extinderi ale acestora, prevzute prin programe de etapizare aprobate conform legii, autoritatea competenta poate stabili alte condiii de evacuare pe perioada de derulare a programului. La solicitarea avizului de racordare, a contractului de branare/racordare i utilizare a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare i a acceptului de evacuare, n vederea evacurii apelor uzate provenite de la un nou utilizator de ap i de extindere a capacitilor de producie i a instalaiilor de preepurare, acesta va pune la dispoziie operatorilor de servicii publice datele asigurate de proiectant/utilizator, respectiv estimri ale debitelor i compoziiei apelor uzate care urmeaz s fie descrcate n reelele de canalizare ale localitilor sau n staia de epurare. Pentru orice schimbare privind debitul i/sau calitatea apelor uzate descrcate n reelele de canalizare ale localitilor sau n staiile de epurare, utilizatorul de ap trebuie s solicite un nou accept de evacuare i un nou aviz/autorizaie de gospodrire a apelor. 12.3.9.3. Normativ privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i oreneti la evacuarea n receptorii naturali, NTPA-001/2002

12.3.9.3.1. Scopul n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului a fost necesar emiterea acestui normativ tehnic. Normativul stabilete condiiile generale de calitate a tuturor categoriilor de ape uzate, nainte de evacuarea acestora n receptorii naturali, precum i a valorilor limit admisibile ale principalilor indicatori de calitate ai acestor ape. Domeniul de aplicare a acestui normativ cuprinde apele uzate industriale i urbane care au fost sau nu epurate, precum i apelor uzate evacuate din staiile de epurare oreneti caracterizate i prin ali indicatori de calitate dect cei prevzui n anexa nr.1 la NTPA-011. 12.3.9.3.2. Modul de stabilire a valorilor limit admisibile ale poluanilor din apele uzate evacuate n receptorii naturali Limitele maxime admisibile de ncrcare cu poluani a apelor uzate la evacuarea n receptorii naturali sunt prevzute n tabelul nr.1 i reprezint concentraii medii exprimate n mg/dm3. Ele se msoar n punctul de control situat nainte de descrcare. Valorile admisibile se nscriu n: 1. avizele de gospodrire a apelor ce se emit pentru: a) obiective noi; b) obiective existente ce i modific i i mbuntesc procesele tehnologice de producie sau de epurare a apelor uzate; c) obiective existente la care se prevd extinderi de capaciti de producie sau ale capacitilor de epurare a apelor uzate; d) alte obiective existente care prin lucrri de investiie i modific valoarea parametrilor de capt; 2. autorizaiile de gospodrire a apelor emise:
- 131 -

a) utilizatorilor noi, atunci cnd n avizul de gospodrire a apelor au fost prevzute condiii similare; b) utilizatorilor de ap existeni, numai dup ce au realizat i au pus n funciune capaciti corespunztoare de epurare a apelor uzate, prevzute anterior prin programe de etapizare. Emitentul poate stabili ca valori admisibile valori mai mici dect cele prevzute n tabelul nr.1, pe baza ncrcrii n poluani deja existente n receptor, n amonte de punctul de evacuare a apelor uzate, i avnd n vedere obiectivele de calitate ale receptorului natural. La stabilirea valorilor admisibile pentru metale grele emitentul trebuie sa in seama de faptul c, dei individual, concentraia maxim admisibil poate fi cea prevzut n tabelul nr.1, atunci cnd n apele uzate sunt prezente mai multe metale grele (de exemplu: plumb, cadmiu, crom, cupru, nichel, zinc sau mercur), concentraia totala a acestora n ap neputnd depi 2 mg/dm3. Excepie fac apele uzate provenite de la obinerea i prelucrarea metalelor, pentru care valoarea limita de concentraie pentru fiecare metal - plumb, zinc, mangan, staniu - nu trebuie s depeasc 2 mg/dm3. n privina mercurului concentraia acestuia nu poate depi 0,05 mg/dm3 chiar n situaia n care este unicul metal prezent n apele uzate. Pentru substanele pentru care nu sunt prevzute limite maxime admisibile n standardele sau n normativele n vigoare, acestea se stabilesc pe baza de studii elaborate de institute specializate, abilitate conform legii, la comanda utilizatorului de apa. Studiile vor cuprinde, de asemenea, metodele de analiz calitativ i cantitativ a substanelor respective, precum i tehnologiile de epurare adecvate. Limitele maxime admisibile vor fi aprobate de ctre autoritatea public central din domeniul apelor i proteciei mediului. n cazul apelor uzate ce conin substane poluante peste valorile limit stabilite prin acest normativ, este obligatorie epurarea pn la atingerea valorilor admise. n situaii excepionale autoritatea public central din domeniul apelor i proteciei mediului poate face derogri de la acest normativ. Pentru descrcrile de ape uzate epurate n Marea Neagr, n zone stagnante cum sunt golfurile se impun realizarea unor conducte de descrcare n larg, prevzute cu posibiliti de dispersie. La avizarea/autorizarea acestor descrcri nu se aplica prevederile acestui normativ pentru indicatorul reziduu filtrabil uscat la 105oC, la care valoarea maxim admisibil se coreleaz cu cea a fondului Mrii Negre, de regul mai mic dect aceasta. a). n cazuri speciale dup probe tehnologice, la amorsarea treptelor biologice din staiile de epurare, la reviziile periodice sau pe parcursul execuiei unor lucrri de retehnologizare ori extindere a capacitii staiei de epurare - este permis depirea valorilorlimita ale indicatorilor de calitate, dac prin aceasta nu se pune n pericol sntatea populaiei, a ecosistemelor acvatice sau nu se produc pagube materiale, i numai cu avizul autoritilor bazinale de gospodrire a apelor i, dup caz, al inspectoratelor teritoriale de sntate public. Avizul se solicit de ctre utilizatorul de ap cu cel puin 30 de zile i poate permite o depire de maxim 30 zile. b). n condiii similare sunt permise i evacuri discontinue ale limpedelui de batal, prin instalaii de dispersie. 12.3.9.3.3. Restricii privind evacuarea apelor uzate Apele uzate care se evacueaz n receptorii naturali nu trebuie s conin: a). substane poluante cu grad ridicat de toxicitate, prevzute n tabelul nr.2, precum i acele substane a cror interdicie a fost stabilit prin studii de specialitate; b). materii n suspensie peste limita admis, care ar putea produce depuneri n albiile minore ale cursurilor de ap sau n cuvetele lacurilor; c). substane care pot conduce la creterea turbiditii, formarea spumei sau la schimbarea proprietilor organoleptice ale receptorilor fa de starea naturala a acestora. Apele uzate provenind de la spitale de boli infecioase, sanatorii TBC, instituii de pregtire a preparatelor biologice - seruri i vaccinuri - alte instituii medicale curative sau
- 132 -

profilactice, de la uniti zootehnice i abatoare nu pot fi descrcate n receptori fr a fi fost supuse n prealabil dezinfeciei specifice. n aceast situaie se aplic prevederile din NTPA002/2002. Descrcarea apelor uzate epurate n reeaua de canale de desecare, de irigaii ori pe terenuri agricole se va face numai dup epurare i cu avizul administratorului/ deintorului acestora, astfel: 1. cnd apa din canale se folosete la irigarea culturilor agricole, limitele indicatorilor de calitate se coreleaz i cu standardul privind calitatea apei pentru irigarea culturilor agricole, STAS 9450/83; 2. cnd apa uzat se descarc ntr-un canal de desecare ce debueaz ntr-un receptor natural, limitele indicatorilor de calitate vor fi cei corespunztori acestui normativ. Operatorii de servicii publice sau, dup caz, deintorii staiilor de epurare sau ai sistemelor de evacuare a apelor uzate n receptorii naturali trebuie s asigure montarea i funcionarea corespunztoare a mijloacelor de msurare a debitelor de ape uzate evacuate. Pentru ape uzate cu debite mai mari de 500 l/s i care se descarc n receptori cu debite de cel puin trei ori mai mari dect cele ale apelor uzate, n punctul de evacuare se prevd sisteme de dispersie/ difuzie.

- 133 -

CAPITOLUL 13:

PROTECIA CLIMATICE, AMBIENTAL

ATMOSFEREI, GESTIONAREA

SCHIMBRILE ZGOMOTULUI

Aerul este tot ce ne nconjoar, este un amestec de gaze, n special azot i oxigen pe lng vapori de ap, dioxid de carbon, hidrogen, argon, neon. Aerul este invizibil dar totui este material. Aerul pe care-l respirm este situat pe o nlime de 12 km, deasupra noastr. Dac raportm grosimea acestui strat (troposfera) la grosimea atmosferei (straturile de aer care nvelesc pmntul cca.500 km), aceasta poate fi comparat cu grosimea cojii unui mr comparativ cu dimensiunile acestuia. Sntatea noastr depinde de aerul pe care l respirm iar puritatea acestuia depinde de aciunile noastre, precum i de forele naturale de curire (vnt, ploaie). Trebuie reinut c aerul nu se creeaz, ci se recircul n spaiu. n zona judeului Bacu, n perioada anilor 1993-1995, circa 80% din poluarea aerului era cauzat de industrie (Raport de Monitorizare, IPM Bacu, 1996), acum procentul s-a diminuat reducndu-se la circa 50%, crescnd foarte mult influena surselor de poluare mobile. Se spune c atmosfera este poluat atunci cnd alterarea proprietilor sale fizice i/sau chimice pot fi sesizate de Om. Orice activitate antropic, care evacueaz n atmosfer substane care se gsesc sau nu n compoziia natural a acesteia, creeaz un impact asupra calitii aerului, iar atunci cnd depete capacitatea de suportabilitate a zonei determin poluarea. Activitile industriale sunt un ru necesar, trebuie stabilit i respectat acea cantitate de poluani emii care s nu determine depirea gradului de suportabilitate a mediului. 13.1. POLITICA N DOMENIUL PROTECIEI ATMOSFEREI

Politica naional de protecie a atmosferei const n principal din urmtoarele: a). introducerea de tehnici i tehnologii adecvate pentru reinerea poluanilor la surs; b). gestionarea resursei de aer, n sensul reducerii emisiilor de poluani pn la realizarea celor mai sczute niveluri i care s nu depeasc capacitatea de regenerare a atmosferei; c). gestionarea resursei de aer n sensul asigurrii sntii umane; d). modernizarea i perfecionarea sistemului naional de evaluare i gestionare integrat a calitii aerului. 13.1.1. Atribuii i responsabiliti 13.1.1.1. Autoritatea public central pentru protecia mediului a). elaboreaz politica naional i coordoneaz aciunile la nivel naional, regional i local privind protecia atmosferei, schimbrile climatice, precum i pentru protecia populaiei fa de nivelurile de expunere la zgomotul ambiental ce poate avea efecte negative asupra sntii umane, n conformitate cu politicile europene i internaionale specifice; b). elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naional n domeniul proteciei atmosferei i Planul naional de aciune n domeniul proteciei atmosferei; c). elaboreaz, promoveaz i, dup caz, actualizeaz Programul naional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi provenite din instalaii mari de ardere;

- 134 -

d). coordoneaz elaborarea Programului naional de reducere progresiva a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot, compui organici volatili i amoniac; e). elaboreaz, promoveaz i actualizeaz Strategia naionala privind schimbrile climatice, Planul naional de aciune privind schimbrile climatice; f). asigur integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea la efectele schimbrilor climatice n strategiile sectoriale; g). administreaz Registrul naional al emisiilor de gaze cu efect de ser; h). coordoneaz Sistemul naional de estimare a emisiilor de gaze cu efect de ser; i). coordoneaz implementarea mecanismelor flexibile prevzute de Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice; j). aprob i promoveaz Planul Naional de Aciune pentru reducerea nivelurilor de zgomot; k). organizeaz activitatea de monitoring privind calitatea aerului la nivelul ntregii ri; l). stabilete, dup caz, prin actele de reglementare, valori limit de emisie mai restrictive i msurile necesare n vederea respectrii plafoanelor naionale de emisii, respectiv a ncrcrilor i nivelelor critice. m). supravegheaz i controleaz (prin autoritile publice din subordinea sa) aplicarea prevederilor legale privind protecia atmosferei i gestionarea zgomotului ambiental, n care scop: 1. dispune ncetarea temporara sau definitiv a activitilor generatoare de poluare, n vederea aplicrii unor msuri de urgen sau pentru nerespectarea programului pentru conformare/planului de aciuni; 2. solicit aplicarea msurilor tehnologice, a restriciilor i interdiciilor n scopul prevenirii, limitrii sau eliminrii emisiilor de poluani; 3. solicit luarea msurilor n vederea respectrii nivelului maxim admis al zgomotului ambiental. 13.1.1.2. Persoanele fizice i juridice a) s respecte reglementrile privind protecia atmosferei, adoptnd msuri tehnologice adecvate de reinere i neutralizare a poluanilor atmosferici; b) s doteze instalaiile tehnologice, care sunt surse de poluare, cu sisteme de automonitorizare i s asigure corecta lor funcionare; c) s asigure personal calificat i s furnizeze, la cerere sau potrivit programului pentru conformare, autoritilor competente pentru protecia mediului, datele necesare; d) s mbunteasc performanele tehnologice n scopul reducerii emisiilor i s nu pun n exploatare instalaiile prin care se depesc limitele maxime admise prevzute n legislaia n vigoare; e) s asigure, la cererea autoritilor competente pentru protecia mediului, diminuarea, modificarea sau ncetarea activitii generatoare de poluare; f) s asigure msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de zgomot i vibraii, astfel nct s nu conduc, prin funcionarea acestora, la depirea nivelurilor limit a zgomotului ambiental; g) s ntrein perdelele i aliniamentele de protecie, spatiile verzi, parcurile, gardurile vii pentru mbuntirea capacitii de regenerare a atmosferei, protecia fonic i eolian. 13.1.1.3. Autoritile care asigur securizarea frontierelor - s nu permit intrarea/ ieirea din ar a surselor mobile poluante care nu respecta prevederile legale n vigoare.

- 135 -

13.1.2. Legislaia specific Legea special de proteciei a atmosferei este Legea nr.655/ 2001 care aprob i modific O.U.G. nr.243/ 2000 publicat n M.O. nr.633/ 2000. Prezentarea Legii nr.655/ 2001 poate lmurii unele aspecte privind protecia acestui factor de mediu necesar vieii. Legea are ca scop stabilirea cadrului juridic privind prevenirea, eliminarea, limitarea deteriorrii i ameliorarea calitii atmosferei, n scopul evitrii efectelor negative asupra sntii omului i mediului, asigurndu-se astfel alinierea la normele juridice internaionale i la reglementrile comunitare. Regimul juridic al proteciei atmosferei are la baz respectarea principiului de abordare integrat a proteciei mediului. Activitatea n domeniul proteciei atmosferei are la baz Strategia Naional privind acest aspect, prezentat pe larg la capitolul 5.2.1. 13.1.2.1. Atribuii i responsabiliti Atribuii i responsabiliti au aproape toate autoritile publice centrale i locale printre care amintesc: atribuiile i responsabilitile ale autoritilor centrale i teritoriale pentru protecia mediului, ale autoritii publice centrale pentru sntate ale, ale autoritii publice centrale pentru transport, ale autoritii publice centrale pentru industrie, ale autoritii publice centrale pentru comer, ale autoritii publice centrale pentru agricultur, ale autoritii publice centrale pentru administraie i internelor. Toate autoritii teritoriale din subordinea autoritilor centrale, prezentate mai sus, au obligaia de a pune la dispoziie autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului informaiile necesare n activitatea de evaluare i gestionare a calitii aerului. Dintre acestea pretind aici doar atribuiile i responsabilitile urmtoarelor autoriti locale: 13.1.2.1.1. Consilii locale i primrii a) elaboreaz, n colaborare cu autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului, instruciuni pentru titularii de activitate, instituii i populaie privind modul de gestionare a calitii aerului n cadrul localitilor i le aduc la cunotina acestora prin mijloace adecvate; b) urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din planurile i programele de gestionare a calitii aerului; c) integreaz politicile de protecie a atmosferei n strategia de dezvoltare durabil la nivel local; d) furnizeaz autoritilor teritoriale pentru protecia mediului informaiile i documentaia necesare n vederea evalurii i gestionrii calitii aerului; e) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, precum i colaborarea cu titularii de activitate n scopul realizrii programelor i planurilor pentru gestionarea calitii aerului; f) impun obligaii pentru persoanele fizice i juridice care exploateaz surse mobile de poluare, n zonele n care sunt necesare msuri speciale de protecie a calitii aerului. 13.1.2.1.2. Consiliile judeene a) coordoneaz activitatea consiliilor locale n vederea realizrii programelor i planurilor de gestionare a calitii aerului; b) hotrsc asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, precum i colaborarea cu titularii de activitate n scopul realizrii programelor i planurilor de gestionare a calitii aerului; c) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor acestei legi.
- 136 -

13.1.2.1.3. Titularii activitilor care constituie surse fixe de poluare a) s participe la elaborarea programelor de reducere a emisiilor de poluani n atmosfer, a programelor i planurilor de gestionare a calitii aerului i s aplice obligaiile ce le revin prin acestea; b) s se supun tuturor procedurilor i cerinelor legale care conduc la prevenirea, eliminarea sau reducerea impactului asupra aerului nconjurtor i asupra mediului; c) s informeze i s se supun controlului autoritilor competente conform legislaiei n vigoare. 13.1.2.1.4. Utilizatorii de surse mobile de poluare a) au obligaia s asigure ncadrarea n limitele de emisie stabilite pentru fiecare tip specific de surs; b) s le supun inspeciilor tehnice, conform prevederilor legislaiei n vigoare. 13.1.2.2. Evaluarea calitii aerului nconjurtor Evaluarea calitii aerului pe teritoriul Romniei se efectueaz pe baza valorilor limita i a valorilor de prag, n acord cu standardele naionale i ale Uniunii Europene. Pe baza evalurii calitii aerului nconjurtor autoritatea public central pentru protecia mediului ntocmete, prin ordin, liste cuprinznd zone i aglomerri n care nivelurile unuia sau mai multor poluani sunt: a) mai mari dect valoarea limit, plus marja de toleran, sau mai mari dect valoarea limit, n caz c nu a fost fixat i o marj de toleran; b) ntre valoarea limit i valoarea limit plus marja de toleran; c) mai mici dect valoarea limit. Pentru zonele i aglomerrile de mai sus se elaboreaz i se pun n aplicare planuri i programe de gestionare a calitii aerului, n vederea atingerii valorilor limit ntr-o anumit perioad. Prin H.G. nr.543/ 2004 s-a stabilit modul de elaborare i punere n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a calitii aerului, publicat n M.O. nr.393/ 2004. Hotrrea stabilete cadrul procedural general de elaborare i punere n aplicare a planurilor i a programelor de gestionare a calitii aerului n vederea meninerii concentraiilor poluanilor n aerul nconjurtor sub valoarea limit i sub valoarea int, stabilite prin reglementrile n vigoare, i atingerii ntr-o perioad dat a acestora, n cazul n care sunt depite, precum i stabilirea responsabilitilor ce revin autoritilor implicate n elaborarea acestor planuri i programe de gestionare. n cazul apariiei unui episod de poluare generat de un singur poluant, se ntocmete planul de gestionare a calitii aerului care reprezint totalitatea msurilor/ aciunilor ce se desfoar pe o durat de maximum 3 zile, n vederea ncadrrii sub valoarea limit. Planul integrat de gestionare a calitii aerului se ntocmete n cazul apariiei unui episod de poluare generat de cel puin doi poluani i reprezint totalitatea msurilor/ aciunilor ce se desfoar pe o durat de maximum 3 zile, n vederea ncadrrii sub valoarea limit. Programele de gestionare a calitii aerului reprezint totalitatea msurilor/ aciunilor ce se desfoar ntr-o perioad de maxim 5 ani, n zonele i aglomerrile unde pentru unul dintre poluani se constat depiri ale valorilor limit i/sau ale valorilor int, n vederea ncadrrii sub aceste valori, iar programul integrat de gestionare a calitii aerului reprezint totalitatea msurilor/ aciunilor ce se desfoar ntr-o perioad de maxim 5 ani, n zonele i aglomerrile unde pentru cel puin doi poluani se constat depiri ale valorilor limit i/sau ale valorilor int, n vederea ncadrrii sub aceste valori.

- 137 -

Un exemplu de plan de gestionare a calitii aerului este limitarea vitezei autovehiculelor pe o anumit zon, sau devierea traficului rutier i/sau interzicerea circulaiei n acea zon. Programele de gestionare au aceeai baz ca i planurile i se supun unei proceduri specifice dup cum urmeaz: - prin ordin al prefectului, la propunerea autoritii teritoriale de protecie a mediului i a consiliului judeean, se nfiineaz Comisia tehnic pentru elaborarea programelor de gestionare; - Comisia tehnic are n componen cel puin reprezentanii urmtoarelor autoriti i instituii: autoritatea local de protecie a mediului, direcia de sntate public judeean, direcia judeean pentru agricultur i dezvoltare rural, consiliul local, primria, oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie, titularul activitii; - Comisia tehnic elaboreaz programul de gestionare/ programul integrat de gestionare, care este supus dezbaterii publice; - publicul este invitat s formuleze observaii la programul de gestionare, n scris, i s le transmit fie pe adresa autoritii publice teritoriale pentru protecia mediului, fie pe adresa consiliului local sau judeean, n termen de 15 zile de la publicarea lui, dup care se organizeaz o dezbatere public. n urma dezbaterii se ncheie un proces-verbal care cuprinde discuiile i concluziile ntlnirii; - Programul de gestionare se aprob prin hotrre a consiliului local sau judeean, n termen de 90 de zile de la finalizarea lui; - autoritatea public teritorial de protecie a mediului colaboreaz cu compartimentele de specialitate din cadrul administraiei publice locale n vederea elaborrii raportului cu privire la stadiul realizrii msurilor din programul de gestionare; - autoritatea public central pentru protecia mediului monitorizeaz progresul i ncadrarea n planurile i programele de gestionare a calitii aerului i raporteaz anual asupra ndeplinirii acestora; - planurile i programele de gestionare se iniiaz pe baza datelor provenite din sistemul naional de evaluare i gestionare integrat a calitii aerului, iar n baza acestora se elaboreaz planul naional de aciune pentru protecia atmosferei, parte integrant a planului naional de aciune pentru protecia mediului; - Planul naional de aciune se adopt prin hotrre a Guvernului, i este revizuit n funcie de progresele n domeniul proteciei atmosferei i de cerinele de protecie a mediului; - prevederile programelor i planurilor de gestionare a calitii aerului sunt luate n considerare la elaborarea i evaluarea planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului; Planul naional de aciune n domeniul proteciei atmosferei a fost aprobat prin H.G. nr.738/ 2004 publicat n M.O. nr.476/ 2004. 13.1.3. Monitorizarea calitii aerului i a nivelului emisiilor Prin H.G. nr.586/ 2004 (M.O. nr.389/ 2004) s-a stabilit nfiinarea i organizarea Sistemului naional de evaluare i gestionare integrat a calitii aerului (SNEGICA), n scopul asigurrii cadrului organizatoric, instituional i legal de cooperare a autoritilor i instituiilor publice cu competene n domeniul proteciei atmosferei i al evalurii i gestionrii calitii aerului pe teritoriul rii noastre. Coordonarea activitii SNEGICA este asigurat de autoritatea public central pentru protecia mediului, n calitate sa de autoritate de decizie i control n domeniul proteciei atmosferei. SNEGICA cuprinde, ca pari integrante, urmtoarele dou sisteme: a) Sistemul naional de monitorizare a calitii aerului (SNMCA); b) Sistemul naional de inventariere a emisiilor de poluani atmosferici (SNIEPA). Titularii de activiti au obligaia s furnizeze informaiile i datele necesare evalurii i gestionrii integrate a calitii aerului.
- 138 -

SNEGICA ndeplinete urmtoarele funcii: a) asigur monitorizarea i evaluarea calitii aerului n mod unitar pe ntreg teritoriul naional; b) asigur realizarea inventarelor privind emisiile de poluani n atmosfer, la nivel naional i local; c) furnizeaz informaii n vederea elaborrii planurilor i programelor de gestionare a calitii aerului; d) asigur datele i informaiile necesare pentru elaborarea i reactualizarea Strategiei naionale pentru protecia atmosferei i a Planului naional de aciune pentru protecia atmosferei; e) asigur furnizarea datelor i informaiilor necesare realizrii informrii publicului cu privire la calitatea aerului, potrivit reglementrilor legale n vigoare. Pentru asigurarea operaionalitii privind prelucrarea datelor i elaborarea rapoartelor conform cerinelor naionale i internaionale, s-a nfiinat Centrul de Evaluare a Calitii Aerului (CECA), n cadrul Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti. Centrul de Evaluare a Calitii Aerului ntocmete i rapoarte privind inventarele emisiilor de poluani n atmosfer, la nivel naional i local, integrnd informaiile furnizate de ctre SNMCA i SNIEPA. 13.1.3.1. Sistemul naional de monitorizare a calitii aerului SNMCA Monitorizarea calitii aerului se realizeaz prin Reeaua naional de monitorizare a calitii aerului (RNMCA), aflat n administrarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, fiind alctuit din staiile de monitorizare a calitii aerului din aglomerrile i zonele pentru evaluarea i gestionarea calitii aerului de pe teritoriul naional i din staiile de fond regionale. Reeaua include echipamente tehnice necesare colectrii, prelucrrii i transmiterii datelor de calitatea ale aerului. SNMCA ndeplinete urmtoarele funcii: a) monitorizarea calitii aerului n scopul prevenirii, reducerii i eliminrii oricror efecte adverse asupra sntii omului sau mediului; b) asigurarea evalurii unitare a calitii aerului n condiii de calitate, compatibilitate i comparabilitate a datelor n ntregul sistem; c) obinerea de informaii n timp real cu privire la calitatea aerului, n vederea ndeplinirii obligaiilor legale de informare a autoritilor cu responsabiliti n domeniul proteciei atmosferei i a publicului. Efectuarea i derularea activitilor de monitorizare a calitii aerului n reeaua de monitorizare se afl n coordonarea autoritii publice teritoriale pentru protecia mediului care rspunde pentru colectarea permanent a datelor pentru validarea primar a acestora, pentru organizarea unei baze de date locale, pentru arhivarea datelor i a rezultatelor msurtorilor efectuate de staiile de monitorizare. Datele colectate se transmit Laboratorului Naional de Referin pentru Calitatea Aerului din cadrul Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti, care aplic procedura de asigurare i control al calitii acestora i la prelucreaz. Datele privind calitatea aerului, provenite din reelele de monitorizare se pun la dispoziie tuturor autoritilor publice centrale i teritoriale n scopul evalurii riscurilor pentru sntatea public sau n ceea ce privete starea de sntate a vegetaiei i a pdurilor. 13.1.3.2. Sistemul naional de inventariere a emisiilor de poluani atmosferici SNIEPA Activitatea cade n sarcina autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului. Activitile pentru elaborarea inventarelor de emisii de poluani n atmosfer sunt: a) colectarea datelor globale;
- 139 -

b) elaborarea inventarelor locale i a inventarelor naionale ale emisiilor de poluani atmosferici; c) validarea inventarelor locale i a inventarelor naionale ale emisiilor de poluani atmosferici; d) raportarea inventarelor locale i a inventarelor naionale ale emisiilor de poluani atmosferici, conform cerinelor naionale; e) raportarea inventarelor naionale ale emisiilor de poluani atmosferici potrivit cerinelor conveniilor internaionale la care Romnia este parte i potrivit cerinelor legislaiei Uniunii Europene. Autoritile publice locale i titularii de activitate au obligaia de a furniza autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului informaii corecte i complete n vederea realizrii activitilor prevzute mai sus. La realizarea SNIEPA concureaz toate autoritile, instituiile i titularii de activiti. Institutul Naional de Statistic i direciile judeene i regionale din subordine furnizeaz, dup caz, Centrului de Evaluare a Calitii Aerului i autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului date i rezultate din cercetrile statistice realizate conform Programului anual de cercetri statistice aprobat de guvern. Administratorul drumului public furnizeaz date statistice privind fluxul vehiculelor rutiere. Informaiile necesare i formatul de raportare se stabilete anual de Centrul de Evaluare a Calitii Aerului. Informaii privind parcul de vehicule nerutiere, informaii referitoare la consumul i tipul de combustibili pentru vehicule nerutiere cade n sarcina autoritii publice centrale pentru industrie, prin autoritile i instituiile de specialitate aflate sub autoritatea, n subordinea sau n coordonarea sa. n scopul proteciei atmosferei, prin H.G. nr.1209/ 2004 (M.O. nr.809/ 2004) au fost stabilite procedurile pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe maini mobile nerutiere i a motoarelor secundare destinate vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marf i stabilirea msurilor de limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea. Tot pentru protecia atmosferei au mai fost emise hotrri ale guvernului care limiteaz cantitatea de sulf din combustibili i impun o calitate deosebit a combustibililor importai. Amintesc aici H.G. nr.689/ 2004 (M.O. nr.442/ 2004), modificat i completat prin H.G. nr.15/ 2006 (M.O. nr.34/ 2006) privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei i H.G. nr.142/ 2003 (M.O. nr.112/ 2003) privind limitarea coninutului de sulf din combustibilii lichizi. Prin aceast ultim hotrre se admite introducerea pe pia, de la data de 1 ianuarie 2008, numai a motorinei n care coninutul de sulf, exprimat n sulf, nu depete 0,1% n greutate, iar de la data de 1 ianuarie 2007, numai a pcurii n care coninutul de sulf, exprimat n sulf, nu depete 1,00% n greutate. 13.1.4. Surse de poluare i controlul lor 13.1.4.1. Controlul surselor fixe. Obligaiile titularilor de activitate Desfurarea activitilor care pot constitui surse fixe importante de emisii de poluani n aer se face numai n baza unei autorizaii de mediu. Pentru aceste surse fixe au fost emise reglementri care legifereaz modul n care trebuie s fie abordate problemele reducerii poluri datorate de emisiile unor principali poluani ai aerului.

- 140 -

13.1.4.1.1. Emisii de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi Msuri pentru limitarea emisiilor n aer a dioxidului de sulf, oxizilor de azot i pulberilor provenii din instalaii mari de ardere sunt prezentate n H.G. nr.541/ 2003, modificat i completat prin H.G. nr.322/ 2005. Prevederile acestor hotrri se aplic instalaiilor de ardere a cror putere termic nominal este egal cu sau mai mare dect 50 MW, denumite instalaii mari de ardere (IMA), indiferent de tipul de combustibil utilizat. Funcie de anul punerii n funciune sau a datei de emitere a Autorizaiei de construcie aceste IMA se mpart n trei: - Instalaie mare de ardere existent - tip I orice instalaie mare de ardere pentru care a fost acordat o autorizaie de construcie sau, n lipsa unei astfel de proceduri, o autorizaie de exploatare pn la data de 1 iulie 1987; - Instalaie mare de ardere nou - tip II orice instalaie mare de ardere pentru care a fost acordat o autorizaie de construcie sau, n lipsa unei astfel de proceduri, o autorizaie de exploatare ori care a fost autorizat sau supus procedurii de autorizare de ctre autoritatea public competent pentru protecia mediului ncepnd cu data de 1 iulie 1987 i pn la data de 27 noiembrie 2002, cu condiia ca aceasta instalaie s fi fost pus n funciune pn la data de 27 noiembrie 2003; - Instalaie mare de ardere nou - tip III orice instalaie mare de ardere supus procedurii de autorizare integrat de ctre autoritatea public competent pentru protecia mediului ncepnd cu data de 27 noiembrie 2002, precum i orice instalaie mare de ardere pentru care a fost acordat o autorizaie de construcie sau, n lipsa unei astfel de proceduri, o autorizaie de exploatare ori care a fost autorizat sau supus procedurii de autorizare ncepnd cu data de 1 iulie 1987 i pn la data de 27 noiembrie 2002 i care nu a fost pus n funciune pn la data de 27 noiembrie 2003. Funcionarea IMA de tip I i tip II este permis, dac se ncadreaz n una din urmtoarele condiii: a) respect valorile limit de emisie pentru dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi prevzute n anexele nr. 3-7, seciunea A; b) sunt incluse n Programul Naional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi provenite din instalaii mari de ardere de tip I i tip II c) dac emisiile de noxe se face controlat prin intermediul unui co. Stabilirea valorilor limit de emisie pentru dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi n cazul instalaiilor mari de ardere echipate cu focar mixt se face n conformitate cu prevederile anexei nr.8. Titularii activitilor IMA-tip I i acelor de tip II, care nu respectau valorile limit de emisie pentru dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi, prevzute n anexele nr. 3-7, seciunea A, au elaborat propuneri de programe de reducere progresiv a emisiilor anuale n vederea atingerii acestor valori limit de emisie. Ghidul privind elaborarea propunerilor de programe de reducere progresiva a emisiilor anuale de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi a fost aprobat printr-un Ordinul comun. Ordinul nr.712/ 2003 pentru aprobarea Ghidului privind elaborarea propunerilor de programe de reducere progresiv a emisiilor anuale de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi provenite din instalaii mari de ardere emis de Ministerul agriculturii, pdurilor, apelor i mediului mpreun cu Ministerul Economiei i Comerului, Ordin nr.199/ 2003; Ministerul Administraiei i Internelor - Ordin nr.126/ 2004, i publicat n M.O. nr.145/ 2004. Pe baza programelor de reducere progresiv a emisiilor anuale sa elaborat Programul Naional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi, provenite din instalaii mari de ardere existente - tip I, i instalaii mari de ardere noi - tip II. Programul naional trebuie s asigure o reducere a emisiilor totale anuale de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi pn la nivelurile emisiilor totale anuale prezentate mai jos.

- 141 -

n cadrul autoritii publice centrale i al autoritilor publice regionale i teritoriale pentru protecia mediului, s-a organizat Secretariatul tehnic pentru controlul activitilor instalaiilor mari de ardere. Emisiile de dioxid de sulf provenite de la toate instalaiile mari de ardere nu trebuie s depeasc urmtoarele niveluri anuale: - n anul 2007: 540000 tone SO2/an; - n anul 2008: 530000 tone SO2/an; - n anul 2010: 336000 tone SO2/an; - n anul 2013: 148000 tone SO2/an. Emisiile de oxizi de azot provenite de la toate instalaiile mari de ardere nu trebuie s depeasc urmtoarele niveluri anuale: - n anul 2007: 128000 tone/an; - n anul 2008: 125000 tone/an; - n anul 2010: 114000 tone/an; - n anul 2013: 112000 tone/an; - n anul 2016: 80000 tone/an; - n anul 2017: 74000 tone/an; Emisiile de pulberi provenite de la toate instalaiile mari de ardere nu trebuie s depeasc urmtoarele niveluri anuale: - n anul 2007: 38600 tone/an; - n anul 2008: 33800 tone/an; - n anul 2010: 23200 tone/an; - n anul 2013: 15500 tone/an. Tot n anex a H.G. nr.322/ 2005 sunt prezentate lista operatorilor care au aprobat perioad de tranziie, specificndu-se noxa corespunztoare. Prin Ordinul nr.1144/ 2002 (M.O. nr.35/ 2003) s-a nfiinat Registrul poluanilor emii din activiti sub incidena controlului integrat al polurii (REPER) precum i modul de raportare. Secretariatul tehnic pentru elaborarea Registrului poluanilor emii, mpreun cu reprezentani operatorilor industriali i cu consultarea Comitetului interministerial au elaborat Ghidul Naional al Emisiilor de Poluani. Prin acest ordin au fost stabilite valorile de prag peste care sunt obligatorii raportri ale poluanilor emii indiferent de factorul de mediu receptor; codul NOSE-P (standard de nomenclatur a sursei de poluare) corespunztor categoriei de surs de poluare i codul SNAP -2 nomenclator utilizat pentru alte inventare de emisii. La fiecare 3 ani, autoritatea central pentru protecia mediului transmite spre avizare Comitetului interministerial rezultatele inventarului emisiilor i sursele responsabile. Primul raport al Secretariatului tehnic pentru elaborarea Registrului poluanilor emii sa supus aprobrii conducerii autoritii centrale pentru protecia mediului n 2003 i cuprinde date de emisie din 2001. Secretariatul Tehnic pentru controlul activitilor instalaiilor mari de ardere a fost aprobat prin O.M. nr.1052/ 2003 i funcioneaz n cadrul autoritii publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului. Ultimul inventar al IMA arat c sunt 174 instalaii din care 7 conforme, 157 neconforme i 10 ce au solicitat derogare pentru funcionare pe 20000 ore n perioada 2008-2015. Modelul de Notificare pentru aceste derogri este aprobat prin Ordinul nr.347/ 2004. Emisiile de poluani n aer se supun urmtoarelor taxe stabilite prin OUG 196/2005 Fondul pentru mediu: - Pulberi 0,02 lei (RON)/kg; - Oxizi de azot0,04 lei (RON)/kg; - Oxizi de sulf0,04 lei (RON)/kg; - Poluani organici persisteni 20 lei (RON)/kg; - Metale grele:
- 142 -

- plumb12 lei (RON)/kg - cadmiu16 lei (RON)/kg - mercur20 lei (RON)/kg 13.1.4.1.2. Emisii de gaze cu efect de ser Legislaia n acest domeniu este urmtoarea: - Legea nr.24/ 1994, privind ratificarea Conveniei cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (UNFCCC) semnat la Summit-ul Pmntului de la Rio n 1992; - Legea nr.3/ 2001, privind ratificarea Raportului Protocolului de la Kyoto (PK) la UNFCCC semnat n 1999; H.G. nr.645/ 2005, privind aprobarea Strategiei Naionale pentru Schimbri Climatice, prezentat pe larg n capitolul 5.2.2. al cursului; H.G. nr.1877/ 2005, aprobarea Planului Naional de Aciune pentru Schimbri Climatice; O.M. nr.1088/ 2005, desemnarea ANPM ca Administrator al Registrului Naional pentru comercializarea gazelor cu efect de ser; H.G. nr.1275/ 1996, nfiinarea Comisiei Naionale pentru Schimbri Climatice, organism interministerial. Pn la aceast dat nu a fost elaborat o reglementare privind implementarea Directivei 2003/87/CE privind stabilirea unei scheme de comercializare a certificatelor de emisii de GES n cadrul comunitii, numit pe scurt Directiva UE privind comercializarea emisiilor (ETS UE). Conform celor prezentate la capitolul 5.2.2. al cursului, este n curs de dezbatere public propunerea MMGA privind emiterea unei hotrri de guvern referitor la aceast problem. Voi prezenta aceast propunere cu convingerea c aceasta nu poate s suporte schimbri semnificative fiind de fapt o prezentare detaliat a directivei mai sus amintit, precum i a Directivei nr.101/2004 definit Directiva de legtur ntre Protocolul de la Kyoto i Directiva 2003/87/CE. Principalele Gaze cu Efect de Ser sunt urmtoarele: - Dioxid de carbon (CO2); - Hidrofluorocarburi (HFC-uri); - Metan (CH4); - Perfluorocarburi (PFC-uri); - Peroxid de azot (N2O); - Hexafluorur de sulf (SF6). 13.2. PROPUNERE DE HOTRRE DE GUVERN PENTRU SCHEMA DE COMERCIALIZARE A GAZELOR CU EFECT DE SER

Asigur implementarea n legislaia romneasc a Directivei 2003/87/CE, amendat de Directiva 2004/101/CE ambele modificnd Directiva de reglementare 1996/69/CE transpus la noi prin O.U.G. nr.152/ 2005. Aceast hotrre stabilete schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, n scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-o manier eficient din punct de vedere economic. Definiii utile: - reducere certificat de emisii (CER) o unitate de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, egal cu o ton de dioxid de carbon echivalent, provenit de la o activitate de proiect desfurat n concordan cu art. 12 al Protocolului de la Kyoto i cu deciziile subsecvente privind art. 12 adoptate de Conferinele Prilor la Protocolul de la Kyoto; - unitate de reducere a emisiilor (ERU) o unitate de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, egal cu o ton de dioxid de carbon echivalent, provenit de la o activitate de proiect desfurat n concordan cu art. 6 al Protocolului de la Kyoto i cu deciziile subsecvente privind art. 6 adoptate de Conferinele Prilor la Protocolul de la Kyoto; - uniti de emisii de gaze cu efect de ser prevzute de Protocolul de la Kyoto uniti ale cantitii atribuite (AAU-uri), uniti de reducere a emisiilor (ERU-uri), reduceri certificate de emisii (CER-uri) i uniti de eliminare (RMU-uri); - activitate de proiect nseamn o activitate de proiectare aprobat de una sau mai multe pri conform protocolului de la Kyoto;
- 143 -

- Plan naional de alocare documentul prin care autoritatea competent stabilete numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser (GES) pe care intenioneaz s le aloce la nivel naional, pentru fiecare perioad, inclusiv repartiia acestor certificate instalaiilor care desfoar una sau mai multe dintre activitile ce emit astfel de gaze. Planul naional de alocare devine operaional numai dup notificarea din partea Comisiei Europene cu privire la aprobarea acestuia; - registru naional baz de date electronic unic, standardizat i securizat, care nregistreaz i urmrete toate tranzaciile cu certificate de emisii de gaze cu efect de ser n aplicarea prevederilor acestei hotrri i cu uniti de emisii de gaze cu efect de ser aa cum sunt prevzute prin Protocolul de la Kyoto, ratificat prin Legea nr.3/ 2001; - ton de dioxid de carbon echivalent reprezint o ton metric de dioxid de carbon sau rezultatul multiplicrii unei tone metrice din orice alt gaz cu efect de ser cu potenialul de nclzire global aferent, aa cum este acesta stabilit pe plan internaional; - metodologie de monitorizare nseamn metodologia utilizat pentru determinarea emisiilor, inclusiv alegerea ntre calcul i msurare i alegerea nivelurilor. Modul de lucru: - operatorul are obligaia s informeze autoritatea public regional pentru protecia mediului cu privire la orice modificri planificate privind tipul, funcionarea sau extinderea instalaiei pentru care a fost emis autorizaia privind emisiile de gaze cu efect de ser; - Planul naional de alocare, avizat de ctre Guvern, va fi naintat att Comisiei Europene, ct i statelor membre ale Uniunii Europene pn la 31 octombrie 2006; - pentru prima perioad, ANUL 2007 pentru un an, autoritatea public central pentru protecia mediului aloc 95% din certificatele de emisii de gaze cu efect de ser, fr tax; - pentru cea de-a doua perioad, 2008 2012 pentru fiecare 5 ani sau perioad care va fi stabilit de CE, autoritatea central pentru protecia mediului aloc 90% din certificatele de emisii de gaze cu efect de ser, fr tax; - pentru perioada 2008 2012 pentru fiecare 5 ani sau perioad care va fi stabilit de CE, autoritatea public central pentru protecia mediului permite operatorilor s utilizeze uniti de reducere a emisiilor (ERU) i reduceri certificate de emisii (CER) rezultate din activiti de proiect, pn la 10% din numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate fiecrei instalaii n conformitate cu Metodologia privind elaborarea Planului naional de alocare, care se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului, n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a acestei hotrri; - administratorul registrului naional (ANPM) emite i returneaz electronic un certificat de emisii de gaze cu efect de ser n schimbul unei uniti de reducere a emisiilor (ERU) sau a unei reduceri certificate de emisii (CER), deinut de un operator n registrul naional; - autoritatea public central pentru protecia mediului permite operatorilor s utilizeze, n perioada 01.01.2007 31.12.2007, reduceri certificate de emisii (CER) rezultate din activiti de proiect pn la 10% din numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate fiecrei instalaii n conformitate cu Metodologia privind elaborarea Planului naional de alocare. Administratorul registrului naional anuleaz electronic reducerile certificate de emisii de gaze cu efect de ser, care au fost deja utilizate de operator alocate (ncepnd cu 1 ianuarie 2007, pentru o perioad de 1 an), din numrul total de certificate de emisii de gaze cu efect de ser, pe care le-a alocat pentru perioada respectiv i numrul total de certificate de emisii alocate pentru fiecare instalaie Autoritatea public central pentru protecia mediului permite operatorilor s utilizeze uniti de reducere a emisiilor (ERU) i reduceri certificate de emisii (CER) emise electronic i utilizate, conform prevederilor Protocolului de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice i a deciziilor subsecvente adoptate de Conferinele Prilor la Protocolul de la Kyoto, cu dou excepii:

- 144 -

a). uniti de reducere a emisiilor (ERU) i reduceri certificate de emisii (CER) generate de instalaiile nucleare; b). uniti de reducere a emisiilor (ERU) i reduceri certificate de emisii (CER) rezultate din activiti de proiect referitoare la utilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i silvicultura. Autoritatea public central pentru protecia mediului urmrete ca nici o unitate de reducere a emisiilor, provenit de la activitile de proiect implementate n Romnia s nu fie emis electronic pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, cu excepia situaiilor de mai jos: a). autoritatea public central pentru protecia mediului urmrete ca unitile de reducere a emisiilor, rezultate direct din activiti de proiect pn la data de 31 decembrie 2012, s fie emise electronic, numai n cazul anulrii electronice a aceluiai numr de certificate de emisii de gaze cu efect de ser de ctre operatorul instalaiei respective, innd seama de prevederile ulterioare privind evitarea dublei contabilizrii a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. b). autoritatea public central pentru protecia mediului urmrete ca unitile de reducere a emisiilor, rezultate indirect din activiti de proiect pn la data de 31 decembrie 2012, s fie emise electronic numai n cazul anulrii electronice a aceluiai numr de certificate de emisii de gaze cu efect de ser din registrul naional, innd seama de prevederile ulterioare privind evitarea dublei contabilizrii a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. n cazul aprobrii participrii entitilor publice sau private la activiti de proiect, autoritatea public central pentru protecia mediului rmne responsabil pentru ndeplinirea obligaiilor prevzute de Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice i Protocolul de la Kyoto la aceast Convenie, inclusiv pentru ndeplinirea criteriilor de eligibilitate necesare implementrii proiectelor pe baza art. 6 al Protocolului de la Kyoto, i verific conformitatea participrii la activiti de proiect cu liniile directoare i procedurile relevante adoptate subsecvent de Conferinele Prilor la Protocolul de la Kyoto. n cazul aprobrii activitilor de proiect privind producerea de energie hidroelectric n instalaii cu o putere instalat mai mare de 20 MW, autoritatea public central pentru protecia mediului verific respectarea, pe parcursul derulrii activitii de proiect, a criteriilor i liniilor directoare internaionale, inclusiv cele prevzute n Raportul Barajele i dezvoltarea Un nou cadru pentru luarea deciziilor al Comisiei Mondiale privind Barajele, publicat n noiembrie 2000. Certificatele de emisii de gaze cu efect de ser pot fi transferate: a). ntre persoane din cadrul Comunitii Europene; b). ntre persoane din cadrul Comunitii Europene i persoane din tere ri, doar dac certificatele de emisii de gaze cu efect de ser sunt recunoscute, alocate cu aprobare CE, fr alte restricii dect cele prevzute n aceast hotrre i n legislaia subsecvent acesteia. Operatorul fiecrei instalaii are obligaia de a returna electronic, pn la 30 aprilie a fiecrui an, un numr de certificate de emisii de gaze cu efect de ser egal cu cantitatea total de emisii de gaze cu efect de ser generate de instalaia respectiv n anul calendaristic anterior i verificate conform prevederilor Ghidului de monitorizare. Pentru a asigura o verificare i raportare exact a emisiilor de gaze cu efect de ser conform directivei, monitorizarea i raportarea au la baz urmtoarele principii97: - Integritate monitorizarea i raportarea pentru o instalaie acoper ntregul proces i emisiile de ardere din toate sursele aparinnd activitilor enumerate n anexa I la directiva 87/2003 prezentat pe larg la capitolul 5.2.2.2., precum i toate gazele cu efect de ser ce au legtur cu aceste activiti;
97

Din Directiva 2004/156/CE de stabilire a liniilor directoare pentru monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser. - 145 -

- Consecven emisiile monitorizate i raportate se compar n timp, folosind aceleai metodologii i seturi de date. Metodologiile de monitorizare pot fi modificate n conformitate cu prevederile liniilor directoare dac se mbuntete acurateea datelor raportate. Modificrile aduse metodologiilor de monitorizare se supun aprobrii autoritii competente i se documenteaz complet; - Transparen monitorizarea datelor, inclusiv presupunerile, referinele, datele asupra activitii, factorii de emisie, factorii de oxidare i factorii de conversie se obin, se nregistreaz, se compileaz, se analizeaz i se documenteaz astfel nct s permit reproducerea determinrilor de emisii de ctre verificator i de ctre autoritatea competent; - Acuratee se garanteaz c determinarea emisiilor nu este n mod sistematic mai mare sau mai mic dect nivelul real al emisiilor, n msura n care se poate aprecia, i c marjele de incertitudine sunt reduse pe ct posibil i sunt cuantificate n cazul n care prezentele linii directoare dispun acest lucru. Se acord atenia cuvenit, astfel nct calcularea i msurarea emisiilor s aib cel mai nalt grad de acuratee. Operatorul ofer asigurrile posibile n sprijinul integritii emisiilor raportate. Emisiile se determin folosind metodologiile de monitorizare adecvate stabilite prin linii directoare. Toate echipamentele de msurare sau testare folosite pentru raportarea datelor monitorizate se aplic, ntrein i calibreaz i se verific n mod corespunztor. Tabelele de calcul, precum i alte instrumente de stocare i manipulare a datelor nu trebuie s conin erori; - Eficiena costurilor n selectarea metodologiei de monitorizare, mbuntirile ce se pot aduce n privina acurateei datelor se pun n balan cu costurile suplimentare aferente. Astfel, monitorizarea i raportarea emisiilor tinde spre cel mai nalt nivel de acuratee posibil, cu excepia cazurilor n care acest lucru nu este posibil sau a cazurilor n care aceasta va conduce la costuri nejustificat de mari. Metodologia de monitorizare n sine prezint instruciunile operatorului n mod logic i simplu, evitndu-se eforturile inutile i lundu-se n considerare sistemele existente la locul instalaiei; - Materialitate un raport al emisiilor i datele legate de acesta nu trebuie s conin greeli materiale, trebuie s evite selectarea i prezentarea informaiilor n mod prtinitor i trebuie s furnizeze o descriere credibil i echilibrat a emisiilor dintr-o instalaie; - Fiabilitate un raport de emisii verificat trebuie s poat fi un document credibil pentru utilizatori i s prezinte cu fidelitate ceea ce trebuie s oglindeasc sau ceea ce se atept n mod rezonabil ca el s oglindeasc; - mbuntirea performanei n monitorizarea i raportarea emisiilor procesul de verificare a rapoartelor de emisii trebuie s fie un instrument eficient i de ncredere n sprijinul pe care l ofer n asigurarea calitii i n procesele de control al calitii, furniznd informaii pe baza crora un operator poate aciona n vederea mbuntirii performanei n monitorizarea i raportarea emisiilor. n scopul ndeplinirii obligaiilor operatorilor, certificatele de emisii de gaze cu efect de ser, emise electronic de ctre autoritile competente n domeniu, din statele membre, sunt recunoscute de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului. La cererea unei persoane, certificatele de emisii de gaze cu efect de ser, deinute de acestea, sunt anulate electronic de ctre administratorul registrului naional. Administratorul registrului naional constat nclcarea prevederilor i prezint autoritii publice centrale pentru protecia mediului lista operatorilor care nu au returnat electronic numrul suficient de certificate de emisii de gaze cu efect de ser. Certificatele de emisii de gaze cu efect de ser sunt valabile, pentru emisiile de gaze cu efect de ser, n timpul perioadei pentru care au fost emise electronic de ctre administratorul registrului naional n termen de 4 luni de la nceperea primei perioade de 5 ani dup 2007, administratorul registrului naional anuleaz electronic certificatele de emisii de gaze cu efect de ser care nu mai sunt valabile i care nu au fost returnate electronic i anulate electronic.

- 146 -

n termen de 4 luni de la nceperea fiecreia dintre urmtoarele perioade subsecvente de 5 ani dup 2007, administratorul registrului naional anuleaz certificatele de emisii de gaze cu efect de ser, care nu mai sunt valabile i care nu au fost returnate electronic i anulate electronic. Operatorii care dein o autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, au obligaia s monitorizeze emisiile de gaze cu efect de ser, n conformitate cu Ghidul de monitorizare i raportare a emisiilor de gaze cu efect de ser. n cazul n care, pn la data de 31 martie a anului n curs, raportul de monitorizare privind emisiile de gaze cu efect de ser, din anul precedent este declarat raport nesatisfctor, operatorul are interdicie de a transfera electronic certificate de gaze cu efect de ser, pn la momentul n care raportul este declarat satisfctor. Autoritatea public central pentru protecia mediului are obligaia de a transmite anual Comisiei Europene, raportul privind aplicarea acestei hotrri la termenul i n formatul solicitat. Raportul conine: procedurile privind alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, utilizarea unitilor de reducere a emisiilor i a reducerilor certificate de emisii rezultate din activiti de proiect, administrarea registrului naional, aplicarea ghidurilor de monitorizare i raportare, verificare i aspecte privind conformarea cu prevederile acestei hotrri i aspecte privind regimul fiscal al certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, dac este cazul. Operatorii au posibilitatea s formeze un grup comun al instalaiilor n care se desfoar aceeai activitate pentru perioadele prevzute mai sus. Operatorii care vor s formeze un grup comun al instalaiilor au obligaia s se adreseze autoritii publice centrale pentru protecia mediului, preciznd instalaiile i perioada pentru care doresc s formeze grupul. Autoritatea public central pentru protecia mediului nainteaz Comisiei Europene solicitarea privind formarea unuia sau mai multor grupuri comune. nclcarea prevederilor de returnare a certificatelor de emisie pentru perioada de dup 2007 constituie contravenie i se sancioneaz cu o amend n valoare de 100 Euro exprimat n RON la data aplicrii sanciunii, iar pentru perioada anului 2007 se sancioneaz cu o amend n valoare de 40 Euro exprimat n RON la data aplicrii sanciunii. Plata amenzii nu exonereaz operatorul de la obligaia de a returna electronic un numr de certificate de emisii de gaze cu efect de ser egal cu emisiile de gaze cu efect de ser generate suplimentar, la momentul la care returneaz electronic certificatele de emisii de gaze cu efect de ser corespunztoare emisiilor de gaze cu efect de ser din urmtorul an calendaristic. 13.2.1. Compui organici volatili (COV) Prin H.G. nr.699/ 2003 au fost stabilite msuri pentru reducerea emisiilor de compui organici volatili datorate utilizrii solvenilor organici n anumite activiti i instalaii (M.O. nr.489/ 2003) modificat prin H.G. nr.1902/ 2004. Compus organic volatil (COV) este orice compus organic avnd o presiune a vaporilor de minimum 0,01 kPa la o temperatur de 293,15 K sau avnd o volatilitate corespunztoare n condiii speciale de utilizare. Fraciunea de creozot care depete aceasta valoare a presiunii vaporilor la temperatura de 293,15 K este considerat compus organic volatil. Scopul acestei hotrri este de a preveni sau de a reduce efectele directe sau indirecte ale emisiilor de compui organici volatili n mediu, n principal n aer, precum i potenialele riscuri ale acestora pentru sntatea omului i pentru calitatea mediului i stabilete msurile i procedurile ce se aplic pentru activitile care utilizeaz solveni organici cu coninut de compui organici volatili, prevzute n anexa nr. 1, dac valoarea consumului de solveni organici cu coninut de compui organici volatili depete valorile de prag prevzute n anexa nr. 2.
- 147 -

Toate instalaiile noi care nu intr sub incidena prevederilor O.U.G. nr.152/2005 privind reducerea i controlul integrat al polurii, sunt supuse procedurilor de reglementare, dup caz: a). procedurii de autorizare, pentru instalaiile puse n funciune dup data de 1 aprilie 2001. Conformarea acestor instalaii la prevederile acestei hotrri se va realiza pn la data de 31 decembrie 2006; b). procedurii de emitere a acordului de mediu, pentru instalaiile aflate n etapa de proiectare. Conformarea acestor instalaii trebuie realizate la data punerii lor n funciune. Toate instalaiile existente, inclusiv cele care intr sub incidena prevederilor O.U.G. nr.152/ 2005, sunt supuse procedurilor de autorizare pn cel mai trziu la data de 31 octombrie 2007. Titularul activitilor are obligaia s aplice msurile care asigur conformarea condiiilor de operare a acestor instalaii cu una dintre urmtoarele cerine: a). respectarea valorilor limit de emisie pentru compuii organici volatili n gazele reziduale i n emisiile fugitive sau a valorilor limit ale emisiilor totale de compui organici volatili; b). aplicarea unei scheme de reducere a emisiilor de compui organici volatili, care respect prevederile anexei nr. 4 din hotrre. n cazul apariiei unor avarii sau accidente tehnice care determin neconformarea cu prevederile acestei hotrri, titularul activitii are urmtoarele obligaii: a). s informeze, de ndat, autoritatea competent pentru protecia mediului despre apariia avariilor sau accidentelor; b). s ia msurile necesare pentru a restabili condiiile normale de funcionare; c). s-i opreasc activitatea pn la restabilirea condiiilor normale de funcionare, atunci cnd astfel de avarii sau accidente au efecte duntoare asupra sntii omului i mediului. Titularul activitii are obligaia de a furniza autoritii competente pentru protecia mediului, o dat pe an sau la cerere, informaiile care s i permit acesteia din urm s verifice conformitatea cu prevederile hotrrii. Titularul activitii, care deine instalaii racordate prin canale de evacuare a gazelor reziduale la echipamente de reducere a emisiilor de compui organici volatili, are obligaia de a efectua msurtori ale emisiilor, dup cum urmeaz: a). msurtori permanente, n cazul n care la punctul final de evacuare se elibereaz n medie o cantitate egal sau mai mare de 10 kg carbon organic total/h; b). msurtori continue sau periodice, n cazul n care la punctul final de evacuare se elibereaz n medie o cantitate mai mica de 10 kg carbon organic total/h; c). n cazul efecturii msurtorilor periodice sunt necesare cel puin trei citiri n timpul fiecrui exerciiu de msurare. Autoritatea competent pentru protecia mediului este garantul accesului liber al publicului la informaia de mediu privind: a). procedura de reglementare a activitilor/instalaiilor existente i noi; b). rezultatele msurtorilor emisiilor de compui organici volatili efectuate de titularul activitii; c). regulile generale obligatorii pentru instalaiile n care se realizeaz astfel de activiti i lista operatorilor crora li s-au eliberat autorizaiiSchema de reducere a emisiilor de COV ofer posibilitatea de a obine, prin alte mijloace, o reducere a emisiilor care s fie echivalent cu cea pe care ar realiza-o aplicnd valorile limit de emisie. n acest scop titularul activitii poate pune n aplicare orice schem de reducere proiectat special pentru instalaia sa, cu condiia realizrii n final a unei reduceri echivalente a emisiilor de COV. Titularul activitii prezint autoritii competente pentru protecia mediului un plan de reducere a emisiilor care prevede o diminuare a coninutului mediu de solveni organici din cantitatea total utilizat i/sau o cretere a eficienei utilizrii substanelor solide, n vederea
- 148 -

realizrii unei reduceri a emisiilor totale de COV provenite din instalaie la o valoare numit valoare int de emisie, ce reprezint un anumit procent din valoarea emisiilor de compui organici volatili aferent valorii de referin. La proiectarea i evaluarea schemei de reducere trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte: - dac potenialii substitueni ai solvenilor organici, care nu conin sau au un coninut redus de COV, sunt nc n curs de sintetizare, se poate acorda titularului activitii o prelungire a termenului de punere n aplicare a schemei sale de reducere a emisiilor; - valoarea de referin pentru reducerea emisiilor de COV trebuie s corespund emisiilor care ar rezulta dac nu ar fi luat nici o msur de reducere. Aceast schem de reducere se aplic instalaiilor pentru care se poate presupune un coninut constant n stare solid al produsului i se poate utiliza acest coninut n vederea definirii valorii de referin pentru reducerea emisiilor. Se ntocmete un plan de gestionare a solvenilor organici cu coninut de compui organici volatili cu urmtoarele obiective: a). verificarea c la determinarea concentraiilor de COV prezente n gazele reziduale nu s-au luat n considerare volumele de gaze adugate n scopul rcirii sau diluiei acolo unde este tehnic posibil; b). identificarea posibilitilor viitoare de reducere a emisiilor de COV; c). informarea publicului cu privire la consumul de solveni organici cu coninut de COV. Planul de gestionare a solvenilor organici cu coninut de COV este utilizat, n funcie de cerina special a crei respectare se verific, elaborndu-se anual pentru a se determina valoarea emisiilor de compui organici volatili (E) i a se evalua conformitatea cu valorile limita pentru emisia total de compui organici volatili, exprimate n cantitate de compui organici volatili pe unitate de produs. Valoarea emisiilor de COV se poate calcula cu ajutorul ecuaiei urmtoare: E = F + O1 - unde F reprezint valoarea emisiei fugitive de COV. Valoarea astfel obinut este mprit la parametrul aplicabil produsului n cauz. 13.2.1.1. Surse de poluare mobile n vederea reducerii impactului asupra mediului a surselor mobile se acioneaz asupra cauzei i nu asupra efectelor . De aceea se caut realizarea unor motoare performante i tot o dat prin reducerea substanelor poluante din carburani. Prin H.G. nr.689/ 2004, modificat prin H.G. nr.15/ 2006 se stabilete condiiilor de introducere pe pia a benzinei si motorinei, iar prin H.G. nr.1209/ 2004 a fost stabilite procedurile pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe maini mobile nerutiere i a motoarelor secundare destinate vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marfa i stabilirea msurilor de limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea, n scopul proteciei atmosferei. Prin H.G. nr.142/ 2003 a fost limitat coninutul de sulf din combustibilii lichizi (M.O. nr.112/ 2003). Aceast hotrre reglementeaz condiiile de introducere pe pia i/sau de utilizare a anumitor combustibili lichizi n scopul reducerii emisiilor de dioxid de sulf rezultate din arderea acestora, n vederea diminurii efectelor negative ale acestor emisii asupra sntii populaiei i calitii mediului. n aceeai idee n judeul Bacu la Rafinria RAFO Oneti nc din anul 1993 s-a dispus de ctre Agenia de Protecie a Mediului s reduc coninutul de sulf din ieiul importat nainte de prelucrare. Aceasta a determinat rezlvarea a dou probleme unul c s-a reuit s se produc benzine cu un coninut de sulf sub limitele europene i n al doiulea rnd s-au redus cheltuielile de exploatare a instalaiilor prin reducerea coroziunii puternice determinate de coninutul de sulf. n anul 1997 s-a reuit reducerea a 75% din coninutul de sulf din iei i
- 149 -

astfel sulful recuperat a fost valorificat pentru producerea de acid sulfuric la SC Sofert sa Bacu. Prin H.G. nr.2406/ 2004, privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, publicat n M.O. nr.32/ 2005 se acioneaz i asupra calitii parcului auto, calitate dat de vechimea acestoa. Din datele statistice ale anului 2003 rezult c 61% din autoturismele ce circulau n ara noastr aveau o vechime mai mare de 10 ani, iar maini de transport greu 26%. Fondurile necesare acestei aciuni au fost asigurate de Fondul de Mediu, gestionat de Administraia Fondului pentru Mediu, reorganizat prin O.U.G. nr.196/ 2005. Vehicule din categoria M1 Statistic din 10.03.2003
0-5 ani 6-10 ani 11-15 ani 16-20 ani >20 ani TOTAL 19% 20% 18% 19% 24% 100%

2.629.469

Vehicule din Categoria N1 - Statistic din 10.03.2003

0-5 ani 6-10 ani 11-15 ani 16-20 ani >20 ani TOTAL 38% 36% 12% 9% 5% 100%

307.013

Ponderea vehiculelor din categoria M1 pe clase de vechime - la data de 10.03.2003

>20 ani 24%

0-5 ani 19%

16-20 ani 19% 11-15 ani 18%

6-10 ani 20%

Ponderea vehiculelor din categoria N1 pe clase de vechime - la data de 10.03.2002

16-20 ani 9% 11-15 ani 12%

>20 ani 5% 0-5 ani 38%

6-10 ani 36%

- 150 -

Din diagrama de mai jos se vede c 67,8% din mainile mai vechi de 10 ani sunt marca DACIA.
Ponderea autoturismelor cu o vechime >20 ani, cu cea mai mare reprezentativitate (nr. unitati > 3000) la data de 10.03.2003
VOLKSWAGEN TRABANT SKODA RENAULT OPEL OLTCIT MOSKVITCH MERCEDES LADA FORD FIAT DACIA BMW AUDI ARO 1.0% 1.9% 1.4% 4.9% 2.1% 3.5% 2.6% 2.5% 0.5% 1.1% 3.6% 3.8% 1.8% 1.3% 67.9%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

13.3.

POLITICA N DOMENIUL ZGOMOTULUI

H.G. nr.321/ 2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental publicat n M.O. nr.358/ 2005 abordeaz unitar, la nivel naional, evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor duntoare provocate de zgomotul ambiental, inclusiv a disconfortului, prin implementarea urmtoarelor msuri: a) determinarea expunerii la zgomotul ambiental, prin ntocmirea hrilor de zgomot; b) punerea la dispoziie publicului a informaiilor privind zgomotul ambiental i efectele sale; c) adoptarea, pe baza datelor din hrile de zgomot, a planurilor de aciune, avnd ca scop prevenirea i reducerea zgomotului ambiental, acolo unde este cazul, n special a nivelurilor de expunere, care pot avea efecte duntoare asupra sntii umane. Verificarea i aprobarea hrilor de zgomot, a hrilor strategice de zgomot i a planurilor de aciune, precum i a informaiilor suplimentare se face de o comisie tehnic organizat la nivel regional. Comisia analizeaz i verific, n principal, urmtoarele aspecte: a) modalitile de msurare i calcul ale indicatorilor Lzsn i Lnoapte; b) respectarea metodelor de evaluare a indicatorilor de zgomot, conform anexei nr. 3 din hotrre; c) respectarea cerinelor minime privind hrile strategice de zgomot i planurile de aciune, conform prevederilor anexele nr. 5 si 6 ale hotrrii; d) respectarea cerinelor privind informaiile principale transmise autoritilor publice regionale pentru protecia mediului. Autoritile administraiei publice locale elaboreaz planurile de aciune pentru gestionarea zgomotului i a efectelor acestuia, inclusiv msurile de reducere a zgomotului pentru: a) aglomerrile avnd mai mult de 250.000 de locuitori; b) zonele limitrofe drumurilor principale cu un trafic mai mare de 6.000.000 de treceri de vehicule/an, cilor ferate principale cu un trafic mai mare de 60.000 de treceri de trenuri/an i aeroporturilor mari.

- 151 -

Aeroport mare nseamn aeroport civil avnd mai mult de 50.000 de micri pe an (o micare nsemnnd o decolare sau o aterizare), cu excepia celor executate exclusiv pentru antrenament cu aeronave uoare. Aglomerare este o parte a unui teritoriu cu o populaie al crei numr depete 100.000 de locuitori i cu o densitate a populaiei necesar ndeplinirii condiiilor de zon urban. Cale ferat principal este calea ferat cu un trafic mai mare de 30.000 de treceri ale trenurilor anual. Disconfort este starea neplcut generat de zgomotul ambiental, determinat prin anchete de teren i/sau semnalat de public. Drum principal este drumul de interes internaional, naional sau judeean cu un trafic mai mare de 3 milioane de treceri ale vehiculelor anual. Harta de zgomot reprezint cartarea, pentru o anumit zon, a datelor privind situaiile existente sau prognozate referitoare la zgomot, n funcie de un indicator de zgomot, i care evideniaz depirile valorilor limita n vigoare, numrul persoanelor afectate dintr-o anumit zon ori numrul de locuine expuse la anumite valori ale indicatorului de zgomot. Harta strategic de zgomot este o hart conceput pentru evaluarea global a expunerii la zgomotul provenit din surse diferite ntr-o zon dat sau pentru a stabili previziuni generale pentru zona respectiv. Lnoapte (indicator de zgomot pentru noapte) reprezint indicator de zgomot asociat disconfortului din timpul nopii, cnd se poate produce tulburarea somnului. Lseara (indicator de zgomot pentru seara) - indicator de zgomot asociat disconfortului din timpul serii. Lzi (indicator de zgomot pentru zi) - indicator de zgomot asociat disconfortului din timpul zilei. Lzsn (indicator de zgomot pentru zi-sear-noapte) - indicator de zgomot asociat disconfortului general, pe o durata de 24 de ore. H.G. nr.539/ 2004 stabilete limitarea nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor (M.O. nr.398/ 2004) Aplicarea standardelor referitoare la emisia de zgomot, procedurile de evaluare a conformitii, marcarea, documentaia tehnic i modul de colectare a datelor cu privire la emisia de zgomot n mediu provenit de la echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor, au ca scop buna funcionare a pieei interne n condiii de protecie a sntii i confortului oamenilor. Mainile de compactat, compresoarele, mainile de tiat iarba, excavatoarele, ncrctoarele, automacaralele, grupurile electrogene, generatoarele de sudur i alte asemenea echipamente nu pot fi introduse pe pia sau puse n funciune pn cnd producatorul ori reprezentantul autorizat al acestuia nu se asigur c: a) echipamentele ndeplinesc prevederile referitoare la emisiile de zgomot n mediu; b) procedurile de evaluare a conformitii au fost realizate; c) echipamentul poart marcajul CE i indicarea nivelului de putere acustic garantat i este nsoit de o declaraie de conformitate EC. Limitele maxime admise sunt prezentate n tabelul din cadrul articolului nr.12 al hotrrii. n anexa nr.3, a hotrrii, sunt prezentate metodele de msurare a zgomotului emis n aer, standarde de baz, poziionarea microfoanelor, precum i codurile de ncercare. Modelul pentru indicarea nivelului de putere acustic este prezentat n anexa nr. 4, iar criteriile minime pentru notificarea organismelor pentru determinarea ncercrilor.

- 152 -

CAPITOLUL 14:

REGIMUL ORGANISMELOR MODIFICATE GENETIC, OBINUTE PRIN TEHNICILE BIOTEHNOLOGIEI MODERNE

Activitile care implic organisme modificate genetic obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne, sunt supuse unui regim special de reglementare, autorizare i administrare, conform conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte, iar acestea sunt: a) utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic; b) introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic vii; c) importul organismelor/microorganismelor modificate genetic. Aceste activiti trebuie s se desfoar numai n condiiile asigurrii proteciei mediului, precum i a sntii oamenilor i animalelor, n baza actelor de reglementare, emise de autoritatea competent. Autoritatea publica central pentru protecia mediului emite autorizaiile i acordurile de import privind activitile cu organisme modificate genetic, cu sprijinul avizelor autoritilor publice centrale pentru agricultur, sntate, sigurana alimentelor, protecia consumatorului, precum i ale altor instituii implicate, conform legislaiei specifice, consultnd Comisia pentru Securitate Biologic i asigur informarea i participarea publicului. Importul i exportul unui organism modificat genetic se realizeaz numai de ctre persoane juridice. Autoritatea vamal permite importul/exportul organismelor modificate genetic colabornd cu autoritile enumerate mai sus. Titularii acordurilor de import i ai autorizaiilor trebuie s se conformeze cerinelor legale privind asigurarea trasabilitii, etichetrii, monitorizrii i s raporteze autoritilor rezultatele activitii, conform legislatiei specifice. Obligatiile persoanelor juridice sunt: a) s solicite i s obin acordul de import pentru organisme modificate genetic i/sau autorizaiile privind activitile cu organisme modificate genetic, dup caz; b) s respecte prevederile acordurilor de import pentru organisme modificate genetic i/sau ale autorizaiilor privind activitile cu organisme modificate genetic, dup caz; c) s opreasc activitatea sau s schimbe condiiile de desfurare, la solicitarea autoritii competente, dac apar informaii noi, privind riscurile asupra mediului i sntii umane i animale; d) s raspund pentru prejudiciile rezultate din aceste activiti; e) s acopere costurile msurilor necesare pentru prevenirea i/sau reducerea consecinelor efectelor adverse ale acestor activiti; f) s aplice msurile de eliminare a deeurilor rezultate.

- 153 -

CAPITOLUL 15:

PROTECIA SOLULUI, A SUBSOLULUI I A ECOSISTEMELOR TERESTRE

Deintorii de terenuri, cu titlu sau fr titlu, au obligaii de protecie a solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre, prin luarea unor msuri, adecvate, de gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului, cum ar fi:. a) prevenirea deteriorrii calitii mediului geologic; b) salubrizarea terenurilor neocupate productiv sau funcional, n special a celor situate de-a lungul cilor de comunicaii rutiere, feroviare i de navigaie; c) s respecte orice alte obligaii prevzute de reglementrile legale. Deintorii cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i ai pajitilor, precum i persoanele fizice sau juridice care desfoar o activitate pe un astfel de teren, fr a avea un titlu juridic, sunt obligai: a) s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i pajitilor existente, fiind interzis reducerea acestora, cu excepia unor cazuri de utilitate public; b) s exploateze masa lemnoas n conformitate cu codul silvic i corespunttor cantitilor stabilite precum i s ia msuri de rempdurire i de completare a regenerrilor naturale; c) s gestioneze corespunztor deeurile de exploatare rezultate; d) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport tehnologic al lemnului, n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a echilibrului ecologic; e) s respecte regimul silvic n conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul silviculturii i proteciei mediului; f) s asigure aplicarea msurilor specifice de conservare pentru pdurile cu funcii speciale de protecie (situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare i eroziune, pe grohotiuri, stncrii, la limita superioar de altitudine a vegetaiei forestiere); g) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite care ndeplinesc funcii de protecie a solului i a resurselor de ap; h) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestora; i) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, potrivit prevederilor legale n domeniu; j) s exploateze pajitile, n limitele bonitii, cu numrul i speciile de animale i n perioada stabilit, n baza studiilor de specialitate i a prevederilor legale specifice; k) s protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol i al pajitilor din cadrul ariilor naturale protejate, n termenii stabilii prin planurile de management i regulamentele specifice; l) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre. Sistemul de monitorizare a calitii mediului geologic n scopul evalurii strii actuale i a tendinelor de evoluie a acesteia cade n darcina autoritii publice centrale pentru protecia mediului, cu consultarea celorlalte autoriti publice centrale competente. Ordinul nr.1072/ 2003 (M.O. nr.71/ 28.01.2004) al Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului organizeaz Monitoringul suport naional integrat de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole n apele de suprafa i n apele subterane i pentru aprobarea programului de supraveghere i control corespunztor i a procedurilor i instruciunilor de evaluare a datelor de monitorizare a apelor de suprafa i a apelor subterane. Aceste ape sunt cele ce afecteaz calitatea solului.

- 154 -

Controlul respectrii reglementarilor legale privind protecia, conservarea, amenajarea i folosirea judicioas a solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre se organizeaz i se exercit de autoritile competente pentru protecia mediului (Garda Naional de Mediu), precum i, dup caz, de alte autoriti ale administraiei publice competente. Persoanele fizice sau juridice, care prospecteaz sau exploateaz resursele subsolului, au urmatoarele obligaii: a) s solicite i s obin acord i/sau autorizaie de mediu i s respecte prevederile acestora; b) s refac terenurile afectate, s asigure ncadrarea lor n peisajul zonei i s le aduc la parametrii productivi i ecologicii naturali sau la un nou ecosistem funcional, constituind n acest scop fondul de garanie necesar i s monitorizeze zona; Alte legi specifice i care trebuie avute n vedere la stabilirea msurilor de mai sus: Legea nr.84/ 1996 a mbuntirilor funciare 98; Legea nr.107/ 1999 pentru aprobarea O.U.G. nr.81/ 1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate 99; Legea nr.237/ 2004 pentru modificarea Legii minelor nr.85/ 2003 100; Legea petrolului nr.238/ 2004101. Prin Ordin comun nr.344/ 708/ 2004102 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor (MMGA) i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale(MAPDR) se aprob normele tehnice privind protecia mediului n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri, rezultate din procese de epurare, n agricultur. ORDIN comun nr. 242/197/ 2005103, MMGA,respectiv MAPDR aprob Sistemul naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole i de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai precum i programul de organizare a acestuia.

98 99

Publicat n M.O. nr.159/ 1996. Publicat n M.O. nr.304/ 1999. 100 M.O. nr.553/ 22.06.2004. 101 M.O. nr.535/ 15.06.2004. 102 MO nr.959/ 19.10.2004. 103 Publicat n M.O. nr. 471/ 2005. - 155 -

CAPITOLIL 16:

PROTECIA AEZRILOR UMANE

Pentru asigurarea unui mediu de via sntos, autoritile administraiei publice locale, precum i, dup caz, persoanele fizice i juridice au urmtoarele obligaii: a) s amenajete i s ntrein izvoarele i luciil de ap din interiorul localitilor si din zonele limitrofe acestora, s nfrumueeze i s protejeze peisajul, s menin curaenia stradal pentru mbuntirea microclimatului urban; b) s prevad, la elaborarea planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului, msuri de meninere i ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al fiecrei zone i localiti, condiii de refacere peisagistic i ecologic a zonelor deteriorate, msuri de protecie sanitar a captrilor de ap potabil i lucrri de aprare mpotriva inundaiilor; c) s respecte prevederile din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului privind amplasarea obiectivelor industriale, a cilor i mijloacelor de transport, a reelelor de canalizare, a staiilor de epurare, a depozitelor de deeuri menajere, stradale i industriale i a altor obiective i activiti, fr a prejudicia ambientul, spaiile de odihn, tratament i recreere, starea de sntate i de confort a populaiei; d) s informeze publicul asupra riscurilor generate de funcionarea sau existena obiectivelor cu risc pentru sntatea populaiei i mediu; e) s respecte regimul de protecie special a localitilor balneoclimaterice, a zonelor de interes turistic i de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor naturii, fiind interzise amplasarea de obiective i desfurarea unor activiti cu efecte duntoare n perimetrul acestora; f) s adopte elemente arhitecturale adecvate, s optimizeze densitatea de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de arbori i a perdelelor de protecie stradal, a amenajamentelor peisagistice cu funcie ecologic, estetic i recreativ; g) s reglementeze, inclusiv prin interzicerea temporar sau permanent, accesul anumitor tipuri de autovehicule sau desfurarea unor activiti generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone ale localitilor, cu predominant n spaiile destinate locuinelor, n zonele destinate tratamentului, odihnei, recreerii i agrementului; h) s nu degradeze mediul natural sau amenajat, prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel; i) s adopte msuri obligatorii, pentru persoanele fizice i juridice, cu privire la ntreinerea i nfrumusearea, dup caz, a cldirilor, curilor i mprejurimilor acestora, a spaiilor verzi din curi i dintre cldiri, a arborilor i arbutilor decorativi; j) s iniieze, pe plan local, proiecte de amenajare, de ntreinere i dezvoltare a canalizrii. Este interzis schimbarea destinaiei terenurilor amenajate ca spatii verzi prevazute n planurile urbanistic i s ia msuri de dezvoltare a spaiilor verzi. Pentru a asigura cele prezentate mai sus, Planurile de urbanism i amenajarea teritoriului se supun procedurii de evaluare de mediu, n vederea obinerii avizului de mediu pentru planuri i programe.

- 156 -

CAPITOLUL 16:

SANCIUNI

16.1.

RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL N MATERIA PROTECIEI MEDIULUI

16.1.1. Regimul general de sancionare al contraveniilor Contravenia, n general, este forma cea mai grav de manifestare a ilicitului administrativ, regimul su juridic fiind, n mod preponderent, un regim de drept administrativ. Rspunderea pentru contravenii poate s aib i un alt caracter dect cel administrativ, n cazul de fa de dreptul mediului. Trsturile ce caracterizeaz contravenia svrit n cadrul raporturilor de dreptul mediului sunt: ea este o fapt ilicit i este reglementat i sancionat de normele dreptului mediului. Contravenia poate fi svrit: - cu intenie dac fptuitorul prevede urmrile faptelor sale i urmrete producerea lor (intenie direct), sau prevede rezultatul faptei sale i, dei nu urmrete s se produc, accept posibilitatea producerii lui (intenie indirect); - din culp cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c el nu se va produce (uurin, culp cu prevedere), ori cnd nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad (neglijen, culp fr prevedere); - fr culp cnd nu se poate vorbi nici de intenie i nici de culp, fapta fiind rezultatul riscului asumat de persoan n cadrul activitii economico sociale. Contravenia ecologic trebuie prevzut i sancionat n legislaia mediului. O persoan fizic sau juridic poate fi sancionat contravenional pentru o fapt numai dac aceasta este expres prevzut i sancionat de normele dreptului mediului. Nu se va putea vorbi, deci, de o contravenie ecologic dac fapta nu este prevzut i sancionat de legislaia mediului. Ordonana Guvernului nr.2/2001 aprobat prin Legea nr.180/11 aprilie 2002 constituie reglementarea comun n materie, la care se adaug numeroase acte normative de dreptul mediului. Obiectul contraveniei ecologice l constituie valorile, relaiile de mediu, factorii de mediu natural sau artificial sau interesele legitime privitoare la un mediu sntos aprate prin normele dreptului mediului. Fapta, aciunea sau inaciunea subiectului activ const n nerespectarea unei interdicii sau unei obligaii prevzute de legislaia mediului, n cadrul unor norme imperative. Subiectul contraveniei este persoana fizic ce comite fapta contravenional. Pentru a rspunde contravenional, persoana fizic trebuie s aib vrsta de cel puin 14 ani i s aib capacitatea de a nelege ceea ce face, adic s aib responsabilitatea faptelor sale. Subiect mai poate fi i persoana juridic. Persoana care svrete contravenia poart numele de subiect activ. Subiectul pasiv al contraveniei este autoritatea statal. n raporturile de rspundere contravenional situaia este urmtoarea: subiectul activ este autoritatea statal care trage la rspundere persoanele care au svrit contravenia, iar subiectul pasiv este contravenientul, agentul poluant, poluatorul, cel care este sancionat contravenional. Sanciunile pentru contraveniile ecologice sunt prevzute totdeauna de normele dreptului mediului. Desigur, aplicarea acestor sanciuni se face n condiiile legislaiei mediului, dar cu luarea n considerare i a O.U.G. nr.2/ 2001 aprobat prin Legea nr.180/ 11 aprilie 2002, care este reglementarea general n materie. Acest din urm act normativ reglementeaz patru categorii de sanciuni principale: avertismentul, amenda, obligarea contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, nchisoarea
- 157 -

contravenional (dac nu exist consimmntul contravenientului pentru aplicarea sanciunii muncii n folosul comunitii), precum i apte sanciuni complementare: confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii; suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti; nchiderea unitii; blocarea contului bancar; suspendarea activitii agentului economic; retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv; desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial. n dreptul mediului, O.U.G nr.195/ 2005 privind protecia mediului prevede ca sanciune contravenional principal amenda. Amenda contravenional este cea mai frecvent utilizat sanciune pentru nclcarea normelor dreptului mediului. Ea este prevzut de lege pentru toate situaiile de nclcare a acestor norme, cu excepia cazului cnd fapta ilicit constituie infraciune. Const ntr-o sum de bani pe care contravenientul trebuie s-o plteasc, legea stabilind o limit minim i una maxim, iar cuantumul concret al amenzii se stabilete de cel ndreptit s aplice sanciunea n funcie de gradul de pericol social al faptei, de mprejurri, de urmrile faptei respective, de persoana contravenientului. Deoarece, n aceast perioad de tranziie a economiei rii noastre, situaia leului nu este stabilizat, legea proteciei mediului stabilete: cuantumul amenzilor se actualizeaz anual prin hotrre a Guvernului. Amenda contravenional are caracter administrativ. Sumele provenite din amenzi se fac venit la bugetul de stat, cu excepia celor provenite din amenzile aplicate n temeiul hotrrilor autoritilor administraiei publice locale sau judeene, care se fac venit la bugetul local sau judeean, precum i a celor pentru care legea prevede altfel. Amenzile aplicate n temeiul unei legi sau al unei hotrri a Guvernului se fac venit la bugetul de stat n cot de 75%, diferena revenind unitii din care face parte agentul constatator. Avertismentul const n atenionarea verbal sau scris a contravenientului asupra pericolului social al faptei svrite, nsoit de recomandarea de a respecta dispoziiile legale. Avertismentul se aplic n cazul n care fapta este de o gravitate redus. Se poate aplica i atunci cnd actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceast sanciune. Avertismentul, amenda contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii se pot aplica oricrui contravenient persoan fizic sau juridic. nchisoarea contravenional i obligarea la prestarea de munc n folosul comunitii pot fi stabilite numai prin lege i numai pe o perioad ce nu poate depi 6 luni, respectiv 300 de ore. Sanciunea nchisorii contravenionale se poate aplica numai persoanelor fizice. Sanciunile prevzute cu nchisoarea contravenional se stabilesc ntotdeauna alternativ cu amenda. ntr-o serie de legi speciale care reglementeaz protecia diferitelor elemente ale mediului natural sau artificial, uneori, sunt prevzute i sanciuni contravenionale complementare, care se aplic pe lng amenda principal. Astfel, confiscarea intervine n cazurile expres prevzute de lege i const n trecerea n proprietatea statului, fr plat, a anumitor bunuri care au legtur cu contravenia. Sunt supuse confiscrii: lucrurile produse prin contravenie; lucrurile care au servit la producerea contraveniei, dac sunt ale contravenientului; lucrurile dobndite prin svrirea contraveniei, dac nu sunt restituite persoanei vtmate. Anularea sau suspendarea autorizaiei este o alt sanciune care se poate aplica n condiiile legii n raporturile de dreptul mediului, ca i refuzul de a mai acorda aprobri sau elibera licene de import ori retragerea avizului de a efectua operaiuni de comer exterior. Dac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii sanciunea se aplic pentru fiecare dintre acestea. n cazul n care contraveniile au fost constatate prin acelai proces-verbal, sanciunile contravenionale se cumuleaz fr a putea depi dublul maximului amenzii prevzut pentru contravenia cea mai grav sau, dup caz, maximul general stabilit n O.U.G. nr.2/ 2001 aprobat prin Legea nr.180/11 aprilie 2002 pentru nchisoarea contravenional ori
- 158 -

obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii. n cazul n care la svrirea unei contravenii au participat mai multe persoane, sanciunea se va aplica fiecreia separat. Sanciunea stabilit trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social al faptei. Sanciunile complementare se aplic n funcie de natura i de gravitatea faptei i pot fi cumulate. Cauzele care nltur rspunderea contravenional, adic care nltur caracterul contravenional al unor fapte ilicite sunt: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic sau moral, cazul fortuit, eroarea de fapt, iresponsabilitatea i infirmitatea (dac are legtur cu fapta respectiv), minoritatea, beia involuntar complet, ordinul autoritii ierarhice, prescripia aplicrii sanciunii contravenionale i prescripia executrii sanciunilor contravenionale. n dreptul mediului nu avem o reglementare privitoare la exonerarea de rspundere contravenional, prin urmare vor fi aplicabile, n principiu, reglementrile generale n materie. Minorul sub 14 ani nu rspunde contravenional. Pentru contraveniile svrite de minorii care au mplinit 14 ani minimul i maximul amenzii stabilite n actul normativ pentru fapta respectiv se reduc la jumtate. Minorul care nu a mplinit 16 ani nu poate fi sancionat cu nchisoare contravenional sau cu obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei se constat numai de instana de judecat. Dac printr-un act normativ fapta nu mai e considerat contravenie, ea nu se sancioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data intrrii n vigoare a noului act normativ. Dac sanciunea prevzut n noul act normativ este mai uoar se va aplica aceasta. n cazul n care noul act normativ prevede o sanciune mai grav, contravenia svrit anterior va fi sancionat conform dispoziiilor actului normativ n vigoare la data svririi acesteia. 16.1.2. Constatarea contraveniilor Constatarea contraveniilor se face de ctre personalul mputernicit n acest scop de autoritatea public central pentru protecia mediului, de ctre ofierii i subofierii de poliie, de personalul mputernicit al administraiei publice judeene i locale i de personalul Ministerului de Interne mputernicit n domeniile sale de activitate, potrivit competenelor legale104. Constatrile acestor persoane cu privire la fapt, mprejurrile producerii ei, persoana care a svrit fapta, victim, martori vor fi materializate ntr-un proces-verbal. Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator. Acest proces-verbal trebuie s cuprind data i locul unde este ncheiat, numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie i organul din care face parte, datele personale ale contravenientului, descrierea pe scurt a contraveniei cu data, ora, locul unde s-a svrit, mprejurrile, evaluarea pagubelor, ncadrarea juridic a faptei, actul normativ concret care o reglementeaz i o sancioneaz, eventualele obiecii ale contravenientului, iar n cazul contravenientului minor trebuie indicate datele personale ale prinilor sau tutorelui, posibilitatea achitrii n termen de 48 ore a jumtate din minimul amenzii prevzute de actul normativ, termenul de exercitare a cii de atac i organul la care se depune plngerea. Dac este cazul, se descriu bunurile care se confisc. La intrarea n ar a cetenilor strini sau a cetenilor romni cu domiciliul n strintate organele poliiei de frontier vor elibera acestora tichete de nscriere a contraveniilor; n cazul acestor persoane, procesul-verbal va cuprinde urmtoarele date de identificare: numele, prenumele, seria i numrul paaportului, statul emitent i data eliberrii documentului, precum i seria i numrul tichetului de nscriere a contraveniilor. n situaia n care contravenientul este o persoan juridic n procesul-verbal se vor face meniuni cu privire

104

Art.83 litera c din O.U.G. nr.195/ 2005. - 159 -

la denumirea, sediul, numrul de nmatriculare n registrul comerului i codul fiscal ale acesteia, precum i datele de identificare ale persoanei care o reprezint. Procesul-verbal se ntocmete n dou exemplare, primul exemplar rmne la agentul constatator, iar al doilea se nmneaz contravenientului; se semneaz pe fiecare pagin de ctre agentul constatator i de ctre contravenient, iar dac acesta din urm refuz sau nu poate semna se face meniune de acest lucru, mprejurare adeverit de cel puin un martor, care va semna i el procesul-verbal. Sub sanciunea nulitii, procesul-verbal trebuie s cuprind: numele i prenumele contravenientului, fapta svrit, data comiterii contraveniei, numele, prenumele, calitatea i semntura agentului constatator. Nulitatea se constat din oficiu. n procesul-verbal odat ntocmit nu se admit tersturi, adugiri, corecturi sau modificri. Procesul verbal de constatare face dovada pn la proba contrar. Dac este cazul, contravenientului i revine sarcina s prezinte probe care s dovedeasc netemeinicia sau/i nelegalitatea actului. n cazul n care prin actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniilor nu se prevede altfel, agentul constatator, prin procesul-verbal de constatare, aplic i sanciunea. Dac agentul constatator nu are dreptul s aplice sanciunea, procesul-verbal de constatare se trimite de ndat organului sau persoanei competente s aplice sanciunea. n acest caz, sanciunea se aplic prin rezoluie scris pe procesul-verbal. n cazul contraveniilor pentru care legea prevede sanciunea nchisorii contravenionale alternativ cu amenda, dac agentul constatator apreciaz c sanciunea amenzii nu este ndestultoare, ncheie procesul-verbal de constatare i l nainteaz n cel mult 48 ore judectoriei n a crei raz teritorial a fost svrit contravenia, pentru aplicarea sanciunii corespunztoare. n cazul n care se apreciaz c se impune aplicarea nchisorii contravenionale, instana va dispune nlocuirea nchisorii cu obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii, dac persoana care a svrit contravenia este de acord. n cazul n care prin svrirea contraveniei s-a cauzat o pagub i exist tarife de evaluare a acesteia, persoana mputernicit s aplice sanciunea stabilete i despgubirea, cu acordul expres al persoanei vtmate, fcnd meniunea corespunztoare n procesul verbal. Dac nu exist tarif de evaluare a pagubei, persoana vtmat i va putea valorifica preteniile potrivit dreptului comun. Odat cu procesul-verbal de constatare se va comunica contravenientului ntiinarea de plat privind sanciunea pecuniar, cu meniunea c n situaia n care nu achit amenda n termen de 15 zile de la comunicare, se va proceda la executarea silit. Comunicarea se face de ctre organul care a aplicat sanciunea, n termen de cel mult o lun de la data aplicrii acesteia. 16.1.3. Cile de atac Ordonana Guvernului nr.2/ 2001 aprobat prin Legea nr.180/ 2002 prevede c mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii se poate face plngere. Plngerea este calea de atac specific n materie contravenional, fiind o cale ordinar de atac apt de a fi utilizat mpotriva tuturor sanciunilor contravenionale, indiferent de motivele invocate. Plngerea se poate face n termen de 15 zile de la data comunicrii actului. Termenul se calculeaz pe zile libere, nelundu-se n calcul ziua n care el ncepe s curg. Plngerea suspend executarea. Acest efect l are simpla nregistrare a plngerii n termenul legal. Dac executarea silit a amenzii a fost declanat nregistrarea plngerii o va sista. Plngerea se depune la organul din care face parte agentul constatator sau, n condiiile legii, la judectorie, nsoit de copia procesului-verbal de constatare a contraveniei. Acest organ va trimite de ndat plngerea, mpreun cu dosarul cauzei, judectoriei teritorial competente s o soluioneze. Teritorial va fi competent judectoria n a crei raz teritorial s-a svrit contravenia. Judectoria va fixa termen de judecat, care nu va depi 30 de zile i va dispune citarea contravenientului, a persoanei care a fcut plngerea,
- 160 -

a organului care a aplicat sanciunea, a martorilor indicai n procesul-verbal sau n plngere, precum i a oricror persoane n msur s ajute la rezolvarea cauzei. Sentina judectoriei poate fi atacat cu recurs de oricare dintre pri. Recursul este suspensiv de executare i trebuie introdus n 15 zile de la comunicarea hotrrii. Motivarea recursului nu este obligatorie, motivele de recurs putnd fi susinute i oral n faa instanei. Plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor se soluioneaz cu precdere. Plngerea i celelalte acte de procedur privind soluionarea acesteia sunt scutite de taxe de timbru. Plata amenzii se poate face voluntar, de ctre contravenient, sau silit de ctre organele de executare. Dup ce primete ntiinarea de plat odat cu procesul-verbal, contravenientul poate plti amenda: pe loc agentul constatator elibereaz o chitan, sau la C.E.C. ori la trezoreria finanelor publice n termen de 48 de ore sau 15 zile de la data comunicrii procesului-verbal i a ntiinrii de plat. Cnd contravenientul pltete pe loc sau la 48 de ore de la constatarea contraveniei, el va plti jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ, agentul constatator fcnd meniune despre aceasta n procesul-verbal. Cnd plata se face la C.E.C. sau la trezoreria finanelor publice, o copie de pe chitan se va preda de ctre contravenient agentului constatator sau se trimite prin pot organului din care acesta face parte, n termenul prevzut. n cazul n care contravenientul nu pltete amenda se trece la executarea silit. Punerea n executare a amenzii se face de organul care a aplicat amenda sau de organul care a soluionat plngerea. Aceste organe vor comunica din oficiu organului financiar al consiliului local unde domiciliaz sau i are sediul contravenientul procesul-verbal de constatare sau o copie dup dispozitivul hotrrii judectoreti de soluionare a plngerii. Executarea se face asupra bunurilor sau veniturilor contravenientului, conform legii. La persoanele juridice, executarea silit se face prin intermediul unitii bancare unde aceasta i are deschise conturile. Procesul-verbal sau copia dispozitivului hotrrii judectoreti de soluionare a plngerii constituie titlurile executorii. mpotriva actelor de executare silit a amenzii contravenionale se poate face contestaie la executare. Cu toate c legislaia de mediu nu prevede, amenda contravenional se poate transforma n nchisoare contravenional, n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termenul prevzut de lege. Aceast transformare se face pe baza unei hotrri judectoreti. Dac persoana mputernicit s aplice sanciunea apreciaz c fapta a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale constituie infraciune, sesizeaz organul de urmrire penal competent. Dac fapta a fost urmrit ca infraciune i ulterior s-a stabilit de ctre procuror sau instan c ea ar putea constitui contravenie, actul de sesizare sau de constatare al faptei, mpreun cu o copie de pe rezoluia, ordonana sau, dup caz, de pe hotrrea judectoreasc, se trimite de ndat organului n drept s constate contravenia pentru a lua msurile ce se impun conform legii. 16.1.4. Executarea sanciunii contravenionale Procesul-verbal neatacat n termen, precum i hotrrea judectoreasc irevocabil prin care s-a soluionat plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate. Punerea n executare a sanciunii amenzii contravenionale se face de ctre organul din care face parte agentul constatator, atunci cnd nu s-a exercitat nici o cale de atac mpotriva procesuluiverbal, precum i de ctre instana de judecat, n celelalte cazuri. Executarea se face n condiiile prevzute de dispoziiile legale privind executarea silit a creanelor bugetare. mpotriva actelor de executare se poate face contestaie la executare, n condiiile legii. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie dac procesul-verbal de constatare a contraveniei nu a fost comunicat contravenientului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii, precum i n termen de doi ani de la data aplicrii acesteia. Executarea sanciunii nchisorii contravenionale se prescrie n termen de un an de la data rmnerii
- 161 -

irevocabile a hotrrii judectoreti, dac contravenientul nu a optat pentru prestarea unei activiti n folosul comunitii. Dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.2/ 2001 aprobat prin Legea nr.180/ 11 aprilie 2002 se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil. Valorile contraveniilor variaz funcie de gravitatea acestora astfel: - persoane fizice de la 6500 pn la 30000 RON; - persoane juridice de la 25000 la 80000 RON. 16.2. INFACIUNI

Constatarea i cercetarea infraciunilor se fac din oficiu de ctre organele de urmrire penal, conform competenelor legale. Descoperirea i stabilirea, n exercitarea atribuiilor prevzute de lege, de ctre comisarii Grzii Naionale de Mediu, Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare, jandarmi i personal mputernicit din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, a svririi oricrei infraciuni, se aduce la cunotina organului de urmrire penal competent potrivit legii de procedur legal. Infraciunile constatate se pedepsesc funcie de gravitatea acestora astfel: - amend penal de la 55000 la 70000 RON sau cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani; - cu nchisoarea de la 1 la 7 ani.

- 162 -

TESTE GRIL PENTRU VERIFICAREA CUNOTINELOR

- 163 -

CONCLUZII

Consider c prin parcurgerea acestui curs, pe lng nsuirea principalelor prevederi i norme legale n vigoare, va-i familiarizat cu terminologia utilizat n acest domeniu i astfel vei putea parcurge cu uurin celelalte discipline de specialitate ce urmeaz a le studia n anii urmtori.

- 164 -

ANEXA 1: Legislaia specific privind reglementarea rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare

Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului Transpunere OUG 195/2005 (MO nr. 1196/2005) privind protecia mediului; HG nr. 918/22.08.2002 (M.O. nr. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; HG nr. 1705/14.10.2004 (M.O. nr. 970/22.10.2004) pentru modificarea art. 5 alin. (2) din HG nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri. Implementare OM nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; OM nr. 210 din 25 martie 2004 privind modificarea Ordinului Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; OM nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului; OM 876/2002 (M.O. nr. 31 din 11.01.2005) pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului. Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Transpunere HG nr. 1076/08.07.2004 (M.O. nr. 707 din 05.08.2004) privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe; Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia de mediu, care nlocuiete Directiva Consiliului 90/313/CEE corectat prin 32003L0004R(01) Transpunere HG nr. 1115/10.10.2002 (M.O. nr. 781/28.10.2002) privind accesul liber la informaia privind mediul; HG nr. 878 din 28 iulie 2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul care va abroga HG 1115/10.10.2002; Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public;

- 165 -

Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998.

Implementare HG nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public

Directiva 2004/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind rspunderea fa de mediul nconjurtor, referitor la prevenirea i remedierea prejudiciului adus mediului Directiva 96/61/CE (IPPC) privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii. Transpunere OUG 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii (MO nr.1078/2005). Implementare OUG 195/2005 privind protecia mediului; OM nr. 818/17.10.2003 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu modificat prin OMMGA 1158/2005; OM nr. 1440/2003 pentru aprobarea Ghidului naional de implementare a Registrului poluanilor emii de activitile care intr sub incidena prevederilor legislaiei de prevenire, reducere i control integrat al polurii i modul de raportare a acestora; OM nr. 1144/2002 privind nfiinarea Registrului poluanilor emii de activitile care intr sub incidena prevenirii, reducerii i controlului integrat al polurii i modul de raportare a acestora; OM nr. 36/2004 privind aprobarea Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu; OM nr. 169/2004 pentru aprobarea, prin metoda confirmrii directe, a Documentelor de referin privind cele mai bune tehnici disponibile (BREF), aprobate de Uniunea European; OM nr. 566/2003 pentru aprobarea Documentului de referin privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria productoare de ciment i var; OM nr. 37/2003 pentru aprobarea Documentului de referin privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria celulozei i hrtie. Decizia nr. 2000/479/CE din 17 iulie 2000 privind implementarea unui Registru european al poluanilor emii n conformitate cu articolul 15 al Directivei 96/61/CE privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii (IPPC) Implementare OM nr. 1144/2002 privind nfiinarea Registrului poluanilor emii de activitile care intr sub incidena prevenirii, reducerii i controlului integrat al polurii i modul de raportare a acestora,; OM nr. 1440/2003 pentru aprobarea Ghidului naional de implementare a Registrului poluanilor emii de activitile care intr sub incidena prevederilor legislaiei de prevenire, reducere i control integrat al polurii i modul de raportare a acestora;.

- 166 -

Directiva Consiliului nr.2001/80/CE (LCP) privind limitarea emisiilor anumitor poluani n atmosfer de la instalaiile mari de ardere Transpunere HG nr. 541/2003 privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer, limitarea emisiilor anumitor poluani n aer provenii de la instalaii mari de ardere, amendat prin HG nr. 322/2005, n vederea corelrii i adaptrii definiiei instalaiilor mari de ardere din Directiva 2001/80/CE (instalaii existente i instalaii noi) cu clasificarea instalaiilor din HG nr. 541/2003 (instalaii de tip I, II, III) Implementare OM nr. 347/2004 privind Modelul de notificare a autoritilor publice de protecie a mediului privind limitarea funcionrii instalaiilor mari de ardere, n vederea derogrii de la respectarea valorilor limit de emisie, conform prevederilor HG nr. 541/2003; OM nr. 712/24.09.2003 al MAPAM, nr. 199/2003 al MEC i nr. 126/2004 al MAI pentru aprobarea Ghidului privind elaborarea propunerilor de programe de reducere progresiv a emisiilor anuale de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi provenite din instalaiile mari de ardere; OM nr. 1052/15.12.2003 (M.O. nr. 32 din 15.01.2004) pentru organizarea, n cadrul autoritii publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului, a Secretariatelor Tehnice pentru controlul activitilor instalaiilor mari de ardere. Directiva nr. 1999/13/CE privind limitarea emisiilor de compui organici volatili provenind din utilizarea solvenilor organici n anumite activiti i instalaii (COV) Transpunere HG nr. 1902/2004 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 699/2003 privind stabilirea unor msuri pentru reducerea emisiilor de compui organici volatili datorate utilizrii solvenilor organici n anumite activiti i instalaii; HG nr. 699/2003 privind stabilirea unor msuri pentru reducerea emisiilor de compui organici volatili datorate utilizrii solvenilor organici n anumite activiti i instalaii. Implementare HG nr. 1902/2004 privind modificarea i completarea HG nr. 699/2003 Directiva Consiliului nr. 96/82/CE privind controlul accidentelor majore care implic substane periculoase (SEVESO II) Transpunere Legea nr. 92/18.03.2003 pentru aderarea Romniei la Convenia privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale, adoptat la Helsinki la 17 martie 1992; HG nr. 95/23.01.2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase. Implementare OM nr. 142/25.02.2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activitile care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase; OM nr. 1084/22.12.2003 privind aprobarea procedurilor de notificare a activitilor care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i respectiv, a accidentelor majore produse;

- 167 -

 OM 251/2005 (M.O. 298/2005) pentru organizarea i funcionarea secretariatelor de risc privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase. Directiva Parlamentului i a Consiliului European 94/62/CE din 20 decembrie 1994 privind ambalajele i deeurile de ambalaje Transpunere HG nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje .

Implementare OM nr. 880/20.12.2004 (M.O. nr. 55 din 17.01.2005) privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje; OM nr. 338/13.08.2004 al MMGA i nr. 625/31.08.2004 al MEC (M.O. nr. 820 din 06.09.2004) pentru stabilirea proceduri i criteriile permise pentru persoanele juridice responsabile cu stabilirea obiectivelor anuale de recuperare i reciclare a deeurilor de ambalaje. Directiva Consiliului 1999/31/CE din 26 aprilie 1999 cu privire la depozitarea deeurilor Transpunere HG nr. 162/20.02.2002 (M.O. nr. 164 din 07.03.2002) privind depozitarea deeurilor amendat prin HG nr. 349/21.04.2005 (M.O. nr. 394/10.05.2005) Implementare OUG nr. 78/16.06.2000 (M.O. nr. 283 din 22.06.2000) privind regimul deeurilor aprobat de Legea nr. 426/18.07.2001 (M.O. nr. 411/25.07.2001); OM nr. 95/12.02.2005 (M.O. nr. 194 din 08.03.2005) privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri; OM nr. 757/26.11.2004 (M.O. nr. 86 din 26.01.2005) privind aprobarea Normativului Tehnic referitor la depozitarea deeurilor. Directiva 2000/76/CE a Parlamentului i Consiliului European din 4 decembrie 2000, privind incinerarea deeurilor Transpunere HG nr. 128/14.02.2002 (M.O.nr. 160 din 06.03.2002) privind incinerarea deeurilor; HG nr. 268/31.03.2005 (M.O. nr. 332 din 20.04.2005) pentru modificarea i completarea HG nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor. Implementare OM. nr. 756/26.11.2004 (M.O. nr. 86 din 26.01.2005) pentru aprobarea Normelor privind incinerarea deeurilor Directiva Consiliului 75/442/CEE din 15 iulie 1975 privind deeurile Transpunere OUG nr. 78/16.06.2000 (M.O. nr. 283 din 22.06.2000) privind regimul deeurilor aprobat de Legea nr. 426/18.07.2001 (M.O. nr. 411/25.07.2001); HG nr. 856/16.08.2002 (M.O. nr. 659/05.09.2002) privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase;

- 168 -

HG nr. 1470/09.09.2004 (M.O. nr. 954 din 18.10.2004) privind aprobarea Strategiei i Planului Naional de gestiune a deeurilor.

Implementare OM nr. 757/26.11.2004 (M.O. nr. 86 din 26.01.2005) privind aprobarea Normelor Tehnice cu privire la depozitarea deeurilor Directiva Consiliului 75/439/CEE din 16 iunie 1975 privind eliminarea uleiurilor uzate Transpunere HG nr. 662/12.07.2001 (M.O. nr. 446 din 08.08.2001) privind eliminarea uleiurilor uzate amendat de HG nr. 441/30.04.2002 (M.O. nr. 325/16.05.2002) HG nr. 1159/02.10.2003 (M.O. nr. 715/14.10.2003) Directiva Consiliului 96/59/CE din 16 septembrie 1996 privind eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurai (PCB/PCT) Transpunere HG nr. 173/13.03.2000 (M.O. nr. 131 din 28.03.2000) pentru reglementarea regimului special privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurai i a altor compui similari amendat prin HG nr. 291/14.04.2005 (M.O. nr. 330/19.09.2005) Directiva Consiliului 86/278/CEE din 12 iunie 1986 privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur Implementare OM nr. 344/16.08.2004 al MMGA i nr. 708/01.10.2004 al MAPDR (M.O. nr. 959 din 19.10.2004) privind aprobarea Normativului Tehnic privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se folosesc nmoluri de epurare Directiva 2000/53/CE a Parlamentului i Consiliului European din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz Transpunere HG nr. 2406/21.12.2004 (M.O. nr. 32 din 11.01.2005) privind vehiculele scoase din uz Implementare OM nr. 88/10.02.2005 (M.O. nr. 260 din 29.03.2005) privind materialele i componentele vehiculelor exceptate de la aplicarea art. 4 alin. (1) din HG nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz Directiva Consiliului 87/217/CEE din 19 martie 1987 cu privire la prevenirea i reducerea polurii mediului cauzate de azbest Transpunere HG nr. 124/30.01.2003 (M.O. nr. 109 din 20.02.2003) privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest; OM nr. 108/16.02.2005 (M.O. nr. 217 din 15.03.2005) privind metodele de aprobare i determinare a cantitilor de azbest n mediul nconjurtor. Directiva Consiliului 2000/14/CE pentru armonizarea legilor Statelor Membre privind zgomotul emis n mediu de echipamentele utilizate n aer liber

- 169 -

Transpunere HG nr. 539/07.04.2004 (M.O. nr. 398 din 05.05.2004) privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor Directiva 2002/49/EC referitoare la evaluarea i managementul zgomotului n mediu nconjurtor Declaraia Comisiei formulat n cadrul Comitetului de Conciliere privind evaluarea i managementul zgomotului Transpunere HG nr. 321/14.04.2005 (M.O. nr. 27.04.2005) privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 Octombrie 2001 privind plafoanele naionale de emisii ale unor poluani atmosferici Proiect HG privind plafoanele naionale de emisii ale unor poluani atmosferici Transpunere Legea nr. 271/23.06.2003 (M.O. nr. 470 din 01.07.2003) pentru ratificarea protocoalelor Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva la 13 noiembrie 1979, adoptate la Aarhus la 24 iunie 1998 i la Gothenburg la 1 decembrie 1999 Decizia Consiliului nr.2003/507/CE privind aderarea Comunitii Europene la Protocolul Conveniei din 1979 asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi referitor la reducerea acidifierii, eutrofizrii i nivelului de ozon troposferic Transpunere Legea nr. 271/23.06.2003 (M.O. nr. 470 din 01.07.2003) pentru ratificarea protocoalelor Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva la 13 noiembrie 1979, adoptate la Aarhus la 24 iunie 1998 i la Gothenburg la 1 decembrie 1999 Directiva Consiliului nr. 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii din surse agricole Transpunere HG nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole i a nfiinrii Comisiei i a Grupului de sprijin pentru aplicarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole Implementare Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 918/2002 pentru aprobarea Codului bunelor practici agricole pentru uzul fermierilor; Ordinul nr. 1072/2003 (M.O. nr. 71/28.01.2004) al Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului pentru aprobarea organizrii Monitoringului suport naional integrat de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole n apele de suprafa i n apele subterane i pentru aprobarea programului de supraveghere i control corespunztor i a procedurilor i instruciunilor de evaluare a datelor de monitorizare a apelor de suprafa i a apelor subterane. Directiva Consiliului nr.76/464/CEE i Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE i 90/415/CEE privind

- 170 -

poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii Transpunere HG nr. 351/2005 (M.O. nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase; HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; HG 352/2005 (M.O. nr. 398/2005) privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. Implementare OM nr. 1141/2002 (M.O. nr. 21 din 16.01.2003), pentru aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor Directiva Consiliului nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane Transpunere HG nr. 351/2005 (M.O. nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase; HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; HG 352/2005 (M.O. 398/2005) privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. Directiva Cadru privind apa nr. 2000/60/CE Transpunere Legea Apelor nr. 107/1996; Legea nr. 310/28.06.2004 (M.O. nr. 584/30.06.2004) pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996. Directiva Consiliului nr. 78/659/CEE privind calitatea apelor dulci ce necesit protecie sau mbuntire pentru a susine viaa petilor Transpunere HG nr. 202/2002 (M.O. 196/22.03.2002) pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole Directiva Consiliului nr. 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute Transpunere HG nr. 201/2002 (M.O. nr. 196/22.03.2002) pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor pentru molute Directiva Consiliului nr. 76/160/CEE privind calitatea apei de mbiere Transpunere HG nr. 459/2002 (M.O. nr. 350/27.05.2002) privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere; HG nr. 88/2004 privind supravegherea sanitar, inspecia i controlul zonelor naturale de mbiere.
- 171 -

Directiva Consiliului nr. 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase Transpunere HG nr. 351/2005 (M.O. nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase. Directiva Consiliului 92/43/CEE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale, faunei i florei slbatice Transpunere Lege nr. 462/18.07.2001 (M.O. nr. 433 din 02.08.2001) pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 (M.O. nr. 625 din 04.12.2000) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Decretul nr. 187/30.03.1990 (M.O. nr. 46 din 31.03.1990) pentru ratificarea Conveniei de la Paris privind protecia Patrimoniului Cultural i Natural; Legea nr. 5/25.01.1991 (M.O. nr. 18 din 26.01.1991) pentru aderarea Romniei la Convenia asupra zonelor umede, de importan internaional, n special ca habitat al psrilor - Convenia Ramsar 1971 Legea nr. 13/11.03.1993 (M.O. nr. 62 din 25.03.1993) pentru aderarea Romniei la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna la 19 septembrie 1979; Legea nr. 58/13.07.1994 (M.O. nr. 199 din 02.08.1994) de ratificare a Conveniei privind Biodiversitatea (Convenia de la Rio de Janeiro, 1992); Legea nr. 26/24.04.1996 (M.O. nr. 93 din 08.05.1996) Codul forestier; Legea nr. 103/23.09.1996 (M.O. nr. 328 din 17.05.2002) a fondului cinegetic i a proteciei vnatului republicat n 2002 (Legea 654/18.07.2002); Legea nr. 13/08.01.1998 (M.O. nr. 24 din 26.01.1998) pentru aderarea Romniei la Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice, adoptat la Bonn la 23 iunie 1979; Legea nr. 5 din 6.03.2000 (M.O. nr. 152 din 12.04.2000) privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate; Legea nr. 451/08.07.2002 (M.O. nr. 536 din 23.07.2002) pentru ratificarea Conveniei Europene a Peisajului, Florena 20.10.2002; HG nr. 230/04.03.2003 (M.O. nr. 190 din 26.03.2003) privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora; HG nr. 2151/ 30.11.2004 (MO nr. 38 din 12.01.2005) privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone. Implementare OM nr. 494 din 30 mai 2005 (MO nr. 487 din 9 iunie 2005) privind aprobarea procedurilor de ncredinare a administrrii i de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate. Directiva Consiliului nr. 96/82/CE privind controlul accidentelor majore care implic substane periculoase (SEVESO) Transpunere Legea nr. 92/18.03.2003 pentru aderarea Romniei la Convenia privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale, adoptat la Helsinki la 17 martie 1992; HG nr. 95/23.01.2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase.
- 172 -

Implementare OM nr. 142/25.02.2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activitile care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase; OM nr. 1084/22.12.2003 privind aprobarea procedurilor de notificare a activitilor care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i respectiv, a accidentelor majore produse; OM 251/2005 (M. Of. 298/2005) pentru organizarea ;i funcionarea secretariatelor de risc privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase. Legislaia specific privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva 96/61/CE privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii (IPPC) Transpunere OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii; HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru pentru evaluarea impactului asupra mediului (EIA) i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri. Implementare OM nr. 890/2002 privind stabilirea Serviciului IPPC n cadrul MAPM; OM nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; OM nr. 1144/2002 privind stabilirea Registrului privind poluanii emii n mediu de activitile cu impact semnificativ asupra mediului; OM nr. 1440/2003 pentru aprobarea Ghidului Naional pentru realizarea Registrului privind poluanii emii de activiti cu impact semnificativ asupra mediului; OM nr. 37/2003 pentru aprobarea Ghidului privind cele mai bune tehnici disponibile pentru industria de celuloz i hrtie; OM nr. 566/2003 pentru aprobarea Ghidului de referin privind cele mai bune tehnici disponibile n industria cimentului i varului; OM nr. 818/2003 pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu; OM nr. 36/2004 privind aprobarea Ghidului tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiilor integrate de mediu. .Legislaia specific privind instalaiile mari de ardere rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Consiliului nr.2001/81/CE privind plafoanele naionale de emisie pentru anumii poluani atmosferici Transpunere HG nr. 541/2003, modificat i completat prin HG nr. 322/2005, privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaii mari de ardere
- 173 -

Implementare Ordin comun nr. 712/2003 al Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, nr. 199/2003 al Ministrului Economiei i Comerului i nr. 126/2004 al Ministrului Administraiei i Internelor pentru aprobarea Ghidului privind elaborarea propunerilor de programe de reducere progresiv a emisiilor anuale de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi rezultate din instalaiile mari de ardere; OM nr. 1052/2003 pentru organizarea, n cadrul autoritii publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului, a Secretariatelor Tehnice pentru controlul activitilor instalaiilor mari de ardere. Legislaia specific privind controlul accidentelor majore care implic substane periculoase (SEVESO II) rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Consiliului nr. 96/82/CE privind controlul accidentelor majore care implic substane periculoase (SEVESO II) Transpunere HG nr. 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase Implementare OM nr. 251/2005 pentru organizarea i funcionarea secretariatelor de risc privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase; OM nr. 1084/2003 privind procedurile de notificare a activitilor care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i respectiv, a accidentelor majore produse; OM nr. 142/2004 pentru aprobarea procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activitile care prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase. Legislaia specific n domeniul controlului emisiilor de Compui Organici Volatili rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva 94/63/CE privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea carburanilor i din distribuia acestora de la terminale la staiile de distribuie a carburanilor Transpunere HG 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili

Implementare HG 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin;
- 174 -

OM nr. 781/09.12.2004 Norme Metodologice privind msurarea emisiilor de compui volatili rezultai din depozitarea i ncrcarea-descrcarea benzinei la terminale (M.O. nr. 1243/23.12.2004).

Legislaia specific n domeniul Schimbri Climatice rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice Transpunere Legea 24/1994 ce a ratificat Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice Implementare Legea 24/1994 ce a ratificat Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice, n curs de implementare Protocolul de la Kyoto Transpunere Legea 3/2001 ce a ratificat Protocolul de la Kyoto, care a devenit obligatoriu prin lege la 16 februarie 2005 Implementare Legea 3/2001 ce a ratificat Protocolul de la Kyoto, care a devenit obligatoriu prin lege la 16 februarie 2005, n curs de implementare Directiva 2003/87/CE pentru stabilirea unei scheme de schimb de emisii de Gaze cu Efect de Ser alocate n cadrul Comunitii, amendat prin Directiva 2004/101/CE, numit Directiva de legtur, care leag schema de comercializare a emisiilor din cadrul UE cu alte sisteme de comercializare a emisiilor i cu proiectele de reducere a CO 2 (Implementare n Comun JI i Mecanism de Dezvoltare Curat CDM) Transpunere i implementare Va fi transpus la nceputul anului 2006, urmnd a fi implementat, este n proiect de hotrre de guvern pe saitul MMGA .

Legislaia specific n domeniul evalurii i managementului zgomotului n mediul nconjurtor rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva 2002/49/CE privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental Transpunere HG 321/14.04.2005 privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental (Directiva 2002/49/CE) Implementare HG 321/14.04.2005 privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental (Directiva 2002/49/CE) Legislaia specific n domeniul Legislaie Orizontal rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului
- 175 -

Transpunere HG nr. 918/22.08.2002 (MO nr. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; HG nr. 1705/14.10.2004 (MO nr. 970/22.10.2004) pentru modificarea art. 5 alin. (2) din HG nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri. Implementare OM nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; OM nr. 210 din 25 martie 2004 privind modificarea Ordinului Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; OM nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Transpunere HG nr. 1076/08.07.2004 (MO nr. 707 din 05.08.2004) privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe;

Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia de mediu, care nlocuiete Directiva Consiliului 90/313/CEE Transpunere HG nr. 1115/10.10.2002 (MO nr. 781/28.10.2002) privind accesul liber la informaia privind mediul; Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Implementare HG nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public

Directiva 91/692/CEE privind standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive referitoare la mediu (nu necesit transpunere) Legislaia specific n domeniul Proteciei Naturii rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Habitate 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Transpunere Legea nr. 462/2001 pentru aprobarea O.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
- 176 -

Implementare Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional seciunea a-III-a zone protejate; H.G. nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arii naturale protejate pentru noi zone; H.G. nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora; Ordinul nr. 552/2003 privind zonarea interioar a parcurilor naionale i naturale; Ordinul nr. 494/30.05.2005 privind aprobarea procedurilor de ncredinare a administrrii i de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate Legea nr. 462/2001 pentru aprobarea O.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Directiva Psri 79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice Transpunere Legea nr. 462/2001 pentru aprobarea O.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea a III -a zone protejate; H.G. nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arii naturale protejate pentru noi zone; H.G. nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora; Ordinul nr. 552/2003 privind zonarea interioar a parcurilor naionale i naturale; Ordinul nr. 494/30.05.2005 privind aprobarea procedurilor de ncredinare a administrrii i de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate.

Implementare

Directiva Consiliului nr. 99/22/CE referitoare la deinerea animalelor slbatice n Grdinile Zoologice Transpunere Legea nr. 191/2002 privind Grdinile Zoologice i acvariile publice Implementare Ordin nr. 742/2004 pentru aprobarea instruciunilor privind autorizarea, inventarierea i nregistrarea Grdinilor Zoologice i acvariilor publice Directiva Consiliului nr. 86/609/CEE privind protecia animalelor de laborator folosite n scop experimental sau n alte scopuri tiinifice Transpunere Legea nr. 471/2002 privind aprobarea Ordonanei nr. 37/2002 pentru protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale Implementare Ordin nr. 143/2002 pentru aprobarea instruciunilor privind adpostirea i ngrijirea animalelor folosite n scopuri tiinifice sau n alte scopuri experimentale Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna, la 19.09.1979
- 177 -

Transpunere Legea nr. 13/11.03.1993 privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice, adoptat la Bonn la 23 iunie 1979 Transpunere Legea nr. 13/08.01.1998 privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa Convenia privind accesul publicului la informaii adoptat la Aarhus n data de 25.06.1998 Transpunere Legea nr. 86/10.05.2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul publicului la informaii participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de ediu semnat la Aarhus n data de 25.06.1998 Convenia privind comerul internaional cu specii de flor i faun pe cale de dispariie (CITES), semnat la Washinghton 3.03.1973, modificat la Bonn 22.06.1979 Transpunere Legea nr. 69/1994 pentru aderarea Romniei la Convenia privind comerul internaional cu specii de flor i faun pe cale de dispariie, adoptat la Washinghton 3.03.1973 Convenia privind zonele umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice, semnat la Ramsar 2.02.1971 Transpunere Legea 5/1991 1991 pentru aderarea Romniei la Convenia privind zonele umede de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice Convenia european a peisajelor semnat la Florena 20.10.2000 Transpunere Legea 451/2002 pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului, adoptat la Florena la 20. 10. 2000 ACORDURI Acordul privind conservarea psrilor de ap migratoare african - eurasiatice, adoptat la Haga la 16 iunie 1995 Transpunere Legea nr. 89/2000 pentru ratificarea Acordului privind conservarea psrilor de ap migratoare african - eurasiatice, adoptat la Haga la 16 iunie 1995 REGULAMENTE Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1497/2003 care amendeaz Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 338/97 referitor la protecia speciilor de faun i flor slbatice prin reglementarea comerului cu acestea Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr 349/2003 privind suspendarea introducerii n Comunitatea Europeana a anumitor specii de faun i flor slbatic
- 178 -

Transpunere Ordinul nr. 647/2001 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activitilor de recoltare, capturare i/sau de achiziie i comercializare pe piaa intern sau la export a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic precum i a importului acestora. Legislaia specific n domeniul Biosecuritii rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Consiliului nr. 90/219/CEE privind utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic, amendat prin Directiva nr.98/81/CEE Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2001/18/CEE privind introducerea deliberat n mediu i plasarea pe pia a organismelor modificate genetic care abrog Directiva Consiliului nr. 90/220/CEE Transpunere Legea nr. 214/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 49/2000 privind regimul de obinere, testare, utilizare i comercializare a O.M.G. prin tehnicile biotehnologiei moderne, precum i a produselor rezultate din acestea Implementare HG nr. 106/2002 privind etichetarea alimentelor ce conin aditivi i arome modificate genetic, produse alimentare obinute din organisme modificate genetic; Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor precum i nregistrarea soiurilor de plante); Ordinul M.A.P.M. nr. 684/2002 emis n baza prevederilor Legii nr. 214/2002 privind componena Comisiei pentru Securitatea biologic; Ordinul MAPM nr. 462/2003 privind evidena agenilor economici care cultiv plante modificate genetic. CONVENII Convenia privind diversitatea biologic adoptat la Rio de Janeiro la 05.06.1992 Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea Transpunere Legea nr. 58/1994 Legea nr. 59/2003 pentru ratificarea Protocolului de la Cartagena privind biosecuritatea la Convenia privind diversitatea biologic, adoptat la 29.01.2000 la Montreal. REGULAMENTE Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului European (CE) nr. 1946/2003 privind transportul peste frontier a organismelor modificate genetic Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1830/2003 privind urmrirea i etichetarea organismelor modificate genetic i urmrirea produselor alimentare i furajere produse din organismele modificate genetic i care amendeaz Directiva Consiliului nr. 2001/18/CE Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1829/2003 privind alimentele i furajele modificate genetic Transpunere nu exist transpunere n legislaia din Romnia.

- 179 -

Legislaia specific n domeniul Protecie Solului i Subsolului Legea 84/12.07.1996 a mbuntirilor funciare (M.O.159/24.07.1996); Legea nr. 107/16.06.1999 pentru aprobarea OUG nr.81/1998 privind unele msuri pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate (M.O. 304/29.06.1999); Legea nr. 237/07.06.2004 pentru modificarea Legii minelor nr. 85/2003 (M.O. 553/22.06.2004); Legea minelor nr. 85/18.03.2003 (M.O. 197/27.03.2003); Legea petrolului nr. 238/07.06.2004 (M.O. 535/15.06.2004). Legislaia specific n domeniul Gestiunii Deeurilor i Chimicalelor rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare

Directiva Consiliului 75/442/CEE privind deeurile (amendat de Directiva 91/156/CEE) Decizia Comisiei 2000/532/CE (modificat de Decizia 2001/118/CE, Decizia 2001/119/CE i Decizia 2001/573/CE) de nlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei liste de deeuri n conformitate cu art. 1 lit. a) din Directiva 75/442/CEE i a Deciziei 94/904/CE de stabilire a unei liste de deeuri periculoase n conformitate cu art. 1 alin. (4) din Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deeurile periculoase Transpunere Legea nr. 426/2001 (MO 411/25.07.2001) pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 (MO nr. 283/22.06.2000) privind regimul deeurilor; Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 (MO nr. 659/05.09.2002) privind evidena gestiunii deeurilor i aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Implementare Hotrrea de Guvern nr. 1470/2004 (MO nr. 954 bis/18.10.2004) privind aprobarea Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare a deeurilor; Hotrrea de Guvern nr. 170/2004 (MO nr. 160/24.02.2004) privind gestionarea anvelopelor uzate; Hotrrea de Guvern nr. 2.293/2004 (MO nr. 1.261/28.12.2004) privind gestionarea deeurilor rezultate n urma procesului de obinere a materialelor lemnoase. Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deeurile periculoase (modificat prin Directiva Consiliului 94/31/CE) Transpunere Legea nr. 426/2001 (MO 411/25.07.2001) pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 (MO nr. 283/22.06.2000) privind regimul deeurilor Implementare Hotrrea de Guvern nr. 1470/2004 (MO nr. 954 bis/18.10.2004) privind aprobarea Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare a deeurilor Directiva Consiliului 75/439/CEE privind eliminarea uleiurilor uzate (modificat de Directiva Consiliului 87/101/CEE) Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 662/2001 (MO nr. 446/08.08.2001) privind gestionarea uleiurilor uzate, completat i modificat de Hotrrea de Guvern nr. 441/2002 (MO nr. 325/16.05.2002);
- 180 -

 Hotrrea de Guvern nr. 1159/2003 (MO nr. 715/14.10.2003) pentru modificarea Hotrrii de Guvern nr. 662/2001 (MO nr. 446/08.08.2001) privind gestionarea uleiurilor uzate. Directiva Consiliului 91/157/CEE privind bateriile i acumulatorii care conin anumite substane periculoase i Directiva Comisiei 93/86/CE privind etichetarea bateriilor Transpunere Hotrrea de Guvern nr.1057/2001 (MO nr. 700/05.11.2001) privind regimul bateriilor i acumulatorilor care conin substane periculoase Directiva Consiliului 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor Decizia Consiliului 2003/33/CE privind stabilirea criteriilor i procedurilor pentru acceptarea deeurilor la depozite ca urmare a art. 16 i anexei II la Directiva 1999/31/CE Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 349/2005 (MO nr. 394/2005) privind depozitarea deeurilor; Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 95/2005 (MO nr. 194 bis/08.03.2005) privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor n fiecare clas de depozit. Implementare Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.757/2004, (MO nr.86 bis/26.01.2005) pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor Transpunere Hotrrea de Guvern nr.128/2002 (MO nr. 160/ 06.03.2002) privind incinerarea deeurilor, completat i modificat de Hotrrea de Guvern nr. 268/2005 (MO nr. 332/20.04.2005) Implementare Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.756/2004 (MO nr. 86 bis/26.01.2005) pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor Directiva Parlamentului European i Consiliului 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje modificat de Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2004/12/CE Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 621/2005 (MO nr. 639/20.06.2005) privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje Implementare Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 880/2004 (MO nr. 55/17.01.2005) privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje; Ordinul comun nr. 338/625/2004 (MO nr. 820/06.09.2004) al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului, pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare pentru persoanele juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje; Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.117/2004, republicat (MO nr. 121/08.02.2005), privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a HG nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului Dezvoltarea sistemului de colectare a deeurilor de ambalaje PET post consum n vederea reciclrii.

- 181 -

Directiva Consiliului 96/59/CE privind eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurai (PCB i PCT) Transpunere Hotrrea de Guvern nr.173/2000 (MO nr. 131/28.03.2000) pentru reglementarea regimului special privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurai i a altor compui similari, modificat cu Hotrrea de Guvern nr. 291/2005 (MO nr. 330/19.04.2005) Implementare Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 279/2002 (MO nr. 459/27.06.2002) privind nfiinarea Secretariatului Tehnic pentru gestionarea i controlul compuilor desemnai n cadrul Direciei de gestiune a deeurilor i substanelor chimice periculoase Directiva Consiliului 86/278/CEE privind protecia mediului i n particular a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri provenite din epurare n agricultur Transpunere Ordin comun nr. 344/708/2004 (MO nr. 959/19.10.2004) al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea normelor tehnice privind protecia mediului n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/53/CE privind autovehiculele uzate Decizia Comisiei 2002/151/CE privind cerinele minime pentru certificatul de distrugere eliberat n conformitate cu art. 5 alin (3) din Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz Decizia Comisiei 2002/525/CE pentru modificarea Anexei II a Directivei Parlamentului European i Consiliului 2000/53/CE privind autovehiculele uzate Decizia Comisiei 2005/293/EC care stabilete reguli detaliate cu privire la monitorizarea intelor de reutilizare/valorificare i reutilizare/reciclare prevzute n Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind vehiculele scoase din uz Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 2406/2004 (MO nr.32/11.1.2005) privind gestionarea vehiculelor scoase din uz; Ordinul comun nr. 87/527/411/2005 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor, al Ministrului Administraiilor i Internelor i al Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului privind aprobarea modelului i a condiiilor de emitere a certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz; Ordinul comun nr. 87/527/411/2005 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor, al Ministrului Administraiei i Internelor i al Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului privind aprobarea modelului i a condiiilor de emitere a certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz; Ordin comun a Ministrului Mediului i Gospodrii Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare pentru persoanele juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz. Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice

- 182 -

Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 448/19.05.2005 (MO 491/10.06.2005) privind deeurile de echipamente electrice i electronice Implementare Ordin comun al Ministrului Mediului i Gospodrii Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului privind procedura de nregistrare a productorilor i raportare a datelor privind echipamentele electrice i electronice i deeurile de echipamente electrice i electronice; Ordin comun al Ministrului Mediului i Gospodrii Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de EEE; Ordin comun al Ministrului Mediului i Gospodrii Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului privind aprobarea msurilor specifice pentru colectarea deeurilor de echipamente electrice i electronice care prezint riscuri prin contaminare pentru securitatea i sntatea personalului din punctele de colectare. Directiva Consiliului nr. 2002/95/EC privind restricionarea utilizrii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice n curs de transpunere Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 259/93 privind supravegherea i controlul transportului deeurilor n, dinspre i nspre Comunitatea European se va transpune dup data aderrii Romniei la UE Implementare Hotrrea de Guvern nr. 1357/2002 privind stabilirea autoritilor publice responsabile pentru supravegherea i controlul importului, exportului i tranzitului de deeuri (MO nr. 893/10.12.2002); Hotrrea de Guvern nr. 228/2004 privind introducerea n ar a deeurilor nepericuloase n vederea importului, perfecionrii active i tranzitului (M.O. nr. 189/04.03.2004); Hotrrea de Guvern nr. 514/2005 (M.O. nr. 505/14.06.2005) pentru completarea anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 228/2004 privind controlul introducerii n ar a deeurilor nepericuloase, n vederea importului, perfecionrii active i a tranzitului; Ordin comun nr. 2/211/118/2004 (M.O. nr. 324/15.04. 2004) al Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, al Ministrului Economiei i Comerului i al Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru aprobarea Procedurii de reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei. Directiva Consiliului nr.78/176/CEE privind deeurile din industria dioxidului de titan Directiva nr. 82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea i monitorizarea mediului datorit deeurilor din industria de dioxid de titan Directiva nr. 92/112/CEE privind pocedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea i eventual eliminarea polurii cauzate de deeurile din industria dioxidului de titan Transpunere Ordin comun nr. 751/870/2004 (MO nr. 10/05.01.2005) al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului, privind gestionarea deeurilor din industria dioxidului de titan

- 183 -

Directiva Consiliului 87/217/CEE privind prevenirea i reducerea polurii mediului cauzat de azbest Transpunere Hotrrea de Guvern 124/2003 (MO nr. 109/20.02.2003) privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest Implementare Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 108/2005 (MO nr. 217/15.03.2005) privind metodele de prelevare a probelor i de determinare a cantitilor de azbest n mediu Directiva Consiliului 67/548/CEE privind armonizarea legislaiei i msurile administrative referitoare la clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor chimice periculoase Transpunere Legea 451/2001 (MO nr. 416/26.07.2001) pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 200/2000 (MO nr. 593/22.11.2000) privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor i preparatelor chimice periculoase; Ordinul Ministrului Industriei i Resurselor nr. 227/2002 (MO nr. 426/19.06.2002) privind inventarul european al substanelor existente puse pe pia IESCE. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 793/93 privind evaluarea i controlul riscurilor prezentate de substane existente Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 2427/2004 (MO nr. 64/19.01.2005) privind evaluarea riscului substanelor existente Implementare Ordin comun nr. 1406/191/2003 (MO nr. 213/01.04.2003) al Ministerului Apelor i Proteciei Mediului i al Ministerului Sntii i Familiei pentru aprobarea Metodologiei de evaluare rapid a riscului pentru mediu i sntatea uman; Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 230/2005 (MO nr. 296/08.04. 2005) pentru aprobarea Procedurii de raportare a datelor referitoare la substanele existente conform HG 2427/2004 privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente. Regulamentul Parlamentului European i Consiliului (CE) nr. 2037/2000 asupra substanelor care epuizeaz stratul de ozon modificat de: Regulamentul (CE) nr. 2039/2000, Decizia Comisiei 2003/160/CE, Regulamentul (CE) nr. 1804/2003, Decizia Comisiei 2004/232/CE Transpunere Legea nr. 159/2000 (MO nr. 486/05.10.2000) pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 89/1999 (MO nr. 423/31.08.1999) privind regimul comercial i introducerea unor restricii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon Implementare Hotrrea de Guvern 58/2004 (MO nr. 98/02.02. 2004) privind aprobarea Programului naional de eliminare treptat a substanelor care epuizeaz stratul de ozon, actualizat Regulamentul 304/2003/CEE privind importul i exportul anumitor chimicale periculoase (cu amendamentele) PIC

- 184 -

Transpunere Hotrrea de Guvern nr. 697/2004 (MO nr. 477/27.05.2004) privind aprobarea Procedurii de consimmnt prealabil n cunotin de cauz pentru controlul importului i exportului anumitor substane i preparate chimice periculoase - procedura PIC. Implementare Legea nr. 91/2003 (MO nr. 199/27.03. 2003) pentru aderarea Romaniei la Convenia privind procedura de consimmnt prealabil n cunotin de cauz, aplicabil anumitor produi chimici periculoi i pesticide care fac obiectul comerului internaional, adoptat la Rotterdam la 10 septembrie 1988 Directiva 79/117/CEE de interzicere a introducerii pe pia i a utilizrii produselor de protecia plantelor coninnd anumite substane active Transpunere Ordinul comun nr. 396/707/1944/2002 (MO nr. 829/18.11.2002) al Ministrului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, al Ministrului Sntii i Familiei i al Ministrului Apelor i Proteciei Mediului, privind interzicerea utilizrii pe teritoriul Romniei a produselor de uz fitosanitar coninnd anumite substane active Directiva Parlamentului European i Consiliului 98/8/CE privind introducerea pe pia a produselor biocide n curs de transpunere la Ministerul Sntii Legislaia specific n domeniul emisiilor de Compui Organici Volatili rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva 94/63/CE privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea carburanilor i din distribuia acestora de la terminale la staiile de distribuie a carburanilor Transpunere HG 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili Implementare HG 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; OM nr. 781/09.12.2004 Norme Metodologice privind msurarea emisiilor de compui volatili rezultai din depozitarea i ncrcarea-descrcarea benzinei la terminale (M.O. nr. 1243/23.12.2004). Legislaia specific n domeniul Schimbrii Climatice rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice Transpunere Legea 24/1994 ce a ratificat Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice Implementare
- 185 -

 Legea 24/1994 ce a ratificat Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice, n curs de implementare Protocolul de la Kyoto Transpunere Legea 3/2001 ce a ratificat Protocolul de la Kyoto, care a devenit obligatoriu prin lege la 16 februarie 2005 Implementare Legea 3/2001 ce a ratificat Protocolul de la Kyoto, care a devenit obligatoriu prin lege la 16 februarie 2005, n curs de implementare Directiva 2003/87/CE pentru stabilirea unei scheme de schimb de emisii de Gaze cu Efect de Ser alocate n cadrul Comunitii, amendat prin Directiva 2004/101/CE, numit Directiva de legtur, care leag schema de comercializare a emisiilor din cadrul UE cu alte sisteme de comercializare a emisiilor i cu proiectele de reducere a CO2 (Implementare n Comun JI i Mecanism de Dezvoltare Curat CDM) Transpunere i implementare Va fi transpus pn la sfritul anului 2005, urmnd a fi implementat.

Legislaia specific n domeniul evalurii i managementului zgomotului n mediul nconjurtor rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva 2002/49/CE privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental Transpunere HG 321/14.04.2005 privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental (Directiva 2002/49/CE) Implementare HG 321/14.04.2005privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental (Directiva 2002/49/CE) Legislaia specific n domeniul Legislaiei Orizontale rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului Transpunere HG nr. 918/22.08.2002 (MO nr. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; HG nr. 1705/14.10.2004 (MO nr. 970/22.10.2004) pentru modificarea art. 5 alin. (2) din HG nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri. Implementare OM nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu;
- 186 -

 OM nr. 210 din 25 martie 2004 privind modificarea Ordinului Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; OM nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Transpunere HG nr. 1076/08.07.2004 (MO nr. 707 din 05.08.2004) privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe;

Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia de mediu, care nlocuiete Directiva Consiliului 90/313/CEE Transpunere HG nr. 1115/10.10.2002 (MO nr. 781/28.10.2002) privind accesul liber la informaia privind mediul; Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Implementare HG nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public

Directiva 91/692/CEE privind standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive referitoare la mediu (nu necesit transpunere)

Legislaie specific privind protecia aerului rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaie naional rezultat din transpunerea i implementarea normelor comunitare Directiva 96/62/CEE a Consiliului privind evaluarea i managementul calitii aerului nconjurtor Transpunere i implementare H.G. nr. 731/2004 privind adoptarea Strategiei Naionale privind Protecia Atmosferei; H.G. nr. 738/2004 privind adoptarea Planului Naional de Aciune pentru Protecia Atmosferei; H.G. nr. 543/2004 privind elaborarea i punerea n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a calitii aerului; H.G. nr. 586/2004 privind nfiinarea i organizarea Sistemului naional de evaluare i gestionare integrat a calitii aerului; O.M. 524/1999 privind elaborarea inventarelor de emisii ale poluanilor atmosferici; Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G nr. 243/2000 privind protecia atmosferei; Legea nr. 195/2005 privind protecia mediului;

- 187 -

Directiva 99/30/CE a Consiliului privind valorile limit ale dioxidului de sulf, dioxidului i oxizilor de azot, particulelor n suspensie i plumbului din aer (modificat de Decizia 2001/744/CE) Transpunere i implementare O.M nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; O.M. nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia; Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G nr. 243/2000 privind protecia atmosferei; HG nr. 543/2004 privind elaborarea i punerea n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a calitii aerului n vederea atingerii valorilor limit ntr-o anumit perioad de timp; H.G. nr. 586/2004 privind nfiinarea i organizarea Sistemului Naional de Evaluare i Gestionare Integrat a Calitii Aerului. Directiva 2000/69/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind valorile limit pentru benzen i monoxidul de carbon n aerul nconjurtor Transpunere i implementare O.M nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; O.M. nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia. Directiva 2002/3/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind ozonul n aerul nconjurtor Transpunere i implementare O.M nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; O.M. nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia. Directiva 2004/107/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind arseniu, cadmiu, nichel i hidrocarburi aromatice policiclice n mediul ambiant Netranspus Directiva 99/32/CE a Consiliului privind reducerea coninutului de sulf al anumitor combustibili lichizi i de modificare a Directivei 93/12/CEE a Consiliului Transpunere i implementare Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G nr. 243/2000 privind protecia atmosferei; H.G.nr. 142/2003 privind limitarea coninutului de sulf din combustibilii lichizi; H.G. nr. 732/2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei (modificat i completat prin H.G.nr. 897/2003); O.M. nr. 115/2004 privind aprobarea Procedurii de eantionare pentru verificarea respectrii condiiilor privind coninutul de sulf din combustibili lichizi.
- 188 -

Directiva 98/70/CE a Consiliului privind calitatea benzinei i motorinei i de modificare a Directivei 93/12/CEE modificat de Directiva 2000/71/CE i de Directiva 2003/17/CE Transpunere i implementare Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G.nr. 243/.2000 privind protecia atmosferei; H.G.nr. 732/2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei (modificat i completat prin H.G. nr. 897/2003 i prin H.G. 689/2004); O.M. nr. 742/2004 privind aprobarea sistemului de monitorizare pentru petrol i combustibili Diesel; O.M. nr. Nr. 907/2004 privind aprobarea listei organismelor acreditate pentru eantionare. Directiva 97/68/CE a Consiliului privind armonizarea legislaiei Statelor Membre cu privire la msurile de combatere a emisiilor de poluani gazoi i de pulberi provenind de la motoarele cu combustie intern care urmeaz s fie instalate pe mainile fr destinaie rutier modificat de Directiva Comisiei 2001/63/CE i Directiva 2002/88/CE Transpunere i implementare H.G.nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de tip a motoarelor cu ardere intern, destinate mainilor mobile nerutiere i stabilirea msurilor de limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea, n scopul proteciei atmosferei; O.M. nr. 636/2002 privind desemnarea serviciului tehnic n vederea eliberrii aprobrii de tip pentru motoare cu ardere intern destinate mainilor mobile nerutiere; H.G. 1209/2004 privind stabilirea procedurilor pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe maini mobile nerutiere i a motoarelor secundare destinate vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marf i stabilirea msurilor de limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea, n scopul proteciei atmosferei. Decizia 2002/159/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind stabilirea unui formular comun pentru reprezentarea informaiilor naionale referitoare la calitatea carburanilor introdui pe pia Transpunere i implementare O.M. nr. 662/2004 privind stabilirea unui formular comun pentru reprezentarea informaiilor naionale referitoare la calitatea carburanilor introdui pe pia Directiva 99/94/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind furnizarea informaiilor referitoare la consumul de carburant i emisiile de CO2 ale autoturismelor noi, destinate cumprtorilor la comercializare Transpunere i implementare H.G. nr. 343/2004 privind furnizarea informaiilor referitoare la consumul de carburant i emisiile de CO2 ale autoturismelor noi, destinate cumprtorilor la comercializare Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a plafoanelor de emisii naionale pentru anumii poluani atmosferici (transpunere parial) Transpunere i implementare Legea nr. 271/.2003 pentru ratificarea protocoalelor Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva la 13 noiembrie 1979, adoptate la Aarhus la 24 iunie 1998 i la Gothenburg la 1 decembrie 1999;
- 189 -

 H.G. nr. 541/2003 privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaii mari de ardere; H.G. nr. 699/2003 privind stabilirea unor msuri pentru reducerea emisiilor de compui organici volatili datorate utilizrii solvenilor organici n anumite activiti i instalaii; O.M. nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor. Directiva 2000/76/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind incinerarea deeurilor Transpunere H.G. nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor modificat prin H.G. nr. 268/2005; OM nr. 756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor; OM nr. 997/2004 al Ministerului Sntii i OM nr. 1029/2004 al Ministerului Sntii privind completarea i modificarea OM nr. 219/2002 al Ministerului Sntii privind gestionarea deeurilor medicale. Directiva 96/59/CE a Consiliului privind eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurai (PCB i PCT) Transpunere H.G. nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurai i a altor compui similari, amendat de HG nr. 291/2005. Implementare OM nr. 279/2002 de nfiinare a Secretariatului tehnic pentru gestiunea i controlul PCB/PCT. Directiva 75/439/CEE a Consiliului privind uleiurile uzate, amendat de Directiva 87/101/CEE i de Directiva 91/692/CEE Transpunere i implementare H.G. nr. 662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, cu modificrile i completrile ulterioare Directiva 99/31/CE a Consiliului privind depozitarea deeurilor Transpunere H.G. nr. 162/2002 privind depozitarea deeurilor OM nr. 867/2002 privind definirea criteriilor care trebuie ndeplinite de deeuri pentru a se regsi pe lista specific unui depozit i pe lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri; OM 1147/2002 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor. Directiva 87/217/CE a Consiliului privind prevenirea i reducerea polurii mediului cu azbest Transpunere
- 190 -

H.G. nr. 124/2003 privind prevenirea, controlul i combaterea polurii mediului cu azbest

Directiva 94/63/CE a Consiliului privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea benzinei i distribuia sa de la terminale la staiile de benzin Transpunere H.G. nr. 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; O.M. nr. 337/2001 pentru aprobarea Normelor privind inspecia tehnic a instalaiilor, echipamentelor i dispozitivelor utilizate n scopul limitrii emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; O.M. nr. 781/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind msurarea i analiza emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; O.M. nr. 282/2002 privind desemnarea organismelor de inspecie a instalaiilor, echipamentelor i dispozitivelor utilizate n scopul limitrii emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin (modificat prin O.M. nr. 256/2003); O.M. 781/2004 pentru aprobarea normelor metodologice referitoare la determinarea COV rezultai din stocarea i ncrcarea/descrcarea combustibilului la terminale. Directiva 98/70/CE a Consiliului privind calitatea benzinei i motorinei i de modificare a Directivei 93/12/CEE modificat de Directiva 2000/71/CE i Directiva 2003/17/CE Transpunere i implementare Legea nr. 655/.2001 pentru aprobarea O.U.G. nr. 243/2000 privind protecia atmosferei; H.G. nr. 732/.2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei (modificat i completat prin H.G. nr. 897/2003 i de HG nr. 689/2004); H.G. nr. 655/2002 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a industriei petroliere din Romnia pe perioada 2001-2010. Directiva 97/68/CE a Consiliului privind armonizarea legislaiei Statelor membre referitoare la msurile luate mpotriva emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la motoarele cu combustie intern instalate pe echipamente nerutiere Transpunere H.G. nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de tip a motoarelor cu ardere intern, destinate mainilor mobile nerutiere i stabilirea msurilor de limitare a emisiei de gaze i particule poluante provenite de la acestea. Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental Transpunere H.G. nr. 321/2005 privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental Directiva 2000/14/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind echipamentele destinate utilizrii n aer liber

- 191 -

Transpunere i implementare O.M. nr. 396/2004 pentru aprobarea unor msuri privind desemnarea organismelor care realizeaz evaluarea conformitii echipamentelor destinate utilizrii n exteriorul cldirilor; H.G. nr. 539/2004 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor. Directiva 86/594/CEE a Consiliului referitoare la zgomotul emis prin aer de aparatele electrocasnice Transpunere i implementare O.M. nr. 383/2004 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne care adopt standardele europene armonizate care se refer la metodele de msurare i verificare a nivelului de zgomot transmis prin aer de aparatele electrocasnice; H.G. nr. 482/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a aparatelor electrocasnice n funcie de nivelul zgomotului transmis prin aer. Directiva 89/618/EURATOM privind informarea populaiei asupra msurilor de protecie a sntii i a etapelor n eventualitatea unei urgene radiologice Transpunere i implementare Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 242/1993 privind aprobarea Normelor republicane de securitate nuclear pentru planificarea, pregtirea i intervenia n caz de accidente nucleare i urgene radiologice; Legea nr. 81/2004 privind protecia civil; H.G. nr. 1489/2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru situaii de urgen; H.G. nr. 1490/2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru situaii de urgen; H.G. nr. 1491/2004 privind aprobarea Regulamentului - Cadru privind structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de urgen; H.G. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste; H.G. nr. 1490/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen. Directiva 96/29/EURATOM care stabilete standardele de baz de securitate pentru protecia sntii lucrtorilor i a populaiei mpotriva radiaiilor ionizate Transpunere Ordinul nr. 14/2000 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor fundamentale de securitate radiologic; Ordinul nr. 944/2001 al MSF pentru aprobarea Normelor privind supravegherea medical a persoanelor expuse profesional la radiaii ionizate, aprobat de CNCAN. Implementare Ordinul nr. 94/2004 al Preedintelui CNCAN privind aprobarea Normelor de securitate radiologic n practica de radioterapie;
- 192 -

 Ordinul nr. 293/2004 al Preedintelui CNCAN amendat de Ordinul nr. 94/2004; Ordinul 381/2004 al MS privind aprobarea Normelor sanitare de baz pentru desfurarea n siguran a activitilor nucleare; Ordinul nr. 944/2001 pentru aprobarea Normelor privind supravegherea medical a persoanelor expuse profesional la radiaii ionizate; Ordinul 202/2002 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor privind eliberarea permiselor de exercitare a activitilor nucleare i desemnare a experilor acreditai n protecie radiologic; Ordinul nr. 180/2002 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de dozimetrie individual; Ordinul nr. 292/2004 al Preedintelui CNCAN pentru modificarea Normelor de dozimetrie individual, aprobate prin Ordinul Preedintelui CNCAN; Ordinul nr. 942/2001 al MMGA privind aprobarea regulilor interne ale CNCAN; Ordinul nr. 366/2001 al Preedintelui CNCAN privind aprobarea Normelor de securitate radiologic proceduri de autorizare; Ordinul nr. 933/2002 privind aprobarea Normelor Generale privind protecia muncii; Ordinul nr. 155/2003 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de radioprotecie operaional privind desfurarea practicii de control nedistructiv cu radiaii ionizate; Ordinul nr. 289/2004 al Preedintelui CNCAN pentru amendarea Ordinului nr. 155/2003; Ordinul nr. 173/2003 al Preedintelui CNCAN privind aprobarea Normelor de securitate radiologic n practicile de radiologie de diagnostic i radiologie intervenional; Ordinul nr. 291/2004 al Preedintelui CNCAN pentru amendarea Ordinului nr. 173/2003; Ordinul nr. 62/2004 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor privind eliberarea de sub regimul de autorizare a materialelor rezultate din practici autorizate n domeniul nuclear; Ordinul nr. 144/2004 al Preedintelui CNCAN privind aprobarea Normelor de securitate radiologic n sisteme de msurare cu surse de radiaii; Ordinul nr. 294/2004 al Preedintelui CNCAN pentru amendarea Ordinului nr. 144/2004; Ordinul nr. 360/2004 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor privind calculul dispersiei efluenilor radioactivi evacuai n mediu de instalaiile nucleare; Ordinul nr. 207/2003 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de securitate radiologic privind dezafectarea instalaiilor de minerit i/sau de preparare a minereurilor de uraniu i/sau toriu Criterii de eliberare de sub regimul de autorizare al Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare pentru utilizarea n alte scopuri a cldirilor, materialelor, instalaiilor, haldelor i terenurilor contaminate de activitile de minerit i/sau de preparare a minereurilor de uraniu i/sau toriu; Ordinul nr. 171/2004 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de securitate radiologic Proceduri de autorizare a activitilor de minerit i de preparare a minereurilor de uraniu i toriu, de prelucrare a materiilor prime nucleare i de producere a combustibilului nuclear; Ordinul nr. 127/2002 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de securitate radiologic privind radioprotecia operaional n mineritul i prepararea minereurilor de uraniu i toriu; Ordinul nr. 192/2002 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de securitate radiologic privind gospodrirea deeurilor radioactive provenite de la mineritul i prepararea minereurilor de uraniu i toriu. Decizia Consiliului 87/600/EURATOM privind acordurile Comunitii pentru schimbul iniial de informaie n caz de urgen radiologic
- 193 -

Transpunere i implementare Legea nr. 111/1996 republicat privind desfurarea n siguran a activitii nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 242/1993 al MAPPM pentru aprobarea Normelor Republicane de Securitate Nuclear pentru Planificare, Pregtirea i Intervenia la Accidente Nucleare i Urgene Radiologice; Legea nr. 481/2004 privind protecia civil. Directiva Consiliului nr. 90/641/EURATOM privind protecia lucrtorilor externi expui riscului radiaiilor ionizante n timpul desfurrii activitilor n zonele controlate Transpunere Ordinul nr. 353/2001 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de securitate radiologic privind radioprotecia operaional a lucrtorilor externi. Implementare Romnia prezint informaii privitoare la emiterea i coninutul carnetului individual de supraveghere radiologic al fiecrui lucrtor extern, conform prevederilor cuprinse n art. 4(2) i Anexele I i II ale Directivei; O.M. nr. 944/2001 i nr. 1032/2002 ale Ministerului Sntii prin care sunt stabilite cerinele sistemului pentru supravegherea medical a lucrtorilor externi. Directiva nr. 89/618/EURATOM privind informarea populaiei asupra msurilor de protecie a sntii i a etapelor n eventualitatea unei urgene radiologice Transpunere Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 106/1996 privind protecia civil, cu modificrile ulterioare; O.M. nr. 242/1993 pentru aprobarea Normelor republicane de securitate nuclear privind planificarea, pregtirea i intervenia la accidente nucleare i urgene radiologice; O.G. nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor, aprobat prin Legea nr. 124/1995, cu modificrile ulterioare. Implementare Implementarea sistemului ECURIE de ctre Romnia. Directiva nr. 92/3/EURATOM privind supravegherea i controlul transporturilor de deeuri radioactive ntre statele membre, din i spre Comunitate Transpunere Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare prevzute n Legea nr. 193/2003. Implementare Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare prevzute n Legea nr. 193/2003; Ordinul nr. 373/2001 al Preedintelui CNCAN privind aprobarea Normelor fundamentale pentru transportul materialelor radioactive;

- 194 -

Ordinul nr. 374/2001 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de expediii internaionale de substane radioactive cu implicarea teritoriului Romniei; Ordinul nr. 222/2002 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor privind transportul materialelor radioactive Proceduri de autorizare. Decizia Comisiei nr. 93/552/EURATOM privind documentul standard pentru supravegherea i controlul transporturilor de deeuri radioactive la care se face referire n Directiva Consiliului nr. 92/3/EURATOM Transpunere Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare prevzute n Legea nr. 193/2003. Implementare Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare, cu modificrile i completrile ulterioare prevzute n Legea nr. 193/2003; Ordinul nr. 373/2001 al Preedintelui CNCAN privind aprobarea Normelor fundamentale pentru transportul materialelor radioactive; Ordinul nr. 374/2001 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor de expediii internaionale de substane radioactive cu implicarea teritoriului Romniei; Ordinul nr. 222/2002 al Preedintelui CNCAN pentru aprobarea Normelor privind transportul materialelor radioactive Proceduri de autorizare. Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului corectat prin 31985l0337r(01) amendat prin 31997l0011 amendat prin 32003L0035 Transpunere H.G. nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; H.G. nr. 1705/14.10.2004 pentru modificarea art. 5 alin. (2) din H.G. nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri Implementare O.M. nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; O.M. nr. 210 din 25 martie 2004 privind modificarea Ordinului ministrului apelor i proteciei mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu; O.M. nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Transpunere H.G. nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
- 195 -

Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia de mediu, care nlocuiete Directiva Consiului 90/313/CEE Corectat prin 32003L0004R(01) Transpunere H.G. nr. 1115/10.10.2002 privind accesul liber la informaia privind mediul nconjurtor; Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Implementare H.G. nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Directiva 91/692/CEE privind standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive referitoare la mediu (nu necesit transpunere). Cuprinde referiri la 26 de directive specifice pe cele trei sectoare: calitatea apei, calitatea aerului i managementul deeurilor i care cuprind cte un articol referitor la modalitatea de raportare. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 1210/90 din 7 mai 1990 privind nfiinarea Ageniei Europene de Mediu i a Reelei Europene de Informare i Observare pentru Mediu (EIONET), modificat de Regulamentul CE 933/1999 i Regulamentul CE 1641/2003 Transpunere Acordul dintre Comunitatea European i Romnia privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua European de Informare i Observare a Mediului (3), adoptat prin Decizia Consiliului nr. 584/2001 din 18/06/2001; Legea nr. 622/07.11.2001 (Monitorul Oficial nr. 770/03.12.2001) pentru ratificarea Acordului privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului (EIONET), adoptat la Bruxelles la 9.10.2000 i a Acordului dintre Romnia i Comunitatea European privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2698/1990 din 17 septembrie 1990 pentru modificarea Regulamentului (CEE) nr. 3906/1989 privind extinderea asistenei financiare n vederea includerii altor state din Europa Central i de Est; Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3800/1991 din 23 decembrie 1991 pentru modificarea Regulamentului (CEE) nr. 3906/1989 privind extinderea asistenei financiare n vederea includerii altor state din Europa Central i de Est; Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1266/1999 din 21 iunie 1999 privind coordonarea asistenei financiare pentru statele candidate n cadrul strategiei de pre-aderare i pentru modificarea Regulamentului Consiliului nr. 3906/89/CEE. Transpunere Ordonana nr. 20 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European, referitor la Programul naional PHARE 2000 RO0004 RO0007, semnat la Bucureti la 6 noiembrie 2000 (MO nr. 87/30.01.2004);
- 196 -

Ordonana nr.19 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul Naional PHARE 2001 RO0104 RO0109, semnat la Bucureti la 4 decembrie 2001 (MO nr.87/30.01.2004); Ordonana Guvernului nr. 50 din 29 iulie 2003 pentru ratificarea Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul Naional PHARE 2002, semnat la Bucureti la 11 decembrie 2002 (MO nr. 604/26.08.2003); Ordonana de urgen nr. 43 privind ratificarea Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2003 pentru Romnia, semnat la Bucureti la 2 decembrie 2003 (MO nr. 551/21.06.2004). Implementare Legea nr.53 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.20/2004 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2000 RO 0004RO 0007, semnat la Bucureti la 6 noiembrie 2000 (MO nr. 304/6.04.2004); Legea nr. 52 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 19/2004 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2001 RO 0104RO 0109, semnat la Bucureti la 4 decembrie 2001 (MO nr. 304/6.04.2004); Ordinul nr.1882 al ministrului finanelor publice pentru publicarea Addendumului la Memorandumul de finanare RO 0104 RO 0109 Programul Naional PHARE 2001 (MO nr.1. 266/29.12.2004). Regulamentul (CE) nr. 1655/2000 al Parlamentului European i Consiliului din 17 iulie 2000 privind crearea unui instrument financiar pentru mediu (LIFE) Transpunere Decizia nr. 3/23.03.2001 a Consiliului de asociere Romnia UE privind adoptarea condiiilor i modalitilor de participare a Romniei la instrumentul financiar pentru protecia mediului (LIFE) (MO nr. 615/20.08.2002); Hotrrea Guvernului nr.1753/2004 privind plata contribuiei Romniei la Programul LIFE Natura al Comunitii Europene pentru anii 2004-2006 (MO nr.1019/4.11.2004). Implementare Legea nr. 456/01.11.2004 pentru ratificarea Memorandumului de nelegere dintre Romnia i Comunitatea European privind contribuia Romniei la programul Comunitii Instrument financiar pentru mediu (LIFE), semnat la Bucureti la 5 martie 2003 i la Bruxelles la 18 martie 2003 (MO nr. 1138/2.12.2004); Ordinul nr. 379 al ministrului mediului i gospodririi apelor privind stabilirea condiiilor de implementare a proiectelor promovate de Romnia i selectate de Comisia European n cadrul instrumentului financiar comunitar LIFE (MO nr. 385 / 6.05. 2005). Decizia nr. 1600/2002/EC a Parlamentului i Consiliului European din 22 iulie 2002 privind lansarea celui de-al aselea Program de Aciune al Comunitii Europene. Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/4/CE privind accesul publicului la informaia de mediu i abrogarea Directivei 90/313/CE

- 197 -

Convenia UNECE privind accesul liber la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n problemele de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Transpunere Legea nr. 86/10.05.2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul liber la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n problemele de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998 (MO nr. 224/22.05.2000); Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public(MO nr. 663/23.10.2001); Hotrrea de Guvern nr. 1115/10.10.2002 privind accesul liber la informaia privind mediul (MO nr. 781/28.10.2002); Ordonana Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor (MO nr. 84/1.02.2002); Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public (MO nr. 70/3.02.2003); Legea nr. 677/2001 privind protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (MO nr. 790/12.12.2001, Partea I); Hotrrea Guvernului nr. 1723/2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul (MO nr. 1009/2.11.2004); Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate (MO nr. 248/12.04.2002); Hotrrea Guvernului nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu (MO nr. 575/05.08.2002). Implementare Hotrrea Guvernului nr. 123/07.02.2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public (MO nr. 167/08.03.2002); Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 1182/18.12.2002 pentru aprobarea Metodologiei de gestionare i furnizare a informaiei privind mediul, deinut de autoritile publice pentru protecia mediului (MO nr. 331/15.05.2003); Legea nr. 233/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor (MO nr. 296/30.04.2002). Convenii internaionale i protocoale specifice, legislaie naional rezultat din transpunerea i implementarea acestora Transpunere i implementare a. Convenia UNECE din 1979 asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi Legea nr. 8/91 pentru ratificarea Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi b. Protocolul din 1979 al Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi privind poluanii organici persisteni Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea Protocoalelor Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi, ncheiate la Geneva la 13 noiembrie 1979 c. Protocolul din 1979 al Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi pentru metale grele Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea Protocoalelor Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi, ncheiate la Geneva la 13 noiembrie 1979 d. Protocolul din 1979 al Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi pentru reducerea acidifierii, eutrofizrii i a nivelului de ozon troposferic
- 198 -

 Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea Protocoalelor Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi, ncheiate la Geneva la 13 noiembrie 1979 e. Convenia UNECE privind evaluarea impactului asupra mediului n context trasfrontalier Legea nr.22/2001 pentru ratificarea Conveniei UNECE privind evaluarea impactului asupra mediului n context trasfrontalier f. Convenia UNECE privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale Legea nr. 92/2003 pentru ratificarea Conveniei UNECE privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale Alte acte normative O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor aprobat prin Legea nr. 233/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; H.G. nr. 123/2002 Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2002; OUG 195/2005 privind protecia mediului; OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu; . Ordinul Ministrului Mediului nr. 338 din 16 aprilie 2002 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Reelei naionale de supraveghere a radioactivitii mediului. Legislaie specific privind monitorizarea mediului rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaie naional rezultat din transpunerea i implementarea normelor comunitare Directiva 99/30/CE a Consiliului privind valorile limit ale dioxidului de sulf, dioxidului i oxizilor de azot, particulelor n suspensie i plumbului din aer (modificat de Decizia 2001/744/CE) Transpunere i implementare O.M nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; O.M. nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia; Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G nr. 243/2000 privind protecia atmosferei; HG nr. 543/2004 privind elaborarea i punerea n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a calitii aerului n vederea atingerii valorilor limit ntr-o anumit perioad de timp; H.G. nr. 586/2004 privind nfiinarea i organizarea Sistemului Naional de Evaluare i Gestionare Integrat a Calitii Aerului. Directiva 2000/69/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind valorile limit pentru benzen i monoxidul de carbon n aerul nconjurtor Transpunere i implementare O.M nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor;
- 199 -

 O.M. nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia. Directiva 2002/3/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind ozonul n aerul nconjurtor Transpunere i implementare O.M nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; O.M. nr. 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia. Directiva 2004/107/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind arseniu, cadmiu, nichel i hidrocarburi aromatice policiclice n mediul ambiant Netranspus Directiva 99/32/CE a Consiliului privind reducerea coninutului de sulf al anumitor combustibili lichizi i de modificare a Directivei 93/12/CEE a Consiliului Transpunere i implementare Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G nr. 243/2000 privind protecia atmosferei; H.G.nr. 142/2003 privind limitarea coninutului de sulf din combustibilii lichizi; H.G. nr. 732/2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei (modificat i completat prin H.G.nr. 897/2003); O.M. nr. 115/2004 privind aprobarea Procedurii de eantionare pentru verificarea respectrii condiiilor privind coninutul de sulf din combustibili lichizi. Directiva 98/70/CE a Consiliului privind calitatea benzinei i motorinei i de modificare a Directivei 93/12/CEE modificat de Directiva 2000/71/CE i de Directiva 2003/17/CE Transpunere i implementare Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea O.U.G. nr. 243/.2000 privind protecia atmosferei; H.G. nr. 732/2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei (modificat i completat prin H.G. nr. 897/2003 i prin H.G. 689/2004); O.M. nr. 742/2004 privind aprobarea sistemului de monitorizare pentru petrol i combustibili Diesel; O.M. nr. Nr. 907/2004 privind aprobarea listei organismelor acreditate pentru eantionare. Directiva 97/68/CE a Consiliului privind armonizarea legislaiei Statelor Membre cu privire la msurile de combatere a emisiilor de poluani gazoi i de pulberi provenind de la motoarele cu combustie intern care urmeaz s fie instalate pe mainile fr destinaie rutier modificat de Directiva Comisiei 2001/63/CE i Directiva 2002/88/CE Transpunere i implementare H.G.nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de tip a motoarelor cu ardere intern, destinate mainilor mobile nerutiere i stabilirea msurilor de limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea, n scopul proteciei atmosferei; O.M. nr. 636/2002 privind desemnarea serviciului tehnic n vederea eliberrii aprobrii de tip pentru motoare cu ardere intern destinate mainilor mobile nerutiere; H.G. 1209/2004 privind stabilirea procedurilor pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe maini mobile nerutiere i a motoarelor secundare destinate
- 200 -

vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marf i stabilirea msurilor de limitare a emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la acestea, n scopul proteciei atmosferei. Decizia 2002/159/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind stabilirea unui formular comun pentru reprezentarea informaiilor naionale referitoare la calitatea carburanilor introdui pe pia Transpunere i implementare O.M. nr. 662/2004 privind stabilirea unui formular comun pentru reprezentarea informaiilor naionale referitoare la calitatea carburanilor introdui pe pia Directiva 99/94/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind furnizarea informaiilor referitoare la consumul de carburant i emisiile de CO2 ale autoturismelor noi, destinate cumprtorilor la comecializare Transpunere i implementare H.G. nr. 343/2004 privind furnizarea informaiilor referitoare la consumul de carburant i emisiile de CO2 ale autoturismelor noi, destinate cumprtorilor la comercializare Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a plafoanelor de emisii naionale pentru anumii poluani atmosferici (transpunere parial) Transpunere i implementare Legea nr. 271/.2003 pentru ratificarea protocoalelor Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva la 13 noiembrie 1979, adoptate la Aarhus la 24 iunie 1998 i la Gothenburg la 1 decembrie 1999; H.G. nr. 541/2003 privind stabilirea unor msuri pentru limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaii mari de ardere; H.G. nr. 699/2003 privind stabilirea unor msuri pentru reducerea emisiilor de compui organici volatili datorate utilizrii solvenilor organici n anumite activiti i instalaii; O.M. nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor. Directiva 2000/76/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind incinerarea deeurilor Transpunere H.G. nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor modificat prin H.G. nr. 268/2005; OM nr. 756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor; OM nr. 997/2004 al Ministerului Sntii i OM nr. 1029/2004 al Ministerului Sntii privind completarea i modificarea OM nr. 219/2002 al Ministerului Sntii privind gestionarea deeurilor medicale. Directiva 96/59/CE a Consiliului privind eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurai (PCB i PCT) Transpunere H.G. nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurai i a altor compui similari, amendat de HG nr. 291/2005.

- 201 -

Implementare OM nr. 279/2002 de nfiinare a Secretariatului tehnic pentru gestiunea i controlul PCB/PCT. Directiva 75/439/CEE a Consiliului privind uleiurile uzate, amendat de Directiva 87/101/CEE i de Directiva 91/692/CEE Transpunere i implementare H.G. nr. 662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, cu modificrile i completrile ulterioare Directiva 99/31/CE a Consiliului privind depozitarea deeurilor Transpunere H.G. nr. 162/2002 privind depozitarea deeurilor OM nr. 867/2002 privind definirea criteriilor care trebuie ndeplinite de deeuri pentru a se regsi pe lista specific unui depozit i pe lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri; OM 1147/2002 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor. Directiva 87/217/CE a Consiliului privind prevenirea i reducerea polurii mediului cu azbest Transpunere H.G. nr. 124/2003 privind prevenirea, controlul i combaterea polurii mediului cu azbest Directiva 94/63/CE a Consiliului privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea benzinei i distribuia sa de la terminale la staiile de benzin Transpunere H.G. nr. 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; O.M. nr. 337/2001 pentru aprobarea Normelor privind inspecia tehnic a instalaiilor, echipamentelor i dispozitivelor utilizate n scopul limitrii emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin; O.M. nr. 282/2002 privind desemnarea organismelor de inspecie a instalaiilor, echipamentelor i dispozitivelor utilizate n scopul limitrii emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminale i la staiile de benzin (modificat prin O.M. nr. 256/2003); O.M. 781/2004 pentru aprobarea normelor metodologice referitoare la determinarea COV rezultai din stocarea i ncrcarea/descrcarea combustibilului la terminale. Directiva 98/70/CE a Consiliului privind calitatea benzinei i motorinei i de modificare a Directivei 93/12/CEE modificat de Directiva 2000/71/CE i Directiva 2003/17/CE Transpunere i implementare Legea nr. 655/.2001 pentru aprobarea O.U.G. nr. 243/2000 privind protecia atmosferei;
- 202 -

 H.G. nr. 732/.2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a benzinei i motorinei (modificat i completat prin H.G. nr. 897/2003 i de HG nr. 689/2004); H.G. nr. 655/2002 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a industriei petroliere din Romnia pe perioada 2001-2010. Directiva 97/68/CE a Consiliului privind armonizarea legislaiei Statelor membre referitoare la msurile luate mpotriva emisiilor de gaze i particule poluante provenite de la motoarele cu combustie intern instalate pe echipamente nerutiere Transpunere H.G. nr. 743/2002 privind stabilirea procedurilor de aprobare de tip a motoarelor cu ardere intern, destinate mainilor mobile nerutiere i stabilirea msurilor de limitare a emisiei de gaze i particule poluante provenite de la acestea. Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental Transpunere H.G. nr. 321/2005 privind evaluarea i managementul zgomotului ambiental Directiva 2000/14/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind echipamentele destinate utilizrii n aer liber Transpunere i implementare O.M. nr. 396/2004 pentru aprobarea unor msuri privind desemnarea organismelor care realizeaz evaluarea conformitii echipamentelor destinate utilizrii n exteriorul cldirilor; H.G. nr. 539/2004 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii n exteriorul cldirilor. Directiva 86/594/CEE a Consiliului referitoare la zgomotul emis prin aer de aparatele electrocasnice Transpunere i implementare O.M. nr. 383/2004 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne care adopt standardele europene armonizate care se refer la metodele de msurare i verificare a nivelului de zgomot transmis prin aer de aparatele electrocasnice; H.G. nr. 482/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a aparatelor electrocasnice n funcie de nivelul zgomotului transmis prin aer. Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului Transpunere H.G. nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; H.G. nr. 1705/14.10.2004 pentru modificarea art. 5 alin. (2) din H.G. nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri Implementare O.M. nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu modificat cu O.M. nr. 210 din 25 martie 2004;
- 203 -

O.M. nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului.

Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Transpunere H.G. nr. 1076/08.07.2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia de mediu, care nlocuiete Directiva Consiului 90/313/CEE Corectat prin 32003L0004R(01) Transpunere H.G. nr. 1115/10.10.2002 privind accesul liber la informaia privind mediul nconjurtor; Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Implementare H.G. nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Directiva 91/692/CEE privind standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive referitoare la mediu (nu necesit transpunere). Cuprinde referiri la 26 de directive specifice pe cele trei sectoare: calitatea apei, calitatea aerului i managementul deeurilor i care cuprind cte un articol referitor la modalitatea de raportare. Convenii internaionale i protocoale specifice, legislaie naionale rezultate din transpunerea i implementarea acestora Transpunere i implementare a.Convenia UNECE din 1979 asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi Legea nr. 8/91 pentru ratificarea Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi b.Protocolul din 1979 al Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi privind poluanii organici persisteni Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea Protocoalelor Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi, ncheiate la Geneva la 13 noiembrie 1979 c.Protocolul din 1979 al Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi pentru metale grele Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea Protocoalelor Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi, ncheiate la Geneva la 13 noiembrie 1979 d.Protocolul din 1979 al Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi pentru reducerea acidifierii, eutrofizrii i a nivelului de ozon troposferic Legea nr. 271/2003 pentru ratificarea Protocoalelor Conveniei privind poluarea transfrontier pe distane lungi, ncheiate la Geneva la 13 noiembrie 1979 e.Convenia UNECE privind evaluarea impactului asupra mediului n context trasfrontalier
- 204 -

 Legea nr.22/2001 pentru ratificarea Conveniei UNECE privind evaluarea impactului asupra mediului n context trasfrontalier f.Convenia UNECE privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale Legea nr. 92/2003 pentru ratificarea Conveniei UNECE privind efectele transfrontiere ale accidentelor industriale

Legislaia specific rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare n domeniul managementului planurilor, programelor i proiectelor: Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 1210/1990 din 7 mai 1990 privind nfiinarea Ageniei Europene de Mediu i a Reelei Europene de Informare i Observare pentru Mediu (EIONET), modificat de Regulamentul CE 933/1999 i Regulamentul CE 1641/2003 Transpunere Acordul dintre Comunitatea European i Romnia privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua European de Informare i Observare a Mediului (3), adoptat prin Decizia Consiliului nr. 584/2001 din 18/06/2001; Legea nr. 622/07.11.2001 (Monitorul Oficial nr. 770/03.12.2001) pentru ratificarea Acordului privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului (EIONET), adoptat la Bruxelles la 9.10.2000 i a Acordului dintre Romnia i Comunitatea European privind participarea Romniei la Agenia European de Mediu i la Reeaua european de informare i observare a mediului. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2698/1990 din 17 septembrie 1990 pentru modificarea Regulamentului (CEE) nr. 3906/1989 privind extinderea asistenei financiare n vederea includerii altor state din Europa Central i de Est; Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3800/1991 din 23 decembrie 1991 pentru modificarea Regulamentului (CEE) nr. 3906/1989 privind extinderea asistenei financiare n vederea includerii altor state din Europa Central i de Est; Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1266/1999 din 21 iunie 1999 privind coordonarea asistenei financiare pentru statele candidate n cadrul strategiei de pre-aderare i pentru modificarea Regulamentului Consiliului nr. 3906/89/CEE. Transpunere Ordonana nr. 20 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European, referitor la Programul naional PHARE 2000 RO0004 RO0007, semnat la Bucureti la 6 noiembrie 2000 (Monitorul Oficial nr. 87/30.01.2004); Ordonana nr.19 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul Naional PHARE 2001 RO0104 RO0109, semnat la Bucureti la 4 decembrie 2001 (Monitorul Oficial nr.87/30.01.2004); Ordonana Guvernului nr. 50 din 29 iulie 2003 pentru ratificarea Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul Naional PHARE 2002, semnat la Bucureti la 11 decembrie 2002 (Monitorul Oficial nr. 604/26.08.2003);
- 205 -

 Ordonana de urgen nr. 43 privind ratificarea Memorandumului de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2003 pentru Romnia, semnat la Bucureti la 2 decembrie 2003 (Monitorul Oficial nr. 551/21.06.2004). Implementare Legea nr.53 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.20/2004 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2000 RO 0004RO 0007, semnat la Bucureti la 6 noiembrie 2000 (Monitorul Oficial nr. 304/6.04.2004); Legea nr. 52 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 19/2004 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, semnat la Bucureti la 18 noiembrie 2003, la Memorandumul de finanare dintre Guvernul Romniei i Comisia European referitor la Programul naional PHARE 2001 RO 0104RO 0109, semnat la Bucureti la 4 decembrie 2001 (Monitorul Oficial nr. 304/6.04.2004); Ordinul nr.1882 al ministrului finanelor publice pentru publicarea Addendumului la Memorandumul de finanare RO 0104 RO 0109 Programul Naional PHARE 2001 (Monitorul Oficial nr.1. 266/29.12.2004). Regulamentul (CE) nr. 1655/2000 al Parlamentului European i Consiliului din 17 iulie 2000 privind crearea unui instrument financiar pentru mediu (LIFE) Transpunere Decizia nr. 3/23.03.2001 a Consiliului de asociere Romnia UE privind adoptarea condiiilor i modalitilor de participare a Romniei la instrumentul financiar pentru protecia mediului (LIFE) (Monitorul Oficial nr. 615/20.08.2002); Hotrrea Guvernului nr.1753/2004 privind plata contribuiei Romniei la Programul LIFE Natura al Comunitii Europene pentru anii 2004-2006 (Monitorul Oficial nr.1019/4.11.2004). Implementare Legea nr. 456/2004 pentru ratificarea Memorandumului de nelegere dintre Romnia i Comunitatea European privind contribuia Romniei la programul Comunitii Instrument financiar pentru mediu (LIFE), semnat la Bucureti la 5 martie 2003 i la Bruxelles la 18 martie 2003 (Monitorul Oficial nr. 1138/2.12.2004); Ordinul nr. 379/2005 al ministrului mediului i gospodririi apelor privind stabilirea condiiilor de implementare a proiectelor promovate de Romnia i selectate de Comisia European n cadrul instrumentului financiar comunitar LIFE (Monitorul Oficial nr. 385/ 6 mai 2005). Hotrrea Guvernului nr. 1097/2001 privind constituirea i funcionarea Comitetului interministerial pentru coordonarea integrrii domeniului proteciei mediului n politicile i strategiile sectoriale la nivel naional, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 151/1998 privind dezvoltarea regional n Romnia, modificat prin Legea nr. 315/28 iunie 2004; Regulament de organizare i funcionare a Comitetului interministerial pentru coordonarea integrrii domeniului proteciei mediului n politicile i strategiile sectoriale la nivel naional;

- 206 -

Legislaia specific rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare n domeniul comunicrii i relaiilor publice: Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/4/CE privind accesul publicului la informaia de mediu i abrogarea Directivei 90/313/CE Convenia UNECE privind accesul liber la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n problemele de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Transpunere Legea nr. 86/10.05.2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul liber la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n problemele de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998 (Monitorul Oficial nr. 224/22.05.2000); Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public(Monitorul Oficial nr. 663/23.10.2001); Hotrrea de Guvern nr. 1115/10.10.2002 privind accesul liber la informaia privind mediul (Monitorul Oficial nr. 781/28.10.2002); Ordonana Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor (Monitorul Oficial nr. 84/1.02.2002); Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public (Monitorul Oficial nr. 70/3.02.2003); Legea nr. 677/2001 privind protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (Monitorul Oficial nr. 790/12.12.2001, Partea I); Hotrrea Guvernului nr. 1723/2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul (Monitorul Oficial nr. 1009/2.11.2004); Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate (Monitorul Oficial nr. 248/12.04.2002); Hotrrea Guvernului nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu (Monitorul Oficial nr. 575/05.08.2002). Implementare Hotrrea Guvernului nr. 123/07.02.2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public (Monitorul Oficial nr. 167/08.03.2002); Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 1182/18.12.2002 pentru aprobarea Metodologiei de gestionare i furnizare a informaiei privind mediul, deinut de autoritile publice pentru protecia mediului (Monitorul Oficial nr. 331/15.05.2003); Legea nr. 233/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor (Monitorul Oficial nr. 296/30.04.2002). Legislaia specific privind sistemele informaionale rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific transpus i legislaia specific n implementare Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului Transpunere

- 207 -

 HG nr. 918/22.08.2002 (MO nr. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; HG nr. 1705/14.10.2004 (MO nr. 970/22.10.2004) pentru modificarea art. 5 alin. (2) din HG nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri. Implementare OM nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu, completat prin OM nr. 210 din 25 martie 2004; OM nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Transpunere HG nr. 1076/08.07.2004 (M.O. nr. 707 din 05.08.2004) privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe

Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia de mediu, care nlocuiete Directiva Consiliului 90/313/CEE Transpunere HG nr. 1115/10.10.2002 (M.O. nr. 781/28.10.2002) privind accesul liber la informaia privind mediul nconjurtor; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Implementare HG nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public

Directiva 91/692/CEE privind standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive referitoare la mediu (nu necesit transpunere)

- 208 -

ANEXA 2:

CODIFICAREA DIRECTIVELOR COMUNITII EUROPENE DIN DOCUMENTUL DE POZIIE

COD DIRECTIV CALITATEA APEI

DAP001

ACT NORMATIV COMUNITAR

Directiva Consiliului 78/176/CEE privind deeurile provenite de la industria productoare de dioxid de titan Directiva Consiliului 82/883/CEE privind procedura de supraveghere i monitorizare a mediului privind deeurile provenite de la industria productoare de dioxid de titan Directiva Consiliului 92/112/CEE privind procedurile de armonizare a programelor de reducere i eventuala eliminare a polurii cauzate de deeurile provenite din industria productoare de titan Directiva Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane Modificat de Directiva Comisiei 98/15/CE Directiva Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman Directiva Consiliului 76/464/CEE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitatii i cele apte Directive fiice

DAP002 DAP003 DAP004

DAP005 Directiva Consiliului 82/176/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacurile de mercur provenite din sectorul de electroliza al clorurilor alcaline DAP006 Directiva Consiliului 83/513/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacuarile de cadmiu DAP007 Directiva Consiliului 84/156/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacurile de mercur din sectoare, altele dect cele care provin din electroliza clorurilor alcaline DAP008 Directiva Consiliului 84/491/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacurile de hexaclorociclohexan (HCH) DAP009 Directiva Consiliului 86/280/CEE privind valorile limit i obiectivele de calitate pentru evacurile de anumite substane periculoase precizate n lista I a anexei din Directiva 76/464/CEE Directiva Consiliului 88/347/CEE care modific Anexa II din Directiva 86/280/CEE Directiva Consiliului 90/415/CEE care modific Anexa II din Directiva 86/280/CEE Directiva Parlamentului European i Consiliului 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii proveniti din surse agricole Directiva Consiliului 75/440/CEE privind calitatea cerut apelor de suprafa destinate producerii de ap potabil modificat de: Directiva Consiliului 79/869/CEE Directiva Consiliului 76/160/CEE privind calitatea apei de mbiere Decizia Consiliului 77/795/CEE care instituie o procedur comun pentru schimbul de informaii asupra calitii apelor dulci de suprafa - 209 -

DAP010

DAP011 DAP012

DAP013 DAP014

COD DIRECTIV

ACT NORMATIV COMUNITAR

modificat de: Decizia Comisiei 84/422/CEE Decizia Consiliului 86/574/CEE Decizia Comisiei 90/2/CEE Directiva Consiliului 78/659/CEE privind calitatea apelor dulci care trebuie s fie protejate sau imbuntite n scopul susinerii vieii piscicole Directiva Consiliului 79/869/CEE privind metodele de msurare i frecvenele de prelevare i analiz a apelor de suprafa destinate prelevrii apei potabile Directiva Consiliului 79/923/CEE privind calitatea necesar apelor pentru molute Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/60/CE Cadru de stabilire a cadrului comunitar de aciune n domeniul strategiei apelor Decizia Parlamentului European i Consiliului 2455/2001/CE de stabilire a listei substanelor prioritare n domeniul apei i de modificare a Directivei 2000/60/CE Directiva Consiliului 96/62/CEE privind managementul i evaluarea calitii aerului nconjurtor Directiva Consiliului 1999/30/CE privind valorile limit pentru dioxidul de sulf, dioxidul de azot i oxizii de azot; pulberile n suspensie i plumbul din aerul nconjurtor modificat de Decizia 2001/744/CE Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/69/CE privind valorile limit pentru benzen i monoxidul de carbon n aerul nconjurtor Directiva Consiliului 92/72/CEE privind poluarea aerului cu ozon Directiva Parlamentului European i Consiliului 2002/3/CE privind ozonul n aerul nconjurtor Decizia Consiliului 93/389/CEE privind un mecanism de supraveghere a emisiilor de CO2 i de alte gaze cu efect de ser pe teritoriul Comunitatii modificata prin Decizia Consiliului 1999/296/CEE Decizia Parlamentului European i a Consiliului 2004/280/CE privind mecanismul de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser pe teritoriul Comunitii i pentru punerea n aplicare a Protocolului de la Kyoto Directiva Consiliului 93/12/CEE privind coninutul de sulf din anumii combustibili lichizi Directiva Consiliului 1999/32/CE privind reducerea coninutului de sulf al anumitor combustibili lichizi i de modificare a Directivei Consiliului 93/12/CEE Directiva Parlamentului European i a Consiliului 94/63/CE privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea benzinei i distribuia sa de la terminale la staiile de benzina Directiva Parlamentului European i a Consiliului 98/70/CE privind calitatea benzinei i motorinei i de modificare a Directivei93/12/CEE modificat de: Directiva 2000/71/CE Directiva 2003/17/CE Directiva Parlamentului European i Consiliului 199/94/CE privind disponibilitatea informaiilor asupra consumului de carburant i emisiilor de CO2 destinate consumatorilor la comercializarea autoturismelor noi modificat de: Directiva Comisiei 2003/73/CE

DAP015 DAP016 DAP017 DAP018 DAP019

CALITATEA AERULUI
DCA001 DCA002

DCA003 DCA004 DCA005 DCA006

DCA007 DCA008 DCA009

DCA010

DCA011

- 210 -

COD DIRECTIV
DCA013

ACT NORMATIV COMUNITAR

Directiva Consiliului 97/68/CE privind armonizarea legislaiei Statelor Membre referitoare la msurile luate mpotriva emisiilor de poluanti gazosi i de pulberi provenind de la motoarele cu combustie intern care urmeaza sa fie instalate pe masinile mobile nerutiere modficat de: Directiva Comisiei 2001/63/CE Directiva 2002/88/CE Directiva Parlamentului European i Consiliului 2001/81/CE de stabilire a plafoanelor naionale de emisie pentru anumii poluani atmosferici Decizia Consiliului 2003/507/CE privind aderarea Comunitii Europene la Protocolul Conveniei din 1979 asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distante lungi, referitor la reducerea acidifierii, eutrofizrii i nivelului de ozon troposferic Decizia Comisiei 2002/159/CE privind stabilirea unui formular comun pentru prezentarea sintezelor de date naionale referitoare la calitatea carburanilor Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/30/CE privind promovarea utilizrii carburanilor biologici sau a altor carburani regenerabili folosii pentru transport Directiva Consiliului 96/61/EC privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC) modificat de: Directiva 2003/35/CE Directiva 2003/87/CE Decizia Comisiei 2000/479/CE privind implementarea Registrului European de Emisii de Poluani (EPER) conform dispozitiilor art. 15 din Directiva 96/61/CE Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2001/80/CE privind limitarea emisiilor n aer de poluani provenind de la instalaiile mari de ardere Directiva Consilului 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase modificat de: Directiva Parlamentului European i Consiliului 2003/105/CE Directiva Consiliului 99/13/CE privind reducerea emisiilor de compui organici volatili (COV) datorate utilizrii solvenilor organici n anumite activiti i instalaii Regulamentul Parlamentului European i Consiliului (CE) nr. 761/2001 care permite participarea voluntar a organizaiilor la un sistem comunitar de management ecologic i audit (EMAS) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1980/2000 privind sistemul revizuit de acordare a etichetei ecologice comunitare Decizia Comisiei 2001/689/CE de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a ecoetichetei comunitare mainilor de splat vase Decizia Comisiei 2000/40/CE de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a ecoetichetei comunitare pentru frigidere modificat de Decizia 2004/214/CE Decizia Comisiei 2000/45/CE de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a ecoetichetei comunitare pentru mainile de spalat rufe modificat de Decizia 2003/240/CE Decizia Comisiei 99/427/CE de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a ecoetichetei comunitare detergenilor pentru masini de spalat vase modificat de Decizia Comisiei 2002/173/CE Decizia Comisiei 2003/31/CE de stabilire a criteriilor ecologice revizuite pentru acordarea eco-etichetei comunitare detergenilor pentru maini de splat vase i de modificare a Deciziei 99/427/CE Decizia Comisiei 99/476/CE de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a ecoetichetei comunitare pentru detergeni de rufe Decizia 2003/200/CE de stabilire a criteriilor ecologice revizuite de acordare a ecoetichetei comunitare pentru detergeni de rufe i de modificare a Deciziei 1999/476/CE Decizia Comisiei 99/10/CE pentru stabilirea criteriilor de eco-etichetare a vopselelor i a lacurilor, amendat de Decizia Comisiei 2001/608/CE Decizia Comisiei 2002/739/CE de stabilire a criteriilor ecologice revizuite pentru - 211 -

DCA014

DCA015 DCA016

CONTROLUL POLURII INDUSTRIALE I MANAGEMENTUL RISCULUI

DPI001

DPI002 DPI003 DPI004

DPI005 DPI006

DPI007 DPI008 DPI009

DPI010

DPI011

DPI012

DPI013

COD DIRECTIV

ACT NORMATIV COMUNITAR

acordarea eco-etichetei comunitare pentru vopsele i lacuri de interior i de modificare a Deciziei 99/10/CE Decizia Comisiei 99/178/CE privind stabilirea criteriilor ecologice pentru ecoetichetarea produselor textile, amendat de Decizia Comisiei 2001/831/CE Decizia Comisiei 2002/371/CE de stabilire a criteriilor ecologice pentru acordarea ecoetichetei comunitare produselor textile i de modificarea a Deciziei 99/178/CE Decizia Comisiei 99/179/CE pentru stabilirea criteriilor de eco-etichetare a nclmintei, amendat de Decizia Comisiei 2001/832/CE Decizia Comisiei 99/568/CE privind stabilirea criteriilor ecologice pentru ecoetichetarea becurilor electrice i de modificare a Deciziei Comisiei 99/658/CE Decizia Comisiei 99/554/CE pentru stabilirea criteriilor de eco-etichetare a hrtiei pentru copiere Decizia Comisiei 2002/741/CE de stabilire a criteriilor ecologice revizuite pentru acordarea eco-etichetei comunitare pentru hrtia copiativ i hrtia de scris i de modificare a Decizia Comisiei 99/554/CE Decizia Comisiei 2001/405/CE de stabilire a criteriilor ecologice pentru acordarea eco-etichetei comunitare hrtiei igienice, erveelelor de hrtie i a altor produse de hrtie absorbant pentru utilizare casnic Decizia Comisiei 2001/687CE de stabilire a criteriilor ecologice pentru acordarea ecoetichetei comunitare pentru calculatoarele portabile Decizia Comisiei 1999/698/CE de definire a criteriilor ecologice de acordare a ecoetichetei comunitare pentru calculatoarele portabile Decizia Comisiei 98/634/CE pentru stabilirea criteriilor ecologice pentru ecoetichetarea saltelelor de pat, amendat de Decizia Comisiei 2001/540/CE Decizia Comisiei 2002/740/CE de stabilire a criteriilor ecologice revizuite pentru acordarea eco-etichetei comunitare saltelelor de pat i de modificare a Deciziei 98/634/CE Decizia Comisiei 2001/688/CE de stabilire a criteriilor ecologice pentru acordarea eco-etichetei comunitare amelioratorilor de sol i substraturilor de sol Decizia Comisiei 2001/523/CE de stabilire a criteriilor ecologice pentru acordarea eco-etichetei comunitare produselor de curat universale i a produselor de curat de uz sanitar Decizia Comisiei 2001/607/CE de stabilire a criteriilor ecologice pentru acordarea eco-etichetei comunitare detergenilor de vase destinai splrii manuale a veselei Decizia Comisiei 96/304/CE privind stabilirea criteriilor ecologice pentru etichetarea lenjeriei de pat i a cmilor Decizia Comisiei 99/205/CE pentru stabilirea criteriilor ecologice pentru etichetarea computerelor personale Directiva Consiliului 75/442/CEE privind deeurile (amendat de Directiva 91/156/CEE) Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deeurile periculoase (modificat prin Directiva Consiliului 94/31/CE) Decizia Comisiei 2000/532/CE (modificat de Decizia 2001/118/CE, Decizia 2001/119/CE i Decizia 2001/573/CE) de nlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei liste de deeuri n conformitate cu art. 1 lit. a) din Directiva 75/442/CEE i a Deciziei 94/904/CE de stabilire a unei liste de deeuri periculoase n conformitate cu art. 1 alin. (4) din Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deeurile periculoase Directiva Consiliului 96/59/CE privind eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurai (PCB i PCT) Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor Directiva Parlamentului European i Consiliului 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje modificat de: Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2004/12/CE Directiva Consiliului 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor Directiva Consiliului 75/439/CEE privind eliminarea uleiurilor uzate (modificata de Directiva Consiliului 87/101/CEE) - 212 -

DPI014

DPI015 DPI016 DPI017

DPI018

DPI019

DPI020

DPI021 DPI022

DPI023 DPI024 DPI025

MANAGEMENTUL DEEURILOR
DMD001 DMD002 DMD003

DMD004 DMD005 DMD006

DMD007 DMD008

COD DIRECTIV
DMD009 DMD010 DMD011 DMD012

ACT NORMATIV COMUNITAR

Directiva Consiliului 91/157/CEE privind bateriile i acumulatorii care conin anumite substane periculoase i Directiva Comisiei 93/86/CE privind etichetarea bateriilor Directiva Consiliului 86/278/CEE privind protecia mediului i n particular a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri provenite din epurare n agricultur Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 259/93 privind supravegherea i controlul transportului deeurilor n, dinspre i nspre Comunitatea European Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/53/CE privind autovehiculele uzate modificat de: Decizia Comisiei 2002/525/CE Directiva Consiliului 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, i a speciilor de flor i faun slbatic modificat de Directiva 97/62/CE Directiva Consiliului 79/409/CEE privind conservarea speciilor de psri slbatice modificat de Directiva 91/244/C, Directiva 94/24/CE, Directiva 97/49/CE Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 338/97 privind protecia speciilor de flor i faun slbatic prin reglementarea comerului n acest domeniu modificat de: Regulamentul (CE) nr. 2307/97, Regulamentul (CE) nr. 2214/98, Regulamentul (CE) nr. 1476/99, Regulamentul (CE) nr. 2724/2000, Regulamentul (CE) nr. 1579/2001, Regulamentul (CE) nr. 2476/2001, Regulamentul (CE) nr. 1497/2003) Directiva Consiliului 83/129/CEE privind importul n statele membre a pieilor de pui de foc i a produselor derivate din acestea modificat de Directiva Consiliului 89/370/CEE Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 348/81 privind regulile comune pentru importul produselor din balene sau din alte cetacee Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3254/91 privind interzicerea utilizrii capcanelor de picior Directiva Consiliului 99/22/CE privind grdinile zoologice Regulamentul Consiliului (CE) 349/2003 de suspendare a introduceri n Comunitate de exemplare care aparin de anumite specii de flor i faun slbatic Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1091/94 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 3528/86 privind protecia pdurilor Comunitii mpotriva polurii atmosferice Regulamentul Comisiei (CE) nr. 2278/99 de punere n aplicare a Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 3528/86 privind protecia pdurilor din Comunitate mpotriva polurii atmosferice Directiva Consiliului 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului modificat de Directiva Consiliului 97/11/CE Directiva 2003/35/CE Directiva Consiliului 90/313/CE privind accesul publicului la informaia de mediu Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/4/CE privind accesul publicului la informaia de mediu (va abroga Directiva 90/313/CEE) Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului Directiva Consiliului 91/692/CEE pentru standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive referitoare la mediu Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 1210/90 privind nfiintarea Ageniei Europene de Mediu i a Reelei Europene de Informare i Observare pentru Mediu (EIONET) modificat de: Regulamentul Consiliului (CE) nr. 933/1999 - 213 -

PROTECIA NATURII
DPN001

DPN002 DPN003

DPN004

DPN005 DPN006 DPN007 DPN008 DPN009

LEGISLAIE ORIZONTAL
DLO001

DLO002

DLO003 DLO004 DLO005

COD DIRECTIV
DLO006

ACT NORMATIV COMUNITAR

Regulamentul Parlamentului European i a Consiliului (CE) nr. 1641/2003 Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1655/2000 privind instrumentul financiar pentru mediu (LIFE)

ZGOMOT
DZG001 Directiva Parlamentului European i Consiliului 2000/14/CE pentru armonizarea legilor statelor membre privind zgomotul emis de echipamentele utilizate n exteriorul construciilor ( nglobeaz urmtoarele 9 directive: 79/113/CEE; 84/532/CEE; 84/533/CEE; 84/534/CEE; 84/535/CEE; 84/536/CEE; 84/537/CEE; 84/538/CEE; 86/662/CEE) Directiva Consiliului 86/594/CEE privind zgomotul emis de aparatele electrocasnice Directiva Parlamentului European i Consiliului 2002/49/CE privind evaluarea i managementul zgomotului n mediu nconjurtor Directiva Consiliului 67/548/CEE privind armonizarea legislaiei i msurile administrative referitoare la clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor chimice periculoase Directiva Consiliului 99/45/CE privind armonizarea legislaiei i msurile administrative referitoare la clasificarea, ambalarea i etichetarea preparatelor chimice periculoase Directiva Consiliului 92/32/CEE de modificare a Directivei Consiliului 67/548/CEE referitoare la aproximarea legilor, reglementrilor i prevederilor administrative referitoare la clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor periculoase Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 793/93 privind evaluarea i controlul riscurilor prezentate de substane existente Regulamentul Consiliului (CEE) nr.2455/92 privind importul i exportul anumitor substane chimice periculoase Directiva Consiliului 87/217/CEE privind prevenirea i reducerea polurii mediului cauzat de azbest Directiva Consiliului 76/769/CEE privind restriciile pentru utilizarea i comercializarea unor substane i preparate chimice periculoase Ultimele modificri: Directiva 2001/41/CE; Directiva 2001/90/CE Directiva 2001/91/CE; Directiva 2002/45/CE Directiva 2002/61/CE; Directiva 2002/62/CE Directiva 2003/2/CE; Directiva 2003/3/CE Directiva 2003/11/CE; Directiva 2003/34/CE Directiva 2003/36/CE; Directiva 2003/53/CE Directiva 2004/21/CE DSC006 Directiva Consiliului 83/478/CEE pentru amendarea pentru a cincea oar (azbest) Directivei Consiliului 76/769/CEE DSC007 DSC008 Directiva Parlamentului European i Consiliului 98/8/CE privind introducerea pe pia a produselor biocide Regulamentul Parlamentului European i Consiliului (CE) nr.2037/2000 asupra substanelor care epuizeaz stratul de ozon modificat de: Regulamentul (CE) nr. 2039/2000 Decizia Comisiei 2003/160/CE Regulamentul (CE) nr. 1804/2003 Decizia Comisiei 2004/232/CE Directiva Consiliului 90/219/CEE privind utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic, amendat prin Directiva Consiliului 98/81/CE

DZG002 DZG003

SUBSTANE CHIMICE I ORGANISME MODIFICATE GENETIC

DSC001

DSC002 DSC003 DSC004

DSC005

DSC009

- 214 -

COD DIRECTIV
DSC010

ACT NORMATIV COMUNITAR

Directiva Parlamentului European i Consiliului 2001/18/CE care abrog Directiva 90/220/CEE privind introducerea deliberat n mediu i plasarea pe pia a organismelor modificate genetic Directiva Consiliului 86/609/CEE privind protecia animalelor utilizate n scop experimental sau n alte scopuri tiinifice modificata de Directiva 2003/65/CE Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1946/2003 privind transporturile peste frontiera a organismelor modificate genetic Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1829/2003 privind produsele alimentare i furajele modificate genetic Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1830/2003 privind urmrirea i etichetarea organismelor modificate genetic i urmrirea produselor alimentare i furajere produse din organisme modificate genetic, i de modificarea Directivei 2001/18/CE Deciziei Comisiei 91/448/CEE privind liniile directoare pentru clasificarea la care se refer art. 4 din Directiva Consiliului 90/219/CEE Deciziei Comisiei 96/134/CE, care modific Decizia 91/448/CEE. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 304/2003 privind importurile i exportul produselor chimice periculoase modificat de: Regulamentul (CE) nr. 1213/2003 Decizia Consiliului 99/847/CE privind stabilirea Programului de aciune comunitar n domeniul Proteciei Civile Decizia Consiliului 792/2001/CE, Euratom de instituire a unui mecanism comunitar pentru favorizarea unei cooperrii ntrite n cadrul interveniilor de asistenta n domeniul proteciei civile Decizia Parlamentului European i a Consiliului 2850/2000/CE privind stabilirea unui cadru comunitar de cooperare n domeniul polurilor marine accidentale sau deliberate Directiva Consiliului 96/29/Euratom de stabilire a normelor de baza de securitate pentru protecia sntii lucrtorilor i a populatiei mpotriva pericolelor prezentate de radiaiile ionizante Directiva Consiliului 89/618/Euratom privind informarea populaiei asupra msurilor de protecie a sntii i a etapelor n eventualitatea unei urgene radiologice Decizia Consiliului 87/600/Euratom privind acordurile Comunitii pentru schimbul rapid de informaii n caz de urgen radiologic Directiva Consiliului 90/641/Euratom privind protecia lucrtorilor externi expusi riscului radiaiilor ionizante n timpul desfurrii activitilor n zonele controlate Directiva Consililui 92/3/Euratom din 3 februarie 1992 privind supervizarea i controlul transporturilor de deeuri radioactive ntre Statele Membre, precum i a celor ce intr i ies din Comunitate Decizia Comisiei 93/552/Euratom pentru stabilirea documentelor standard pentru supervizarea i controlul transporturilor de deeuri radioactive cu referin la Directiva Consiliului 92/3/Euratom

DSC011

DSC012 DSC013 DSC014

DSC015

DSC016

PROTECIE CIVIL
DPC001 DPC002

DPC003

SECURITATE NUCLEAR I RADIOPROTECIE

DSN001

DSN002 DSN003 DSN004 DSN005

DSN006

DSN007 Regulamentul Consiliului (Euratom) nr. 1493/93 privind transportul substanelor radioactive ntre statele membre DSN008 Directiva Consiliului 97/43/Euratom privind protecia sntaii individuale mpotriva radiaiilor ionizante n timpul expunerilor medicale i abrogarea Directivei 84/466/ Euratom Regulamentul Consiliului (Euratom) nr. 3954/87 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiv a produselor alimentare i furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a altei situaii de urgen radiologic

DSN009

- 215 -

COD DIRECTIV
DSN010

ACT NORMATIV COMUNITAR

Regulamentul Consiliului (Euratom) nr. 770/90 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiv a produselor furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a altei situaii de urgen radiologic

DSN011 Regulamentul Consiliului (Euratom) nr. 2218/89 pentru amendarea Regulamentului (Euratom) nr. 3954/87 privind condiiile speciale de export a produselor alimentare i furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a altei situaii de urgen radiologic Regulamentul Comisiei (Euratom) nr. 944/89 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiv a produselor alimentare minore, ca urmare a altei situaii de urgen radiologic CSN012 Regulamentul Comisiei (Euratom) nr. 944/89 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiv a produselor alimentare minore, ca urmare a altei situaii de urgen radiologic DSN013 Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 737/90 privind condiiile care determin importurile de produse agricole provenite din ri tere ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electric de la Cernobil DSN014 Regulamentul Consiliului (CE) nr. 616/2000 pentru amendarea Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 737/90 privind condiiile care determin importurile de produse agricole provenite din ri tere ca urmare a accidentului de la centrala nuclearoelectric de la Cernobil DSN015 Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1661/1999 privind stabilirea de reglementri detaliate pentru aplicarea Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 737/90 privind condiiile care determin importurile de produse agricole provenite din ri tere ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electric de la Cernobil DSN016 Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1609/2000 stabilind lista produselor excluse de la aplicarea Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 737/90 privind condiiile care determin importurile de produse agricole provenite din ri tere ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electric de la Cernobil DSN017 Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1608/2002 de modificare a Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1661/1999 de stabilire a regulilor detaliate pentru aplicarea Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 737/90

- 216 -

ANEXA 3a: LISTA ACTIVITILOR I INSTALAIILOR CU IMPACT SEMNIFICATIV ASUPRA MEDIULUI CARE SE SUPUN EVALURII IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI
H.G. nr.918/ 2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri anexa1 a hotrrii. Competene Activitate i/sau instalaie Central 1.Agricultura 1.1.Instalaii pentru creterea intensiv a porcilor, cu o capacitate cel puin egal cu: a) 750 locuri pentru scroafe; b) 2000 locuri pentru creterea porcilor mai mari de 30 g; 1.2.Instalaii pentru creterea intensiv a pasrilor, cu o capacitate cel puin egal cu: a) 40000 locuri pentru creterea pasrilor de carne; b) 40000 locuri pentru psri outoare 1.3. Defriarea suprafeelor mai mari de 10 ha* 2. Industria extractiv a petrolului, gazelor naturale, crbunelui i turbei 2.1.Extracia petrolului: a) cnd cantitatea extras depete 500t/zi; b) extracia petrolului din platforma continental* 2.2.Extracia gazelor naturale, cnd cantitatea extras depete 500.000 m3/zi 2.3.Extracia crbunelui n exploatri miniere de suprafa, cnd suprafaa amplasamentului depete 25 ha* 2.4.Extracia turbei, cnd suprafaa amplasamentului depete 150 ha. 3. Industria energetic 3.1.Termocentrale i alte instalaii de ardere, inclusiv instalaii industriale pentru producerea electricitii, cldurii, aburului sau apei calde, cu o putere de cel puin 50 MW* 3.2.Rafinrii de iei i prelucrare a gazelor* 3.3. Cuptoare de cocs Regional Local Act de reglementare Acord Acord integrat de de mediu mediu

X X

X X

X X X

X X X

X X X X

X X X X

X X

X X
- 217 -

3.4. Instalaii de gazeificare i lichefiere a crbunilor* 3.5. Instalaii de gazeificare i lichefiere a isturilor bituminoase, cu o capacitate de cel puin 500 t/zi* 3.6.Centrale nucleare i alte reactoare nucleare, inclusiv dezafectarea sau dezasamblarea acestora, sau reactoare1 (cu excepia instalaiilor de cercetare pentru producerea i conversia materialelor fisionabile i a celor radioactive, a cror putere maxim nu depete 1kW putere termic continu)* 1 Centralele nucleare i alte reactoare nucleare nceteaz de a mai fi considerate ca atare atunci cnd tot combustibilul nuclear i alte elemente contaminate radioactive au fost ndeprtate definitiv de pe amplasamentul instalaiei. 3.8.Instalaii pentru reprocesarea combustibilului nuclear iradiat* 3.9.Instalaii pentru*: a) producerea sau mbogirea combustibilului nuclear; b) procesarea combustibilului nuclear iradiat sau pentru procesarea deeurilor cu nivel ridicat de radioactivitate; c) depozitarea final a combustibilului nuclear iradiat; d) depozitarea final a deeurilor radioactive, exclusiv; e) stocarea, planificat pentru o perioad mai mare de 10 ani, a combustibilului iradiat sau a deeurilor radioactive, pe un amplasament diferit de cel de producie, exclusiv; 3.10. Construirea liniilor aeriene de tensiune electric, cu o tensiune de cel puin 220 V i o lungime de cel puin 15 m. 4. Producerea i prelucrarea metalelor 4.1. Instalaii de prjire sau sinterizare a minereului metalic (inclusiv a zcmintelor de sulfuri)* 4.2. Instalaii integrate pentru producerea fontei sau a oelului (topire primar ori secundar), inclusiv instalaii pentru turnarea continu, cu o capacitate ce depete 2,5t/h* 4.3. Instalaii pentru prelucrarea metalelor feroase: a) laminoare la cald cu o capacitate mai mare de 20 t hotel brut/h;

X X

X X

X X

X X

X X X

X X X

(X dup caz)

(X dup caz)

X
- 218 -

b) forje cu ciocane, a cror energie de lovire depete 50 kJ/ciocan, iar puterea calorific dezvoltat este mai mare de 20 MW; c) aplicarea de straturi protectoare din metal topit, cu o capacitate de tratare mai mare de 2 t oel brut/or; 4.4. Topitorii pentru metale feroase, cu o capacitate mai mare de 20 t/zi; 4.5. Instalaii pentru: a) producerea de metale neferoase brute din minereuri concentrate sau materii prime secundare, prin procese metalurgice, chimice ori electrolitice*; b) topirea metalelor neferoase, inclusiv a aliajelor i a produselor recuperate (rafinare, turnatorie, etc.), cu o capacitate de topire mai mare de 4 t/zi pentru plumb i cadmiu sau de 20 t/zi pentru toate celelalte metale; 4.6. Instalaii pentru tratarea suprafeelor metalelor i materialelor plastice prin folosirea procedeelor electrolitice sau chimice, la care volumul cuvelor de tratare depete 30 m3 5. Ind. materialelor minerale de construcii 5.1. Instalaii pentru extracia azbestului i pentru prelucrarea i transformarea azbestului i a produselor care conin azbest*: a) instalaii pentru produsele de azbociment; b) instalaii pentru materiale de friciune; c) instalaii pentru alte utilizri ale azbestului; 5.2. Instalaii pentru producerea clincherului de ciment n cuptoare rotative: cu o capacitate de producie mai mare de 500 t/zi sau a varului n cuptoare cu o capacitate de producie care depete 50 t/zi ori n alte tipuri de cuptoare cu o capacitate de producie mai mare de 50t/zi 5.3. Instalaii pentru fabricarea sticlei, inclusiv a fibrelor de sticl, cu o capacitate de topire mai mare de 20 t/zi 5.4. Instalaii pentru topirea substanelor minerale, inclusiv pentru producerea fibrelor minerale, cu o capacitate de topire mai mare de 20 t/zi 5.5. Instalaii pentru fabricarea produselor de ceramic prin ardere, n special a iglelor, crmizilor, crmizilor refractare, dalelor, produselor din ceramic sau porelan, cu o

X X X

X X X

- 219 -

capacitate de producie mai mare de 75 t/zi i/sau cu o capacitate a cuptoarelor mai mare de 4 m3 i cu o densitate stabilit pentru fiecare cuptor mai mare de 300 kg/m3 5.6. Alte exploatri miniere*: a) Activiti miniere cu o capacitate de producie peste 5 mil. t/an i suprafaa perimetrului de exploatare peste 1000 ha b) Cariere i exploatri miniere de suprafa, cnd suprafaa amplasamentului este mai mare de 25 ha dar mai mica de 1000 ha 6. Industria chimic i petrochimic 6.1. Instalaii chimice integrate*, cum sunt instalaiile pentru producerea substanelor pe scara industriala folosind procese de conversie chimica, n care mai multe uniti tehnologice alturate sunt legate funcional una de cealalt i sunt utilizate pentru: 6.1.1. Producerea substanelor chimice organice de baz: a) hidrocarburi (liniare sau ciclice, saturate sau nesaturate, alifatice sau aromatice); b) hidrocarburi ce conin oxigen, precum: alcooli, aldehide, cetone, acizi carboxilici, esteri, acetai, peroxizi, rini epoxidice; c) hidrocarburi sulfuroase; d) hidrocarburi ce conin azot, precum: amine, amide, compui azotoi, compui nitro sau azotai, nitrili, cianai, sau izocianai; e) hidrocarburi coninnd fosfor; f) hidrocarburi halogenate; g) compui organometalici; h) materiale plastice de baza (fibre polimerice sintetice i fibre pe baz de celuloz); i) cauciucuri sintetice; j) vopsele i pigmeni; k) ageni de suprafa i ageni tensioactivi; 6.1.2. Producerea substanelor chimice anorganice de baz: a) gaze, ca de exemplu: amoniac, clor sau acid clorhidric gazos, fluor sau acid fluorhidric, oxizi de carbon, compui ai sulfului, oxizi de azot, hidrogen, dioxid de sulf, oxiclorura de carbon; b) acizi, ca de exemplu: acid cromic, acid fluorhidric, acid fosforic, acid azotic, acid clorhidric, acid sulfuric, oleum, acizi sulfuroi;

X (peste 100 ha)

X (pn la 100 ha)

X X

X X

X X

X X

X X X X

X X X X

X X X

X X X

- 220 -

c) baze, ca de exemplu: hidroxid de amoniu, hidroxid de potasiu, hidroxid de sodiu; d) sruri, ca de exemplu: clorura de amoniu, clorat de potasiu, carbonat de potasiu, carbonat de sodiu, perborat, azotat de argint; e) metaloizi, oxizi metalici i ali compui anorganici, ca de exemplu: carbura de calciu, siliciu, carbura de siliciu; 6.1.3. Producerea ngrmintelor pe baz de fosfor, azot sau potasiu (ngrminte chimice sau complexe) 6.1.4. Obinerea produselor de uz fitosanitar i a biocidelor 6.1.5. Obinerea produselor farmaceutice de baza folosind procese chimice sau biologice 6.2. Producerea explozibililor 6.3. Instalaii pentru depozitarea petrolului, a produselor petrochimice sau chimice, cu o capacitate de cel puin 200.000 t* 6.4. Construirea conductelor pentru transportul gazelor, petrolului sau al substanelor chimice, avnd un diametru mai mare de 800 mm i o lungime de cel puin 40 km.* 7. Industria lemnului i a hrtiei 7.1. Instalaii industriale pentru producerea celulozei din cherestea sau materiale fibroase similare 7.2. Instalaii industriale pentru producerea hrtiei i a cartonului, cu o capacitate de producie mai mare de 20 t/zi* 8. Proiecte de infrastructur 8.1. Construcia de linii pentru traficul feroviar de lung distan* 8.2. Construirea aeroporturilor2 dotate cu o pista principal lung de cel puin 2.100 m* 2 Aeroport aeroporturile care se conformeaz definiiei din Convenia de la Chicago (1944) privind nfiinarea Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale (anexa nr. 14). 8.3. Construirea de autostrzi i de drumuri expres3* 3 Drumul expres drumuri care se conformeaz definiiei din Acordul european privind arterele principale de trafic internaional, din 15 noiembrie 1975. 8.4. Construirea drumurilor noi cu cel puin 4 benzi sau realinierea i/sau lrgirea unui drum existent de doua sau mai puine benzi pana la 4 sau mai multe benzi, n cazul n care aceste drumuri noi sau seciunea lrgit

X X

X X

X X X X X (dup caz) X (dup caz) X

X X X

X (dup caz)

X (dup caz) X

X X

X (dup caz)

X (dup caz)

X (dup caz)

X (dup caz)

- 221 -

a acestora este de cel puin 10 km lungime continu 8.5. Ci navigabile interioare i porturi pentru traficul fluvial interior care permit trecerea vaselor mai mari de 1.350 t* 8.6. Porturi comerciale, cheltuieli pentru ncrcare i descrcare legate de uscat i porturi exterioare (exclusiv cheiuri pentru feribot), care permit intrarea vaselor de cel puin 1.350 t*. 9. Gestiunea deeurilor 9.1. Instalaii pentru eliminarea sau recuperarea deeurilor periculoase*

X (peste 750 kg/h)

X (peste 10 t/zi; sub 750 kg/h)

X (sub 10 t/zi i sub 750 kg/h)

X (peste 10 t/zi)

9.2. Instalaii pentru incinerarea deeurilor municipale, cu o capacitate mai mare de 3 t/h* 9.3. Instalaii pentru eliminarea, inclusiv prin tratare chimic, a deeurilor nepericuloase, cu o capacitate mai mare de 50 t/zi 9.4. Depozite controlate de deeuri, care primesc mai mult de 10 t/zi sau cu o capacitate total mai mare de 25.000 t, cu excepia depozitelor controlate de deeuri inerte. 10. Alte tipuri de proiecte 10.1. Sisteme de captare a apelor subterane, acolo unde volumul anual de ap captat este de cel puin 10 milioane m3* 10.2. Sisteme artificiale de rencrcare a acviferului, acolo unde volumul anual de ap rencrcat este de cel puin 10 milioane m3 10.3. Lucrri de transfer al resurselor de ap ntre bazinele hidrografice, executate n scopul prevenirii deficitului de ap, pentru un volum anual de ap transferat de cel puin 100 milioane m3; se excepteaz transferul prin conducte al apei potabile. 10.4. Lucrri de transfer al resurselor de ap ntre bazinele hidrografice, pentru un debit mediu multianual al bazinului de captare de cel puin 2.000 milioane m3/an i pentru o cantitate de ap transferat de cel puin 5% din acest debit; se excepteaz transferul prin conducte al apei potabile. 10.5. Baraje i lacuri de acumulare cu o cantitate de ap reinut sau stocat de cel

- 222 -

puin 10 milioane m3* 10.6. Staii pentru epurarea apelor uzate X X pentru aglomerri umane de cel puin 150.000 locuitori echivaleni105. 10.7. Instalaii pentru pretratare (operaiuni X X precum: splare, albire, mercerizare) sau vopsirea fibrelor ori textilelor, cu o capacitate de tratare mai mare de 10 t/zi 10.8. Instalaii pentru tbcirea blnurilor i X X a pieilor, cu o capacitate de tratare mai mare de 12 t/ produse finite/zi; 10.9. Industrie alimentar: a) abatoare cu o capacitate de producere a X X carcaselor de animale mai mare de 50 t/zi; b) tratare i prelucrare n scopul fabricrii X X produselor alimentare din: - materii de origine animal (altele dect laptele), cu o capacitate de producie a produselor finite mai mare de 75 t/zi; - materii prime vegetale, cu o capacitate de X X producie a produselor finite mai mare de 300 t/zi (valoarea medie trimestrial); c) tratarea i prelucrarea laptelui, cu mai X X mult de 200 t/zi cantitate de lapte (valoarea medie anual). 10.10. Instalaii pentru depozitarea sau X X reciclarea carcaselor de animale i a deeurilor animale, cu o capacitate de tratare mai mare de 10 t/zi; 10.11. Instalaii pentru tratarea suprafeei X X materialelor, obiectelor sau produselor, utiliznd solveni organici, n particular pentru finisare, placare, acoperire, degresare, impermeabilizare, dimensionare, vopsire, curare sau impregnare, cu o capacitate de consum mai mare de 150 kg/h sau mai mult de 200 t/an. 10.12. Instalaii pentru producia de carbon X X (crbune srac n gaze) sau de electrografit prin incinerare sau grafitizare. - Activiti/ instalaii menionate n Anexa nr.1 a Conveniei privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontier, adoptat la Espoo la 25 februarie 1991, ratificat prin Legea nr. 22 din 22 februarie 2001.

105

Locuitori echivaleni exprim ncrcarea cu poluani a apelor uzate, conform definiiei din H.G. nr.188/ 2002 modificat prin H.G. nr.352/ 2005 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. - 223 -

Anexa nr 3b:

CATEGORIILE DE ACTIVITI INDUSTRIALE PENTRU CARE ESTE OBLIGATORIE OBINEREA AUTORIZAIEI INTEGRATE DE MEDIU

Deoarece reglementrile care au stat la baz au fost abrogate, anume Legea nr.137/ 1995 i Legea nr.645/ 2002 (O.U.G. nr.34/ 2002), prezint i prevederile anexei nr.1 din O.U.G. nr.152/ 2005. - Nu se afl sub incidena prezentei reglementri instalaiile sau pri ale instalaiilor care: (a) sunt folosite n scop de cercetare, dezvoltare i testare a unor produse noi care nu sunt supuse comercializrii; (b) sunt folosite n scop de cercetare, dezvoltare sau testare a unor procese noi. - Valorile de prag se refer la capacitatea maxim de producie a instalaiei. n cazul n care un operator desfoar n aceeai instalaie sau pe acelai amplasament mai multe activiti prevzute n aceeai subcategorie, se nsumeaz capacitile activitilor componente. 1. Industrii energetice 1.1. Instalaii de ardere cu o putere termic nominal mai mare de 50 MW; 1.2. Instalaii pentru rafinarea ieiului i prelucrarea gazelor; 1.3. Cuptoare de cocs; 1.4. Instalaii de gazeificare i lichefiere a crbunelui. 2. Producia i prelucrarea metalelor 2.1. Instalaii de prjire sau sinterizare a minereului metalic (inclusiv a minereului cu coninut de sulf); 2.2. Instalaii pentru producerea fontei sau a oelului (topire primar ori secundar), inclusiv instalaii pentru turnarea continu, cu o capacitate maxim de producie ce depete 2,5 tone/or; 2.3. Instalaii pentru prelucrarea metalelor feroase, care ndeplinesc condiiile prevzute la punctele a), b), c): a) laminoare cu o capacitate ce depete 20 tone oel brut/or; b) forje cu ciocane a cror energie de lovire depete 50 kJ/ciocan i care utilizeaz o putere calorific mai mare de 20 MW; c) pentru aplicarea de straturi protectoare de metal topit, cu o capacitate de tratare ce depete 2 tone oel brut/or. 2.4. Topitorii pentru metale feroase, cu o capacitate de producie mai mare de 20 tone/zi; 2.5. Instalaii pentru: a) producerea de metale neferoase brute din minereuri, concentrate, materii prime secundare, prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice; Not: n sensul prezentei anexe, materie prim secundar reprezint: deeuri metalice curate (degresate i lipsite de alte categorii de impuriti dect cele metalice), nmoluri, zguri metalice etc. b) topirea metalelor neferoase, inclusiv a aliajelor i a produselor recuperate, (rafinare, turnare etc.) cu o capacitate mai mare de 4 tone/zi pentru plumb sau cadmiu, ori 20 tone/zi pentru toate celelalte metale. 2.6. Instalaii pentru tratarea suprafeelor metalice i din materiale plastice prin folosirea procedeelor electrolitice sau chimice, la care volumul total al cuvelor de tratare depete 30 m3. Not: Nu constituie cuve de tratare, acela cuve folosite pentru pregtirea i splarea probelor.
- 224 -

3. Industria mineralelor 3.1 Instalaii pentru producerea clincherului de ciment n cuptoare rotative cu o capacitate de producie mai mare de 500 tone/zi, instalaii pentru producerea varului n cuptoare rotative cu o capacitate de producie mai mare de 50 tone/zi i instalaii pentru producerea clincherului de ciment sau a varului n alte tipuri de cuptoare, nerotative, cu o capacitate de producie mai mare de 50 tone/zi; 3.2. Instalaii pentru producerea azbestului i fabricarea produselor pe baz de azbest; 3.3. Instalaii pentru fabricarea sticlei, inclusiv a fibrelor de sticl, cu o capacitate de topire mai mare de 20 tone/zi; 3.4. Instalaii pentru topirea substanelor minerale, inclusiv pentru producerea fibrelor minerale, cu o capacitate de topire mai mare de 20 tone/zi; 3.5. Instalaii pentru fabricarea produselor ceramice prin ardere, n special a iglelor, a crmizilor, a crmizilor refractare, a dalelor, a plcilor de gresie sau de faian: a) cu o capacitate de producie mai mare de 75 tone/zi; i/sau b) cu o capacitate a cuptorului mai mare de 4 m3 i cu o densitate stabilit pentru fiecare cuptor mai mare de 300 kg/m3. 4 Industria chimic Not: n sensul prezentei categorii, producie reprezint producia realizat la scar industrial, prin procese chimice, a substanelor sau a grupelor de substane prevzute n categoriile menionate la subpunctele 4.1 pn la 4.6. n sensul prezentei categorii termenii utilizai au urmtoarea semnificaie: a) proces chimic reprezint orice proces care presupune reacii chimice ce determin schimbri n molecula substanei; b) scara industrial reprezint producerea de bunuri n scopul comercializrii prin folosirea materiilor prime i materialelor n cantiti ce pot determina efecte negative asupra mediului. 4.1. Instalaii chimice pentru producerea de substane chimice organice de baz, cum ar fi: a) hidrocarburi simple (liniare sau ciclice, saturate sau nesaturate, alifatice sau aromatice): b) hidrocarburi ce conin oxigen, precum: alcooli, aldehide, cetone, acizi carboxilici, esteri, acetai, eteri, peroxizi, rini epoxidice; c) hidrocarburi cu coninut de sulf; d) hidrocarburi ce conin azot precum: amine, amide, compui azotoi, azotai sau azotii, nitrili, cianai, izocianai; e) hidrocarburi cu coninut de fosfor; f) hidrocarburi halogenate; g) compui organometalici; h) materiale plastice de baz (fibre sintetice polimerice i fibre pe baz de celuloz); i) cauciucuri sintetice; j) vopseluri i pigmeni; k) ageni activi de suprafa i ageni tensioactivi. 4.2. Instalaii chimice pentru producerea de substane chimice anorganice de baz, cum ar fi: a) gaze, precum: amoniac, clor sau acid clorhidric gazos, fluor sau acid fluorhidric, oxizi de carbon, compui ai sulfului, oxizi de azot, hidrogen, dioxid de sulf, clorura de carbonil; b) acizi, precum: acid cromic, acid fluorhidric, acid fosforic, acid azotic, acid clorhidric, acid sulfuric, oleum, acizi sulfuroi; c) baze, ca de exemplu: hidroxid de amoniu, hidroxid de potasiu, hidroxid de sodiu; d) sruri, n principal: clorura de amoniu, clorat de potasiu, carbonat de potasiu, carbonat de sodiu, perborat, azotat de argint; e) nemetale, oxizi metalici ori ali compui anorganici, n principal: carbura de calciu, siliciu, carbura de siliciu.

- 225 -

4.3. Instalaii chimice pentru producerea ngrmintelor chimice (simple sau complexe) pe baza de fosfor, azot sau potasiu; 4.4. Instalaii chimice pentru fabricarea produselor de baz de uz fitosanitar i a biocidelor; 4.5. Instalaii utiliznd procedee chimice sau biologice pentru fabricarea produselor farmaceutice de baz; 4.6. Instalaii chimice destinate fabricrii explozibililor. 5. Gestiunea deeurilor 5.1. Instalaii pentru eliminarea sau valorificarea deeurilor periculoase, definite potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, avnd o capacitate mai mare de 10 tone/zi; 5.2. Instalaii pentru incinerarea deeurilor municipale, definite potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, avnd o capacitate mai mare de 3 tone deeuri/or; 5.3. Instalaii pentru eliminarea deeurilor nepericuloase, definite potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, cu o capacitate mai mare de 50 tone deeuri/zi; 5.4. Depozite de deeuri care primesc mai mult de 10 tone deeuri/zi sau avnd o capacitate total mai mare de 25 000 tone deeuri, cu excepia depozitelor de deeuri inerte. 6. Alte activiti 6.1. Instalaii industriale pentru producerea de: a) celuloza din lemn sau din alte materiale fibroase; b) hrtie i carton, avnd o capacitate de producie mai mare de 20 tone/zi. 6.2. Instalaii pentru pretratare (operaiuni precum: splare, albire, mercerizare) sau vopsire a fibrelor ori textilelor, avnd o capacitate de tratare ce depete 10 tone/zi; 6.3. Instalaii pentru tbcirea blnurilor i a pieilor, cu o capacitate de tratare ce depete 12 tone produse finite/zi; 6.4. a) Abatoare cu o capacitate de procesare a carcaselor de animale mai mare de 50 tone/zi; b) tratare i procesare n scopul fabricrii produselor alimentare din: (1) materii prime de origine animal (altele dect laptele), avnd o capacitate de producie mai mare de 75 tone produse finite/zi; (2) materii prime de origine vegetal, avnd o capacitate de producie mai mare de 300 tone produse finite/zi de exploatare (valoarea medie trimestrial). c) tratarea i procesarea laptelui, atunci cnd cantitatea de lapte supus tratrii sau procesrii depete 200 tone/zi de exploatare (valoarea medie anual). Not: n sensul prezentei anexe, se consider zi de exploatare intervalul orar corespunztor funcionrii instalaiei, n decursul a 24 de ore. 6.5. Instalaii pentru eliminarea sau valorificarea carcaselor de animale i a deeurilor de animale, avnd o capacitate de tratare ce depete 10 tone/zi; 6.6. Instalaii pentru creterea intensiv a psrilor sau a porcilor, avnd o capacitate mai mare de: a) 40.000 de locuri pentru psri; b) 2.000 de locuri pentru porci de producie (cu o greutate ce depete 30 de kg); sau c) 750 de locuri pentru scroafe. 6.7. Instalaii pentru tratarea suprafeei materialelor, obiectelor sau produselor, utiliznd solveni organici, n special pentru gresare, imprimare, aplicare de straturi protectoare, degresare, impermeabilizare, apretare, glazurare, vopsire, curare sau impregnare, cu o capacitate de consum de solvent mai mare de 150 kg/or sau 200 tone/an; 6.8. Instalaii pentru producerea de crbune (crbune srac n gaze) sau de electrografit prin incinerare sau grafitizare.

- 226 -

ANEXA 4: LISTA ACTIVITILOR I/SAU INSTALAIILOR CU POTENIAL IMPACT SEMNIFICATIV ASUPRA MEDIULUI CARE SE SUPUN ETAPEI DE NCADRARE N PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Activitate i/sau instalaie Central 1. Agricultura, silvicultura i piscicultura a) Proiecte pentru restructurarea exploatatiilor agricole b) Proiecte pentru utilizarea terenului necultivat sau a suprafetelor partial antropizate n scop agricol intensiv c) Proiecte de gospodrire a apelor pentru agricultur, inclusiv proiecte de irigatii i desecari d) Impadurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetatie forestiera e) Defrisare n scopul schimbarii categoriei de folosinta a terenului a suprafetelor sub 10 ha f) Instalaii pentru cresterea intensiva a animalelor din septel, altele dect cele incluse n Anexa I.1 g) Crescatorii pentru piscicultura intensiva h) Recuperarea terenurilor neagricole, inclusiv a celor din mare. 2. Industria extractiv a) Cariere, exploatari miniere de suprafata i de extractie a turbei, altele dect cele incluse n Anexa I.1 b) Exploatari miniere subterane, altele decat cele incluse n Anexa I.1 c) Extracia mineralelor prin dragare fluviala sau marina d) Foraje de adancime, n special: (i) foraje geotermale; (ii) foraje pentru depozitarea deseurilor nucleare; (iii) foraje pentru alimentarea cu apa, cu exceptia forajelor pentru investigarea stabilitatii solului e) Instalatii industriale de suprafata pentru extractia carbunelui, petrolului, gazelor naturale i minereurilor, precum i a sisturilor bituminoase, altele decat cele incluse n Anexa I.1 3. Industria energetic a) Instalatii industriale pentru producerea energiei electrice i termice, altele decat cele incluse n Anexa I.1 b) Instalatii industriale pentru transportul gazelor, aburului i apei calde; transportul energiei electrice prin cabluri aeriene, altele decat cele incluse n Anexa I.1 c) Stocarea la suprafata a gazelor naturale d) Stocarea subterana a gazelor combustibile e) Stocarea la suprafata a combustibililor fosili f) Brichetarea industriala a carbunelui i lignitului g) Instalatii pentru prelucrarea i stocarea deseurilor radioactive, altele decat cele incluse n Anexa I.1 h) Instalatii pentru producerea energiei hidroelectrice i) Instalatii cu care sunt echipate centralele eoliene n scopul producerii energiei. 4. Producerea i prelucrarea metalelor a) Instalatii pentru producerea fontei sau a otelului prin topire primara ori secundara, inclusiv instalatii pentru turnarea continua, cu o capacitate de pana la 2,5t/h b) Instalatii pentru topirea metalelor feroase: (i) laminoare la cald cu o capacitate de pana la 20 t otel brut/h

Competene Regional X (dupa caz) X (dupa caz) X X (dupa caz) X (dupa caz)

Local X X

X X X X X X X X X X X

X X

X X (dupa caz) X

X X X X X X X

X - 227 -

(ii) forjerii cu ciocane, a caror energie de lovire nu depaseste 50 kJ/ciocan, iar puterea calorifica dezvoltata este de pana la 20 MW (iii) acoperiri metalice de protectie prin topire, cu o capacitate de tratare de pana la 2 t otel brut/ora c) Topitorii de metale feroase, cu o capacitate de pana la 20 t/zi d) Instalatii pentru forjarea, inclusiv alierea metalelor neferoase, cu excepia metalelor pretioase, sau pentru revalorificarea produselor (finisare, turnare n forme etc.), cu o capacitate de topire de pana la 4 t/zi pentru plumb i cadmiu sau de pana la 20 t/zi pentru toate celelalte metale e) Instalatii pentru tratarea suprafetelor metalice i a materialelor plastice prin procese chimice sau electrolitice, la care volumul cuvelor de tratare nu depaseste 30 m3 f) Fabricarea i asamblarea de autovehicule i fabricarea motoarelor pentru autovehicule g) Santiere navale h) Instalatii pentru constructia i repararea aeronavelor i) Fabricarea echipamentelor feroviare j) Forjare la cald prin explozie k) Instalatii pentru coacerea i sinterizarea minereurilor metalice. 5. Industria mineralelor a) Instalatii pentru fabricarea cimentului, n cuptoare rotative cu o capacitate de productie de pana la 500 t/zi sau a varului n cuptoare rotative cu o capacitate de productie de pana la 50 t/zi ori n alte tipuri de cuptoare cu o capacitate de productie de pana la 50 t/zi b) Instalatii pentru fabricarea sticlei, inclusiv a fibrelor de sticla, cu o capaciate de topire de pana la 20 t/zi c) Instalatii pentru topirea substantelor minerale, inclusiv productia fibrelor minerale, cu o capacitate de topire de pana la 20 t/zi d) Fabricarea produselor ceramice prin ardere, n special a tiglelor, caramizilor, caramizilor refractare, placilor, gresiilor ceramice sau portelanului, cu o capacitate de productie mai mica de 75 t/zi i/sau cu o capacitate a cuptoarelor mai mica de 4 m3 i cu o densitate stabilita pentru fiecare cuptor de pana la 300 kg/m3 6. Industria chimic a) Tratarea produselor intermediare i producerea substantelor chimice, altele dect cele incluse n Anexa 1A b) Producerea produselor de uz fitosanitar, produselor farmaceutice, vopselelor i lacurilor, elastomerilor i peroxizilor, altele decat cele incluse n Anexa 1A c) Instalatii de depozitare a produselor petroliere, petrochimice i chimice, cu o capacitate de pana la 200.000 t. 7. Industria alimentar a) Fabricarea uleiurilor i a grasimilor vegetale, cu o capacitate de productie a produselor finite de pana la 300 t/zi (valoarea medie trimestriala) i animale, cu o capacitate de productie a produselor finite de pana la 75 t/zi b) Ambalarea i conservarea produselor animale i vegetale c) Fabricarea produselor lactate, cu mai putin de 200 t/zi cantitate de lapte (valoarea medie anuala) d) Fabricarea maltului i a berii e) Fabricarea produselor de cofetarie i a siropului f) Abatoare, altele decat cele cuprinse n anexa I.1 g) Instalatii industriale pentru fabricarea amidonului h) Fabrici de faina i ulei de peste i) Fabrici de zahar. 8. Industria textil, a pielriei, a lemnului i hrtiei a) Instalatii industriale pentru producerea hartiei i a cartonului, cu o capacitate de productie de pana la 20 t/zi b) Instalatii pentru pretratarea (operatii ca spalarea, albirea, mercerizarea) sau vopsirea fibrelor ori textilelor, cu o capacitate de tratare de pana la 10

X X X X

X X X X X X X

X X X

X X

X X X X X X X X X X

- 228 -

t/zi c) Instalatii pentru tabacirea/argasirea pieilor i blanurilor, cu o capacitate de tratare de pana la 12 t/ produse finite/zi. 9. Industria cauciucului Fabricarea i tratarea produselor pe baza de elastomeri. 10. Proiecte de infrastructur a) Proiecte de dezvoltare a unitatilor industriale b) Proiecte de dezvoltare urbana, inclusiv constructia centrelor comerciale i a parcarilor auto c) Constructia cailor ferate, altele decat cele incluse n Anexa I.1, a instalatiilor de transbordare intermodala i a terminalelor intermod d) Constructia aerodromurilor, altele decat cele incluse n Anexa I.1 e) Constructia drumurilor, porturilor i instalatiilor portuare, inclusiv a porturilor de pescuit, altele decat cele incluse n Anexa I.1 f) Constructia cailor navigabile interioare, altele decat cele incluse n Anexa I.1, lucrari de canalizare i lucrari impotriva inundatiilor g) Baraje i alte instalatii proiectate pentru retinerea sau stocarea apei pe termen lung, altele decat cele incluse n Anexa I.1 h) Linii de tramvai, cai ferate subterane i de suprafata, linii suspendate sau linii similare specifice, utilizate exclusiv sau n principal pentru transportul de persoane i) Instalaii de conducte pentru gaze i petrol, altele decat cele incluse n Anexa I.1 j) Instalatii de apeducte de lungime mare k) Lucrari pentru combaterea eroziunii costiere i lucrari maritime ce pot modifica profilul costier prin constructia, de exemplu, de diguri, chei, pontoane, debarcadere sau alte lucrri de aparare marina, exclusiv intretinerea i reconstructia unor astfel de lucrari l) Instalatii de extractie a apei subterane i de reincarcare artificiala a rezervelor de apa subterana, altele decat cele incluse n Anexa I.1 m) Lucrari pentru transferul resurselor de apa intre bazine hidrografice, altele decat cele incluse n Anexa I.1 11. Alte proiecte a) Piste permanente de curse i testare a vehiculelor cu motor b) Instalaii pentru eliminarea deseurilor, altele decat cele incluse n Anexa I.1 c) Statii pentru epurarea apelor uzate, altele decat cele incluse n Anexa I.1 la hotarare d) Amplasamente pentru depozitarea namolurilor provenite de la statiile de epurare e) Depozite de fier vechi, de vehicule uzate, inclusiv deseuri de vehicule f) Bancuri de proba pentru motoare, turbine sau reactoare g) Instalatii pentru fabricarea fibrelor minerale artificiale h) Instalatii pentru recuperarea sau distrugerea substantelor explozive i) Centre de ecarisaj. 12. Turism i recreere a) Partii de schi, instalatii schilift, telecabine i amenajarile aferente b) Amenajari marine de agrement c) Sate de vacanta i complexuri hoteliere n afara zonelor urbane i amenajarile afere d) Campinguri permanente i amplasamente pentru caravane e) Parcuri tematice. 13. Modificri sau extinderi de proiecte; proiecte efectuate pentru testri a) Orice modificare sau extindere de proiecte prevazute n Anexa I.1 sau n prezenta Anexa, deja autorizate, executate sau n curs de a fi executate, care poate avea efecte semnificative asupra mediului b) Proiectele stabilite n Anexa I.1, efectuate exclusiv sau n principal pentru elaborarea i testarea de metode sau produse noi i care sa nu fie utilizate pe o perioada mai mare de 2 ani.

X X X X (dupa caz) X X X X X X (dupa caz) X (dupa caz) X X X

X X

X X X X X X X X X X X X X X

- 229 -

ANEXA 5: EVIDENA GESTIUNII DEEURILOR

Anexa nr. 5a Evidena gestiunii deeurilor Generarea deeurilor

Agentul economic Anul. Tipul de deeucod Starea fizic. Unitatea de msur..

Nr.

LUNA

Generate

Cantitatea de deeuri din care: eliminat valorificat final

rmas n stoc

Ianuarie 1 Februarie 2 Martie 3 Aprilie 4 Mai 5 Iunie 6 Iulie 7 August 8 Septembrie 9 Octombrie 10 Noiembrie 11 Decembrie 12 TOTAL AN

- 230 -

Anexa nr. 5b

Evidena gestiunii deeurilor Stocare provizorie, tratarea i transportul deeurilor

Agentul economic Anul. Tipul de deeucod Starea fizic. Unitatea de msur.. stocare canti tipul tatea tratare canti modul tatea scopul transport mijlocul destinaia

Nr.

LUNA

Secia

Ianuarie 1 Februarie 2 Martie 3 Aprilie 4 Mai 5 Iunie 6 Iulie 7 August 8 Septembrie 9 10 Octombrie 11 Noiembrie 12 Decembrie TOTAL

Tipul de stocare: RM - recipient metalic, RP - recipient de plastic, BZ - bazin decantor, CT - container transportabil, CF - container fix, S saci, PD - platforma de deshidratare, VN n vrac, neacoperit, VA - n vrac, incinta acoperit, RL - recipient din lemn, A altele. Modul de tratare: TM - tratare mecanica, TC - tratare chimic, TMC - tratare mecanochimic, TB - tratare biochimic, D deshidratare,TT - tratare termic A altele. Scopul tratrii: V - pentru valorificare, E - n vederea eliminrii. Mijlocul de transport: AS autospeciale, AN - auto nespecial, H - transport hidraulic, CF - cale ferat, A altele. Destinaia: DO - depozitul de gunoi al oraului/comunei, HP - halda proprie, HC halda industriala comun, I - incinerare n scopul eliminrii, Vr - valorificare prin ageni economici autorizai, P - utilizare material sau energetic n propria ntreprindere, Ve valorificare energetica prin ageni economici autorizai, A altele.

- 231 -

Anexa nr. 5c Evidena gestiunii deeurilor Valorificarea deeurilor

Agentul economic Anul. Tipul de deeucod Starea fizic. Unitatea de msur.. Cantitatea de deeu valorificat Operaia de valorificare, conform Anexei IIB din Legea nr.426/ 2001 Agentul economic care efectueaz operaia de valorificare

Nr.

LUNA

1 Ianuarie 2 Februarie 3 Martie 4 Aprilie 5 Mai 6 Iunie 7 Iulie 8 August 9 Septembrie 10 Octombrie 11 Noiembrie 12 Decembrie TOTAL AN Operaiuni de valorificare a deeurilor: 1. utilizarea ca material combustibil sau ca mijloc de producere a energiei; 2. reciclarea sau recuperarea substantelor organice care nu sunt utilizate ca solveni; 3. reciclarea sau recuperarea metalelor sau compuilor metalici; 4. reciclarea sau recuperarea altor materiale anorganice; 5. regenerarea acizilor sau bazelor; 6. valorificarea produselor folosite la captarea poluanilor; 7. valorificarea produselor din catalizatori; 8. rerafinarea uleiurilor uzate sau alte reutilizari ale acestora; 9. recuperarea sau regenerarea solvenilor; 10. mprtierea pe sol, n beneficiul agriculturii sau pentru reconstrucie ecologic, inclusiv operaiunile de compostare i alte procese de transformare biologic; 11. utilizarea deeurilor obinute n urma oricarei operaiuni menionate la pct. 1-10; 12. schimb de deeuri ntre deintori, pentru a fi supuse uneia dintre operaiunile menionate la pct. 1-11; 13. stocarea de deeuri n scopul de a fi supuse uneia dintre operaiunile menionate la pct. 1-12, exclusiv depozitarea temporar naintea colectrii, n zona de producere.

- 232 -

Anexa nr. 5d

Evidena gestiunii deeurilor Eliminarea deeurilor

Agentul economic Anul. Tipul de deeucod Starea fizic. Unitatea de msur..

Nr.

LUNA

Cantitatea de deeu valorificat

Operaia de valorificare, conform Anexei IIB din Legea nr.426/ 2001

Agentul economic care efectueaz operaia de eliminare

Ianuarie 1 Februarie 2 Martie 3 Aprilie 4 Mai 5 Iunie 6 Iulie 7 August 8 Septembrie 9 10 Octombrie 11 Noiembrie 12 Decembrie TOTAL AN

- 233 -

BIBLIOGRAFIE

1. Bertea A., Protecia mediului, Editura Universitii Tehnice, Iai 1994; 2. Brown L.R. i colab., Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti 1999; 3. Clinoiu Constana, Victor Duculescu, Drept constituional i instituii publice, Editura Lumina Lex 2005; 4. Chifu T., Murariu A., Bazele proteciei mediului nconjurtor, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai 1999; 5. Cojocaru Ioan, Surse, procese i produse de poluare, Editura Junimea, Iai 1995; 6. Davidescu Velicica i colab., Poluarea mediului. Surse combatere, Editura IANB, Bucureti 1992; 7. Duu Mircea, Dreptul Mediului. Tratat (vol. I i vol. II), Editura Economic, Bucureti 1998; 8. Gorunescu Mirela, Protecia juridic penal a Mediului 2003; 9. Gorunescu Mirela, Infraciunea de mediu infraciunea contra dezvoltrii durabile 2003; 10. Ionescu Alex. i colab., Ecologia i protecia mediului, Combinatul Poligrafic, Bucureti 1990; 11. King A. i colab., Peima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti 1995; 12. Lupan Ernest, Dreptul Mediului. Partea general. Tratat elementar. Vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti 1996; 13. Lupan Ernest, Minea Mircea tefan, Marga Amalia, Dreptul Mediului. Partea special. Tratat elementar. Vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti 1997; 14. Lupan Ernest, Accesul la informaie i la justiie n probleme de mediu, 2003; 15. Lupu Gheorghe, Avornic Gheorghe, Teoria general a dreptului, Editura Lumina, Chiinu 1997; 16. Marinescu Daniela, Dreptul mediului nconjurtor ediia a III-a revizuit i adugit, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti 1996; 17. Mcrescu Bogdan Constantin, Nedeff Valentin, Geamn Virgil, Ingineria i protecia mediului n industrie, Editura Tehnica Info, Chiinu 2003; 18. Mcrescu Bogdan Constantin, Nedeff Valentin, Panainte Mirela, Moneguu Emilian, Legislaie, reglementri i standarde de protecia mediului, Bacu 2003; 19. Mohan, Gheorghe Ardelean, Ecologia i protecia mediului, Editura Scaiul, Bucureti 1993; 20. Neacu P., Stoicescu Apostolescu Zoe, Dicionar de ecologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti 1982; 21. Negulescu M. i colab., Protecia mediului nconjurtor, Editura Tehnic, Bucureti 1995; 22. Pumnea C., Grigoriu G., Protecia mediului ambiant, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1994; 23. Teudea Valer, Protecia Mediului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000; 24. Tumanov S., Calitatea aerului, Editura Tehnic, Bucureti 1989;

- 234 -

25. Ursu P. i colab., Protejarea aerului atmosferic. ndrumtor practic, Editura Tehnic, Bucureti 1978; 26. Vrabie Genoveva, Drept constituional i instituii publice, Editura Cugetarea, Iai 1999; 27. Zaharia Carmen, Legislaia pentru Protecia mediului 2003; 28. Zamfir Gheorghe, Efectele unor poluani i prevenirea lor, Editura Academiei Romne 1979; 29. Strategia proteciei mediului n Romnia, coordonator Ioan Jelev, Editura Monitorul Oficial, Bucureti 1996; 30. Mic Dicionar Enciclopedic, Editura Enciclopedic, Bucureti 1972;

- 235 -