Conform cu Legea Pensiilor 263/2010 Actualizata ,se prevede la Art. 3 alin.

1 , litera l ca NUMARUL DE PUNCTE

realizat in fiecare luna se calculeaza prin raportarea salariului brut individual, inclusiv sporurile si adaosurile, sau dupa
caz,a venitului lunar asigurat, care a contribuit baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, la salariul
mediu brut lunar din luna respectiva, comunicat de Institutul National de Statistica.

Art. 127
(1) Sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea si/sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit
prevederilor art. 165 alin. (2) din lege, sunt cele prevazute in anexa nr. 15.

Legea nr. 19/2000 , si ulterior prin legea xxxx s-a instituit, prin art. 2 lit. e), ca principiu
fundamental al sistemului de asigurri sociale romn, principiul contributivitii,
nominalizat expres i n preambulul legii.

Acest principiu era prevzut, chiar dac nu era menionat n mod expres, i n legea
anterioar, respectiv Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurri sociale de stat i
asisten social, stipulndu-se c dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetenilor
care au desfurat o activitate permanent pe baza unui contract de munc pentru care
angajatorii au pltit contribuia de asigurri sociale prevzut de lege.

Sub acest aspect nu poate fi primit teoria n sensul c s-ar face o aplicare retroactiv a
Legii nr. 19/2000, n ceea ce privete principiul contributivitii, pentru persoanele ale
cror drepturi la pensie s-au nscut anterior datei de 1 aprilie 2001.

Potrivit Legii nr. 3/1977, actul normativ n baza cruia au fost stabilite pensiile aflate n
discuie, nu exist obligaia salariatului de a vira contribuia pentru pensia de asigurri
sociale, aceast obligaie revenind numai angajatorului.

Conform art. 8, 9 i 117 din Legea nr. 57/1974 i art. 4 i 5 din Legea nr. 2/1983 cu
privire la principiile de baz ale perfecionrii sistemului de retribuire a muncii i de
repartiie a veniturilor oamenilor muncii, care reglementa lucrul n acord global i instituia
forma de retribuire prin acord global, veniturile realizate prin munca n acord global nu
aveau natura unor sporuri, ci, la acea vreme, ele reprezentau nsi o form de
retribuire.

n acelai timp dispoziiile art. 10 din Legea nr. 3/1977 prevedeau c baza de calcul al
pensiei o constituie retribuia tarifar, text ce a fost modificat ulterior prin Legea nr.
49/1992, prin care baza de calcul al pensiei a fost extins, n sensul c la stabilirea
drepturilor de pensionare erau avute n vedere salariul de baz i o serie de sporuri sau
indemnizaii ce nu intraser anterior n aceast baz.

Apariia Legii nr. 19/2000 a dus la crearea unui sistem de asigurri sociale de tip nou,
construit n jurul unui principiu fundamental, i anume c orice element salarial, efectiv
ncasat pe parcursul ntregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul i/sau
angajatorul (n funcie de reglementarea n vigoare) au/a achitat statului contribuii de
asigurri sociale trebuie s se reflecte n cuantumul pensiei.

In acest sens, pentru nlturarea inechitilor dintre Legea nr. 19/2000 i Legea nr.
3/1977, n cursul anului 2005 a aprut Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2005
privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al
asigurrilor sociale de stat, iar dispoziiile art. 1 i art. 2 alin. (1) din acest act normativ
stipuleaz c se recalculeaz toate pensiile din sistemul public provenite din fostul
sistem al asigurrilor sociale de stat, stabilite n baza legislaiei n vigoare anterior datei
de 1 aprilie 2001, recalculare care se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000.

La pct. I-V din anexa la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2005 sunt enumerate
sporurile, indemnizaiile i orice alte venituri suplimentare care trebuie avute n vedere la
determinarea punctajului mediu anual, ns, prin dispoziiile pct. VI se stipuleaz n mod
expres c nu sunt luate n calcul la stabilirea punctajului mediu anual, ntruct nu au
fcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de
retribuire n acord sau cu bucata, n regie ori dup timp, pe baz de tarife sau cote
procentuale.

Aceast dispoziie normativ Parata i ntemeiaz argumentaia poate fi ns nlturat

ntruct intr n contradicie att cu prevederile anterioare din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 4/2005, ct i cu Legea nr. 19/2000, n condiiile n care s-a nclcat
principiul ierarhiei actelor normative, Legea nr. 19/2000 fiind legea-cadru, iar ordonana
de urgen fiind dat n aplicarea acestei legi, astfel nct se ncalc principiul
fundamental al contributivitii, cu neluarea n calcul a tuturor formelor de retribuire a
muncii, anterior datei de 1 aprilie 2001.

Normele speciale reprezentate de dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

4/2005 se completeaz cu cele generale cuprinse n Legea nr. 19/2000, ambele
reglementnd domeniul pensiilor din sistemul public. Or, constatnd aplicarea principiului
contributivitii, instana de judecat nu creeaz norme juridice noi, dup cum nu le
ignor pe cele existente, ci aplic o norm juridic existent, cu valoare de principiu,
unor situaii particulare, n care este lipsit de relevan juridic caracterul temporar i
variabil al unor venituri, ct vreme, pentru acestea, au fost reinute sume reprezentnd
contribuii la fondul de pensii.

n acest sens trebuie subliniat c dispoziiile meniunii de la pct. VI din anexa la

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2005 au fost atacate la Curtea Constituional a
Romniei, respingndu-se excepia de neconstituionalitate, conform Deciziei nr. 736 din
24 octombrie 2006, ns aceast decizie a Curii Constituionale nu exclude "de plano"
posibilitatea valorificrii veniturilor enumerate n mod exhaustiv n acest act normativ, ci
prevede c aplicabilitatea la cazul concret a acestor prevederi legale se stabilete de
instan, n funcie de includerea sau nu a acestor venituri n baza de calcul al
contribuiilor de asigurri sociale. Astfel, n opinia Curii Constituionale, problema dac
aceste venituri au fcut sau nu parte din baza de calcul al pensiilor i dac s-au ncasat
sau nu contribuii de asigurri sociale de stat pentru veniturile excluse de la punctajul
anual constituie probleme de fapt i de aplicare a legii a cror soluionare intr n
competena exclusiv a instanelor judectoreti.

Astfel fiind, n acord cu Decizia nr. 736 din 24 decembrie 2006 a Curii Constituionale,
instanelor judectoreti, n exercitarea deplinei jurisdicii n fapt i n drept, le incumb
atributul exclusiv al verificrii mprejurrilor dac, potrivit legislaiei anterioare, s-au
ncasat sau nu contribuii de asigurri sociale de stat pentru veniturile excluse de la
stabilirea punctajului anual i dac aceste venituri au fcut sau nu parte din baza de
calcul al pensiilor, acestea constituind probleme de fapt i de aplicare a legii n cazuri
concrete individuale, iar nu o problem de interpretare a legii.

Astfel, interpretarea general obligatorie, care ar contura sau determina nelesul i sensul
legii, are ca obiect principal i exclusiv interpretarea considerat ca necesar, fa de
sensul ndoielnic sau obscur al legii.

Interpretarea cazuistic, ns, are n vedere nu un impediment determinat de o lege

neclar sau obscur, ci aplicarea legii, n funcie de circumstanele particulare ale cauzei,
care incumb exclusiv instanelor judectoreti nvestite cu o anumit cauz.

Aceast concluzie este ntrit de considerentele Curii Europene a Drepturilor Omului,

enunate n Cauza Moteanu contra Romniei, (Hotrrea din 22 noiembrie 2002,
paragraful 42), astfel: n ceea ce privete obligaia judectorilor de a se conforma
jurisprudenei stabilite de Seciile Unite ale Curii Supreme de Justiie, Curtea
reamintete c reunirea Seciilor Unite ale unei jurisdicii are drept scop s confere
autoritate deosebit celor mai importante decizii de principiu pe care aceast jurisdicie
este chemat s le pronune; aceast autoritate particular - fiind vorba de o curte
suprem - se impune seciilor acestei jurisdicii, ca i jurisdiciilor inferioare, fr a se
aduce atingere dreptului i sarcinii lor de a examina, n total independen, cazurile
concrete care le sunt supuse judecii.

n concluzie, neluarea n considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al

contribuiei de asigurri sociale echivaleaz cu o nclcare a principiului contributivitii,
avnd drept finalitate nerealizarea scopului avut n vedere de legiuitor (drepturi de pensie
calculate conform contribuiei de asigurri sociale) i crearea unei discriminri ntre
persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior i ulterior intrrii n vigoare a Legii
nr. 19/2000, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2005 fiind emis n considerarea
atingerii scopului fundamental al nlturrii inechitilor dintre persoanele pensionate sub
imperiul Legii nr. 3/1977, n raport cu cele pensionate sub imperiul legii noi, Legea nr.
19/2000, n ceea ce privete cuantumul acestor drepturi.

Astfel, n condiiile n care se constat de ctre instanele nvestite cu cereri de

recalculare a pensiilor c pentru sumele salariale, reprezentnd venituri suplimentare
pentru munca n acord, angajatorul a pltit contribuia de asigurri sociale la sistemul
public de pensii, c aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse n salariul de
baz brut, c bugetul asigurrilor sociale a fost alimentat cu contribuia de asigurri
sociale pltit de ctre angajator, aferent veniturilor salariale suplimentare obinute de
ctre salariai, este firesc ca o parte din aceast contribuie s revin fotilor salariai, n
prezent pensionai, i s fie avut n vedere la recalcularea drepturilor de pensie,
conform Legii nr. 19/2000 i Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 4/2005.

Pentru considerentele artate, n temeiul art. 3307 cu referire la art. 329 din Codul de
procedur civil, aa cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 202/2010,
Potrivit art. 120 din Legea nr. 57/1974 : n activitatea de proiectare se va utiliza cu precadere
forma de retribuire n acord global, potrivit caruia un colectiv de proiectanti si asuma raspunderea
de a efectua si finaliza o cercetare sau un proiect, ntr-un anumit termen, pentru care primeste o
suma globala, stabilita n contract, n conditiile prevazute de lege.

Desi actul normativ invocat mai sus prevedea pentru personalul care si desfasoara activitatea n
domeniile vizand proiectarea, ca modalitate de plata retribuirea n acord global, drepturile obtinute
n acest mod erau supuse platii contributiei la bugetul asigurarilor sociale, nefiind exceptate de la
aceasta obligatie conform art. 2 din decretul nr. 389/1972.

(Art. 1.-

Unitile socialiste de stat, organizaiile cooperatiste, alte organizaii obteti, orice alte
persoane juridice, precum i persoanele fizice, care folosesc personal salariat, snt
datoare s verse la bugetul asigurrilor sociale de stat, o contribuie de 15% asupra
ctigului brut realizat de personalul lor salariat, de persoanele care se calific la locul de
munc sau care urmeaz cursuri de perfecionare profesional, precum i asupra
sumelor primite de ucenici, elevi ai colilor profesionale, pe timpul ct fac practic n
producie, indiferent de forma n care se realizeaz aceste venituri, de fondul din care se
pltesc i de durata contractului de munc. Pentru personalul romn salariat trimis n
misiune permanent n strintate, unitile socialiste de care aparin snt datoare s
verse la bugetul asigurrilor sociale de stat o contribuie de 15% asupra salariului brut de
ncadrare n ar n lei.
_

Potrivit pct. VI din Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 nu sunt luate n calcul la stabilirea punctajului
mediu anual, ntrucat nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare
datei de 1.04.2001, alte sporuri care nu au avut caracter permanent si care au facut parte din
baza de calcul a pensiilor.
Per a contrario, daca sporurile au avut caracter permanent, acestea urmeaza a fi luate n calcul la
stabilirea punctajului mediu anual.
Potrivit art.21 al.1 lit.b) din Legea nr.3/1977, media retributiilor tarifare lunare care se lua n
considerare la calcularea pensiei se stabilea pentru personalul care lucra n acord, pe baza
retributiei tarifare de ncadrare corespunzatoare la 204 ore.
In consecinta, veniturile realizate de reclamanta aveau caracter permanent, pentru acestea se
achitau contributii de asigurari sociale si se luau n calcul la stabilirea drepturilor de pensie.
Trebuie retinuta si Decizia Curtii Constitutionale nr. 736/2006, potrivit careia verificarea
mprejurarilor daca, potrivit legislatiei anterioare, s-au ncasat sau nu contributii la asigurarile
sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual si daca aceste venituri au
facut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt si de aplicare a legii n
cazuri concrete individuale, a caror solutionare intra n competenta exclusiva a instantei
judecatoresti.

Prin cererea adresata acestei instante, nregistrata sub nr. 2028/88/2010, V.L. a chemat n
judecata Casa Judeteana de Pensii Tulcea, solicitand obligarea intimatei la a-i recalcula pensia de
asigurari sociale de care beneficiaza, cu luarea n considerare si a veniturilor suplimentare obtinute
peste salariul de baza, cu titlu de spor de acord global.
In motivare, contestatoarea a aratat ca n perioada 1 aprilie 1974 12 mai 1984, a fost angajata
cu contract de munca pe durata nedeterminata la Sectia de Proiectare a fostului Consiliu Popular
Judetean Tulcea, care ulterior a devenit S.C. S. S.A. Tulcea.
A precizat contestatoarea ca, n perioada mai-sus mentionata, toti angajatii din proiectare lucrau n
sistemul de salarizare n acord global.
Potrivit prevederilor art. 2 din Legea nr. 3/1977 si ale art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, unul
dintre principiile de baza pe care este organizat sistemul public de pensii este cel al contributivitatii,
drepturile de asigurari sociale cuvenindu-se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite.
Astfel, s-a aratat ca toti salariatii platiti n sistemul de acord global au achitat contributie de
asigurari sociale prin retinere la sursa de catre angajator, pentru toate veniturile ncasate, inclusiv
pentru cele suplimentare obtinute peste salariul de baza.

In aparare, a formulat ntampinare intimata, prin care a aratat n esenta ca, veniturile realizate de
catre contestatoare, ca venituri suplimentare celor realizate din salariul nregistrat n carnetul de
munca, nu sunt sporuri cu caracter permanent.
Totodata, a mentionat ca faptul ca respectivele venituri nu au facut parte din retributia tarifara,
rezulta si din prevederile art. 4 alin. 3 din Legea nr. 2/1983, apreciind de asemenea ca drepturile
banesti obtinute n acord global erau venituri suplimentare, ca parte variabila a retributiei si nu au
facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei anterioare, pentru a fi utilizate la
determinarea punctajelor anuale, n lumina dispozitiilor art. 164 alin. 2 si 3 din Legea nr. 19/2000.
Prin sentinta civila nr. 2048/18.08.2010 Tribunalul Tulcea a admis contestatia formulata de
reclamanta si a obligat intimata sa emita o decizie de recalculare a drepturilor de pensie ale
contestatoarei cu includerea n baza de calcul si a veniturilor mentionate la rubrica acord,
conform adeverintei nr. 16/16.01.2010 emisa de S.C. S S.A. Tulcea.
Pentru a pronunta aceasta hotarare instanta a avut n vedere urmatoarele:
Din adeverinta nr. 16/16.01.2010 emisa de S.C. S S.A. Tulcea, rezulta ca, contestatoarea a fost
retribuita n acord global n perioada iulie 1974 mai 1984, iar pentru veniturile realizate s-au
retinut si virat contributiile la bugetul asigurarilor sociale.
Adeverinta evidentiaza n mod detaliat veniturile realizate de contestatoare n perioada sus-
mentionata, mentionand totodata ca, veniturile salariale brute obtinute de contestatoare au fost
platite din fondul de salarii planificat si realizat, conform art. 46 alin. 1 din Legea nr. 57/1974.
Se retine de asemenea ca, la punctul VI din Anexa 1 la O.U.G. nr. 4/2005, se face ntr-adevar
mentiunea conform cu care, nu sunt luate n calcul, la stabilirea punctajului mediu anual, ntrucat
nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie
2001, urmatoarele: formele de retribuire n acord sau cu bucata, n regie ori dupa timp, pe baza de
tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitatile economice;
premiile anuale si primele acordate n cursul anului pentru realizari deosebite; recompensele cu
caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare si de
delegare, indemnizatiile de delegare, detasare si transfer; drepturile de autor; drepturile platite
potrivit dispozitiilor legale, n cazul desfacerii contractului de munca; al 13-lea salariu; alte sporuri
care nu au avut un caracter permanent.
Din modul n care a fost formulata aceasta enumerare reiese ca nu are un caracter exhaustiv ci
doar exemplificativ, n sensul ca pot exista si alte venituri care nu se iau n calcul la stabilirea
pensiei, n masura n care ndeplinesc aceleasi criterii ca si veniturile enumerate.
Asadar, din formularea acestei mentiuni rezulta ca nu pot fi luate n calcul acele venituri care, pe de
o parte, nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de 1
aprilie 2001 si care, pe de alta parte, nu au avut caracter permanent.
Reiese deci ca, daca anumite venituri au fost avute n vedere de legislatia anterioara datei de 01
aprilie 2001 la calcularea pensiei si au avut un caracter permanent, aceste venituri trebuie avute n
vedere la stabilirea pensiei si, n conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, nu pot fi incluse
ntre veniturile la care se refera mentiunea de la pct. VI din anexa 1 la O.U.G. nr. 4/2005, care nu
sunt avute n vedere la stabilirea pensiei. Nu se poate accepta ca, o perioada n care un asigurat a
fost retribuit n acord global sa nu fie avuta n vedere n nici un mod la stabilirea stagiului de
cotizare si, implicit, a punctajului mediu anual pe baza caruia se determina pensia, ntrucat o astfel
de concluzie ar contraveni principiului contributivitatii, consacrat de art. 2 lit. e) din Legea nr.
19/2000, potrivit cu care fondurile de asigurari sociale se constituie pe baza contributiilor datorate
de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurari sociale
cuvenindu-se pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite.
De asemenea, trebuie retinut ca art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, stabileste ca, numarul de
puncte realizat n fiecare luna se calculeaza prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv
sporurile si adaosurile sau, dupa caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a
contributiei individuale de asigurari sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectiva,
comunicat de Institutul National de Statistica si Studii Economice.
Asadar, n masura n care un anumit venit a avut caracter permanent si, ca urmare, a constituit
baza de calcul pentru contributiile de asigurari sociale, acesta trebuie avut n vedere la
determinarea pensiei, n sistemul Legii nr. 19/2000.
Veniturile obtinute de contestatoare n respectiva perioada, erau venituri cu caracter permanent,
pentru care s-au platit contributiile de asigurari sociale, astfel cum atesta nsasi emitentul
adeverintei nr. 16/16.01.2010, eliberata de S.C. S S.A.
Asa fiind, contestatoarea este ndreptatita sa beneficieze de calcularea punctajului mediu anual n
concordanta cu contributiile realizate la fondul asigurarilor sociale.
Conform prevederilor art. 169 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, pensia poate fi recalculata prin
adaugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia.
In egala masura, aceasta prevedere este aplicabila si n cazul n care nu s-au valorificat n cadrul
unui stagiu de cotizare, anumite date cu privire la veniturile reale obtinute de beneficiar, fiind
vorba de o valorificare incorecta a stagiului de cotizare respectiv.
Casa Judeteana de Pensii Tulcea a declarat la data de 20.10.2010 recurs mpotriva sentintei civile
nr.2048/18.08.2010 pronuntata de Tribunalul Tulcea, pe care o considera nelegala, avand n
vedere urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor art. 1 din OUG nr. 4 /2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public,
provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat; \"Pensiile din sistemul public, provenite
din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, stabilite in baza legislatiei n vigoare anterior datei
de 1 aprilie 2001, se recalculeaza n conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.\"
Conform art. 2 alin. 1 din acelasi act normativ \"Recalcularea prevazuta la art. 1 se efectueaza prin
determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecarei pensii, cu respectarea prevederilor
Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu
modificarile si completarile ulterioare, precum si a prevederilor prezentei ordonante de urgenta.\"
Art. 164 alin. 2 din Legea 19/2000 stipuleaza: \" La determinarea punctajelor anuale, pe langa
salariile prevazute la alin.1 se au in vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul a
pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt nregistrate in carnetul de munca.\", iar in alint
3): \"\' La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prevazute ia alin. 1 se au in vedere si
sporurile cu caracter permanent, care, dupa data de 01.04.1992 au facut parte din baza de calcul a
pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt nregistrate in carnetul de munca sau sunt
dovedite cu adeverinte eliberate de unitati, conform legislatiei n vigoare.\"
Asadar, potrivit dispozitiilor legale invocate, aplicabile atat la stabilirea drepturilor de pensie, cat si
la recalcularea acestora, criteriile determinante pentru valorificarea veniturilor suplimentare la
calculul acestora sunt urmatoarele: aceste venituri sa fi facut parte din baza de calcul a pensiilor
conform legislatiei anterioare si sa fi fost nregistrate in carnetul de munca) pana la data de 1
aprilie 1992 (data intrarii in vigoare a Legii 49/1992) iar ulterior acestei date, sa fi avut caracter
permanent, sa fi facut parte, de asemenea, din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei
anterioare si sa fi fost nregistrate in carnetul de munca sau dovedite cu adeverinte eliberate de
unitati, conform legislatiei in vigoare.
Totodata, art. 4 alin. (2) din OUG nr. 4/2005 prevede ca \"Sporurile, indemnizatiile si majorarile de
retributii tarifare care, potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, au facut parte din baza
de calcul a pensiilor si care se utilizeaza la determinarea punctajului mediu anual, conform
prevederilor art. 2, sunt cele prezentate n anexa care face parte integranta din prezenta ordonanta
de urgenta.\"
Pe de alta parte, prin mentiunea de la pct. VI din Anexa aceluiasi act se precizeaza ca: \"Nu sunt
luate n calcul la stabilirea punctajului mediu anual, ntrucat nu au facut parte din baza de calcul a
pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001:
formele de retribuire n acord sau cu bucata, n regie ori dupa timp, pe baza de tarife sau cote
procentuale;
Prin urmare, formele de retribuire in acord au fost exceptate de legiuitor, in mod expres, de la
calculul privind stabilirea punctajului mediu anual, ntrucat nu au facut parte din baza de calcul a
pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de l aprilie 2001.
Aceste venituri prevazute de art.12 alin 1 lit. a ) din Legea nr.57/1974 au reprezentat o forma de
retribuire n functie de realizarea indicatorilor privind cresterea productivitatii muncii si eficientei
economice, si ca atare nu pot fi calificate ca sporuri care au facut parte din baza de calcul a
pensiilor, conform legislatiei anterioare.
In consecinta, drepturile banesti obtinute n acord global erau venituri suplimentare,ca parte
variabila a retributiei si nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei
anterioare pentru a fi utilizate la determinarea punctajelor anuale, n lumina dispozitiilor art.164
alin. 2 si 3 din Legea nr. 19/2000.
Principiul contributivitatii nscris in art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000 isi gaseste aplicabilitatea
odata cu intrarea in vigoare a legii, numai cu privire la persoanele asigurate care au obligatia sa
plateasca contributii de asigurari sociale si au dreptul sa beneficieze de prestatii de asigurari sociale
(art.4 din acelasi act normativ).
Se invoca si Decizia nr. 30/16.11.2009 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie.
Astfel, in motivarea acestei decizii, ICCJ retine ca textele art. 164 din Legea nr. 19/2000 si cele
cuprinse in pct. VI din Anexa la OUG 4/2005, fiind clare si lipsite de echivoc, astfel ncat nu se
poate considera ca problema de drept supusa examinarii este susceptibila de a fi solutionata diferit
de instantele judecatoresti.
Analizand sentinta recurata din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat,
pentru urmatoarele considerente:
Din adeverinta nr. 16/16.01.2010 emisa de S.C. S S.A. Tulcea rezulta ca n perioada ianuarie iulie
1974mai 1984, reclamanta a fost retribuita n acord global, conform art. 117 al. 3 din Legea nr.
57/1974 pentru activitatea de proiectare si a realizat venituri pentru care s-au retinut si virat
contributiile pentru asigurari sociale si pensie suplimentara.
Potrivit art. 118 din Legea nr. 57/1974 : n activitatea de cercetare stiintifica, inginerie tehnologica
si proiectare se va utiliza cu precadere forma de retribuire n acord global, potrivit caruia un
colectiv de cercetatori sau proiectanti si asuma raspunderea de a efectua si finaliza o cercetare sau
un proiect, ntr-un anumit termen, pentru care primeste o suma globala, stabilita n contract, n
conditiile prevazute de lege.
Desi actul normativ invocat mai sus prevedea pentru personalul care si desfasoara activitatea n
domeniile vizand cercetarea stiintifica, ingineria tehnologica si proiectarea, ca modalitate de plata
retribuirea n acord global, drepturile obtinute n acest mod erau supuse platii contributiei la
bugetul asigurarilor sociale, nefiind exceptate de la aceasta obligatie conform art. 2 din decretul nr.
389/1972.
Potrivit pct. VI din Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 nu sunt luate n calcul la stabilirea punctajului
mediu anual, ntrucat nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare
datei de 01.04.2001, alte sporuri care nu au avut caracter permanent si care au facut parte
din baza de calcul a pensiilor.
Per a contrario, daca sporurile au avut caracter permanent, acestea urmeaza a fi luate n calcul la
stabilirea punctajului mediu anual.
Potrivit art.21 al.1 lit.b) din legea nr.3/1977 media retributiilor tarifare lunare care se lua n
considerare la calcularea pensiei se stabilea pentru personalul care lucra n acord, pe baza
retributiei tarifare de ncadrare corespunzatoare la 204 ore.
In consecinta, veniturile realizate de reclamanta aveau caracter permanent, pentru acestea se
achitau contributii de asigurari sociale si se luau n calcul la stabilirea drepturilor de pensie.
In acelasi sens, la pct. IV din aceeasi Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 care se refera la sporurile,
ndemnizatiile si majorarile de retributii tarifare care, potrivit legislatiei anterioare datei de
01.04.2001, au facut parte din baza de calcul a pensiilor si care se utilizeaza la determinarea
punctajului mediu anual, se enumera si alte sporuri acordate de catre de catre ministerele de
resort, conform prevederilor actelor normative n vigoare n diverse perioade, evidentiate mpreuna
cu salariile aferente n statele de plata si pentru care s-a datorat si s-a virat contributia de asigurari
sociale.
Art. 8 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede faptul ca stagiul de cotizare se constituie din
perioadele n care persoanele au platit contributii de asigurari sociale.
De asemenea, art. 78 al. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede ca punctajul anual al asiguratului se
determina prin mpartirea la 12 a punctajului rezultat n anul respectiv prin nsumarea numarului
de puncte realizat n fiecare luna. Numarul de puncte realizat n fiecare luna se calculeaza prin
raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile, sau dupa caz venitul
lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, la
salariul mediu brut lunar din luna respectiva, comunicat de Comisia Nationala de Statistica.
Potrivit art. 169 alin.1 din Legea 19/2000 pensia poate fi recalculata prin adaugarea stagiilor de
cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia.
Aceasta prevedere este aplicabila si n cazul n care nu s-au valorificat n cadrul unui stagiu de
cotizare anumite date cu privire la veniturile obtinute de beneficiar, fiind vorba de o valorificare
incorecta a stagiului de cotizare.
Recurenta parata se prevaleaza de pct. VI din Anexa la O.U.G. nr. 4/2005 care prevede ca nu pot fi
luate n calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire n acord, nsa aceste
prevederi nu trebuie interpretate separat, scoase din context, ci numai coroborate cu celelalte
dispozitii ale O.U.G. nr. 4/2005 si ale Legii nr. 19/2000 pe care le-am enuntat mai sus.
La aceste argumente, trebuie retinuta si Decizia Curtii Constitutionale nr. 736/2006, potrivit careia
verificarea mprejurarilor daca, potrivit legislatiei anterioare, s-au ncasat sau nu contributii la
asigurarile sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual si daca aceste
venituri au facut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt si de
aplicare a legii n cazuri concrete individuale, a caror solutionare intra n competenta exclusiva a
instantei judecatoresti.
Prin decizia nr.30/2009 a ICCJ invocata n recurs de catre recurenta parata s-a respins recursul n
interesul legii, astfel ncat nu se poate aprecia ca prin aceasta decizie s-a dezlegat vreo problema
de drept n sensul art. 3307 al.4 C.pr.civ.
Pentru considerentele aratate mai sus, potrivit art. 312 C.pr.civ., Curtea a respins recursul ca
nefondat si a mentinut sentinta recurata ca legala si temeinica.