C ă t r e,

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Casa de Pensii Sectorială a M.A.I.

Subsemnatul/Subsemnata ......................................., CNP.....................................,

nascut(ă) la data de ……………... cu domiciliul în .........................................................................
...……………………………………., str. ……………………………….. , nr.…….., bl. …….. ,
sc ……, et……., ap…., jud. …….., trecut în rezervă/încetat raporturi de serviciu cu
………………………………. în baza Dispoziției …………………………………….., pentru
care s-a emis Decizia Casei de Pensii Sectorială a MAI nr………………. din …………..,
formulez prezenta:

CERERE

prin care vă solicit:

- să dispuneți restituirea sumelor reținute în mod nelegal, începând cu ianuarie 2022,

cu titlu de CASS calculat la veniturile din pensie ce depășesc 4000 lei, sume ce vor fi
actualizate cu indicele de inflație și la care se adaugă dobânda legală penalizatoare,
calculată de la data reținerii și până la data efectivă a restituirii;
- sistarea reținerii CASS pentru viitor asupra veniturilor din pensie care depășesc
4000 lei;
având în vedere următoarele motive:

La 18.12.2021 a fost publicată în M.Of. nr. 1202 - OUG nr. 130/2021 prin care s-a
introdus în Codul Fiscal prevederea ce permitea reținerea contribuțiilor de sănătate (CASS)
pentru anumite pensii:
,,Art. 154: Categorii de persoane fizice exceptate de la plata contribuţiei de asigurări
sociale de sănătate
(1)Următoarele categorii de persoane fizice sunt exceptate de la plata contribuţiei de
asigurări sociale de sănătate:
h)persoanele fizice care au calitatea de pensionari, pentru veniturile din pensii de până
la suma de 4.000 lei lunar inclusiv, precum şi pentru veniturile realizate din drepturi de
proprietate intelectuală;”
Astfel, pentru pensiile ce depășeau cuantumul de 4.000 de lei, urma să se calculeze și să
rețină CASS, fapt ce a determinat diminuarea cuantumului pensiilor efectiv plătite. Potrivit
dispozițiilor OUG 130/2021, prevederea mai sus menționată a produs efecte începând cu luna
ianuarie 2022, potrivit art. XXV din același act normativ.

1
 Vă învederez faptul că subsemnatul beneficiez de o pensie de serviciu începând cu data
de …..........., stabilită în baza Deciziei nr. ……………. din…………..
Începând cu data de 01.01.2022, subsemnatului mi-a fost diminuat cuantumul pensiei
prin instituirea unei cote de 10% reprezentând contribuție de asigurări sociale de sănătate.
Astfel, din data de 01.01.2022, potrivit art. 154 alin.1 lit. h), art. 155 alin. (1) lit. a
ind.1), art.157 ind. 3 din O.U.G. 130/2021, privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor
termene, precum și modificarea și completarea unor acte normative, prin care s-a stabilit o
supraimpozitare de 10%, reprezentând contribuție de asigurări sociale de sănătate pentru
persoanele ale căror venituri din pensii depășesc 4000 lei, în mod abuziv și nelegal, s-a procedat
la calcularea și reținerea contribuției C.A.S.S. pentru suma ce depășește acest nivel, respectiv
pentru diferența dintre 4000 lei și cuantumul pensiei a subsemnatului, reținându-se suma lunar
de ….. lei, până în prezent sumă care în decurs de un an (2022) totalizează: ………. lei.

La data de 15.12.2022 pe site-ul Curții Constituționale a României a fost postat un

comunicat prin care s-a adus la cunoștința declararea neconstituțională a prevederilor sus
menționate:
2. Cu majoritate de voturi, a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că
sunt neconstituționale dispozițiile art.XXIV pct.11 [cu referire la art.153 alin.(1) lit.f ind.2)],
pct.12 [cu referire la art.154 alin.(1) lit.h) sintagma „de până la suma de 4.000 lei
lunar  inclusiv”], pct.13 [cu referire la art.155 alin.(1) pct.a ind.1)], pct.14 [cu referire la
sintagma  „venituri din pensii”  din cuprinsul titlului secţiunii a 3-a capitolul III al titlului V
„Contribuții sociale obligatorii”], pct.16 [cu referire la art.157 ind.3], pct.17 [cu referire la
sintagma  „precum și al veniturilor din pensii” din cuprinsul titlului secțiunii a 4-a capitolul III
al titlului V „Contribuții sociale obligatorii”], pct.18 [cu referire la art.168 alin.(1) în privința
trimiterii la art.153 alin.(1) lit.f ind.2), alin.(5) în privința trimiterii la art.157 ind.3 și alin.(7)
ind.1] și pct.19 [cu referire la alin.(1) lit.a) în privința trimiterii la art.153 alin.(1) lit.f ind.2)] și
art.XXV alin.(1) lit.c) [cu referire la pct.12, 13, 16, 18 în privința alineatelor (1) și (5) ale
art.168 și pct.19] din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.130/2021 privind unele măsuri
fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea şi completarea unor
acte normative.
În esență,  Curtea a reținut că Ordonanța de urgență a Guvernului nr.130/2021  a
diminuat cuantumul pensiei prin instituirea unei contribuții la bugetul Fondului național
unic de asigurări sociale de sănătate. Or, prin  ordonanță de urgență nu se poate diminua
cuantumul pensiei, nici prin instituirea de impozite, nici prin instituirea de alte contribuții,
pentru că o asemenea măsură conduce la o afectare a dreptului la pensie prevăzut de art.47
alin.(2) din Constituție, fiind, astfel, contrară art.115 alin.(6) din Constituție, care interzice
afectarea drepturilor și libertăților fundamentale prin ordonanțe de urgență.
Din jurisprudenţa Curţii, se desprinde ideea că o decizie de admitere a excepţiei de
neconstituţionalitate se aplică în cauzele aflate în faza contencioasă la momentul publicării
acesteia, în care respectivele dispoziţii sunt aplicabile.
Astfel, în ipoteza în care litigiul se află pe rolul instanţelor judecătoreşti sau în procedura
prealabilă şi se încadrează în ceea ce Curtea Constituţională a calificat ca fiind cauze pendinte la
momentul publicării deciziei sale de admitere a excepţiei de neconstituţionalitate, Curtea nu a
condiţionat aplicarea deciziei sale de ridicarea unei excepţii de neconstituţionalitate anterior

2
publicării deciziei, întrucât ceea ce are relevanţă în privinţa aplicării acesteia este ca raportul
juridic guvernat de dispoziţiile legii declarate neconstituţionale să nu fie definitiv
consolidat.
Aşadar, decizia Curţii Constituţionale îşi găseşte aplicarea atât timp cât raportul
juridic contestat nu a fost epuizat prin pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti definitive.
Din ianuarie 2022 și până în prezent, subsemnatul/subsemnata am fost îndreptățită să
primesc o pensie de peste 4.000 de lei, pentru care mi s-a reținut și mi se reține în continuare
CASS în mod nelegal, potrivit celor menționate în taloanele de pensie emise începând cu
ianuarie 2022.

Art. 107 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice prevede:
,,(1)  În situaţia în care, ulterior stabilirii şi/sau plăţii drepturilor de pensie, se constată
diferenţe între sumele stabilite şi/sau plătite şi cele legal cuvenite, casa teritorială de pensii
operează, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificările ce se impun, prin decizie de
revizuire.”
În același sens, potrivit art. 65 din legea 223/2015 privind pensiile militarilor de stat:
(1)În situaţia în care, ulterior stabilirii şi/sau plăţii drepturilor de pensie, se constată
diferenţe între sumele stabilite şi/sau plătite şi cele legal cuvenite, casa de pensii sectorială
operează, din oficiu ori la cererea persoanelor îndreptăţite, modificările ce se impun, prin
decizie de revizuire.
De asemenea, art. 168 din Codul de procedură fiscală prevede:
,,(1) Se restituie, la cerere, contribuabilului/plătitorului orice sumă plătită sau
încasată fără a fi datorată.
(2) În situaţia în care s-a făcut o plată fără a fi datorată, cel pentru care s-a făcut
astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective.”
În situația prezentă, subsemnatul/subsemanta am inițiat demersurile pentru recuperarea
sumelor ce mi-au fost reținute în mod nelegal din pensie cu titlu de CASS, începând cu ianuarie
2022. În măsura în care prezenta cerere nu va fi soluționată în mod corespunzător, urmează să
mă adresez instanței de judecată. Astfel, de la momentul depunerii prezentei cererii, cauza
devine una pendinte, care beneficiază de aplicabilitatea Deciziei referitoare la
neconstituționalitatea dispozițiilor sus-amintite, adusă la cunoștință prin comunicatul CCR
din 15.12.2022.
Prezenta constituie procedura prealabilă, conform legislației.

Anexez alaturat:
- copie CI
- copie talon de pensie;

Cu stimă, Data

3
semnătura
__.12.2022