Dosar nr.

73/313/2011
Termen 15.03.2012
CTRE,
JUDECTRIA STREHAIA
Agentia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Centrul Judeean Mehedini cu sediul n Strada
Crian nr.87 Drobeta Turnu Severin, prin reprezentanii si legali, formuleaz :
CONCLUZII SCRISE
n dosarul cu numrul de mai sus, prin care solicitm respingerea exceptiei lipsei de interes
invocat de instana de judecat din oficiu, apreciind ca fiind nentemeiat, pe urmtoarele considerente:
1.Interesul institutiei noastre, n promovarea aciunii n instana de judecat, este unul legitim,
deoarece nu contravine legislaiei n vigoare. Mai mult, apreciem c interesul instituiei noastre este unul
legitim deoarece promovand actiunea in instant pentru recuperarea creantelor asimilate creantelor
fiscale, instituia noastr a exercitat un drept conferit de lege Instituiilor Judeene APIA.
Legat de acest aspect, supunem ateniei instanei de judecata faptul c, dei este vorba de
recuperarea unor creane bugetare asimilate creanelor fiscale, procesul verbal de receptie i restituire
incheiat de APIA C. J. Mehedini, este ntocmit cu respectarea modelului de formular prevzut n anexa
nr. 10 la Ordinul 687/2007, care modifica anexa F la Ordinul 850/2006 i nu dup modelul stabilit de
procedura fiscal.
Legat de acest fapt, rugm instana de judecata a observa c procesul verbal de receptie i
restituire nu are aceiasi structur i nu cuprinde aceleai

elementele cu cele ale actului

administativ fiscal.
Mai mult, apreciem ca nu poate exista o raportare la prevederile art.14 din OG.14/2010.
In aceste condiii apreciem c este justificat actiunea promovata de instituia noastr.
Mai mult, din cuprinsul actului mai sus amintit, reiese numai valoarea creantei pe care
debitorul o datoreaz, nu i penalitile de ntrziere, de i obligatia legal, este aceea de a se
percepe i penaliti de ntrziere, ca la orice creante bugetare asimilare creantelor fiscale.
Ori pentru a se putea pune in executare un titlu executoriu care sa prevada obligarea
debitorului la restituirea atat a creantei cat si a penalitatilor de intarziere pentru neplata n
termen a creantelor stabilite, este nevoie de o hotarre judecatoreasc.
Supunem, atentiei instantei de judecata acest aspect, deoarece in registrul debitorilor
ntocmit i existent la instituia noastr, debitorii sunt evideniati atat cu cuantumul creantei cat si
cu cuantumul penalitatilor de intarziere.

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura Centrul Judetean Mehedinti

Drobeta Turnu Severin, str. Crisan 87 , cod 220086, Mehedini
Telefon: (004)0252 330056 ; fax: (004)0252 330237
E-mail: apia.mehedinti@apia.org.ro
www.apia.org.ro

Pentru a se face operaiuniel corecte in registrele debitorilor, este nevoie de hotarare

judecatporeasca, care sa se pronunta atat asupra creantei cat si asupra penalitatilor de intarziere.
Ori doar in baza procesului verbal de constatare i recuperare a debitului, nu se pot face
corect aceste operatiuni ( fie scaderea debitului fie executarea acestuia).
Apreciem astfel ca interesul instituiei noastre n a promova ac iunea n instan , este unul
legitim, nefiind in contradictie cu prevederile legale.
Mai mult, in cadrul Instituiiilor APIA, aa cum am amintit, sunt nfiinate servicii de recuperare
debite.
In consecin, recuperarea creanelor, nu se face de catre Administratia Finantelor Publice aa
cum apreciaz instana de judecata( apreciind acest fapt prin raportare la prevederile art.16 alin.2 din
Ordoganta Guvernului cu nr.14/2010).
Supunem ateniei instanei de judecata i faptul c potrivit art.141 alin.10 din Codul de procedur
fiscal ,institutiile publice care nu au organe de executare proprii pot transmite titluri executorii
privind veniturile proprii, spre executare silita, organelor fiscale, in baza unei conventii incheiate cu
Agentia Nationala de Administrare Fiscala sau cu autoritatile administratiei publice locale, dupa caz*).
In spe, o asemenea convenie incheiata intre instituie noastra i Agentia Nationala a Finantelor
Publice lipsete.
Cu toate acestea, legislaia in vigoare, confera instituiilor judetene APIA, legitimitate
procesuala activ i totodata dreptul de a recupera creantelor bugetare aa cum reiese Ordinul
260/2008 privind modificarea art.15 alin.1 din anexa F la Ordinul MADR NR. 850/2006 i a Ordinului
687/2007.
Potrivit articolului mai sus amintit, (1) ,, Reprezentani teritoriali ai sucursalelor judeene ale
Ageniei, numii de ctre directorii sucursalelor, verific, n prezena beneficiarilor de sprijin financiar
prin bonuri valorice, suprafeele nfiinate de ctre acetia n toamna anului 2007 i ntocmesc pn la
data de 15 iunie 2008, inclusiv, procesul-verbal de recepie i restituire, conform modelului prevzut n
anexa nr.10.
De altfel, aceasta legitimitate procesuala activ, rezult i din prevederile art.15 alin.3 i 4 din
Ordinul 687/2007.
In consecin, apreciem ca interesul instituiei noastre este unul legitim si direct i personal.
Referindu-ne la caracterul direct si personal al interesului, apreciem ca aceasta sintagma
nu trebuie interpretata la modul restrictiv, deoarece potrivit dreptului nostru comun, legea confera
institutiilot statului dreptul de a proceda la recuperarea unor creante rezultate din sume acordate
necuvenit de la bugetul de stat, cum este cazul ajutorului financiar acordat in spet.

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura Centrul Judetean Mehedinti

Drobeta Turnu Severin, str. Crisan 87 , cod 220086, Mehedini
Telefon: (004)0252 330056 ; fax: (004)0252 330237
E-mail: apia.mehedinti@apia.org.ro
www.apia.org.ro

Totodat, avand in vedere faptul c modelul procesului verbal de receptie i recuperare este
intocmit in baza Ordinului 260/2008, acesta nu se executa potrivit prevederilor art.16 alin.2 sin
OG14/2010.
In consecint, titlul executoriu nu se transmite organului de administrare fiscala.
In acest sens, readucem in atenia instanei de judecata faptul c , pe plan intern sunt nfiintare
servicii interne pentru recupoerarea debitelor, potrivit manualelor de procedura emise de APIA Central
Bucuresti.
Cat priveste invocarea articolelor 14 i 16 alin.2 din Ordonana nr.14/2010, mentionam faptul ca
in spet, creantele ce fac obiectul pteniilor din dosarul cu numrul de mai sus, au luat nastere n anul
2008, odata cu intocmirea procesului verbal de constatare. Ori Ordonana mai sus amintit, produce
efecte pentru viitor, doar pentru creanele care iau nastere de la data intrrii in vigoare a acestui act
normativ ca urmare a acordarii sprijinului financiar potrivit acestui act normativ.
In spet, recuperarea creantele anterioare, nu intr sub incidena Ordonantei 14/2010.
Mai mult, acest act normativ vizeaza creantele nscute din sume acordare necuvenit potrivit
acestei ordonane i nu acordate potrivit altor acte normative care reglementeaz sprijinul financiar
acordat agricultorilor anterior inbtrarii in vigoare a acestui act normativ.
Invederm n acest sens, prevederile art. 13 alin.1 din Ordonana 14/2010.
Rugand instanta de judecata sa ia in consideratie faptul c procedura noastra interna de
recuperare a debitelor este una stabilita prin manualele interne de procedura , fa de cele mai sus
menionate, apreciem ca interesul institutiei noastre, este unul legitim , direct, personal, nascut i
actual, drept pentru care rugm instane de judecat sa resping excepia invocat ca fiind
nentemeiat.
Director Executiv,
Srbu Florian

Intocmit,
Rentea Rodica

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura Centrul Judetean Mehedinti

Drobeta Turnu Severin, str. Crisan 87 , cod 220086, Mehedini
Telefon: (004)0252 330056 ; fax: (004)0252 330237
E-mail: apia.mehedinti@apia.org.ro
www.apia.org.ro