CĂTRE,

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ---------

( se va menționa Parchetul în raza căruia își are sediul ordonatorul de credite

vizat prin plângerea penală) –

Sediul: ..........

Stimate Domnul/Stimate Doamnă Prim-Procuror,

Subsemnatul ............, cu domiciliul/reședința la adresa situată în

………………, C.N.P ..................... telefon: ……………., în calitate de persoană/
vătămată, în baza art. 289 C. proc. pen., formulez:

PLÂNGERE

sub aspectul săvârșirii infracțiunii de:

1. abuz în serviciu, faptă prevăzută și pedepsită de art. 297 alin. (1)
Cod penal;
2. fals informatic, faptă prevăzută și pedepsită art. 325 Cod penal;
3. fals intelectual, faptă prevăzută și pedepsită de art. 321 Cod
penal;
4. infracțiunii de uz de fals, faptă prevăzută și pedepsită de art. 323
Cod Penal,

pentru următoarele considerente:

În fapt:
Curtea de Apel.............., în calitate de ordonator secundar de credite /
Tribunalul......., în calitate de ordonator terțiar de credite, deși avea obligația
legală, nu s-a înregistrat nici până la această dată cu plăți restante cu o

Pagină 1 din 7
vechime mai mare de 90 zile, calculată de la data scadenței, reprezentând
arierate.
De asemenea, ordonatorul secundar/terțiar de credite a înscris date
inexacte, neconforme cu realitatea în sistemul național de raportare Forexbug
pentru perioada aprilie 2023-septembrie 2023, inclusiv, în ceea ce privește
drepturile salariale cuvenite subsemnatului, în calitate de angajat, ca urmare a
deciziilor de salarizare emise în anul 2023 prin raportare la valoarea de
referință sectorială de 605,225 lei , fără a fi afectate de aplicarea dispozițiilor
art. 38 alin. 6 din Legea cadru nr. 153/2017.
Totodată, ordonatorul de credite nu a întocmit Notele explicative
privind plățile restante din lunile precedente față de subsemnatul salariat
(drepturi salariale), nu a făcut raportările restanțelor, iar nici până în prezent
acesta nu figurează la evidențele fiscale cu plăți salariale restante, motiv
pentru care Guvernul a considerat în ultimele luni că nu este o urgență
alocarea sumelor din fonduri de urgență pentru achitarea acestora.
Nu în ultimul rând, consider că sunt indicii cu privire la faptul că există
neconcordanțe între datele lunare transmise de ordonatorul secundar de
credite Curtea de Apel......./ ordonatorul terțiar de credite Tribunalul......., prin
intermediul sistemului național de raportare Forexbug și solicitările de
deschidere de credite pentru salariile stabilite în baza deciziei de salarizare
emisă în primăvara anului 2023 prin raportare la valoarea de referință
sectorială de 605,225 lei , fără a fi afectate de aplicarea dispozițiilor art. 38 alin.
6 din Legea cadru nr. 153/2017.

1. În ceea ce privește infracțiunea de abuz în serviciu, faptă

prevăzută și pedepsită de dispozițiile de art. 297 alin. (1) Cod penal:
Potrivit art. 28 indice 1 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice
„Ordonatorii de credite au obligația ca în execuția bugetelor prevăzute la art. 1 alin.
(2) să asigure achitarea plăților restante înregistrate la finele anului anterior, precum
şi a plăților restante rezultate în cursul anului curent. Ordonatorii de credite pot face
noi angajamente legale, în limita prevederilor bugetare aprobate, numai după
stingerea plăților restante înregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor
din execuția anului curent, cu excepția angajamentelor noi pentru proiecte/ programe

Pagină 2 din 7
finanțate din fonduri externe nerambursabile„ şi potrivit art. 28 indice 3 din același
act normativ „Obligațiile de plată înregistrate la nivelul unui an trebuie să fie cel
mult egale cu creditele bugetare aprobate, cu excepția serviciilor privind furnizarea de
utilități şi a drepturilor salariale la care obligațiile înregistrate pot depăși creditul
bugetar, cu diferența dintre cheltuielile lunii decembrie a anului curent şi cheltuielile
lunii decembrie a anului precedent, precum şi a altor cauze independente de voința
ordonatorilor de credite.”.
Mai mult de atât, art. 28 indice 4 din Legea nr. 500/2002 privind
finanțele publice, impune instituțiilor publice finanțate de la bugetul de stat,
de la bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după
caz, deci inclusiv Curţii de Apel......../ Tribunalului......(se va completa, după
caz titulatura ordonatorului de credite vizat). ca în situația în care,
înregistrează arierate la sfârșitul lunii anterioare lunii pentru care solicită
efectuarea de plăți, unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să
nu opereze plăți din conturile acestora, cu excepția plăților pentru achitarea
drepturilor salariale şi a contribuțiilor aferente acestora, respectiv pentru
stingerea arieratelor, precum şi pentru plata ratelor de capital, dobânzilor,
comisioanelor şi altor costuri aferente datoriei publice, această obligație legală
subzistând până la data la care instituţiile publice mai sus amintite nu mai
înregistrează arierate în contabilitate.
Față de aspectele relatate, Curtea de Apel............., în calitate de
ordonator secundar de credite/ Tribunalul........, în calitate de ordonator
terțiar de credite, cu rea-credință a nesocotit dispozițiile legale anterior
menționate, în sensul că nu a îndeplinit un act prevăzut de lege, nu s-a
înregistrat cu plăți restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculată de
la data scadenței – arierate, respectiv nu a raportat plățile restante cu o
vechime mai mare de 90 zile, vechime calculată de la data scadenței în
formularul F1118 și nu figurează în evidențele fiscale cu plăți restante în
ceea ce privește drepturile salariale deoarece nu a completat Nota explicativă
privind plățile restante față de luna precedentă față de salariati (drepturi
salariale), stare de fapt ce se circumscrie sferei răspunderii penale, astfel
cum prevede art. 297 alin. 1 Cod penal.
Art. 297 alin. 1 Cod penal redă conținutul variantei tip al infracțiunii
de abuz în serviciu contra intereselor unei persoane fizice sau ale unei

Pagină 3 din 7
persoane juridice, elementul material constând fie în neîndeplinirea unui act
prevăzut de o lege, fie în îndeplinirea acestuia în mod defectuos de către
subiectul activ circumstanțiat, care în speță poate fi numai un funcționar
public, în înțelesul dispozițiilor art. 175 alin. 1 C.pen., sau o persoană care,
potrivit prevederilor art. 175 alin. 2 C.pen. exercită un serviciu de interes
public pentru care a fost învestită de autoritățile publice sau care este supusă
controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului
serviciu public.
În concret, apreciem că în calitatea sa de ordonator secundar de credite,
Curtea de Apel........../ în calitatea sa de ordonator terțiar de credite
Tribunalul......, prin intermediul persoanelor responsabile, în exercitarea
atribuțiilor de serviciu, cu rea-credință, nu au îndeplinit actele prevăzute de
Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu toate că avea obligația legală
de a ține cont de prevederile Ordinului Ministerului Finanțelor nr. 1.287 din 6
aprilie 2023 privind transmiterea situațiilor financiare trimestriale și anuale,
precum și a unor raportări financiare lunare centralizate întocmite de
instituțiile publice începând cu anul 2023 și pentru modificarea și completarea
unor ordine ale ministrului finanțelor publice în domeniul contabilității
instituțiilor publice, nu s-au înregistrat nici până la această dată cu plăți
restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculată de la data scadenței –
arierate.
Mai mult, avem suspiciunea faptului că ordonatul de credite secundar –
Curtea de Apel......../terțiar- Tribunalul..........., contrar prevederilor legale nu
figurează în evidențele trezoreriilor cu plăți restante în ceea ce privește
drepturile salariale deoarece nu a completat Nota explicativă privind plățile
restante din luna precedentă față de salariati (drepturi salariale).
Procedând astfel, Curtea de Apel......./ Tribunalul........, în calitate de
ordonator de credite secundar/terțiar, prin persoanele responsabile, în cadrul
exercitării atribuțiilor de serviciu, cu intenție directă, nu a îndeplinit o serie
de acte prevăzute de Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, astfel cum
au fost expuse în cuprinsul prezentei plângeri, cauzând astfel o pagubă și
totodată o vătămare a drepturilor și intereselor legitime ale personalului
auxiliar de specialitate şi personalului conex din cadrul Curții de
Apel............./ Tribunalului......... și instanțelor aflate în circumscripția acestora,

Pagină 4 din 7
constând în afectarea și vicierea procedurii de recuperare a drepturilor
salariale cuvenite subsemnaților angajați.

2. În ceea ce privește infracțiunea de fals informatic, faptă prevăzută

și
pedepsită de dispozițiile art. 325 Cod penal:
Ordonatul de credite secundar – Curtea de Apel......../terțiar-
Tribunalul..........., a procedat la introducerea, fără drept, de date informatice în
sistemul național de raportare – Forexebug pentru perioada aprilie 2023 –
septembrie 2023, inclusiv, a unor informații neconforme cu realitatea, respectiv
în neconformitate cu decizia de salarizare emisă în primăvara anului 2023 prin
raportare la valoarea de referință sectorială de 605,225 lei, fără a fi afectate de
aplicarea dispozițiilor art. 38 alin. 6 din Legea-cadru nr. 153/2017, atestând
date necorespunzătoare adevărului, cu referire la plățile restante față de
salariați, în vederea producerii unor consecințe juridice.
FOREXEBUG este o platformă informatică (program informatic) online
(cu acces prin internet) cu ajutorul căreia instituțiile publice vor raporta
electronic situațiile financiare aferente contabilității patrimoniale și bugetare, a
cărei accesare se poate obține doar în baza unui cont și a unei parole.
Obiectul juridic constă în relațiile sociale referitoare la încrederea în
adevărul pe care îl exprimă datele informatice. Conform art. 181 alin. (2) NCP,
prin date informatice se înțelege orice reprezentare a unor fapte, informații sau
concepte într-o formă care poate fi prelucrată printr-un sistem informatic.
Elementul material al laturii obiective constă în introducerea fără drept a
datelor cu consecința rezultării unor date necorespunzătoare adevărului.
Sub aspectul laturii subiective, vă rugăm să rețineți intenția directă,
deoarece datele necorespunzătoare adevărului sunt astfel obținute în scopul
de a fi utilizate în vederea producerii unei consecințe juridice.

3. În ceea ce privește infracțiunea de fals intelectual prevăzută și

pedepsită de art. 321 Cod penal:
Fapta persoanelor responsabile din cadrul ordonatorului
secundar/terțiar, care au completat și semnat acte contabile, spre exemplu

Pagină 5 din 7
fluturașii de salariu întocmiți fără a se ține cont de decizia de salarizare emisă
în primăvara anului 2023 prin raportare la valoarea de referință sectorială de
605,225 lei , fără a fi afectate de aplicarea dispozițiilor art. 38 alin. 6 din Legea
cadru nr. 153/2017, conținând date necorespunzătoare adevărului, întrunește
elementele constitutive ale infracțiunii de fals intelectual prev. de art. 321
alin.1 Cod penal, infracțiunea consumând-se la momentul în care actele
contabile au fost întocmite, ea fiind apta de a produce consecințe juridice.

4. În ceea ce privește infracțiunea de uz de fals prevăzută și

pedepsită de art. 323 Cod Penal:
Uzul de fals este fapta persoanei care folosește un înscris fals, oficial sau
sub semnătură privată, în vederea procedurii unor consecințe juridice.
Persoanele responsabile din cadrul ordonatorului secundar/terțiar, care
au completat și semnat acte contabile vizând drepturile salariale ale
subsemnatului, în calitate de angajat, deși au cunoscut că înscrierile făcute de
aceștia nu sunt în acord cu decizia de salarizare emisă în primăvara anului
2023, au procedat la întocmirea și după caz la comunicarea acestora (fluturașii
de salarii), înscrisurile fiind apte să producă consecințe juridice.

În drept, faptele sesizate întrunesc elementele constitutive ale

infracțiunii de abuz în serviciu, prev. de art. 297 alin. 1 Cod penal, infracțiunii
de fals informatic, prev. și ped. de art. 325 Cod penal, infracțiunii de fals
intelectual prevăzută și pedepsită de art. 321 Cod penal și a infracțiunii de uz
de fals prevăzută și pedepsită de art. 323 Cod Penal.

Solicit administrarea următoarelor mijloace probă:

- în cadrul probei cu înscrisuri solicit emiterea unei adrese către
ordonatorul de credite secundar-Curtea de Apel........../ordonatorului de
credite terțiar-Tribunalul........., cu obligarea acestuia de a pune la dispoziția
organelor de urmărire penală rapoartele lunare și trimestriale generate din
sistemul național de raportare – Forexebug de către acesta cu privire la plățile
restante față de salariați (drepturi salariale stabilite conform decizia de
salarizare emisă în primăvara anului 2023 prin raportare la valoarea de
referință sectorială de 605,225 lei, fără a fi afectate de aplicarea dispozițiilor art.

Pagină 6 din 7
38 alin. 6 din Legea-cadru nr. 153/2017), să comunice Notele explicative
privind plățile restante din luna precedentă față de salariați și să pună la
dispoziție înregistrările în evidențele trezoreriilor cu plăți restante în ceea ce
privește drepturile salariale ale subsemnatului, în calitate de angajat;
- orice alte acte doveditoare ce ne vor parveni în cursul cercetării şi
urmăririi penale.

Data: (Semnătură):

PERSOANĂ VĂTĂMATĂ,

(se va trece numele în clar și semnătura)

DOMNULUI PRIM-PROCUROR AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ

TRIBUNALUL .................

Pagină 7 din 7