7. Contestaie la decizia de pensionare pentru limit de vrst. Calculul stagiului suplimentar.

In conformitate cu art.3 din Legea nr.226/2006 - asiguraii care realizeaz un stagiu de cotizare de cel puin 25 de ani n condiiile speciale prevzute de prezenta lege beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea cu 15 ani a vrstelor standard de pensionare prevzute n anexa nr.3 vrstele standard de pensionare i stagiile minime i complete de cotizare pentru femei i brbai, pe ani i pe luni, pe perioada aprilie 2001 martie 20015 la Legea nr.19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Referitor la calculul stagiului suplimentar, potrivit art.78 alin.8 din Legea nr.19/2000, asiguraii care, dup ndeplinirea condiiilor de pensionare pentru limit de vrst reglementate de prezenta lege, contribuie o anumit perioad la sistemul public, regsindu -se n una din situaiile prevzute la art.5, beneficiaz de majorarea punctajului realizat n aceast perioad cu 0,3 % pentru fiecare lun respectiv 3,6% pentru fiecare an suplimentar. Legiuitorul a neles s acorde acest beneficiu persoanelor care, dei au ndeplinit condiiile de pensionare pentru limit de vrst, au continuat s contribuie la sistemul public de pensii. Legea 19/2000 stabilete n art.41 alin.1 i 2 care sunt condiiile cumulative: vrst standard de pensionare i stagiul minim de cotizare. Dispoziiile art.78 alin.8 din Legea nr.19/2000 se raporteaz la vrsta standard de pensionare stabilit de lege prin anexa 3 i nu la vrsta standard de pensionare redus pentru perioadele lucrate n grupe de munc sau condiii speciale.

Legea nr.226/2006, art.3 Legea nr.19/2000, art.78, art.41

Prin aciunea adresata Tribunalului Constanta si nregistrat sub nr. 11304/118/27.10.2009, reclamantul I.A. a contestat decizia nr. 304722/01.10.2009 privind acordarea pensiei pentru limita de vrst emisa de Casa Judeean de Pensii Constana, solicitnd anularea acesteia i obligarea prtei la emiterea unei noi decizii de pensie legale i conforme. n motivarea aciunii se arat c la data de 09.05.2008 prta a emis decizia de pensionare nr.304722 prin care a stabilit o pensie n cuantum de 1908 lei.

La data de 28.05.2009, a solicitat revizuirea deciziei de pensionare i, ca urmare, prta a emis o nou decizie nr.304722/01.10.2009, prin care a stabilit o pensie n cuantum de 2412 lei. La stabilirea pensiei, prta a calculat n mod greit, contrar dispoziiilor Legii nr.226/2006, stagiul efectuat n condiii speciale de munc. Astfel, potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.226/2006, ncepnd cu data de 1 aprilie 2001, sunt ncadrate n condiii speciale locurile de munc n care se desfoar activitile prevzute la anexa 1, iar potrivit anexei menionate, n lista cuprinznd locurile de munc ncadrate n condiii speciale, la pct.11 se afl activitatea desfurat de personalul de pe platforme marine.
Art.2. din aceeai lege stipuleaz: (1) Perioadele de timp n care asiguraii i desfoar activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, numai n locurile de munc prevzute la art. 1 sunt stagii de cotizare n condiii speciale. (2) Sunt asimilate stagiului de cotizare n condiii speciale perioadele de timp anterioare intrrii n vigoare a Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, n care asiguraii i -au desfurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, n locurile de munc ncadrate conform legislaiei anterioare n grupa I de munc i care, potrivit prezentei legi, sunt ncadrate n condiii speciale. Prin urmare, susine reclamantul, se deduce c perioadele de activitate desfurate n cadrul grupei I de munc potrivit legislaiei anterioare sunt considerate drept munc n condiii speciale potrivit legislaiei actuale. Astfel, perioada de munc anterioar intrrii n vigoare a Legii nr.19/2000 i perioada ulterioar se nsumeaz formnd un singur stagiu de cotizare n condiii speciale. Contrar acestei interpretri, prta a defalcat perioadele menionate, reinnd drept stagiu n condiii speciale doar perioa da de 22 ani, 3 luni i 14 zile, restul perioadei de munc fiind ncadrat conform legislaiei anterioare la grupa I de munc, respectiv 3 ani, 6 luni i 29 de zile. Prta a fcut aplicarea greit art.3 din Legea nr.226/2006, reinnd ca vrst standard de pensionare 65 de ani i nu de 63 ani, 4 luni i 15 zile cum este n cazul reclamantului care are un stagiu de cotizare n condiii speciale de 25 ani, 10 luni i 13 zile. Nu s-a fcut aplicarea disp.art.5 din Legea nr.226/2006 conform crora Pentru asiguraii prevzui la art. 3 punctajul mediu anual se determin prin mprirea la 25 a numrului de puncte rezultat din nsumarea punctajelor anuale realizate n perioada de cotizare. De asemenea, susine reclamantul, la calcularea punctajului mediu anual nu au fost avute n vedere sporul de condiii grele de munc i sporul pentru lucrul pe mare n perioada 01.04.1985 01.04.1992.

Prta a formulat ntmpinare prin care a solicitat respingerea aciunii motivnd c, prin adeverinele nr.

3623/05.12.2007, nr. 1413/205/23.07.2007 i nr. 0120/4626/18.07.2007 angajatorul face ncadrarea n grupa I de munc invocnd temeiul legal privind grupele de munc n vigoare pn la 01.04.2001 fr a face aplicarea pct.11 din Ordinul nr.572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr.226/2006 privind ncadrarea unor locuri de munc n condiii speciale, potrivit cruia Se asimileaz stagiilor de cotizare n condiii speciale perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, n care asiguraii au desfurat activiti dintre cele prevzute n anexa 1 la Legea nr.226/2006 pe durata programului normal de lucru din fiecare lun, numai n locurile de munc din cadrul unitilor prevzute n anexa nr.2 la aceast lege, activiti ncadrate, potrivit legislaiei anterioare acestei date, n grupa I de munc.
Dovedirea acestor stagii de cotizare se face cu carnetul de munc, completat conform prevederilor Decretului nr. 92/1976 privind carnetul de munc, i/sau cu adeverine eliberate, potrivit legii, de angajatorul la care a lucrat persoana respectiv sau, dup caz, de instituia care a preluat arhivele acestuia. Modelul adeverinei este prezentat n anexa nr. 3 la prezentele norme tehnice. Reclamantul nu a prezentat un asemenea document, susine prta, iar adeverinele de ncadrare n grupa I de munc sunt emise dup data publicrii Legii nr.226/2006, de unde rezult c emitenii au considerat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru a putea fi emis o adeverin privind ncadrarea unor locuri de munc n condiii speciale.

Prin sentina civil nr.1264 din data de 17 decembrie 2010, pronunat n dosarul civil nr.11304/118/2009, Tribunalul Constana a admis aciunea formulat de reclamantul I.A. n contradictoriu cu prta CASA JUDEEAN DE PENSII CONSTANA. A anulat decizia de pensionare nr.304722/01.10.2009 emis de intimat. A obligat prta s emit reclamantului o nou decizie de recalculare a pensiei pentru limit de vrst, in care se va avea n vedere un punctaj mediu anual de 3,95852, cu ncepere de la 01.06.2009. A obligat prta s plteasc reclamantului diferena de drepturi de pensie cuvenite pentru perioada 01.06.200901.06.2010 n cuantum de 5697 lei.

A obligat pe prt la plata ctre reclamant a sumei de 1000 lei cu titlul de cheltuieli de judecat din care 600 lei onorariu expert i 400 lei onorariu avocat. Aceast hotrre a fost ndreptat prin ncheierea din data de 24 martie 2011, pronunat de Tribunalul Constana prin care s-a admis sesizarea i s-a dispus ndreptarea erorilor materiale din sentina civil nr. 1264/17.12.2010 pronunat n dosarul nr. 11304/118/2009 n sensul c se va trece corect numrul dosarului ca fiind 11304/118/2009 n loc de 11304/118/2010 cum din eroare s-a trecut, urmnd a se trece corect meniunea c hotrrea este Executorie de drept, n loc de Definitiv,. Pentru a pronuna hotrrea pronunat, prima instan a reinut urmtoarea situaia de fapt: Prta a emis Decizia nr.304722/05.10.2009, prin care a stabilit ca reclamantul a realizat un punctaj mediu anual de 3.35739 puncte, la data de 01.06.2009, reinnd ca vrst standard de pensionare 65 de ani i un stagiu complet de cotizare de 27 ani. Instana a dispus efectuarea unei expertize contabile avnd ca obiective verificarea punctajului mediu anual al reclamantului la data emiterii deciziei contestate pe baza documentaiei existente la dosarul aflat la prt, calcularea diferenelor dintre drepturile datorate i cele achitate, desemnat fiind sa efectueze expertiza domnul expert judiciar contabil B.D. Conform concluziilor raportului de expertiz, la calcularea pensiei reclamantului, prta nu a introdus n buletinul de calcul toate veniturile realizate, inclusiv sporurile care au format suma contributiv i pentru care angajatorii au pltit obligaiile ctre bugetul de stat conform legislaiei n vigoare la momentul acordrii veniturilor, nu a aplicat n totalitate prevederile art.164 al.1 lit.i din Legea nr.19/2000 cu privire la majorarea cu procentul de 17% a punctajului anual realizat dup data de 01.02.2001.

Suplinind omisiunile prtei, expertiza a stabilit c reclamantul a realizat un punctaj mediu anual de 3,95852 puncte. Referitor la diferenele de ncasat de reclamant ntre perioada 01.06.2009 i cea a realizrii raportului de expertiz (iunie 2010), avndu-se n vedere diferenele dintre punctajul calculat de expert i cel stabilit de intimat precum i evoluia punctului de pensie, expertul a stabilit c, pentru intervalul n cauz reclamantul este ndreptit a primi suma de 5.697 lei. Analizand inscrisurile depuse in dosarul administrativ, prin raportare la disp.art.77 si art.78 alin 1 din Legea nr.19/2000, instana a constatat c punctajul mediu anual realizat de reclamant nu a fost stabilit in mod corect prin decizia contestata, ntruct nu s-au introdus n buletinul de calcul toate veniturile realizate, inclusiv sporurile care au format suma contributiv i pentru care angajatorii au pltit obligaiile ctre bugetul de stat conform legislaiei n vigoare la momentul acordrii veniturilor, nu a aplicat n totalitate prevederile art.164 al.1 lit.i din Legea nr.19/2000 cu privire la majorarea cu procentul de 17% a punctajului anual realizat dup data de 01.02.2001. Stagiul de cotizare aa cum este reglementat de legea nr. 19/2000 reprezint vechimea n munc recunoscut pentru stabilirea pensiilor pn la intrarea n vigoare a prezentei legi i n cazul n care n carnetele de munc sau de asigurri ale persoanelor nu sunt nregistrate drepturile salariale, asiguratul poate prezenta acte doveditoare care s ateste aceste drepturi i n caz contrar, se utilizeaz salariul minim pe ar n vigoare n perioada respectiv. n funcie de aceste perioade contributive, punctajul mediu anual a fost stabilit greit de ctre prt, din buletinul de calcul se constat erori de culegere a datelor, a sumelor contributive, ceea ce a determinat stabilirea eronat a punctajului mediu anual i implicit al pensiei.

Cu privire la stagiul complet de cotizare de 25 de ani ce sar fi aplicat reclamantului n temeiul art.5 din Legea nr.226/2006, instana a reinut c adeverinele prezentate de reclamant nu ntrunesc condiiile stabilite n anexa 3 la Normele tehnice de aplicare a legii (Ordinul nr.572/24.06.2006), pentru a fi dat posibilitatea prtei s calculeze un stagiu n condiii speciale de 25 de ani, dup cum ar rezulta din carnetul de munc. mpotriva acestei hotrri a formulat recurs recurentul reclamant I.A., criticnd-o pentru nelegalitate i netemeinicie. Critica sentinei prin motivele de recurs a vizat n esen urmtoarele: n fapt, a lucrat fr ntrerupere ncepnd din anul 1971. La data de 07.03.2008, a solicitat pensionarea pentru limit de vrst. n urma cererii nregistrat la Casa Judeean de Pensii Constana, a fost emis decizia de pensionare nr.304722/09.05.2008, stabilindu-i-se o pensie n cuantum de 1908 lei. La data de 28.05.2009, a solicitat revizuirea dosarului de pensionare. n urma acestei cereri, a fost emis decizia nr.304722/01.10.2009, prin care i-a fost stabilit o pensie n cuantum de 2412 lei. mpotriva acestei decizii a formulat contestaie, criticnd decizia sub aspectul greitei calculri a stagiului de cotizare, n sensul c, n conformitate cu Legea nr.226/2006, stagiul su de cotizare este de 25 ani, 10 luni i 13 zile. Conform Legii nr.226, art.1alin.1 ncepnd cu data de 1 aprilie 2001, sunt ncadrate n condiii speciale locurile de munc n care se desfoar activitile prevzute n anexa nr. 1.

Potrivit anexei menionate, n lista cuprinznd locurile de munc ncadrate n condiii speciale, n care se desfoar urmtoarele activiti, la punctul 11 se afl activitatea desfurat de personalului de pe platforme marine. n conformitate cu dispoziiile art.2 ale aceleiai legi, Perioadele de timp n care asiguraii i desfoar activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, numai n locurile de munc prevzute la art.1 sunt stagii de cotizare n condiii speciale. Sunt asimilate stagiului de cotizare n condiii speciale perioadele de timp anterioare intrrii n vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, n care asiguraii i-au desfurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, n locurile de munc ncadrate conform legislaiei anterioare n grupa I de munc i care, potrivit prezentei legi, sunt ncadrate n condiii speciale. n continuare, Legea nr.226/2006 vine s precizeze modalitatea de reducere a vrstelor standard de pensionare. Astfel, art.3 prevede c Asiguraii care realizeaz un stagiu de cotizare de cel puin 25 de ani n condiiile speciale prevzute de prezenta lege beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea cu 15 ani a vrstelor standard de pensionare prevzute n anexa nr. 3 "Vrstele standard de pensionare i stagiile minime i complete de cotizare pentru femei i brbai, pe ani i pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul su, fiind vorba de un stagiu de cotizare n condiii speciale de 25 ani, 10 luni i 13 zile, efectund calculul corect se ajunge la o vrst standard de pensionare de 63 ani i 4 luni 15 ani = vrsta minim de pensionare de 50 de ani. Cum data la care a nceput acordarea pensiei este 07.03.2008, rezult c a cotizat peste vrsta standard de pensionare cu 5 ani, 9 luni i 7 zile i se ncadreaz n dispoziiile art.78 alin.8 din Legea nr.19/2000.

Totodat, conform art.5 din acelai act normative Pentru asiguraii prevzui la art. 3 punctajul mediu anual se determin prin mprirea la 25 a numrului de puncte rezultat din nsumarea punctajelor anuale realizate n perioada de cotizare. Motivaia instanei, n sensul c adeverinele care atest stagiul de cotizare n condiii speciale nu ndeplinesc condiiile anexei 3 din Ordinul nr.572/24.06.2006, nu este corect. Anexa nr.3 stabilete modelul adeverinei, nu stabilete condiii ce trebuie ndeplinite de beneficiar. Analiznd sentina recurat din prisma criticilor formulate, curtea a admis recursul ca fondat pentru urmtoarele considerente: Prin decizia de pensionare nr.304722/05.10.2009 emis de intimat s-a dispus pensionarea contestatorului I.A. pentru munca depus i limit de vrst ncepnd cu 01.06.2009. Intimata a reinut un stagiu complet de cotizare conform Legii nr.19/2000 de 27 ani, un stagiu total realizat de 48 ani, 1 lun i 27 zile din care 3 ani, 6 luni i 29 de zile n grupa I-a de munc i 22 ani, 3 luni, 14 zile n condiii speciale. Conform legii nr.226/2008 art.1 alin.1: ncepnd cu data de 1 aprilie 2001, sunt ncadrate n condiii speciale locurile de munc n care se desfoar activitile prevzute n anexa nr. 1. Potrivit anexei menionate, n lista cuprinznd locurile de munc ncadrate n condiii speciale, la punctul 11 se afl activitatea desfurat de personalul de pe platforme marine, activitate desfurat i de reclamant. n conformitate cu dispoziiile art.2 din acelai act normativ: Perioadele de timp n care asiguraii i desfoar activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, numai n locurile de munc prevzute la art.1 sunt stagii de cotizare n condiii speciale. Sunt asimilate stagiului de

cotizare n condiii speciale perioadele de timp anterioare intrrii n vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, n care asiguraii i-au desfurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, n locurile de munc ncadrate conform legislaiei anterioare n grupa I de munc i care, potrivit prezentei legi, sunt ncadrate n condiii speciale. Sunt asimilate stagiului de cotizare n condiii speciale perioadele de timp anterioare intrrii n vigoare a Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, n care asiguraii i au desfurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiv, n locurile de munc ncadrate conform legislaiei anterioare n grupa I de munc i care, potrivit prezentei legi, sunt ncadrate n condiii speciale. Prin urmare, perioadele de activitate desfurate n cadrul grupei I de munc potrivit legislaiei anterioare sunt considerate drept munc n condiii speciale potrivit legislaiei actuale. Astfel, perioada de munc anterioar intrrii n vigoare a legii nr.19/2000 i perioada ulterioar se nsumeaz formnd un singur stagiu de cotizare n condiii speciale. n cazul contestatorului, acesta are un stagiu de cotizare n condiii speciale de 25 de ani, 10 luni i 13 zile. Contrar acestei interpretri a legii, prta a defalcat perioadele menionate reinnd un stagiu n condiii speciale doar perioada de 22 ani, 3 luni i 14 zile, restul perioadei de munc fiind ncadrat conform legislaiei anterioare la grupa I de munc, respectiv 3 ani, 6 luni i 29 de zile. Art.3 din legea nr.226/2006 vine s precizeze c: asiguraii care realizeaz un stagiu de cotizare de cel puin 25 de ani n condiiile speciale prevzute de prezenta lege, beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea cu 15 ani a vrstelor standard de pensionare prevzute n anexa nr.3 vrstele standard de pensionare i stagiile minime i complete de cotizare pentru femei i brbai, pe ani i pe luni, pe perioada aprilie 2001 martie 20015 la legea nr.19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare.

Totodat, conform art.5 al.1 din acelai act normativ: pentru asiguraii prevzui la art.3 punctajul mediu anual se determin prin mprirea la 25 a numrului de puncte rezultate din nsumarea punctajelor anuale realizate n perioada de cotizare. n ceea ce privete ultima critic referitoare la calculul stagiului suplimentar, curtea apreciaz c aceasta este nefondat pentru urmtoarele considerente: Potrivit art.78 al.8 din Legea nr.19/2000, asiguraii care, dup ndeplinirea condiiilor de pensionare pentru limit de vrst reglementate de prezenta lege, contribuie o anumit perioad la sistemul public, regsindu-se n una din situaiile prevzute la art.5, beneficiaz de majorarea punctajului realizat n aceast perioad cu 0,3 % pentru fiecare lun respectiv 3,6% pentru fiecare an suplimentar. Legiuitorul a neles s acorde acest beneficiu persoanelor care, dei au ndeplinit condiiile de pensionare pentru limit de vrst, au continuat s contribuie la sistemul public de pensii. Legea 19/2000 stabilete n art.41 al.1 i 2 care sunt condiiile cumulative: vrst standard de pensionare i stagiul minim de cotizare. Dispoziiile art.78 al.8 din Legea nr.19/2000 se raporteaz la vrsta standard de pensionare stabilit de lege prin anexa 3 i nu vrsta standard de pensionare redus pentru perioadele lucrate n grupe de munc sau condiii speciale. Pentru considerentele artate mai sus, potrivit art.312 al.3 Cod procedur civil, curtea a admis recursul formulat i a modificat n parte sentina recurat conform celor dispuse prin dispozitiv. Dosar nr. 11304/118/2009 Decizia civil nr. 300/AS/25.10.2011