UNIVERSITATEA DE STAT A REPULICII

MOLDOVA

Facultatea de Drept

Referat

Cetățenii,societatea civilă și
administrația publică

Coordonator științific:
Andrei Negru,
Lector universitar.

Executor: Timofeev Cristina,

studenta gr. 1809/Francofonă
30/11/201

Chişinău, 2018
 Introducere

1.Este necesar a evidenția interdependența dintre acești posibili

subiecți ai raporturilor juridice. Societatea civilă,fiind formată din
indivizi activi ai vieții sociale,vizează cu strictețe activitatea
administrației publice,însă nu în scopul de a-i diminua autoritatea și
de a o distruge,ci în scopul perfecționării și orientării ei spre o
activitate utilă pentru oameni,pentru societate. În dependență de
calitatea relațiilor existente între stat și societatea civilă ne putem
determina și referitor la calitatea procesului de elaborare și realizare
a dreptului. Acest coraport (dintre societatea civilă și stat)poate fi
realizat într-un cadru legal prin promovarea următoarelor idei:
1)Participarea cetățenilor la procesul decizional al autorităților
publice; 2)Transparența locală; 3)Participarea forțelor politice și a
ONG-urilor în promovarea intereselor cetățenilor. De accentuat că
coraportul menționat se poate manifesta numai într-un cadru
legal,cu respectarea drepturilor și libertăților părților.
2.Societatea civilă are o influență mare asupra autorităților publice,
garantând protejarea intereselor anumitor categorii de oameni. Însă,
această influență nu trebuie să diminueze autoritatea, adică să fie
conformă legii. De aceea, este foarte important să înțelegem corect
care este raportul dintre stat și societatea civilă. Acest raport poate
fi realizat prin: - Participarea cetățenilor la procesul decizional al
autorităților publice – se are în vedere participarea cetățenilor la
procesul electoral. Forma cea mai democratică de exprimare a
voinței poporului e referendumul (art. 109, Constituție); -
Transparența locală – reflectat în art. 34 din Constituție, ce
presupune ”dreptul persoanei de a avea acces la orice informație de
interes public nu poate fi îngrădit”. Autoritățile publice sunt
obligate să informeze cetățenii despre treburile publice și
problemele de interes personal. - Rolul forțelor politice și ONG în
promovarea intereselor cetățenilor. O condiție primordială a
democrației este pluralismul politic, care se bazează pe egalitatea
juridică, dialogul politic și consensul juridic (art. 41, Constituție).
Una din componentele da bază ale societății civile sunt organizațiile
nonguvernamentale. Până la moment, în țară au fost înregistrate la
Ministerul Justiției ... Ong-uri. Ele au misiunea de a proteja
interesele unor grupuri sociale.
 3. Când dezvoltarea societății a impus necesitatea studierii faptului
administrativ si in general a problemelor legate de administrație.
Aceasta stare de fapt a durat un secol, deoarece abordarea juridica a
fenomenului administrativ era considerat ca fiind singura valabila.

Știința administrativa cuprinde:

- partea tehnica de reglementare a administrației;

- dreptul administrativ;

- cunoștințele auxiliare care concura la formarea unui

administrator.

Este de remarcat faptul ca știința juridica se bazează pe

analiza documentelor scrise a căror cercetare nu impune
întotdeauna o legătură directa intre cercetător si administrație,
știința conducerii administrative presupune o legătură directa cu
problemele politice, psihologice, sociologice si economice pe care
le ridica administrația.

Știința administrative s-a născut recent dar in prezent ea este

in plina dezvoltare datorita lărgirii sferei activităților administrative
si a organismelor care constituie suportul acestor activități, atât in
sector privat cat si in cel public. Aceasta “era” administrative
constituie trăsătură caracteristica a societăților moderne si, se poate
spune chiar ca, mai mult decât diferitele revoluții industriale,
“revoluția administrativa” este cea care deosebește societățile
moderne de cele tradiționale.

Dezvoltarea acestei științe, este influențată in mod deosebit

de creșterea aparatului administrativ ce a condus la:
- apariția unor publicații valoroase in acest domeniu;

- crearea a numeroase centre de cercetare unde s-au studiat cu

prioritate problemele legate de modul in care se poate perfecționa
activitatea administrative pe baze științifice;

- crearea unor puternice centre de învățământ specializate in știința

administrației publice.

Deși știința administrativa se afla in relații constante cu

știința politica (in S.U.A.) sau cu sociologia (in Franța) deși este
intr-un contact din ce in ce mai strâns cu dreptul administrativ,
administrația trebuie sa atingă un grad înalt de specializare, sa
abordeze fenomenele care trebuie studiate sub un unghi cu totul
deosebit, sa utilizeze metode adaptate specificului si complexității
realității din administrație.

Dezvoltarea științei administrative este in raport direct cu

acceptarea ideii ca nici o alta ramura a științelor sociale nu este
capabila sa sesizeze si sa analizeze in totalitate sis a indeparteze in
mod aprofundat activitatea administrativa.
4.Societatea civilă exercită o influență mare asupra
autorităților publice,asigurând reprezentarea și apărarea
intereselor diferitelor categorii și grupuri sociale.
Presiunea elementelor constitutive ale societății asupra
autorităților publice nu trebuie să depășească limitele
legale.

Societatea și statul deseori sânt privite într-o anumită

unitate,lucru firesc ce rezultă din legăturile puternice ce le
apropie sau din trăsăturile care uneori le depărtează,dar
pe fond comun,înțelegerea corectă a relației societate-stat
are,indiscutabil,o însemnătate cardinală.

Societatea și statul sânt subiecte distincte de drept. De

aici însă nu rezultă că ele pot fi opuse unul altuia.

Societatea poate fi deschisă,atunci când e o societate

liberă,create de oameni liberi.

Dar societatea poate fi și închisă,într-o astfel de societate

toate regulile de comportament sânt stabilite de către
conducători,omul neavând posibilitatea de a-și expune
propria viziune.

În această ordine de idei,este incontestabil că tranziția de

la o societate închisă spre una deschisă poate fi
considerată ca o revoluție profundă,necesară societăților.

Țara noastră,după cum am menționat anterior,nu are

experiență istorică de liberă afirmare politică,economică și
socială.

Indiscutabil,democratizarea societății impune un nou mod

de gândire și comportament.

Pentru a reuși,este necesar să creăm un mecanism social

perfect,cu elemente si instituții democratice,care să
contribuie eficient la edificarea unui stat democratic și de
drept.
Bibliografie

1.Teoria generala a dreptului si statului/Angrei

Negru

2.http://www.usem.md/uploads/files/Note_de_curs_
drept_ciclul_1/001_-
_Teoria_general%C4%83_a_dreptului.pdf

3.http://www.qreferat.com/referate/comunicare/Adm
inistratia-Publica-in-relat138.php

4. Teoria generala a dreptului si statului/Boris Negru

& Alina Negru