Cuvant deschidere conferinta Presedinte CECCAR prof univ dr Marin Toma

Va urez Bun Venit la lucrarile Conferintei Regionale cu tema Rolul si Structura

organismelor profesionale: provocari actuale si viitoare.

Participanti sunt din 16 tari , in marea majoritate din regiunea noastra, de

aceea si conferinta este o conferinta regionala, trebuia sa avem la deschidere din
partea guvernului ministrul finantelor publice din Romania, din pacate din cauza
conjuncturii climaterice si politice, cunoasteti situatia din prezent din Romania, nu
a putut pana acum sa ajunga, se stie ca atat aeroportul din Bucuresti cat si caile de
acces spre Sinaia sunt inchise din cauza vremii nefavorabile.

Avem in sala Presedintele Consiliului de Supraveghere a Activitatii de Audit

Statutar din Romania, pe care il salutam, si pe parcurs vor mai sosi reprezentanti
din partea autoritatilor locale care doresc sa adreseze cateva cuvinte despre aceste
activitati care se desfasoara la Sinaia. Conferinta regionala se inscrie in
preocuparile constante si traditionale ale CECCAR pentru o profesie contabila
puternica atat la nivel national dar si international si mai ales regional. Am spus
preocuparile traditionale si este suficient sa mentionez doar trei actiuni importante
sau trei momente importante din istoria CECCAR, cele pentru unitatea profesiei
contabile la nivel international – se stiu eforturile facute de CECCAR in anii 30 din
secolul trecut pentru unitatea profesiei la nivel continental si international.

De aproape 15 ani la nivel regional CECCAR a intreprins diferite actiuni

pentru a contribui intr-un fel la armonizarea proceselor de dezvoltare a profesiilor
din regiunea noastra, si va este cunoscut parteneriatul sud-est european pentru
dezvoltarea contabilitatii si a auditului, Transfrontaliera care anul acesta este la cea
de-a saptea editie, alta regiune, deci alta parte a Europei, deci sunt incercari foarte
multe de a contribui pe plan regional la soliditatea, la dezvoltarea, la unitatea
profesiei contabile. Dar si actiunile desfasurate de CECCAR pentru aplicarea
strategiei IFAC , ca membru activ al Federatiei Internationale a Contabililor.

Conferinta se inscrie si in strategia IFAC de a avea organisme profesionale

puternice la nivel national si regional. Banuiesc ca fiecare dintre invitatii nostri
asteapta cate ceva de la aceasta conferinta cu o tema extrem de generoasa. In orice
caz, avand in vedere criza economica si financiara care a zguduit din temelii toate
valorile cu care opereaza profesia contabila se poate spune ca asistam la diferite
actiuni si preocupari care presupun o noua cultura in profesia contabila, lucru
despre care nu numai o data s-a vorbit de catre presedintele IFAC la aneriorul
Congres al Profesiei Contabile din Romania.

Personal eu doresc dezbateri sincere, deschise, pe masura importantei temei

puse in discutie. Multumesc din inima partenerului nostru ICAEW pentru
organizarea in comun a acestei conferinte si mai ales pentru aspectele meticuloase,
aspectele tehnice ale conferintei noastre. Multumesc domnului Director pentru
Europa al ICAEW, dl. Martin Manuzi, staff-ului acestuia, si nu in ultimul rand
executivului CECCAR, Secretariatului, Directorului General si personalului de la
Directia Internationala CECCAR.

Urez succes lucrarilor Conferintei Regionale!

Prezentare Presedinte CECCAR prof univ dr Marin Toma

In primul rand este vorba de actiuni care sunt dispuse sau ordonate de a gasi
solutii in ceea ce priveste efectele crizei. In al doilea rand o listare a principalelor
probleme care nu merg in profesia contabila si cateva directii de actiune, in opinia
mea.

Ne confruntam cu o atmosfera generalizata de neincredere si suspiciune.

Increderea in situatiile financiare ale sectorului privat, dar mai ales ale sectorului
public, a fost grav afectata si implicit increderea in profesia contabila, este o prima
problema pe care trebuie sa o retinem ca invatamant al crizei. In al doilea rand o
dezvoltare inimaginabila a industriei financiare, prin crearea unor monstri bazati pe
asteptari de castig si nu pe valori reale. La nivel national apar conflicte intre forte –
intre piete si guverne, se vad toata ziua in strada in mai toate tarile din Europa. Si
in sfarsit guvernarea si efectele perverse ale globalizarii.

Procesele de internationalizare si globalizare a pietelor au evoluat constant

insa au mers mai incet sau au fost chiar neglijate aspectele legate de guvernare si
este un lucru lesne de inteles ca globalizare fara guvernare este foarte greu de
realizat. Aici este toata problema insa se gasesc solutii, cum sa asiguram
guvernarea in conditiile globalizarii? La nivel european, 27 de membri, 27 de voci,
27 de orgolii, 27 de politici guvernamentale si fiscale si o singura moneda. Se pune
intrebarea cum realizam? Ce nu merge in profesia contabila? In primul rand
aplicarea sau neaplicarea corespunzatoare a standardelor de contabilitate si de
audit. Apar si se gasesc peste tot dificultati in importul standardelor internationale.
Sunt mai multe aspecte. O prima problema este legata de o pozitionare clara – ce
trebuie facut cu standardele, sa le adoptam sau sa le adaptam? Nimeni nu clarifica
problema din punct de vedere legal sau teoretic dar in practica marea majoritate
merg pe adaptare si nu despre adoptare. Aceasta este o problema care trebuie sa fie
in atentie in continuare. Aria de aplicabilitate – peste 90% din economie este
formata la nivel global, in Romania peste 99,7% din intreprinderi sunt formate din
intreprinderi mici si mijlocii, cand se pune problema implementarii standardelor
din punct de vedere al ariei de acoperire se pune intrebarea intotdeauna despre ce
vorbim.

Daca aceasta este structura economiei cum poate fi pusa problema

simplificarii standardelor concepute pentru intreprinderi mari daca problemele
economice si financiare ale intreprinderilor mari nu sunt problemele economice si
financiare ale intreprinderilor mici la nivel simplificat. Sunt cu totul alte probleme
economice si financiare deci o alta gandire in materie de standarde. De altfel dupa
cum rezulta si din aceasta schema unde sunt cu rosu nu exista o legatura intre
problemele financiare ale intreprinderilor mari si problemele financiare ale
intreprinderilor mici, iar la standardele internationale IMM urile nu participa. Este
o problema care duce la stagnarea in evolutie a tuturor aspectelor legate de profesia
contabila.

Mai sunt si imixtiuni foarte dese ale politicului si ale grupurilor de interese
in elaborarea si adoptarea standardelor. Folosirea disproportionata a valorilor
specifice ale diferitelor sisteme de contabilitate. Se stie inca faptul ca tot fac devize
pentru punerea de acord a diferitelor sisteme de contabilitate. Trebuie sa
recunoastem ca sunt mai multe sisteme de contabilitate si ca nu am gasit pana in
prezent un sistem ideal, valorile specifice ale diferitelor sisteme principale de
contabilitate trebuie sa fie combinate de asa maniera incat sa se evite aplicarea
sistemelor mai dinamice care presupun riscuri mari in detrimentul sistemelor
bazate mai mult pe prudenta si pe actiuni preventive. O alta problema este legata
de inconsecvente si imperfectiuni in reglementarea profesiei contabile. O prima
chestiune se refera la aspecte doctrinare si conceptuale inca neclare sau aplicate
inconsecvent, si aici putem sa discutam foarte mult despre conceptul de profesie
contabila. Candva a existat o definitie in documentele IFAC, dar in ultimele
documente aceasta nu mai apare, ea este definita in general ca fiind totalitatea
activitatilor umane care presupun cunostinte in domeniul contabilitatii precum si
actorii care participa la realizarea acestor activitati. Dupa aceea trebuie facuta o
distinctie clara intre standarde si reglementari. Noi vorbim peste tot de
reglementari si standarde si le cam amestecam.

Din punct de vedere juridic este o mare diferenta – regmementarile sunt

emise de regula de institutii guvernamentale si au caracter imperativ, standardele
sau normele sunt emise de regula de organisme neguvernamentale si au caracter de
recomandare. Aceste probleme nu sunt dezbatute, nu sunt deloc luate in analiza,
din foarte multe cauze. Structura profesiei contabile – s-a retinut si din expunerea
domnului vicepresedinte Kilesse ca este vorba de o structura a profesiei contabile
complexa, formata din mai multe alte activitati. De multe ori se pune problema
daca intregul si partea – ce relatie trebuie sa exista intre ele? Care este partea si
care este intregul? O intelegere insuficienta a rolului organismelor profesionale in
dezvoltarea economiei in primul rand, pentru ca acesti profesionisti contabili sunt
artizanii situatiilor financiare, cartile de vizita ale intreprinderilor din economie,
dupa aceea pozitia organismelor profesionale - pozitia cea mai favorabila pentru
apararea interesului public – in sens larg toti membrii societatii depind de calitatea
serviciilor prestate si sa nu uitam rolul social al profesionistilor contabili, un rol
direct in sistemul de plati care se fac in economie prin intermediul contabililor si
indirect prin calitatea serviciilor prestate acestia pot influenta bunastarea oamenilor
de pe strada, a cetateanului de rand. Fragmentarea excesiva a profesiei contabile pe
activitatile sale componente, prin diferite reglementari, de obicei externe, limiteaza
dezvoltarea unei profesii solide la nivel national.

Excesul de reglementare in profesie, mai ales acest exces intotdeauna este

daunator nu numai asa cum s-a vorbit aici ca este vorba despre partajarea,
rezervarea unor activitati pentru anumite categorii, dar este daunator insasi faptului
ca profesia in ansamblu nu poate sa se dezvolte. Si in sfarsit trei directii care imi
vin in minte in legatura cu o noua viziune in profesia contabila, in primul rand
cresterea rolului IFAC ca organism de reglementare a profesiei contabile la nivel
global. Pentru clarificarea tuturor aspectelor negative si tuturor lucrurilor care sunt
astazi neclare in profesia contabila la nivel global, mai ales clarificarea
terminologiei. Fugim foarte mult de terminologie, de aici pleaca toate necazurile in
continuare. In al doilea rand este vorba, si s-a amintit si de antevorbitorii mei, de
noi relatii de piata intre firmele mari si firmele mici – este o problema care trebuie
sa fie avuta in vedere, altfel vom stagna, nu se va dezvolta deloc profesia contabila.
Si in sfarsit, cresterea rolului practicilor mici si mijlocii in ansamblul profesiei,
corespunzator ponderii pe care IMMurile le au in structura economiei nationale si
economiei mondiale. Va multumesc foarte mult pentru atentie!

Concluzii final conferinta Presedinte CECCAR prof univ dr Marin Toma

Este extrem de dificil sa faci o sinteza a conferintei, scopul conferintei in

opinia mea a fost atins, acela de a se constitui intr-un schimb de experienta, un
schimb de idei - si nu au fost putine ideile expuse de toata lumea aici, fie de ce
care au avut cuvantul si au prezentat lucrari, fie prin intrebari si dezbateri. Sunt
convins ca fiecare dintre participanti a gasit ceva care il intereseaza in ceea ce
priveste organizarea si functionarea organismului profesional in continuare. In
opinia mea, expunerile prezentate si dezbaterile in legatura cu acestea au scos in
evidenta principalele provocari cu care se confrunta profesia contabila intr-o lume
traumatizata de efectele crizei economice si financiare.

Pentru mine si pentru institutul meu, mi-au atras atentia foarte multe idei pe
care le vom avea in vedere in continuare in deciziile care se vor lua in
reglementarile viitoare legate de profesia contabila, idei pe care le-am grupat in
cateva categorii, foarte pe scurt: in primul rand trebuie sa pornim de la ideea ca
orice decizie o luam in cadrul profesiei ca reglementarea profesiei contabile este
unica si unitara, caractere atribuite datorita faptului ca avem standarde unice si un
cod etic universal, care face din profesia contabila o profesie care nu se poate
asemana cu niciuna alta.

Increderea in profesie a fost puternic zdruncinata, increderea este strans

legata insa si de calitatea reglementarii; in al doilea rand reglementarea profesiei
trebuie sa respecte unele criterii de calitate – si aici avem in vedere si s-a desprins
foarte bine din prezentarile facute transparenta, proportionalitatea, sa nu fie
impotriva competitiei, sa fie implementata just, si sa fie supusa unui proces
continuu de revizuire si de adaptare. Excesul de reglementare este daunator.
Trebuie urmarit un echilibru intre autoreglementare si reglementarea externa sau
autoreglementarea sa fie insotita de o supraveghere publica puternica, aici credem
insa ca IFAC poate sa contribuie mai mult, chiar si FEE, la clarificarea
terminologiei si mai ales la a stabili bine criteriile de proportionalitate. Cine, cum
si la ce nivel se asigura aceasta proportionalitate? La nivel de reglementare sau la
fiecare actiune in parte a profesionistului contabil? Deci clarificarea
responsabilitatilor finale in ceea ce priveste procesul de supraveghere publica este
vitala.

In regiunea noastra se intampla foarte des ca nu sunt intelesi acesti termeni

de responsabilitate finala si asa cum arata colegul meu de la Camera Auditorilor
avem de-a face cu suprapuneri, cu divizarea responsabilitatilor si nimeni nu mai
stie pentru ce raspunde in cadrul activitatilor. In al patrulea rand fragmentarea si
dezbinarea profesiei este daunatoare – a rezultat foarte clar din expunerile facute.
Poate fi avuta in vedere colaborarea intre institute, dar chiar asa cum s-a exprimat
chiar de catre dl Kilesse, vicepresedintele Federatiei Expertilor Contabili Europeni,
poate fi avuta in vedere chiar fuziunea corpurilor profesionale. In al cincilea rand
am retinut rolul activitatilor rezervate in cadrul profesiei contabile versus
concurenta, versus calitatea serviciilor prestate, sunt domenii in care deasemenea
trebuie sa fim atenti in continuare. In al saselea rand programele de educatie
initiala si continua sa se adapteze conditiilor din economie. In al saptelea rand am
retinut o grupa de idei legata de relatiile organismelor profesionale cu guvernele,
relatii de echilibru care trebuie sa existe – intelegand prin aceasta ca organismele
profesionale au totusi cea mai buna pozitie pentru a asigura apararea, protejarea
interesului public. In al optulea rand trebuie sa retinem ca institutul are obligatia de
a oferi membrilor tot ceea ce este posibil, toate instrumentele tehnice pentru ca
acestia sa asigure furnizarea de servicii integrate mai ales IMMurilor. Si in sfarsit
am retinut o idee care este valabila si in practica o aplicam toti in toate tarile
noastre, si pentru aceasta ii multumesc reprezentantului Bancii Mondiale, dlui
Bogdan Constantinescu: “ sa avem grija in orice intreprindem pentru ca nu merge
orice, pentru toti si peste tot”. Este ideea cu care vreau sa inchei aceasta apreciere
asupra conferintei.

As vrea sa-mi permiteti sa multumesc din toata inima in primul rand

vorbitorilor, care au prezentat expuneri de inalta calitate, au asigurat standardul
tehnic al acestei conferinte, expunerilor si nu in ultimul rand moderatorului, dlui
Martin Manuzi, Director Regional pentru Europa al ICAEW, care a condus aceste
lucrari, reprezentantilor IFAC, Bancii Mondiale si ai Federatiei Expertilor
Europeni, partenerului nostru principal in aceasta actiune ICAEW si staff-ului
acestuia. Va multumesc tuturor celor prezenti pentru participare, si inchei prin a-mi
cere scuze pentru inconvenientele produse de clima – desi Institutul Meteorologic
ne-a tinut la curent nu am mai putut face nimic, contractarea locatiei fusese facuta
din iulie anul trecut. Va multumesc foarte mult pentru participare tuturor,
multumim Executivului CECCAR condus de dna Director General Daniela Vulcan
pentru eforturile depuse pentru ca lucrurile sa iasa bine. Va multumesc mult!