Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
În prezent perioada de pregătire a unui judecător sau procuror este de 2 ani la Institutul
Național al Magistraturii(INM) și un an de stagiatură. După noile reglementări, perioada de
pregătire la INM va fi de 4 ani iar de stagiatură de 2 ani. Modalitatea de recrutare și
promovare a judecătorilor și procurorilor, în filozofia inițială a Legii 303/2004, s-a bazat pe
un sistem extrem de dinamic, cu judecători și procurori foarte tineri, cu accent aproape
exclusiv pe buna lor pregătire profesională. Necesar la acea vreme, sistemul și-a dovedit în
timp limitele, fiind necesar a se adapta noilor realități și standardelor impuse la nivelul
Uniunii Europene, unde se pune un accent necesar și pe componente ce țin de maturitate
profesională, cunoștiințe complexe despre sistemul de justiție, echilibru, integrare în societate
etc. Noile modificări vizează, așadar, o pregătire inițială a viitorilor judecători și procurori
mai complexă și mai îndelungată, sub egida Institutului Național al Magistraturii, pe o
perioadă de 4 ani, urmată de 2 ani de stagiatură. În perioada inițială, în primul an auditorii de
justiție vor urma cursuri la INM, ca și în prezent. Perioada de practică, însă, va fi extinsă de la
un an la trei ani, timp în care aceștia vor face pregătire în instanțe și parchete, cabinete de
avocatură, penitenciare, diferite instituții sau autorități ale statului legate de justiție. În cei doi
ani de stagiu, aceștia vor asista și la ședinte de judecată ale judecătorilor definitivi, vor face
sub îndrumarea acestora proiecte de hotărâri, paralel cu conducerea unor ședinte proprii, de
competeța stagiarilor. În acest mod se asigură o pregătire mult mai complexă a viitorilor
magistrați, de natură să compenseze lipsa totală a experienței profesionale a acestora. De
asemenea, sistemul de promovare a fost modificat, fiind crescute vechimile necesare pentru
promovarea la instanțe și parchete superioare, iar examenele teoretice au fost dublate de o
evaluare a activității profesionale a acestora, ca și criteriu de departajare.
În anul 2014, prin ordin al procurorului șef DNA, a fost creat în cadrul acestei direcții
„Serviciul de combatere a corupției în justiție”, ce are în competența exclusivă și anchetarea
judecătorilor și procurorilor. Numirea șefului acesui serviciu s-a facut de către procurorul șef
DNA, la fel și repartizarea procurorilor în cadrul acesteia, fară a se cunoaște public ce
procurori activează în cadrul acestora, pe ce criterii au fost selectați, care este vechimea și
gradul profesional al acestora. Mai mult, activitatea din ultimul an al acestui serviciu, devenit
ulterior secție, a relevat adevărate conflicte de interese între procurorii DNA și judecătorii ce
judecau dosare DNA, precum și presiunile la care aceștia din urmă au fost expuși. Dacă în
anul 2014 raportul DNA cuprindea în anexa 3 o analiză a hotărârilor de achitare care erau
toate definite ca “nelegale” sau “netemeinice”, în timp lucrurile s-au agravat, mergând până la
urmărirea penală de către procurorii DNA a judecătorilor pentru soluțiile pronunțate. Au
existat situații certe, făcute publice, în care judecători ce aveau pe rol dosarele importante ale
DNA au fost chemați, la rândul lor la DNA, pentru audieri, cât timp dosarele erau pe rol, sau
au fost interceptați în timpul proceselor. De asemenea, înt-un caz, ICCJ a stabilit că procurorii
DNA au încălcat secretul deliberării, infigând în mod grav independența acestora. Această
situație a determinat crearea unei noi secții în cadrul ICCJ, ca mijloc de protejare a
independenței judecătorilor și procurorilor, fiind asigurate toate garanțiile de indepedență și
profesionalism a procurorilor ce vor activa în cadrul acesteia: selecția se face de către Plenul
Consiliului, fără nici o ingerință politică, procurorii sunt selectați printr-un concurs riguros, ce
impune ca și condiție de participare o experiență de 18 ani și grad profesional de minim curte
de apel, prezentarea unui raport anual în fața Plenului CSM vizând activitatea secției. De
asemenea, această secție va efectua doar urmărirea penală, în fața instanței urmând a susține
acuzarea alți procurori, tocmai pentru a asigura deplina obiectivitate a acestora.
La 29 mai 2017, judecătorii de la toate tribunalele din țară, prin președinții lor, au
semnat o rezoluție prin care au solicitat declanșare, în cel mai scurt timp, de către puterea
legislativă, precum și de către celelalte autorități decizionale, a tuturor demersurilor în măsură
să conducă la recunoașterea și asigurarea garanțiilor necesare pentru o justiţie independentă.
În cadrul aceleeași rezoluții, s-a solicitat consolidarea statutului judecătorilor prin separarea
imediată a atribuțiilor Consiliului Superior al Magistraturii referitoare la cariera judecătorilor
și procurorilor, precum și cu privire la organizarea și funcționarea instanțelor judecătorești și a
parchetelor în sensul ca acestea să aparțină distinct celor două Secții ale Consiliului, respectiv
Secției pentru Judecători în privința judecătorilor și instanțelor judecătorești și Secției pentru
Procurori în privința procurorilor și parchetelor. Recunoașterea acestei garanții ar conduce la
o consolidare a independenței judecătorilor, singurii care înfăptuiesc justiția, acest lucru
nefiind pe deplin posibil cât timp cariera judecătorilor este hotărâtă prin alte mecanisme decât
cele proprii puterii judecătoreşti. Această rezoluție a fost susținută imediat, la 30 mai 2017, de
președinții curților de apel și ulterior de către asociațiile profesionale. Modificările aduse
Legii 317 /2017 sunt în acest sens, delimitând strict competențele secției pentru judecători de
cea pentru procurori sub aspectul carierei celor două profesii. De altfel, acest standard derivă
și din recomandările Comsiei de la Veneția, în raportul menționat aceasta atrăgând atenția în
mod explicit: “66. (…)În situaţia în care consiliile judecătorilor şi ale procurorilor stabilesc un
organism unic, trebuie să se ia măsuri astfel încât judecătorii şi procurorii să nu voteze decât
în cadrul secţiei căreia îi aparţin, cu privire la numirile şi procedurile disciplinare. Aceasta
întrucât procurorii – datorită specificului activităţii lor curente - pot avea o atitudine diferită
faţă de judecători cât priveşte independenţa judiciară.
Toate modificările la cele trei legi ale justiției s-au făcut pentru a oferi răspunsuri la
problemele și nevoile curente ale sistemului judiciar. Aceste modificări la legile justiției sunt
primele care se desfăsoară într-o procedură parlamentară transparentă, cu implicarea tuturor
părților interesate. În prezent legile sunt verificate pentru constituționalitate la Curtea
Constituțională, iar aceasta s-a și pronuntat cu privire la unele aspecte, cum ar fi că sunt
neconstituționale și încalcă chiar unele reglementări internaționale.
Consider că judecătorii și procurorii trebuie să răspundă pentru erorile pe care le
comit. Din păcate, în ultimii ani, tot mai mulți judecători și procurori din România comit
abuzuri și erori judiciare, iar acest lucru trebuie să înceteze. O țară fără justiție reală și
funcțională, aplicabilă în mod egal fiecărui cetățean, nu are nicio șansă de dezvoltare. Pentru
că vrei nu vrei, în mod inevitabil, cel puțin odată în viață, ajungi să bați la ușile justiției pentru
a-ți căuta dreptatea, iar în momentul în care ajungi în fața unui judecător sau procuror trebuie
să ai garanția că acești magistrați sunt profesioniști și mai ales imparțiali. Aș iniția o lege care
să își producă efecte după ce magistratul a comis un abuz, care nu va interveni în actul de
justiție și nu va impune cum și în ce fel să adopte o sentință sau să desfășoare o anchetă
penală. Rolul acestei legi, aș spune că este de a responsabiliza judecătorii și procurorii, aceștia
să fie mai vigilenți, mai atenți și cu frică atât de lege cât și de Dumnezeu. Judecătorii și
procurorii nu sunt Dumnezei pe pământ și nu sunt stat în stat. Magistrații sunt oameni la fel ca
și noi toți românii, pregătiți profesional de către statul român pe cheltuiala românilor, pentru a
desfășura anchete, în speță procurorii, și să înfăptuiască justiția, în speță judecătorii. Și
magistrații sunt supuși greșelilor ca orice angajat la stat sau la privat. Drept urmare, este
normal și firesc ca cei care greșesc, cu sau fără intenție, să plătească pentru propriile greșeli.
Ar trebui o modificare în regim de urgență și a codului penal și de procedură penală, astfel
încât acesta să fie pus în concordanță cu deciziile CCR, dar și pentru a se elimina prevederile
aberante care se bat cap în cap și îngrădesc dreptul la o anchetă justă cât și dreptul la apărare.
În prezent, Codul Penal și de Procedură Penală, intrat în vigoare în februarie 2014, la trei ani
de la adoptare prin asumarea Guvernului Boc, încalcă drepturile elementare ale unui inculpat,
creând pârgii pentru procurori în comiterea de abuzuri. Să se elimine din Codul de Procedură
Penală sintagma ”suspiciune rezonabilă”, întrucât o persoană nu poate fi reținută și arestată pe
suspiciuni, ci pe probe indubitabile. Este datoria procurorului să dovedească vinovăția unei
persoane și nu doar să presupună. În sistemul judiciar sunt atât judecători cât și procurori care
au grave probleme de comportament atât în timpul desfășurării anchetei penale cât și în sala
de judecată. Justiția este un serviciu public finanțat de către cetățeni, pentru a li se asigura o
justă judecată. Justiția nu este stat în stat, nu este o entitate supraumană iar judecătorii trebuie
să nu se mai comporte ca Dumnezei printre muritorii de rând. Respectul se câștigă, nu se
impune cu forța, chiar și în sala de judecată. Este inadmisibil ca un judecător să urle efectiv la
un martor, inculpat sau avocat, în sala de judecată doar pentru faptul că are probleme în a-și
controla nervii. Astfel de indivizi nu au ce să caute în sistemul judiciar. Un judecător trebuie
să fie echilibrat, independent, inamovibil, imparțial dar și extrem de bine pregătit. Însă din
păcate, încă mai există judecători care vin cu temele nefăcute și habar nu au ce se află în
dosarul pe care-l judecă, dovedind superficialitate, rea voință și o lipsă crasă de
profesionalism. Unii procurori se cred invincibili și în loc să aibă un comportament normal,
tratează avocații ca pe niște infractori și la cea mai mică dispută verbală îi amendează sau
chiar îi amenință cu dosare penale, doar pentru că au curajul să-și apere clientul în cursul
anchetei penale. Aceste lucruri nu sunt normale și ele trebuie să dispară din sistem odată cu
cei ce le comit. Toleranță zero trebuie să fie pentru judecătorii și procurorii care comit
abuzuri.
Pot spune că nu sunt de ajuns reglementările ce s-au făcut până acuma asupra
răspunderii magistraților și procurorilor, în special asupra răspunderii CSM. Din cauza unor
erori judiciare, de-a lungul anilor, mulți oameni din România au ajuns în inchisoare fără să
comită nicio faptă de natură penală. Puțini au fost cei care și-au strigat nevinovăția, dar
nimeni nu i-a luat în seamă. Așa că au fost aruncați după gratii fără explicații. Alții și-au
pierdut după ani de dezbateri prin Tribunale speranța că iși vor recupera moștenirile
confiscate de către comuniști din cauza unor judecători corupți, slabi pregătiți sau doar
nepăsători la a veghea respectarea Constituției. În acest mod s-au distrus destine... S-au năruit
familii... Au murit oameni cautându-și prin Tribunale sau închisori dreptatea, pe care, din
păcate, au capătat-o doar după ce sistemul i-a mutilat, sau chiar i-a ucis, la propriu. Până în
prezent, niciun judecător și niciun procuror din România care a comis erori judiciare în urma
cărora au fost distruse destine, familii, suflete, nu a răspuns penal sau material.
Bibliografie
http://www.cdep.ro/comisii/suasl_justitie/pdf/2017/rd_prezentare.pdf