CONȚINUTUL FINANȚELOR PUBLICE

Unitate de învăţare Nr. 1

CONȚINUTUL FINANȚELOR PUBLICE

Cuprins Pagina

Obiectivele Unităţii de învăţare Nr. 1 ............................................................................. 1

1.1.Conceptul de Finanțe Publice................................................................................... 1
1.2. Teoria moderna a finantelor ………………………………………………… 2
1.3. Rolul si funcțiile finanțelor publice................................................................. 3

Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 1........................................................ 4

Răspunsuri şi comentarii la testele de autoevaluare................................................. 4

Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 1….................................................................. 5

OBIECTIVELE Unităţii de învăţare Nr. 1

Principalele obiective ale Unităţii de învăţare Nr. 1 sunt:

• Asimilarea conceptelor de finante publice.

• Înțelegerea rolului finanțelor publice.
• Cunoașterea funcțiilor finanțelor publice.

1.1 Conceptul de Finanțe Publice

Notiunea „finante” provine de la latinescul "finare", care inseamna a

Finanțe termina, a incheia, in general, si - intr-un sens restrans - a aranja o afacere,
a termina un diferend prin mijlocirea banului, o actiune judecatoreasca sau
o hotarare a justitiei in legatura cu o plata a unei sume de bani.
Conceptiile specialistilor despre finante nu sunt la unison, acestia
considerand finantele, dupa caz:

Finanțe Publice
 CONȚINUTUL FINANȚELOR PUBLICE

Definiția a) fonduri banesti la dispozitia statului (venituri ale statului, resurse

bilanțului banesti prelevate la dispozitia statului in vederea indeplinirii functiilor si
contabil sarcinilor sale, mijloace de acoperire a cheltuielilor administrative centrale
de stat si locale etc.);
b) mijloace de interventie ale statului in economie (impozite,
imprumuturi, alocatii bugetare, subventii si alte parghii sau instrumente cu
ajutorul carora statul influenteaza activitatea economica);
c) metode de gestionare a bunului public (forme si metode de administrare
si
utilizare ale resurselor financiare ale statului);
d) act juridic (actul de dispozitie autoritara sau contractuala prin care se
preia la dispozitia statului o parte din PIB, in scopul realizarii functiilor si
sarcinilor statului);
e) relatii sociale (de natura economica, care apar in procesul constituirii
fondurilor publice de resurse banesti si repartizarii acestora in scopul
satisfacerii nevoilor generale ale societatii).

Test de autoevaluare 1.1 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Definiti conceptul de finanțe.

Răspunsul la test se găseşte la pagina

1.2. . Rolul si functiile finantelor publice

Rolul finantelor publice

Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societatii este necesara
constituirea unor importante fonduri banesti la dispozitia autoritatilor
publice. Aceste fonduri se formeaza pe seama P.I.B. si sunt utilizate
pentru finantarea nevoilor sociale atat de interes national, cat si
local.Fondurile publice se constituie pe seama transferului de putere de
cumparare de la diverse persoane fizice si juridice la dispozitia organelor
administratiei de stat centrale si locale. De la aceste fonduri se transfera
puterea de cumparare catre diversi beneficiari-persoane fizice si juridice.
Au loc, asadar, fluxuri de resurse banesti in dublu sens - catre si de la
fondurile publice - ceea ce genereaza anumite relatii sociale intre
participantii la acest proces.
Finantele constituie o categorie economica, ele sunt relatii social-
economice, exprimata in forma baneasca, prin care se formeaza, se
repartizeaza si se gestioneaza fondurile banesti la dispozitia agentilor
economici si fondurile banesti la dispozitia statului necesare realizarii
actiunilor social-culturale, activitatii economice si rezolvarii celorlalte
sarcini comune ale societatii si ale membrilor sai.

Functia de repartitie a finantelor publice

2

Finanțe Publice
 CONȚINUTUL FINANȚELOR PUBLICE

Finantele publice isi indeplinesc misiunea lor sociala prin functiile

pe care le exercita, si anume prin functia de repartitie si functia de
control.
Functia de repartitie a finantelor publice cunoaste doua faze
distincte, insa organic legate intre ele: constituirea fondurilor si
distribuirea acestora. Prima faza consta in formarea fondurilor publice de
resurse banesti. La constituirea acestora participa:
a) regiile autonome si societatile comerciale cu capital de stat;
b) societatile comerciale cu capital privat si mixt;
c) organizatiile cooperatiste;
d) institutiile publice;
e) populatia;
f) persoanele juridice si fizice rezidente in strainatate
Cea de a doua faza a functiei de repartitie a finantelor publice consta
in distribuirea fondurilor financiare pe beneficiari- persoane fizice si
juridice. Repartitia propriu-zisa este precedata de inventarierea nevoilor
sociale existente in anul de referinta, cuantificarea acestora in expresie
baneasca si ierarhizarea lor in functie de necesitate si importanta pe care
o prezinta unele in raport cu celelalte.
Distribuirea resurselor financiare reprezinta, de fapt, stabilirea
cheltuielilor publice pe destinatii, si anume:
a) invatamant, sanatate si cultura;
b) asigurari sociale si protectie sociala;
c) gospodarie comunala si locuinte;
d) apararea nationala;
e) ordine publica;
f) actiuni economice;
g) alte actiuni;
h) datoria publica.
In cadrul fiecarei destinatii, resursele se defalca pe beneficiari,
obiective si actiuni. Dirijarea resurselor financiare de la fondurile publice
catre diversi beneficiari se realizeaza tot in procesul distribuirii si
redistribuirii venitului national care are loc intre stat si diverse persoane
juridice si fizice.
Constituirea si dirijarea fondurilor publice de resurse financiare
constituie un proces unitar si neintrerupt care se realizeaza cu ajutorul
functiei de repartitie a finantelor si joaca un rol important in infaptuirea
reproductiei sociale largite.

Finanțe Publice
 CONȚINUTUL FINANȚELOR PUBLICE

Functia de control a finantelor publice

Necesitatea functiei de control a finantelor publice rezulta din faptul
ca fondurile de resurese financiare constitiuite la dispozitia statului apartin
intregii societati.
Aceasta este interesata in:
- asigurarea resurselor financiare necesare satisfacerilor obstesti;
- dirijarea resurselor respective cu luarea in considerare a
prioritatilor stabilite de organele competente;
- utilizarera resurselor financiare in conditii de maxima eficacitate
economica, sociala si de alta natura;
- armonizarea intereselor imediate ale societatii cu cele de
perspectiva la dimensionarea resurselor financiare puse la dispozitia
statului si la orientarea acestora catre diferite destinatii.

Test de autoevaluare 1.2 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Cum definiti rolul finantelor?
Care sunt functiile finantelor?

Răspunsul la test se găseşte la pagina ..

Am ajuns la sfârşitul Unităţii de învăţare Nr. 1.

În loc de Vă recomand să faceţi o recapitulare a principalelor subiecte prezentate în

rezumat această unitate şi să revizuiţi obiectivele precizate la început.

Este timpul pentru întocmirea Lucrării de verificare Unitate de învăţare

Nr. 1 pe care urmează să o transmiteţi cadrului didactic.

Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 1

Explicați ce reprezintă funcția de repartiție a finanțelor publice.

Cum se stabilesc cheltuielile publice din punct de vedere al destinației lor?

Răspunsurile şi comentariile la testele de autoevaluare

Finanțe Publice
 CONȚINUTUL FINANȚELOR PUBLICE

Răspuns 1.1
Finantele publice isi indeplinesc misiunea lor sociala prin functiile pe care
le exercita, si anume prin functia de repartitie si functia de control.
Functia de repartitie a finantelor publice cunoaste doua faze distincte, insa
organic legate intre ele: constituirea fondurilor si distribuirea acestora.
Răspuns 1.2
Stabilirea cheltuielilor publice se face pe destinatii, astfel:
a) invatamant, sanatate si cultura;
b) asigurari sociale si protectie sociala;
c) gospodarie comunala si locuinte;
d) apararea nationala;
e) ordine publica;
f) actiuni economice;
g) alte actiuni;
h) datoria publica.

Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 1

1. MOŞTEANU, Tatiana(coord.), şi alţii – Finanţe publice. Note de
curs şi aplicaţii pentru seminar, Ediţia a -III-Editura Universitară,
Bucureşti, 2008
2. VĂCĂREL, Iulian (coord.), şi alţii – Finanţe publice, ediţia a VI
– a,Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2007
3. *** Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, publicată în
M.O. nr. 597 din 13 august 2002, cu modificările şi completările
ulterioare

Finanțe Publice