VENITURILE PUBLICE

Unitate de învăţare Nr. 5

VENITURILE PUBLICE

Cuprins Pagina

Obiectivele Unităţii de învăţare Nr. 5 ............................................................................. 1

5.1 Conținutul veniturilor publice ……………………………………..……………… 1
5.2 Structura veniturilor publice…………… ……………………………………… 2
5.3 Principii si metode de dimensionare a veniturilor publice..................................... 5
Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 5........................................................ 6
Răspunsuri şi comentarii la testele de autoevaluare................................................. 6
Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 5….................................................................. 7

OBIECTIVELE Unităţii de învăţare Nr. 5

Principalele obiective ale Unităţii de învăţare Nr. 5 sunt:

- Cunoașterea conceptului de venituri publice și a modului de

formare a acestora
- Familiarizarea cu structura veniturilor publice

5.1 Conținutul veniturilor publice

Legea privind finanțele publice, stabilește principiile, cadrul

general și procedurile privind formarea, administrarea, angajarea
Finanțele publice și utilizarea fondurilor publice, precum și responsabilitățile
instituțiilor publice implicate în procesul bugetar.
➢ Conform acestei legi, bugetul general consolidat reprezintă
ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar, agregate si
consolidate pentru a forma un întreg. Iar sistemul bugetar reprezintă
1

Finanțe Publice
 VENITURILE PUBLICE

sistemul unitar de bugete care cuprinde bugetul de stat, bugetul

Bugetul general asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele
consolidat instituțiile publice autonome, bugetele instituțiilor publice finanțate
integral sau parțial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale si
bugetele fondurilor speciale, după caz, bugetele instituțiilor finanțate
integral din fonduri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite
externe contractate sau garantate de stat si ale căror rambursare,
dobânzi si alte costuri se asigura din fonduri publice, bugetul
fondurilor externe nerambursabile si, respectiv, bugetele locale.
Factorii care
determină creșterea a) factorii economici, care determina creșterea PIB si,
resurselor financiare implicit, sporirea veniturilor impozabile;
publice sunt: b) factorii monetari, care își transmit influenta prin preț.
c) factorii sociali;
d) factorii demografici, care determina sporirea numărului
contribuabililor;
e) factorii politici si militari, care, prin masurile de politica
economica, sociala sau financiara pe care le implica, pot avea
efecte multiple: sporirea producției si a veniturilor, creșterea
contribuției pentru asigurări sociale, sporirea fiscalității.
f) factorii de natura financiara, ce sintetizează, de fapt,
influenta celorlalți factori prin dimensiunea cheltuielilor publice, a
căror creștere determină sporirea resurselor financiare publice.
Test de autoevaluare 5.1 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.
Ce este bugetul general consolidat?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 6

5.2 Structura veniturilor publice

Veniturile bugetare Veniturile bugetare sunt resursele bănești care se cuvin

bugetelor publice, în baza unor prevederi legale, formate din impozite,
taxe, contribuții, alte sume ale bugetului general consolidat și alte
Veniturile venituri.
Veniturile sau resursele finanțelor publice se grupează în:
• venituri ale bugetului de stat;
• venituri ale bugetelor locale;
• venituri ale bugetului asigurărilor sociale de stat;
• venituri ale bugetelor fondurilor speciale.
După regularitatea cu care se încasează la buget, resursele
financiare publice (veniturile publice) pot fi structurate în resurse
ordinare sau curente și resurse extraordinare, întâmplătoare.

I. VENITURI CURENTE, din care :

2

Finanțe Publice
 VENITURILE PUBLICE

VENITURI FISCALE :
▪ impozite directe, din care:
- impozitul pe profit;
în România, veniturile - impozitul pe venit;
bugetare, potrivit
structurii bugetului de - alte impozite directe:
stat, sunt formate din: - impozitul pe dividende de la societățile comerciale;
- contribuția agenților economici pentru învățământul de
stat;
- alte încasări din impozite directe.
▪ impozite indirecte, din care:
- taxa pe valoarea adăugată;
- accize și alte impozite indirecte;
- taxe vamale de la persoane fizice și juridice;
- alte impozite indirecte
VENITURI NEFISCALE :
▪ vărsăminte din profitul net al regiilor autonome;
▪ vărsăminte de la instituțiile o dată cu confiscarea;
▪ alte venituri de la instituțiile publice.
II. VENITURI DIN CAPITAL:
▪ venituri din valorificarea unor bunuri ale instituțiilor publice;
▪ venituri din valorificarea stocurilor de la rezervele materiale
naționale și de mobilizare;
▪ venituri obținute în procesul de stingere a creanțelor bugetare.
III. ÎNCASĂRI DIN RAMBURSAREA
ÎMPRUMUTURILOR ACORDATE
IV. DONAŢII ŞI SPONSORIZĂRI.
VENITURILE
BUGETELOR I. VENITURI CURENTE:
LOCALE VENITURI FISCALE:
▪ impozite directe, din care :
- impozitul pe profit;
- impozite şi taxe de la populaţie, din care:
- impozitul pe clădiri de la persoane fizice;
- taxa asupra mijloacelor de transport deţinute de
persoane fizice;
- impozitul pe terenuri de la persoane fizice;
- alte impozite şi taxe de la populaţie.
- taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat;
- impozitul pe clădiri şi terenuri de la persoane juridice;
- taxa asupra mijloacelor de transport deţinute de persoane
juridice;
- alte impozite directe.
3

Finanțe Publice
 VENITURILE PUBLICE

▪ impozite indirecte, din care:

- impozitul pe spectacole;
- alte impozite indirecte, din care :
- taxe şi tarife pentru eliberarea de licenţe şi autorizaţii de
funcţionare;
- taxe extrajudiciare de timbru;
- alte încasări din impozite indirecte.
VENITURI NEFISCALE:
1. Vărsăminte din profitul net al regiilor autonome;
2. Vărsăminte de la instituţii publice, din care:
3. Diverse venituri
4. VENITURI DIN CAPITAL:
FONDUL DE 1. Venituri din valorificarea unor bunuri ale statului
ASIGURĂRI VENITURI CU DESTINAŢIE SPECIALĂ
SOCIALE DE
I. VENITURI CURENTE:
SĂNĂTATE
A. VENITURI FISCALE:
Impozite directe, din care:
- contribuţii la fondul de asigurări sociale de sănătate;
- contribuţii de la persoane juridice sau fizice, care angajează
personal salariat;
- contribuţia persoanelor asigurate;
- contribuţii facultative la asigurările sociale de sănătate.
B. VENITURI NEFISCALE:
ASIGURĂRILE - diverse venituri (încasări din alte surse).
SOCIALE DE STAT C. SUME PRIMITE DE LA ALTE BUGETE

I. VENITURI CURENTE:
A. VENITURI FISCALE:
- contribuţia pentru asigurări sociale (CAS);
- contribuţia bugetului statului (pentru redistribuirea sau
completarea unor fonduri);
- fondul pentru sănătate;
- contribuţia pentru pensia suplimentară.
B. VENITURI NEFISCALE:
- alocaţia de sprijin;
- ajutorul pentru integrare profesională;
- donaţii şi sponsorizări;
- alte surse.
C. SUBVENTII PRIMITE DE LA BUGETUL DE STAT
D. INCASARI DIN RAMBURSAREA
IMPRUMUTURILOR.
4

Finanțe Publice
 VENITURILE PUBLICE

Resursele extraordinare sunt cele la care statul recurge în

situaţii excepţionale, când resursele curente nu acoperă
cheltuielile publice.

Test de autoevaluare 5.2 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Cum se grupează veniturile publice?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 6

5.3. Principii si metode de dimensionare a veniturilor publice

Resursele finanţelor publice cuprind totalitatea fondurilor instituţiilor şi

Resursele autoritaţilor publice, fondurile financiare ale întreprinderilor publice
finanțelor private, resursele financiare ale organizaţiilor fără scop lucrativ, cât şi
publice resursele populaţiei, fonduri care au ca scop efectuarea unor cheltuieli de
ordin general, social şi economic.
Încasarea veniturilor publice se realizează prin fonduri financiare,
incluzând resursele administrației de stat centrale și locale, cele ale
asigurărilor sociale de stat și cele ale instituțiilor publice autonome.
Pentru dimensionarea corecta a veniturilor si cheltuielilor publice, in
practica financiara se folosesc, atât metode clasice, cat si metode
moderne bazate pe analiza cost – avantaje sau cost – eficienta.

Metodele a) metoda automata sau a penultimei, care consta in evaluarea

clasice utilizate forfetarea a veniturilor si a cheltuielilor bugetare pentru anul (t+1) pe
pentru baza rezultatelor obținute in penultimul an (t-1).
dimensionarea b) metoda majorării sau diminuării, care pornește de la
cuantumului rezultatele executării bugetului pe mai mulți ani consecutivi expirați.
veniturilor si c) metoda evaluării directe, se referă la determinarea fiecărei surse
cheltuielilor de venit si a fiecărei categorii de cheltuiala in parte in funcție de
bugetare sunt: realizările sau preliminările pentru anul în curs si de perspectivele de
dezvoltare a economiei în anul următor.
In cadrul acestora se cuprind: metoda raționalizării opțiunilor
bugetare, metoda „Planificare, Programare, Bugetizare” etc. Aceste
metode se bazează, in principal, pe analiza costuri – avantaje sau cost –
eficacitate.

Metoda • stabilirea obiectivelor posibile de finanțat de la buget si analiza

raționalizării posibilităților reale de procurare a resurselor necesare;
opțiunilor • analiza eficientei economico-sociale a cheltuielilor bugetare;
bugetare • luarea deciziei pe baza analizei cost – avantaje si a altor studii de
presupune eficienta;
5

Finanțe Publice
 VENITURILE PUBLICE

parcurgerea •realizarea efectiva a obiectivului ales, care implica efectuarea

următoarelor unei anumite cheltuieli bugetare;
etape : • controlul bugetar, care presupune confruntarea opțiunilor cu
rezultatele, după efectuarea cheltuielilor bugetare.
Metoda raționalizării opțiunilor bugetare, fiind conceputa ca un
plan-orientativ, in cadrul căruia un rol deosebit de important li au
bugetele-program, urmărește realizarea unor obiective pe termen
mijlociu.

Test de autoevaluare 5.3 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Care sunt metodele clasice utilizate pentru dimensionarea cuantumului
veniturilor si cheltuielilor bugetare?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 7

Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 5

Am ajuns la sfârşitul Unităţii de învăţare Nr. 5.

Vă recomand să faceţi o recapitulare a principalelor subiecte

În loc de rezumat prezentate în această unitate şi să revizuiţi obiectivele precizate la
început.

Este timpul pentru întocmirea Lucrării de verificare Unitate de

învăţare Nr.5 pe care urmează să o transmiteţi cadrului didactic.

Din ce este alcatuit fondul de asigurări sociale de sănătate?

Care sunt esursele finanţelor publice?
Ce presupune metoda raționalizării opțiunilor bugetare?

Răspunsurile şi comentariile la testele de autoevaluare

Răspuns 5.1
Bugetul general consolidat reprezintă ansamblul bugetelor, componente
ale sistemului bugetar, agregate si consolidate pentru a forma un întreg
Răspuns 5.2
Veniturile sau resursele finanțelor publice se grupează în:
• venituri ale bugetului de stat;
• venituri ale bugetelor locale;
• venituri ale bugetului asigurărilor sociale de stat;
• venituri ale bugetelor fondurilor speciale.
6

Finanțe Publice
 VENITURILE PUBLICE

Răspuns 5.3
Metodele clasice utilizate pentru dimensionarea cuantumului veniturilor
si cheltuielilor bugetare sunt:
1. metoda automata sau a penultimei, care consta in evaluarea
forfetarea a veniturilor si a cheltuielilor bugetare pentru anul
(t+1) pe baza rezultatelor obținute in penultimul an (t-1).
2. metoda majorării sau diminuării, care pornește de la
rezultatele executării bugetului pe mai mulți ani consecutivi
expirați.
3. metoda evaluării directe,

Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 5

1. MOŞTEANU, Tatiana(coord.), şi alţii – Finanţe publice. Note de
curs şi aplicaţii pentru seminar, Ediţia a -III-Editura Universitară,
Bucureşti, 2008
2. VĂCĂREL, Iulian (coord.), şi alţii – Finanţe publice, ediţia a VI
– a,Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2007
3. Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, publicata in M.O.
nr. 597 din 13 august 2002, cu modificarile si completarile ulterioare

Finanțe Publice