CHELTUIELILE PUBLICE

Unitate de învăţare Nr. 6

CHELTUIELILE PUBLICE

Cuprins Pagina

Obiectivele Unităţii de învăţare Nr. 6 ............................................................................. 1

6.1 Conţinutul cheltuielilor publice ………………………………..……………… 1
6.2 Structura veniturilor publice…………… ……………………………………… 2
6.3 Principii si metode de dimensionare a veniturilor publice..................................... 3
Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 6........................................................ 4
Răspunsuri şi comentarii la testele de autoevaluare................................................. 5
Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 6….................................................................. 5

OBIECTIVELE Unităţii de învăţare Nr. 6

Principalele obiective ale Unităţii de învăţare Nr. 6 sunt:

- Cunoașterea conceptului de cheltuieli publice și a modului

de formare a acestora
- Familiarizarea cu structura cheltuielilor publice

6.1 Conținutul cheltuielilor publice

Cheltuielile publice se refera la totalitatea cheltuielilor

efectuate prin intermediul instituțiilor publice, care se
Cheltuielile publice acoperă fie de la buget de stat ,bugetele locale, fie din
fondurile extrabugetare sau de la bugetele proprii ale
instituțiilor, pe seama veniturilor realizate de acestea.
Spre deosebire de cheltuielile publice, cheltuielile
Cheltuielile bugetare bugetare reprezintă numai o parte a cheltuielilor publice –
1

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE

cea mai mare parte a acestora , si se refera doar la acele

cheltuieli care se acoperă de la bugetul de stat, din bugetele
locale si din bugetul asigurărilor sociale de stat.
Sistemul cheltuielilor publice Sistemul cheltuielilor publice cuprinde totalitatea
cheltuielilor ce se efectuează din fondurile financiare ale
statului pentru acțiuni economice, social- culturale, pentru
întreținerea si funcționarea organelor statului, apărarea
națională etc.
Cheltuielile publice se materializează in plăti efectuate
de stat din resursele mobilizate pe diferite cai, pentru achiziții
de bunuri sau prestări de servicii necesare pentru îndeplinirea
diferitelor obiective ale politicii statului: servicii publice
generale, acțiuni social-culturale, întreținerea armatei,
acțiuni economice etc.
Test de autoevaluare 6.1 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din
chenar.
Definiți cheltuielile publice.

Răspunsul la test se găseşte la pagina 5

6.2 Clasificarea cheltuielilor publice

In literatura de specialitate se
utilizează mai multe criterii a) criterii administrative;
pentru clasificarea b) criterii economice;
cheltuielilor publice precum: c) criterii financiare;
d) in funcție de rolul cheltuielilor publice in
procesul reproducției sociale;
e) clasificarea folosita de organismele O.N.U. ;
f) clasificări mixte sau combinate;
g) după caracterul lor in timp;
h) din punct de vedere juridic.

I) Clasificarea administrativa are la baza institutiile prin care

în România, veniturile
bugetare, potrivit structurii
bugetului de stat, sunt
formate din:
2
se efectueaza cheltuielile publice: ministere, unitati
administrativ-teritoriale etc.;
II) Clasificarea economica foloseste doua criterii de grupare:
unul, conform caruia cheltuielile publice se impart in cheltuieli
de capital (cu caracter de investitii) si cheltuieli curente (de
functionare), iar altul, care imparte cheltuielile publice in
cheltuieli ale serviciilor publice (administrative) si cheltuieli de
transfer (de redistribuire).
III) Clasificarea financiara, in functie de momentul si de
modul in care cheltuielile publice afecteaza resursele financiare
ale statului

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE

IV) Clasificarea dupa rolul cheltuielilor publice in procesul

reproductiei sociale imparte cheltuielile publice in: cheltuieli
reale (negative) si cheltuieli economice (pozitive).
V) Clasificarea folosita de institutiile specializate ale O.N.U.
VI) Clasificarea cheltuielilor dupa caracterul lor in timp,
permanent sau incidental
VII) Clasificarea cheltuielilor din punct de vedere juridic,
grupeaza cheltuielile publice in cheltuieli cu titlu definitiv si
cheltuieli cu caracter temporar
Test de autoevaluare 6.2 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din
chenar.
După ce criterii se pot clasifica cheltuielile publice?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 5

6.3. Principalele cheltuieli publice

Cheltuielile publice pentru administraţia de stat, ordine publică şi

apărarea naţională
Cheltuielile publice pentru administratia de stat (autoritatile publice),
ordinea publica si apararea nationala detin o pondere insemnata in totalul
cheltuielilor bugetare.

Institutiile a) organe ale puterii si administratiei de stat reprezentand

publice prin carePresedintia tarii, organele puterii legislative, organele judecatoresti,
se asigura
organele puterii executive, centrale si locale;
societatii b) organe de ordine publica (politia, jandarmeria si securitatea
servicii publice civila).
generale, Marimea cheltuielilor publice privind serviciile generale depind de
cuprind: structura aparatului de stat, de numarul persoanelor care alcatuiesc acest
aparat, de gradul de inzestrare tehnica a institutiilor publice, de
raporturile existente intre diferitele categorii sau grupuri sociale, de
problemele economice, politice, sociale sau de alta natura care preocupa
populatia.
In Romania, aceste cheltuieli sunt inscrise in bugetul de stat si in bugetele
locale, in 2 pozitii distincte:
- cheltuieli cu ordinea publica;
- cheltuieli pentru puterea si administratia statului.
Cheltuielile Cheltuielile pentru administratia de stat cuprind totalitatea
publice pentru resurselor financiare publice alocate pentru organizarea, intretinerea si
administraţia de functionarea organelor puterii si administratiei de stat (parlamentul,
stat presedentia, ministerele, alte organe centrale si locale ale puterii si
administratiei de stat) si organele judecatoresti.

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE

Cheltuielile Cheltuielile militare decurg din indeplinirea functiei statului de aparare

publice pentru a tarii si de a participa la organisme internationale de aceasta natura(de
apărarea ţării exemplu, NATO).
Cheltuielile militare se refera la cheltuielile pentru inzestrarea armatei
cu tehnica de lupta si la cheltuielile de intretinere curenta a fortelor
armate, pentru pregatire, intretinere etc.
Cheltuielile cu caracter militar sunt de doua categorii:
- directe si
- indirecte.
Din categoria cheltuielilor militare directe fac parte cheltuielile cu
intretinerea in tara si in strainatate a armatei, flotei maritime si aeriene,
cumpararea de armanent, echipament militar, mijloace de subzistenta
etc., care sunt prevazute in bugetul ministerul de resort
In cadrul cheltuielilor publice ale fiecarei tari, nivelul cheltuielilor
militare este exprimat prin marimea absoluta a acestora, dar mai
semnificativ prin ponderea lor in totalul cheltuielilor publice si in PIB –
ul tarii respective.

Test de autoevaluare 6.3 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Care sunt institutiile publice prin care se asigura societatii servicii publice
generale?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 5

Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 6

Am ajuns la sfârşitul Unităţii de învăţare Nr. 6.

Vă recomand să faceţi o recapitulare a principalelor subiecte

În loc de rezumat prezentate în această unitate şi să revizuiţi obiectivele precizate
la început.

Este timpul pentru întocmirea Lucrării de verificare Unitate de

învăţare Nr.6 pe care urmează să o transmiteţi cadrului didactic.

Din ce este alcatuit fondul de asigurări sociale de sănătate?

Care sunt esursele finanţelor publice?
Ce presupune metoda raționalizării opțiunilor bugetare?

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE

Răspunsurile şi comentariile la testele de autoevaluare

Răspuns 6.1
Cheltuielile publice se refera la totalitatea cheltuielilor efectuate prin
intermediul instituțiilor publice, care se acoperă fie de la buget de stat,
bugetele locale, fie din fondurile extrabugetare sau de la bugetele proprii
ale instituțiilor, pe seama veniturilor realizate de acestea.
Răspuns 6.2
In literatura de specialitate se utilizează mai multe criterii pentru
clasificarea cheltuielilor publice precum:
a) criterii administrative;
b) criterii economice;
c) criterii financiare;
d) in funcție de rolul cheltuielilor publice in procesul reproducției
sociale;
e) clasificarea folosita de organismele O.N.U. ;
f) clasificări mixte sau combinate;
g) după caracterul lor in timp;
h) din punct de vedere juridic.
Răspuns 6.3
Institutiile publice prin care se asigura societatii servicii publice generale
cuprind: a) organe ale puterii si administratiei de stat reprezentand
Presedintia tarii, organele puterii legislative, organele judecatoresti,
organele puterii executive, centrale si locale;
b) organe de ordine publica (politia, jandarmeria si securitatea civila).

Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 6

1. MOŞTEANU, Tatiana(coord.), şi alţii – Finanţe publice. Note de
curs şi aplicaţii pentru seminar, Ediţia a -III-Editura Universitară,
Bucureşti, 2008
2. VĂCĂREL, Iulian (coord.), şi alţii – Finanţe publice, ediţia a VI
– a,Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2007
3. Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, publicata in M.O.
nr. 597 din 13 august 2002, cu modificarile si completarile ulterioare

Finanțe Publice