CHELTUIELILE PUBLICE II

Unitate de învăţare Nr. 7

CHELTUIELILE PUBLICE II

Cuprins Pagina

Obiectivele Unităţii de învăţare Nr. 7 .................................................................................................1

7.1 Conţinutul, nivelul, structura şi sursele de finanţare a cheltuielilor publice pentru 1
obiective şi acţiuni economice ………………………………..………………
3
7.2 Folosirea cheltuielilor publice ca instrumente de influenţare a proceselor
economice……………………………………………..………………………………..
7.3 Cheltuielile publice pentru educaţie şi învăţământ ...................................................................4
7.4. Cheltuielile publice pentru educaţie şi învăţământ……………………………….. 4
7.5. Cheltuielile publice pentru cultură și artă ……………………………………….. 6
Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 7 ................................................................................6
Răspunsuri şi comentarii la testele de autoevaluare ........................................................................7
Bibliografie Unitate de învăţare Nr.7…............ ...............................................................................7

OBIECTIVELE Unităţii de învăţare Nr. 7

Principalele obiective ale Unităţii de învăţare Nr. 7 sunt:

- Familiarizarea cu noțiunea, structura, sursa de finanțare a

cheltuielilor publice pentru obiective şi acţiuni economice
- structura cheltuielilor publice

7.1 Conţinutul, nivelul, structura şi sursele de finanţare a cheltuielilor publice pentru

obiective şi acţiuni economice
Din punct de vedere al conținutului economic, aceste
Cheltuieli publice pentru cheltuieli au caracter complex: unele reprezintă cheltuieli
obiective şi acţiuni curente sau de funcționare, altele constituie cheltuieli de
economice capital, respectiv de investiții, iar altele (subvențiile) sunt
cheltuieli de transfer.
1

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE II

In cadrul grupării funcționale O.N.U., conținutul

Sursele de finanțare a
cheltuielilor pentru obiective
si acțiuni economice
acestor cheltuieli reflecta destinația de ramura, de domeniu
sau sector de activitate, in care se desfășoară acțiunile
economice finanțate din resurse publice, si anume:
-industria extractiva, energie, combustibili, industrie
prelucrătoare, construcții;
-agriculturii, silvicultura, pescuit,
vânătoare; -transporturi si comunicații;
-alte servicii si afaceri economice.
Cheltuielile cu acțiunile economice in toate ramurile
le cuprind si pe cele de cercetare-dezvoltare.
Activitatea economica in sectorul public este
organizata in cadrul regiilor autonome sau al societăților
comerciale. Atât regiile autonome cat si societățile
comerciale cu capital de stat au obligația sa-si acopere
cheltuielile din venituri proprii.
După sursele de finanțare, cheltuielile se grupează in:
a) cheltuieli acoperite prin costurile de producție.
(achiziționarea de materii prime, materiale, energia, drepturi
de personal, etc.) sunt evidențiate in costuri si se
recuperează pe seama preturilor de vânzare.
b)cheltuielile care se scad din venituri sunt: taxele
pentru folosirea terenurilor proprietate de stat, cheltuielile
pentru pregătirea profesionala si practica in producție,
cheltuieli pentru contracte de cercetare, cheltuieli de
protocol, reclama si publicitate, prelevările si donațiile
făcute in scopuri umanitare, alte cheltuieli;
c)cheltuielile privind investițiile se efectuează cu
ocazia construirii unor noi întreprinderi, hale, secții de
producție, achiziționării de utilaje, instalații. Resursele de
finanțare a investițiilor sunt: resurse proprii, credite bancare
si alocații bugetare.
d)cheltuieli acoperite din fonduri speciale –
constituite pe seama resurselor obținute in cadrul acțiunii de
privatizare a patrimoniului public, din închirierea spatiilor
comerciale, etc. Cheltuielile finanțate din fonduri speciale se
aproba prin bugetul de stat.

Test de autoevaluare 7.1 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din

chenar.
Eumerați sursele de finanțare pentru cheltuielile cu acțiunile
economice.

Răspunsul la test se găseşte la pagina 7

Finanțe Publice

7.2 Folosirea cheltuielilor publice ca instrumente de influenţare a proceselor economice
In literatura de specialitate se
utilizează mai multe criterii
pentru clasificarea
cheltuielilor publice precum:
Obiective vizate
Agricultură
Finanțe Publice
CHELTUIELILE PUBLICE II
Cheltuielile publice devin pârghii ale unor mecanisme
financiare folosite de către stat pentru încurajarea sau
susținerea unor domenii de activitate economica si sociala, fie
prin preluarea de către stat a finanțării directe sau indirecte a
obiectivelor de investiții, de producție sau de cercetare-
experimentare, fie prin acordarea de subvenții, al căror volum
este influențat de o serie de factori interni sau externi,
economici sau extraeconomici.
-dezvoltarea unor ramuri ale industriei (extractiva,
energetica, etc.);
-dezvoltarea, modernizarea sau restructurarea
agriculturii;
-reducerea șomajului;
-stimularea exportului, etc.
Stimularea dezvoltării unor ramuri se poate realiza prin acordarea
de preturi ridicate la comenzile efectuate de stat sau prin
acordarea de subvenții pentru asigurarea profiturilor stimulative
ale agenților economici din ramurile protejate de stat.
Direcțiile principale in care se desfășoară in prezent
subvenționarea agriculturii sunt:
a) susținerea preturilor produselor agricole si efectuarea de
plăti direct producătorilor agricoli;
b) reducerea costurilor factorilor de producție;
c) servicii generale oferite in mod gratuit agriculturii
(finanțarea cercetării fundamentale, consultații tehnice,
economice si de marketing, asistenta sanitar-veterinara, etc.)
Test de autoevaluare 7.2 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din
chenar.
Ce obiective economice de interes general sunt vizate prin
utilizarea cheltuielilor publice?
Răspunsul la test se găseşte la pagina 7
 CHELTUIELILE PUBLICE II

7.3.Cheltuielile publice pentru cercetare - dezvoltare

In fiecare din categoriile de cheltuieli publice delimitate de un punct de
vedere funcțional (administrație, apărare, învățământ, cultura, sănătate,
etc.) sunt incluse si cheltuielile de cercetare. In domeniul economic ele
au caracter de cercetare-dezvoltare.
- cheltuielile privind finanțarea cercetării fundamentale, care au ca
obiectiv dezvoltarea cunoașterii intr-un anumit domeniu al științei;
- cheltuielile privind finanțarea cercetării aplicative, prin care se
Cheltuielile de urmărește crearea de produse si tehnologii noi;
cercetare- - cheltuielile privind dezvoltarea, prin care se realizează verificarea
dezvoltare posibilităților de obținere a unor noi produse si tehnologii pe scara
cuprind: industriala.
Resursele financiare utilizate pentru finanțarea cheltuielilor cu cercetarea
științifica provin din bugetul statului, din fondurile întreprinderilor
private, din fondurile proprii ale institutelor de cercetări, din fondurile
proprii ale institutelor de învățământ superior, in proporții care diferă de
la o tara la alta.
In Romania, cercetarea științifica se efectuează atât in institute de
cercetări departamentale care funcționează in regim economic, pe baza
de contracte, cat si in unități bugetare sau in instituțiile de învățământ
superior. Se aplica principiul conform căruia cercetarea aplicativa trebuie
sa se autofinanțeze, iar cercetarea fundamentala sa fie subvenționata de
la buget.

Test de autoevaluare 7.3 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Ce cuprind cheltuielile de cercetare-dezvoltare?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 7

7.4.Cheltuielile publice pentru educaţie şi învăţământ

Dezvoltarea învăţământului se realizează în concordanţă cu cerinţele
diferitelor etape de dezvoltare economico-socială şi ale egalizării
condiţiilor de instruire şi educare a tuturor membrilor societăţii.

Cuantumul Factorii demografici. Creşterea populaţiei a antrenat în mod firesc

cheltuielilor sporirea populaţiei şcolare. Explozia demografică s-a reflectat în
pentru principal în creşterea contingentelor şcolare, a gradului de cuprindere în
învăţământ este sistemul de învăţământ şi a obligativităţii anumitor grade pentru
determinat de învăţământ.
influenţa Factorii economici. Dezvoltarea economică, sporirea şi diversificarea
simultană a mai capitalului fix şi circulant ca urmare a modernizării şi perfecţionării
multor factori: proceselor tehnologice, au reclamat o forţă de muncă cu calificare medie

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE II

demografici, şi superioară. Aceasta s-a putut obţine efectuând un volum sporit de

economici, cheltuieli pentru învăţământ.
sociali, politici. Factorii sociali şi politici, se referă la politica şcolară, la principiile
avute în vedere de guverne în stabilirea acesteia, la nivelul
învăţământului obligatoriu, la resursele, facilităţile şi ajutoarele
îndreptate către instituţiile de învăţământ sau chiar către elevi, studenţi
şi familiile acestora.

Finanţarea a) bugetul statului reprezintă principala sursă de finanţare a

cheltuielilor învăţământului, în toate ţările lumii, ceea ce reflectă importanţa
pentru deosebită acordată acestui domeniu al vieţii sociale.
învăţământ se b) populaţia, participă la finanţarea învăţământului în mod direct
realizează din prin intermediul taxelor şcolare, dar mai efectuează şi alte
diferite surse şi cheltuieli pentru întreţinerea extraşcolară a elevilor, studenţilor,
anume: respectiv pentru transport, chirii, etc.
c) întreprinderile efectuează cheltuieli pentru învăţământ atunci
când organizează cursuri de pregătire profesională, de calificare a
salariaţilor sau viitorilor angajaţi.
d) donaţii, sume primite de unităţile de învăţământ din partea unor
firme, fundaţii, etc.
e) ajutorul extern în domeniul învăţământului se întâlneşte în special
în cazul ţărilor în curs de dezvoltare şi reprezintă circa 10% din
volumul total al cheltuielilor de învăţământ al acestor ţări; el este
destinat, în special, înlăturării analfabetismului sau pentru
finanţarea învăţământului elementar.
In Romania, pentru învățământ, se aloca următoarele resurse sau fonduri:
- fonduri bugetare (din bugetul de stat si bugetele locale);
- fonduri pentru susținerea învățământului;
- fonduri proprii ale instituțiilor publice (scoli, universității etc);
- venituri ale populației (plata unor taxe, materiale, cârti, rechizite);
- fonduri ale organizațiilor fără scop lucrativ si nonprofit;
- ajutor financiar extern, donații, sponsorizări.

Test de autoevaluare 7.4 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

Cum se finanțează cheltuielile pentru învățământ în România?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 7

7.5.Cheltuielile publice pentru cultură şi artă

5

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE II

Cheltuielile pentru cultura privesc bibliotecile, casele de cultura,

televiziunea, presa, muzeele etc. iar cheltuielile pentru arta vizează
întreținerea de teatre, opere, operete, filarmonici, orchestre populare,
formații muzicale cu caracter simfonic si de camera, cinematografe,
Cheltuielile
ansambluri populare de cântece si dansuri etc.
pentru cultură și
artă Unele instituții de cultura si arta oferă servicii gratuite (de exemplu,
bibliotecile, muzeele) si sunt finanțate integral de la bugetul de stat, altele
oferă servicii cu plata redusa fata de costul acestora (teatre, opera,
filarmonicile) primind de la bugetul statului subvenții pentru completarea
veniturilor proprii. Pentru finanțarea acțiunilor din domeniul culturii si
artei mai pot fi folosite si fondurile private sau donații de la persoane
fizice si juridice.

Test de autoevaluare 7.5 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.

La ce se referă cheltuielile pentru cultură și artă?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 7

Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 7

Am ajuns la sfârşitul Unităţii de învăţare Nr. 7

Vă recomand să faceţi o recapitulare a principalelor subiecte

În loc de rezumat prezentate în această unitate şi să revizuiţi obiectivele precizate

la început.

Este timpul pentru întocmirea Lucrării de verificare Unitate de

învăţare Nr.7 pe care urmează să o transmiteţi cadrului didactic.

Din ce este alcatuit fondul de asigurări sociale de sănătate?

Care sunt esursele finanţelor publice?
Ce presupune metoda raționalizării opțiunilor bugetare?

Răspunsurile şi comentariile la testele de autoevaluare

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE II

Răspuns 7.1
După sursele de finanțare, cheltuielile se grupează in:
• cheltuieli acoperite prin costurile de producție
• cheltuielile care se scad din venituri
• cheltuielile privind investițiile
• cheltuieli acoperite din fonduri speciale
Răspuns 7.2
pot fi vizate obiective, ca:
- -dezvoltarea unor ramuri ale industriei (extractiva, energetica, etc.);
- -dezvoltarea, modernizarea sau restructurarea agriculturii;
- -reducerea șomajului;
- -stimularea exportului, etc.
Răspuns 7.3
Cheltuielile de cercetare-dezvoltare cuprind:
- cheltuielile privind finanțarea cercetării fundamentale;
- cheltuielile privind finanțarea cercetării aplicative;
- cheltuielile privind dezvoltarea, prin care se realizează
verificarea posibilităților de obținere a unor noi produse si tehnologii pe
scara industriala.
Răspuns 7.4
In Romania, pentru învățământ, se aloca următoarele resurse sau fonduri:
- fonduri bugetare (din bugetul de stat si bugetele locale);
- fonduri pentru susținerea învățământului;
- fonduri proprii ale instituțiilor publice (scoli, universității etc);
- venituri ale populației (plata unor taxe, materiale, cârti, rechizite);
- fonduri ale organizațiilor fără scop lucrativ si nonprofit;
- ajutor financiar extern, donații, sponsorizări.
Răspuns 7.4
Cheltuielile pentru cultura se referă la cheltuielile cu bibliotecile, casele
de cultura, televiziunea, presa, muzeele etc. iar cheltuielile pentru arta
vizează întreținerea de teatre, opere, operete, filarmonici, orchestre
populare, formații muzicale cu caracter simfonic si de camera,
cinematografe, ansambluri populare de cântece si dansuri etc.

Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 7

1. MOŞTEANU, Tatiana(coord.), şi alţii – Finanţe publice. Note
de curs şi aplicaţii pentru seminar, Ediţia a -III-Editura Universitară,
Bucureşti, 2008
2. VĂCĂREL, Iulian (coord.), şi alţii – Finanţe publice, ediţia a VI
– a,Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2007
3. Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, publicata in M.O.
nr. 597 din 13 august 2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Finanțe Publice
 CHELTUIELILE PUBLICE II

Finanțe Publice