Securitatea muncii

Protecția civilă

CUPRINS

Оглавление
Introducere.....................................................................................................................................3
Principiile protecţiei civile............................................................................................................4
Principiul planificării activităţilor protecţiei civile....................................................................4
Organizarea Sistemului Protecţiei Civile....................................................................................5
Cadrul normativ-legislativ............................................................................................................5
Activitatea de protecție.................................................................................................................6
Concluzia........................................................................................................................................8

Introducere
Protecția civilă este o componentă a sistemului securității naționale și reprezintă un ansamblu
integrat de activități specifice, măsuri și sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter
umanitar și de informare publică, planificate, organizate și realizate potrivit legii, în scopul
prevenirii și reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populației, bunurilor și
mediului împotriva efectelor negative ale situațiilor de urgență, conflictelor armate și înlăturării
operative a urmărilor acestora și asigurării condițiilor necesare supraviețuirii persoanelor
afectate. Protecţia civilă a Republicii Moldova reprezintă un sistem de măsuri şi acţiuni,
întreprinse pe scara întregului stat pe timp de pace şi de război în vederea asigurării protecţiei
populaţiei şi proprietăţii în condiţiile calamităţilor naturale şi ecologice, avariilor şi catastrofelor,
epifitotiilor, epizootiilor, epidemiilor, incendiilor, precum şi în cazul aplicării mijloacelor de
distrugere în masă.

Principiile protecţiei civile

Protecţia Civilă în Republica Moldova se organizează conform principiului teritorial de
producţie în corespundere cu organizarea administrativ-teritorială a republicii, care, la rândul
său, cuprinde toate ramurile economiei naţionale. Organizarea Protecţiei Civile poartă un
caracter obligatoriu. Principiul teritorial se organizează în toate localităţile republicii (municipii,
oraşe, sectoare, raioane, sate), în corespundere cu Legea nr. 764 – XV din 27.12.2001 privind
organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova. Principiul de producţie se
organizează în fiecare minister, departament, agenţie, obiect al economiei naţionale. Principiul
legalităţii stă la baza unui stat democratic şi de drept. În linii mari, principiul legalităţii declară
supremaţia legii în toate sectoarele vieţii obşteşti, strict respectată de către toţi cetăţenii.
Principiul egalităţii – principiu potrivit căruia tuturor oamenilor, statelor sau naţiunilor li se
recunosc aceleaşi drepturi şi li se impun aceleaşi îndatoriri, prevăzute de drept. ,,Fiecare individ
are dreptul la viaţă, la libertate şi la siguranţă personală” – stipulează art. 3 din Declaraţia
universală a drepturilor omului. Principiul responsabilităţii presupune obligaţia de a efectua un
lucru, de a răspunde, de a da socoteală de ceva. Responsabilitatea presupune asumarea
răspunderii faţă de anumite acţiuni întreprinse. Principiul operativităţii – principiu potrivit căruia
organele Protecţiei Civile trebuie să activeze prompt şi în mod urgent, astfel încât să asigure
depistarea şi salvarea sinistraţilor, acordarea ajutorului medical, diminuarea consecinţelor
situaţiilor excepţionale, precum şi prevenirea declanşării dezastrelor atât de provenienţă naturală,
cât şi tehnogenă, de a mobiliza autorităţile în cauză la prevenirea, diminuarea şi lichidarea
consecinţelor situaţiilor excepţionale.

Principiul planificării activităţilor protecţiei civile

Organizarea, prin planificare, a activităţilor Protecţiei Civile se situează în sfera principiilor
fundamentale datorită importanţei pe care o prezintă în realizarea sarcinilor sale, şi anume:
prevenirea şi lichidarea consecinţelor situaţiilor de dezastru.

Misiunile principale ale protecţiei civile :

•protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale în condiţiile situaţiilor excepţionale;

•executarea lucrărilor de salvare şi a altor lucrări de neamînat în condiţiile situaţiilor excepţionale

şi la lichidarea consecinţelor acestora;

•organizarea pregătirii prealabile şi multilaterale a populaţiei, a obiectivelor economiei naţionale,

forţelor Protecţiei Civile pentru desfăşurarea acţiunilor în cazul apariţiei pericolului situaţiilor
excepţionale şi în condiţiile lor;

Asigurarea socială şi personală a lucrătorilor Protecţiei Civile

•lucrătorii PC sunt supuşi asigurării sociale şi personale obligatorii contra accidentelor de muncă,
contra bolilor profesionale, (dobândite) apărute în timpul efectuării lucrărilor de salvare şi a altor
lucrări de urgenţă în condiţiile situaţiilor excepţionale, în modul şi în condiţiile stabilite de
legislaţie.

Organizarea Sistemului Protecţiei Civile

Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale (SPCSE) constituie un sistem unic şi
centralizat, care efectuează conducerea nemijlocită a sistemului protecţiei civile, organizarea şi
executarea lucrărilor de salvare, a altor lucrări de urgenţă, în cazul declanşării situaţiilor
excepţionale şi a incendiilor, şi lichidarea consecinţelor lor.
Conducerea generală a Sistemului de Protecţie Civilă este exercitată de Guvern, care exercită
funcţiile de conducere prin Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Ministerului
Afacerilor Interne şi prin alte autorităţi publice. În scopul îndeplinirii de către autorităţile publice
a funcţiilor executive, a fost instituită Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii
Moldova, al cărei preşedinte este prim-ministrul.
Conducerea Sistemului de Protecţie Civilă în raioane, oraşe, sectoare, şi în sate este exercitată de
conducătorii administraţiei publice locale; în ministere, alte autorităţi administrative centrale, la
unităţile economice - corespunzător miniştrii, şefii autorităţilor administrative centrale şi
unităţilor economice.
SPCSE, în calitatea sa de executor de buget şi manager al instituţiei publice, are obligaţia să
asigure utilizarea fondurilor publice cu respectarea principiilor de transparenţă, economicitate,
eficienţă, eficacitate şi legalitate, pentru funcţionarea regulamentară a aparatului central al
SPCSE şi instituţiilor din subordine, precum şi să administreze raţional patrimoniul de stat aflat
în gestiune.

Cadrul normativ-legislativ
Cadrul normativ-legislativ existent conţine unele deficienţe, care influenţează asupra funcţionării
eficiente a sistemului Protecţiei Civile în domeniul prevenirii şi lichidării consecinţelor situaţiilor
excepţionale şi implementarea politicilor de stat în domeniu.
Nu este elaborat şi aprobat un act normativ, care să reglementeze expres „Sistemul unic de stat al
protecţiei civile de prevenire şi lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale"; s-a stabilit
necorelarea actelor legislative cu cele normative în domeniul suplinirii cu personal a instituţiilor
protecţiei civile.
Conţine denaturări varianta originală a Planului protecţiei civile al Republicii Moldova în situaţii
excepţionale, care este documentul operativ de bază al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a
Republicii Moldova, ce ţine de numărul obiectivelor periculoase, formaţiunile, atribuţiile după
intrarea Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale în componenţa Ministerului
Afacerilor Interne.

Activitatea de protecție
Activitatea de protecție civilă este de interes național, are caracter permanent și se bazează pe
îndeplinirea obligațiilor ce revin autorităților administrației publice centrale și locale, celorlalte
persoane juridice de drept public și privat române, precum și persoanelor fizice după cum se
stipulează în alin 2 din același articol.

Conform art. 2 din lege, concepția, organizarea, desfășurarea și managementul activităților de

protecție civilă se stabilesc și se realizează la nivel local și național pe principiile autonomiei,
subsidiarității, legalității, responsabilității, corelării obiectivelor și resurselor, cooperării și
solidarității.

Atribuțiile protecției civile sunt următoarele:

 identificarea și gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale și

tehnologice de pe teritoriul României;
 culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea și analizarea datelor și informațiilor referitoare
la protecția civilă;
 informarea și pregătirea preventivă a populației cu privire la pericolele la care este
expusă, măsurile de autoprotecție ce trebuie îndeplinite, mijloacele de protecție puse la
dispoziție, obligațiile ce îi revin și modul de acțiune pe timpul situației de urgență;
 organizarea și asigurarea stării de operativitate și a capacității de intervenție optime a
serviciilor pentru situații de urgență și a celorlalte organisme specializate cu atribuții în
domeniu;
 înștiințarea autorităților publice și alarmarea populației în situații de protecție civilă;
 protecția populației, a bunurilor materiale, a valorilor culturale și arhivistice, precum și a
mediului împotriva efectelor dezastrelor și ale conflictelor armate;
 asigurarea condițiilor de supraviețuire a populației în situații de protecție civilă;
 organizarea și executarea intervenției operative pentru reducerea pierderilor de vieți
omenești, limitarea și înlăturarea efectelor calamităților naturale și a celorlalte situații de
protecție civilă;
 asanarea și neutralizarea teritoriului de muniția rămasă neexplodată din timpul
conflictelor militare;
 participarea la misiuni internaționale specifice;
 constituirea rezervelor de resurse financiare și tehnico-materiale specifice.
Toate aceste atribuții sunt specificate în art. 3 alin (1) al legii amintite și ele sunt completate de
cele cuprinse în alte acte normative incidente sau conexe, precum și cu prevederile actelor
internaționale în domeniu, la care România este parte.

Tratatul de la Lisabona sprijină angajamentul UE de a acorda asistență, ajutor și protecție

victimelor dezastrelor naturale sau provocate de om în întreaga lume (articolul 214) și de a
sprijini și coordona sistemele de protecție civilă din statele sale membre ( art. 196). Acesta
mandatează, de asemenea, instituțiile europene să definească măsurile necesare pentru ca astfel
de acțiuni să fie realizate.

Îndeplinirea atribuțiilor specifice de protecție civilă trebuie îndeplinite de către serviciile de

urgență publice sau private, profesioniste și voluntare, potrivit prezentei legi.
Serviciile de urgență private trebuie înființate de către operatorii economici și instituțiile. De
asemenea, pot fi constituite de către societăți comerciale.

Protecția civilă la nivelul unităților administrativ-teritoriale, al instituțiilor publice, al

operatorilor economici și al organizațiilor neguvernamentale trebuie organizată în raport cu
clasificarea acestora din punct de vedere al protecției civile. Organizarea protecției civile
presupune:

1. a) constituirea organismelor și structurilor pentru managementul situațiilor de urgență,

inclusiv al protecției civile;
2. b) constituirea serviciilor pentru situații de urgență;
3. c) încadrarea inspectorilor și/sau a personalului de specialitate în domeniul protecției
civile;
4. d) întocmirea planurilor de analiză și de acoperire a tipurilor de riscuri în teritoriul de
competență sau în domeniul de activitate;
5. e) planificarea și organizarea activităților de pregătire a populației și a salariaților privind
protecția civilă;
6. f) organizarea evacuării în caz de urgență civilă;
7. g) organizarea cooperării și a colaborării privind protecția civilă;
8. h) planificarea resurselor pentru funcționarea structurilor prevăzute la lit. a)-c), precum și
pentru realizarea măsurilor stabilite în planurile prevăzute la lit. d).
 Concluzia
Protecția civilă este o componentă a sistemului securității naționale și reprezintă un ansamblu
integrat de activități specifice, măsuri și sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter
umanitar și de informare publică, planificate, organizate și realizate potrivit legii, în scopul
prevenirii și reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populației, bunurilor și
mediului împotriva efectelor negative ale situațiilor de urgență, conflictelor armate și înlăturării
operative a urmărilor acestora și asigurării condițiilor necesare supraviețuirii persoanelor
afectate. Activitatea de protecție civilă este de interes național, are caracter permanent și se
bazează pe îndeplinirea obligațiilor ce revin autorităților administrației publice centrale și locale,
celorlalte persoane juridice de drept public și privat române, precum și persoanelor fizice după
cum se stipulează în alin 2 din același articol.

Conform art. 2 din lege, concepția, organizarea, desfășurarea și managementul activităților de

protecție civilă se stabilesc și se realizează la nivel local și național pe principiile autonomiei,
subsidiarității, legalității, responsabilității, corelării obiectivelor și resurselor, cooperării și
solidarității.
 Bibliografia
1. https://euramis.ro/ce-este-protectia-civila-si-care-sunt-atributiile-ei/

2. http://www.ccrm.md/3057-1-organizarea-si-functionarea-sistemului-protectiei-
civile-si-prevenire-a-situatiilor-exceptionale

3. https://medmilitara.usmf.md/wp-
content/blogs.dir/102/files/sites/102/2013/06/PROTEC%C8%9AIA-CIVIL%C4%82-
R.M..pdf