Ș COAL
C OAL A NA Ț I O N A L Ă  D E ST
ST U D I I POL I T I C E  Ș I A D M I N I ST
ST RA
RA T I V E
 MASTERAT: MANAGEMENTUL
MANAGEMENTUL SECTORULUI PUBLIC
PUBLIC

MANAGEMENT STRATEGIC

CANDIDAT:

Roșioru Sorin Ștefan

Bucuresti
2014
Cuprins
Introducere ................................................................................................................................................... 3

1. Managementul  ..................................................................................................................................... 3

Definiţia managementului din punctul de vedere al managerului: ......................................................... 3

2. Conceptul de strategie  ......................................................................................................................... 4

3. Management strategic  ......................................................................................................................... 5

4. Etapele managementului strategic ...................................................................................................... 6

1. Formularea strategiei: ....................................................................................................................... 6

2. Implementarea strategiei: ................................................................................................................ 6

3. Evaluarea strategiei........................................................................................................................... 7

5. Termenii cheie in managementul strategic ......................................................................................... 7

1. Managerii de strategie ...................................................................................................................... 7

2. Viziunea si misiunea unei organizatii ................................................................................................ 8

3. Analiza mediului extern .................................................................................................................... 8

4. Analiza interna .................................................................................................................................. 8

5. Obiectivele pe termen lung............................................................................................................... 9

6. Strategiile .......................................................................................................................................... 9

7. Obiectivele anuale ale organizatiei ................................................................................................... 9

8. Politicile organizatiei ......................................................................................................................... 9

6. Concluzii  .............................................................................................................................................. 10

2
 Introducere

Studierea acestei teme permite definirea managementului strategic ca un proces

amplu si complex prin care conducerea de varf a firmei stabileste, pe baza anticiparii
schimbarilor ce se vor produce in cadrul si in exteriorul acesteia, evolutia ei pe termen
lung si schimbarile pe care le va realize, asigura formularea riguroasa, aplicarea
corespunzatoare si evaluarea continua a strategiei stabilite.

1. Managementul

Baza obiectiva a managementului o constituie activitatea umana, managementul

fiind un proces de dirijare si orientare a activitatilor resurselor umane in scopul realizarii
unor obiective. “Managementul este ansamblul tehnicilor de organizare si administrare,
de previzionare si modernizare a structurilor organizationale, acceptand noile provocari
 privind competivitatea, reglementarile, exigentele sociale, nevoile multiple ale
utilizatorilor, restrictiile cu privire la mijloace 1”.
Managementul presupune:
- a obţine rezultate prin alţii, asumându-se responsabilitati pentru aceste
rezultate
- a orientat spre mediul inconjurator
- a lua decizii privind finalitatea organizatiei
- a avea incredere in personal, increditandu-le responsabilitati pentru rezulatele
 propuse a fi obtinute

Managementul reprezinta ansamblul interventilor, metodelor si tehnicilor de

 programare, organizare, alocare de resurse, control si activare prin care se asigura
realizarea obiectivelor propuse.
Definiţia managementului din punctul de vedere al managerului: 2

-  procesul de coordonare a resurselor umane, financiare, fizice si informationale

in vederea realizarii scopurilor organizatiei
-  procesul de obtinere si combinare a resurselor umane, fizice si financiare in
scopul indeplinirii obiectivelor primare ale organizatiei; produse si servicii dorite de un
anumit segment al societatii

1
 Lucica Matei –  Managementul Public, Ed. Economica, 2001
2
 Ovidiu Nicolescu, Iulian Verboncu  –  Management General, Ed. Economica
3
 - stiinta tehnicilor de conducere a intreprinderii

Definirea managementului strategic se poate face punând accentul pe modelul de

gândire cu care operează managementul, sau pe strategiile pe care urmează să le
implementeze managementul. Noi am optat pentru a doua variant deoarece ea se
apropie de esenţa procesului şi evidenţiază totodată performanţele posibile ale
managementului strategic, în raport cu managementul bazat pe alte modele de gândire.

2. Conceptul de strategie

În literatura de specialitate, definirea managementului strategic se face pornind de

la conceptul de strategie.
În antichitate, se numea strategos unul dintre cei zece magistraţi supremi aleşi pe
o perioadă de un an de zile în Atena. Semnificaţia a fost apoi transferată conducătorului
militar (stratos = armată, egos = conducător). Pe vremea lui Alexandru Macedon, acest
concept se referea la capacitatea de a utiliza forţa militară într -o confruntare şi de a crea
un sistem de guvernare. În timp, conceptul de strategie a evoluat sintetizând capacitatea
sau arta de a conduce un război.
Primul care a subliniat importanta deosebita a strategiei pentru activitatea unei
societati a fost Peter Drucker. In 1954, acesta aprecia ca strategia unei organizatii
raspunde la doua intrebari: In ce consta afacerea? si Care ar trebui sa fie obiectul de
activitate al organizatiei?
Mintzberg grupează definiţiile existente în cinci structuri semantice: plan de
acţiune, stratagemă, model de comportament, poziţie şi perspectivă.
De exemplu, pentru prima grupă semantică, se poate lua în consideraţie definiţia
lui Quinn: “Strategia este un model sau plan, care integrează într -un tot coerent
scopurile majore ale organizaţiei, politicile şi etapele acţiunii”. Pentru ultima grupă
semantică se poate lua ca exemplu definiţia lui Chandler: “Strategia constă în
determinarea scopurilor şi obiectivelor pe termen lung ale unei organizaţii şi alocarea
resurselor necesare pentru a le atinge”. (Chandler, 1989) Aceasta definitie indica,
 practic, problemele majore la care trebuie să raspunda procesul str ategic:3

3
A.D Chandler, Strategies et Structure de l’enterprise, Editions d’Organisation, Paris, 1989
4
 - Incotro se doreste sa se avanseze?
- Prin ce parametrii se pot traduce scopurile organizatiei?
- Ce politici particulare vor implica aceste scopuri?
- Ce mijloace umane si financiare vor trebui angajate?
In acelasi sens, putem considera si definitia lui Thompson: “Strategiile sunt
mijloace in obtinerea scopurilor, iar aceste scopuri sunt obiectivele organizatiei.
Strategiile sunt caile de urmat si deciziile care se iau pentru ca organizatia sa atinga
anumite puncte sau niveluri de success”.
Bryson a identificat niveluri si abordari diferite in cadrul conceptului general de
strategie manageriala: sistemele de planificare strategic propun metode pentru
formularea si implementarea deciziilor strategice si pentru alocarea resurselor necesare
fundamentarii acestora la toate nivelurile organizatiei.

3. Management strategic

Considerând clarificată definiţia conceptului de strategie, se poate defini

managementul strategic ca fiind acel proces managerial prin care se formulează şi se
implementează strategii.

Evident, aceasta este o definiţie operaţională, care integrează semantic conceptele

de management şi strategie. Ea nu exclude alte definiţii, care conţin şi elemente
descriptive sau prescriptive. De exemplu, conform lui David, „prin management
strategic, conducerea organizatiei determina evolutia pe termen lung si performantele
acesteia, asigurand formularea riguroasa, aplicarea corespunzatoare si evaluarea
continua a strategiei stabilite.”4

Diferenta intre a avea o strategie si a practica cu adevarat managementul strategic

este tot atat de mare ca cea dintre esec si succes.
Thompson consideră managementul strategic ca fiind procesul prin care o
organizaţie:
- Isi determina scopul, obiectivele fundamentele si nivelul de realizare a lor
- Decide asupra actiunilor care trebuie intreprinse pentru realizarea acestor
obiective intr-o anumita perioada de timp si intr-un mediu extern schimbator
- Decide asupra implementarii acestor actiuni si asigura conditii necesare pentru
a modifica aceste actiuni daca este necesar
- Evalueaza progresul realizat si succesul obtinut

4
 Fred R. David –  Strategic Management, Eight Edition, Prentice Hall, 2000
5
 Conform unor reputati specialisti in domeniu, managementul strategic poate fi
definit:
“Procesul prin care conducatorii determina directia pe termen lung si
 performantele organizatiei, asigurand realizarea unei formulari atente, a unei
implementari corecte si a unei continue evaluari a strategiei.”5
Dacă încercăm să sintetizăm ideile expuse mai sus, putem conclude că
managementul strategic este procesul prin care se generează şi se controlează
schimbările strategice ale unei organizaţii în scopul realizării unor obiective
fundamentale.
Dimensiunea strategică a managementului este asigurată de existenţa unei gândiri
strategice şi a unei culturi organizaţionale favorabile schimbării şi performanţei într-un
mediu extern concurenţial.

4. Etapele managementului strategic

Procesul de management strategic prezinta trei mari etape:

1. Formularea strategiei:
In mod concret, formularea strategiei poate include: un nou tip de afacere
 pentru organizatie, modul de alocare a resurselor, noi posibilitati de extindere si
diversificare a activitatilor organizatiei, patrunderea pe noi piete, fuziunile sau riposta in
fata amenintarilor venite de la concurenta.
Deoarece nici o organizatie nu dispune de resurse nelimitate, managerii de
strategie trebuie sa decida care dintre strategiile alternative vor aduce cele mai mari
 beneficii organizatiei. De regula, conducerea organizaţiei poseda cea mai buna
 perspectiva in efortul de intelegere a complexitatii deciziilor, in vederea formularii unor
strategii de succes. Acestia beneficiaza de autoritatea de a face posibila implementarea
strategiei alese.

2. Implementarea strategiei:
Etapa de implementare este deseori numita etapa de actiune in managementul
strategic, fiind cea mai dificil de realizat, pentru că implica disciplina membrilor

5
 Rue & Holland - 1986
6
 organizatiei, a personalului, sacrificiu si loialitate din partea acestora. Succesul acestei
etape depinde in mare masura de abilitatea managerilor in motivarea salariatilor.
Activitatile specifice de implementare a strategiilor afecteaza deopotriva
managerii si personalul. Fiecare compartiment, divizie sau departament al organizatiei
trebuie sa raspunda la intrebarea: “Ce trebuie sa facem ca sa implementam partea ce ne
revine din strategia organizatiei?”6
3. Evaluarea strategiei
Constituie etapa finala in managementul strategic. Managerii trebuie sa cunoasca
modul in care strategiile sunt implementate. Acest lucru se realizează prin evaluări
 periodice ale strategiei şi prin utilizarea feed-back-ului. Evaluarea strategiei constituie
mijlocul prin care acestia obtin feed-back-ul.
Toate strategiile vor suferi modificari ulterioare pentru ca factorii externi si interni
ai organizaţiei sunt in permanenta schimbare.
Intr-o organizaţie de mari dimensiuni, cele 3 etape ale managementului strategic -
formularea, implementarea si evaluarea - se regăsesc la fiecare nivel ierarhic.

5. Termenii cheie in managementul strategic

Definirea următorilor 8 termeni folosiţi in managementul strategic ajuta la intelegerea

complexitatii fenomenului.
1. Managerii de strategie
Sunt persoanele responsabile pentru succesul sau eşecul unei organizaţii.
Aceştia pot îndeplini diverse funcţii in structura unei organizaţii cum ar fi :
 preşedinte al consiliului de administraţie, director executiv, consilier, etc. Aceşti
manageri ajuta organizaţia sa adune si sa prelucrează informaţiile prin analizarea
mediului organizaţiei si a celui concurenţial, dezvoltarea de modele si scenario privind
viitorul organizaţiei, identificarea anenintarilor -oportunitatilor la adresa organizaţiei.
Managerii de strategie pot fi gasiti de obicei în poziţiile înalte ale managementului
unei organizaţii, avind o autoritatea considerabila in procesul e luare a deciziilor, dar pot
exista si la fiecare nivel al organizaţiei. După cum organizaţiile diferă intre ele, si

6
 Ibidem
7
 managerii de strategie sunt persoane ale căror atitudini, sisteme de valori, etica, dorinţa
de a-si asuma riscuri, grija pentru profitabilitatea organizaţiei sau pentru
responsabilitatea sociala a acesteia, stiluri de management influenteaza si
 particularizează aplicarea managementului strategic.

2. Viziunea si misiunea unei organizatii

Viziunea organizaţiei cuprinde cele mai generale si mai stabile obiective ale
organizaţiei pe termen lung si foarte lung. Declaraţia viziunii organizaţiei
conceptualizeaza imaginea a ceea ce se doreşte sa devină organizaţia si este deseori
considerata primul pas in planificarea strategica, precedind etapa de elaborarea a
misiunii organizaţiei. În foarte multe cazuri, viziunea organizaţiei este cuprinsa intr -o
singura fraza.
Misiunea unei organizatii identifica scopul activitatilor, in termeni de producţie si
 piaţa. Ea răspunde întrebării fundamentale: “În ce consta activitatea organizaţiei?”
Misiunea organizaţiei indica direcţia dezvoltării viitoare.

3. Analiza mediului extern

Are in vedere factorii sociali, culturali, demografici, de mediu, politici,
tehnologici, legislativi ce pot influenta in sens pozitiv sau negativ activitatea unei
organizaţii. Oportunitatile si amenintarile mediului extern sunt in afara controlului
direct al organizaţiei si ele, analizate in mod obiectiv, vor releva toate aspectele
importante, nu doar cele care sunt in avantajul organizaţiei.
Exemple de oportunitati si amenintari la adresa unei organizaţii: revoluţia
tehnologica, migratiile populaţiei, o noua reglementare, lansarea pe piaţa a unui nou
 produs/serviciu de catre o organizatiei concurenta, etc.
Un principiu de baza in managementul strategic susţine că o organizaţie in
 procesul de formulare a strategiilor trebuie sa încerce sa beneficieze de oportunitatile
mediului extern, reducind in acelaşi timp impactul negativ pe care amenintarile
mediului extern îl pot avea.
Astfel evaluarea mediului extern şi identificarea factorilor determinanţi sunt
esenţiale pentru succesul organizaţiei, procesul de colectare a informaţiilor fiind
denumit si scanarea mediului extern.

4. Analiza interna

O importanta considerabila trebuie acordata si modului in care factorii interni ai

unei organizaţii influenteaza competitivitatea acesteia. Evaluarea interna a unei

8
 organizaţii înseamnă analizarea punctelor forte si punctelor slabe ale acesteia. Acestea
 pot apare in activitatile departamentelor funcţionale (marketing, cercetare-dezvoltare,
financiar, contablitate, producţie) sau pot ţine de cultura organizaţională.

5. Obiectivele pe termen lung

Sunt rezultatele specifice pe care organizatia cauta sa le îndeplinească in
realizarea misiunii sale. Termenul lung inseamna o perioada de timp mai mare de un an.
Obiectivele trebuie sa fie masurabile, consistente, rezonabile, si clare. Intr-o
organizatie mare obiectivele trebuie sa fie stabilite atat la nivelul intregii organizatii cat
si pentru fiecare departament in parte.

6. Strategiile
Sunt modalitatile prin care obiectivele pe termen lung ale organizaţiei sunt atinse.
Strategiile sunt acţiuni ce necesita decizii ale conducerii organizaţiei siconsuma o
mare parte a resurselor acesteia. De obicei , strategiile afectează dezvoltarea organizaţiei
 pe o perioada mare, de obicei 5 ani.

7. Obiectivele anuale ale organizatiei

Sunt îndeplinite in perspectiva atingerii obiectivelor pe termen lung. Acestea
trebuie sa fie măsurabile, clare, realiste si sunt stabilite pentru fiecare dintre nivelurile
organizaţiei. Obiectivele anuale sunt importante in perioada de mplementare, in vreme
ce obiectivele pe termen lung sunt esenţiale in faza de elaborare.

8. Politicile organizatiei
Cu ajutorul lor sunt îndeplinite obiectivele anuale ale organizaţiei. Aceste politici
includ reguli generale, regulamente si proceduri, si pot si stabilite la nivelul organizaţiei
si aplicate întregii organizaţii, la nivelul departamentelor funcţionale si aplicate fiecărui
departament in parte sau la nivelul principalelor departamente operative sau unitati
teritoriale si aplicate fiecărui departament, respectiv unitate.

9
6. Concluzii

In conceperea si fundamentarea activitatilor firmelor un rol important il au

strategiile si politicile, elaborate de catre organismele manageriale. Concretizarea
esentiala a previziunii, strategiile si politicile, favorizeaza dezvoltarea fiecarei
intreprinderi, de continutul or depinzand adesea decisiv eficacitatea si masura in care
aceasta isi mentine si amplifica segmental pe piata ocupat si profitabilitatea obtinuta.
Succesul unei afaceri depinde de abilitatile echipei manageriale de a obtine
 performante tinand cont de oportunitatile si de riscurile care sunt identificate in mediul
extern al companiei si de punctele tari si punctele slabe cunoscute.

10
 BIBLIOGRAFIE

A.D. Chandler, “Strategies et Structure de l’enterprise”, Editions d’Organisation, Paris,

1989
Fred R. David , “Strategic Management”, Eight Edition, Prentice Hall, 2000
Matei L., “Managementul public”, Ed. Economica, 2001
 Nicolescu O., Verboncu I., “Management General”, Ed. Economica
Rue & Holland - 1986

11