SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ

20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Conflictul din Ucraina

Gestionarea fluxurilor de refugiati din Gara De Nord
24.02 – 15.03.2022

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Cronologia evenimentelor în Gara de Nord / prima săptămână

Timeline Gara de Nord / first week
România se Rusii au cucerit
Rușii ocupă Primele mișcări Rușii încep să Punctele de
03:40 am oferă să devină orasul Herson.
centrala la nivel avanseze către trecere a
Incepe hub pentru Numărul
nucleară de european în Kiev frontierei UKR-RO
invadarea asistentă refugiaților a
la Cernobîl ceea ce privește sunt organizate
Ucrainei de umanitară depășit 800.000
controlul Tarile europene din punct de
către trupele Primii informațiilor. pentru Ucraina
își închid spațiul vedere al preluării
ruse. Sistemul de triere și
refugiați aerian pentru fluxurilor de
Activitatea în redirecționare din
ucraineni Încep să se avioanele rusești. refugiati.
08:30 am Gara de Nord Gara de Nord
ajung în Gara formeze
Primii refugiați se bazează pe începe să
de Nord. primele fluxuri Alertă ANM de Primele trenuri
trec granița la ONG-uri si funcționeze la
Primii masive de ninsori lung parcurs IR
Siret si Isaccea voluntari. capacitate maximă.
voluntari refugiați. Siret, sosesc in Gara de
Autoritățile Se deschide si a
sosesc în gară Galați, Isaccea, In Gara de Nord Nord exclusiv cu
încep să se treia sală de
Sighetul apar primele refugiati din
organizeze (**) așteptare pentru
Marmației grupuri masive de Ucraina.
refugiați.
refugiați*

24.02.2022 25.02.2022 26.02.2022 27.02.2022 28.02.2022 01.03.2022 02.03.2022

Joi Vineri Sâmbătă Duminică Luni Marți Miercuri

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

25 Februarie 2022
O fetiță cu valiză în vama din Sighetul Marmației
Child with a suitcase în Sighetul Marmatiei border point

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Punctele de intrare în țară

a refugiaților din Ucraina

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Fluxurile de refugiați in România 24 Februarie – 15 Mai 2022

Cifre Cheie

944,197
de refugiați ucraineni
au sosit în România între 24
Februarie si 15 Mai

857,077
de refugiați ucraineni
au plecat din România între 24
Februarie si 15 Mai

87,120
de refugiați ucraineni
au rămas în România.

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Fluxurile de refugiați in România 24 Februarie – 15 Mai 2022

SOSIRI ÎN GARA DE NORD

De unde au sosit refugiatii ucraineni
11094
10222
9344
8978 9122 8776
8034
Brasov ( Magistrala
6756 7012 6453 7044 6918 300)
6543
15%
5323
4767
Suceava (Magistala
2766 Constanta 500)
(Magistrala 800) 45%
1646 1866 20%
878
100

Galati (Magistrala
700)
20%
Suceava – Bucuresti: 5 trenuri / zi
IR 1656 – capacitate: 1300 de pasageri (sosire la 22:17)
Suceava (Magistala 500) Galati (Magistrala 700)
Galați – Bucuresti: 5 trenuri / zi
Constanta (Magistrala 800) Brasov ( Magistrala 300)
IR 12576 – capacitate: 1000 de pasageri (sosire la 21:34)
Constanta – Bucuresti: 15 trenuri / zi
R-E 8084 – capacitate: 600 de pasageri ( sosire la 22:18)

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Organizarea în cadrul Gării de Nord

Actorii implicați:

Administrația centrală a CFR

Gestionează traficul feroviar (doar adaugă niște vagoane la câteva trenuri)
Răspuns lent / foarte lent
Administrația Gării de Nord
Administrează infrastructura Gării de Nord (fuge de responsabilitate)
Răspuns rapid
Primăria Municipiului Bucuresti
Gestionează fluxurile de refugiați (ar fi trebuit)
Răspuns lent și haotic
IGSU
Intervine cu echipamente si infrastructura specifică (montează corturile pentru refugiați)
Răspuns lent în prima fază, mobilizare rapidă ulterior.
IGPR (Politia Transporturi)
Asigură securitatea perimetrului
Răspuns rapid, constant și vizibil

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Organizarea în cadrul Gării de Nord

Actorii implicați:

Organizațiile Neguvernamentale - șase asociații si fundații

Au asigurat afluirea pasagerilor
Au asigurat servicii de traducere
Au asigurat toate elementele necesare pentru ca refugiații să poată staționa sau pleca mai
departe ( apă, hrana, haine de schimb, facilități pentru copii, spații de dormit).
În intervalul 24 februarie – 15 martie au fost peste 300 de voluntari înrolați în activitățile din
Gara de Nord dintre care în jur de 80 de translatori

Răspuns rapid, pe alocuri disproporționat față de amploarea situației, frecvent necoordonat,

suprapuneri de atribuții, tentative de preluare a atribuțiilor instituționale pe fondul reacției
limitate sau lente ale instituțiilor

Cetățenii:
Au asigurat fluxurile si stocurile principale de elemente de primă necesitate;
S-au înrolat ca voluntari;
Au contribuit decisiv la diseminarea fluxurilor de refugiați în infrastructura orașului;

Răspuns rapid, în foarte mare măsură empatic, preponderent necoordonat cu necesitățile.

Răspuns foarte rapid la impuls, inițiativă rapidă si capacitate decizională rapidă.

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Comunicarea situației
Direcțiile si canalele de comunicare.

Cine comunică? Ce ar trebui să comunice? Pe ce canale se

comunică?
Autoritățile statului Situația clară, de fapt, cu
proiecție Mass Media
ONG-urile în viitorul apropiat.
Social Media
Mass-Media ( Jurnaliștii) ”Se întâmplă asta și noi
vom face asta, Punctual, direct (în gara de
Influencerii Iar voi va trebui să faceți Nord prin sistemele de
asta.” informare locale)

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Comunicarea situației
Direcțiile si canalele de comunicare.

Cum a arătat în realitate structura anterioara?

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Comunicarea situației / Ce nu a mers?

Confuzia instituțională Confuzia mass-media

Cine este Arafat? Cine este Pârvulescu? (Digi 24)

Ce este I.G.S.U? Ce este D.S.U.? Un atac al rușilor asupra României este iminent ( RomaniaTV)
Ce atribuții are o instituție și ce atribuții are cealaltă? Ucrainenii nu sunt vaccinați ( Antena 3)
Noi de cine să ascultăm? De ce își dă același CTP cu părerea la ora 15 despre tenis,
Unde este armata? La 17 despre COVID și la 19 despre Ucraina? (Europa FM)
De ce instituțiile nu comunică ferm?
De ce se contrazic? În Gara de Nord este un haos generalizat. (Antena 3)
Transmitem din mijlocul mulțimii ( Digi24)
Ce se întâmplă în Gara de Nord? Se pare că situația a scăpat de sub control ( Romania TV)
De ce toată lumea se calcă în picioare acolo? Aglomerație foarte mare în Gara de Nord ( TVR)

NEÎNCREDERE SI PANICĂ
Nu e ok ce se întâmplă, trebuie să facem ceva.
Voi știți ceva? Ați auzit ceva?
Ne mutăm pe Social Media.

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Comunicarea situației / Cum au arătat canalele de comunicare?

Comunicarea unei crize / 2022

• Social media devine creatoare de conținut relevant fără eforturi editoriale.

Apar utilizatori mult mai eficienți si mai bine adaptați situației. Modalitatea
de limitare, corectare, este foarte redusă.
• Jurnalismul devine subiectiv, tratează subiectele în virtutea angajamentelor
publicitare. Breaking News – devine o comunicare toxică. Relevanța
comentatorilor și abordarea subiectelor devine îndoielnică.
• Autoritățile nu se adaptează canalelor de comunicare.

PONDEREA CANALELOR DE ROMÂNUL DIGITAL ( 2020)

COMUNICARE
Mass
Media
10%

Social
Media
90% https://tuyadigital.com/

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Comunicarea situației /
Relația dintre Mass Media și Social Media
Comunicarea unei crize / 2022

• 40% din conținutul mass media a devenit conținut social media.

• 50% din acest conținut se transformă în comunicare hibridă

Ponderea articolelor preluare în intervalul 24 februarie 2022 – 15 mai 2022 din

mass media în social media ( % din conținut)

Facebook: 60%
Twitter: 70% Canalele preferate de comunicare în
Instagram: 10% România
Telegram: 70%
WhatApp: 90% WhatApp

Telegram

Instagram

Twitter

Facebook

0 20 40 60 80 100

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Comunicarea situației / Concluzii

Gestionarea situației din Gara de Nord din punct de vedere al comunicării a fost mai degrabă defectuoasă;

• Instituțiile au comunicat greoi, cu un limbaj pe alocuri greu de înțeles ( sfânta limbă de lemn);
De unde rezultă înțelegerea limitată a mesajului de către populație;
• S-au suprapus frecvent în comunicare;
De unde rezultă lipsa de coordonare la nivel instituțional;
• S-au contrazis frecvent la nivel instituțional
De unde rezultă lipsa abilităților de comunicare
• Nu au folosit eficient canalele de comunicare mass-media;
De unde rezulta mai degrabă întârzieri în abordare decât conservatorism
• Au folosit aproape complet ineficient canalele de comunicare social-media;
Cele mai multe instituții au avut această problema – de unde rezultă abordarea superficială a acestor canale
• Instituțiile au fost prezente în media complet disproporționat. Unii reprezentanți au fost hiper vizibil în detrimentul
reprezentanților altor instituții;
• De unde rezultă modalități de conducere instituțională bizare ce generează neîncredere;

Folosirea canalelor de știri de către cetățeni s-a bazat mai degrabă pe apelul la empatie și bun simț al acestora
decât pe informații relevante și pertinente;

Gestionarea fluxurilor de refugiați s-a stabilizat rapid, mai ales datorită faptului că România a fost pe locul patru în ceea ce
privește primirea de refugiați și pe locul întâi în ceea ce privește tranzitul.

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne
 SEMINAR NAȚIONAL PRIVIND INFORMAREA ȘI COMUNICAREA PUBLICĂ IN SITUAȚII DE URGENȚĂ NUCLEARA ȘI RADIOLOGICĂ
20-22 SEPTEMBRIE 2022, BUCUREȘTI

Vă mulțumesc!

Evenimentul este desfășurat în cadrul proiectului “Îmbunătățirea securității și siguranței nucleare în România-Creșterea rezilienței la dezastre și a pregătirii pentru
răspunsul la evenimente nucleare și radiologice” - FINANTAT PRIN MECANISMUL FINANCIAR NORVEGIAN 2014-2021 - Programul Afaceri Interne