Sinteza - Regulament de Racordare La SD - Faza II - DD

SINTEZA OBSERVAȚIILOR
pe marginea proiectului de Ordin privind modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității
Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020-faza II
Data finalizării procesului de consultare publică: 08.01.2021
Proiectul de ordin supus

Observații și propuneri primite
consultării publice
ORDIN nr. ..........................
privind modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a
gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în
Domeniul Energiei nr. 178/2020
Având în vedere dispozițiile

- Art. I pct.2, subpct. 19) și pct. 3, subpct. 50) din Legea nr. 290/2020 privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 106/2020 pentru modificarea și completarea Legii energiei
electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative,
- art. 5 alin. (1) lit. c) și ale art. 10 alin. (1) lit. j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul
Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și
completările ulterioare,
președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin
Art. I. - Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale,

aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr.
178/2020, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 942 din 14 octombrie 2020, se
modifică și se completează după cum urmează:
NORD GAZ SRL
Art. 1
…. branșare și racordare…
[Observație: Pt a respecta definiția racordului din Legea123/2012]
NORD GAZ SRL

Art. 2
…de branșare și racordare…
[Observație: Pt a respecta definiția racordului din Legea123/2012]
1. La articolul 3 alineatul (1) după litera n) se introduce o literă nouă, litera n 1) cu următorul BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL
cuprins: ”n1) dezvoltator - persoana fizică sau juridică având calitatea de a finanța realizarea unui ansamblu
”n1) dezvoltator - persoana fizică sau juridică având calitatea de a finanța realizarea unui ansamblu rezidențial, insemnand minim un imobil, într-o zonă delimitată a cărei proprietate sau folosință o
rezidențial într-o zonă delimitată a cărei proprietate sau folosință o deține;” deține;”
DELGAZ GRID SA:

„n1) dezvoltator - persoana fizică sau juridică având calitatea de a finanța realizarea unui ansamblu
rezidențial imobile având destinația de locuințe și alte destinații într-o zonă delimitată a cărei
proprietate sau folosință o deține;”
Justificare:
Propunere de modificare pentru claritate, având în vedere că prin Legea 196 din 2018 este definit
anasmblu rezidențial definiție care nu acoperă situațiile specifice din practică.
1 / 78
DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

ConsiderAm că, prin crearea unei categorii distincte de solicitanți (derivată din categoria
solicitanților) se creează premisele unui tratament discriminatoriu față de alți solicitanți persoane
juridice. Astfel opinăm că se încalcă principiile Legii 123/2012 care statuează că reglementările
emise de ANRE trebuie să aibă un caracter nediscriminatoriu iar tratamentul solicitanților,
indiferent de categorie, trebuie să fie echidistant.
STAR PROJECT SRL

”n1) dezvoltator - persoana fizică sau juridică având calitatea de a finanța realizarea unui ansamblu
rezidențial, insemnand minim un imobil, într-o zonă delimitată a cărei proprietate sau folosință o
deține;”
RED MOUNT INSTAL

”n1) dezvoltator - persoana fizică sau juridică având calitatea de a finanța realizarea unui ansamblu
rezidențial, insemnand minim un imobil, într-o zonă delimitată a cărei proprietate sau folosință o
deține;”
NORD GAZ SRL
Art. 3 litera u1)
Branșament-conducta de legătură între o ramură principal a SD și un PR/PM/PRM
[Observație: Nu se poate exceed definiția din Lege]
NORD GAZ SRL

Art. 3 litera v)
Racordare-ansamblul activităților necesare realizării/modificării și punerii în funcțiune a racordului
NORD GAZ SRL

Art. 3 litera v1)
Branșare- ansamblul activităților necesare realizării/modificării și punerii în funcțiune a
branșamentului
DELGAZ GRID SA:

„Art. 3 (1) x) tarif de analiză a cererii - plata efectuată de solicitant, după caz, pentru activităţile
întreprinse de OSD în vederea analizării cererii de racordare la SD, pentru racord şi
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, respectiv pentru separarea dintr-o instalaţie de utilizare comună
existentă de gaze naturale și pentru modificări ale instalației de utilizare.”
Justificare:
Propunem modificarea pentru corelare cu prevederile Regulmentului, respective pentru a reflecta si
celelalte situații în care solicitantul are obbligația de a plăti taruful de analiză a cererii
DELGAZ GRID SA:
„Propunem includerea unor noi definiții pentru:
- proiectul privind racordarea = obiectivul care rezultă în urma tuturor activităților necesare pentru
realizarea/modificarea și punerea în funcțiune a racordului și a SRM/SR/PRM/PR/PM
Justificare:
2 / 78
Propunem includerea unei definiții pentru proiect privind racordarea, astfel încât să rezulte că este
vorba de obiectivul rezultat în urma tuturor activitățileor necesare, nu doar activitatea de proiectare.
- valorile maximale ale componentelor de calcul ale tarifului de racordare la sistemul de distribuţie
– valori de referință stabilite de către ANRE în baza unei metodologii specifice
Justificare:
Propunem includerea unei definiții pentru valorile maximale ale componentelor tarifului de
racordare, în corelare cu propunerile de modificare legate de excluderea de trasnmitere de ofertă de
către OSD.”
ANPROGAZ
Art 4 alin. (1) lit. c)
c) în cazul în care nu există obiectiv/conductă necesar/necesară racordării, OSD stabilește soluția
tehnică pentru realizarea obiectivului/conductei si/sau a racordului, după caz, necesar/necesare
racordării;
2. Articolul 4 alineatul (1), litera d) se abrogă. Gaz Vest

d) eșalonarea lucrărilor necesare racordării și actualizarea planurilor de investiții cu lucrările • Prin aborgarea acestor prevederi, Ordinul de modificare a Ordinului nr. 178/20202 încalcă
necesare stabilite la lit. c) în conformitate cu prevederile din Procedură; dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica
legislativa pentru elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din
Legea 123 /2012 cu modificările și completările ulterioare.
În prezent se urmărește modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul

de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de
Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020. În acest sens, prin articolul I, 2, 14-17, din
proiectul de Ordin privind modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la
sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de
Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020 se urmărește abrogarea dispozițiilor art. 4 lit. d) si
art. 14-17 ale acestuia din urma.
Urmare a acestor modificări se elimina posibilitatea actualizării planurilor de investiții și

eșalonarea lucrărilor necesare racordării/de racordare, operatorul sistemului de distribuție fiind
obligat să finanțeze și să realizeze toate lucrările pentru care va înregistra solicitări, fără a le putea
planifica în funcție de bugetul de care dispune.
Aceasta în condițiile în care potrivit dispozițiilor art. 138 alin. 1 din Legea nr. 123/2012, cu
modificările și completările ulteriroare, OSD are obligația să opereze, să întreţină, să repare, să
modernizeze şi să dezvolte sistemul de distribuţie în condiţii de siguranţă, eficienţă economică şi de
protecţie a mediului, activităţile urmând a fi desfăşurate în baza autorizaţiilor specifice pentru
proiectare şi execuţie a sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, iar operarea urmând să se
desfăşoare în baza licenţei de distribuţie. Deci, ceea ce precizează Legea 123/2012, act de nivel
superior, este faptul că operatorul de rețea nu are voie să facă extinderi de rețele sau racordări, daca
lucrarea nu este eficienta economic.
În acest sens, în conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 lit. b din Legea nr. 24/2000, republicată,
proiectul de act normativ, întocmit pe baza unui act de nivel superior, nu poate depăşi limitele
competenţei instituite prin acel act şi nici nu poate contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestuia.
Același principiu este reluat ulterior de prevederile art. 78 din aceeași lege care statuează că
ordinele, instrucţiunile şi alte asemenea acte trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele
3 / 78
pe baza şi în executarea cărora au fost emise şi nu pot conţine soluţii care să contravină prevederilor
acestora.
În concluzie, prin aborgarea prevederilor art. 4 lit. d si art. 14-17, Ordinul de modificare a Ordinului
nr. 178/20202 încalcă dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind
normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138
alin. (1) lit. a) din Legea 123 /2012 cu modificările și completările ulterioare.
• Prin aborgarea prevederilor art. 4 lit. d) si art. 14-17, Ordinul de modificare a

Ordinului nr. 178/20202 încalcă dispozițiile art. 1 alin. (5) din Constituție privind claritatea si
previzibilitatea legii.
Așa cum am arătat mai sus prin articolul I, 2, 14-17, din proiectul de Ordin privind modificarea și
completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat
prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr.
178/2020 se urmărește abrogarea dispozițiilor art. 14-17 ale acestuia din urma.
Urmare a acestor modificări se elimina posibilitatea actualizării planurilor de investiții și eșalonarea

lucrărilor necesare racordării/de racordare, operatorul sistemului de distribuție fiind obligat să
finanțeze și să realizeze toate lucrările pentru care va înregistra solicitări, fără a le putea planifica în
funcție de bugetul de care dispune.
Menținerea obligației de racordare la rețea cu titlu gratuit a clienților interesați nu exclude

ipoteza că OSD să nu poată onora în integralitate și simultan toate solicitările primite, în
termenele prevăzute de legislația actuala și, în aceste condiții, operatorii să fie penalizați,
conform legii, în mod excesiv.
Imposibilitatea reala de a face fata în integralitate și simultan tuturor cererilor primite poate fi
determinate pe de o parte de:
a) Componenta financiară: OSD nu dispune de o sursă de finanțare nelimitată și poate asigura

racordarea solicitanților strict în limitele bugetului anual disponibil, realizarea tuturor racordărilor
realizându-se conform principiului ”primul venit-primul servit” cu luarea în considerare a
principiilor de eficiență amintite anterior;
b) Componenta tehnica: cei mai mulți dintre operatori nu dețin capacitatea tehnică și nici resursa
umană necesară pentru a raspunde în mod adecvat cerințelor și termenlor impuse prin legislația
secundara în acest sens fiind nevoie de o perioada de tranziție necesara inzestrării cu capabilitați
logistice corespunzătoare.
Ca atare, deși prin proiectul de Ordin se impune obligația OSD de racordare cu “titlu gratuit” a
solicitanților la SD, acesta nu conține niciun fel de clarificări/reguli suplimentare cum ar fi cele
privind:
a) stabilirea unui număr maximal de racordări anuale proportinal cifrei de afaceri al fiecărui
OSD;
b) modul în care se va face dezvoltarea sistemului de distribuție (ținand cont de criterii precum:
lungime obiectiv/conductă, tip consumator/solicitant, debit solicitat) ;
c) identificarea sursele suplimentare de finanțare necesare fiecărui OSD în condițiile impunerii
4 / 78
obligației de racordare cu “titlu gratuit” a solicitanților;
d) evaluarea cheltuielilor de investiţii de finanțare, dacă nu va mai exista posibilitatea
eșalonării într-un plan de investiții (față de abrogarea art. 4 alin.1 lit. d);
e) modul de evaluare de catre OSD a impactului cheltuielilor cu realizarea acestor investiții
asupra tarifelor reglementate (față de abrogarea art. 4 alin.1 lit.d);
f) modul prin care OSD ar putea să fundamenteze si să estimeze valoric beneficiile urmărite
prin realizarea acestor lucrări de racordare (față de abrogarea art. 4 alin.1 lit.d);
g) acordarea unei “perioade de tranzit” fiecărui OSD în vedere adaptării capacității financiare
și tehnice la afluxul noilor solicitări de racordare “cu titlu gratuit”;
h) eventualele sancțiuni clare la care ar fi supus OSD în cazul imposibilității obiective de a-și
îndeplini obligația de racordare “cu titlu gratuit” a tuturor solicitanților.
La acestea se adaugă și lipsa de claritate în ceea ce privește:
(i) modul de raportare al OSD la situațiile în care primește solicitări de racordare din partea
unor clienți care nu se regăsesc într-o zonă administrativă care să facă obiectul unui contract de
concesiune;
(ii) contribuția clienților situați la distanțe mai mari de 2.500m, acestei categorii nerevenindu-i
obligații financiare explicite pentru componenta nerentabilă a extinderii de rețea care depășește
pragul amintit.
În lipsa unor clarificări/ reguli suplimentare, nu este exclusă ipoteza că în situația menținerii
obligației de racordare cu titlu gratuit a clienților interesați, să asistăm la o serie de concentrări
economice și/sau comportamente potențial anti-concurențiale la nivelul:
▪ OPERATORILOR DE DISTRIBUȚIE A GAZELOR NATURALE
Asa cum s-a mentintionat si de catre Asociatiile de profil , în cazul menținerii obligativității de a
racorda cu titlu gratuit clienții, un număr nesemnificativ din cei 36 de operatori care dețin licență de
distribuție , ar putea face față unei avalanșe de solicitări pentru conectarea la rețea.
Mai mult, în cazul unei eventuale decizii de menținere a obligației racordării cu titlu gratuit a
clienților casnici, există posibilitatea ca:
(i) potențialii investitori să fie descurajați în demersul de concesionare a unor noi zone
geografice în vederea prestării serviciului de distribuție a gazelor naturale, generând astfel
premisele consolidării stării de oligopol ce caracterizează în prezent acest segment de activitate în
România;
(ii) presiunea exercitată pe bugetul OSD/OST ar putea induce sincope în administrarea eficientă
a infrastructurii gestionate pe fondul necesității de a gestiona simultan solicitările pentru realizarea
de extinderi de rețea/ branșamente noi și operațiunile de
 AGENȚILOR ECONOMICI SPECIALIZAȚI ÎN OPERAȚIONALIZAREA DE LUCRĂRI

DE CONSTRUCȚII, MODERNIZĂRI, EXTINDERI DE REȚEA ȘI BRANȘAMENTE ÎN
SECTORUL GAZELOR NATURALE
În prezent, cei mai mulți dintre operatori nu dețin capacitatea tehnică și nici resursa umană necesară
pentru a răspunde în mod adecvat cerințelor și termenlor impuse prin legislația secundară, în acest
sens fiind nevoie de o perioadă de tranziție necesară înzestrării cu capabilități logistice
corespunzătoare.
5 / 78
În ceea ce privește criteriile de claritate, precizie, previzibilitate și predictibilitate pe care un text de

act normativ trebuie să le îndeplinească în jurisprudența sa constantă, Curtea Constituțională a
constatat că Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările și
completările ulterioare a impus deja cerința ca actele normative să fie redactate într-un limbaj și stil
juridic specific, normativ, concis, sobru, clar și precis care să excludă orice echivoc, cu respectarea
strictă a regulilor gramaticale și de ortografie - art. 8 alin. (4) teza întâi din Legea nr. 24/2000 -
(Decizia Curtii Constitutionale nr. 26 din 18 ianuarie 2012, publicată în M. Of. nr. 116 din 15
februarie 2012). Deși normele de tehnică legislativă nu au valoare constituțională, instanța de
contencios constituțional a constatat că prin reglementarea acestora au fost impuse o serie de criterii
obligatorii pentru adoptarea oricărui act normativ, a căror respectare este necesară pentru a asigura
sistematizarea, unificarea și coordonarea legislației, precum și conținutul și forma juridică adecvate
pentru fiecare act normativ.
Cu privire la aceleași cerințe de calitate a legii, garanție a principiului legalității, Curtea Europeană
a Drepturilor Omului, prin hotărârile din 5 ianuarie 2000, 4 mai 2000, 25 ianuarie 2007 și 24 mai
2007, pronunțate în cauzele Beyeler împotriva Italiei (paragraful 109), Rotaru împotriva României
(paragraful 52), Sissanis împotriva României (paragraful 66), și Dragotoniu și Militaru-Pidhorni
împotriva României (paragraful 34) a reținut obligativitatea asigurării acestor standarde de calitate a
legii drept garanție a principiului legalității, prevăzut la art.7 din Convenția pentru apărarea
drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Astfel, prin Hotărârea pronunțată în Cauza
Sissanis împotriva României (paragraful 66), instanța europeană a reținut că sintagma „prevăzută de
lege” impune ca măsura incriminată să aibă un temei în dreptul intern, însă vizează, de asemenea,
calitatea legii în cauză: aceasta trebuie, într-adevăr, să fie accesibilă justițiabilului și previzibilă în
ceea ce privește efectele sale. S-a reținut, totodată, că, pentru ca legea să satisfacă cerința de
previzibilitate, ea trebuie să precizeze cu suficientă claritate întinderea și modalitățile de exercitare a
puterii de apreciere a autorităților în domeniul respectiv, ținând cont de scopul legitim urmărit,
pentru a oferi persoanei o protecție adecvată împotriva arbitrarului. În plus, a fost statuat faptul că
nu se poate considera drept „lege” decât o normă enunțată cu suficientă precizie, pentru a permite
cetățeanului să își controleze conduita; apelând la nevoie la consiliere de specialitate în materie, el
trebuie să fie capabil să prevadă, într-o măsură rezonabilă, față de circumstanțele speței,
consecințele care ar putea rezulta dintr-o anumită faptă. De asemenea, prin Hotărârea pronunțată în
Cauza Rotaru împotriva României (paragraful 52), Curtea a reamintit jurisprudența sa constantă,
conform căreia „prevăzut de lege” înseamnă nu doar o anume bază legală în dreptul intern, ci și
calitatea legii în cauză: astfel, aceasta trebuie să fie accesibilă persoanei și previzibilă. Totodată, în
Hotărârea pronunțată în Cauza Dragotoniu și Militaru-Pidhorni împotriva României (paragraful 34),
Curtea de la Strasbourg a statuat că noțiunea „drept” folosită la art.7 din Convenție corespunde
noțiunii de „lege” ce apare în alte articole din Convenție; ea înglobează dreptul de origine atât
legislativă, cât și jurisprudențială și implică condiții calitative, printre altele, pe cele ale
accesibilității și previzibilității.
Or, față de cele mai sus menționate consideram că prin aborgarea prevederilor art. 4 alin. 1 lit. d si
art. 14-17, Ordinul de modificare a Ordinului nr. 178/20202 încalcă dispozițiile art. 1 alin. (5) din
Constituție privind claritatea și previzibilitatea legii.
 Prin aborgarea prevederilor art. 14 alin. 1 lit. d) si ale art. 4-17, Ordinul de modificare a
Ordinului nr. 178/20202 încalcă dispozițiile art. 11 din Constituție raportate la prevederile art. 35
din din cadrul Directivei europene nr. 73/2009 (realizarea în condiții justificate din punct de vedere
6 / 78
economic).

Aceste modificari trebuiesc raportate:
• pe de o parte la prevederile art. 13 alin. 1 lit. c din legea nr. 24/2000 privind normele de
tehnică legislativă pentru elaborarea acetelor normative, care statuează că proiectul de act normativ
trebuie să fie corelat cu reglementările comunitare şi cu tratatele internaţionale la care România este
parte;
• iar pe de alta parte, la prevederile art. 11 alin. 1 (Statul român se obligă să îndeplinească
întocmai şi cu bună-credinţă obligaţiile ce-i revin din tratatele la care este parte) si alin. 2 din
Constitutie (Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern).
În acest sens în conformitate cu prevederile art. 35 din Directiva europeana nr. 73/2009 “Statele
membre pot lua măsurile necesare pentru a se asigura că întreprinderile din sectorul gazelor naturale
care refuză accesul la sistem motivând lipsa de capacitate sau lipsa de conectare, efectuează toate
îmbunătățirile necesare, în măsura în care sunt justificate din punct de vedere economic sau dacă
potențialul client este dispus să suporte costul acestor îmbunătățiri”.
Or, față de modul de reglementare propus, este eliminat principiul eficienței economice și, pe cale
de consecință, sunt încalcate dispozițiile art. 11 alin. 1 si alin. 2 din Constituție raportate la
prevederile art. 35 din din cadrul Directivei europene nr. 73/2009.
DELGAZ GRID SA:

„Solicităm menținerea în cadrul Regulamentului a prevederilor actuale legate de Procedura de
eșalonare, explicații detaliate sunt precizate în cadrul adresei DELGAZ Grid nr. 392/04.01.2021.”
NORD GAZ SRL

Forma inițială
PROGAZ P&D S.A.

Observații:
Eliminându-se posibilitatea actualizării planurilor de investiții și eșalonarea lucrărilor necesare
racordării/de racordare, OSD este obligat să finanțeze și să realizeze toate lucrările pentru care va
înregistra solicitări în acest sens, fără a le putea planifica în funcție de bugetul de care dispune.
Atragem atenția asupra faptului că în lipsa unui plan concret de finanțare, aceste lucrări nu
se vor putea finanța și realiza.
Prin emiterea avizului tehnic de principiu (ATP), OSD se angajează să finanțeze și realizeze toate
lucrările necesare racordării, iar punerea în funcțiune a acestora să o realizeze în maxim 90 de zile
7 / 78
de la obținerea autorizației de construire.
Clarificare:
Ce document emite OSD, în situația în care nu poate asigura finanțarea și realizarea lucrărilor
necesare racordării la volumul solicitat?
Propunere:
Emiterea de către OSD a Refuzului de racodare în concordanță cu Art. 150, lit. b) din Lege.
Clarificare:
Ce presupune procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare?
MEGACONSTRUCT SA
Nu suntem de acord cu abrogarea lit. d) a art. 4 alin. (1) ținând cont de următoarele considerente:
- OSD este primul factor decizional în materie de investiții, el determină prioritățile în repartizarea
investițiilor pe obiective și eșalonarea lor judicioasă în timp, în conformitate cu prevederile
Procedurii. De asemenea, OSD determină mărimea obiectivului de investiții, stabilește structura
investițiilor în baza analizei resursele financiare de care dispune, obligaţiilor investiţionale
prevăzute prin acordurile de concesiune, în funcție de capabilitatea de procesare și urmărire a
realizării solicitărilor, astfel încat să respecte termenele legale și resursa umană specializată în
domeniu.
- Pentru a se putea evalua o investiție este necesar ca inițial să se fundamenteze elementele
definitorii ale acesteia, care sunt legate în principal de costul inițial al investiției, durata de viață a
proiectului, fluxurile de numerar generate de aceasta, valoarea reziduală și costul capitalului
investit. Autoritatea ar trebuia să știe că într-o economie de piață, acționarii/asociații unei societăți
analizează în funcție de nivelul ratei rentabilității economice dacă investițiile sunt justificate și
decid dacă vor continua să sprijine dezvoltarea societății.
- Potrvit art.111 alineatul (2) lit. e) din Legea 31/1991 a societăților comerciale, adunarea generală
este obligată „să stabilească bugetul de venituri şi cheltuieli şi, după caz, programul de activitate, pe
exerciţiul financiar următor”, astfel că prin abrogarea art. 4 alin. (1) lit. d) se aduce atingere asupra
obligațiilor și a rolului AGA în cadrul unei societăți comerciale.În această situație A.N.R.E. își
depășeste prerogativele și se erijează într-un ordonator de investiții.
- Cum va proceda OSD pentru evaluarea cheltuielilor de investiţii şi identificarea surselor de
finanțare dacă nu va mai exista posibilitatea eșalonării într-un plan de investiții ?
Cum va putea aprecia OSD impactul cheltuielilor cu realizarea acestor investiții asupra tarifelor
reglementate?
Cum va putea OSD să fundamenteze si să estimeze valoric beneficiile urmărite prin realizarea
acestor lucrări de racordare?
Toate aceste chestiuni, sunt câteva criterii ”sănătoase” pe baza cărora sunt fundamentate și întocmite
planurile de investiții și sunt prevăzute în Procedură.
- Consideram că este obligatoriu ca înainte de abrogarea acestei prevederi A.N.R.E. să realizeze o
analiză de impact atât din punct de vedere financiar, cât si al capabilității tehnice și umane la nivelul
OSD-urilor de a prelucra și soluționa toate solicitările de racordare care exced procedurii de
eșalonare aprobată de fiecare operator și avizată de catre acționari sau asociați.

Nu suntem de acord cu propunerea ANRE de abrogare a acestor prevederi și implicit a
conceptului de eșalonare a lucrărilor, din următoarele considerente de natură legală:
se încalcă prevederile art. 35 din cadrul Directivei europene nr. 73/2009 (realizarea în condiții
justificate din punct de vedere economic). Statele membre pot lua măsurile necesare pentru a se
asigura că întreprinderile din sectorul gazelor naturale care refuză accesul la sistem motivând lipsa
8 / 78
de capacitate sau lipsa de conectare, efectuează toate îmbunătățirile necesare, în măsura în care sunt
justificate din punct de vedere economic sau dacă potențialul client este dispus să suporte costul
acestor îmbunătățiri)
- se încalcă prevederile art. 99 lit. g) din cadrul Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr.
123/2012 cu modificările și completările ulterioare - Obiectivele activităților în sectorul gazelor
naturale ... dezvoltarea sectorului gazelor naturale în condiții de eficiență economică și protecție a
mediului
- se încalcă prevederile art. 138 alin. 1 lit. a) din cadrul Legii energiei electrice și a gazelor
naturale nr. 123/2012 cu modificările și completările ulterioare - Distribuitorul de gaze naturale are,
în principal, următoarele obligații ... să opereze, să întrețină, să repare, să modernizeze și să
dezvolte sistemul de distribuție în condiții de siguranță, eficiență economică și de protecție a
mediului, activitățile urmând a fi desfășurate în baza autorizațiilor specifice pentru proiectare și
execuție a sistemelor de distribuție a gazelor naturale, iar operarea urmând să se desfășoare în baza
licenței de distribuție
De asemenea solicităm revizuirea poziției ANRE și vă informăm că OSD nu dispune de o sursă
de finanțare nelimitată și poate asigura racordarea solicitanților strict în limitele bugetului anual
disponibil, realizarea tuturor racordărilor și extinderilor sistemului realizându-se conform
principiului ”primul venit-primul servit”. Astfel, dacă nu se acceptă această propunere, vă
informăm că vom fi obligați să realizăm o serie de corecții cu următoarele consecințe:
- reducerea bugetului disponibil pentru investiții necesare pentru lucrări de înlocuiri de conducte
și branșamente, contoare scadente metrologic, etc. situație care va genera riscuri în continuitatea și
siguranța în alimentarea cu gaze naturale, respectarea cerințelor metrologice, neîndeplinirea
altor obligații legale (SSM, securitate IT, etc.);
- creșterea costurilor operaționale datorită creșterii consumului tehnologic, a numărului de
defecte, fiind necesar personal suplimentar pentru exploatare;
- apariția de riscuri pentru acoperirea costurilor operaționale necesare activității în contextul în
care pentru asigurarea obligațiilor legale previzionăm o suplimentare semnificativă a cheltuielilor de
personal, aspect ce contravine prevederilor legislației aprobate de ANRE (Metodologia de
fundamentare a tarifelor de distribuție)
În acest context ANRE, prin propunerea de modificare a cerințelor Regulamentului intervine direct
în strategia de alocare de resurse financiare ale operatorului de distribuție, cu încălcarea
prevederilor art. 111 alin. (2) lit. e) din Legea 31/1990 a societăților comerciale - Stabilirea
bugetului de venituri și cheltuieli a unei societăți comerciale, în condițiile în care din punct de
vedere legal toate riscurile în situația neîndeplinirii unor obligații legale sau a unor evenimente
rămân în sarcina OSD.
3. Articolul 4 alineatul (1), litera e) se modifică și va avea următorul cuprins: Gaz Est
„e) emitere ATP în funcție de soluția tehnică prevăzută la lit. c) în cazul în care nu este Observație:
obiectiv/conductă necesar/necesară racordării; dacă există obiectiv/conductă necesar/necesară În situația în care OSD are și calitatea de operator economic (OE), deținând un compartiment
racordării, OSD emite ATR conform modelului prevăzut în anexa nr. 2; odată cu emiterea ATP, specializat de construcții-montaj și realizând lucrările de execuție în vederea dezvoltării, reabilitării
OSD declanșează procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare;” și/sau modernizării SD cu personal propriu conform prevederilor art. 25 alin. (2) din Condițiile-
cadru de valabilitate a licenței de operare a sistemului de distribuție a gazelor naturale, aprobate
prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 84/2014,
cum se va asigura procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare? Din textul actului
normativ astfel modificat, dacă OSD este obligat să declanșeze procesul concurențial de licitație a
lucrărilor de racordare, în calitate de inițiator al procedurii de licitație, deducem că nu poate
participa la procesul de selecție astfel organizat, fără a se declanșa un conflict de interese.
În această situație, vă rugăm să lămuriți cum se va asigura dreptul operatorului economic care are și
calitatea de OSD de a-și desfășura activitatea conform obiectului de activitate pentru care există
9 / 78
autorizare ONRC/ANRE, întrucât modificarea propusă pare să încalce acest drept al OSD care are
și calitate de OE.
Poate depune OSD, în calitatea sa de OE, o ofertă în cadrul acestui proces concurențial?
De asemenea, suntem de părere că, în situația în care OSD nu poate participa la acest proces în
calitatea sa de OE, se încalcă regimul concurențial și se limitează anumite drepturi ale OE care are
în obiectul său de activitate realizarea lucrărilor de racordare la SD.
În lumina celor de mai sus, cum se va asigura aplicarea dispozițiilor art. 151 alin. (1 1) din Legea nr.
123/2012, respectiv:
„(11) Pentru realizarea lucrărilor de extindere a sistemelor de distribuție gaze naturale și/sau
branșare a consumatorilor, operatorii de distribuție gaze naturale licențiați trebuie să asigure
participarea oricărei societăți autorizate în regim concurențial, transparent și nediscriminatoriu.”
BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL

„e) emitere ATP în funcție de soluția tehnică prevăzută la lit. c) în cazul în care nu este
obiectiv/conductă necesar/necesară racordării; dacă există obiectiv/conductă necesar/necesară
racordării, OSD emite ATR conform modelului prevăzut în anexa nr. 2; odată cu emiterea ATP
OSD declanșează procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare;”( Aici nu se intelege
nicidecum ca este vorba de un contract cadru) sau solicitantul isi alege un OE care se va ocupa de
obtinerea avizelor, proiectarea si executia lucrarii care va fi finantata de catre solicitant si care
ulterior va recupera banii de la OSD in termen de maxim 5 ani de zile. Suma nu trebuie sa
depaseasca oferta facuta de catre OSD solicitantului.
NORD GAZ SRL

Forma inițială
[Observație: Declanșarea procesului concurențial dacă este cazul și în niciun caz
obligatoriu ,,licitație”]
DELGAZ GRID SA:

OSD declanșează procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare;”
Justificare:
Solicităm eliminarea având în vedere informațiile detaliate legate de obligațiile OSD referitoare la
respectarea legislației în vigoare aplicabilă în domeniul achzițiilor, precizate în cadrul adresei
DELGAZ Grid nr. 392/04.01.2021.
Legat de implementarea sistemului dynamic de achiziții, având în vedere și punctul de vedere
trasnmis de către ANRE prin adresa nr. 113114/22.12.2020 este necesară clarificarea de către
ANAP a termenului și a condițiilor de implementare.
ANPROGAZ
e) „ în cazul în care nu există obiectiv/conductă necesar/necesară racordării, OSD emite ATP în
funcție de soluția tehnică prevăzută la lit. c), declanșează procesul concurențial de licitație pentru
proiectare și execuție a lucrărilor și emite ATR în funcție de soluția tehnică prevăzută la lit. c),
conform modelului prevăzut în anexa nr. 2;
PROGAZ P&D S.A.

Observații la fel ca la art. 4 alin. (1) lit. d)
10 / 78
MEGACONSTRUCT SA
Nu suntem de acord cu această completare deoarece, în această situație, i se ia dreptul Operatorului
de Sistem, care are și calitatea de Operator Economic autorizat A.N.R.E. pentru proiectarea și
execuția sistemelor de alimentare cu gaze naturale, în conformitate cu prevederile Ordinului
84/2014 privind Condițiile-cadru de valabilitate a licenței de operare a sistemului de distribuție a
gazelor naturale, de a realiza în regie proprie lucrările necesare racordării.
Consecințele generate de aceste prevederi sunt: disponibilizarea personalului specializat pentru
aceste tipuri de lucrări și creșterea cheltuielilor pe care operatorii economici le vor solicita în urma
procedurii. Facem mențiunea că, de la abrogarea HG 1043/2014 și emiterea, începând cu anul 2017
de către A.N.R.E a unui număr foarte mare de reglementări și modificări, prețul branșamentului a
crescut de aproape trei ori în doar trei ani.
Potrivit art. 8 alin. (1) din Lege 21/1996 a concurenței, republicată:
”Sunt interzise orice acţiuni sau inacţiuni ale autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice
centrale ori locale şi ale entităţilor către care acestea îşi deleagă atribuţiile, care restrâng, împiedică
sau denaturează concurenţa, precum:
a) limitarea libertăţii comerţului sau autonomiei întreprinderilor, exercitate cu respectarea
reglementărilor legale;
b) stabilirea de condiţii discriminatorii pentru activitatea întreprinderilor.”
Totodată, vă solicităm clarificarea următoarelor aspecte:
- Care sunt prevederile legale în vigoare referitoare la ”procesul concurențial de licitație a
lucrărilor de racordare”?
Există în prezent o astfel de procedură sau când urmeaza să o emiteți?

e) emitere ATP în funcție de soluția tehnică prevăzută la lit. c) în cazul în care nu este
racordării, OSD emite ATR conform modelului prevăzut în anexa nr. 2; odată cu emiterea ATP,
OSD declanșează procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare OSD emite Ordinul de
Lucru pentru începerea lucrărilor în conformitate cu prevederile Condițiilor de valabilitate ale
licenței de distribuție aprobate de ANRE;
Solicităm ANRE reformularea ultimului paragraf din cu sintagma ”OSD emite Ordinul de Lucru
pentru începerea lucrărilor în conformitate cu prevederile Condițiilor de valabilitate ale licenței
de distribuție aprobate de ANRE” deoarece:
- considerăm că menținerea actualelor norme de trimitere legislativă către Condițiile de
valabilitate ale licenței de operare așa cum sunt acestea aprobate de către ANRE, respectiv obligația
OSD de realizare activitate în organizarea proprie sau contractare cu terți cu respectarea
prevederilor legale privind asigurarea tratamentului nediscriminatoriu sunt în măsură să contribuie
la menținerea unui ritm constant de realizare a lucrărilor fără apariția unor constrângeri de natură să
afecteze realizarea lucrărilor de dezvoltare a SD;
- considerăm că actuala formulare emisă de ANRE încalcă prevederile art. 8 alin. (1) din Legea
concurenței nr. 21/1996, republicată - Sunt interzise orice acțiuni sau inacțiuni ale autorităților și
instituțiilor administrației publice centrale ori locale și ale entităților către care acestea își deleagă
atribuțiile, care restrâng, împiedică sau denaturează concurența, precum ... limitarea libertății
comerțului sau autonomiei întreprinderilor, exercitate cu respectarea reglementărilor legale.;
11 / 78
- aplicarea unui tratament discriminatoriu de către ANRE a DGSR, respectiv restricționarea
dreptului OSD de a realiza lucrări în calitate de OE autorizat - Distribuitorul de gaze naturale are, în
principal, următoarele obligații ... să opereze, să întrețină, să repare, să modernizeze și să dezvolte
sistemul de distribuție în condiții de siguranță, eficiență economică și de protecție a mediului,
activitățile urmând a fi desfășurate în baza autorizațiilor specifice pentru proiectare și execuție a
sistemelor de distribuție a gazelor naturale, iar operarea urmând să se desfășoare în baza licenței de
distribuție, reprezintă o interferență a ANRE în organizarea proprie a activității OSD, rezultată ca
urmare a drepturilor și obligațiilor ce îi revin în conformitate cu prevederile art. 138 alin. 1 din
Legea nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare;
- DGSR, ca urmare a situațiilor din piața de servicii, generate de lipsa de capacitate a OE/ lipsa de
interes, neparticipare la procedurile de achiziții publice în anumite zone din partea OE, a alocat
resurse în organizarea proprie, personal și dotări pentru suplinirea acestui deficit real pe piața de
forță de muncă calificată/piața de servicii din România;
Totodată, în situația în care ANRE nu este de acord cu aceste propuneri solicităm în regim de
urgență clarificarea următoarelor aspecte:
- ce reprezintă în accepțiunea ANRE și care sunt prevederile legale în vigoare referitoare la acest
proces concurențial de licitație a lucrărilor de racordare în condițiile în care în Ordinul 178/2020 nu
se detaliază;
- dacă actualele Acorduri Cadru (licitații publice derulate pe platforma SEAP/SICAP) pot fi
utilizate in continuare de către DGSR, în condițiile în care acestea au fost atribuite cu respectarea
legislației în materia achizițiilor sectoriale, DGSR fiind entitate contractantă in sensul definit de
Legea nr. 99/2016 și aplica legea achizițiilor atunci când atribuie contracte de achiziție sectoriale;
De asemenea dorim să atragem atenția că, din punct de vedere legal, prevederile din Proiectul
reglementării promovat de ANRE nu pot fi aplicate retroactiv, respectiv să producă efecte asupra
unor contracte încheiate în condițiile respectării prevederilor legale în vigoare, iar
modificarea/anularea lor, va produce costuri pentru DGSR generate de litigii în instanță, costuri
care nu pot fi recuperate de către DGSR și care vor genera posibilitatea ca ANRE să fie implicată
din punct de vedere procesual.
În situația în care prin modificările din Regulament ANRE urmărește ca în viitor atribuirea
contractelor să aibă loc prin procedura de desemnare OE individual/lucrare, precizăm impactul unei
astfel de abordări:
- impact în activitatea OSD din perspectiva organizării unui astfel de proces cu aplicabilitate pe
toata raza de activitate a companiei ( necesar asigurare resurse de personal suplimentare, cu impact
în creșterea costurilor necesare pentru derularea activității de selecție OE);
- deși OSD a atribuit Acordurile cadru pentru lucrări de extindere/branșamente prin proceduri
concurențiale, publice, derulate în SEAP, acestea se pot considera ca ar deveni inutilizabile, fiind
necesara încetarea lor;
în situația în care procedurile concurențiale avute în vedere de ANRE presupun derulare în SEAP,
termenul de 30 de zile impus de ANRE pentru desemnarea OE nu poate fi respectat în contextul în
care anunțul se publică în SEAP cu 35 de zile anterior deschiderii ofertelor.
STAR PROJECT SRL

12 / 78
ulterior isi va recupera banii de la OSD in termen de maxim 5 ani de zile. Suma nu trebuie sa
MOUNT INSTAL
ulterior isi va recupera banii de la OSD in termen de maxim 5 ani de zile. Suma nu trebuie sa
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. f)
f) obţinerea certificatului de urbanism, a avizelor şi acordurilor/autorizaţiilor emise de organismele
abilitate, precum şi a autorizaţiei de construire a obiectivului/conductei și/sau a racordului, respectiv
a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM, după caz, necesar/necesare racordării, în conformitate cu prevederile
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare;
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. g)
g) proiectarea obiectivului/conductei și/sau a racordului, respectiv a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM,
după caz, necesar/necesare racordării de către OSD – prin OE desemnați/nominalizați în procesul
concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a lucrărilor sau de către operatorii economici
autorizaţi ANRE, selectaţi pe baza mecanismului cererii şi ofertei de către solicitanţii care
finanţează aceste obiective;
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. h)
h) verificarea documentaţiei tehnice/proiectului tehnic aferente/aferent obiectivului/conductei și/sau
a racordului, respectiv a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, după caz, necesar/ necesare racordării, prin
intermediul verificatorilor de proiecte atestaţi ANRE, conform prevederilor legale;
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. i)
i) execuţia obiectivului/conductei și/sau a racordului, respectiv a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, după
caz, necesar/necesare racordării de către OSD – prin OE desemnați/nominalizați în procesul
concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a lucrărilor sau de către operatorii economici
autorizaţi ANRE, selectaţi pe baza mecanismului cererii şi ofertei de către solicitanţii care
finanţează aceste obiective;
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. j)
j) urmărirea de către OSD a lucrărilor privind realizarea obiectivului/conductei și/sau a racordului,
respectiv a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM, după caz, necesar/necesare racordării;
ANPROGAZ
13 / 78
Art. 4 alin. (1) lit. k)
k) recepţia şi punerea în funcţiune a obiectivului/conductei si/sau a racordului, respectiv a
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, după caz, necesar/necesare racordării, de către OSD;
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. l)
l) în cazul în care există obiectiv/conductă necesar/necesară racordării, OSD stabilește soluţia
pentru racord şi/sau SRM/SR/SM/ PRM/PM şi emite ATR;
Art. 4 alin. (1) lit. l1)

l1) în cazul în care există obiectiv/conductă necesar/necesară racordării, OSD emite ATR în funcție
de soluția tehnică prevăzută la lit. c), conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 și declanșează
procesul concurențial de licitație pentru proiectare si execuție a lucrărilor;
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. m)
m) OSD emite şi transmite solicitanţilor, cu excepţia clienţilor finali casnici, contractul de
racordare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4;
DELGAZ GRID SA:

„Art. 4 (1) f) obţinerea certificatului de urbanism, a avizelor şi acordurilor/autorizaţiilor emise de
organismele abilitate, precum şi a autorizaţiei de construire a obiectivului/conductei
necesar/necesare racordării, în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv
autorizație de spargere, aviz semnalizare rutieră poliție, etc. necesare pentru a demara execuția
lucrării;”
Justificare:
Propunem modificarea pentru a include toate avizele/autorizațiile necesare pentru a putea demara
execuția lucrării.
Precizăm că conform legislației în vigoare, anterior demarării lucrărilor este necesară obținerea
autorizației de spargere, aviz semnalizare rutieră poliție, etc.
DELGAZ GRID SA:
„Art. 4 (1) l) stabilirea soluţiei pentru racord şi/sau SRM/SR/SM/ PRM/PM, şi emiterea ATR și
comunicarea către solicitanți a valorile maximale ale componentelor de calcul ale tarifului de
racordare la sistemul de distribuţie;”
Justificare:
Solicităm eliminarea obligației OSD de a comunica solicitanților oferta de proiectare, având în
vedere următoarele aspecte:
1. corelare cu propunerea de includere a definiției pentru proiectul privind racordarea, astfel încât să
fie incluse toate activitățile necesarea realizării nu doar proiectarea;
2. considerăm că este necesară menținerea unor valori maximale ale componentelor de calcul ale
tarifului de racordare, aprobate de ANRE;
3 .nu considerăm oportună transmiterea unei oferte din partea OSD, fiindcă:
 menținerea unor tarife aferente procesului de racordare aprobate de ANRE este de natură a
asigura un tratament unitar, nediscriminatoriu al tuturor solicitanților;
- presupune transmiterea unor valori, care au la bază contracte încheiate de către OSD cu
OE prestatori, valori care pot fi confidențiale conform contractelor, fiind interzisă
comunicarea către terți;
14 / 78
DELGAZ GRID SA:
„Art. 4 (1) n) obţinerea certificatului de urbanism, a avizelor şi acordurilor/autorizaţiilor emise de
organismele abilitate, după caz, pentru racord, respectiv SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, inclusiv autorizație de spargere, aviz semnalizare rutieră poliție, etc. necesare pentru a
demara execuția lucrării”
Justificare:
Propunem modificarea pentru a include toate avizele/autorizațiile necesare pentru a putea demara
execuția lucrării
Precizăm că conform legislației în vigoare, anterior demarării lucrărilor este necesară obținerea
autorizației de spargere, aviz semnalizare rutieră poliție, etc.
4. Articolul 4 alineatul (1), litera o) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„o) proiectarea racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM; OSD înaintează solicitanților o ofertă de „o) proiectarea racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM; OSD înaintează solicitanților o ofertă de
proiectare pentru aceste obiective;” proiectare pentru aceste obiective;”
Justificare:
vedere
explicațiile de la propunerea de modificare de la lit. l);
NORD GAZ SRL

Forma inițială
ANPROGAZ
„o) proiectarea racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM de către OSD - prin OE
desemnați/nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare si execuție a lucrărilor
sau de către operatorii economici autorizaţi ANRE, selectaţi pe baza mecanismului cererii şi ofertei
de către solicitanţii care finanţează aceste obiective; OSD înaintează solicitanților o ofertă de
proiectare pentru aceste obiective;”
MEGACONSTRUCT SA
Având în vedere că proiectarea racordului și a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM include și obținerea
certificatului de urbanism, a avizelor şi acordurilor/ autorizaţiilor emise de organismele abilitate, ale
caror costuri difera in functie de cerintele UAT-urilor, va propunem modificarea articolului 4
alineatul (1), litera o) cu urmatorul cuprins:
”o) proiectarea racordului și a SRM/SR/SM/PRM/ PR/PM; OSD înaintează solicitanților odata cu
transmiterea ATR si o ofertă estimativă privind costurile de obținere a certificatului de urbanism, a
avizelor şi acordurilor/autorizaţiilor emise de organismele abilitate, inclusiv costurile cu proiectarea
și verificarea proiectului.”
Coroborat cu propunerea de modificare a articolului 4 alineatul (1), litera o), propunem și
completarea articolului 37 alineatul (6) cu un nou alineat (6.1):
(6.1) Odată cu transmiterea ATR se comunică solicitantului și o ofertă estimativă privind costurile
de obținere a certificatului de urbanism, a avizelor şi acordurilor/autorizaţiilor emise de organismele
abilitate, inclusiv costurile cu proiectarea și verificarea proiectului.”

În principiu suntem de acord cu propunerea ANRE, sub rezerva stabilirii prin Ordin ANRE a
valorilor maximale aferente componentelor de calcul necesare stabilirii ofertei OSD iar aceste
valori de referință să fie stabilite de către ANRE în baza unei metodologii specifice astfel încât
15 / 78
să fie asigurat un tratament nediscriminatoriu pentru toți solicitanții de racordare.
ANPROGAZ
Art. 4 alin. (1) lit. q)
q) execuţia racordului şi a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM de către OSD- prin OE
desemnați/nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a lucrărilor,
sau de către OE operatorii economici autorizaţi ANRE, selectaţi de către solicitanţii care finanţează
aceste obiective;
5. Articolul 4 alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„(2) În situația în care racordarea la SD impune execuția unui/unei obiectiv/conducte „(2) În situația în care racordarea la SD impune execuția unui/unei obiectiv/conducte
necesar/necesare racordării, și în cazul în care proiectarea racordului se realizează de către OSD, necesar/necesare racordării, și în cazul în care proiectarea racordului, în situația în care solicitantul
acesta se efectuează în cadrul aceluiași proiect cu obiectivul/conducta.” nu alege un OE, se realizează de către OSD, acesta se efectuează în cadrul aceluiași proiect cu
obiectivul/conducta.”
Justificare:
Propunere de completare pentru claritate, pentru precizarea aplicabilitării, respectiv în situatia în
care solicitantul nu își alege OE
ANPROGAZ
„(2) În situația în care racordarea la SD impune și execuția unui/unei obiectiv/conducte
necesar/necesare racordării, si in cazul in care proiectarea racordului se realizeaza de catre OSD,
acestea se efectuează realizează în cadrul aceluiași proiect cu racordurile aferente executate de către
OSD - prin OE desemnați/nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare si
execuție a lucrărilor sau de către OE selectați pe baza mecanismului cererii şi ofertei de către
solicitanții și/sau finanțate de OSD.”
MEGACONSTRUCT SA
Propunem abrogarea art. 4 alin. (2) deoarece :
- Conform prevederilor Ordinului nr. 178/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind
racordarea la sistemul de distriuție a gazelor naturale, în termen de 15 zile de la punerea în
funcțiune a conductei, se emite ATR pentru racord și/sau PRM, urmând ca OSD să demareze
etapele prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. l)-q).
În situația unei extinderi complexe de conductă de distribuție, care poate depăși trei luni de zile, nu
se pot respecta termenele de punere în funcțiune a racordurilor autorizate odată cu extinderea de
conductă prevăzute la art. 138 alin. (1) lit. d) și cele ale art. 151 alin. (1) din Legea energiei și a
gazelor naturae nr. 123/2012.
ANPROGAZ
Art. 5 alin. (2)
(2) OSD efectuează activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. j) și k), l) si ll), respectiv r) si s).
ANPROGAZ
Art. 5 alin. (21)
(21) OSD - prin OE nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a
lucrărilor sau OE selectați pe baza mecanismului cererii şi ofertei de către solicitanți, efectuează
activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1), lit. a) - c); lit. f) - i), respectiv lit. n) – q);
16 / 78
ANPROGAZ
Art. 5 alin. (3)
(3) Lucrările prevăzute la alin. (2) sunt finanţate de către OSD.– [Observație: doar pana la 2500
ml!!! si in alin. (2) nu se precizeaza lungimea conductei - Se va exclude, sunt precizari la art. 6,
alin.(2).]
6. La articolul 5 după alineatul (3) se introduce un nou alineat (4) cu următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„(4) Prin excepție de la prevederile alin. (2), lucrările de proiectare a racordului și a SRM/SR/ „(4) Prin excepție de la prevederile alin. (2), proiectul privind racordarea lucrările de proiectare a
SM/PRM/PR/PM pot fi realizate și prin intermediul OE, selectați de solicitanții viitori clienți racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM poate fi realizate și prin intermediul OE, selectați de
casnici.” solicitanții viitori clienți casnici.”
Justificare:
Corelat cu propunerea de includere a definiției pentru proiectul privind racordarea, astfel încât să fie
cuprinse toate activitățile necesare realizării racordului și a a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM, nu doar
activitatea de proiectare..
NORD GAZ SRL

„(4) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), lucrarile pot fi realizate si prin intermediul OE,
selectati de solicitanti.”
[Observație: Proiectul de realizare a unei lucrări se referă la tote activitățile care duc realizare și
funcționarea obiectivului-proiectarea este parte din aceste lucrări]
ANPROGAZ
„(4) Prin excepție de la prevederile alin. (2), lucrările de proiectare si executie a racordului și a
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM pot fi realizate și prin intermediul OE, selectați de solicitanții viitori
clienți casnici.”
ANPROGAZ
Art. 6 alin. (2)
(2) În cazul în care nu exista obiectiv/conductă necesar/necesară racordării și, în urma stabilirii
soluţiei tehnice, lungimea obiectivului/conductei este de până la 2.500 metri, OSD efectuează şi
finanţează activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) - s).
„(21) Prin excepție de la prevederile alin. (2), lucrările de proiectare a racordului și a SRM/SR/ „(21) Prin excepție de la prevederile alin. (2), ), proiectul privind racordarea lucrările de proiectare a
SM/PRM/PR/PM pot fi realizate și prin intermediul OE, selectați de solicitanții viitori clienți racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM pot fi realizate și prin intermediul OE, selectați de
noncasnici, prin mecanismul cererii și ofertei.” solicitanții viitori clienți noncasnici, prin mecanismul cererii și ofertei.”
Jutificare:
Corelat cu propunerea de includere a definiției pentru proiectul privind racordarea, astfel încât să fie
cuprinse toate activitățile necesare realizării racordului și a a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM, nu doar
activitatea de proiectare, nu doar activitatea de proiectare.
NORD GAZ SRL

„(2¹) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), lucrările pot fi realizate si prin intermediul OE,
selectati de solicitantii viitori clienti noncasnici cu condiția ca eficiența economică a dezvoltării să
fie dovedită.”
[Observație: Beneficiarul poate finanța lucrările dacă termenul de execuție nu-I convine]
17 / 78
ANPROGAZ
(21) OSD - prin OE nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a
lucrărilor sau OE selectați pe baza mecanismului cererii şi ofertei de către solicitanții - viitori clienți
finali noncasnici, efectuează activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1), lit. a) - c); lit. f) - i), respectiv
lit. n) – q); .

„(21) Prin excepție de la prevederile alin. (2), lucrările de proiectare a racordului și a SRM/SR/
SM/PRM/PR/PM pot fi realizate și prin intermediul OE, selectați de solicitanții viitori clienți
noncasnici, prin mecanismul cererii și ofertei.”
Recomandăm ANRE să elimine sintagma ”prin mecanismul cererii și ofertei” astfel încât să se
păstreze coerența actului de reglementare. Vezi propunerea ANRE de modificare a art. 5 prin
introducere unui nou alineat (4).
ANPROGAZ
Art. 6 alin. (3)
(3) În cazul în care, în urma stabilirii soluţiei tehnice, lungimea obiectivului/conductei depășește
2.500 metri, solicitanţii, clienţi finali noncasnici, finanţează activităţile privind realizarea
obiectivului/conductei necesar/necesară racordării, a racordului si SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM
respectiv activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1) a) - c); lit. f) - i), respectiv lit. n) – q); activitățile
pot fi realizate de către OSD - prin OE nominalizati in procesul concurențial de licitație pentru
proiectare si execuție a lucrărilor sau OE selectat pe baza mecanismului cererii şi ofertei de către
solicitant.
ANPROGAZ
Art. 6 alin. (4)
(4) În situaţia precizată la alin. (3) OSD finanţează activităţile necesare realizării
obiectivului/conductei necesar/necesare racordării, respectiv activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1)
lit. f) - i), respectiv lit. n) - q).
ANPROGAZ
Art. 6 alin. (5)
(5) În cazul în care, în vederea realizării racordării, prin ATR și soluția stabilită de OSD se impune
redimensionarea SD existent, solicitantii prevăzuți la alin. (1) finanțează lucrările.
ANPROGAZ
Art. 7 alin. (2)
(2) OSD efectuează activităţile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) - e);
ANPROGAZ
Art. 7 alin. (3)
(3) Solicitanţii prevăzuţi la alin. (1) efectuează activităţile precizate la art. 4 alin. (1) lit. f) - i),
respectiv lit. n) – q) prin intermediul OSD - prin OE desmnați/nominalizați în procesul concurențial
de licitație pentru proiectare și execuție a lucrărilor, sau OE selectați pe baza mecanismului cererii
şi ofertei.
8. La articolul 7 după alineatul (4) se introduce un nou alineat (5) cu următorul cuprins: NORD GAZ SRL
„(5) Solicitanții prevăzuți la alin. (1), finanțează lucrările de redimensionare a SD existent, în „(5) Solicitantii prevazuti la alin. (1), finanteaza lucrarile de redimensionare a SD existent, in
vederea realizării racordării, în conformitate cu soluția stabilită de OSD, după caz.” vederea ralizarii racordarii, in conformitate cu solutia stabilita de către OSD.”
18 / 78
9. Titulul Secțiunii a 4-a se modifică și va avea următorul cuprins: NORD GAZ SRL
„Dispoziții comune - Cererea de racordare, Emiterea ATP” [ObservațieTilul la SUBSECȚIUNEA 1 rămâne !?]

Solicităm păstrarea actualei forme a titlului Secțiunii nr. 4 din considerentele expuse pe larg la pct.
1.
DELGAZ GRID SA:
„Art. 8 (2) Cererea de racordare este însoţită de următoarele: […]
b) documente de identificare ale solicitantului şi, după caz, ale persoanei fizice sau juridice
mandatate de acesta să îl reprezinte în relaţia cu OSD; se depune actul de identitate, pentru
persoanele fizice, respectiv certificatul de înregistrare la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului,
pentru persoanele juridice, şi, după caz, mandatul, inclusiv informația dacă solicitantul are calitatea
de dezvoltator;”
Justificare:
Propunem această completare, pentru ca OSD să dețină informația legată de sttutul solicitantului,
respective dacă acesta are calitarea de dezvoltator.
ANPROGAZ
Art. 8 alin. (2) lit. a)
(2) Cererea de racordare este însoţită de următoarele:
a) documente care atestă dreptul de proprietate sau de folosinţă asupra terenului/terenurilor și
construcţiei și/sau autorizația de construire unde sunt amplasate obiectivele/sistemele a obiectivului
pentru care se solicită racordarea;
10. Articolul 8 alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins: NORD GAZ SRL
„(3) Cererea de racordare însoțită de documentele prevăzute la alin. (2) precum și răspunsul la Cererea de racordare /branșare……
notificarea prevăzută la art. 11 alin. (2) însoțită de acte justificative, se transmit și se înregistrează la
OSD în conformitate cu prevederile din Standardul de performanță pentru serviciul de distribuție și
de sistem al gazelor naturale.”
11. Articolul 9 se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„Art. 9 – Cererile de racordare transmise de solicitanți se centralizează de către OSD și stau la baza „Art. 9 – Cererile de racordare transmise de solicitanți se centralizează de către OSD și stau la baza
realizării lucrărilor de racordare la SD.” şi stau la baza întocmirii şi, după caz, a actualizării planurilor de investiţii necesare finanţării,
respectiv eşalonării lucrărilor de racordare la SD.realizării lucrărilor de racordare la SD.”
Justificare:
Solicităm menținerea prevederilor actuale ale Regulamentului, legate de procedura de eșalonare,
întocmirea și actualizarea planurilor de investiții
Informații detaliate sunt cuprinse in adresa DELGAZ Grid nr. 392/04.01.2021.
NORD GAZ SRL

Cererile de racordare/branșare….
MEGACONSTRUCT SA
Idem observatii Art. 4, alin 1, lit d).

Solicităm ANRE păstrarea actualei forme a art. 9 din cadrul Regulamentului de racordare prin
prisma aspectelor legate de existența Procedurii de eșalonare a lucrărilor pe de o parte și prin prima
următoarelor considerente pe altă parte:
- ANRE, prin propunerea de modificare a cerințelor Regulamentului, intervine în strategia de
19 / 78
alocare de resurse financiare ale operatorului de distribuție, în condițiile în care din punct de vedere
legal toate riscurile în situația neîndeplinirii unor obligații legale sau a unor evenimente rămân în
sarcina OSD;
- Eliminarea procedurii de eșalonare, va necesita asigurarea de către OSD a unor resurse
financiare suplimentare, care acum nu sunt disponibile.
Totodată vă informăm că sursele de finanțare a DGSR nu sunt nelimitate iar una din obligațiile
primordiale ale societății noastre este să asigure condițiile de securitate în alimentarea cu gaze
naturale și din aceste motive vă rugăm să renunțați la propunerea de modificare a Regulamentului
în sensul eliminării criteriilor de eșalonare lucrări.
ANPROGAZ
Art. 10 alin. (1)
Art. 10. (1) Solicitanţii transmit OSD cererea de racordare şi dovada achitării tarifului de analiză a
cererii de racordare la SD, calculat de OSD, după caz, prin una dintre următoarele modalităţi:
12. Articolul 10 alineatele (2) și (4) se modifică și vor avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„(2) Tariful de analiză a cererii de racordare la SD se calculează de OSD și este achitat de „(2) Tariful de analiză a cererii de racordare la SD se calculează de OSD și este achitat de toți
solicitanți, luându-se în considerare situația prevăzută la alin. (4), după caz.” solicitanții, luându-se în considerare situația prevăzută la alin. (4), după caz.”
Justificare:
Propunere de completare, corelată cu prevederile Regulamentului.
NORD GAZ SRL

(2) Tariful de analiza a cererii de racordare la SD se calculeaza de OSD si este achitat de solicitanti
[Observație: Prevederea se suprapune peste prevederea următoare]
ANPROGAZ
„(2) Tariful de analiză este achitat de solicitanții care depun o cerere de racordare la SD în situația
prevăzută la art. 37 alin. (2)” luându-se în considerare situația prevăzută la alin. (4), după caz.”
PROGAZ P&D S.A.

Art. 10, alin. (2) Tariful de analiză a cererii de racordare la SD se calculează de OSD și este achitat de
solicitanți, luându-se în considerare situația prevăzută la alin. (4), după caz.
MEGACONSTRUCT SA
Propunem ca la art. 10, după alineatul (6) să se introducă un nou alineat (7), cu următorul curpins:
”(7) Plata tarifului de analiza se realizează și de către solicitanții care depun o cerere de racordare în
situația prevăzută la art. 42”.
„(4) Plata tarifului de analiză se realizează și de către solicitanții viitori clienți casnici care depun o DELGAZ GRID SA:
cerere de racordare în situația prevăzută la art. 37 alin. (2)” „(4) Plata tarifului de analiză se realizează și de către solicitanții viitori clienți casnici care depun o
cerere de racordare în situația prevăzută la art. 37 alin. (2) și art. 42 .”
Justificare:
Propunere de completare corelată cu prevederile Regulamentului.
NORD GAZ SRL

Plata tarifului de analiza se realizeaza si de catre solicitantii
[Observație: Ridică o minima responsabilitate din partea solicitantului la depunerea cererii]
ANPROGAZ
Art. 10 alin. (6)
20 / 78
(6) Plata tarifului de analiză a cererii de racordare la SD se efectuează de către solicitant în una
dintre următoarele forme de plată, după caz: la casieria OSD, prin virament bancar în contul OSD,
plată on-line.
[Observație:Mai este menționat la art. 10, alin. (1).]
NORD GAZ SRL

Art. 11
[Observație: Racordare/branșare]
NORD GAZ SRL
Art. 12
[Observație: Racordare/branșare]
13. Articolul 13 alineatul (1) și alineatul (3) litera a) se modifică și vor avea următorul cuprins: Gaz Vest
„(1) În termen de 20 zile de la primirea unei cereri de racordare corectă și completă, formulată de • Prin modificarea prevederilor de mai sus se încalcă dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art.
către solicitanții prevăzuți la art. 2 lit. a), b), d) și e), în situația în care nu există obiective/conducte 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor
părți componente ale SD la care urmează să fie realizată racordarea, OSD emite ATP.” normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din Legea 123 /2012 cu modificările și
completările ulterioare.

Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020. În acest sens, prin articolul I, 13, din proiectul de
Ordin privind modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de
distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de
Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020 se urmărește modificarea dispozițiilor art. 13 alin.
1 si art. 13 alin. 1 lit a) ale acestuia din urma.
Urmare a acestor modificări se întrevad următoarele:
• triplarea volumelor de solicitări de racordare depuse spre analiză începând cu luna

septembrie 2020;
• în situația în care este necesară realizarea unei extinderi a SD sunt necesare analize
suplimentare pentru stabilirea soluției de alimentare inclusiv deplasări în teren și țînând cont de
specificitatea situațiilor întâlnite în ultimii ani de zile, de multe ori este necesară identificarea
regimului juridic (public sau privat) al drumurilor unde urmează să fie amplasate conductele;
or, in aceste conditii, este necesara clarificarea termenului impus, pentru a evita potențialele
întârzieri generate în mod inerent de interpunerea zilelor libere (de ex: sâmbăta și duminica)
sau a celor declarate libere prin prisma Codului Muncii (de ex: Sărbători legale, etc.). În actuala
forma, acest termen de 20 de zile ar genera intarzieiri majore, ceea ce ar duce la penalități de
intrazire, încălcându-se astfel principiul eficientei economice.
21 / 78
acestora.
În concluzie, prin modificarea prevederilor art. 13 alin. 1 si art 13 alin 1 lit. a se încalcă dispozițiile
art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru
elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din Legea 123 /2012 cu
modificările și completările ulterioare.
„Dupa emiterea ATP solicitantul are dreptul de a putea alege cum doreste ca sa continue:
a) Sa accepte termenul de timp al OSD si sa continue lucrarea impreuna cu acesta care va fi
realizata in functie de bugetul alocat
b) Sa aleaga un OE cu care sa continue lucrarea prin investitie proprie, iar apoi sa poata recupera
banii de la OSD in termen de maxim 5 ani de zile, iar suma nu trebuie sa depaseasca oferta OSD
c)Sa poata realiza lucrarea prin ivestitie proprie impreuna cu un OE selectat de catre solicitant fara a
mai fi despagubit de catre OSD in baza unei declaratii notariale in care se specifica ca renunta la
orice pretentie financiara ulterioara. Aceasta varianta fiind o optiune in cazul in care nu se accepta
punctul b) de mai sus
Consider ca punctele b) si c) sunt solutii reale si fiabile pentru a veni in intampinarea solicitantilor,
atat casnici cat si non-casnici si pentru a debloca si fluidiza dezvolatrea sistemului de distributie.
Din moment ce s-a putut face acest lucru cu proiectarea nu vad de ce nu ar fi posibil si cu executia.”
DELGAZ GRID SA:

„(1) În termen de 20 30 zile de la primirea unei cereri de racordare corectă și completă, formulată
de către solicitanții prevăzuți la art. 2 lit. a), b), d) și e), în situația în care nu există
obiective/conducte părți componente ale SD la care urmează să fie realizată racordarea, OSD emite
ATP.”
Justificare:
Solicităm acordarea OSD a unui termen fezabil pentru emiterea ATP, având în vedere
complexitatea de soluții tehnice necesare pentru exinderea SD și creșterea semnificativă a
numărului de solicitări, care urmare a modificării în cursul anului 2020 a Legii 123/2012.
NORD GAZ SRL

„(1) In termen de 20 zile de la primirea unei cereri de racordare corecta si completa, formulata de
catre solicitantii prevazuti la art.2 lit. a), b), d) si e), in situatia in care nu exista obiective/conducte
parti componente ale SD la care urmeaza sa fie realizata racordarea, OSD emite ATP dacă sunt
condiții de realizare -dacă emite refuz de racordare.”
[Observație: Emite ATP dacă dezvoltarea se justifică tehnico-economicși se regăsește în planul de
investiții]
ANPROGAZ
22 / 78
(1) În situaţia în care nu există obiective/conducte părţi componente ale SD la care urmează să fie
realizată racordarea, OSD emite ATP în termen de 20 zile (conform Anexa 5) de la primirea unei
cereri de racordare corecta şi completa, formulată de către solicitanţii prevăzuţi la art. 2 lit. a), b), d)
şi e),.
PROGAZ P&D S.A.

Observații la fel ca art. 4 alin. (1) lit. d)
MEGACONSTRUCT SA
Rugăm pe această cale A.N.R.E. să citească în integralitate art. 138 din Lege care prevede la alin.
(1) lit. a) că Operatorul este obligat să dezvolte SD în condiții de eficiență economică.

(1) În termen de 20 zile lucrătoare de la primirea unei cereri de racordare corectă și completă,
formulată de către solicitanții prevăzuți la art. 2 lit. a), b), d) și e), în situația în care nu există
obiective/conducte părți componente ale SD la care urmează să fie realizată racordarea, OSD emite
ATP.
Solicităm introducerea acestei precizări în cadrul propunerii ANRE de modificare a Regulamentului
și implicit corelarea tuturor prevederilor similare din cadrul reglementării (vezi art. 19), prin prisma
următoarelor considerente:
- triplarea volumelor de solicitări de racordare depuse spre analiză începând cu luna septembrie
2020, ajungându-se la aproximativ 9000 de cereri lunar față de o medie anterioară de 3200 de
cereri;
- în situația în care este necesară realizarea unei extinderi a SD sunt necesare analize
suplimentare pentru stabilirea soluției de alimentare inclusiv deplasări în teren și ținând cont de
specificitatea situațiilor întâlnite în ultimii 3 ani de zile de multe ori este necesară identificarea
regimului juridic (public sau privat) al drumurilor unde urmează să fie amplasate conductele;
- propunem clarificarea aceasta privind termenul impus DGSR deoarece astfel se pot evita
potențialele întârzieri generate în mod inerent de interpunerea zilelor libere (de ex: sâmbăta și
duminica) sau a celor declarate libere prin prisma Codului Muncii (de ex: Sărbători legale, etc.);
Totodată readucem în atenția ANRE această solicitare deoarece prin instituirea de termene de
analiză a solicitărilor foarte reduse se creează într-un mod artificial dificultăți majore în
activitatea DGSR, aspecte ce au un impact negativ asupra activității companiei, ținând cont de
faptul că, odată cu mărirea semnificativă a activităților necesare prelucrării volumelor suplimentare
de cereri de racordare suntem în situația de a mări structura de personal a companiei cu impact
asupra costurilor operaționale. Astfel apar riscuri pentru acoperirea costurilor operaționale necesare
activității în contextul în care pentru asigurarea obligațiilor legale previzionăm o suplimentare
semnificativă a cheltuielilor de personal, aspect ce contravine prevederilor legislației aprobate de
ANRE (Metodologia de fundamentare a tarifelor de distribuție).
STAR PROJECT SRL

„(1) În termen de 20 zile de la primirea unei cereri de racordare corectă și completă, formulată de
către solicitanții prevăzuți la art. 2 lit. a), b), d) și e), în situația în care nu există obiective/conducte
părți componente ale SD la care urmează să fie realizată racordarea, OSD emite ATP.”
Dupa emiterea ATP solicitantul are dreptul de a putea alege cum doreste ca sa continue:
a) Sa accepte termenul de timp al OSD si sa continue lucrarea impreuna cu acesta care va fi
b) Sa aleaga un OE cu care sa continue lucrarea prin investitie proprie, iar apoi sa poata recupera
23 / 78
c) Sa poata realiza lucrarea prin ivestitie proprie impreuna cu un OE selectat de catre solicitant
fara a mai fi despagubit de catre OSD in baza unei declaratii notariale in care se specifica ca renunta
la orice pretentie financiara ulterioara. Aceasta varianta fiind o optiune in cazul in care nu se
accepta punctul b) de mai sus.
Din moment ce s-a putut face acest lucru cu proiectarea nu vad de ce nu ar fi posibil si cu executia.
RED MOUNT INSTAL

„(1) În termen de 20 zile de la primirea unei cereri de racordare corectă și completă, formulată de
către solicitanții prevăzuți la art. 2 lit. a), b), d) și e), în situația în care nu există obiective/conducte
părți componente ale SD la care urmează să fie realizată racordarea, OSD emite ATP.”
Dupa emiterea ATP solicitantul are dreptul de a putea alege cum doreste ca sa continue:
d) Sa accepte termenul de timp al OSD si sa continue lucrarea impreuna cu acesta care va fi
e) Sa aleaga un OE cu care sa continue lucrarea prin investitie proprie, iar apoi sa poata recupera
f) Sa poata realiza lucrarea prin ivestitie proprie impreuna cu un OE selectat de catre solicitant
fara a mai fi despagubit de catre OSD in baza unei declaratii notariale in care se specifica ca renunta
la orice pretentie financiara ulterioara. Aceasta varianta fiind o optiune in cazul in care nu se
accepta punctul b) de mai sus.
Din moment ce s-a putut face acest lucru cu proiectarea nu vad de ce nu ar fi posibil si cu executia.
„a) să execute toate lucrările necesare realizării obiectivului/conductei;” Gaz Vest:
A se vedea observațiile de la art. 13 alin. (1)
DELGAZ GRID SA:

„Solicităm menținerea prevederilor actuale ale Regulamentului, legate de procedura de eșalonare,
întcmirea și actualizarea planurilor de investiții
Informații detaliate sunt cuprinse in adresa DELGAZ Grid nr. 392/04.01.2021.”
NORD GAZ SRL

„a) sa execute toate lucrarile necesare realizarii obiectivului/conductei cu respectarea planului anual
de dezvoltare”
ANPROGAZ
a) să execute toate lucrările necesare realizării obiectivului/ conductei necesar/necesare racordării
prin OE desemnat de OSD conform ofertei de preț anexă a ATP; lucrările necesare realizării
obiectivului/conductei necesar/necesare racordării pot fi executate și de către OE selectați de
solicitanți prin mecanismul cererii și ofertei, în baza ATR emis de OSD.

Solicităm ANRE păstrarea actualei forme a art. 13 alin. 3 lit. a) din cadrul Regulamentului de
racordare prin prisma aspectelor detaliate pe larg la art. 3 alin. (1) lit. n1) și art. 4 alin. (1) lit. o)
14. Articolul 14 se abrogă Gaz Vest
(1) OSD are obligația să întocmească și să publice pe pagina proprie de internet o procedură internă, • Prin aborgarea acestor prevederi, Ordinul de modificare a Ordinului nr. 178/20202 încalcă
24 / 78
care să stabilească modalitatea de eșalonare a lucrărilor de investiții necesare realizării dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica
obiectivelor/conductelor necesare racordării. legislativa pentru elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din
2) OSD întocmește procedura precizată la alin. (1) în termen de 30 zile de la intrarea în vigoare a Legea 123 /2012 cu modificările și completările ulterioare.
prezentului regulament și o publică pe pagina proprie de internet.

acestora.
• Prin aborgarea prevederilor art. 4 lit. d) si art. 14-17, Ordinul de modificare a Ordinului nr.
178/20202 încalcă dispozițiile art. 1 alin. (5) din Constituție privind claritatea si previzibilitatea
legii.
25 / 78
Menținerea obligației de racordare la rețea cu titlu gratuit a clienților interesați nu exclude ipoteza
că OSD să nu poată onora în integralitate și simultan toate solicitările primite, în termenele
prevăzute de legislația actuala și, în aceste condiții, operatorii să fie penalizați, conform legii, în
mod excesiv.

privind:
OSD;
concesiune;
26 / 78
pragul amintit.
România;

corespunzătoare.

27 / 78
economic).

parte;
28 / 78
DELGAZ GRID SA:

„Solicităm menținerea Solicităm menținerea prevederilor actuale ale Regulamentului, legate de
procedura de eșalonare, întcmirea și actualizarea planurilor de investiții
NORD GAZ SRL

Forma inițială
PROGAZ P&D S.A.

Observație:
Eliminându-se posibilitatea actualizării planurilor de investiții și eșalonarea lucrărilor necesare
racordării/de racordare, OSD este obligat să finanțeze și să realizeze toate lucrările pentru care va
înregistra solicitări în acest sens, fără a le putea planifica în funcție de bugetul de care dispune.
Atragem atenția asupra faptului că în lipsa unui plan concret de finanțare, aceste lucrări nu se vor
putea finanța și realiza.
MEGACONSTRUCT SA
Nu poate exista noțiunea de investiție nelimitată și dacă A.N.R.E. abrogă prevederile art. 14, pe care
tot Autoritatea le-a instituit, ar trebui să prevadă și sursele de finanțare în cazul în care acestea
exced capabilității generate de cash-flow-ul societatii.
Ce acționar, bancă, fond de investiții poate finanța o investiție care se recuperează în 40 de ani?
Totodată, vă aducem la cunoștință că doar Adunarea Generală a unei societăți are obligaţia legală
de a decide asupra repartizării profitul net. Mai mult, eliminarea etapei de eșalonare a lucrărilor de
racordare în planul de investiții și implicit eliminarea procedurii interne de eșalonare a investițiilor,
conduc la intrarea în faliment a micilor operatori de distribuție ca urmare a imposibilității de a
previziona impactul și este în contradictoriu cu principiul continuității activității care presupune că
entitatea își continuă în mod normal funcționarea, fără a intra în stare de lichidare sau reducere
semnificativă a activității.

Solicităm ANRE păstrarea actualei forme a art. 14, art. 15 și art. 17 din cadrul Regulamentului
de racordare prin prisma aspectelor detaliate pe larg la observatiile de la art. 3 alin. (1) lit. n1) și
art. 4 alin. (1) lit. o).
Totodată reiterăm faptul că DGSR nu dispune de o sursă de finanțare nelimitată și poate asigura
29 / 78
principiilor de eficiență amintite anterior.
(1) Procedura prevăzută la art. 14 ţine seama cel puţin de următoarele criterii: • Prin aborgarea acestor prevederi, Ordinul de modificare a Ordinului nr. 178/20202 încalcă
a) soluţia tehnică stabilită prin ATP/ATR; dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica
b) dezvoltarea SD aprobată prin planurile de investiţii, la data cererii; legislativa pentru elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din
c) valoarea estimativă a investiţiei pentru realizarea extinderii şi/sau redimensionarea conductei de Legea 123 /2012 cu modificările și completările ulterioare.
distribuţie a gazelor naturale;
d) durata de recuperare a investiţiei; În prezent se urmărește modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul
e) sursa fondurilor de finanţare. de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de
(2) Criteriul precizat la alin. (1) lit. e) constituie criteriu prioritar în sensul că au prioritate Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020. În acest sens, prin articolul I, 2, 14-17, din
racordările finanţate din fonduri nerambursabile. proiectul de Ordin privind modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la

acestora.
• Prin aborgarea prevederilor art. 4 lit. d) si art. 14-17, Ordinul de modificare a Ordinului nr.
178/20202 încalcă dispozițiile art. 1 alin. (5) din Constituție privind claritatea si previzibilitatea
legii.
30 / 78

mod excesiv.

privind:
OSD;
31 / 78
concesiune;
pragul amintit.
România;

corespunzătoare.

32 / 78
 Prin aborgarea prevederilor art. 14 alin. 1 lit. d) si ale art. 4-17, Ordinul de modificare
a Ordinului nr. 178/20202 încalcă dispozițiile art. 11 din Constituție raportate la prevederile
art. 35 din din cadrul Directivei europene nr. 73/2009 (realizarea în condiții justificate din
punct de vedere economic).

33 / 78
parte;
DELGAZ GRID SA:

întcmirea și actualizarea planurilor de investiții, obligațiile OSD legate de respectarea legislației în
domeniul achizițiilor.
NORD GAZ SRL

Forma inițială
[Observație: Fondurile nerambursabile nu pot fi ignorate (refuzate) indifferent de provenianță]
PROGAZ P&D S.A.

La fel ca observațiile de la art. 14


(1) Unitățile administrativ-teritoriale și/sau asocierile acestora precizate la art. 2 lit. d) transmit OSD • Prin aborgarea acestor prevederi, Ordinul de modificare a Ordinului nr. 178/20202 încalcă
informațiile relevante cu privire la dezvoltarea programelor de alimentare cu gaze naturale a dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica
localităților și de extindere/înființare a sistemelor de distribuție a gazelor naturale până cel târziu la legislativa pentru elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din
data de 1 octombrie al fiecărui an, pentru fiecare an de reglementare, în vederea revizuirii planurilor Legea 123 /2012 cu modificările și completările ulterioare.
de investiții anuale, pe termen mediu și lung, după caz.
(2) Solicitanții de la art. 2 lit. e) transmit OSD informațiile relevante cu privire la dezvoltarea În prezent se urmărește modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul
programelor de alimentare cu gaze naturale a localităților și de extindere/înființare a sistemelor de de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de
distribuție a gazelor naturale până cel târziu la data de 01 august al fiecărui an, pentru fiecare an de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020. În acest sens, prin articolul I, 2, 14-17, din
reglementare, în vederea modificării planurilor de investiții anuale. proiectul de Ordin privind modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la
34 / 78
acestora.


mod excesiv.
35 / 78
privind:
OSD;
concesiune;
pragul amintit.
36 / 78
România;

corespunzătoare.

37 / 78
economic).

parte;
38 / 78
DELGAZ GRID SA:

„Solicităm menținerea actualelor prevederi referitoare la comunicarea de către UAT de informații,
procedură de natură a permite OSD să aibă acces la informațiile necesare întocmirii planurilor de
investiții anuale.”
PROGAZ P&D S.A.

La fel ca observațiile de la art. 14.

OSD întocmește/actualizează planurile de investiții în conformitate cu dispozițiile legale prevăzute • Prin aborgarea acestor prevederi, Ordinul de modificare a Ordinului nr. 178/20202 încalcă
în Procedură. dispozițiile art. 13 alin. 1 lit. b și ale art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica
legislativa pentru elaborarea actelor normative, raportate la prevederile art. 138 alin. (1) lit. a) din
Legea 123 /2012 cu modificările și completările ulterioare.


acestora.
39 / 78


mod excesiv.

privind:
OSD;
40 / 78
concesiune;
pragul amintit.
România;

corespunzătoare.

41 / 78
economic).
42 / 78

parte;
DELGAZ GRID SA:

întcmirea și actualizarea planurilor de investiții, obligațiile OSD legate de respectarea legislației în
domeniul achizițiilor.
NORD GAZ SRL

Forma inițială
PROGAZ P&D S.A.

MEGACONSTRUCT SA
Considerăm că prin eliminarea art. 17 noțiunile de stabilitate și predictibilitate economică nu vor
mai exista. Totodată apreciem că va fi pusă în dificultate desfășurarea în condiții normale a
activității operaționale a micilor operatori de distribuție și aceștia pot ajunge în faliment ca urmare
a imposibilității de a previziona impactul financiar generat de aceste modificari.
43 / 78
La fel ca observațiile de la art. 14.
„Art. 18. – OSD este obligat să realizeze lucrările de investiții necesare racordării în ordinea „Art. 18. – OSD este obligat să realizeze întocmirea/actualizarea planurilor de investiţii lucrările de
primirii, înregistrării și prelucrării cererilor de racordare la SD pe parcursul anului calendaristic.” investiții necesare racordării în ordinea primirii, înregistrării și prelucrării cererilor de racordare la
SD pe parcursul anului calendaristic.”
Justificare
Solicităm menținerea actualelor prevederi referitoare la comunicarea de către UAT de informații,
procedură de natură a permite OSD să aibă acces la informațiile necesare întocmirii planurilor de
investiții anuale.
NORD GAZ SRL

„Art. 18. – OSD este obligat să realizeze lucrările de investiții cu respectarea ordinii primirii,
înregistrării și prelucrării cererilor.”
[Observație: Anul calendaristic se termina pe 31 dec cum se rezolvă în același an cererile primate în
30 dec.?]
ANPROGAZ
„Art. 18. – OSD este obligat să realizeze urmărească lucrările de investiții necesare racordării și să
pună în funcţiune obiectivele/conductele necesare racordării, respectiv racordul şi
SRM/SRM/SR/PRM/PM, în ordinea primirii, înregistrării și prelucrării cererilor de racordare la SD
pe parcursul anului calendaristic.”
PROGAZ P&D S.A.

MEGACONSTRUCT SA
În urma observațiilor întemeiate de la articolele 4, 14 si 17, nu suntem de acord cu modificarea
propusă și solicităm menținerea prevederilor acestui articol în forma aprobată.

OSD este obligat să realizeze lucrările de investiții necesare racordării în ordinea primirii,
înregistrării și prelucrării cererilor de racordare la SD pe parcursul anului calendaristic, cu luarea în
considerare a prevederilor Procedurii de eșalonare a lucrărilor.
Propunem completarea prevederilor propunerii ANRE cu această formulare prin prisma tuturor
argumentelor prezentate și detaliate pe larg la observatiile de la art. 3 alin. (1) lit. n1) și art. 4 alin.
(1) lit. o).
DELGAZ GRID SA:
„Art. 19 (1) În termen de cel mult 20 30 de zile de la primirea cererii de racordare şi a
documentelor ce o însoţesc, corecte şi complete, OSD stabileşte soluţia tehnică pentru realizarea
obiectivului/conductei necesar/necesare racordării.”
Justificare:
Propunem extinderea termenului la 30 de zile, petru corelare cu modificarea propusă la art. 13.

(1) În termen de cel mult 20 de zile lucrătoare...
Solicităm ANRE completarea actualei forme a art. 19 alin. 1 din cadrul Regulamentului de
44 / 78
racordare prin prisma aspectelor detaliate la observațile de la art 13 alin. (1).
19. La articolul 19 alineatul (2) după litera c) se introduce o nouă literă d) cu următorul ANPROGAZ
cuprins: „d) cererile de racordare ale solicitanților/ dezvoltatorilor pentru ansamblurile rezidențiale”.
„d) cererile de racordar ale solicitanților pentru DISTRIGAZ SUD RETELE SRL
ansamblurile rezidențiale.” ”d) cererile de racordare ale solicitanților pentru ansamblurile rezidențiale, numai după ce
solicitanții fac dovada obținerii autorizației de construire pentru imobilele respective în
conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, cu modificările și completările ulterioare.”
Având în vedere introducerea acestei prevederi de către ANRE solicităm completarea acesteia
ținând cont de prevederile Legii 50/1991 care interzic alimentarea cu gaze naturale a imobilelor
care nu dețin documentele legale, în speță autorizația de construire.
Totodată vă informăm că există numeroase situații când dezvoltatorii imobiliari, persoane fizice sau
juridice, solicită extinderea SD pe drumuri de acces private (motivând asfaltarea iminentă a acestor
drumuri de acces) și depun proiecte de ansambluri rezidențiale care vor fi edificate etapizat în 5 - 10
ani pentru sute de imobile de locuințe individuale/colective fară a avea obținuta vreo autorizație de
construire pentru acestea sau depun autorizație pentru cel mult 10% din proiectul general. Au
existat foarte multe situații în care, după pozarea SD pe drumurile de acces private din complexul
rezidențial dimensionat conform cerintelor inițiale, dezvoltatorii au abandonat proiectele și au
dezmembrat ulterior parcela în scopul creșterii exponențiale a valorii terenurilor lotizate. Mai mult,
dimensionarea unor asemenea SD înseamnă alocarea de cele mai multe ori a unei capacități de 800-
1200 Nmc/h, ceea ce cheltuieli suplimentare pentru creșterea capacității rezervate în stațiile SRMP
Transgaz din care este alimentată localitatea respectivă.
20. La articolul 19 după alineatul (2) se introduc patru noi alienate (2 1) – (24) cu următorul DELGAZ GRID SA:
cuprins: „(22) Pe terenul proprietate privată, în situația prevăzută la alin. (21), realizarea conductei de
„(21) În cazul ansamblurilor rezidențiale, OSD finanțează lucrările de extindere și branșare necesare distribuție și a racordurilor instalației comune de utilizare a gazelor naturale este sunt finanțată
pentru racordarea solicitanților, numai până la limita de proprietate a terenului pe care se edifică finanțate de către dezvoltator.
ansamblul rezidențial, în conformitate cu prevederile Normelor tehnice. ----------
(22) Pe terenul proprietate privată, în situația prevăzută la alin. (21), realizarea instalației comune de (24) În situația în care drumurile de acces din interiorul ansamblului rezidențial constituie domeniu
utilizare a gazelor naturale este finanțată de către dezvoltator. public,precizată la alin. (22) lucrările de racordare respectă prevederile art. 138 alin. (1) lit. d 1), 148
(23) În vederea alimentarii instalației de utilizare gaze naturale individuale, a viitorilor clienți alin. (3) și art. 151 alin. (1) din Lege, respectiv dispozițiile legale incidente.”
casnici/noncasnici se respectă prevederile art. 37, după caz. Justificare:
(24) În situația în care drumurile de acces din interiorul ansamblului rezidențial constituie domeniu - pentru alin. (22): Solicităm modificarea, având în vedere prevederile art. 78 lit. e) din cadrul
public, lucrările de racordare respectă prevederile art. 138 alin. (1) lit. d1), 148 alin. (3) și art. 151 Ordinului ANRE nr. 89/2018
alin. (1) din Lege, respectiv dispozițiile legale incidente.” e)alimentarea instalaţiilor de utilizare din clădirile amplasate în cadrul zonelor rezidenţiale se face
din conducta de distribuţie a gazelor naturale şi racordul montat pe calea de acces privată, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (4).
- pentru alin. (24): Propunere de modificare în corelare cu propunerea de modificare de la alin. (22).
NORD GAZ SRL

„Nu se acceptă”
[Observații:
-Solicitanții finanțează întreaga dezvoltare
-Contravine Normelor tehnice aprobate prin Ordin ANRE 89/2018 dar art.28ain(4)
-Investitorul are bani alocați care devin economie pe seama OSD și a clienților consumatori de
gaze naturale]
ANPROGAZ
„(21) În cazul ansamblurilor rezidențiale, OSD finanțează lucrările de extindere și branșare necesare
pentru racordarea solicitanților, numai până la limita de proprietate a terenului pe care se edifică
45 / 78
ansamblul rezidențial, în conformitate cu prevederile Normelor tehnice. După stabilirea soluției
tehnice prevăzută la alin. (1), în termen de 40 zile OSD desemnează, în regim concurențial, OE
pentru proiectare și execuție.
(22) Pe terenul proprietate privată, în situația prevăzută la alin. (2 1), realizarea instalației comune de
utilizare a gazelor naturale obiectivelor(conducte, racorduri, SRM/SRM/SR/PRM/PM) este
finanțată de către dezvoltator.
(23) idem
(24) idem”

(21) În cazul ansamblurilor rezidențiale, OSD finanțează lucrările de extindere și branșare necesare
pentru racordarea solicitanților, numai până la limita de proprietate a terenului pe care se edifică
ansamblul rezidențial, în conformitate cu prevederile Normelor tehnice.
Nu suntem de acord cu propunerea departamentului de specialitate din cadrul ANRE de introducere
a acestor prevederi prin prisma următoarelor considerente:
- se instituie constrângeri cu privire la dreptul OSD de a stabili soluția de alimentare și se
eludează Legislația în construcții care prevede că doar imobilele ce dețin AC se alimentează, nu
terenurile deținute de către dezvoltatori;
- operatorul SD nu va putea să preia aceste IUGN care se realizează fără autorizații de construire,
fără supraveghere de specialitate, fără prezența ISC, etc.
Totodată reamintim că ANRE a impus prin sancțiuni și măsuri complementare ca toate
ansamblurile rezidențiale să fie alimentate numai prin intermediul obiectivelor SD. De
asemenea există decizii definitive stabilite de către Justiție prin care OSD sunt obligați să dezvolte
SD și să alimenteze imobilele numai prin intermediul branșamentelor. În sprijinul afirmațiilor
anterioare enumerăm câteva din Procesele verbale de constatare emise de către ANRE:
1. PVC 31951/04.05.2017 – Str Solstițiului nr 2B, Popești Leordeni – executant OE autorizat
ANRE – dosar nr. 6626/1748/2017
2. PVC 32809/08.05.2017 – Str Viilor nr. 33, Popești Leordeni – executant OE autorizat ANRE –
dosar nr. 6627/1748/2017
3. PVC 33249/09.05.2017 – Str Duzilor, Dumitrana, Măgurele – executant OE autorizat ANRE –
dosar nr. 6629/1748/2017
4. PVC 33733/10.05.2017 – Drumul Fermei nr 62/64, Popești Leordeni – executant OE autorizat
ANRE – dosar nr. 6628/1748/2017.
(22) Pe terenul proprietate privată, în situația prevăzută la alin. (21), realizarea instalației comune de
utilizare a gazelor naturale obiectivelor SD necesare alimentării cu gaze naturale este finanțată
de către dezvoltator.
Nu suntem de acord cu propunerea departamentului de specialitate din cadrul ANRE și solicităm
reformularea prin prisma argumentelor enumerate la pct. 14 pe de o parte și prin prisma apariției
unor riscuri majore în exploatarea ulterioară, adâncimi de pozare neconforme, distanțe de siguranță
și securitate, regim de proprietate, regim de intervenții, etc.
De asemenea trebuie menționat faptul că nu mai există ulterior un unic proprietar. Dezvoltatorul
dezmembrează terenul și vinde cote indivize din lucrare viitorilor beneficiari. În acest context
pentru IUGN comune nu se va punea identifica și responsabiliza proprietarii IUGN ce au obligația
de realizare a verificările și reviziile tehnice
21. La articolul 19 după alineatul (2) se introduce un nou alineat (3) cu următorul cuprins: BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL
„(3) După stabilirea soluției tehnice prevăzută la alin. (1), în termen de 40 zile OSD desemnează „(3) După stabilirea soluției tehnice prevăzută la alin. (1), în termen de 40 zile OSD desemnează
OE în regim concurențial.” OE în regim concurențial si nediscriminatoriu sau da voie solicitantului sa isi aleaga un OE ”
46 / 78
DELGAZ GRID SA:

„(3) După stabilirea soluției tehnice prevăzută la alin. (1), în termen de 40 zile OSD desemnează
OE în regim concurențial.”
Justificare:
Solicităm eliminarea cerințelor având în vedere prevederile legislației în vigoare legate de derularea
achizițiilor pe care OSD are obligația să le respecte, detaliate în cadrul adresei DELGAZ Grid nr.
392/04.01.2021.
Legat de implementarea sistemului dinamic de achiziții, având în vedere și punctul de vedere
NORD GAZ SRL

După stabilirea soluției tehnice prevăzută la alin. (1), în termen de 40 de către OSD solicitantul
prezintă acestuia OE selectat pt realizare.
PROGAZ P&D S.A.

Observații:
Pentru activitatea de desemnare în regim concurential a unui/unor OE, OSD este obligat să angajeze
pesonal specializat, aspect care va conduce la creșterea costurilor recunoscute ulterior în tariful de
distibuție.
Nu se menționează dacă OSD, în baza autorizațiilor de proiectare (PDSB) și execuție (EDSB) a
sistemelor de distribuție, poate realiza aceste lucrări în regim concurențial.
Recuperarea de către solicitant a costurilor aferente proiectării, implică activități suplimentare de
monitorizare și control, iar OSD este obligat să angajeze personal specializat, aspect care va
conduce la creșterea costurilor recunoscute ulterior în tariful de distibuție.
MEGACOSTRUCT SA
Vă solicităm clarificarea următoarelor aspecte:
- Care sunt prevederile legale în vigoare referitoare la desemnarea OE în regim concurențial?
- Există în prezent o astfel de procedură sau când urmeaza să o emiteți?

(3) După stabilirea soluției tehnice prevăzută la alin. (1), în termen de 40 zile OSD desemnează OE
în regim concurențial emite Ordinul de lucru pentru demararea lucrărilor.
Solicităm reformularea acestui nou alineat introdus de către ANRE, din considerentele expuse pe
larg la pct. 2, pe de o parte și totodată luarea în analiză a următoarelor aspecte:
- menținerea actualelor prevederi ale Condițiilor de valabilitate ale licenței de operare așa cum sunt
acestea aprobate de către ANRE, respectiv obligația OSD de realizare activitate în organizarea
proprie sau contractare cu terți cu respectarea prevederilor legale privind asigurarea tratamentului
nediscriminatoriu;
reconsiderarea poziției ANRE de aplicare a unui tratament discriminatoriu a OSD, respectiv
restricționarea dreptului DGSR de a realiza lucrări în calitate de OE autorizat, ceea ce reprezintă o
interferență a ANRE în organizarea proprie a activității societății noastre, rezultată ca urmare a
drepturilor și obligațiilor ce îi revin în conformitate cu prevederile Legii nr. 123/2012, cu
modificările și completările ulterioare;
47 / 78
STAR PROJECT SRL

OE în regim concurențial si nediscriminatoriu sau da voie solicitantului sa isi aleaga un OE.”
RED MOUNT INSTAL

OE în regim concurențial si nediscriminatoriu sau da voie solicitantului sa isi aleaga un OE.”
ANPROGAZ
Art. 19 alin. (4)
(4) Lucrările de proiectare și execuție pentru obiectivele (conducte, racorduri,
SRM/SRM/SR/PRM/PM) amplasate pe terenuri proprietate privată se vor realiza de OE autorizati
ANRE, selectați de către solicitanții/dezvoltatorii ansamblurilor rezidențiale pe baza mecanismului
cererii şi ofertei.
22. Articolul 21 alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins: BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL
„(1) Pentru solicitanții clienți finali casnici și pentru solicitanții clienți finali non casnici prevăzuți la „(1) Pentru solicitanții clienți finali casnici și pentru solicitanții clienți finali non casnici prevăzuți la
art. 148 alin. (3) din Lege, în termen de 60 zile de la desemnarea OE de realizare a art. 148 alin. (3) din Lege, în termen de 60 zile de la desemnarea OE in regim concurential si
obiectivului/conductei necesar/necesare racordării prevăzute la art. 19, OE desemnat este obligat să nediscrminatoriu sau la alegerea solicitantului selectați prin mecanismul cererii și ofertei.”( De ce
asigure întocmirea și depunerea documentației tehnice complete în vederea obținerii certificatului nu se poate face acelasi lucru ca si cu proiectarea?) de realizare a obiectivului/conductei
de urbanism, a avizelor și acordurilor/autorizațiilor emise de organismele abilitate, după caz, pentru necesar/necesare racordării prevăzute la art. 19, OE desemnat este obligat să asigure întocmirea și
obiectivul/conducta necesar/necesară racordării.” depunerea documentației tehnice complete în vederea obținerii certificatului de urbanism, a avizelor
și acordurilor/autorizațiilor emise de organismele abilitate, după caz, pentru obiectivul/conducta
necesar/necesară racordării.”
DELGAZ GRID SA:

„(1) Pentru solicitanții clienți finali casnici și pentru solicitanții clienți finali non casnici prevăzuți la
art. 148 alin. (3) din Lege, în termenul de 60 zile de la desemnarea OE de realizare a
obiectivului/conductei necesar/necesare racordării prevăzute la art. 19comunicat de către OSD,
conform ATP, OE desemnat este obligat să asigure întocmirea și depunerea documentației tehnice
complete în vederea obținerii certificatului de urbanism, a avizelor și acordurilor/autorizațiilor
emise de organismele abilitate, după caz, pentru obiectivul/conducta necesar/necesară racordării.”
Justificare:
Propunere de modificare având în vedere solicitarea de menținere a Procedurii de eșalonare.
În condițiile în care OSD programează realizarea obiectivelor în alt an decât anul solicitării, nu se
justifică impunerea unui termen de 60 de zile pentru depunerea documentațiilor necesare obținerii
certificatului de urmanism, avize, etc.
NORD GAZ SRL

Forma inițială
[Observație: Dacă dezvoltarea este eficientă economic și se regăsește in planul de investiții]

(1) Pentru solicitanții clienți finali casnici și pentru solicitanții clienți finali non casnici prevăzuți la
art. 148 alin. (3) din Lege, în termen de 60 zile de la termenul precizat în ATP desemnarea OE de
realizare a obiectivului/conductei necesar/necesare racordării prevăzute la art. 19, Titularul
Ordinului de lucru OE desemnat este obligat să asigure întocmirea și depunerea documentației
tehnice în vederea obținerii certificatului de urbanism, a avizelor și acordurilor/autorizațiilor emise
48 / 78
de organismele abilitate, după caz, pentru obiectivul/conducta necesar/necesară racordării.
Solicităm reformularea acestui alineat propus de către ANRE, din considerentele expuse pe larg
la observațiile articolului 3 alin. (1) lit. n1), art. 4 alin. (1), lit. d) și o), cu luarea în considerare a
prevederilor actualelor Acorduri Cadru (licitații publice derulate pe platforma SEAP/SICAP) care
trebuie utilizate în continuare de către DGSR, în condițiile în care acestea au fost atribuite cu
respectarea legislației în materia achizițiilor sectoriale, DGSR fiind entitate contractantă În sensul
definit de Legea nr. 99/2016 și aplică legea achizițiilor atunci când atribuie contracte de achiziție
sectoriale.
STAR PROJECT SRL

art. 148 alin. (3) din Lege, în termen de 60 zile de la desemnarea OE in regim concurential si
nediscrminatoriu sau la alegerea solicitantului selectați prin mecanismul cererii și ofertei.”( De ce
nu se poate face acelasi lucru ca si cu proiectarea?)
prin de realizare a obiectivului/conductei necesar/necesare racordării prevăzute la art. 19, OE
desemnat este obligat să asigure întocmirea și depunerea documentației tehnice complete în vederea
obținerii certificatului de urbanism, a avizelor și acordurilor/autorizațiilor emise de organismele
abilitate, după caz, pentru obiectivul/conducta necesar/necesară racordării.”
RED MOUNT INSTAL

art. 148 alin. (3) din Lege, în termen de 60 zile de la desemnarea OE in regim concurential si
nediscrminatoriu sau la alegerea solicitantului selectați prin mecanismul cererii și ofertei.”( De ce
nu se poate face acelasi lucru ca si cu proiectarea?)
prin de realizare a obiectivului/conductei necesar/necesare racordării prevăzute la art. 19, OE
desemnat este obligat să asigure întocmirea și depunerea documentației tehnice complete în vederea
obținerii certificatului de urbanism, a avizelor și acordurilor/autorizațiilor emise de organismele
abilitate, după caz, pentru obiectivul/conducta necesar/necesară racordării.”
23. La articolul 21 după alineatul (1) se introduc trei noi alineate (1 1), (12) și (13) cu următorul DELGAZ GRID SA:
cuprins: „(12) După obținerea documentelor prevăzute la alin. (1), OE desemnat depune documentația
„(11) Dacă sunt necesare avize, care se obțin în baza unor proiecte de specialitate, termenul prevăzut completă în vederea obținerii autorizației de construire pentru obiectivul/conducta necesar/necesară
la alin. (1) se decalează corespunzător până la obținerea acestora. racordării în termen de 30 zile. OE desemnat are obligația de a obține autorizația de spargere și aviz
(12) După obținerea documentelor prevăzute la alin. (1), OE desemnat depune documentația în semnalizare poliție, etc, necesare pentru a putea demara execuția lucrării.”
vederea obținerii autorizației de construire pentru obiectivul/conducta necesar/necesară racordării în Justificare:
termen de 30 zile. Propunere de completare având ân vedere prevederile legale în vigoare care impun anterior
(13) Toate avizele/autorizațiile obținute de OE desemnat pentru realizarea obiectivului/conductei demarării lucrărilor de execuție obținerea și a altor aprobări/avize, etc.
necesare racordării se solicită și se obțin în numele OSD”
NORD GAZ SRL
„Nu e necesar”

(11) Dacă termenul precizat la alin. (1) este depășit din cauza emiterii cu întârziere a avizelor
prevăzute în certificatul de urbanism sau dacă sunt necesare avize, care se obțin în baza unor
proiecte de specialitate, termenul prevăzut la alin. (1) se decalează corespunzător până la obținerea
acestora.
Solicităm reformularea acestui alineat propus de către ANRE în corelare cu prevederile
Standardului de performanță aprobat de ANRE și cu legislația specifică în domeniul construcțiilor.
49 / 78
„(2) La întocmirea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al obiectivului/conductei „(2) La întocmirea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al obiectivului/conductei
necesar/necesare racordării, se respectă condițiile prevăzute în avizele și acordurile/autorizațiile necesar/necesare racordării, se respectă condițiile prevăzute prevăzute în soluţia tehnică precizată la
emise de instituțiile publice abilitate.” alin. (1) și în avizele și acordurile/autorizațiile emise de instituțiile publice abilitate.”
Justificare:
Propunem menținerea formei actuale, având în vedere că trebuie să se țină cont în mod obligatoriu
la proiectare și de condițiile prevăzute în soluția tehnică.
NORD GAZ SRL

Forma inițială
MEGACONSTRUCT SA
Propunem modificarea articolul 21 alineatul (2) cu următorul cuprins:
„(2) La întocmirea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al obiectivului/conductei
necesar/necesare racordării, se respectă condițiile stabilite prin soluția tehnică de racordare
prevăzută în ATP și în avizele, respectiv acordurile/autorizațiile emise de instituțiile publice
abilitate.’’

Solicităm păstrarea neschimbată a prevederilor actuale deoarece eliminarea obligativității
respectării soluției de alimentare stabilită de către OSD va conduce, în opinia noastră, la
nerespectarea tuturor reglementărilor specifice legislației în construcții. Totodată solicităm ANRE
să justifice această contradicție legislativă creată de această propunere prin prisma faptului că pe de
o parte OSD stabilește soluția de alimentare iar pe de altă parte documentațiile tehnice nu se
întocmesc în conformitate cu aceasta.
ANPROGAZ
Art. 21 alin. (4)
(4) În cazul în care termenele prevăzute în contractul de concesiune a serviciului public de
distribuţie a gazelor naturale, respectiv în planul de investiţie al OSD aprobat de ANRE nu se
coroborează cu termenul prevăzut la art. 151 alin. (1) din Lege, lucrările se vor putea realiza de
către OE autorizați de ANRE pentru proiectare și executie, desemnați în regim concurențial de către
concedenți, cu respectarea termenului prevăzut la art. 151 alin. (1) din Lege.
25. La articolul 22 alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„(1) Activitățile de proiectare precum și cele de execuție ale obiectivului/conductei „(1) Activităţile de proiectare şi verificare a documentaţiei tehnice/proiectului tehnic, precum şi cele
necesar/necesară racordării, se realizează în regim concurențial în conformitate cu prevederile art. de execuţie ale obiectivului/conductei necesar/necesară racordării se realizează în regim
151 alin. (11) din Lege.” concurențial în conformitate cu prevederile art. 151 alin. (11) din Lege.” conform prevederilor art.
25 alin. (2) din Condiţiile-cadru de valabilitate a licenţei de operare a sistemului de distribuţie a
gazelor naturale, aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Domeniul Energiei nr. 84/2014, cu modificările şi completările ulterioare.”
Justificare:
Menționăm că conform cu prevederile Legii 123/2012, cu modificările și completările ulterioare,
OSD are conform art. 138 alin.(1) lit a) are obligația să opereze, să întreţină, să repare, să
modernizeze şi să dezvolte sistemul de distribuţie în condiţii de siguranţă, eficienţă economică
şi de protecţie a mediului, activităţile urmând a fi desfăşurate în baza autorizaţiilor
specifice pentru proiectare şi execuţie a sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, iar
operarea urmând să se
desfăşoare în baza licenţei de distribuţie.
Solicităm menținerea actualelor norme de trimitere legislativă către Condițiile de valabilitate ale
50 / 78
licenței de operare așa cum sunt acestea aprobate de către ANRE, respectiv obligația OSD de
realizare activitate în organizarea proprie sau contractare cu terți cu respectarea prevederilor legale
privind asigurarea tratamentului nediscriminatoriu.
Aplicarea unui tratament discriminatoriu a OSD, respectiv restricționarea dreptului OSD de a
realiza lucrări în calitate de OE autorizat, reprezintă o interferență a ANRE în organizarea proprie a
activității OSD, rezultată ca urmare a drepturilor și obligațiilor ce îi revin în conformitate cu
prevederile Legii nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.
Suplimentar, OSD ca urmare a situațiilor din piața de servicii, datorită lipsei de capacitate a OE/
lipsei de interes, neparticipare la procedurile de achizitii în anumite zone de OE, a alocat resurse în
organizarea proprie, personal și dotări pentru suplinirea acestui deficit real pe piața de forță de
muncă calificată/piața de servicii din România.
Exemplificăm câteva din situațiile concrete de lipsă de capacitate firme in zonele Timișoara, Sibiu,
Iași, care au condus la necesitatea ca OSD să aloce în zonele respective resurse proprii.
NORD GAZ SRL

Forma inițială
[Observație: Condițiile – cadru de valabilitate a licienței permit executarea lor de către OSD prin
efort propriu]
MEGACONSTRUCT SA
Având în vedere prevederile art. 178 alin. (7) introdus prin Legea 155/2020 :
"(7) Prin derogare de la prevederile legale în materia achizițiilor, achiziția de lucrări, bunuri și
servicii pentru realizarea activităților din sectorul gazelor naturale care se desfășoară pe baza
tarifelor reglementate de autoritatea competentă se face prin proceduri concurențiale, transparente și
nediscriminatorii, în conformitate cu reglementările aprobate de ANRE. Sunt interzise drepturi
speciale sau exclusive.’’
Vă solicităm clarificarea următoarelor aspecte:
- Care sunt prevederile legale în vigoare referitoare la prestarea acestor activități în regim
concurențial?
Cand o să aprobați reglementările menționate în art. 178 alin. (7) din Lege?

Solicităm păstrarea neschimbată a prevederilor actuale din considerentele expuse pe larg la
observațiile de la art. 4 alin. (1) lit. d), pe de o parte și totodată luarea în analiză a următoarelor
aspecte:
- menținerea actualelor prevederi ale Condițiilor de valabilitate ale licenței de operare așa cum
sunt acestea aprobate de către ANRE, respectiv obligația OSD de realizare activitate în organizarea
nediscriminatoriu;
„(2) În situația prevăzută la alin. (1), dacă se constată inclusiv necesitatea modificării Costurile aferente realizării obiactivului/conductei necesar/ necesare racordăriila SD sunt suportate
amplasamentului punctului de delimitare inițial, OSD suportă costurile generate de modificarea de către OSD sau de către solicitant, după caz.
instalației de utilizare a solicitantului până la noul punct de delimitare.”
51 / 78
MEGACONSTRUCT SA
Propunem modificarea alineatului (2) astfel:
”În situația prevăzută la alin. (1), dacă se constată inclusiv necesitatea modificării amplasamentului
punctului de delimitare inițial, OSD suportă costurile generate de modificarea obiectivelor SD.
Costurile generate de modificarea obiectivelor SD vor fi recunoscute în tarifele de distribuție în
categoria cheltuielilor operaționale.”
OSD nu poate suporta costurile generate de modificarea instalației de utilizare a solicitantului până
la noul punct de delimitare ținând cont de următoarele:
- Conform Codului Fiscal sunt considerate cheltuieli deductibile cheltuielile efectuate în
scopul desfășurării activității economice, astfel că aceste costuri pentru modificarea instalației de
utilizare a solicitantului nu pot fi considerate cheltuieli în scopul desfășurării activității de distribuție
gaze naturale a OSD și nici nu reprezintă cheltuieli în legătura cu bunurile aflate în patrimoniul
societății.
- În metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale nu
sunt prevăzute aceste categorii de costuri în legătură cu construcţia, exploatarea şi dezvoltarea
capacităţilor de distribuţie şi utilizarea acestora.
- În conformitate cu prevederile Procedurii privind proiectarea, verificarea proiectului tehnic,
execuţia, recepţia tehnică şi punerea în funcţiune a instalaţiei de utilizare a gazelor naturale aprobata
prin Ordinul 156/2020, modificarea instalației de utilizare gaze naturale se realizează în baza
contractelor de prestări servicii încheiate de beneficiari cu OE autorizați de ANRE, OSD fiindu-i
interzis să presteze activități de proiectare și de execuție a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale
aferente solicitanților/clienților finali în zona concesionată de acesta pentru serviciul de utilitate
publică de distribuție a gazelor naturale.

Propunem eliminarea integrală din cadrul Regulamentului a acestui alineat – aceste costuri sunt
realizate pentru modificarea instalațiilor de utilizare (proprietate privată a clienților) și pot genera
costuri ce vor fi incluse în tarifele de distribuție pentru prestarea unui serviciu de utilitate publică.
Totodată solicităm eliminarea acestei prevederi legislative deoarece nu este parte a procesului de
realizare a lucrărilor de racordare la sistem așa cum sunt definite din punct de vedere legislativ și
totodată contravin definițiilor cu privire la instalația de utilizare așa cum prezentate în Legea nr.
123/2012, cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea amintim că ANRE prin prevederile Ordinului 178/2020 a interzis OSD să desfășoare
activități ce implică proiectarea și execuția instalațiilor de utilizare.
DELGAZ GRID SA:
„Art. 27 - În termen de cel mult 15 20 zile de la înregistrarea cererii de racordare şi a documentelor
ce o însoţesc, corecte şi complete, depusă de solicitanţii precizaţi la art. 2 lit. a) şi pentru situaţia
prevăzută la art. 6 alin. (2), sau în termen de 1520 zile de la data punerii în funcţiune a
obiectivului/conductei necesar/necesare racordării, după caz, OSD stabileşte soluţia tehnică pentru
realizarea racordului şi a SRM/SR/SM/PRM/PM.”
Justificare:
Solicităm acordarea unor termene fezabile având în vedere creșterea semnificativă a numărului de
solicitări.
27. La articolul 28 alineatul (1) după litera c) se introduce o nouă literă d) cu următorul
cuprins:
„d) cererile de racordare ale solicitanților pentru ansamblurile rezidențiale.”
„(4) Alimentarea cu gaze naturale a clădirilor/construcțiilor comune sau individuale, din cadrul [Observație: Ok – în cotradicție și deci anulează prevederile art. 20 alin. (22) – (24)]
52 / 78
ansamblurilor rezidențiale se realizează în conformitate cu prevederile Normelor tehnice, soluția
tehnică de alimentare se stabilește de OSD.” DISTRIGAZ SUD RETELE SRL
Având în vedere introducerea acestei prevederi de către ANRE solicităm clarificarea acesteia în
ceea ce privește intenția reglementatorului și totodată propunem reconsiderarea propunerii ANRE în
sensul păstrării actualei forme a reglementării prin prisma tuturor observațiilor expuse la
articolul 19 alienatele (21) – (24).
ANPROGAZ
Art. 29. În situaţia în care soluţia tehnică de racordare la SD impune racordarea la o conductă de
distribuţie a gazelor naturale sau la o/un altă/alt SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, proprietate a terţilor,
solicitantul este obligat să depună odată cu cererea de racordare la SD unul dintre documentele
prevăzute la art. 108 alin. (1) lit. g) din Lege acceptul proprietarului conductei si/sau
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM sau acordul solicitantului privind despăgubirea proprietarului, conform
art. 108 alin. (1) lit. g) din Lege.
29. La articolul 32 alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„(1) În termen de 15 zile de la depunerea cererii de racordare, în cazul în care nu sunt necesare „(1) În termen de 15 zile de la depunerea cererii de racordare, în cazul în care nu sunt necesare
lucrări de realizare a unui obiectiv/conducte necesare racordării, respectiv de la data punerii în lucrări de realizare a unui obiectiv/conducte necesare racordării, respectiv de la data punerii în
funcțiune a obiectivului/conductei, OSD este obligat să emită ATR. ATR este însoțit și de o ofertă funcțiune a obiectivului/conductei, OSD este obligat să emită ATR. ATR este însoțit și de o
de proiectare a racordului și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM.” informare valorile maximale ale componentelor de calcul ale tarifului de racordare stabilite de
ANRE aferente proiectului privind racordarea o ofertă de proiectare a racordului și/sau
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM.”
Justificare:
vedere următoarele aspecte:
1. corelare cu propunerea de includere a definiției pentru proiectul privind racordarea, astfel încât să
fie incluse toate activitățile necesarea realizării nu doar proiectarea;
2. considerăm că este necesară menținerea unor valori maximale ale componentelor de calcul ale
tarifului de racordare, aprobate de ANRE;
3. nu considerăm oportună transmiterea unei oferte din partea OSD, fiindcă:
 menținerea unor tarife aferente procesului de racordare aprobate de ANRE este de natură a
asigura un tratament unitar, nediscriminatoriu al tuturor solicitanților;
presupune transmiterea unor valori, care au la bază contracte încheiate de către OSD cu OE
prestatori, valori care pot fi confidențiale conform contractelor, fiind interzisă comunicarea
către terți;
NORD GAZ SRL

Forma inițială a întregului articol
[Observație: A nu se confunda ,,proiectul unei lucrări ” cu proiectarea lucrării”]
ANPROGAZ
Art. 32. (1) În termen de 15 zile de la depunerea cererii de racordare, în cazul în care nu sunt
necesare lucrări de realizare a unui/unei obiectiv/conducte necesar/necesare racordării, respectiv de
la data punerii în funcţiune a obiectivului/conductei, OSD este obligat să emită ATR . ATR este
însoțit și de o oferta de preț pentru proiectare și execuție a racordului și/sau

(11) După stabilirea soluției prevăzute la art. 27 alin. (1) în termen de 40 zile OSD emite Ordinul
53 / 78
de lucru pentru demararea desemnează OE în regim concurențial, pentru realizarea lucrărilor de
racordare finanțate de OSD.
Solicităm reformularea acestui nou alineat introdus de către ANRE, din considerentele expuse
pe larg la art 4 alin. (1), lit. d), pe de o parte și totodată luarea în analiză a următoarelor aspecte:
nediscriminatoriu;
modificările și completările ulterioare.
30. La articolul 32 după alineatul (1) se introduce un nou alineat (11) cu următorul cuprins: Gaz Est
„(1 ) După stabilirea soluției prevăzute la art. 27 alin. (1) în termen de 40 zile OSD desemnează OE Observație:
1
în regim concurențial, pentru realizarea lucrărilor de racordare finanțate de OSD.” Având în vedere conținutul noului alineat 11 introdus la art. 32, vă rugăm să precizați în mod clar
ce se întâmplă în situația în care, în urma procesului concurențial pentru realizarea lucrărilor de
racordare, nu va fi desemnat un OE câștigător?
Deducem că lucrările de racordare se vor realiza de către OSD care are și calitate de OE conform
ofertei de proiectare a racordului care însoțește ATR, așa cum rezultă din conținutul alin. (1) al art.
32 ce urmează a fi modificat.
DELGAZ GRID SA:

„(11) După stabilirea soluției prevăzute la art. 27 alin. (1) în termen de 40 zile OSD desemnează OE
în regim concurențial, pentru realizarea lucrărilor de racordare finanțate de OSD.”
Justificare:
Solicităm eliminarea cerințelor având în vedere prevederile legislației în vigoare legate de derularea
achizițiilor pe care OSD are obligația să le respecte, detaliate în cadrul adresei DELGAZ Grid nr.
392/04.01.2021.
Legat de implementarea sistemului dinamic de achiziții, având în vedere și punctul de vedere
NORD GAZ SRL
54 / 78
ANPROGAZ
(11) „Pentru realizarea lucrărilor de racordare finanțate de solicitant, în termen de 40 zile de la
emiterea ATR, pentru realizarea racordului şi a SRM/SR/SM/PRM/PM prevăzute la art. 27 alin. (1),
solicitantul selectează pe baza mecanismului cererii şi ofertei, OE autorizați ANRE.”
PROGAZ P&D S.A.

Observații la fel ca la art. 19 alin. (3)
„(2) OE desemnat este obligat să asigure întocmirea și depunerea documentației tehnice în vederea „(2) OE desemnat, respectiv OE selectat de solicitant este obligat să asigure întocmirea și
obținerii certificatului de urbanism, a avizelor emise de organismele abilitate, după caz, pentru depunerea documentației tehnice complete în vederea obținerii certificatului de urbanism, a avizelor
racord și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM în termen de 30 zile de la desemnare” emise de organismele abilitate, după caz, pentru racord și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, în termen
de 3045 zile de la desemnare. OE are obligația de a obține autorizația de spargere și aviz
semnalizare poliție, etc, necesare pentru a putea demara execuția lucrării.”
Justificare:
1. Solicităm completarea pentru asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru toți OE, având
în vedere că este necesar, ca și în situația selectării de către solicitant a OE, acesta să aibă aceleași
obligații, să respecte aceleași cerințe legate de termene, ca și în situația OE desemnat de OSD
2. Propunem modificarea termenului la 45 de zile, pentru asigurarea unui termen fezabil pentru
îndeplinirea obligațiilor de către OE
3. Propunere de completare având ân vedere prevederile legale în vigoare care impugn anterior
demarării lucrărilor de execuție obținerea și a altor aprobări/avize, etc.
NORD GAZ SRL

ANPROGAZ
„(2) OE desemnat de OSD/OE selectat de către solicitant este obligat să asigure întocmirea și
depunerea documentației tehnice în vederea obținerii certificatului de urbanism, a avizelor emise de
organismele abilitate, după caz, pentru racord și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM în termen de 30
zile de la desemnare/selectare.”

(2) Titularul Ordinului de Lucru OE desemnat este obligat să asigure întocmirea și depunerea
documentației tehnice în vederea obținerii certificatului de urbanism, a avizelor emise de
organismele abilitate, după caz, pentru racord și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM în termen de 30
zile de la desemnare termenul prevăzut la alin. (11).
Propunem reformularea acestui alineat prin prisma argumentelor menționate la art. 32 alin. (11)
32. La articolul 32 după alineatul (2) se introduc două noi alineate (2 1) și (22) cu următorul NORD GAZ SRL
cuprins: „Nu se acceptă”
„(21) După obținerea avizelor prevăzute la alin. (2), OE desemnat depune documentația în vederea
obținerii acordurilor/autorizațiilor sau autorizației de construire, după caz, pentru racord și/sau ANPROGAZ
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM în termen de 30 zile. „(21) După obținerea avizelor prevăzute la alin. (2), OE desemnat/OE selectat depune documentația
„(22) Toate avizele/autorizațiile obținute de OE desemnat pentru realizarea racordului și/sau completa în vederea obținerii acordurilor/autorizațiilor sau autorizației de construire, după caz,
55 / 78
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM și finanțate de OSD, se solicită și se obțin în numele OSD” pentru racord și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM în termen de 30 zile.
„(22) Toate avizele/autorizațiile obținute de OE desemnat/OE selectat de către solicitant pentru
realizarea racordului și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, se solicită și se obțin în numele OSD.
Documentele de plată pentru avizele/autorizațiile achitate de solicitant și obținute de OE selectat de
către solicitant pentru realizarea racordului și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, se depun la OSD în
vederea recuperării acestora, în luna în care au fost emise, iar valoarea lor se restituie solicitantului,
în contul indicat de acesta, în luna imediat următoare .”

(21) După obținerea avizelor prevăzute la alin. (2), Titularul Ordinului de lucru asigură
depunerea documentației OE desemnat depune documentația în vederea obținerii
acordurilor/autorizațiilor sau autorizației de construire, după caz, pentru racord și/sau
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM în termen de 30 zile.
(22) Toate avizele/autorizațiile obținute de OE desemnat pentru realizarea racordului și/sau
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM și finanțate de OSD, se solicită și se obțin în numele OSD.
Propunem reformularea acestui alineat prin prisma argumentelor menționate la art. 32 alin. (11).
33. Articolul 32 alineatele (3) și (4) se modifică și vor avea următorul cuprins: Gaz Est
„(3) La întocmirea proiectului tehnic a racordului și a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, se respectă Observație:
condițiile stabilite prin soluția tehnică de racordare prevăzută în ATR și în avizele, respectiv Vă rugăm să precizați dacă activitatea de verificare a proiectului tehnic este supusă regulilor
acordurile/autorizațiile emise de instituțiile publice abilitate. regimului concurențial întrucât noua modificare exclude această activitate. Cine va suporta costurile
(4) Activitățile de proiectare precum și cele de execuție a racordului și/sau a SRM/SR/SM/PRM/ cu activitatea de verificare a proiectului tehnic?
PR/PM se realizează în regim concurențial în conformitate cu prevederile art. 151 alin. (1 1) din
Lege.” DELGAZ GRID SA:
„(4) Activitățile de proiectare precum și cele de execuție a racordului și/sau a
SRM/SR/SM/PRM/PR/PM se realizează în regim concurențial în conformitate cu prevederile art.
151 alin. (11) din Lege conform prevederilor art. 25 alin. (2) din Condiţiile-cadru de valabilitate a
licenţei de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, aprobate prin Ordinul preşedintelui
Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 84/2014, cu modificările şi
completările ulterioare.”
Justificare:
Menționăm că conform cu prevederile Legii 123/2012, cu modificările și completările ulterioare,
OSD are conform art. 138 alin.(1) lit a) are obligația să opereze, să întreţină, să repare, să
modernizeze şi să dezvolte sistemul de distribuţie în condiţii de siguranţă, eficienţă economică
şi de protecţie a mediului, activităţile urmând a fi desfăşurate în baza autorizaţiilor
specifice pentru proiectare şi execuţie a sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, iar
operarea urmând să se
desfăşoare în baza licenţei de distribuţie.
Solicităm menținerea actualelor norme de trimitere legislativă către Condițiile de valabilitate ale
licenței de operare așa cum sunt acestea aprobate de către ANRE, respectiv obligația OSD de
realizare activitate în organizarea proprie sau contractare cu terți cu respectarea prevederilor legale
privind asigurarea tratamentului nediscriminatoriu.
Aplicarea unui tratament discriminatoriu a OSD, respectiv restricționarea dreptului OSD de a
realiza lucrări în calitate de OE autorizat, reprezintă o interferență a ANRE în organizarea proprie a
activității OSD, rezultată ca urmare a drepturilor și obligațiilor ce îi revin în conformitate cu
prevederile Legii nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.
Suplimentar, OSD ca urmare a situațiilor din piața de servicii, datorită lipsei de capacitate a OE/
lipsei de interes, neparticipare la procedurile de achizitii în anumite zone de OE, a alocat resurse în
56 / 78
organizarea proprie, personal și dotări pentru suplinirea acestui deficit real pe piața de forță de
muncă calificată/piața de servicii din România.
Exemplificăm câteva din situațiile concrete de lipsă de capacitate firme in zonele Timișoara, Sibiu,
Iași, care au condus la necesitatea ca OSD să aloce în zonele respective resurse proprii.
NORD GAZ SRL

„Nu e cazul”
MEGACONSTRUCT SA
Idem observatii articolul 22 alineatul (1).

(4) Activitățile de proiectare, verificare a documentației tehnice/proiectului tehnic, precum și de
execuție a racordului și/sau a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM se realizează se realizează în regim
concurențial în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Solicităm păstrarea neschimbată a prevederilor legislative actuale, din considerentele expuse pe
larg la observațile art. 4 alin (1), lit. d), pe de o parte și totodată luarea în analiză a următoarelor
aspecte:
nediscriminatoriu;
34. La articolul 32 după alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alineatele (5)-(7) cu Gaz Est
următorul cuprins: Observație:
„(5) Costurile cu proiectarea racordului negociate de solicitanți cu OE selectați de aceștia, trebuie să Suntem de părere că alineatul (5) încalcă regulile concurențiale, OSD fiind obligat să înainteze o
fie mai mici decât cele din oferta prevăzută la alin. (1). ofertă de preț odată cu emiterea ATR care devine astfel reper pentru negocieri ulterioare între
(6) Solicitantul recuperează de la OSD costurile cu proiectarea racordului în termen maximum de 5 solicitanți și alți OE.
ani de la data punerii în funcțiune a instalației de utilizare Considerăm abuziv conținutul alin. (5) pentru situația în care OSD are și calitatea de OE.
(7) Părțile pot stabili de comun acord eșalonarea plăților pe o altă perioadă de timp fără a depăși 5 Vă rugăm să clarificați conținutul noului alineat (6) al art. 32 „Solicitantul recuperează de la OSD
ani de la data punerii în funcțiune a instalației de utilizare.” costurile cu proiectarea racordului în termen maximum de 5 ani de la data punerii în funcțiune a
instalației de utilizare.
Suntem de părere că decontarea costurilor cu proiectarea se realizează numai în situația în care
solicitantul alege oferta de proiectare propusă de către OSD odată cu emiterea ATR.
Pe de altă parte, coroborând prevederile noului alineat (4) al art. 5, respectiv:
57 / 78
casnici.”
cu cele ale noului alineat (21) al art. 6
noncasnici, prin mecanismul cererii și ofertei.”
și cu prevederile alineatului (4) al art. 32 modificat prin proiectul de Ordin, deducem că, în situația
în care solicitantul va alege un alt OE pe criterii concurențiale pentru lucrările de proiectare a
racordului și a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, se încalcă în mod grav regulile concurențiale în ceea ce
privește activitatea OSD de proiectare a racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM, așa cum am și
arătat mai sus, oferta de proiectare emisă de către OSD devenind reper pentru eventuale negocieri
între solicitanți și alți OE. În aceste condiții, este imposibil a fi respectat principiul tratamentului
egal între OSD care are și calitatea de OE și alți OE.
Vă rugăm să precizați în mod clar că solicitantul, care alege pe criterii concurențiale un OE pentru
activitatea de proiectare a racordului, va încheia un contract cu acesta și va suporta aceste costuri.

Cred ca sunt in asentimentul majoritatii OE cand intreb de ce nu s-a putut face acelasi lucru si cu
executia? Si aici ma refer la faptul ca pentru a fluidiza si a debloca situatia creata prin noua lege nu
se lasa ca solicitantii sa poata sa aleaga OE pe baza cererii si ofertei, ceea ce cred ca inseamna cu
adevarat un regim concurential liber si nediscrinatoriu.
DELGAZ GRID SA:

„(5) Costurile cu proiectarea racordului aferente proiectului privind racordarea negociate de
solicitanți cu OE selectați de aceștia, trebuie să fie mai mici decât cele din oferta valorile maximale
ale componentelor de calcul ale tarifului de racordare la sistemul de distribuţie, stabilite de către
ANRE prevăzută la alin. (1).
(6) Solicitantul recuperează de la OSD costurile cu proiectareaaferente proiectului privind
racordului racordarea în termen maximum de 5 ani de la data punerii în funcțiune a instalației de
utilizare, conform prevederilor din contractul încheiat între solicitant si OSD.
(7) Părțile pot stabili de comun acord eșalonarea plăților pe o altă perioadă de timp fără a depăși 5
ani de la data punerii în funcțiune a instalației de utilizare.”
Justificare:
- Referitor la alin. (5): Solicităm menținerea situației actuale, respective valorile maximale ale
componentelor de calcul ale tarifului de racordare să fie stabilite de ANRE, aceste valori urmând a
fi communicate de către OSD căte solicitanți.
- Referitor la alin. (6): Considerăm că este necesar ca toate condițiile legate de recuperarea de către
solicitant a sumelor să fie stabilite în cadrul unui contract încheiat între părți.
NORD GAZ SRL

„Nu e cazul”
[Observație: Confuzie între realizarea unui proiect (cu finalitate darea în folosință/punerea in
funcțiune) și proiectarea lui]
ANPROGAZ
„(5) Costurile cu proiectarea și execuția racordului negociate de solicitanți cu OE selectați de
aceștia, trebuie să fie mai mici decât cele din oferta prevăzută la alin. (1).
(6) Solicitantul recuperează de la OSD costurile cu proiectarea și execuția racordului în termen
58 / 78
maximum de 5 ani 1 an de la data punerii în funcțiune a instalației de utilizare.
(7) Părțile pot stabili de comun acord eșalonarea plăților pe o altă perioadă de timp fără a depăși 5
ani 1 an de la data punerii în funcțiune a instalației de utilizare.”
PROGAZ P&D S.A.

Observații la fel ca la art. 19 alin. (3).
STAR PROJECT SRL

In momentul de fata dezvoltatorii imobiliari sunt cei mai afectati. Timpul pentru executia unui
racord s-a dublat iar pentru extinderiile de conducta este de ani de zile. Acest lucru va duce la o
dezvoltare mult mai mica a sistemului de distributie fata de anii precedenti atunci cand solicitantul
si-a putut alege un OE, respectiv 2018-2020, dar si un blocaj al acestora pentru ca nu vor mai putea
sa isi vanda imobilele iar acest lucru va insemna blocarea unei industrii atat pe orizontala cat si pe
verticala. Lucru ce va duce la posibile concedieri atat la dezvoltatori cat si la distribuitorii acestora.
Ceea ce am scris mai sus nu este altceva decat concluzia acestora si ingrijorarea lor fata de noua
lege care la modul cum se vrea punerea ei in practica va face imposibil dezvoltarea lor. Nici nu ar
putea fi altfel din moment ce raspunsul OSD la extinderile de conducta este de ordinul anilor.
RED MOUNT INSTAL

In momentul de fata dezvoltatorii imobiliari sunt cei mai afectati. Timpul pentru executia unui
racord s-a dublat iar pentru extinderiile de conducta este de ani de zile. Acest lucru va duce la o
dezvoltare mult mai mica a sistemului de distributie fata de anii precedenti atunci cand solicitantul
si-a putut alege un OE, respectiv 2018-2020, dar si un blocaj al acestora pentru ca nu vor mai putea
sa isi vanda imobilele iar acest lucru va insemna blocarea unei industrii atat pe orizontala cat si pe
verticala. Lucru ce va duce la posibile concedieri atat la dezvoltatori cat si la distribuitorii acestora.
Ceea ce am scris mai sus nu este altceva decat concluzia acestora si ingrijorarea lor fata de noua
lege care la modul cum se vrea punerea ei in practica va face imposibil dezvoltarea lor. Nici nu ar
putea fi altfel din moment ce raspunsul OSD la extinderile de conducta este de ordinul anilor.
DELGAZ GRID SA:
„Art. 36
(1) Racordul finanţat de OSD intră în patrimoniul acestuia OSD de la data punerii în funcțiune, iar
costurile de realizare sunt recuperate prin tarifele de distribuţie.
(2) Racordul finanţat de solicitant conform prevederilor art. 2 lit. d) și e) și art. 6 alin. (3) este predat
prin proces-verbal de predare-primire către OSD în vederea operării/ exploatării, în conformitate cu
prevederile art. 108 alin. (1) din Lege.”
Justificare:
Reformlulare pentru corelare cu prevederile Regulamentului legate de dreptul solicitantului de a
alege OE si a realiza finanțarea și respectiv dreptul de recuperare a acestuia a
Recupere de la OSD costuri în termen maximum de 5 ani de la data punerii în funcțiune a instalației
de utilizare.
59 / 78
„(21) Pentru separarea dintr-o instalație de utilizare comună existentă și în situația în care nu este „(21) Pentru separarea dintr-o instalație de utilizare comună existentă și în situația în care nu este
necesară emiterea unui nou ATR, în vederea proiectării și executării noii instalații individuale de necesară emiterea unui nou ATR, în vederea proiectării și executării noii instalații individuale de
utilizare, separată din instalația de utilizare comună existentă, OSD transmite solicitantului ATR utilizare OSD transmite solicitantului ATR inițial, sau în lipsa acestuia, informațiile precizate la
inițial, sau în lipsa acestuia, informațiile precizate la alin. (4).” alin. (4).”
Justificare:
Solicităm modificarea pentru desfășurarea proceselor în mod operativ, informașiile necesare fiind
comunicate către solicitant în cadrul notificării.
ANPROGAZ
„(21) Pentru separarea dintr-o instalație de utilizare comună existentă și în situația în care nu este
necesară emiterea unui nou ATR, în vederea proiectării și executării noii instalații individuale de
utilizare, separată din instalația de utilizare comună existentă, OSD transmite solicitantului ATR
inițial, sau în lipsa acestuia, o notificare cu informațiile precizate la alin. (4).”
36. La articolul 37 alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(3) Pentru situațiile prevăzute la alin. (2 1), OSD are obligația de a notifica solicitantul în acest sens,
în termen de 15 zile de la data primirii cererii de racordare la SD.”
ANPROGAZ
Art. 37 alin. (4)
„(4) Prin notificarea prevăzută la alin. (2 1) si (3), OSD pune la dispoziţia solicitantului
următoarele informaţii:”
ANPROGAZ
Art. 37 alin. (5)
(5) Notificarea prevăzută la alin. (21) si (3) stă la baza întocmirii documentaţiei tehnice/proiectului
tehnic necesare/necesar execuţiei instalaţiei de utilizare comune/individuale a gazelor naturale.
ANPROGAZ
Art. 37 alin. (7)
(7) ATR este însoţit obligatoriu de schiţa cu soluţia tehnică de racordare la SD - întocmită conform
anexei nr. 3, de oferta de preț pentru lucrările de proiectare și execuție şi de propunerea de contract
de racordare.
„(10) ATR emis de OSD stă la baza întocmirii documentației tehnice și/sau proiectului tehnic „(10) ATR emis de OSD stă la baza întocmirii documentației tehnice și/sau proiectului tehnic
necesară/necesar execuției racordului și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM, respectiv instalației de necesară/necesar execuției racordului și/sau SRM/SR/SM/PRM/PR/PM.
utilizare gaze naturale, după caz.” , respectivPentru întocmirea documentației tehnice și/sau proiectului tehnic necesară/necesar
execuției instalației de utilizare gaze naturale, stă la bază ATR/notificarea comunicată de OSD după
caz.”
Justificare:
Propunere de modificare pentru claritate, pentru acoperitea situațiilor în care notificarea este
utilizată pentru realizarea proiectării.
38. Articolul 37 alineatul (11) litera a) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„a) să realizeze lucrările necesare racordării;” „a) să realizeze lucrările necesare racordării la termenele prevăzute în planurile de investiţii
întocmite/actualizate, coroborată cu data realizării obiectivului/conductei necesar/necesare
60 / 78
racordării;”
Justificare:
Solicităm menținerea formei actuale.
Justificări detaliate au fost communicate de către DELGAZ Grid prin adresa 942/04.01.2021 legate
de necesitatea menținerii Procedurii de eșalonare, actualizare planuri de investiții, etc.
ANPROGAZ
„(11) Prin emiterea ATR acceptarea ofertei de preț și semnarea contractului de racordare de către
solicitant, OSD se angajează:
„a) să realizeze lucrările necesare racordării, prin OE desemnați/nominalizați în procesul
concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a lucrărilor;”

a) să realizeze lucrările necesare racordării, coroborată, după caz, cu data realizării
obiectivului/conductei necesar / necesare racordării;
Solicităm completarea propunerii ANRE cu sintagma menționată pentru clarificarea situațiilor în
care este necesară dezvoltarea sistemului de distribuție în vederea asigurării racordării solicitanților
DELGAZ GRID SA:
„Art. 38 - Valabilitatea ATR încetează în următoarele situaţii:
d1) în termen de 1 an de la data emiterii ATR, în situația în care nu are loc punerea în funcțiune a
racordului și a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM pentru cazurile în care solicitantul selectează OE; ”
Justificare:
Prupunem includerea unor prevederi legate de valabilitatea ATR pentru corelare cu conținutul
Regulamentului.

f) în situația neemiterii de către autoritățile publice locale și/sau alți emitenți stabiliți prin
certificatul de urbanism sau prin alte acte cu caracter normativ în vigoare, a autorizațiilor, a
acordurilor și/sau a avizelor.
Solicităm introducerea în cadrul reglementării a acestui aliniat deoarece în practica curentă apar
astfel de situații iar ANRE nu a prevăzut în cadrul reglementării posibilitatea ca un ATR să își
înceteze valabilitatea în situația în care Primăria sau alte entități refuză emiterea
avizelor/autorizațiilor necesare realizării unui racord.
Totodată considerăm contraproductivă sugestia ANRE exprimată prin intermediul adresei nr.
98859/09.12.2020 din care reiese că OSD ar trebui să acționeze în instanța de contencios
administrativ emitentul actului în speță, respectiv pe el însuși.
„Art. 42 - OSD nu emite un nou ATR în situația reamplasării, înlocuirii sau suplimentării debitelor „Art. 42 - OSD nu emite un nou ATR, ci emite o notificare conform art. 37 (4) în situația
aparatelor consumatoare de combustibili gazoși, cu sau fără modificarea traseului instalației de reamplasării, înlocuirii sau suplimentării debitelor aparatelor consumatoare de combustibili gazoși,
utilizare a gazelor naturale, în condițiile respectării debitelor de gaze naturale prevăzute în ATR și cu sau fără modificarea traseului instalației de utilizare a gazelor naturale, în condițiile respectării
rezultate în urma dimensionării racordului și/sau SRM/SR/SM/PRM/ PR/PM.” debitelor de gaze naturale prevăzute în ATR și rezultate în urma dimensionării racordului și/sau
Justificare:
Completare corelată cu prevederile legislației în vigoare legate de documentele necesare în vedere
întocmirii proiectului instalației de utilizare a gazelor naturale.
NORD GAZ SRL

„Forma inițială”
61 / 78
[Observație: ATR are in vedere dimensionarea]
MEGACONSTRUCT SA
Solicitam completarea articolului cu alineatul 2:
‘’2. Pentru situația detaliata la alineatul 1, în care nu este necesară emiterea unui nou ATR, în
vederea proiectării și executării modificarii instalații individuale/comune de utilizare gaze naturale
OSD transmite solicitantului ATR inițial, sau în lipsa acestuia, informațiile precizate la art. 37, alin.
(4).”
40. La articolul 43 alineatul (1) partea introductivă și alineatul (2) se modifică și vor avea BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL
următorul cuprins:
„(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR și ofertei de contract de racordare, după „(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR și a ofertei de contract de racordare, după
caz, în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin. (2 1) și alin. (3), respectiv la art. 7, solicitanții caz, în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin. (2 1) și alin. (3), respectiv la art. 7, solicitanții
au obligația de a notifica OSD cu privire modalitatea de realizare a lucrărilor:” au obligația de a notifica OSD cu privire la modalitatea de realizare a lucrărilor:
a) Prin OSD
b) Prin OE, iar costurile cu proiectarea si executia racordului negociate de solicitanți cu OE selectați
de aceștia, trebuie să fie mai mici decât cele din oferta OSD”
DELGAZ GRID SA:

„(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR și a informațiilor legate de valorile
maximale ale componentelor de calcul ale tarifului de racordare la sistemul de distribuţie și a ofertei
de contract de racordare, după caz, în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin. (21) și alin.
(3), respectiv la art. 7, solicitanții au obligația de a notifica OSD cu privire modalitatea de realizare
a lucrărilor:”
a)cu OSD conform contractului primit odată cu ATR;
b)cu OE selectat pe criterii concurenţialede către solicitant.”
Justificare:
Propunem modificarea pentru corelare cu modificările propuse anterior.
Suplimentar pentru derularea procesului de racordare în situația în care solicitantul alege OE,
considerăm că este necesară încheierea unui contract tripartite între OSD, OE și solicitant în care să
fie prevăyute drepturile și obligațiile fiecărei părți.
NORD GAZ SRL

ANPROGAZ
Art. 43. „(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR și a ofertei de contract de
racordare, după caz, în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin. (21) și alin. (3), respectiv la
art. 7, solicitanții au obligația de a notifica OSD cu privire modalitatea de realizare a lucrărilor:”
a) cu OSD - prin OE desemnați/nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare și
execuție a lucrărilor, conform contractului primit odată cu ATR;
b) cu OE selectat de către solicitant pe criterii concurenţiale.
MEGACONSTRUCT SA
Propunem modificarea articolul 43 alineatul (1) cu următorul cuprins:
„(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR, a ofertei de contract de racordare, după
caz, respectiv a ofertei estimative de proiectare în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin.
(21) și alin. (3), respectiv la art. 7, solicitanții au obligația de a notifica OSD cu privire modalitatea
62 / 78
de realizare a lucrărilor:”
STAR PROJECT SRL

„(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR și a ofertei de contract de racordare, după
caz, în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin. (2 1) și alin. (3), respectiv la art. 7, solicitanții
au obligația de a notifica OSD cu privire la modalitatea de realizare a lucrărilor:”
a) Prin OSD
b) Prin OE, iar costurile cu proiectarea si executia racordului negociate de solicitanți cu OE
selectați de aceștia, trebuie să fie mai mici decât cele din oferta OSD.
RED MOUNT INSTAL

„(1) În termen de maximum 30 zile de la primirea ATR și a ofertei de contract de racordare, după
caz, în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (4), art. 6 alin. (2 1) și alin. (3), respectiv la art. 7, solicitanții
au obligația de a notifica OSD cu privire la modalitatea de realizare a lucrărilor:”
c) Prin OSD
d) Prin OE, iar costurile cu proiectarea si executia racordului negociate de solicitanți cu OE
selectați de aceștia, trebuie să fie mai mici decât cele din oferta OSD.
„(2) În situația prevăzută la alin. (1) lit. a), odată cu notificarea solicitantul transmite și un exemplar BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL
semnat al contractului de racordare, dacă acesta a fost întocmit între părți.” „(2) În situația prevăzută la alin. (1) lit. a), odată cu notificarea solicitantul transmite și un exemplar
semnat al contractului de racordare, dacă acesta a fost întocmit între părți, respectiv intre solicitant
si OE selectat de acesta”
DELGAZ GRID SA:

„(2) În termen de maximum 5 de zile lucrătoare de la primirea de către OSD a notificării de la
solicitanți, OSD transmite:
- Îîn situația prevăzută la alin. (1) lit. a), odată cu notificarea solicitantul transmite și OSD
transmite un 2 exemplare semnate ale contractului de racordare pentru situația clienților noncasnici,
dacă acesta a fost întocmit între părți.”
- situația prevăzută la alin. (1) lit. b), OSD transmite 3 exemplare ale contractului tripartit.
(2. ) În termen de maximul 30 de zile de la primirea contractelor precizate la alin. (2) solicitanții au
1
obligația de a trasnmite 1 exemplar semnat de acesta, pentru situația de la alin. (1) lit. a), respectiv
un exemplar semnat de solicitant și OE selectat pentru situația de la alin. (1) lit. b).
(3) OSD clasează cererea de racordare la SD, în situaţia în care solicitantul nu transmite OSD
niciunul dintre documentele prevăzute la alin. (1), sau respective cele de la alin. (21) după expirarea
termenului şi notifică solicitantul în legătură cu aceasta în termen de două zile lucrătoare.”
Justificare:
Propunem modificarea pentru corelare cu modificările propuse anterior.
Suplimentar pentru derularea procesului de racordare în situația în care solicitantul alege OE,
considerăm că este necesară încheierea unui contract tripartite între OSD, OE și solicitant în care să
fie prevăyute drepturile și obligațiile fiecărei părți.
NORD GAZ SRL

MEGACONSTRUCT SA
Propunem introducerea unui nou alineat (3), cu urmatorul cuprins:
‘’(3) In situația în care solicitanții nu transmit în termen de maxim 30 de zile de la primirea ATR
notificarea cu privire la modalitatea de realizare a lucrarilor, cererea de racordare va fi clasată’’.
63 / 78
STAR PROJECT SRL

„(2) În situația prevăzută la alin. (1) lit. a), odată cu notificarea solicitantul transmite și un exemplar
semnat al contractului de racordare, dacă acesta a fost întocmit între părți., respectiv intre solicitant
RED MOUNT INSTAL

„(2) În situația prevăzută la alin. (1) lit. a), odată cu notificarea solicitantul transmite și un exemplar
semnat al contractului de racordare, dacă acesta a fost întocmit între părți., respectiv intre solicitant
41. Articolul 47 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 47 - OSD întocmește, publică și menține pe pagina proprie de internet un raport anual privind
racordarea la SD în conformitate cu prevederile Standardului de performanță pentru serviciul de
distribuție și de sistem al gazelor naturale.”
DELGAZ GRID SA:
„Art. 48
(1)OSD are obligaţia să întocmească, să publice pe pagina proprie de internet şi să menţină un
registru electronic de evidenţă a cererilor de racordare, precum şi a modului în care acestea au fost
soluţionate.
(2)OSD are obligaţia să actualizeze registrul prevăzut la alin. (1), pe pagina proprie de internet, cel
târziu până în a doua zi de la data depunerii cererii de racordare la SD; publicarea datelor cu
caracter confidenţial şi personal se realizează cu respectarea prevederilor legale în vigoare, cu
luarea în considerare a opţiunilor prevăzute în cererea de racordare la SD la secţiunea 1 pct. 9 din
anexa nr. 1.
(3)OSD are obligaţia să păstreze informaţiile din registrul prevăzut la alin. (1):
a)pe pagina proprie de internet, pentru o perioadă de minimum 2 ani calendaristici;
b)în format electronic, pentru tot restul duratei de existenţă a OSD.
(4)OSD are obligaţia să întocmească şi să menţină anual un registru electronic de evidenţă a
lucrărilor puse în funcţiune.
(5)Registrul prevăzut la alin. (3) se păstrează de OSD în format electronic pe toată durata de
existenţă a OSD.”
Justificare:
Propunere de modificare, având ân vedere faptul că nu considerăm că această activitate de publicare
de către OSD a unor informații din registrul de evidență a cererilor de racordare nu este de natură a
aduce beneficii solicitanților, nefiind date care sunt utile sau necesare acestora în procesul de
racordare.
DELGAZ GRID SA:
„”
42. Articolul 50 alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins: Gaz Vest
„Cererile de rambursare a tarifelor de racordare încasate în baza cererilor de racordare formulate „(4) Tarifele de racordare încasate în baza cererilor de racordare formulate ulterior datei de
ulterior datei de 30.07.2020, se soluționează în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în 30.07.2020, se returnează solicitanților în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în
vigoare a prezentului regulament după cum urmează: vigoare a prezentului regulament.”
a) în situația în care obiectivul/conducta/racordul și/sau SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM au fost puse în • Prevederile mai sus menționate încalcă dispozițiile art. 15 alin. 2 din Constituția României,
funcțiune până la data formulării cererii de rambursare, OSD preia în proprietate aceste bunuri în raportate la prevederile art. 6 alin. 1 din Codul civil.
conformitate cu prevederile art. 108 alin. (1) lit. d) din Lege;
b) în situația în care obiectivul/conducta/racordul și/sau SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM nu au fost puse Dispozițiile art. 15 alin. (2) din Constituție, consacră expres principiul neretroactivității legii. Legea
în funcțiune până la data formulării cererii de rambursare, OSD returnează solicitantului tariful de dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.
64 / 78
racordare încasat în conformitate cu prevederile fiscale, iar obiectivul/conducta/racordul și/sau Jurisprudența Curții Constituționale este fermă în sensul unei interpretări riguroase și univoce a
SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM intră în patrimoniul OSD” acestor prevederi constituționale, nelăsând loc la nici un fel de confuzii în privința modului și
cadrului de aplicare a acestui text constituțional explicit. Textul constituțional folosește noțiunea de
„lege”ce trebuie înțeleasă în sensul general al termenului. Nu se are în vedere aici termenul de
„lege” că act juridic al Parlamentului, deoarece toate legile, indiferent de emitent, trebuie să se
aplice numai pentru viitor Aceleași dispoziții sunt reluate și în cadrul prevederilor art. 6 alin. (1) din
Codul Civil, care statuează că legea civilă este aplicabilă cât timp este în vigoare. Aceasta nu are
putere retroactivă. În continuare alineanul al 2 - lea al aceluași articol statuează faptul că actele și
faptele juridice încheiate ori, după caz, săvârșite sau produse înainte de intrarea în vigoare a legii
noi nu pot genera alte efecte juridice decât cele prevăzute de legea în vigoare la dta încheierii sau,
după caz, a săvărșirii ori producerii lor. Că atare, legea nu se poate aplica situațiilor juridice
constituite și reglementate sub imperiul vechii legi. Dacă legile care se succed ar șterge efectele
produse sub imperiul legilor anterioare, am fi în situația unei permanente instabilități legislative.
Revenind la situația data, fata de claritatea dispozițiilor mai sus citate, și având în vedere că Ordinul
nr. 32/2017 pentru aprobarea Regulamentului de racordare la sistemul de distribuție a gazelor
naturale, cu modificările și completările ulterioare, a fost abrogat prin intrarea în vigoare în data de
14.10.2020 a Ordinului nr. 178/2020, pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea la
sistemul de distribuție a gazelor naturale, consideram că până în data de 14.10.2020, contractele de
racordare încheiate în temeiul Ordinului nr. 32/2017 sunt perfect valabile, producând doar efectele
juridice recunoscute sub imperiul legii vechi.
O alta problema care s-ar naște prin adoptarea acestei modificări legislative, ce încalcă principiul
neretroactivitatii legii, ar fi de ordin fiscal. Astfel, potrivit Tilului VII – Taxa pe valoarea adăugata -
art. 287 din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal ajustarea bazei de impozitare ”Baza de impozitare
se reduce în următoarele situații:
a) În cazul desființării totale sau parțiale a contractului pentru livrarea de bunuri sau prestarea de
servicii, înainte de efectuarea acestora, dar pentru care au fost emise facturi în avans;
b) În cazul refuzurilor totale sau parțiale privind cantitatea, calitatea ori prețurile bunurilor livrate
sau ale serviciilor prestate, precum și în cazul desființării totale ori parțiale a contractului pentru
livrarea sau prestarea în cauză că urmare a unui acord scris între părți sau ca urmare a unei hotărâri
judecătorești definitive și irevocabile, după caz, sau în urma unui arbitraj;”
Deci, cazurile în care se dispune reducerea bazei impozabile sunt foarte clar stabilite de legiuitor,
iar situația ce ar urma să fie prevăzută prin adoptarea dispozițiilor art 50 alin. (4) nu se regăsește
printre cele enumerate de prevederile art. 287 din din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal.
În concluzie, conținutul art. 50 alin. (4), în forma propusa spre modificare, încalcă prevederile art.
15 alin. (2) din Constituție, precum și dispozițiile art. 6 alin. (2) din Codul civil care reglementează
principiul neretroactivitatii legii.
DELGAZ GRID SA:

„Solicităm renunțarea la această prevedere, având în vedere următoarele:
 după data de 30.07.2020 OSD a procedat conform prevederilor legale aplicabile,
respectiv a derulat activitatea de racordare în regim reglementat conform prevederilor
Ordinului ANRE nr.32/2017, care dispunea ca, pentru racordarea la sistemul de distribuție,
solicitantul plătește un tarif de racordare;
 în perioada 30.07.2020 – 14.10.2020 Ordinul ANRE 32/2017, cu modificările și
65 / 78
completările ulterioare a fost în vigoare și și-a produs efectele iar calculul tarifului de
racordare s-a realizat în conformitate cu prevederile Ordinului ANRE 71/2018, cu
modificările ulterioare;
 menționăm că există situații în care OSD a angajat deja cheltuieli pentru realizarea
contractului încheiat ulterior datei de 30.07.2020, iar restituirea tarifelor de racordare incasate
ar genera pierderi pentru OSD, pierderi ce nu pot fi ulterior recuperate conform prevederilor
aprobate de către ANRE (Metodologii de fundamentare tarife de distribuție).
Astfel solicităm ANRE să nu realizeze modificări legislative cu caracter retroactiv, prin care sunt
aduse modificări contractelor comerciale aflate deja în derulare. În acest context vă informăm că
această prevedere legislativă va atrage după sine încetarea tuturor contractelor de racordare aflate în
derulare (contracte ce reprezintă înțelegerea părților) și reluarea procesului de racordare la sistem.
Considerăm că, intervenția ANRE în contractele aflate în derulare excede atribuțiilor și
competențelor instituției, astfel cum au fost stabilite prin legislația în vigoare și în conformitate cu
prevederile Constituției României reprezintă o încălcare a principiului ”neretroactivității” Legii
(vezi Codul Civil).
De asemenea, în situația în care, intenția ANRE era ca, începând cu data de 30.07.2020 solicitanții
să nu mai plătească tarif de racordare, ar fi trebuit abrogat începând cu data de 30.07.2020 Ordinul
ANRE nr. 32/2017, cu modificările și completările ulterioare, lucru care nu s-a materializat,
abrogarea având loc doar în data de 14 octombrie 2020 când Ordinul ANRE nr. 178/2020 a fost
publicat în Monitorul Oficial și a început să-și producă efectele juridice.”
NORD GAZ SRL

[Observatie: Respectarea Legii cu modificările intrate in vigoare în 30.07.2020. nu lasă loc de
interpretare]
ANPROGAZ
„a) în situația în care obiectivul/conducta/racordul și/sau SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM au fost puse în
funcțiune până la data formulării cererii de rambursare, OSD preia în proprietate aceste bunuri, cu
despăgubire în limita cotei de eficienţă a acestora stabilită conform reglementărilor ANRE, în
conformitate cu prevederile art. 108 alin. (1) lit. d) din Lege;”
MEGACONSTRUCT SA
Nu suntem de acord cu această modificare.
Pentru situația prevazută la litera a) va rugăm sa ne precizați cadrul de reglementare stabilit de
A.N.R.E. pentru despăgubirea racordurilor în limita cotei de eficiență.
Pentru situația prevazută la litera b) apreciem că prin prevederea stabilită la aceasta literă se încalcă
dispozițiile prevazute la Tilului VII – Taxa pe valoarea adăugată - art. 287 din Legea 227/2015
privind Codul Fiscal, art. 6 și art. 1166 din Codul Civil, precum și art. 1, alineatul (5) din
Constituția Romaniei.

Solicităm păstrarea în integralitate a prevederilor actuale ale reglementării ținând cont de
următoarele argumente legale:
- după data de 30.07.2020 OSD a procedat conform prevederilor legislative aplicabile, respectiv a
derulat activitatea de racordare în regim reglementat conform prevederilor Ordinului ANRE
nr.32/2017, care dispunea că, pentru racordarea la sistemul de distribuție, solicitantul plătește un
66 / 78
tarif de racordare;
- în perioada 30.07.2020 – 14.10.2020 Ordinul ANRE 32/2017, cu modificările și completările
ulterioare a fost în vigoare și și-a produs efectele iar calculul tarifului de racordare s-a realizat în
conformitate cu prevederile Ordinului ANRE 71/2018, cu modificările ulterioare;
- menționăm că există situații în care OSD a angajat deja cheltuieli pentru realizarea contractului
încheiat ulterior datei de 30.07.2020, iar restituirea tarifelor de racordare încasate ar genera pierderi
pentru OSD, pierderi ce nu pot fi ulterior recuperate conform prevederilor aprobate de către ANRE
(Metodologii de fundamentare tarife de distribuție);
- , intervenția ANRE în contractele aflate în derulare depășesc atribuțiile și competențele
instituției, astfel cum au fost stabilite prin legislația în vigoare și în conformitate cu prevederile
Constituției României reprezintă o încălcare a principiului ”neretroactivității” Legii (vezi Codul
Civil);
- prevederile Codului Civil dispun faptul că un contract reprezintă voința părților, prin urmare
tarifele de racordare încasate în baza contractelor încheiate după data de 30.07.2020 nu pot fi
returnate.
În concluzie, apreciem că, în situația în care, intenția ANRE era ca, începând cu data de 30.07.2020
solicitanții să nu mai plătească tarif de racordare, ar fi trebuit abrogat începând cu data de
30.07.2020 Ordinul ANRE nr. 32/2017, cu modificările și completările ulterioare, lucru care nu s-a
materializat, abrogarea având loc doar în data de 14 octombrie 2020 când Ordinul ANRE nr.
178/2020 a fost publicat în Monitorul Oficial și a început să-și producă efectele juridice.
Art. 501
(1) Solicitanții au obligația să solicite prin intermediul unui operator economic autorizat ANRE
realizarea și punerea în funcțiune a instalației de utilizare a gazelor naturale în termen de maxim
180 zile de la punerea în funcțiune a racordului.
(2) În situația în care nu se realizează operațiunile prevăzute la alin. 1, OSD este îndreptățit să
solicite daune-interese pentru recuperare cheltuielilor realizate pentru alimentarea imobilului.
Solicităm ANRE introducerea unui nou articol general valabil în cazul tuturor solicitanților atât din
categoria viitorilor clienți finali persoane fizice cât și persoane juridice astfel încât cheltuielile
realizate de către OSD și ulterior transmise ANRE în vederea recunoașterii în cadrul tarifelor de
distribuție să fie corecte și să nu fie împovărate de cheltuieli realizate de către OSD fără o finalitate
practică generată de faptul că solicitantul s-a răzgândit sau nu posedă fondurile necesare realizării
IUGN.
43. La articolul 53 după litera b) se introduce o nouă literă c) cu următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„c) reamplasării SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM la limita de proprietate.” „Pentru asigurarea mediului concurenţial normal şi tratarea nediscriminatorie a operatorilor
economici autorizaţi ANRE, operatorului economic, titular al licenţei de operare a sistemului de
distribuţie a gazelor naturale, îi este interzis să presteze activităţi de proiectare şi de execuţie a
instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale aferente solicitanţilor/clienţilor finali în zona
concesionată de acesta pentru serviciul de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale, excepţie
făcând activităţile aferente:
a)sistării alimentării cu gaze naturale a instalaţiilor de utilizare, în situaţia în care există pericol de
explozie şi este afectată siguranţa în exploatare;
b)montării şi/sau demontării sistemelor/echipamentelor de măsurare a gazelor naturale.
„c) reamplasării SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM la limita de proprietate.””
Justificare:
Solicităm eliminarea având în vedere următoarele aspecte:
- OSD deține calitatea de OE care are dreptul de a executa lucrări de execuție instalații de
67 / 78
utilizare a gazelor naturale;
- conform obligațiilor legale OSD trebuie să execute anumite tipuri de activități legate de IU
ale clienților ( cum ar fi activități de sistare pentru asigurare condiții de siguranță, etc);
- - inclusiv pentru clădirile utilizate de către OSD sunt necesare modificări ale instalațiilor de
utilizare a gazelor naturale și nu considerăm justificat ca aceste lucrări să fie realizate de către un
terț OE;
DELGAZ GRID SA:
„Propunem includerea unor noi articole pentru:
1. reglementarea obligațiilor solicitanților;
2. a OE selectați de solicitanți;
3. a situațiilor în care pentru alimentarea cu gaze naturale a solicitanților este necesară corelarea
lucrărilor pentru realizarea obiectivelor SD necesare racordării cu lucrări de racordare la
SNT/conducte din amonte/redimensionare obiective aferente SNT/CA.
Art. 53.1 Toți solicitanții au obligația de a asigura realizarea și punerea în funcțiune a instalației de
utilizare odată cu termenul de punere în funcțiune a racordului.
Art. 53.2 În situația în care solicitantul selectează OE, dacă pe parcursul realizării proiectului
privind racordarea, solicitantul renunță la investiție, acesta returnează către OSD, costurile
realizate de OSD până la acel moment.
Art. 53.3 OE selectat de către solicitant are obligația de a respecta caietele de sarcini de
proiectare/execuție și specificațiile tehnice (pentru achiziția de materiale) ale OSD, iar în situația în
care OSD pune la dispoziție materiale, OE va utiliza materialele respective.
Art. 53.4 În situația alegerii de către solicitant a OE, în termen de 30 de zile de la data comunicării
de către solicitant a OE selectat, OSD, OE și solicitantul au obligația de a încheia un contract
tripartit în care sunt precizate drepturile și obligațiile fiecărei părți.
Art. 53.5 OE selectat de către solicitant este responsabil de respectarea obligațiilor legate de
derularea procesului de racordare și în situația nerespectării acestora are obligația plata de daune
interese, compensații, după caz către solicitant.
Art. 53.6 În situația nerespectarii obligațiilor de către OE selectat de către solicitant, OSD este
exonerat de aplicarea de amenzi/sanctiuni din partea ANRE și plata de compensații /daune interese
către solicitant.
Art. 53.7 ANRE va aproba în Planul de Investiții o pondere /sau o suma pentru realizarea de
racordări în planul de investiții, tinând cont de propunerea OSD, având la baza capacitatea OSD ptr
urmărire, recepție și PIF lucrări și de capacitatea reală anuală a OSD de a finanța realizarea acestor
lucrări.
Art. 53.8 Realizarea proiectelor privind racordarea nu intra sub incidenta procedurii de investitii,
respectiv nu intră în volumul de lucrări rețea pentru care se aplică cerința de realizare 95 % plan
investitii retea.
Art. 53.9 În situația în care, dacă pentru alimentarea cu gaze naturale a unor solicitanților sunt
necesare și lucrări lucrări de racordare la SNT/conducte din amonte/redimensionare obiective
aferente SNT/CA. OSD va stabili termenele de realizare a lucrărilor pentru obiectivele necesare
68 / 78
racordării aferente SD și a racordului și a SRM/SR/ SM/PRM/PR/PM ținînd cont de criteriile din
Procedura de eșalonare și de termenele de realizare a lucrărilor de către operatorul SNT/operatorul
conductelor din amonte.”
ANPROGAZ
Art. 54
Art. 54. Anexele nr. 1- 4 - 5 fac parte integrantă din prezentul regulament.
ANPROGAZ
ANEXA nr. 1 la regulament
CERERE DE RACORDARE la sistemul de distribuţie a gazelor naturale
[…]
„10. Solicitantul bifează modalitatea de realizare a lucrărilor necesare racordării la sistemul de
distribuţie a gazelor naturale a imobilului/obiectivului menţionat la pct. 3, şi anume:
[ ] de către operatorul de distribuţie a gazelor naturale, prin OE desemnați/nominalizați în procesul
concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a lucrărilor;”
44. Anexa nr. 2, punctul 3 litera b) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„b) oferta contractului de racordare, după caz.”
„b) informații privind valorile maximale ale componentelor de calcul ale tarifului de racordare la
sistemul de distribuţie.
oferta contractului de racordare, după caz.”
Justificare:
Propunere de modificare în corelare cu propunerile anterioare.
„d1) în termen de 1 an de la data emiterii ATR, în situația în care nu are loc punerea în funcțiune a
racordului și a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM pentru cazurile în care solicitantul selectează OE;”
Justificare:
Prupunem includerea unor prevederi legate de valabilitatea ATR pentru corelare cu conținutul
Regulamentului.
ANPROGAZ
„b) oferta de preț a OSD pentru proiectare și execuție a lucrărilor în situația efectuării lucrărilor prin
OE desemnați/nominalizați în procesul concurențial de licitație pentru proiectare și execuție a
lucrărilor;
c) contractul de racordare, după caz.”
45. Anexa nr. 4, litera A, paragraful 2 se abrogă. DISTRIGAZ SUD RETELE SRL
B. Domnul/Doamna ......................., identificat(ă) prin buletinul/cartea de identitate ..... seria ...... nr. Solicităm clarificări pentru această propunere legislativă deoarece nu am identificat paragraful 2
..........., eliberat/eliberată la data de ............ de ............., cod numeric personal ...............,
domiciliat(ă) în ................., str. ............... nr. ..., bl. ......, sc. ....., et. ...., ap. ...., județul/sectorul .........
cod poștal .........., telefon .........., cont bancar nr. ............... deschis la Banca ................, persoană
fizică, denumit în continuare solicitant,
46. Anexa nr. 4 articolul 10 alineatul (1) se abrogă. Gaz Est
Articolul 10 Observație:
(1) Punerea în funcțiune a racordului și/sau a stației de reglare-măsurare/stației de reglare/stației de Având în vedere abrogarea art. 10 alin. (1) din Anexa nr. 4 – CONTRACT de racordare la sistemul
măsurare/postului de reglare-măsurare/postului de reglare/ postului de măsurare depinde de de distribuție a gazelor naturale – model, vă rugăm să precizați în mod clar situația contractelor de
termenul de realizare a lucrării: concesiune încheiate anterior noilor reglementări și aflate în derulare la această dată.
69 / 78
b) ............... prevăzut în contractul .......(nr./dată) ..... de concesiune a serviciului public de Astfel, art. 151 alin. (1) și (11) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale
distribuție a gazelor naturale; „(1) Operatorul de distribuție sau operatorul de transport și de sistem nu poate refuza racordarea
c) ......... prevăzut în planul de investiție al OSD aprobat de ANRE. la sistem și este obligat să finanțeze lucrările pentru realizarea obiectivelor/conductelor necesare
racordării consumatorilor aflați în perimetrul unității administrativ-teritoriale pentru care a fost
concesionat serviciul public de distribuție. Termenul de extindere și/sau branșare a consumatorilor
nu poate depăși termenul de 90 de zile de la data obținerii autorizației de construire.
(11) Pentru realizarea lucrărilor de extindere a sistemelor de distribuție gaze naturale și/sau
branșare a consumatorilor, operatorii de distribuție gaze naturale licențiați trebuie să asigure
participarea oricărei societăți autorizate în regim concurențial, transparent și nediscriminatoriu.”
coroborate cu prevederile Regulamentului de racordare aprobat prin Ordinul ANRE nr. 178/2020,
respectiv:
Art. 21 alin. (3):
(3) În situația în care lucrările pentru realizarea obiectivului/conductei necesar/necesare racordării
sunt prevăzute în contractul de concesiune a serviciului public de distribuție a gazelor naturale sau
în planul de investiție al OSD aprobat de ANRE, OSD realizează obiectivul/conducta
necesar/necesară racordării cu respectarea termenelor prevăzute în contractul de concesiune a
serviciului public de distribuție a gazelor naturale, respectiv în planul de investiție al OSD aprobat
de ANRE, coroborat cu termenul prevăzut la art. 151 alin. (1) din Lege.
Art. 34:
OSD efectuează lucrările de punere în funcțiune a racordului și a SRM/SR/SM/PRM/PR/PM cu
respectarea termenului precizat la art. 138 alin. (1) lit. d1) și art. 151 alin. (1) din Lege.
Art. 10 alin. (1) din Anexa nr. 4 propus spre abrogare prin PROIECTUL DE ORDIN:
(1) Punerea în funcțiune a racordului și/sau a stației de reglare-măsurare/stației de reglare/stației de
măsurare/postului de reglare-măsurare/postului de reglare/postului de măsurare depinde de termenul
de realizare a lucrării:
a) . . . . . . . . . . prevăzut în contractul . . . . . . . . . . (nr. /dată) . . . . . . . . . . de concesiune a serviciului
public de distribuție a gazelor naturale;
b) . . . . . . . . . . prevăzut în planul de investiție al OSD aprobat de ANRE.
NU sunt corelate în sensul că se elimină art. 10 alin. (1) din modelul contractului de racordare care
stabilește că P.I.F. a racordului și/sau a stației de reglare-măsurare/stației de reglare/stației de
măsurare/postului de reglare-măsurare/postului de reglare/postului de măsurare depinde de termenul
de realizare a lucrării prevăzut în contractul de concesiune, DAR se menține art. 21 alin. (3) din
Regulamentul de racordare la SD care stabilește că OSD realizează obiectivul/conducta
necesar/necesară racordării cu respectarea termenelor prevăzute în contractul de concesiune a
serviciului public de distribuție a gazelor naturale, respectiv în planul de investiție al OSD
aprobat de ANRE, coroborat cu termenul prevăzut la art. 151 alin. (1) din Lege, în situația în care
lucrările pentru realizarea obiectivului/conductei necesar/necesare racordării sunt prevăzute în
contractul de concesiune a serviciului public de distribuție a gazelor naturale sau în planul de
investiție al OSD aprobat de ANRE.
DELGAZ GRID SA:

„Art. 10 - (1) Punerea în funcțiune a racordului și/sau a stației de reglare-măsurare/stației de
reglare/stației de măsurare/postului de reglare-măsurare/postului de reglare/ postului de măsurare
depinde de termenul de realizare a lucrării:
a) ............... prevăzut în contractul .......(nr./dată) de concesiune a serviciului public de
distribuție a gazelor naturale;
b) prevăzut în planul de investiție al OSD aprobat de ANRE.”
70 / 78
Justificare:
Solicităm menținerea prevederilor.
Explicați detaliate legate de menținerea prevederilor actuale din Regulament referitoare la
Procedura de eșalonare, actualizare planuri de investiții, obligații legale OSD care decurg din
legislația aplicabilă în domeniul achizițiilor au fost communicate către ANRE prin adresa DELGAZ
Grid nr. 392/04.01.2021.
47. Anexa nr. 4 articolul 11 partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins: DISTRIGAZ SUD RETELE SRL
„Art. 11 - Pentru nefinalizarea punerii în funcțiune a racordului și/sau a stației de Propunem eliminarea integrală a art. 11 deoarece această prevedere reprezintă o dublă
reglare-măsurare/stației de reglare/stației de măsurare/postului de reglare-măsurare/ postului de sancțiune prin prisma faptului că OSD în conformitate cu prevederile legale finanțează lucrările, pe
reglare/postului de măsurare, inclusiv pentru neaducerea la situația inițială a terenurilor unde sunt de o parte iar pe de altă parte pentru întârzierea finalizării lucrărilor OSD plătește compensații în
amplasate acestea, respectiv pentru neplata la timp a contravalorii racordului și/sau a conformitate cu prevederile Standardului de performanță. Totodată aceste prevederi contravin
SRM/SR/SM/PRM/PM finanțat de solicitant, din vina exclusivă a OSD sau a solicitantului, după Legislației specifice referitoare la autorizarea lucrărilor în construcții (Legea 50/1991), ale
caz, se prevăd următoarele:” prevederilor privind asigurarea calității în construcții (Legea 10/1991) și ale prevederilor privind
recepția la terminarea lucrărilor (HG 273/1994) și se constituie într-un paralelism legislativ.
În contextul în care OSD finanțează integral valoarea finală a racordului rezultă după semnarea
procesului verbal de recepție la terminarea lucrărilor și pe cale de consecință într-un contract de
racordare ce se încheie înainte de demararea lucrărilor nu se poate anticipa ce valoare trebuie
trecută.
48. Anexa nr. 4 articolul 15 alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins: DELGAZ GRID SA:
„(3) Solicitantul are obligația să solicite prin intermediul unui operator economic autorizat ANRE „(3) Solicitantul are obligația să solicite prin intermediul unui operator economic autorizat ANRE
realizarea și punerea în funcțiune a instalației de utilizare a gazelor naturale în termen de maxim să asigure realizarea și punerea în funcțiune a instalației de utilizare a gazelor naturale în termen de
180 zile de la punerea în funcțiune a racordului.” maxim 180 zile de la odată cu punerea în funcțiune a racordului.”
Justificare:
Prounere de modificare în corelare cu propunerea de includere a unui art. 531 – prin care să fie
impuse obligații legate punerea în funcțiune a IU în sarcina solicitanților.
49. Anexa nr. 4 articolul 16 alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: NORD GAZ SRL
„(2) În situația în care OSD nu își îndeplinește obligațiile contractuale din culpa sa exclusivă în [Observatie: Ok. Însă nu se incheie contracte cu toți solicitanții]
termen de 30 zile calendaristice de la data scadentă a termenului de realizare, solicitantul este
îndreptățit să solicite și să primească daune interese care să acopere pagubele suferite de solicitant
ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor contractuale de către OSD, conform prevederilor legale.”
50. Anexa nr. 4 articolul 23 litera a) se abrogă. NORD GAZ SRL

De abrogat
[Observație: Contract dezechilibrat]
Art. II. - Etapele privind procesul de racordare sunt prevăzute în anexa la prezentul ordin care NORD GAZ SRL
devine anexa nr. 5 la Regulament. Nu mai corespund
Art. III. - Operatorii de distribuție a gazelor naturale, verificatorii de proiecte atestați de
Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei și operatorii economici autorizați de
Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei duc la îndeplinire dispozițiile
prezentului ordin, iar entitățile organizatorice din cadrul Autorității Naționale de Reglementare în
Domeniul Energiei urmăresc respectarea acestora.
Art. IV. - Până la data de 1 februarie 2021, operatorii sistemelor de distribuție a gazelor DELGAZ GRID SA:
naturale au obligația de a efectua configurările necesare sistemelor informatice și ale bazelor proprii „Până la data de 1 februarie 2021, operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale au obligația
de date în vederea implementării prevederilor prezentului ordin. de a efectua configurările necesare sistemelor informatice și ale bazelor proprii de date în vederea
implementării prevederilor prezentului ordin.”
Justificare:
Solicităm eliminarea termenului, având în vedere că nu este un termen fezabil, avand în vedere că
71 / 78
Regulamentul nu este în vigoare încă.
MEGACONSTRUCT SA
Referitor la propunerea de configurare a sistemelor informatice până la data de 01 februarie 2021,
precizăm că societatea noastră are experiența dezvoltării și implementării unei aplicații informatice
pentru monitorizarea fluxului de racordare care a fost adaptată cerințelor Ordinului 32/2017. De
aceea considerăm că, luând în calcul toate etapele ce trebuie parcurse, respectiv formularea cu
exactitate a cerințelor tehnice în concordanță cu noile etape de racordare detaliate în Anexa nr. 5,
solicitarea ofertelor de dezvoltare, semnarea unui contract cu o firmă specializată, dezvoltarea
propriu-zisă a aplicației, testarea acesteia și instruirea operatorilor, termenul impus pentru
configurarea/ reconfigurarea sistemelor informatice nu este unul realist. Astfel, în opinia noastră, un
termen realist de implementare este de minim 6 luni de la publicarea modificărilor.

Solicităm includerea unui termen realist în cadrul reglementării și totodată asumarea din partea
ANRE că se vor depune toate diligențele necesare pentru asigurarea stabilității și predictibilității
reglementărilor emise. Datorită faptului că în ultimii aproape 3 ani de zile de când a fost abrogată
H.G. 1043/2004 (mai 2018) s-au emis de către ANRE două Ordine distincte de aprobare a
Regulamentului de racordare (ordinul 32/2017 cu 7 modificări succesive și ordinul 178/2020),
aspecte care au generat modificări și ajustări succesive ale sistemelor informatice ale DGSR se
creează o situație dificil de gestionat care are repercusiuni negative asupra modalităților de
gestionare a solicitărilor adresate de către persoanele fizice și juridice ce doresc racordare la sistem.
În acest context vă informăm că DGSR a solicitat în nenumărate rânduri și a argumentat că,
pentru situații în care se schimbă major modul de lucru reglementat, este nevoie de o
perioadă de 3÷6 luni de zile pentru adaptarea fluxurilor informatice.
Art. V. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. NORD GAZ SRL
NOTĂ
- peste tot trebuie inlocuită denumirea ,, record” cu ,, record/branșament” iar ,,racordare”
cu ,,racordare/branșare”.
- A se face și menține distincția clară între ,,client”(actual) și ,,viitor client” (potențial)
72 / 78
ETAPELE PROCESULUI DE RACORDARE LA SD
Anexă nr. 5
Gaz Est
Observație:
1. Cerere de racordare
Din conținutul Anexei 5 – Etapele privind procesul de racordare, deducem că se va încheia un
2. Evaluare cerere 5 zile de la depunere
Verificare
documente
contract de racordare indiferent de tipul solicitantului (viitor client casnic/noncasnic).
Cu toate acestea, nu regăsim în proiectul de ordin abrogarea expresă a lit. m) alin. 1 al art. 4 care
3. Stabilire soluție tehnică prevede că:
„m) OSD emite și transmite solicitanților, cu excepția clienților finali casnici, contractul de
racordare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4”
Există obiectiv/conducta Lipsă obiectiv/conducta
Vă rugăm să lămuriți în forma finală a Ordinului aspectul sesizat.
4.2. Emitere Aviz tehnic de
4.1 Aviz tehnic de racordare (ATR) 15

principiu (ATP) DISTRIGAZ SUD RETELE SRL
20 de zile de la depunere cerere
de zile de la depunere cerere Ținând cont de schema prezentată considerăm că nu reflectă prevederile reglementării și vă
Semnare
contract de 5.2 Desemnare OE în regim solicităm să corelați prevederile Anexei nr. 5 cu prevederile Regulamentului de racordare astfel
5.1 Desemnare OE în regim
racordare concurențial ptr. proiectare și
execuție în 40 zile de la emitere încât Anexa în discuție să reflecte modul de abordare a procesului de racordare așa cum este descris
concurențial ptr. proiectare și
execuție în 40 zile de la emitere ATR
ATP
în cadrul regulamentului.
6.2. D.T. ptr. C.U și avize
60 zile de la desemnare OE
6.1. D.T. ptr. C.U și avize
30 zile de la desemnare OE
7.2. D.T.A.C. în 30 zile de la
obținerea CU și a avizelor de la
pct. 6.2
7.1. D.T.A.C. în 30 zile de la
obținerea CU și a avizelor de la
pct. 6.1 8.2. Proiectare, execuție și
punerea in funcțiune (PIF) 90
de zile de la obținerea
autorizației de construire
8.1. Proiectare, execuție și 9.2. Emitere ATR 15 de zile de
punerea in funcțiune (PIF) 90 de la PIF obiectiv/conductă ptr.
zile de la obținerea autorizației Semnare realizare racord în cazul
de construire contract de NC>2500, UAT, SD și IU
Contract
racordare
Gaz Est
Observații generale:
Față de cele de mai sus, considerăm a fi necesare și următoarele precizări:
1. Principiul vizând ierarhia actelor normative
Vă învederăm că textul constituţional, respectiv Constituția României, cuprinde şi o reglementare relativ indirectă a principiului ierarhiei actelor normative, dedusă din succesiunea în care sunt
reglementate principiile generale, drepturile, libertăţile şi îndatoririle fundamentale şi autorităţile publice – emitenţii actelor normative.
Cadrul normativ subsecvent Constituţiei detaliază reglementarea principiului ierarhiei actelor normative.
Articolul 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative prevede că actele normative date în executarea legilor, ordonanţelor sau a
hotărârilor Guvernului se emit în limitele şi potrivit normelor care le ordonă.
De asemenea, art. 81 din acelaşi act normativ dispune că, la elaborarea proiectelor de hotărâri, ordine sau dispoziţii ale autorităţile administraţiei publice locale, se va avea în vedere caracterul lor de
acte subordonate legilor, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului şi altor acte de nivel superior.
Așa cum rezultă din textul Ordinului președintelui A.N.R.E. nr. 178/2020 și din PROIECTUL DE ORDIN pentru modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de
distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020 – faza II, acestea aduc modificări substanțiale Legii energiei
electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012.
Așadar, un Ordin al președintelui A.N.R.E. nu poate să modifice dispozițiile unei LEGI, ce se află în vigoare la această dată, încălcându-se astfel caracterul sau principiul privind ierarhia actelor
normative. Apreciem că, pentru a avea forța necesară, o modificare a unei legi nu poate avea loc decât printr-o nouă lege.
2. Principiul neretroactivității legii

Potrivit art.11 din Constituția României „1) Cetăţenii beneficiază de drepturile şi de libertăţile consacrate prin Constituţie şi prin alte legi şi au obligaţiile prevăzute de acestea. (2) Legea dispune numai
pentru viitor, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile.”
73 / 78
Prin urmare, indiferent dacă ne referim de o lege sau la un ordin al președintelui A.N.R.E., acesta poate dispune doar pentru viitor, nu și pentru trecut.
3. Principiul libertății contractuale, în sensul că orice persoană fizică sau juridică, în calitate de parte contractantă, trebuie să aibă libertatea de a decide asupra încheierii unor acte adiționale la
contractele în care este parte.
Or, prin adoptarea Legii nr. 290/2020 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, se impune obligația ca, pentru unitățile administrativ-teritoriale în
care sunt concesionate parțial distribuții, concesionarul să dezvolte sistemul de distribuție a gazelor naturale în toate localitățile aparținătoare unei unități administrativ-teritoriale din cadrul căreia,
pentru cel puțin o localitate, a concesionat serviciul de utilitate publică de distribuție a gazelor naturale, în noile condiții.
Contractul de concesiune a prestării serviciului public de distribuție a gazelor naturale încheiat cu concesionarul din zona respectivă se va modifica în mod corespunzător, în termen de 60 de zile
calendaristice de la intrarea în vigoare a prezentului articol, prin act adițional, la inițiativa concesionarului.
Costul investițiilor realizate în conformitate cu prevederile prezentului articol reprezintă cheltuieli justificate iar recuperarea acestora se realizează prin tarifele de distribuție aprobate de către ANRE.
În consecință, noul act normativ practic se aplică atât pentru viitor, cât și pentru trecut, respectiv, pentru contractele de concesiune ce se află deja în derulare, instituindu-se o retroactivitate a legii
civile ce determină o încălcare a dispozițiilor constituționale, potrivit cărora legea nu retroactivează.
4. Respectarea principiului interesului social.

Potrivit art. 6 din LEGEA nr. 24 din 27 martie 2000 (**republicată**) „(1) Proiectul de act normativ trebuie să instituie reguli necesare, suficiente și posibile care să conducă la o cât mai mare
stabilitate și eficiență legislativă. Soluțiile pe care le cuprinde trebuie să fie temeinic fundamentate, luându-se în considerare interesul social, politica legislativă a statului român și cerințele corelării cu
ansamblul reglementărilor interne și ale armonizării legislației naționale cu legislația comunitară și cu tratatele internaționale la care România este parte, precum și cu jurisprudența Curții Europene a
Drepturilor Omului.”
Noul Proiect de ordin pentru modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de
Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020 – faza II stabilește faptul că lucrările de execuție a racordării se vor realiza într-un mediu concurențial, referindu-se, probabil, la scoaterea la
licitație potrivit legislației achizițiilor publice. În acest caz, practic OSD devine autoritate contractantă, situație incompatibilă cu posibilitatea ca aceasta să participe ea însăși, în calitate de
ofertant, la licitația respectivă. În acest context, practic OSD rămâne fără posibilitatea de a mai efectua execuția lucărilor de racordare la SD a solicitanților, viitori clienți casnici și noncasnici. Astfel,
o parte semnificativă din obiectul de activitate al OSD, care are și calitatea de OE, nu va mai putea fi realizată ca urmare a noului proiect de ORDIN, încâlcându-se astfel principiului interesului social
dar și a regulilor privind concurența.
Royal Service S.R.L.

- după discuții cu diverși clienți (dezvoltatori) dorim să completați și soluția cu varianta/ variantele finanțării de către client, dezvoltator persoană fizică sau juridică care dorește/ doresc să se
racordeze la sistemul de distribuție, și în acea zonă nu este conductă, iar OSD nu are bani pentru soluția tehnică propusă. Persoana/ persoanele/ investitorul în cauză dorește/ doresc să finanțeze
și partea de extindere până la limita de proprietate a amplasamentului respectiv.
Gaz Vest – Observație generală
4. Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 178/2020, precum și
proiectul de Ordin pentru modificarea Ordinului 178/2020, instituie, respectiv menține un tratament discriminatoriu între consumatorii casnici deja racordați la sistemul de distribuție și cei
care doresc să se racordeze cu titlu gratuit.
Noua legislație primara, cât și cea secundara creează premisa falsă că procesul de racordare la sistemul de distribuție a gazelor naturale este gratuit. În realitate, costurile asociate cu acest proces vor fi
disimulate (disipate) în factura tuturor clienților din rețeaua de distribuție respectivă, prin majorarea unei componente care se regăsește în prețul final perceput acestora și anume tariful de distribuție al
gazelor naturale. Dar aceste costuri vor fi suportate de toți consumatorii, în acest sens instituindu-se, respectiv menținandu-se, un tratament discriminatoriu între consumatorii casnici deja racordați la
sistemul de distribuție și cei care doresc să se racordeze cu titlu gratuit.
În acest sens, și față de faptul că:
• activitatea de distribuție a gazelor naturale este considerată monopol natural, având profitul reglementat (este asigurată de către un singur operator într-o zonă delimitată geografic), sens în care,
din considerentul economicității activității de distribuție, costurile suportate de operator vor fi recunoscute prin tarif și diseminate la nivelul întregului portofoliu de clienți finali;
• starea de fapt conduce inevitabil la o practică a socializării costurilor ocazionate cu racordarea clienților aflați la o distanță de până la 2500 m prin tariful de distribuție la nivelul întregului bazin
de cosumatori regăsiți în interiorul aceleiași arii de concesiune;
74 / 78
• în perioada 2004 - 2020 un număr semnificativ de extinderi de rețele au fost realizate integral sau parțial pe banii consumatorilor, care ulterior au predat cu titlu gratuit operatorilor de distribuție
aceste rețele pentru a putea fi utilizate de către toți viitorii consumatori.
se ajunge în situația paradoxală în care o conductă de distribuție realizată integral pe banii unui consumator, anterior intrării în vigoare prevederilor noului ordin ANRE, să fie utilizată gratuit de noul
consumator, în timp ce vechiul consumator se regăsește în ipostaza de a achita parțial (prin tarif) costurile cu racordarea utilizată exclusiv de noii clienți racordați.
În privință egalității în drepturi instanța constituțională a statuat că acesta presupune instituirea unui tratament egal pentru situații care, în funcție de scopul urmărit, nu sunt diferit (Decizia CCR nr. 1
din 8 februarie 1994, publicată în M. Of. nr. 69 din 16 martie 1994). Este interesant de subliniat și aspectul că aprecierea asupra identității sau diferenței dintre situațiile la care se aplică un tratament
juridic se realizează din perspectivă teleologică cu referire la scopul urmărit de legiuitor. Totodată, instanța constituțională a arătat că respectarea principiului egalității în drepturi nu are semnificația
reflectării în norma juridică a unei depline uniformități a situațiilor sociale, ci, dimpotrivă, diversitatea situațiilor sociale poate fi corijată de legiuitor în mod proporțional, pentru a le aduce la un numitor
comun (Decizia CCR nr. 349 din 24 septembrie 2013, publicată în M. Of. nr. 708 din 19 noiembrie 2013). Referirea expresă la principiul proporționalității înseamnă adecvarea normei juridice la
diversitatea realității la care se aplică și, prin urmare, caracterul general și abstract al normei se concretizează în raport cu această diversitate de situații.
Respingerea uniformității și necesitatea diferențierii tratamentului juridic, în funcție de situațiile obiective diferite, fără a reprezenta o discriminare, se reflectă în jurisprudența Curții Constituționale.
Această regulă este formulată în jurisprudența Curții cu valoare de principiu: „Principiul egalității în fața legii presupune instituirea unui tratament egal pentru situații care, în funcție de scopul urmărit
nu sunt diferite. În consecință, un tratament diferit trebuie să se justifice rațional, în respectarea principiului egalității cetățenilor în fața legii și a autorităților publice” (Considerentul 5 din Decizia
Plenului Curții Constituționale nr. 1/1994, publicată în M. Of. nr. 69/1994. În același sens a se vedea și decizia nr. 85/1994, în C.D.H. – 1994, pp. 68-74).
Or, în realitate, dispozițiile din Ordinele ANRE instituie o discriminare (între noul consumator și vechiul consumator), neoferind soluții diferite pentru situații diferite, încălcând astfel prevederile art. 16
alin. 1 și alin. 2 din Constituție.
CPL Concordia – memoriu

Prin care dorim să atragem atenția asupra situației excepționale create prin modificarea și completarea Legii nr. 123/2012 a nergiei electrice și a gazelor naturale de către Legea nr. 155 din 24 iulie 2020
și de Legea nr. 290 din 15 decembrie 2020 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 106/2020 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr.
123/2012, precum și pentru modificarea unor acte normative, dar și asupra stării de insecuritate în care ne regăsim ca și concesionar – operator de distribuție gaze naturale.
Situația de fapt
Subscrisa este titulară a 27 de contracte de concesiune a serviciului de distribuție a gazelor naturale (în județele Cluj, Alba, Sălaj, Bistrița-Năsăud și Satu-Mare), preponderant în zona rurală și și
desfășoară activitatea în baza licențelor pentru defășurarea activității de operare a sistemului de distribuție a gazelor naturale și pentru defășurarea activității de furnizare a gazelor naturale, emise de
Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei.
Societatea noastră este titulara licenței
NORD GAZ SRL – memoriu

Spiritul Legii nu poate încălca litera ei care având exprimările limitate, mai ales în forma succintă, nu-l poate cuprinde în tot. Actele subsecvente Legii, însă, trebuie să evidențieze mai bine spiritul
Legii pentru o aplicare corectă a prevederilor acesteia. Ordinul ANRE 178/2020 este un act subsecvent Legii 123/2012, a cărui aplicare duce, însă, la încălcarea flagrantă a prevederilor Legii în baza
căreia a fost emis.
Legea 123/2012, cu privire la sectorul gazelor naturale, stabilește:
1 - dezvoltarea sectorului gazelor naturale, implicit sistemele de distribuție, se face în condiții de eficiență economică (Art. 99. lit. g), Art.101. alin. (2). lit. f), Art.108 alin. (1) lit. d), Art.130. alin. (1).
lit. b) Art. 138 alin.(1) lit. a));
2 - interzice recuperarea costurilor corespunzătoare serviciului asigurat pentru o anumită categorie de clienți finali prin tarife practicate altor categorii de clienți finali și impune să se evite subvenția
încrucișată (Art. 178 alin. (3) și (4), Art.138 alin. (1) lit. f));
3 - că atunci când nu există obiectiv/conducte, părți componente ale sistemelor la care urmează să fie realizată conectarea sau în cazul în care există dar capacitatea este insuficientă, se poate face refuz
de racordare și/sau de acces (Art. 150, Art.138 alin.(2) lit. h), Art.149.);
4 - pentru operatorul sistemului de distribuție gaze naturale refuzul de racordare în condițiile de mai sus este un drept consfințit de Lege (Art.138 alin. (2) lit.h));
5 - să fie racordați toți solicitanții la sistemul de distribuție având în vedere anumite termene (Art.138 alin. (1) lit. d1));
6 - că recuperarea costurilor privind racordarea clienților casnici se realizează prin tarifele de distribiție (Art.138 alin. (1) lit. d1));
7 - operatorul de distribuție este obligat să asigure finanțarea și realizarea lucrărilor de dezvoltare pâna în 2500 m pentru solicitanții clienți finali noncasnici (Art.147 alin (3));
8 - contravaloarea lucrărilor de dezvoltare în condițiile de mai sus se recuperează prin tarif fiind recunoscute de către ANRE (Art.147 alin (3));
75 / 78
9 - dacă solicitantul nu-și menține activitatea pentru punctul de consum pentru care a făcut solicitarea în condițiile de mai sus pe o perioadă de minim 5 ani este obligat să restituie operatorului suma
investită proporțional cu perioada rămasă neutilizată (Art.147 alin. (4) și (5));
10 - proiectul privind racordarea poate fi realizat și de către clienții casnici/beneficiari (Art.138.alin(1) lit. d1))
11 - racordul este ,,conducta de legătură între o ramură principală (....conductă de distribuție a gazelor naturale) și o stație de măsurare sau o stație de reglare, măsurare, predare a gazelor
naturale, care alimentează un sistem de distribuție, unul ori mai mulți clienți finali;
12 - operatorul sistemului de distribuție este obligat să elaboreze și să trimită la ANRE pentru aprobare planul de investiții care se fundamentează pe baza studiilor de perspectivă, realizate pe o durată
de minim 5 ani, care se transmit la ANRE cu minim 6 luni înainte de începerea unei perioade de reglementare (Art.138. alin. (1) lit. k)).
OBSERVAȚII:
1- Eficiența economică este pur și simplu ignorată. Ordinul ANRE 178/2020 actual/propus nu are în vedere eficiența economică a dezvoltărilor impuse imperativ cu privire la racordare. Evaluarea
eficienței economice se face prin reglementări ANRE care însă, în acest moment, nu există deci prioritară ar fi emiterea lor ( nu se poate respecta ceva ce nu există). Desigur se pot desfășura calcule
specifice pe baza criteriilor economice generale dar trebuie avut în vedere (să fie scris in Ordin) că nu se admit dezvoltări ale sistemelor de distribuție gaze naturale a căror eficiență economică nu
este fundamentată - pentru a nu încălca Legea. O conductă nou-montată sau redimensionată in condiții de ineficiență economică duce cu siguranță la creșterea prețului gazelor naturale la
consumatorul final.
2- Costurile efectuate pentru categoria de potențiali ,, viitori clienți ” sunt recuperate prin tarifele de distribuție gaze naturale aplicate tuturor clienților deci și categoriei ,,actuali clienți” prevederile
Legii nefiind respectate. Tariful de distribuție și de transport gaze naturale alături de cel de înmagazinare reprezintă componente fixe, nenegociabile, ale prețului de vânzare a gazelor naturale către
clienții finali. Creșterea acestor tarife duce inevitabil la creșterea prețului gazelor naturale la clienții finali, furnizorul având capacitatea de negociere numai asupra valorii ce depășește partea fixă a
prețului constituită din suma acestor tarife.
3- Prevederile Legii cu privire la refuzul de racordare sunt ignorate prin Ordinul 178/2020 racordarea fiind imperativă. Legea trebuie respectată în tot nu parțial sau secvențional.
4- Operatorii sistemelor de distribuție gaze naturale sunt privați de un drept consfințit de Lege. Un Ordin modifică Legea prin omitere .
5- Racordarea tuturor solicitanților prevăzută în Lege nu este prevăzut a se face fără respectarea prevederilor Legii. Deci se vor racorda toți solicitanții pentru care eficiența economică este dovedită,
cu respectarea planului de investiții aprobat de ANRE nu după alte reguli.
6- Alimentarea cu gaze naturale a unor consumatori noi in condiții de eficiență economică dovedită duce o tendință de scădere a tarifului de distribuție iar prin susținerea execuției lucrării, eventual la
menținerea lui la valoarea inițială.
7- Prevederea nu anulează celelalte prevederi din Lege deci dezvoltare nu poate fi imperativă așa cum o promovează Ordinul 178/2020 actual/propus ci trebuie respectată Legea în tot adică
dezvoltarea se va face în condiții de eficiență economică dovedită în momentul stabilit prin planul de investiții aprobat de către ANRE, deci cu respectarea tuturor prevederilor Legii. La ora
aceasta nu sunt reglementari ANRE de evidențiere a eficienței economice a unei dezvoltări și nici o metodologie de modificare a planului de investiții. Actul subsecvent trebuie să stabilească un
consum minim al solicitantului pentru care lucrarea să se efectueze, a cărui eficiență economică să nu poată fi combătuta.
8- Recuperarea costurilor prin tarif a unei dezvoltări pentru care eficiența economică nu este dovedită și susținută reprezintă atât o cheltuială nejustificată pentru realizarea proiectului cât și o cheltuială
ulterioară cu mentenanța pe toată durata existenței obiectivului care duce la creșterea tarifului de distribuție și implicit la creșterea prețului gazelor la toții clienții. E ușor de înțeles că se ajunge la
susținerea financiară a unui client noncasnic inclusiv de către clienții casnici pe care Legea încearcă să-i protejeze. Deci protecția conferită de Lege pentru clienții casnici devine efort financiar, al
acestora, de susținere a unor clienți noncasnici prin aplicarea Ordinului al căror consum anual de gaze naturale poate fi chiar la nivelul unui consum casnic .
9- Prevederea este valabilă numai în cazul în care ANRE a stabilit cuantumul de consum efectiv de la care dezvoltarea este eficientă economic. De asemenea consumul stabilit inițial să fie menținut pe
toată durata de activitate. Dacă Ordinul ANRE 178/2020 nu ar fi excedat Legea în ceea ca privește definirea racordului nu era nevoie de un calcul al eficienței economice și /sau de o valoare
minimală a consumului solicitantului stabilită de către ANRE deoarece prin definiția din lege racordul ,,reprezintă conducta de legătură între o ramură principală .... și o stație de măsurare sau o
stație de reglare, măsurare, predare a gazelor naturale, care alimentează ...unul ori mai mulți clienți finali;” ori toți consumatorii racordați printr-o stație de măsurare sau o stație de reglare, măsurare,
predare a gazelor naturale, sunt consumatori importanți justificați economic implicit.
10- Proiectul privind racordarea se referă la toate activitățile care duc la alimentarea cu gaze naturale a unui solicitant. Solicitantul nu este specialist in domeniul gazelor și nu cunoaște amănunte de
genul proiectare, verificare proiect, avize-acorduri-autorizații, execuție, probe, recepție, punere în funcțiune, etc. el știe că are nevoie de gaz, ori, orice obiectiv care se dorește a fi realizat, din orice
domeniu, se regăsește sub denumire de ,,proiect”. Propunerea de modificare a Ordinului 178/2020 face o interpretare eronata a proiectului privind racordare reducând precizarea din Lege la parte
din lucrare, respectiv ,,proiectarea privind racordarea”. De asemenea prevede recuperarea costurilor de la operatorul sistemului de distribuție în 5 ani, excedând Legea, fără a stabili de unde vin banii
(banii alocați pentru investiții pentru anul respectiv putând fi deja consumați).
76 / 78
11- Racordul este definit prin Lege ca fiind ,,conducta de legătură între o ramură principală (....conductă de distribuție a gazelor naturale) și o stație de măsurare sau o stație de reglare, măsurare,
predare a gazelor naturale, care alimentează un sistem de distribuție, unul ori mai mulți clienți finali. Ordinul ANRE 178/2020 pentru definire racordului face trimitere la Lege însă ulterior, tacit,
extinde definiția și la branșarea micilor consumatori prin posturi de reglare (PRM/PR/PM ) care sunt tratate separat și distinct atât în legislație cât și în Normele tehnice pentru proiectarea,
executarea și exploatarea sistemelor de alimentare cu gaze naturale aprobate prin Ordinul ANRE 89/2018.
12- Operatorul de distribuție gaze naturale este un operator economic care are un plan de investiții pe 5 ani defalcat pe ani, aprobat de ANRE, întocmit conform Legii și poate susține lucrări la nivelul
bugetului de dezvoltare alocat pentru fiecare an. Dezvoltarea nu poate fi imperativă așa cum o promovează Ordinul 178/2020 actual/propus ci trebuie sa respecte Legea, în tot adică dezvoltarea se
va face în condiții de eficiență economică dovedită în momentul stabilit prin planul de investiții aprobat de către ANRE, deci cu respectarea tuturor prevederilor Legii. La ora aceasta nu sunt
reglementari ANRE de evidențiere a eficienței economice a unei dezvoltări și nici o metodologie de modificare a planului de investiții. Mai mult conform prevederilor din Procedura aprobată prin
Ordinul ANRE nr.38/2019 ,,Lucrările de ivestiții realizate, care nu se regasesc in planul de investiții aprobat.....nu se recunosc de ANRE”.
Prin urmare la elaborarea Ordinului cu privire la dezvoltarea sistemelor de distribuție gaze naturale trebuie sa fie avute în vedere toate prevederile Legii 123/2012 care au ca principiu: dezvoltarea în
condiții de (siguranță), eficiență economică (și protecție a mediului) ceea ce duce implicit la scăderea tarifului de distribuție, prin creșterea consumului de gaze, și compensează eventuala tendință de
creștere a acestuia prin recuperarea costurilor prin tariful de distribuție, ducând la o cvasistabilitate, în timp, a prețului gazelor naturale la consumatorul final. Creșterea prețului gazelor naturale la
consumatorii finali, actuali și viitori, este evidentă și necontrolată prin Aplicarea Ordinului ANRE în forma actuală și mai ales în forma modificată conform propunerii.
Dacă avem în vedere spiritul Legii, dar și litera ei, dezvoltarea unui sistem de distribuție gaze naturale prin racordarea unui consumator conform definiției din Legea 123/2012, la care se face
trimitere și prin Ordinul ANRE 178/2020, atunci printr-un SM,SR,SRM se alimentează numai consumatori importanți (individuali sau printr-un alt SD) ale căror consumuri anuale efective de gaze
naturale justifică, în principiu, printr-o eficiență economică acceptabilă dezvoltarea și prin urmare prevederile Legii sunt respectate.
Un client casnic folosește, urmărind consumul pe un an de zile, între 1.8 % și 3% din debitul de gaze naturale alocat iar pentru a justifica o extindere a sistemului de distribuție e nevoie de un
număr mare de solicitanți pe o zonă restrânsă altfel nu se justifică economic extinderea (redimensionarea) și nici cheltuielile ulterioare cu mentenanța.
Dacă pentru un potențial viitor client noncasnic care necesită o dezvoltare sub 2500 m Legea nu prevede un minim al debitului de gaze alocat, documentele subsecvente trebuie să stabilească
acest lucru sau, cel puțin modul de determinare deorece, eficiența economică trebuie dovedită înaintea emiterii temei de proiectarea; eficiența economică trebuie să fie atinsă și prevederile legale să nu
fie încălcate.
Pentru evaluarea eficienței economice Legea face trimitere la reglementări ANRE care la ora actuală lipsesc iar în lipsa acestora se dezvoltă calculele prin aplicarea regulilor generale economice
valabile pentru orice investiție; ar fi util să se emită reguli specifice de către ANRE, în timp util, pentru a nu cădea în eroare. Din simulările făcute până în prezent rezultă că prin aplicarea fără rezerve a
Ordinului ANRE 178/2020, și mai ales în forma modificată conform propunerii rezultă o creștere a prețului gazelor naturale la toți clienții finali în timp scurt și necontrolat (haotic). Dezvoltarea se
prevede una de anvergură și nu se poate realiza decât cu respectarea Planului de investiții (cel puțin valoric) așa cum a fost el defalcat și aprobat de către ANRE pe ani (pe o perioadă de 5 ani).
Caracterul imperativ al Ordinului ANRE 178/2020, în forma modificată conform propunerii, de a alimenta cu gaze naturale toți solicitanții, cu termene de realizare scurte, fără o analiză
economică prealabilă și cu încălcarea unor drepturi ale operatorului sistemului de distribuție, prin ignorarea Art.150. din Lege, duce fără echivoc, la riscul de a încălca insiși unul dintre obictivele
activităților din sectorul gazelor naturale respectiv cel di Art.99: ,,g) dezvoltarea sectorului gazelor naturale în condiții de eficiență economică ....”.
Prin modul de impunere imperativă ,,...odată cu emiterea ATP OSD declanșează procesul concurențial de licitație a lucrărilor de racordare ” prevederile legale din domeniul achizițiilor sunt
încălcate nu numai prin faptul ca inițierea unei proceduri de atribuire pentru care finanțarea nu este asigurată este interzisă dar și prin faptul ca se impune doar una din formele legale de atribuire de
lucrări în regim concurențial respectiv cea de ,, licitație”, cea mai greoaie și de durată, aplicabilă numai marilor investiții. Valorile la care se ridică costurile racordărilor permit derularea unor proceduri
de contractare lucrări în regim concurențial mult mai eficiente privitor la costuri și timp de realizare. Este de neacceptat ca realizarea acestor lucrări să ignore prevederile din Condițiile cadru de operare
a sistemului de distribuție gaze naturale conform cărora cestea pot fi executate și de către operatorul sistemului de distribuție gaze naturale cu personal propriu. De asemenea se prevede recuperarea
costurilor prin tarifele de distribuție în mai mulți ani (peste 5 ani) fiind acceptat pentru fiecare lucrare un profit de maxim 5% aplicat (o dată) la valoarea acesteia, in condițiile în care băncile practică
dobânzi de peste 7 % pe an la credite, plus comisioane și inflația în creștere. Având în vedere cererile de racordare, se întrevăd investiții în următorii ani la nivelul ( chiar peste ) cifrei de afaceri.
ANRE ar trebui să susțină procedura propusă prin identificare de modalități de finanțare (eventual credite garantate de stat) care să suplimenteze planul de investiții întocmit și aprobat conform Legii
123/2012.
Considerăm că Ordinul ANRE 178/2020 nu respectă întru-totul Legea în baza căreia a fost emis, fiind scăpate (ignorate) multe prevederi legale, drept pentru care, trebuie revizuit în tot.
DISTRIGAZ SUD RETELE SRL – observații cu caracter general
77 / 78
Considerăm că este necesară o consultare a reprezentanților ANRE cu operatorii din piață cu privire la clarificarea principiilor ce stau la baza unor articole propuse prin documentul supus dezbaterii
publice precum si in scopul evaluării intervalului de timp rezonabil necesar operatorilor pentru implementarea modificărilor aduse regulamentului.
În acest sens, vă rugăm să aveți amabilitatea ca, după centralizarea observațiilor primite, să publicați sinteza observațiilor pe pagina de internet a ANRE.
Rămânem la dispoziția dumneavoastră pentru discutarea și clarificarea observațiilor formulate, precum și a unor principii introduse de acest document și ne manifestăm suportul pentru finalizarea
acestei reglementări.
78 / 78

Sinteza - Regulament de Racordare La SD - Faza II - DD

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sinteza - Regulament de Racordare La SD - Faza II - DD

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SINTEZA OBSERVAȚIILOR

Data finalizării procesului de consultare publică: 08.01.2021

Proiectul de ordin supus

Având în vedere dispozițiile

președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin

Art. I. - Regulamentului privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale,

NORD GAZ SRL

DELGAZ GRID SA:

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

STAR PROJECT SRL

RED MOUNT INSTAL

NORD GAZ SRL

NORD GAZ SRL

DELGAZ GRID SA:

„Propunem includerea unor noi definiții pentru:

2. Articolul 4 alineatul (1), litera d) se abrogă. Gaz Vest

În prezent se urmărește modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul

Urmare a acestor modificări se elimina posibilitatea actualizării planurilor de investiții și

• Prin aborgarea prevederilor art. 4 lit. d) si art. 14-17, Ordinul de modificare a

Urmare a acestor modificări se elimina posibilitatea actualizării planurilor de investiții și eșalonarea

Menținerea obligației de racordare la rețea cu titlu gratuit a clienților interesați nu exclude

a) Componenta financiară: OSD nu dispune de o sursă de finanțare nelimitată și poate asigura

La acestea se adaugă și lipsa de claritate în ceea ce privește:

▪ OPERATORILOR DE DISTRIBUȚIE A GAZELOR NATURALE

 AGENȚILOR ECONOMICI SPECIALIZAȚI ÎN OPERAȚIONALIZAREA DE LUCRĂRI

În ceea ce privește criteriile de claritate, precizie, previzibilitate și predictibilitate pe care un text de

Urmare a acestor modificări se elimina posibilitatea actualizării planurilor de investiții și eșalonarea

Aceste modificari trebuiesc raportate:

DELGAZ GRID SA:

NORD GAZ SRL

PROGAZ P&D S.A.

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL

NORD GAZ SRL

DELGAZ GRID SA:

PROGAZ P&D S.A.

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

STAR PROJECT SRL

Art. 4 alin. (1) lit. l1)

DELGAZ GRID SA:

NORD GAZ SRL

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

NORD GAZ SRL

NORD GAZ SRL

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

NORD GAZ SRL

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

NORD GAZ SRL

PROGAZ P&D S.A.

NORD GAZ SRL

NORD GAZ SRL

În prezent se urmărește modificarea și completarea Regulamentului privind racordarea la sistemul

Urmare a acestor modificări se întrevad următoarele:

• triplarea volumelor de solicitări de racordare depuse spre analiză începând cu luna

BANU ACTIV INSTAL SRL; EVALCONS CONSULTING SRL

DELGAZ GRID SA:

NORD GAZ SRL

PROGAZ P&D S.A.

DISTRIGAZ SUD RETELE SRL

STAR PROJECT SRL

RED MOUNT INSTAL

DELGAZ GRID SA: