FIȘA DISCIPLINEI

1. Date despre program

1.1. Instituția de învățământ superior
1.2. Facultatea
1.3. Departamentul
1.4. Domeniul de studii
1.5. Ciclul de studii
1.6. Programul de studii / Calificarea
1.7. Forma de învățământ
Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj Napoca
Facultatea de Științe Politice, Administrative și ale Comunicării
Administrație și Management Public
Științe Administrative
Licență
ADMINISTRAȚIE PUBLICǍ
Învățământ la distanță

2. Date despre disciplină

2.1. Denumirea FINANȚE PUBLICE Codul ULR2312
disciplinei disciplinei
2.2. Titularul activităților de curs – Coordonatorul Conf. univ. dr. Zai Paul
de disciplină
2.3. Titularul activităților de seminar / laborator / Conf. univ. dr. Zai Paul
proiect – asistent Lect. univ. dr. Moldovan Bogdan
Felul
2.4. Anul de 2.5. Semestrul 2.6. Tipul 2.7. Regimul Conținut disciplinei

studiu de evaluare disciplinei DD

II I E Obligativitate Obligatorie/
opțională
DO

3. Timpul total estimat (ore pe semestru al activităților didactice)

3.1. Număr de ore pe săptămână – forma
4 din care: 3.2. curs 2 3.3. seminar/ laborator/ proiect 2
cu frecvență
3.4. Total ore pe semestru – forma din care: 3.5. SI
175 147 3.6. AT (8) + TC (20) + AA (-) 28
Învățământ la distanță
Distribuția fondului de timp pentru studiul individual ore
3.5.1. Studiul după manual, suport de curs, bibliografie și notițe 28
3.5.2. Documentare suplimentară în bibliotecă, pe platformele electronice de specialitate și pe teren 63
3.5.3. Pregătire seminare/ laboratoare/ proiecte, teme, referate, portofolii și eseuri 50
3.5.4. Tutoriat (consiliere profesională) 2
3.5.5. Examinări 2
3.5.6. Alte activități 2
3.7. Total ore studiu individual 147
3.8. Total ore pe semestru (număr ECTS 175
x 25 de ore)
3.9. Numărul de credite 7

4. Precondiții (acolo unde este cazul)

4.1. de curriculum Nu e cazul
4.2. de competențe Nu e cazul

5. Condiții (acolo unde este cazul)

5.1. de desfășurare a cursului Platforma de eLearning a FSPAC, https://moodle.fspac.ubbcluj.ro/
5.2. de desfășurare a seminarului/
Nu este cazul
laboratorului/ proiectului

6. Competențe specifice acumulate

Interpretarea particularităților diverselor contexte în care trebuie să fie prezentate informațiile de specialitate;
Utilizarea cunoștințelor de bază pentru explicarea si interpretarea fenomenelor și proceselor din administrația
publică;
Competențe
Pofesionale

Alegerea celor mai potrivite tehnici de soluționare și a instrumentarului de combatere a problemelor din
administrația publică, în concordanță cu cauzele generatoare;
Analizarea, compararea și ordonarea prevederilor legale/normative, potrivit criteriilor de importanță și/sau
urgență;
Realizarea de diagnostice globale sau locale, de politici și strategii ale organizării și funcționării sistemului
administrației publice.

1
 Îndeplinirea la termen, în mod riguros, eficient și responsabil, a sarcinilor profesionale, cu respectarea

Transversale
Competențe
principiilor etice și a deontologiei profesionale.
Aplicarea tehnicilor de relaționare în grup, deprinderea și exercitarea rolurilor specifice în muncă de echipă,
prin dezvoltarea abilităților de comunicare interpersonală.
Realizarea unui proiect în echipă, demonstrând abilități de comunicare interpersonală, de asumare și distribuire
de roluri specifice.

7. Obiectivele disciplinei (reieșind din grila competențelor specifice acumulate)

7.1. Obiectivul general al disciplinei
7.2. Obiectivele specifice
Utilizarea cunoștințelor de bază legate de fiscalitate și buget
Dezvoltarea capacității de a interpreta conceptele teoretice specifice domeniului;
Dezvoltarea capacității de a utiliza concepte teoretice în analiza cazurilor
practice;
Dobândirea de cunoștințe în vederea realizării de studii de caz
Dezvoltarea capacitații de a lucra în echipă;
Dezvoltarea unor abilități specifice prezentărilor în public;

8. Conținuturi
8.1. SI Metode de predare Observații
Modulul I – TEORIE ȘI POLITICĂ BUGETARĂ Studiu individual pe baza 30% SI
suportului de curs,
documente Moodle
Unitatea 1 Conținutul tradițional semnificația modernă a Idem 7,5% SI
bugetului
Unitatea 2 - Principiile bugetare Idem 7,5% SI
Unitatea 3 - Procesul bugetar 7,5% SI
Unitatea 4 - Sistemul bugetar 7,5% SI
Modulul II - IMPOZITUL - PRINCIPALUL VENIT AL Idem 30% SI
BUGETULUI

Unitatea 1 - Noțiuni despre impozite Idem 10% SI

Unitatea 2 - Elementele tehnice ale impozitelor Idem 10% SI
Unitatea 3 - Principiile impuneri Idem 10% SI
Modulul III - ACTIVIZAREA IMPOZITULUI CA Idem 40% SI
PÂRGHIE
Unitatea 1 – Impozitele directe reale
Unitatea 2 – Impozitul asupra veniturilor persoanelor Idem 5% SI
fizice
Unitatea 3 – Impozitul asupra veniturilor persoanelor Idem 5% SI
juridice
Unitatea 4 – Impozitele asupra averii Idem 5% SI
Unitatea 5 – Impozitele directe versus cele indirecte Idem 5% SI
Unitatea 6 – Taxele de consumație, ca pârghii fiscale Idem 5% SI
Unitatea 7 – Taxele vamale Idem 5% SI
Unitatea 8 – Concluzii privind acțiunea impozitelor ca Idem 10% SI
pârghii
Bibliografie:
Toate materialele necesare pentru această disciplină sunt disponibile pe platforma e-learning a FSPAC (Moodle).
1. Lazăr D. T., Zai P. (2008),, Finanțe publice, suport de curs, Editura Accent Cluj-Napoca;
2. Văcărel I., Bistriceanu G., Anghelache G., Bodnar M., Bercea F., Mosteanu T., Georgescu F. (2006), Finanțe
publice, Editura Didactică și Pedagogică, București;
3. Stiglitz, Joseph, E. (2000), Economics of the Public Sector, 3rd Edition, Editura Norton & Co., New York;
4. Stillman R.,(1994), Public Administration, Houghton Mifflin Company, Boston;
5. Harvey R. (2002), Public Finance, Editura McGraw Hill, New York;
6. Fisher R. (1987), State and local public finance, Editura Scot Foresman, Londra;
7. Pigou, A.C. (1947), A study in public finance, MacMillan, London;
8. Muzellec, R. (1993) Finances Publiques, Editura Dalloz, Paris;
9. Axelrod Donald, „Budgeting for Modern Government”, Ed. St. Martin’s Press, New York, 1995
10. Baker Samuel H., Elliot Catherine, “Readings in Public Sector Economics”, D.C. Heath and Company,
Lexington, 1990

2
8.2. AT Metode de predare-învățare Observații
Concepte generale: fiscalitate, buget, deficit bugetar, Prelegere, discuții și
excedent bugetar dezbateri pe baza unor
Buget: clarificări conceptuale și terminologice, principii evenimente recente
bugetare, definiție, istoric, semnificații, tipuri de bugete.
abordări teoretice. Studierea și înțelegerea principiilor
bugetare, identificarea excepțiilor de la unele principii
bugetare. Dezbaterea elementelor legate de actori și
instituții implicate în procesul bugetar, etapele
procesului bugetar.

Fiscalitate. Înțelegerea aspectelor conceptuale legate de Prelegere, discuții și

impozit, a caracteristicilor impozitului, a principalelor dezbateri, exemplificarea
tipuri de impozite. Înțelegerea elementelor tehnice ale
impozitelor și aprofundarea cunoștințelor legate de
principiile impinerii.

Activizarea impozitului ca pârghie.Se prezintă și

discută, pentru fiecare formă în parte, caracteristicile lor
esențiale, locul și rolul lor într-un sistem fiscal modern.
Studii de caz. Prezentarea unor modele, explicarea
acestor studii de caz, a modului de extragere a datelor și
de interpretare a acestora.
Recapitularea este un alt element extrem de important.

Bibliografie:
1. Bălănescu R., ș.a., „Sistemul de impozite”, Ed. Economică, București, 1993.
2. Condor I., „Drept Financiar”, Ed. Monitorul Oficial, București 1994, Francis Demier, „Istoria politicilor
sociale”, Ed. Institutul European, 1998
3. Gorcea Corneliu, „Indexul obligațiilor fiscale”, Ed. Tribuna Economică, București, 1999
4. Inceu Adrian Mihai, (coordonator) „Elemente de finanțe publice”, Ed. Presa Universitară Cluj, 2000
5. Paysant Andre, „Finances publiques”, 2-ed Masson Paris, 1988.
6. Scholes Myron S., Wolfson Mark A., „Taxes and Business Strategy”, Ed. Prentice Hall, New Jersey, 1992
7. Văcărel Iulian., ș.a., „Finanțe publice”, E.D.P., București, ed. 1999.

Metode de transmitere a
8.3. TC Observații
informației
Tema- După parcurgerea documentelor Zai Paul-Vasile, Pe pagina de Moodle a Calendar disciplină: 7h
„Studiu privind principalele impozite și taxe de la cursului sunt încărcate toate
populație ”, Revista Transilvană de Științe informațiile necesare pentru
Administrative, nr. 1(19) /2007, ISSN: 1454-1378, a răspunde la întrebări, se
pag.126– 133; http://www.rtsa.ro/files/TRAS-19-2007- pot cere clarificări, etc.
13Zai.pdf și a Lazăr Dan Tudor, Zai Paul-Vasile,
„Studiu privind execuția bugetului Municipiului Cluj-
Napoca”, Revista Transilvană de Științe Administrative,
nr.1(10)/2004, ISSN:1454-1378, pag.74 – 83;(pe
platforma moodle) și explicarea modalității de realizare
a studiilor de caz se va se va realiza la alegere un studiu
de caz legat de impozite sau un studiu de caz legat de
buget.

Bazele de date utilizate:

-www.gov.ro,
- www.dpfbl.mdrap.ro,
- situri unități administrativ teritoriale
-http://www.insse.ro/cms/
Bibliografie:
- Zai Paul Vasile,"Study regarding public debt at E.U. level", Transylvanian international conference in public
administration, 2018, pg. 533–546;
-Adrian Mihai Inceu, Dan Tudor Lazăr, Paul Zai, „O privire critică asupra codului fiscal din România”, în vol. "Lumea

3
 financiară – Prezent și perspective”, Ed. Casa Cărții de Știință, Cluj-Napoca, 2004 (ISBN 973-686-660-2), pag. 325-330;
- Dan Tudor Lazăr, Adrian Mihai Inceu, Paul Zai, „Impunerea veniturilor salariale odată cu introducerea cotei unice”, în
vol. „Binomul săracie-bogăție și integrarea României în Uniunea Europeană. Conferință Internațională” (ISBN 973-739-
101-2), Ed. Universității Lucian Blaga din Sibiu, 2005, pag. 140-151;
(disponibil pe pagina cursului);
- Lazăr Dan Tudor, Zai Paul-Vasile, „Studiu privind execuția bugetului Municipiului Cluj-Napoca”, Revista Transilvană
de Științe Administrative, nr.1(10)/2004, ISSN:1454-1378, pag.74 – 83; (disponibil pe pagina cursului).
- Zai Paul-Vasile, „Studiu privind principalele impozite și taxe de la populație ”, Revista Transilvană de Științe
Administrative, nr. 1(19) /2007, ISSN: 1454-1378, pag.126– 133; http://www.rtsa.ro/files/TRAS-19-2007-13Zai.pdf
8.4. AA Metode de predare-învățare Observații
Nu este cazul
Bibliografie: Nu este cazul

9. Coroborarea conținuturilor disciplinei cu așteptările reprezentanților comunităților epistemice,

asociaților profesionale și angajatori reprezentativi din domeniul aferent programului
Conform unor întâlniri formale cu reprezentanți structurilor asociative ale autorităților publice din România conținutul
cursului acoperă așteptările specialiștilor practicanți în acest domeniu. În cadrul cursului și seminariilor discuțiile vor fi
realizate abordând exemple din sectorul public, privat și non-guvernamental.

10. Evaluare
10.3.
Pondere
Tip activitate 10.1. Criterii de evaluare 10.2. Metode de evaluare
din nota
finală
10.4. SI (curs) Înțelegerea conceptelor, teoriilor și a Examen scris 50%
principiilor domeniului

Capacitatea de a discuta, extrage și Fiecare cursant își va alege una 50%

interpreta date, dintre temele prezentate mai sus și
Determinarea cauzelor, nu se acceptă ca doi cursanți de la
10.5. TC / AA documentarea, logica și claritatea aceeași instituție să aleagă aceeași
exprimării și a formulării temă. Lucrările vor trebui predate
concluziilor; până la ultima întâlnire(de
verificat pe moodle) în format
electronic (Times New Roman,
12, 1,5 lines), la adresa de e-mail:
zai@fspac.ro şi încărcate pe
moodle. Studiile de caz trebuie să
aibă minimum 15 de pagini (cu
tabele, grafice, bibliografie și note
de subsol).

10.6. Standard minim de performanță

Pentru a promova examenul studenții trebuie să obțină minim nota 5.

Coordonator de disciplină
Tutore de disciplină
Conf. univ. dr. Paul Zai
Conf. univ. dr. Paul Zai

Responsabil de studii ID,

Lect. Univ.Dr. Bianca Radu
Data
1 octombrie 2020