CPJFSL_2_2022_conf. univ. dr.

Daniela-Neonila MARDIROS
S
T Noţiuni introductive privind persoanele juridice fără
R scop lucrativ
U A. Organizaţiile non-profit/fără scop lucrativ și
C caracteristici generale ale acestora
T B. Tipuri de persoane juridice fără scop lucrativ
U B1. Asociaţii
B2. Fundaţii
R
B3. Federaţii
Ă
B4. Patronate
B5. Asociaţii de proprietari
C B6. Case de ajutor reciproc (C.A.R.)
U B7. Sindicate
R B8. Partide politice
S B9. Culte religioase
 CPJFSL_2_2022
Organizație non-profit
Orice asociaţie, fundaţie sau federaţie înfiinţată în România conform legii
și ale cărei venituri şi active sunt utilizate pentru o activitate de interes general,
comunitar sau non-patrimonial
 CPJFSL_2_2022
Caracteristici generale ale organizațiilor non-profit
Acestea trebuie să:
1. aibă o structură instituțională, adică:
– documente privind structura internă;
– continuitate a scopurilor urmărite.

2. fie private (separate instituțional de guvern – să nu folosească mijloacele de

constrângere ale acestuia reprezentate de normele legislative)

3. nu distribuie profitul (către deţinători sau conducători)

4. să se autoconducă (prin forţe proprii şi nu să fie supusă controlului guvernamental

sau al altei entităti, astfel încât să se pună problema servirii intereselor acestor organe
de control)

5. să utilizeze voluntari (într-un procent semnificativ), atât în propriile activităţi,

cât și în cadrul managementului operațional (în comitetul de conducere).
 CPJFSL_2_2022

B. Categorii de persoane juridice fără scop lucrativ:

B1. Asociaţii
B2. Fundaţii
B3. Federaţii
B4. Patronate
B5. Asociaţii de proprietari
B6. Case de ajutor reciproc (C.A.R.)
B7. Sindicate
B8. Partide politice
B9. Culte religioase
 CPJFSL_2_2022

B1. ASOCIAŢIILE
1. Definiţie şi caracteristici
2. Norme de reglementare
3. Organizarea şi functionarea asociaţiei, structure teritoriale şi
surse de venit
4. Modificarea statutului sau a beneficiarului real al asociaţiei
5. Dizolvarea asociaţiei
 CPJFSL_2_2022
Definiţie asociație

Subiect de drept privat constituit din 3/mai multe persoane care, în baza unei
înţelegeri, pun în comun şi fără drept de restituire, contribuţia materială, cunoştinţele
sau aportul lor în muncă, pentru realizarea unor activitati în interes general, în interesul
unor colectivităti sau în interesul lor propriu, nepatrimonial (O.G. nr. 26/2000, cu modificările și
completările ulterioare)
 CPJFSL_2_2022
Exemple asociații (Registrul național al ONG):
1. Asociația culturală ‘Creart’ Zalău – stimularea practicării meșteșugurilor artistice
tradiționale, ca mijloc important de realizare a unor produse de artă populară și
artizanat, inspirate din specificul național – organizarea de festivaluri, concursuri,
expoziții, târguri, seminarii, ateliere de creație – activitate de interes general;

2. Asociația ‘Aesopica’ – promovarea cetățeniei active prin implicarea indivizilor și

grupurilor, în special a tinerilor, în programe de dezvoltare personală și comunitară –
interesul colectivității;

3. Asociația ‘Dragomir Andrei Costin’ – recuperarea copilului cu dizabilități Dragomir

Andrei Costin și integrarea acestuia în standardele unei lumi civilizate - interes propriu,
nepatrimonial;
 CPJFSL_2_2022
Caracteristici asociații

1. persoane juridice de drept privat, fără scop patrimonial

2. dobândirea personalităţii juridice presupune înscrierea asociaţiei în Registrul

asociatiilor şi fundaţiilor (aflat la grefa judecătoriei în a carei circumscripţie teritorială
îsi are sediul asociația) – se încheie în acest scop, sub semnatură private, statutul
asociaţiei;
Observații:
- statutul – informații referitoare la drepturile și obligațiile asociaților, elementele de patrimoniu, atribuțiile organelor
de control etc.
- grefa judecătoriei – compartiment administrativ ce functionează pe lângă toate instantele judecatoresti
(judecătorii, tribunale, curți de apel, Înalta Curte de Casație și Justiție) și, respectiv, pe lângă parchete;
se ocupă cu primirea, înregistrarea corespondenței și păstrarea unor lucrări.

3. evidenţa centralizată a asociaţiilor se ţine în Registrul National al O.N.G. aflat la

Ministerul Justiţiei

4. denumirea va conține în mod obligatoriu cuvântul «asociație»; dacă denumirea

asociației este exprimată într-o limbă străină, este necesară și traducerea în română
 CPJFSL_2_2022
Organizarea şi funcţionarea asociaţiei, structuri
teritoriale şi surse de venit

Organele asociaţiei cu personalitate juridică:

a) adunarea generală:
– este organ de conducere
– stabilește strategiile și obiectivele generale ale asociației
– se întruneste cel puţin odată pe an
– este alcătuită din totalitatea asociaților
– are drept de control permanent asupra consiliului director, a cenzorului sau a comisiei
de cenzori, după caz
- îi revine, printre altele, aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli și a bilanțului
contabil

b) consiliul director:
– asigură punerea în executare a hotărârilor adunării generale
– poate fi alcătuit și din persoane în afara asociaţiei (cel mult 1/3 din total membrii)
– poate împuternici una/mai multe persoane cu funcţii executive (asociaţi sau persoane din
afara asociaţiei)
- nu poate fi membru al consiliului director, iar dacă era, pierde aceasta calitate, orice
persoană care ocupa o funcție de conducere în cadrul unei instituții publice, dacă asociația
respectivă are ca scop sprijinirea activității acelei instituții publice
 CPJFSL_2_2022
Organizarea şi funcţionarea asociaţiei, structuri
teritoriale şi surse de venit

c) cenzorul sau comisia de cenzori (număr impar de membrii):

– asigură controlul financiar intern (este obligatorie numirea unui cenzor dacă asociaţia
are mai mult de 15 membrii sau a unei comisii de cenzori, dacă sunt mai mult de 100
membrii)
– sub 15 membrii, orice asociat care nu este din consiliul director poate exercita controlul
– cenzorul poate fi și persoană din afara asociaţiei
– cel puţin unul dintre cenzori trebuie să fie expert contabil sau contabil autorizat
– membrii consiliului director nu pot fi cenzori
 CPJFSL_2_2022
Organizarea şi funcţionarea asociaţiei, structuri
teritoriale şi surse de venit

Structuri teritoriale ale asociaţiei:

a) filialele
– constituite prin hotărârea adunării generale
– minimum 2 membrii
– organe de conducere proprii
– patrimoniu distinct de cel al asociaţiei (patrimoniul iniţial al asociaţiei - activul patrim. nu
poate fi mai mic de 200 lei şi este alcătuit din aportul în natură şi/sau în bani al asociaţilor)
- au personalitate juridică (de la data înscrierii în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor)

b) sucursalele
– se constituie prin hotărârea adunării generale
– nu au personalitate juridică
– desfăşoară activităţile date în competenţa lor de către asociaţie
– își pot desfășura activitatea numai după înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor
 CPJFSL_2_2022
Organizarea şi funcţionarea asociaţiei, structuri
teritoriale şi surse de venit

Veniturile asociaţiei:
a)cotizaţiile membrilor;

b) dobânzile şi dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale;

c) dividendele societăţilor comerciale înfiinţate de asociaţii – asociaţiile pot înfiinţa S.C.,

iar dividendele obtinute de ele din activităţile acestor entităţi economice, dacă nu se reinvestesc în aceleaşi S.C.
se folosesc obligatoriu pentru realizarea scopului asociaţiei;

d) venituri realizate din activităţi economice directe;

e) donaţii, sponsorizări (potrivit Legii Sponsorizarii nr. 32/1994 actualizată și Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal)
sau legate (fracțiuni de patrimoniu transmise pe cale succesorală);

f) resurse obţinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale;

g) alte venituri prevăzute de lege.

 CPJFSL_2_2022
Observaţii:
1. Asociaţiile, fundaţiile şi federaţiile pot desfăşura orice alte activităţi economice
directe, dacă acestea au caracter accesoriu/complementar activității de bază – fără
scop lucrativ şi sunt în strânsă legătură cu aceasta din urmă;
Exemplu:
Asociația Hospice – Casa speranței
– activitatea fără scop lucrativ/de bază – îngrijirea persoanelor bolnave incurabil
sau aflate în fază terminală;
- activitate economică/conexă – magazin on-line de decorațiuni (Bootik) – profitul
din această activitate este utilizat pentru sprijinirea activității de bază

2. Începând cu anul 2014, asociațiile, fundațiile, cooperativele agricole și societatile

agricole care desfășoară activități economice sunt asimilate IMM-urilor, conform
Legii nr. 62/2014 privind stimularea înfiinţării și dezvoltării întreprinderilor
mici şi mijlocii (IMM); prin IMM se înțelege orice întreprindere care îndeplinește cumulativ
condițiile (la nivelul anului 2021):
1. număr mediu anual de salariați mai mic de 250;
2. cifră de afaceri anuală de până la 50 milioane euro, echivalent în lei, sau dețin active
totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro, conform ultimei situații
financiare aprobate (prin active totale se înțelege active imobilizate + active circulante +
cheltuieli în avans).
 CPJFSL_2_2022
Observaţii:
IMM-urile se clasifică ulterior în următoarele categorii:
a)microîntreprinderi: au până la 9 salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau dețin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în lei;
b) întreprinderi mici: au între 10 și 49 de salariați și realizează o cifră de afaceri
anuală netă sau dețin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent în lei;
c) întreprinderi mijlocii: au între 50 și 249 de salariați și realizează o cifră de afaceri
anuală de până la 50 milioane euro, echivalent în lei, sau dețin active totale care nu
depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro.
 CPJFSL_2_2022
4. Modificarea statutului sau a beneficiarului real al asociaţiei
- este de competenţa adunării generale sau a consiliului director (in cazul modificării
sediului)

- se face în Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor de la grefa judecătoriei din

circumscripţia unde îşi are sediul asociaţia

- obiectul modificării poate fi: denumirea, sediul, scopul etc.

- se realizează prin hotărâre judecătorească

- are la bază cererea de modificare

 CPJFSL_2_2022
5. Fuziunea, divizarea și dizolvarea asociaţiei
a) fuziunea se face prin absorbția unei asociații de către o altă asociație sau prin
contopirea a două ori mai multe asociații, pentru a alcătui o asociație nouă;

b) divizarea se face prin împărțirea întregului patrimoniu al unei asociații care își
încetează existența între două sau mai multe asociații existente ori care iau astfel
ființă;

c) decizia de fuziune sau de divizare se ia prin hotărârea a cel puțin 2/3

din numărul total al membrilor organului de conducere – adunării generale;

d) asociațiile se dizolvă:
d1) de drept (împlinirea duratei pentru care a fost constituită; realizarea sau, după caz,
imposibilitatea realizării scopului pentru care a fost constituită, dacă în termen de
3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop;
reducerea numărului de asociați sub limita fixată de lege (3), dacă acesta nu a fost
complinit timp de 3 luni etc.); la cererea oricărei persoane interesate;
d2) prin hotărârea judecătoriei, la cererea Ministerului Public sau a oricărei alte
persoane interesate)
d3) prin hotărârea adunării generale
 CPJFSL_2_2022
Observaţii:
1. În evidențele contabile ale asociației sau fundației se vor înregistra separat bunurile
achiziționate sau edificate (construite sau ridicate) din bani publici.

2. În cazul dizolvării asociației de utilitate publică, bunurile provenite

din resurse bugetare și rămase în urma lichidării se vor repartiza, prin H.G., către alte
asociații ori fundații cu scop similar sau către instituții publice cu același obiect/din
același domeniu de activitate.

3. O.N.G – urile declarate de utilitate publică prin H.G. au posibilitatea de a participa

la formarea și realizarea politicilor publice (facilități fiscale și economice) asigurându-se
totodată și implicarea autorităților publice centrale/locale în finanțarea și subvenționarea
programelor și proiectelor implementate de acestea.
Criteriile aferente unui O.N.G. de utilitate publică (O.G. nr. 26/2000):
1.activitatea se desfăşoară în interes general sau al unor colectivităţi, după caz;
2. funcţionează de cel puţin 3 ani şi a realizat o parte din obiectivele stabilite, făcând
dovada unei activităţi neîntrerupte prin acţiuni semnificative;
 CPJFSL_2_2022
3. prezintă un raport de activitate din care să rezulte desfăşurarea unei activităţi
anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice
scopului său, însoţit de situaţiile financiare anuale şi de BVC pe ultimii 3 ani,
anteriori datei depunerii cererii privind recunoaşterea statutului de utilitate publică;
4. deţine un patrimoniu, logistică, membri şi personal angajat, corespunzător îndeplinirii
scopului propus;
5. face dovada existenţei unor contracte de colaborare şi parteneriate cu instituţii
publice sau asociaţii ori fundaţii din ţară şi din străinătate;
6. face dovada obţinerii unor rezultate semnificative în ceea ce priveşte scopul propus
sau prezintă scrisori de recomandare din partea unor autorităţi competente din ţară sau
din străinătate, care recomandă continuarea activităţii.