NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secțiunea 1.
Titlul proiectului de act normativ

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
pentru modificarea articolului 40 din Legea nr. 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023

Secțiunea 2.
Motivele emiterii actului normativ

2.1. Sursa proiectului de Aplicarea dispozițiile art. 5 alin. (2) Ordonanța de urgență a
act normativ Guvernului nr. 139/2020 privind instituirea cadrului legal pentru
acordarea unor ajutoare de stat Societăţii "Compania naţională de
transporturi aeriene române - TAROM"- S.A. şi Societăţii Blue Air
Aviation - S.A. pentru compensarea pierderilor economice suferite în
contextul pandemiei de COVID-19 referitoare la responsabilitatea
Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.
2.2. Descrierea situației Compania Națională de Transporturi Aeriene Române TAROM - S.A,
actuale denumită în continuare Compania TAROM, a fost înființată și își
desfășoară activitatea în conformitate cu Ordonanța Guvernului nr.
45/1997, cu modificările și completările ulterioare.
În ceea ce privește acționariatul, Compania TAROM este o societate
comercială pe acțiuni, pachetul de acțiuni fiind deținut de: Statul
Român, reprezentat prin Ministerul Transporturilor și Infrastructurii –
97,22%, Societatea de Investiții Financiare “Muntenia” S.A. – 0,08%,
Regia Autonomă “Administrația Română a Serviciilor de Trafic
Aerian” - ROMATSA R.A. – 1,24%, Compania Națională
“Aeroporturi București” S.A – 1,46%.
Având în vedere situația financiară dificilă în care se afla compania, în
conformitate cu prevederile art. 108 alin.(3) din Tratatul de
funcționare a Uniunii Europene, România, prin Ministerul
Transporturilor și Infrastructurii, a notificat la Comisia Europeană
planul de restructurare al TAROM, plan care se află în prezent în
evaluarea Comisiei Europene,
În conformitate cu planul de restructurare, Compania TAROM va
deveni profitabilă începând cu anul 2025. În prezent toate resursele
financiare proprii sunt direcționate spre achitarea cheltuielilor curente
necesare funcționării companiei și implementarea măsurilor din
planul de restructurare.
În baza prevederilor OUG 139/2020, compania TAROM este
beneficiara unui ajutor de stat individual pentru acoperirea pierderilor
generate de pandemia COVID-19, acordat sub forma unui împrumut
contractat de la Banca Transilvania, pe o perioadă de 6 ani, și garantat
de stat, prin Ministerul Finanțelor.
Potrivit art. 5 alin. (2) din OUG nr. 139/2020, responsabilitatea privind
constituirea surselor de rambursare a împrumutului revine atât
Companiei TAROM, cât și Ministerului Transporturilor și
Infrastructurii.
Prin adresa nr. 5231/01.11.2023, compania TAROM a notificat
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii cu privire la
1

2.3.Schimbări preconizate
imposibilitatea constituirii surselor de finanțare pentru achitarea ratei
scadente la data de 17 decembrie 2023, în cuantum de 8.224 mii lei.
Menționăm că în cursul anului 2023, TAROM a achitat din surse
proprii toate dobânzile lunare la credit, precum și o parte din suma
aferentă ratelor trimestriale. Pentru o parte din rate, sursa de finanțare
a fost constituită în conformitate cu articolul 47 alin. (7) și (8) 1 din
Legea nr. 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023. Suma prevăzută
în Legea nr. 368/2022 pentru majorarea capitalului social la Compania
TAROM este în prezent cheltuită integral.
Potrivit art. 40 alin. (5) și (6) din Legea nr. 368/2022, Societății
Naționale ”Aeroportul Internațional Timișoara - Traian Vuia” S.A. îi
este alocată prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii
suma de 29.995 mii lei destinată majorării capitalului social în vederea
finanțării obiectivului de investiţii "Centru logistic destinat gestionării
transportului aerian de mărfuri".
Hotărârea adunării generale a acționarilor de la Societatea Națională
”Aeroportul Internațional Timișoara - Traian Vuia” S.A. privind
majorarea capitalului social a fost însă atacată în instanță de unul
dintre acționari, aplicarea acesteia fiind suspendată până la
soluționarea cazului. În această situația o parte din suma de 29.995 mii
lei prevăzută în bugetul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii
la capitolul 84.01 "Transporturi", titlul 72 "Active financiare",
articolul 72.01 "Active financiare", alineatul 72.01.01 "Participare la
capitalul social al societăţilor comerciale" ar putea fi alocată
Companiei TAROM, pentru majorarea capitaluilui social cu suma
necesară achitării ratei la Banca Transilvania, scadentă în luna
decembrie 2023.
1. Se propune abrogarea alineatelor (5) și (6) ale art. (40) din Legea
nr. 368/2022, având în vedere că majorarea capitalului social la
Societatea Națională ”Aeroportul Internațional Timișoara - Traian
Vuia” S.A. nu se mai poate efectua în anul 2023.
Din suma disponibilizată, se propune alocare a 8.224 mii lei pentru
majorarea, în condițiile legii, a capitalului social la Compania
TAROM. Astfel alineatului (7) al art. 40 din Legea nr. 368/2022 va fi
modificat în sensul creșterii sumei prevăzute pentru majorarea
capitalului social al Companiei TAROM, de la 12.518 mii lei la
20.742 mii lei.

2. Elementele care vizează o situație de urgență și extraordinară, a

cărei reglementare nu poate fi amânată:
- necesitatea îndeplinirii de către Ministerul Transporturilor și
Infrastructurii a obligației legale de constituire a surselor de
rambursare a împrumutului contractat de TAROM si garantat de
Ministerul Finanțelor, prevăzută la art. 5 alin. (2) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 139/2020,
- neadoptarea acestei măsuri imediat, prin utilizarea de
proceduri de legiferare pe calea ordonanței de urgență, ar avea
consecințe negative asupra TAROM, prin creșterea costurilor cu
1
(7) Din suma prevăzută în bugetul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii la capitolul 84.01 "Transporturi", titlul
72 "Active financiare", articolul 72.01 "Active financiare", alineatul 72.01.01 "Participare la capitalul social al
societăţilor comerciale", se majorează cu suma de 12.518 mii lei, în condiţiile legii, contribuţia statului la capitalul social
al Societăţii Comerciale "Compania naţională de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A.
(8) Societatea Comercială "Compania naţională de transporturi aeriene române - TAROM" - S.A. va utiliza suma
prevăzută la alin. (7) pentru rambursarea ratelor şi dobânzilor aferente împrumutului garantat de stat, contractat de la
Banca Transilvania, în baza Deciziei Comisiei Europene C(2020) 6.910 final.

2
 creditul contractat dar și pentru bugetul de stat având în vedere
calitatea de garant a Ministerului Finanțelor.

2.4.Alte informații Nu este cazul.

Secțiunea 3.
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

3.1. Descrierea generală a Nu este cazul.

beneficiilor și costurilor
estimate ca urmare a intrării în
vigoare a actului normativ
3.2. Impactul social Nu este cazul.

3.3. Impactul asupra Nu este cazul.

drepturilor și libertăților
fundamentale ale omului
3.4. Impactul Nu este cazul.
macroeconomic
3.4.1 Impactul asupra
economiei și asupra
principalilor indicatori
macroeconomici
Impactul asupra mediului
concurențial și domeniului
ajutoarelor de stat
3.5. Impactul asupra Nu este cazul.
mediului de afaceri
3.6. Impactul asupra Nu este cazul.
mediului înconjurător
3.7. Evaluarea costurilor și Nu este cazul.
beneficiilor din perspectiva
inovării și digitalizării
3.8. Evaluarea costurilor și Nu este cazul.
beneficiilor din perspectiva
dezvoltării durabile
3.9.Alte informații Nu au fost identificate

Secțiunea 4.
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul
curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani)

Indicatori Anul Următorii 4 ani Media pe

curent cinci ani
- mii lei -
1 2 3 4 5 6 7
4.1. Modificări ale veniturilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor de stat:
3
(i) contribuții de asigurări
d) alte tipuri de venituri
4.2. Modificări ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri și servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri și servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri și servicii
4.3. Impact financiar, plus/minus, din
care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4.4. Propuneri pentru acoperirea
creșterii cheltuielilor bugetare
4.5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
4.6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor și/sau cheltuielilor
bugetare
4.7. Prezentarea, în cazul proiectelor Nu este cazul.
de acte normative a căror adoptare
atrage majorarea cheltuielilor
bugetare, a următoarelor documente:
a) fișa financiară prevăzută la art. 15
din Legea nr. 500/2002 privind
finanțele publice, cu modificările și
completările ulterioare, însoțită de
ipotezele și metodologia de calcul
utilizată;
b) declarație conform căreia
majorarea de cheltuială respectivă
este compatibilă cu obiectivele și
prioritățile strategice specificate în
strategia fiscal-bugetară, cu legea
bugetară anuală și cu plafoanele de
cheltuieli prezentate în strategia
fiscal-bugetară.
4.8. Alte informații Nu există impact bugetar având în vedere că suma propusă a fi
alocată companiei TAROM, pentru majorarea capitalului
social, este deja prevăzută în bugetul Ministerului
Transporturilor şi Infrastructurii la capitolul 84.01
"Transporturi", titlul 72 "Active financiare", articolul 72.01
"Active financiare", alineatul 72.01.01 "Participare la capitalul
social al societăţilor comerciale", făcându-se doar o realocare
a unei părți din suma prevăzută pentru majorarea capitalului
social la Aeroportul Internațional Timișoara – Traian Vuia, în
cadrul aceluiași capitol bugetar.

4
 Secțiunea 5.
Efectele proiectului de act normativ asupra legislației în vigoare

5.1.Măsuri normative necesare Nu este cazul.

pentru aplicarea prevederilor
proiectului de act normativ.
a) acte normative în vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a
intrării în vigoare a actului normativ;
b) acte normative ce urmează a fi
elaborate în vederea implementării
noilor dispoziții.
5.2.Impactul asupra legislației în Nu este cazul.
domeniul achizițiilor publice
a)descrierea impactului legislativ
b)prezentarea normelor cu impact la
nivel operațional/tehnic
5.3. Conformitatea proiectului de act Nu este cazul.
normativ cu legislația UE (în cazul
proiectelor ce transpun sau asigură
aplicarea unor prevederi de drept
UE).
5.3.1. Măsuri normative necesare
transpunerii directivelor UE
a)tipul, titlul, numărul și data
directivei UE ale cărei cerințe sunt
transpuse de proiectul de act
normativ;
b)obiectivele directivei UE;
c)tipul de transpunere a directivei UE
în cauză
d)termenele-limită pentru
transpunerea directivelor UE vizate
5.3.2. Măsuri normative necesare
aplicării actelor legislative ale UE.
a)justificarea necesității adoptării
măsurilor incluse în proiect în
vederea aplicării actului legislativ al
UE;
b)tipul, titlul, numărul și data actului
legislativ al UE pentru care se
creează cadrul de aplicare.
5.4. Hotărâri ale Curții de Justiție a Nu este cazul.
Uniunii Europene
5.5. Alte acte normative și/sau Nu este cazul.
documente internaționale din care
decurg angajamente asumate
5.6. Alte informații Nu au fost identificate.

Secțiunea 6.
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

5
6.1. Informații privind neaplicarea Nu este cazul.
procedurii de participare la elaborarea
actelor normative
6.2. Informații privind procesul de Nu este cazul.
consultare cu organizații
neguvernamentale, institute de cercetare
și alte organisme implicate
6.3. Informații despre consultările Nu este cazul.
organizate cu autoritățile administrației
publice locale, în situația în care proiectul
de act normativ are ca obiect activități ale
acestor autorități, în condițiile Hotărârii
Guvernului nr. 635/2022 privind
procedura de consultare a structurilor
asociative ale autorităților administrației
publice locale la elaborarea proiectelor de
acte normativ
6.4. Informații privind puncte de Nu este cazul.
vedere/opinii emise de organisme
consultative constituite prin acte
normative
6.5.Informații privind avizarea de către Este necesar avizul Consiliului Legislativ.
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Apărare a Țării
c) Consiliul Economic și Social
d) Consiliul Concurenței
e) Curtea de Conturi
6.6 Alte informații Nu au fost identificate.

Secțiunea 7.
Activități de informare publică privind elaborarea și implementarea proiectului de act
normativ
7.1.Informarea societății civile cu privire Proiectul de act normativ a fost publicat pe pagina de
la elaborării proiectului de act normativ web a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.
Menționăm că au fost întreprinse demersurile legale
prevăzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind
procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,
avizarea și prezentarea proiectelor de acte normative spre
adoptare, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr. 561/2009.
Proiectul a îndeplinit procedura prevăzută de Legea nr.
52/2003 privind transparența decizională în administrația
publică, republicată.
7.2.Informarea societății civile cu privire Nu este cazul.
la eventualul impact asupra mediului în
urma implementării proiectului de act
normativ, precum și efectele asupra
sănătății și securității cetățenilor sau
diversității biologice
7.3. Alte informații Nu au fost identificate

Secțiunea 8.
Măsuri de implementare
6
 8.1. Măsurile de punere în aplicare a Nu este cazul.
proiectului de act normativ
8.2. Alte informații Nu au fost identificate.

Pentru considerentele de mai sus, am elaborat prezenta Ordonanță de urgență privind modificarea
articolului 40 din Legea nr. 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023, care, în forma prezentată, o
supunem spre aprobare.

MINISTRUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII

SORIN MIHAI GRINDEANU

AVIZĂM:

VICEPRIM-MINISTRU,

Marian NEACȘU

MINISTRUL FINANŢELOR

Marcel - Ioan BOLOȘ

MINISTRUL JUSTIŢIEI

Alina - Ștefania GORGHIU

7
 SECRETAR DE STAT
Bogdan – Stelian MÎNDRESCU

SECRETAR GENERAL

Mariana IONIȚĂ

SECRETAR GENERAL ADJUNCT

Adrian - Daniel GĂVRUȚA

DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ

DIRECTOR GENERAL

Marius TOADER

DIRECȚIA ECONOMICĂ
DIRECTOR

Laura GÎRLĂ

DIRECȚIA TRANSPORT AERIAN

DIRECTOR

Mihail IONESCU