UNIVERSITATEA „AUREL VLAICU” DIN ARAD

FACULTATEA DE INGINERIE ALIMENTARĂ, TURISM ŞI

PROTECŢIA MEDIULUI
DOMENIUL: INGINERIA PRODUSELOR ALIMENTARE
PROGRAMUL DE STUDIU: PROTECȚIA
CONSUMATORULUI ȘI A MEDIULUI
FORMA DE ÎNVĂŢĂMÂNT: cu frecvență

PROIECT

COORDONATOR ŞTIINŢIFIC:

STUDENT:

ARAD

2022
 UNIVERSITATEA „AUREL VLAICU” DIN ARAD
FACULTATEA DE INGINERIE ALIMENTARĂ, TURISM ŞI
PROTECŢIA MEDIULUI
DOMENIUL: INGINERIA PRODUSELOR ALIMENTARE
PROGRAMUL DE STUDIU: PROTECȚIA
CONSUMATORULUI ȘI A MEDIULUI
FORMA DE ÎNVĂŢĂMÂNT: cu frecvență

Produse alimentare ecologice

COORDONATOR ŞTIINŢIFIC:

STUDENT:

ARAD

2022
 CUPRINS
Capitolul 1: Cadrul actual legislativ................................................................................................4
1.1. Ordinul nr. 594/2014 privind modificarea Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale
pentru Protecţia Consumatorilor nr. 72/2010 privind unele măsuri de informare a
consumatorilor.............................................................................................................................4
1.2. Ordinul nr. 414/2014 privind modificarea şi completarea Ordinului preşedintelui
Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor nr. 392/2013 privind stabilirea
condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici care comercializează
produse de panificaţie pe teritoriul României..............................................................................5
1.3. Hotărârea nr. 33/2018 privind stabilirea contravenţiilor care intră sub incidenţa Legii
prevenirii nr. 270/2017, precum şi a modelului planului de remediere.......................................6
1.4. Ordonanța nr. 37/2015 pentru modificarea unor acte normative din domeniul protecției
consumatorilor.............................................................................................................................6
Capitolul 2 : Instituții abilitate în conceperea și modificarea legislației.........................................8
2.1. Comisia Europeană a adoptat următoarele acte juridice.......................................................8
Capitolul 3. Armonizarea cu legislația europeană.........................................................................10
3.2. Principii...............................................................................................................................12
3.3. Cerințe.................................................................................................................................13
3.4. Producția.............................................................................................................................13
3.5. Perioada de conversie..........................................................................................................14
3.6. Certificarea..........................................................................................................................14
3.7. Controalele oficiale și etichetarea.......................................................................................15
3.8. Importuri.............................................................................................................................15
Capitolul 4 : Propuneri de îmbunătățire a legislației (analiza SWOT)..........................................17
4.1. Puncte Tari..........................................................................................................................17
4.2. Puncte slabe.........................................................................................................................17
4.3. Oportunități.........................................................................................................................17
4.4. Amenințări..........................................................................................................................17
4.5. Obiective.............................................................................................................................17
4.6. Concluzii.............................................................................................................................18
Bibliografie....................................................................................................................................19
 Capitolul 1: Cadrul actual legislativ

1.1. Ordinul nr. 594/2014 privind modificarea Ordinului preşedintelui Autorităţii

Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor nr. 72/2010 privind unele măsuri
de informare a consumatorilor.

Având în vedere prevederile art. 8 şi ale art. 66 lit. e) din Ordonanţa Guvernului nr.
21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi
Referatul nr. 1/2.119 din 6 octombrie 2014,în temeiul art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr.
700/2012 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor,
cu modificările ulterioare,preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor emite
prezentul ordin.

Articolul I
Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor nr.
72/2010 privind unele măsuri de informare a consumatorilor, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 164 din 15 martie 2010, cu modificările ulterioare, se modifică după cum
urmează:1. La articolul 1, alineatul (1) va avea următorul cuprins:"Art. 1. - (1) Pentru corecta
informare a consumatorilor şi pentru a le da acestora posibilitatea să afle informaţii referitoare la
modul în care pot face sesizări ori reclamaţii cu privire la produsele şi/sau serviciile ce le sunt puse la
dispoziţie, operatorii economici au obligaţia să afişeze numărul de telefon denumit TELEFONUL
CONSUMATORILOR - 0219551, adresa şi numerele de telefon/fax ale comisariatelor judeţene
pentru protecţia consumatorilor în a căror rază teritorială se află operatorul economic, precum şi
adresa site-ului Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor: www.anpc.gov.ro."2. Anexa
nr. 2 se modifică şi se înlocuieşte cu anexele nr. 2.1-2.42, prevăzute în anexele nr. 1-42, care fac
parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul II
Prezentul ordin intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I.Preşedintele Autorităţii Naţionalepentru Protecţia
Consumatorilor,Marius Alexandru DuncaBucureşti, 15 decembrie 2014.Nr. 594.
1.2. Ordinul nr. 414/2014 privind modificarea şi completarea Ordinului
preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor nr.
392/2013 privind stabilirea condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească
operatorii economici care comercializează produse de panificaţie pe
teritoriul României

Având în vedere prevederile art. 8, 18 și ale art. 20 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr.
21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
precum și Referatul Direcției de control și supraveghere piață nr. 1/1.937 din 16 septembrie 2014,în
temeiul art. 5 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 700/2012 privind organizarea și funcționarea
Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, cu modificările ulterioare,președintele
Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor emite prezentul ordin.

Articolul I

Ordinul președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor nr.

392/2013 privind stabilirea condițiilor pe care trebuie să le îndeplinească operatorii economici care
comercializează produse de panificație pe teritoriul României, publicat în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr. 786 din 16 decembrie 2013,

Articolul 1.1

Prezentul ordin nu se aplică produselor fabricate și/sau comercializate în mod legal într-
un stat membru al Uniunii Europene sau în Turcia ori care sunt fabricate în mod legal într-un stat
semnatar al acordului privind Spațiul Economic European, cu condiția ca cerințele aplicabile
acestor produse în statul respectiv să asigure un nivel de protecție echivalent cu cel prevăzut în
prezentul ordin.

Articolul II
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la
data publicării.
1.3. Hotărârea nr. 33/2018 privind stabilirea contravenţiilor care intră sub
incidenţa Legii prevenirii nr. 270/2017, precum şi a modelului planului de
remediere

Art. 1. - Se stabilesc contravenţiile care intră sub incidenţa Legii prevenirii nr. 270/2017,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1037 din 28 decembrie 2017, care sunt
prevăzute în anexa nr. 1. Art. 2. - Se stabileşte modelul planului de remediere care se anexează la
procesul-verbal de constatare a contravenţie şi de aplicare a sancţiunii, prevăzut în anexa nr. 2.
Art. 3. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

1.4. Ordonanța nr. 37/2015 pentru modificarea unor acte normative din domeniul protecției
consumatorilor

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 1 pct. I.10 din Legea
nr. 182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă.

Articolul I

Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificările şi
completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2, punctul 15 va avea următorul cuprins:"15. declaraţie de conformitate -

declaraţia făcută de către un producător, prin care acesta informează, pe propria răspundere,
despre faptul că un produs respectă cerinţele prevăzute de legislaţia aplicabilă în domeniu;".2. La
articolul 2, punctul 22 se abrogă.3. Articolul 9 va avea următorul cuprins:"Art. 9. - Operatorii
economici sunt obligaţi să pună pe piaţă numai produse sau servicii care corespund
caracteristicilor prescrise sau declarate şi să se comporte în mod corect în relaţiile cu
consumatorii."4. La articolul 56 alineatul (3), litera a) va avea următorul cuprins:"a) săvârşirea
repetată a unor abateri sancţionate de organele de control în decurs de 6 luni de la prima
constatare;"
 Articolul II

Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia
cu consumatorii şi armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind protecţia
consumatorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie
2007, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:1. La articolul 4 alineatul (1),
partea introductivă va avea următorul cuprins:"Art. 4. - (1) O practică comercială este incorectă
dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, următoarele condiţii:".2. La articolul 15, alineatul (1) va
avea următorul cuprins:"Art. 15. - (1) Utilizarea de către comercianţi a unor practici comerciale
incorecte este interzisă, constituie contravenţie şi se sancţionează după cum urmează:a) cu
amendă de la 2.000 lei la 100.000 lei, pentru utilizarea practicilor comerciale incorecte definite la
art. 4 alin. (2). declaraţie de conformitate - declaraţia făcută de către un producător, prin care
acesta informează, pe propria răspundere, despre faptul că un produs respectă cerinţele prevăzute
de legislaţia aplicabilă în domeniu şi ;

a) cu amendă de la 5.000 lei la 100.000 lei, pentru utilizarea practicilor comerciale

înşelătoare definite la art. 6 şi 7, precum şi pentru utilizarea oricăreia dintre practicile enumerate
în anexa nr. 1 la paragraful «Practici comerciale înşelătoare»;

b) cu amendă de la 2.000 lei la 100.000 lei, pentru utilizarea practicilor comerciale

agresive definite la art. 8 şi 9, precum şi pentru utilizarea oricăreia dintre practicile enumerate în
anexa nr. 1 la paragraful «Practici comerciale agresive».

Articolul III

Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al

României, Partea I.
 Capitolul 2 : Instituții abilitate în conceperea și modificarea
legislației

Autoritatea desemnată pentru controlul alimentelor, în toate cazurile în care constată

nerespectarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă sau ale altor acte normative în vigoare,
este împuternicită:

a) să i nterzică funcţionarea unităţilor care produc, prelucrează, depozitează, transportă

sau comercializează alimente, precum şi folosirea unor materii prime, aditivi, adjuvanţi,
materiale de ambalare, echipamente, ustensile, utilaje şi substanţe de decontaminare;

b) să declare alimentele ca fiind improprii consumului sau necorespunzătoare din punct

de ved ere calitativ, să limiteze sau să interzică utilizarea şi comercializarea acestora, să le
dirijeze pentru consum condiţionat pentru utilizarea sau comercializarea în alte scopuri şi să
ordone distrugerea lor în c onformitate cu reglementările legale în vigoare;

c) să retragă autorizaţia de funcţionare a unităţilor producătoare şi de comercializare a

alimentelor;

d) să sesizeze organele de cercetare penală în cazul în care faptele constatate pot constitui
infracţiuni;

e) să interzică temporar comercializarea loturilor de alimente suspecte sub aspect

calitativ. Deţinătorul alimentelor interzise temporar de la comercializare trebuie să a sigure
condiţii de păstrare şi de conservare adecvate până la clarificarea situaţiei acestora. (2)
Autoritatea desemnată pentru controlul alimentelor poate aplica amenzi pentru contravenţii, în
conformitate cu prevederile reglementărilor legale în vigoare.

2.1. Comisia Europeană a adoptat următoarele acte juridice.

 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/464 stabilește norme pentru aplicarea

Regulamentului (UE) 2018/848 în ceea ce privește:
o documentele necesare pentru recunoașterea retroactivă a perioadelor în scopul
conversiei;
o producția de produse ecologice;
 o informațiile care trebuie furnizate Comisiei de către statele membre.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/279, care prevede norme pentru:
o anchete oficiale în cazuri de suspiciune de neconformitate;
o dimensiunea grupurilor de operatori și documentarea sistemului lor de controale
interne;
o cerințele minime de control;
o catalogul național de măsuri în cazuri de neconformitate; și
o schimbul de informații între statele membre și Comisie.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1165 de autorizare a anumitor produse și
substanțe pentru utilizarea în producția ecologică și de stabilire a listelor acestora.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1378, care prevede norme pentru
certificatul eliberat operatorilor, grupurilor de operatori și exportatorilor din țări din afara
UE implicați în importurile de produse ecologice și în conversie în UE și de stabilire a
listei autorităților de control și a organismelor de control.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1935 de modificare a Regulamentului de
punere în aplicare (UE) 2019/723 în ceea ce privește informațiile și datele referitoare la
producția ecologică și etichetarea produselor ecologice care trebuie transmise prin
intermediul modelului de formular tip care urmează să fie utilizat în rapoartele anuale
prezentate de statele membre în legătură cu Regulamentul (UE) 2017/625.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2119 de stabilire a unor norme detaliate
privind anumite registre și declarații solicitate de la operatori și grupuri de operatori și
privind mijloacele tehnice pentru eliberarea de certificate în conformitate cu
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1378 în ceea ce privește eliberarea
certificatului pentru operatori, grupuri de operatori și exportatori din țări terțe.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2307 care prevede norme privind
documentele și notificările necesare pentru produsele ecologice și produsele în conversie
destinate importului în UE.
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2325, de stabilire a listei țărilor terțe și a
listei autorităților și organismelor de control care au fost recunoscute în temeiul
Regulamentului (CE) nr. 834/2007 în scopul importului de produse ecologice în UE.
 Armonizarea cu legislația europeană (analiză legislativă)
 Capitolul 3. Armonizarea cu legislația europeană

Comisia a adoptat mai multe acte delegate de modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 sau a
anexelor acestuia.

 Regulamentul delegat (UE) 2020/427 modifică anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848

în ceea ce privește anumite norme detaliate de producție pentru produsele ecologice.
Acesta a fost modificat la rândul său prin Regulamentul delegat (UE) 2021/269.
 Regulamentul delegat (UE) 2020/1794 modifică partea I din anexa II la Regulamentul
(UE) 2018/848 în ceea ce privește utilizarea materialului de reproducere a plantelor
neecologic și în conversie.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/642 modifică anexa III la Regulamentul (UE) 2018/848
în ceea ce privește anumite informații care trebuie furnizate cu privire la etichetarea
produselor ecologice.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/715 modifică Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce
privește cerințele aplicabile grupurilor de operatori.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/716 modifică anexa II la Regulamentul (UE) 2018/848
în ceea ce privește normele de producție ecologică privind semințele germinate și
andivele, hrana pentru anumite animale de acvacultură și tratamentele pentru paraziți la
animalele de acvacultură.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/1006 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 în
ceea ce privește modelul de certificat care atestă conformitatea cu normele privind
producția ecologică.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/1691 din 12 iulie 2021 de modificare a anexei II la
Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește cerințele referitoare la ținerea de registre
aplicabile operatorilor din sectorul producției ecologice.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/1697 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/848 în
ceea ce privește criteriile de recunoaștere a autorităților de control și a organismelor de
control care sunt competente să efectueze controale ale produselor ecologice în țări terțe,
precum și de retragere a recunoașterii lor.
În plus, alte regulamente delegate completează Regulamentul (UE) 2018/848.

 Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 - normele pentru cazurile și condițiile în care se

pot efectua controale de identitate și controale fizice vizând anumite mărfuri la punctele
de control și în care se pot efectua controale documentare la distanță de posturile de
inspecție la frontieră, modificat ulterior prin Regulamentul delegat (UE) 2021/2305.
 Regulamentul Delegat (UE) 2019/2124 - normele privind controalele oficiale ale
transporturilor de animale și de bunuri care fac obiectul tranzitului, al transbordării și al
continuării transportului pe teritoriul UE, modificat ulterior prin Regulamentele delegate
(UE) 2020/2190 și (UE) 2021/2305.
 Regulamentul delegat (UE) 2020/2146 - normele de producție excepționale în producția
ecologică.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/771 - criterii și condiții specifice pentru verificările
documentelor contabile în cadrul controalelor oficiale privind producția ecologică și
pentru controalele oficiale asupra grupurilor de operatori.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/1189 - producția și comercializarea materialului de
reproducere a plantelor din material eterogen ecologic provenit de la anumite genuri sau
specii.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/1342 - norme referitoare la informațiile care trebuie
trimise de țările terțe și de autoritățile de control și organismele de control în scopul
supravegherii recunoașterii acestora în temeiul Regulamentului (CE) nr. 834/2007 în ceea
ce privește produsele ecologice importate, precum și la măsurile care urmează să fie luate
în cadrul exercitării supravegherii respective.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/1698 - cerințe procedurale pentru recunoașterea
autorităților de control și a organismelor de control care sunt competente să efectueze
controale în ceea ce privește operatorii ecologici certificați, grupurile de operatori
ecologici certificate și produsele ecologice din țări terțe, precum și cu norme privind
supravegherea respectivelor autorități de control și organisme de control și controalele și
alte acțiuni care trebuie efectuate de respectivele autorități de control și organisme de
control.
  Regulamentul delegat (UE) 2021/2304 - norme referitoare la eliberarea certificatelor
complementare care certifică neutilizarea antibioticelor în producția ecologică de produse
de origine animală în scopul exportului.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/2305 - norme privind cazurile și condițiile în care
produsele ecologice și produsele în conversie sunt scutite de controalele oficiale la
posturile de control la frontieră, locul de efectuare a controalelor oficiale pentru astfel de
produse.
 Regulamentul delegat (UE) 2021/2306 - norme privind controalele oficiale asupra
transporturilor de produse ecologice și de produse în conversie destinate importului în UE
și privind certificatul de inspecție.

 Regulamentul se bazează pe legislația UE privind producția și etichetarea produselor

ecologice și lărgește domeniul de aplicare a acesteia pentru a acoperi și produsele strâns
legate de agricultură, precum pluta, sarea, uleiurile esențiale, bumbacul și lâna.
 Acesta armonizează normele aplicabile operatorilor organici din statele membre ale UE și
din țările din afara UE prin introducerea unui sistem de conformitate.
 Acesta simplifică accesul operatorilor mici la sistem.
 Regulamentul revizuiește normele privind producția animalieră ecologică și introduce
norme pentru specii noi, precum iepurii.

3.2. Principii
Producția ecologică ar trebui:

 să respecte sistemele și ciclurile naturale;

 și să mențină și să îmbunătățească starea solului, a apei și a aerului, sănătatea plantelor și
a animalelor, precum și echilibrul dintre acestea;
 să mențină elementele peisajelor naturale;
 să utilizeze energia și resursele naturale în mod responsabil;
 să producă o varietate extinsă de produse de înaltă calitate pentru a răspunde cererii
consumatorilor;
  să asigure integritatea producției ecologice în toate etapele producției, prelucrării și
distribuției alimentelor și a hranei pentru animale;
 să excludă utilizarea de organisme modificate genetic (OMG-uri)* și produse obținute
din sau prin OMG-uri*, altele decât medicamentele veterinare;
 să limiteze utilizarea de factori de producție externi;
 să proiecteze și să gestioneze procesele biologice folosind metode bazate pe evaluarea
riscurilor și pe utilizarea de măsuri de precauție și preventive;
 să excludă clonarea animalelor;
 să asigure un nivel ridicat de bunăstare a animalelor.

3.3. Cerințe
Printre altele, agricultura ecologică trebuie:

 să mențină și să îmbunătățească viața solului și fertilitatea naturală, stabilitatea,

capacitatea de a reține apa și biodiversitatea acestuia;
 să utilizeze semințe și animale care au un grad ridicat de diversitate genetică, rezistență la
boli și longevitate;
 să selecționeze soiurile de plante ținând seama de caracteristicile sistemelor specifice de
producție ecologică, punând accentul pe performanța agronomică și pe rezistența
împotriva bolilor;
 să selecționeze rasele de animale ținând seama de valoarea genetică, longevitatea,
vitalitatea și rezistența acestora la boli și probleme de sănătate;
 să practice producția animalieră adaptată zonei și tipului de teren.

3.4. Producția
Pentru a evita efectele adverse asupra mediului și asupra sănătății animalelor și a plantelor,
producătorii trebuie:

 să ia măsuri preventive în toate etapele de producție, pregătire și distribuție pentru:

 a conserva biodiversitatea și calitatea solului;
 a preveni apariția dăunătorilor și a bolilor;
 a combate dăunătorii și bolile respective;
  să ia măsuri de precauție proporționale pentru a evita contaminarea cu produse sau
substanțe care nu sunt autorizate pentru utilizare în producția ecologică.

3.5. Perioada de conversie

 Când o fermă dorește să producă produse ecologice, aceasta trebuie să treacă printr-
o perioadă de conversie, pe parcursul căreia trebuie să fie gestionată conform normelor
privind producția ecologică, deși produsele din această etapă nu sunt considerate a fi
ecologice. Aceasta își poate introduce produsele pe piață ca produse ecologice numai
după ce s-a încheiat această perioadă de conversie și după ce a fost supusă unei verificări.
 În plus, produsele alimentare și furajele de origine vegetală care conțin doar un singur
ingredient din culturi agricole pot fi comercializate ca produse în conversie, cu condiția
să fi existat o perioadă de conversie de 12 luni înainte de recoltare. Această regulă se
aplică acum și materialului de reproducere a plantelor (inclusiv semințele și plantele
aflate în orice stadiu de creștere utilizate pentru a produce plante întregi).
 După perioada de conversie, orice fermă din UE care dorește să treacă la producția
ecologică trebuie să fie gestionată în totalitate conform cerințelor privind producția
ecologică.
 Regulamentul permite, de asemenea, ca fermele să aibă atât producție ecologică, cât și
neecologică, cu condiția ca activitățile lor (neecologică, în conversie și ecologică) să fie
separate în mod clar și real.

3.6. Certificarea

 Operatorii (de exemplu, producători, prelucrători și distribuitori) trebuie să notifice

activitatea lor autorităților competente, astfel încât autoritățile să poată certifica oficial că
acestea respectă normele de producție și etichetare ecologică.
 Regulamentul introduce un sistem de certificare* în grup pentru fermierii mici, care să
le ușureze trecerea la agricultura ecologică.
3.7. Controalele oficiale și etichetarea

 Sistemul de control este consolidat prin măsuri de precauție mai stricte și controale mai
robuste ale lanțului de aprovizionare, bazate pe riscuri. În principiu, operatorii
sunt verificați la fața locului o dată pe an. Totuși, acolo unde controalele anterioare nu
au evidențiat nicio nerespectare pe parcursul celor trei ani anteriori, perioada dintre
inspecții fizice la fața locului poate fi prelungită până la doi ani.
 Dacă un organism de control suspectează că un operator încearcă să introducă pe piață un
produs neautorizat desemnându-l drept „ecologic”, organismul respectiv trebuie să
investigheze oficial și să interzică temporar introducerea pe piață a produsului respectiv
până la finalizarea investigației. În cazul unor încălcări grave sau repetate, operatorilor li
se poate interzice să își comercializeze produsele descrise ca fiind ecologice pentru o
anumită perioadă sau li se poate retrage certificatul.
 Controalele specifice privind agricultura ecologică vor fi completate de normele generale
ale UE privind controalele oficiale de-a lungul întregului lanț agroalimentar
[Regulamentul (UE) 2017/625 - a se vedea sinteza].

3.8. Importuri
Un produs poate fi importat dintr-o țară din afara UE în vederea comercializării în UE ca produs
ecologic dacă sunt întrunite anumite condiții. Acesta trebuie:

 să respecte normele țării din afara UE privind producția și controlul care sunt recunoscute
în temeiul unui acord internațional ca fiind echivalente cu cele din UE;
 să dețină un certificat eliberat de autoritățile de control sau organismele de control
relevante din țările din afara UE, care să confirme că produsul respectă standardele UE.
Piaţa produselor alimentare ecologice.

Produsele alimentare ecologice în economia românească tendințele de consum alimentar,

așa cum am argumentat în baza unor date statistice și cercetări de piață, au susținut în mod
constant o evoluție ascendentă atât pentru cererea cât și pentru oferta de produse alimentare
ecologice, motiv pentru care logica tezei de doctorat impune și o investigare a pieței produselor
alimentare organice.

Această incursiune va încerca să exemplifice în cifre, în cadrul Capitolului 3, evoluția și

tendințele de evoluție viitoare în ceea ce privește piața produselor alimentare ecologice pornind
de la nivel global și continuând cu piața de profil a Uniunii Europene, pentru ca în final atenția să
fie concentrată asupra produselor alimentare ecologice în economia românească. Totodată ne
propunem ca acest capitol să susțină și să argumenteze atractivitatea acestei piețe pentru
dezvoltarea sectorului agricol din România, ca identificare a unei nișe de piață încă insuficient
valorificată și având un cert și real potențial de dezvoltare. Concluzia generală a fost aceea legată
de faptul că la nivelul întregii piețe a produselor alimentare ecologice (la nivel global, dar și la
nivelul UE sau mai specific, în cadrul economiei românești), tendințele de evoluție au fost
constant ascendente cu toate că multe dintre celelalte piețe s-au contractat.

Acest trend s-a înregistrat atât la nivelul cererii cât și la nivelul ofertei, cu toate că
prețurile pentru aceste categorii de mărfuri este unul mai ridicat decât cel al produselor similare
convenționale.

În România, la nivelul pieţei analizate, consumatorii de produse ecologice nu sunt încă

suficient de educați în mod conştient în vederea alegerii acestor categorii de produse, confundând
de multe ori produsele alimentare ecologice cu produsele comercializate prin intermediul
rețelelor tradiționale (piețe de profil) sau al producătorilor din mediul rural, fără a ține cont de
procesul de certificare sau de modul de etichetare specific reglementat pentru acestă categorie de
mărfuri. Se poate identifica cu toate acestea o tendinţă în creştere atât la nivelul ofertei cât și la
nivelul cererii inclusiv în cadrul pieței din România, tendință care

produselor ecologice și că de cele mai multe ori consumatorul român nu are o percepție corectă
asupra a ceea ce înseamnă cu adevărat un produs ecologic cu toate că se declară a fi
consummator de produse organice.
 Capitolul 4 : Propuneri de îmbunătățire a legislației (analiza
SWOT)

4.1. Puncte Tari

-Preţurile sunt accesibile

-Folosim materii prime de calitate
înaltă
-Personalul este bine pregătit
-Clientul are control asupra
produsului finit
-Locaţia este uşor accesibilă, în
apropierea mijloacelor de transport în
comun
-Serviciu de livrare la dominciliu
pentru clienţi
Preţurile sunt accesibile
-Folosim materii prime de calitate
înaltă
-Personalul este bine pregătit
-Clientul are control asupra
produsului finit
-Locaţia este uşor accesibilă, în
apropierea mijloacelor de transport în
comun
-Serviciu de livrare la dominciliu
pentru clienţi
Preţurile sunt accesibile
-Folosim materii prime de calitate
înaltă
-Personalul este bine pregătit
-Clientul are control asupra
produsului finit
-Locaţia este uşor accesibilă, în
apropierea mijloacelor de transport în
comun
-Serviciu de livrare la dominciliu
pentru clienţi
Preţurile sunt accesibile
-Folosim materii prime de calitate
înaltă
-Personalul este bine pregătit
-Clientul are control asupra
produsului finit
-Locaţia este uşor accesibilă, în
apropierea mijloacelor de transport în
comun
-Serviciu de livrare la dominciliu
pentru clienţi
Preţurile sunt accesibile
-Folosim materii prime de calitate
înaltă
-Personalul este bine pregătit
-Clientul are control asupra
produsului finit
-Locaţia este uşor accesibilă, în
apropierea mijloacelor de transport în
comun
-Serviciu de livrare la dominciliu
pentru clienţi
Preţurile sunt accesibile
-Folosim materii prime de calitate
înaltă
-Personalul este bine pregătit
-Clientul are control asupra
produsului finit
- Calitatea superioră a alimentelor/ produselor ecologice
- Gamă largă de produse
- Potențial ridicat pentru diversificarea culturilor

4.2. Puncte slabe

- Producția scăzută cu mult sub potențialul real
- Lipsa infrastucturii de marketing și de prelucrare

4.3. Oportunități
- Creșterea cererii de producție
- Producția bio/ ecologică cu perspective favorabile de dezvoltare
- Cererea în creștere de produse locale și regionale de calitate
- Expunerea la pițe globale (Portul Constanța)
- Legaturi fluviale cu principalele țări UE ( Dunarea )

4.4. Amenințări
- Absorbtie insuficientă de fonduri pentru dezvoltare și cultivare alimente pentru produse
ecologice
4.5. Obiective
- Creșterea gradului de apropiere a consumatorului de alimente și produse tradiționale și
ecologice.

4.6. Concluzii
- Perspectivele pentru agricultura ecologică în România sunt cert pozitive, deoarece: cererea
este ridicată la export
- concretizată și prin faptul că cea mai mare parte a producției este destinată exportului ceea ce
conferă fermierilor și investitorilor posibilități de câștig însemnate; costul forței de muncă, al
terenurilor și al capitalului este încă mai mic decât în țările de origine a potențialilor
investitori; piața românească este o piață relativ tânără, cu multe posibilități de exploatare.
Cu toate acestea, agricultura ecologică nu trebuie să fie văzută ca singura soluție viabilă
pentru reabilitarea întregului sector agricol român ci ca o nișă de piață cu potențial încă
nevalorificat la capaciatatea sa reală. Totodată ar mai trebui amintit aici și faptul că sunt încă
insuficiente reglementări pentru a asigura trasabilitatea corectă și autenticitatea
 Bibliografie

file:///C:/Users/Andrei/Desktop/legislatie/Ghid%20legislatie%20protectia
%20consumatorului.pdf data 30.11.2022, ora 19: 30

https://anpc.ro/legislatie-generala/ data 05.12.2022 , ora 21: 32