RO

RO RO
 COMISIA EUROPEANĂ

DIRECȚIA GENERALĂ ÎNTREPRINDERI ȘI INDUSTRIE

Bruxelles 1.2.2010
-

Document de orientare1

Relația dintre Directiva 2001/95/CE și Regulamentul privind

recunoașterea reciprocă

1. INTRODUCERE

Scopul prezentului document este acela de a oferi orientări accesibile legate de aspecte care
vizează Regulamentul (CE) nr. 764/20082 („Regulamentul privind recunoașterea reciprocă”
sau „regulamentul”) și în special relația dintre regulament și Directiva 2001/95/CE3 privind
siguranța generală a produselor („DSGP” sau „directiva”). Acesta va fi actualizat pentru a
reflecta experiența și informațiile obținute de la statele membre, de la autoritățile competente
și de la întreprinderi.

2. CADRUL DE REGLEMENTARE APLICABIL PRODUSELOR INTRODUSE

PE PIATA UE

Obiectivul Directivei 2001/95/CE este acela de a asigura siguranța produselor introduse pe

piață.

Articolul 2 prevede că „în sensul prezentei directive «produs» înseamnă orice produs –
inclusiv în contextul furnizării unui serviciu – care este destinat consumatorilor sau care
poate, în condiții ce pot fi prevăzute în mod rezonabil, să fie folosit de consumatori chiar dacă
nu este destinat acestora și este furnizat sau pus la dispoziție, indiferent dacă pentru a fi luat în
considerare sau nu, în cursul unei activități comerciale și indiferent dacă este nou, folosit sau
recondiționat” [caractere cursive adăugate].

În consecință, DSGP se aplică produselor de consum, și anume, acele produse care fac
obiectul armonizării legislațiilor la nivelul UE (în cazul în care legislația respectivă nu conține

1
Prezentul document nu este obligatoriu din punct de vedere juridic. Nici Comisia Europeană, nici o altă
persoană care acționează în numele său nu pot fi considerate responsabile nici pentru modul în care pot
fi folosite informațiile incluse în această publicație, nici pentru erorile care pot surveni în ciuda
pregătirii și verificării atente. Prezentul document de orientare nu reflectă neapărat punctul de vedere
sau poziția Comisiei Europene.
2
Regulamentul (CE) nr. 764/2008 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor
proceduri de aplicare a anumitor norme tehnice naționale pentru produsele comercializate în mod legal
în alt stat membru și de abrogare a Deciziei nr. 3052/95/CE, JO L 218, 13.8.2008, p. 21.
3
Directiva 2001/95/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 decembrie 2001 privind siguranța
generală a produselor, JO L 11, 15.1.2002, p. 4–17.

RO RO
 dispoziții specifice având același obiectiv cu cel existent in DSGP) și acele produse care nu
sunt „armonizate”.

În temeiul directivei, toate produsele de consum trebuie să fie sigure. În acest sens, DSGP
stabilește obligații pentru producători, distribuitori și statele membre.

3. REGULAMENTUL PRIVIND RECUNOAȘTEREA RECIPROCĂ (CE)

NR. 764/2008

Regulamentul funcționează în domeniul nearmonizat, acoperind, în special, produsele pentru

care legislația nu este armonizată la nivelul UE sau aspectele unui produs care nu întră în
domeniul de aplicare a măsurilor de armonizare ale UE.

Obiectivul principal al regulamentului este acela de a face complet funcțional principiul

recunoașterii reciproce. Articolul 2 prevede că regulamentul se aplică deciziilor administrative
luate sau preconizate care au ca efect interzicerea accesului pe piața națională a unui produs
comercializat legal într-un alt stat membru și care se adresează unui agent economic pe baza
unei norme tehnice.

În temeiul regulamentului, o normă tehnică este orice dispoziție a unui act cu putere de lege,
act administrativ sau altă normă administrativă a unui stat membru:

(1) care nu este supusă armonizării la nivelul UE și

(2) care interzice comercializarea unor produse dintr-un alt stat membru pe teritoriul
statului membru în care este sau va fi adoptată decizia administrativă sau care trebuie
respectată în mod obligatoriu atunci când produsul respectiv este comercializat pe
teritoriul acelui stat membru, și

(3) care stabilește caracteristicile acelui produs sau tip de produs, cum ar fi nivelurile de
calitate, de performanță sau de securitate sau dimensiunile, inclusiv cerințele aplicabile
în ceea ce privește denumirea comercială a acestuia, terminologia, simbolurile, testarea
și metodele de testare, ambalarea, marcajul sau etichetarea.

Regulamentul privind recunoașterea reciprocă se aplică oricărui produs nearmonizat: de

consum și nedestinat consumului.

RO RO
 Directiva Regulamentul
2001/95/CE 764/2008

Produse de Produse de consum Produse nedestinate

consum nearmonizate consumului
armonizate nearmonizate

. .

4. APLICAREA REGULAMENTULUI PRIVIND RECUNOAȘTEREA

RECIPROCĂ ÎN CAZUL PRODUSELOR INTRODUSE PE PIATA UE

4.1. Produse de consum

4.1.1. Măsuri privind produsele care prezintă un risc pentru sănătatea și siguranța
consumatorilor

În temeiul articolului 3 alineatul (2) litera (a), Regulamentul nu se aplică în cazul

măsurilor adoptate de autoritățile din statele membre în conformitate cu articolul 8
alineatul (1) literele (d)-(f) și articolul 8 alineatul (3) din DSGP pentru a împiedica
sau restricționa comercializarea sau utilizarea unui produs de consum din cauza
riscului pe care îl prezintă pentru sănătatea și siguranța consumatorilor.

Rezultă că următoarele măsuri luate de autoritățile naționale pe baza legislațiilor

naționale adoptate în vederea punerii în aplicare a articolului 8 alineatul (1) literele
(d)-(f) și a articolului 8 alineatul (3) din DSGP sunt excluse din domeniul de aplicare
a Regulamentului privind recunoașterea reciprocă:

– pentru orice produs care ar putea fi periculos: interzicerea temporară a

furnizării, a ofertei de furnizare sau a expunerii pentru o perioadă
necesară în vederea efectuării diferitelor evaluări, verificări și controale
ale siguranței [articolul (8) alineatul (1) litera (d) din DSGP];

– pentru orice produs periculos: interzicerea comercializării și

introducerea măsurilor aferente necesare pentru a se asigura respectarea
interdicției [articolul 8 alineatul (1) litera (e) din DSGP];

– pentru orice produs periculos aflat deja pe piață: (i) dispunerea sau
organizarea retragerii sale reale și imediate și alertarea consumatorilor
în privința riscurilor pe care le prezintă; (ii) dispunerea sau coordonarea
sau, după caz, organizarea împreună cu producătorii și distribuitorii a
returnării acestuia de la cumpărători și distrugerea sa [articolul 8
alineatul (1) litera (f) din DSGP];

RO RO
 – pentru produsele care prezintă un risc major: oricare dintre măsurile
menționate mai sus, precum și (i) solicitarea marcării sale cu avertizări
adecvate, clar formulate și ușor de înțeles, în limbile oficiale ale statului
membru în care este comercializat produsul, în privința riscurilor pe
care le poate prezenta, (ii) supunerea comercializării sale unor condiții
prealabile astfel încât produsul să devină sigur; (iii) dispunerea ca
persoanele pentru care produsul ar putea prezenta riscuri să fie
avertizate la timp și într-o formă adecvată în legătură cu riscul, inclusiv
prin publicarea unor avertizări speciale [articolul 8 alineatul (3) din
DSGP].

4.2. Măsuri privind produse care prezintă riscuri de alt tip

Regulamentul privind recunoașterea reciprocă se aplică în cazul în care autoritățile

competente din statele membre intenționează să interzică comercializarea sau
utilizarea unui produs de consum nearmonizat, comercializat legal în alt stat
membru, pe baza unei norme tehnice din alte motive decât riscul prezentat pentru
sănătatea și siguranța consumatorilor. Acesta este, spre exemplu, cazul unui produs a
cărui comercializare nu este permisă din motive legate de denumire, dimensiuni,
compoziție sau ambalare, sau din rațiuni de protecție a mediului.

5. PRODUSE NEDESTINATE CONSUMULUI

Regulamentul privind recunoașterea reciprocă se aplică produselor nedestinate consumului,

nearmonizate:

Articolul 7 prevede că, în cazul în care un produs nedestinat consumului implică un risc major
la adresa siguranței și sănătății utilizatorilor, statele membre pot suspenda temporar
comercializarea produsului respectiv. Orice stat membru care aplică o suspendare temporară
trebuie să informeze agentul economic respectiv și Comisia Europeană, oferind justificări de
ordin tehnic sau științific corespunzătoare.

RO RO