Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAIET DE SARCINI
pentru atribuirea acordului-cadru de servicii având ca obiect SERVICII DE PAZĂ ȘI
PROTECȚIE UMANĂ
Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia pentru elaborarea și prezentarea ofertei
și constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea
tehnică.
Obiectul acordului cadru este dat de necesitatea autorității contractante de a achiziționa servicii
de pază și protecție umană ale unui operator economic care să aibă capacitatea profesională de a
realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru, întruncât Unitatea de Asistență Medico-
Socială Popști nu dispune de personal specializat care sa execute astfel de servicii.
Prezentul Caiet de sarcini s-a elaborat în conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare
de utilități publice nr. 51/2006, republicată, ale Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor,
bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată.
Totodată, prezentul Caiet de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a activităților specifice
serviciului de pază și protecție, stabilind nivelurile de calitate și condițiile tehnice necesare
funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență și siguranță.
Prezentul caiet de sarcini contine specificatii tehnice si constituie ansamblul cerintelor minimale
pe baza carora se elaboreaza propunerea tehnico-economica, de catre fiecare ofertant.
Criteriul de evaluare a ofertelor este „prețul cel mai scăzut“, în condițiile îndeplinirii tuturor
specificațiilor tehnice.
Beneficiar: Unitatea de Asistență Medico-Socială Popești
1
I. Obiectul acordului-cadru:
Prestare “Servicii de pază și protecție umană” în cadrul Unității de Asistență Medico-Socială
Popești, cu sediul în Comuna Popești, localitatea Popești, nr. 10, județul Bihor.
II. Descrierea serviciului:
Autoritatea contractantă intenționează să achiziționeze servicii pentru asigurarea pazei obiectivului
si bunurilor materiale precum si protectie umana în cadrul Unității de Asistență Medico-Socială
Popești. Pentru prestarea serviciilor este nevoie de:
- min 1 – max 2 posturi de paza fix 24h/24h
Serviciile se vor presta pentru 36 de luni. Numarul de ore este calculat astfel:
- 1095 zile (36 luni) x 24 ore = 26.280 ore
Agenții de pază vor purta uniforme adecvate anotimpului și care să permită libertatea de
miscare a agentului de pază și vor fi dotați cel putin cu spray, tomfa și stații de emisie
recepție/telefoane mobile.
V. Clauze obligatorii:
1. Obligaţiile principale ale prestatorului:
1.1 Prestatorul are obligatia de a furniza serviciile de paza si protectie umana astfel:
- min 1 – max 2 posturi de pază, respectiv 24/24 ore, valabil până la 01.05.2023 (respectiv
26.280 ore)
Agenții de pază vor purta uniforme adecvate anotimpului și care să permită libertatea de
miscare a agentului de pază și vor fi dotați cel putin cu spray, tomfa și stații de emisie
recepție/telefoane mobile.
2
In cazul in care prestatorul nu își respectă această obligație, beneficiarul are dreptul de a rezilia
acordul-cadru fără preaviz.
1.3 - In acest scop Prestatorului îi revin urmãtoarele sarcini:
a) Sã asigure paza patrimoniului achizitorului și protectia angajatilor;
b) Sã legitimeze toate persoanele care solicitã accesul; în perimetrul protejat si supravegheat;
c)Intervine în mod calificat în cazul în care au loc incidente de securitate care ar putea aduce
prejudicii achizitorului, personalului acestuia sau locuitorilor;
d) Asigură atestarea, pregătirea și selecția personalului de pază
e)Furnizează către autoritățile competente informații legate de incidente apărute în timpul
activității de pază și protecție
f)Să păstreze confidențialitatea asupra datelor și informațiilor achizitorului și să dispună măsurile
care se impun împotriva divulgării sau utilizării acestora în alte scopuri pe timpul sau după
încetarea acestui acord-cadru, pe o durata de 6 luni;
g)Să facă recomandări achizitorului, în legatură cu întarirea sistemului de pază cu amenajari
tehnice de alarmare si alte măsuri specifice în raport de situația concretă din obiectiv.
h) Să asigure un numar de 5 de agenti de securitate din care va nominaliza un sef de obiectiv (la
sediul unitatii) pe durata acord-cadru.
i) Să asigure masina de interventie în stare de funcționare la sediul firmei.
j) Să înlocuiască pe cheltuiala sa toate pagubele materiale, produse exclusiv din vina propriilor
angajaţi.
1.4. Obligatiile personalului de pază și protecție sunt :
a) Personalul de pază este obligat să cunoască și să respecte îndatoririle ce-i revin fiind direct
răspunzător pentru paza și integritatea obiectivelor, bunurilor și valorilor încredintate;
b) În timpul serviciului, personalul de pază este obligat:
- să cunoască locurile și punctele vulnerabile din perimetrul obiectivului, pentru a preveni
producerea oricăror fapte de natură să aducă prejudicii obiectivului păzit;
- sa păzească obiectivul, bunurile și valorile nominalizate în planul de pază și să asigure integritatea
acestora;
- să permită accesul în obiectiv numai în conformitate cu reglementarile legale și cu regulamentul
de ordine interioară al achizitorului;
- să oprească și să legitimeze persoanele despre care există date sau indicii că au săvârșit infracțiuni
sau alte fapte ilicite în obiectivul păzit, pe cele care încalcă normele interne stabilite prin
regulamentul propriu, iar în cazul infractiunilor flagrante, să oprească și să predea poliției pe
făptuitor si bunurile sau valorile care fac obiectul infractiunii sau al caror fapte ilicite, luând măsuri
pentru conservarea și paza lor, întocmind totodată un proces verbal pentru luarea acestor măsuri;
- să încunoștiințeze de îndată șeful său ierarhic și conducerea obiectivului despre producerea
oricărui eveniment în timpul executării serviciului și despre măsurile luate;
- să sesizeze poliția în legatură cu orice faptă de natură a prejudicia patrimoniul Unității și să-și dea
concursul pentru îndeplinirea misiunilor ce revin poliției pentru îndeplinirea misiunilor pentru
prinderea infractorilor;
- să păstreze secretul de stat și de serviciu, dacă, prin natura atribuțiilor, are acces la asemenea date
și informații;
- să poarte numai în timpul serviciului mijloacele de apărare și protectie cu care este dotat, să facă
uz de acestea numai în cazurile și în condițiile prevăzute de lege;
3
- să poarte numai în timpul serviciului uniforma și însemnele distinctive;
- să nu se prezinte la serviciu sub influența băuturilor alcoolice si nici să nu consume astfel de
băuturi în timpul serviciului;
- să nu absenteze fără motive temeinice și fără să anunțe în prealabil șeful formației de pază despre
acesta;
- să execute întocmai dispozițiile șefilor ierarhici, cu excepția celor vădit nelegale și să fie
respectuos în raporturile de serviciu;
- sa execute, în raport cu specificul postului si orice alte sarcini care i-au fost incredințate, potrivit
planului de pază;
- să nu părăsească, sub nici un motiv, postul de pază până la sosirea schimbului si să respecte
traseul de patrulare prevazut prin consemn particular;
- să respecte consemnul general și particular al postului;
1.5. Șeful de formație de pază, pe lângă obligațiile prevăzute anterior, are următoarele atributii:
- să organizeze, să conducă și să controleze activitatea de pază, precum și modul de executare a
serviciului de către personalul din subordine;
- să informeze de îndată conducerea unității si poliția despre evenimetele produse pe timpul
activității de pază și să țină evidența acestora;
- să propună conducerii măsuri pentru perfecționarea serviciului de pază;
- să țină evidența armamentului și a muniției din dotarea personalului de pază, să asigure păstrarea,
întretinerea, depozitarea și folosirea acestora conform legii;
- să execute programul de pregătire profesională specifică a personalului de pază din subordine.
1.6. Pentru îndeplinirea întocmai și la timp a obligațiilor asumate mai sus, Prestatorul va trebui
să posede:
- autorizațiile prevăzute de Legea nr. 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și
protecția persoanelor și Hotărârea de Guvern pentru aprobarea normelor metodologice și
documentelor prevăzute la art.69 din Legea 333/2003;
- mijloace și instalatii radio și telefonice;
- dispecerat și echipa de intervenție rapidă capabile să răspundă cerintelor achizitorului 24 ore/zi,
7 zile pe săptămână;
- orice alte mijloace tehnice care vor face parte din dotarea Prestatorului, necesare pentru
executarea corespunzatoare sau intocmai a obligatiilor asumate prin acest acord-cadru.
1.7. Prestatorul prin efectul acord-cadru, se face răspunzător material de toate prejudiciile
produse în patrimoniul achizitorului ca urmare a neîndeplinirii, îndeplinirii parțiale sau
necorespunzătoare a obligațiilor stabilite în sarcina sa.
1.8. Prestatorul se obligă să despăgubească achizitorul pentru întreg prejudiciul suferit de acesta,
respectiv prejudiciul efectiv produs pentru pierderea sau distrugerea materialelor sau a
echipamentelor primite de la achizitor în cazul în care pierderea sau distrugerea acestora nu se
datorează culpei achizitorului sau presupușilor acestuia (dacă este cazul);
2. Activitățile ce urmează a fi efectuate de personalul de pază angajat al operatorului
economic/ ofertantului, măsurile ce se iau în cazul unor evenimente/ incidente, caracteristici
referitoare la siguranța în exploatare sau utilizare:
a) Prestează servicii de pază, protective a bunurilor și a angajaților împotriva oricăror
amenințări, control acces, patrulare și intervenție ce se vor executa în baza Planului de pază;
b) Respectă consemnul general și particular al postului;
4
c) Asigură paza și securitatea obiectivului, echipat în conformitate cu HG nr. 935/2007
privind stabilirea modelului echipamentului penru agenții de pază care își desfășoară
activitatea în cadrul societăților specializate de pază și protecție;
d) Permite accesul numai persoanelor care justifică acest lucru și numai cu respectarea
regulilor stabilite de instituție;
e) Interzice accesul unor persoane în obiectiv dacă acestea nu justifică prezența;
f) Interzice accesul persoanelor aflate în stare de ebrietate;
g) Previne sustragerea de către diferite persoane a unor obiecte, bunuri sau materiale ce aparțin
achizitorului;
h) Permite introducerea sau scoaterea unor materiale în, sau din obiectiv numai în forme legale
sau aprobările de rigoare;
i) Înștiințează șefii ierarhici, echipajul de intervenție(dispecerat) despre producerea oricărui
eveniment în timpul exercitării serviciului și despre măsurile luate, acestea fiind aduse în
regim de urgență la cunoștința factorilor de conducere ai obiectivului;
j) Sesizează reprezentanții desemnați de instituție și polița despre faptele de natura să
prejudicieze patrimoniul achizitorului și obiectivul;
k) Raportează în permanență dispeceratului despre evenimentele legate de îndeplinirea
obligațiilor de serviciu;
l) Păstrează confidențialitatea în legătură cu activitatea, datele și informațiile la care are acces
în legătură cu obiectivul beneficiarului;
m) Asigură, în măsura posibilităților, servicii suplimentare pentru rezolvarea unor situații
neprevăzute, la solicitarea expresă a beneficiarului;
n) Asigură consultarea generală și tehnică privind evaluarea protecției și securității
obiectivelor, elaborarea/revizuirea planului de pază și asigurarea logisticii necesare;
o) Asigură instituirea unor dispozitive de protecție fizică flexibile, adaptate la specificul
obiectivelor și solicitărilor beneficiarului, compuse, în funcție de situație, din posturi fixe
de pază și de observare, echipe de intervenție;
p) Asigură realizarea neîntreruptă a unui schimb de date între beneficiar, prestator și organele
abilitate ale statului, menit să previnăși să stopeze fenomenul infracțional;
q) Asigură în timpul serviciului integritatea autovehiculelor staționate în parcarea sediului și
sesizează șeful de tură și dispeceratul despre eventualele nereguli constatate;
r) Înștiințează în cazul unor situații neprevăzute, urgente sau probleme majore șeful de tură și
dispeceratul cu privire la situația apărută și măsurile care s-au luat pentru soluționarea
eventualelor probleme apărute;
s) Îndrumă persoanele care doresc să intre în sedii către birourile și salariații la care doresc să
ajungă;
t) În afara orelor de program ușile instituției vor sta permanent închise și orice persoană
(angajat/neangajat) care dorește să intre în clădire va fi înregistrată pe baza legitimației sau
a actului de identitate în Registrul de evidență – acces a persoanelor cu ora de intrare și de
ieșire din obiectiv;
u) Restricționează accesul în clădire al persoanelor în stare de ebrietate sau al persoanelor cu
tulburări grave de comportament;
v) Interzice accesul persoanelor în clădirea instituției cu arme de foc, arme albe, aparate foto
și video fără aprobarea conducerii;
w) În cazul în care persoane nu se supune Regulamentului de Ordine interioară, nu i se va
permite accesul în instituție fără acordul conducerii. Se va înștiința dispeceratul despre
situașie și măsura liuată de către agenții de pază;
x) În cazul calamităților (cutremur, inundații, incendiu, etc.) personalul de pază este obligat,
alături de personalul desemnat de către beneficiar să acționeze pentru salvarea persoanelor
aflate în interior și să limiteze producerea de pagube materiale;
y) Comunică șefului de tură – dispeceratului eventualele defecțiuni tehnice majore (cădere de
tensiune, defecțiuni ale sistemului de supraveghere sau incendiu), urmând ca acesta să
mobilizeze posturile mobile de pază necesare pentru securizarea căilor de acces în instituție
5
ținând legătura îndeaproape cu dispeceratul până la soluționarea problemelor apărute în caz
de avarii la instalații, conducte sau rezervoare de apă, combustibili sau substanțe chimice,
la releele electrice sau telefonie și în orice alte împrejurimi care sunt de natura să producă
pagube, aduce imediat la cunoștința celor în drept asemenea evenimente și ia primele
măsuri pentru limitarea consecințelor evenimentului;
z) Înștiințează dispeceratul și personalul desemnat de beneficiar, menționează în Registrul de
evenimente despre orice incident apărut ce este observant inclusiv, acte de vandalism,
efracție, avarii tehnice de orice fel ce sunt observate direct sau prin intermediul sistemului
de supraveghere video, precum și măsura luată de către agenții de pază;
aa) În situația producerii de incendii, inundații, explozii, etc., personalul de pază anunță direct
sau prin intermediul persoanei de contact nominalizată de autoritatea contractantă, organele
competente (poliția, pompierii, etc.) despre producerea evenimentului precum și
conducerea celor două părți contractante, acționând operativ pentru localizarea și limitarea
efectului incidentului;
bb) În cazul în care se constată în cadrul obiectivului sustrageri de materiale, bunuri sau alte
evenimente deosebite, are obligația de a anunța beneficiarul și organele de poliție în cel
mai scurt timp, iar până la sosirea factorilor abilitați, protejează locul faptei și sprijină
organele de cercetare la fața locului;
cc) Reprezentantul firmei de pază are obligația de a întocmi la sfărșitul fiecărei luni
calendaristice un proces verbal de bună prestatie ce va fi vizat de persoana desemnată de
conducerea beneficiarului;
dd) Este interzisă prezența la serviciu sub influența băuturilor alcoolice și consumul de băuturi
alcoolice în timpul serviciului;
ee) Nu părăsește postul decât după ce anunță dispeceratul și reprezentantul numit de instituție
și numai în condițiile în care este înlocuit de către alt agent de pază a firmei;
ff) Desfășoară activitatea pentru care a fost angajat cu maximă discreție și cu respect pentru
beneficiar, angajații și colaboratorii acestuia;
gg) Răspunde de prejudiciile cauzate beneficiarului din culpa sa, iar pentru prejudiciile cauzate
beneficiarului prestatorul va răspunde în calitate de comitent pentru presupusul sau, în
stricta conformitate cu legea și alte acte juridice întocmite pentru realizarea acestei
răspunderi;
hh) Prestatorul este pe deplin responsabil pentru prestarea serviciilor în conformitate cu graficul
de prestare convenit. Totodată, este răspunzător atât de asigurarea tuturor operațiunilor și
metodelor de orestare utilizate, cât și de calificarea personalului folosit pe toată durata
acordului-cadru;
ii) Instruirea personalului de pază revine prestatorului precum și răspunderea care incubă din
nerespectarea prevederilor legale;
jj) În situațiile sustragerii de bunuri din unitate și în urma cercetărilor efectuate de organele de
poliție, dacă se constată vinovăția agenților de pază, prejudiciul va fi recuperat de la
prestator.
VI. Caracteristici referitoare la siguranța în exploatare sau utilizare
6
- Declarație privind neîncadrarea în art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 (formularele 2,3,4)
- Declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59, 60 din Legea nr.
98/2016 (formularul 5)
- Declarație privind conformitatea cu prevederile caietului de sarcini şi documentaţiei de atribuire
(formular nr. 6)
- Declarația pe proprie răspundere din care să rezulte faptul că, la elaborarea ofertei, ofertantul a
ținut cont de obligațiile referitoare la condițiile privind protecția muncii care sunt în vigoare în
Romania, precum si că le va respecta în vederea implementarii acordului-cadru. (formularul nr.8
anexat)
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor
sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul
prezentării;
- Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de
conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de
reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul
constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- După caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia
de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind
achizițiile publice;
- Alte documente edificatoare, după caz.
- Documente justificative care sa probeze îndeplinirea cerinței privind experiența similară: -
certificări/procese vebale de recepție/contracte/părți din contracte/alte documente pentru acele
servicii pe care ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie sa le ia în considerare pentru
evaluarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară ce indică valorile, datele și beneficiarii
emise contrasemnate de o autoritate sau de către clientul beneficiar.
Operatorul economic nu trebuie să se afle în conflict de interese cu oricare din următoarele
persoane care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante:
Kekedi Judith – Director Unitate,
Rugea Carmen Viorica – Sef serviciu Președinte în comisia de evaluare a ofertelor
Hebristean Monica Gabriela – Economist, membru în comisia de evaluare a ofertelor
Maty Stefan – Referent, membru în comisia de evaluare a ofertelor
În acest sens se va prezenta declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în
prevederile art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 5).
- Declarația pe proprie răspundere din care să rezulte faptul că, la elaborarea ofertei, ofertantul a
ținut cont de obligațiile referitoare la condițiile privind protecția muncii care sunt în vigoare în
Romania, precum si că le va respecta în vederea implementarii acordului-cadru. (formularul nr.8
anexat)
7
Oferta va cuprinde toate cerințele solicitate în Documentația de atribuire; Fișa de date a achiziției
publice, Caiet de Sarcini.
X. Propunerea financiară
- Moneda în care se transmite oferta: RON
- Limba in care se redactează oferta: Limba română
Prețul (valoarea ofertei) se va evidenția în lei, fără TVA la care se adaugă taxa pe valoare adăugată
(TVA), conform legii;
Valoarea ofertei se va calcula pentru o perioada de 1095 de zile, astfel: 1095 zile (36 luni) x 24 h
= 26.280 ore
Cantitatea totală de servicii de pază prestate pentru care se realizează oferta este 26.280 ore pentru;
postul de pază fixă, care își vor desfășura activitatea timp de 1095 de zile.
Propunerea financiară se va exprima în lei, cu două zecimale, fără TVA, cu menționarea distinctă
a TVA și va conține Formularul de ofertă (formularul nr. 7) care reprezintă elementul principal
al propunerii financiare, respectiv actul prin care operatorul economic îsi manifestă voința de a se
angaja din punct de vedere juridic în relația contractuală cu autoritatea contractantă.
Neprezentarea propunerii financiare in cadrul ofertei depuse conduce la respingerea acesteia.
In cadrul propunerii financiare operatorul economic va prezenta oferta cu prețul/oră pe fiecare post
din care reiese valoarea totală pentru un număr minim și maxim de ore, exprimată în lei, fără TVA
Pretul unitar ofertat rămâne ferm pe toată durata de valabilitate a acordului-cadru.
Pretul unitar ofertat va include costurile serviciilor solicitate, precum și orice alte taxe.
Având în vedere criteriul utilizat "preţul cel mai scăzut", clasamentul ofertelor se stabileşte prin
ordonarea crescătoare a preţurilor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc,
respectiv cea cu preţul cel mai scăzut.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă
solicită ofertanţilor o nouă propunere financiară, iar acordul-cadru va fi încheiat cu ofertantul a
cărui nouă propunere financiară are preţul cel mai scăzut.
XI. Garanţie de participare
Întocmit,
Maty Stefan