Către ...

DOMNULE INSPECTOR-ȘEF,

Subscrisul, Sindicatul Naţional al Poliţiştilor şi Personalului

Contractual (S.N.P.P.C.) din M.A.I. prin Biroul Teritorial ...................................... organ
de conducere executiv, cu sediul în ........................................................................................................,
e-mail-.............................................................., tel. ........................................................., prin
președinte ....................................................... în numele şi pentru membrii de sindicat (conform
tabelelor cu împuterniciri anexate) funcționari publici cu statut special - polițiști
angajati ai I.P.J. ......................................., în baza mandatului expres prevă zut de art. 28 alin.
(2) din Legea nr. 367/2022, în baza art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul
administrativ, formulă m prezenta

PLÂNGERE PREALABILĂ

Prin care vă solicită m să dispuneți:

1. acordarea sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică,

reglementat prin art. 5 din anexa VI la Legea cadru nr. 284/2010 rap. la art. 13 al.
(1) și (2) din Anexa VII la Legea cadru nr. 284/2010, prevederi legale preluate de
Legea nr.153/2017, la nivelul maxim de 25% din salariul de bază acordat
polițiștilor aflați în situații similare (lucrători de poliție judiciară sau celor care
lucrează în structurile similare care primesc acest spor), începând cu data de
01.08.2015, proporțional cu perioada lucrată, conform art. 1 alin. 51, art. 5
alineatele (11) şi (12) din O.U.G. nr. 83/2014 aprobată prin Legea nr. 71/2015
precum și art. 31 alin. 1 din O.U.G. nr. 20/2016 pentru modificarea şi completarea
O.U.G. nr. 57/2015, Decizia ICCJ nr. 23 din 26 septembrie 2016, Decizia CCR nr.
794 din 15 decembrie 2016 și Hotărârea CNCD nr.294/2017.

2. acordarea diferențelor de drepturi salariale dintre sumele primite

de petenți și sumele rezultate în urma recalculării, începând cu data de
01.08.2015, actualizate cu indicele de inflație, la care se adaugă dobânda legală
aferentă, până la data plății efective.

MOTIVE

În fapt:

1
 1. Petenții, membri de sindicat, sunt funcționari publici cu statut special -
polițiști - care își desfă șoară activitatea în cadrul instituției dumneavoastră.

Potrivit Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului:

”Art. 1
(1) Poliţistul este funcţionar public civil, cu statut special, înarmat, ce
poartă, de regulă, uniformă şi exercită atribuţiile stabilite pentru Poliţia Română
prin lege, ca instituţie specializată a statului.
(2) Exercitarea profesiei de poliţist implică, prin natura sa, îndatoriri şi
riscuri deosebite.
(3) Statutul special este conferit de îndatoririle şi riscurile deosebite, de
portul de armă şi de celelalte diferenţieri prevăzute în prezentul statut.
Art.28
(1)Poliţistul are dreptul la:
a) salariu lunar, compus din salariul de bază, indemnizaţii, sporuri, premii şi
prime, ale căror cuantumuri se stabilesc prin lege. Salariul de bază cuprinde salariul
corespunzător funcţiei îndeplinite, gradului profesional deţinut, gradaţiile, sporurile
pentru misiune permanentă şi, după caz, indemnizaţia de conducere şi salariul de merit;
b) ajutoare şi alte drepturi băneşti, ale căror cuantumuri se stabilesc prin lege.”

Legea nr. 284/2010, Anexa VII, prevede:

Art. 13
(1) Dispoziţiile legale prin care sunt stabilite sporuri, indemnizaţii şi alte
drepturi de natură salarială pentru personalul din alte domenii de activitate din sectorul
bugetar se aplică şi personalului militar, poliţiştilor, funcţionarilor publici cu statut
special din sistemul administraţiei penitenciare şi personalului civil care se află în situaţii
similare, indiferent de tipul unităţii în care îşi desfăşoară activitatea, cu avizul
Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
(2) Normele de aplicare se stabilesc prin ordin al ordonatorului principal de
credite.

Aceste prevederi se coroborează cu cele prevăzute de:

Legea nr. 284/2010, Anexa VI:

Art. 5
Judecătorii de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, de la curţile de apel, tribunale,
tribunalele specializate şi judecătorii, procurorii de la parchetele de pe lângă aceste
instanţe, membrii Consiliului Superior al Magistraturii, personalul de specialitate juridică
asimilat magistraţilor, magistraţii-asistenţi de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie,
asistenţii judiciari, personalul auxiliar de specialitate, personalul de specialitate
criminalistică şi personalul auxiliar de specialitate criminalistică din cadrul Institutului
Naţional de Expertize Criminalistice şi al laboratoarelor de expertize criminalistice,
ofiţerii şi agenţii de poliţie judiciară, precum şi specialiştii din cadrul Direcţiei
Naţionale Anticorupţie, Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate
Organizată şi Terorism, personalul de probaţiune beneficiază şi de un spor pentru risc şi
suprasolicitare neuropsihică de până la 25 %, respectiv de un spor pentru păstrarea
confidenţialităţii de până la 5 %, aplicate la salariul de bază lunar, respectiv la
indemnizaţia lunară de încadrare.

Legea nr. 284/2010 a fost abrogată la data de 01.07.2017, dar acordarea

acestor drepturi a fost prevă zută în continuare de Legea nr. 153/2017 privind
salarizarea personalului plă tit din fonduri publice, în vigoare, care prevede:

Art. 5
„ Judecătorii de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, de la curţile de apel, tribunale,
tribunalele specializate şi judecătorii, procurorii de la parchetele de pe lângă aceste
instanţe, membrii Consiliului Superior al Magistraturii, personal de specialitate juridică
asimilati magistraţilor, magistraţii-asistenţi de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie,
asistenţii judiciari, inspectorii judiciari, personalul auxiliar de specialitate, personalul de
specialitate criminalistică şi personalul auxiliar de specialitate criminalistică din cadrul
Institutului National de Expertize Criminalistice şi al laboratoarelor de expertize
criminalistice, ofiţerii şi agenţii de poliţie judiciară, precum şi specialiştii din cadrul
Direcţiei Naţionale Anticorupţie, Direcţiei de Investigarea Infracţiunilor de Criminalitate
Organizată şi Terorism, personalul de probaţiune beneficiază şi de un spor pentru risc şi
suprasolicitare neuropsihică de până la 25%, respectiv de un spor pentru păstrarea
confidenţialităţii de până la 5%, aplicate la salariul de bază lunar, respectiv la
indemnizaţia lunară de încadrare.”
Art. 13
„ (1) Dispoziţiile legale prin care sunt stabilite sporuri, indemnizaţii şi alte
drepturi de natură salarială pentru personalul din alte domenii de activitate din sectorul
bugetar se aplică şi personalului militar, poliţiştilor, funcţionarilor publici cu statut
special dinsistemul administraţiei penitenciare şi personalului civil care se află în situaţii
similare, indiferent de tipul unităţii în care îşi desfăşoară activitatea, cu avizul
Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale.
(2) Normele de aplicare se stabilesc prin ordin al ordonatorului principal de
credite.”

În conformitate cu prevederile legale în vigoare polițiștii care fac parte

din poliția judiciară ar trebui să primească un spor de risc și suprasolicitare
neuropsihică de 25%.

Începâ nd cu 01.08.2015, prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne

S/78/2015, o parte din lucră torii din poliția judiciară , din cadrul Poliției Româ ne au
primit un spor de 5% din salariu lunar de baza cu titlu de spor pentru risc şi
suprasolicitare neuropsihică , iar o altă parte din lucră torii din poliția judiciară , respectiv
polițiștii care activau în cadrul DIICOT au primit un spor de 20% din salariu lunar de
baza cu titlu de spor pentru risc şi suprasolicitare neuropsihică .

3
 Potrivit dispozițiilor art. 5 din Anexa VI la Legea nr. 284/2010 „Judecătorii de
la Înalta Curte de Casație si Justiție, de la curțile de apel, tribunale, tribunalele specializate
și judecătorii, procurorii de la parchetele de pe lângă aceste instanțe, membrii Consiliului
Superior al Magistraturii, personalul de specialitate juridică asimilat magistraților,
magistrații-asistenți de la Inalta Curte de Casație și Justiție, asistenții judiciari, personalul
auxiliar de specialitate, personalul de specialitate criminalistică și personalul auxiliar de
specialitate criminalistică din cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice și al
laboratoarelor de expertize criminalistice, ofițerii și agenții de poliție judiciară, precum și
specialiștii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție, Direcției de Investigare a
Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, personalul de probațiune
beneficiază și de un spor pentru risc și suprasolicitare neuropsihică de până la 25%,
respectiv de un spor pentru păstrarea confidențialității de până la 5 %, aplicate la salariul
de bază lunar, respectiv la indemnizația lunară de încadrare.”

Conform art. 13 al. (1) și (2) din Anexa VII la același act normativ :

„(1) Dispozițiile legale prin care sunt stabilite sporuri , indemnizații şi alte
drepturi de natură salarială pentru personalul din alte domenii de activitate din sectorul
bugetar se aplică şi personalului militar, polițiștilor, funcționarilor publici cu statut
special din sistemul administrației penitenciare şi personalului civil care se află în
situații similare, indiferent de tipul unității în care își desfășoară activitatea, cu
avizul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecției Sociale.
(2) Normele de aplicare se stabilesc prin ordin al ordonatorului principal de
credite.”

Din interpretarea legislației mai sus enunțate rezulta ca sporul pentru risc si
suprasolicitare neuropsihica, indiferent de orice criteriu, se acorda tuturor agenților si
ofițerilor de politie judiciara, ori care desfă șoară activită ți similare, încadrați in diverse
structuri si departamente din cadrul MAI, și nu exista niciun criteriu de departajare, deși
nu se prevede un procent fix, ci doar o limita maxima a procentului care se poate acorda,
din OMAI S/214/2011 si OMAI S/78/2015 nu rezulta motive de acordare a acestuia la
limita inferioara. Din contra, atâ t interpretarea OMAI S/214/2011, OMAI S/78/2015 si
art 13 alin 1 din anexa VII din Legea 284/2010, conduc la concluzia ca acest spor
trebuie acordat că tre limita maximă .

În anexa 4/1 a Ordinului S/78/2015, în mod absolut discreționar, contrar

prevederilor legale, se face o diferențiere intre lucră torii de politie judiciara din cadrul
I.G.P.R. – Direcția de Combatere a Criminalită ții Organizate (care desfă șoară activită ți
sub coordonarea DIICOT) si ceilalti lucră tori de politie judiciara, deși aceștia desfă șoară
aceleași activită ți de politie judiciara, ba mai mult, in competenta celor din urma, intra
soluționarea mai multor infracțiuni, iar toți aceștia fac parte din aceeași instituție –
Poliția Română.
 De asemenea, nu sunt clare criteriile pe baza că rora, începâ nd cu data de
01.08.2015, MAI, în baza anexei 4/1 a OMAI S/78/2015, a dispus acordarea unui
procent de doar 5% pentru sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică lucră torilor de
poliție judiciară din cadrul structurilor de investigații criminale și nu a unui procent de
20% ca și cel acordat lucră torilor de poliție judiciară din cadrul structurilor de crimă
organizată , avâ nd în vedere că ambele structuri efectuează aceleași activită ți de
urmă rire penală .

Mai mult chiar, ofițerii și agenții de poliție din cadrul instituției dvs ce fac
parte din structurile poliției judiciare desfășoară toată gama de activități de
urmărire penală prevăzute de legislația penală, o parte a acestora fiind ulterior
supusă confirmă rii procurorilor care supraveghează activitatea de urmă rire penală
efectuată de polițiști, pe câ nd colegii lor, polițiști din cadrul structurilor de
combatere a criminalității organizate – care beneficiază de un cuantum de 20% al
sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică – în cea mai mare parte a activită ții
desfășoară activități de urmărire penală doar în baza delegărilor date de
procurorul compentent. Se poate observa cu ușurință că ofițerii și agenții de poliție ce
fac parte din structurile poliției judiciare sunt tratați în mod discriminatoriu, deși
au atribuții similare – unii beneficiază de un cuantum de 20% al sporului pentru risc și
suprasolicitare neuropsihică iar alții beneficiază de un cuantum inferior.

Prin urmare, în vederea stopă rii discrimină rilor existente în cadrul structurilor
subordonate MAI, este necesar să fie acordat sporul menționat anterior la nivelul
maxim, de 25%, pentru toate persoanele ce desfă șoară aceleași activită ți, împreună cu
sumele datorate ca diferențe salariale.

Anexăm:
-Împuterniciri ale membrilor de sindicat ;

Cu respect,

DATA

-.........................................................