DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

FOLOSIREA INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE,

A COLABORATORULUI INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE
I AUDIEREA MARTORULUI PROTEJAT N
PROCEDURA PENAL ROMN

-1-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

CUPRINS:

1.

PAG.
DEFINIII..............................................................................................2

2.

CONDIIILE PROCEDURALE PENALE N CARE POT FI FOLOSII

INVESTIGATORUL SUB ACOPERIRE, COLABORATORUL
INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE I A MARTORULUI
PROTEJAT............................................................................................. 4

3.

DOMENIUL DE COMPETEN AL INVESTIGATORULUI SUB

ACOPERIRE, COLABORATORUL INVESTIGATORULUI SUB
ACOPERIRE I A MARTORULUI PROTEJAT................................. 6

4.

PROCEDEE PROCEDURALE DE ACIUNE A INVESTIGATORULUI

SUB ACOPERIRE, COLABORATORUL INVESTIGATORULUI SUB
ACOPERIRE I MARTORULUI PROTEJAT.......................................7

5.

CINE DISPUNE I RSPUNDE DE ACTIVITATEA

INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE, COLABORATORUL
INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE I MARTORULUI
PROTEJAT ..............................................................................................10

6.

STUDIU COMPARATIV AL INVESTIGATORULUI SUB

ACOPERIRE, COLABORATORUL INVESTIGATORULUI SUB
ACOPERIRE I MARTORULUI PROTEJAT NTRE CODUL DE
PROCEDUR PENAL 1965 I CODUL DE PROCEDUR PENAL
2014...........................................................................................................11

7.

BIBLIOGRAFIE.......................................................................... ............14

-2-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

1. DEFINIII
Noiunea de investigator sub acoperire constitue o categorie noua de
subieci oficiali menionat pentru prima dat n legislaia noastr n art. 21 din Legea
nr.143 din 26 iulie 2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I nr. 362 din 3 august 2000.
Conform articolului 224 indice 1alin.2 Cod procedur penal investigatorii sub
acoperire sunt lucratori operativi din cadrul Ministerului de Interne, precum i din
organele de stat care desfaoar, potrivit legii, activiti de informaii pentru realizarea
siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, i pot fi folosii numai pe o
perioad determinat.
Instituia colaboratorului sub acoperire nu este reglementat de noul Codul
de procedur penal, astfel nct singurele referine legale, rmn cele prevzute n
legile speciale. ntruct colaboratorul sub acoperire, precum i atribuiile acestuia au
fost definite prin interpretarea extensiv a instituiei investigatorului acoperit,
interpretnd astfel i dispoziiile noului Cod de procedur penal, remarcm faptul c
acesta ofer garanii suplimentare sub aspectul utilizrii acestor proceduri de
investigare.
Martorul protejat este martorul, membrii familiei sale i persoanele
apropiate acestuia incluse n Programul de protecie a martorilor.
Martorul este persoana care se afla n una dintre urmatoarele situaii:
- are calitatea de martor, potrivit Codului de procedur penal, i prin declaraiile
sale furnizeaz informaii i date cu caracter determinant n aflarea adevarului cu privire
la infraciuni grave sau care contribuie la prevenirea producerii ori la recuperarea unor
prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin svrirea unor astfel de infraciuni;
- fr a avea o calitate procesual n cauza, prin informaii i date cu caracter
determinant contribuie la aflarea adevarului n cauze privind infraciuni grave sau la
prevenirea producerii unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin svrirea
unor astfel de infraciuni ori la recuperarea acestora; n aceast categorie este inclus i
persoana care are calitatea de inculpat ntr-o alt cauz;
- se afl n cursul executrii unei pedepse privative de libertate i, prin
informaiile i datele cu caracter determinant pe care le furnizeaz, contribuie la aflarea
adevarului n cauze privind infraciuni grave sau la prevenirea producerii ori la
recuperarea unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin svrirea unor astfel de
infraciuni;
-3-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

2. CONDIIILE PROCEDURALE PENALE N CARE POT FI FOLOSII

INVESTIGATORUL SUB ACOPERIRE, COLABORATORUL
INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE I A MARTORULUI
PROTEJAT
n conformitate cu art. 148 Cod de Procedur Penal- Utilizarea
investigatorilor sub acoperire:
Autorizarea folosirii investigatorilor sub acoperire se poate dispune de procuror,
pe o perioad de maximum 60 de zile, dac:
a) exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei
infraciuni contra securitii naionale prevzute de Codul penal i de alte legi
speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de droguri, trafic de arme,
trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede
ori alte valori, falsificare de instrumente de plat electronic, antaj, lipsire de
libertate, evaziune fiscal, n cazul infraciunilor de corupie, al infraciunilor
mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, al infraciunilor care se
svresc prin sisteme informatice sau mijloace de comunicare electronic ori
n cazul unor alte infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de
7 ani sau mai mare ori exist o suspiciune rezonabil c o persoan este
implicat n activiti infracionale ce au legtur cu infraciunile enumerate
mai sus;
b) msura este necesar i proporional cu restrngerea drepturilor i
libertilor fundamentale, date fiind particularitile cauzei, importana
informaiilor sau a probelor ce urmeaz a fi obinute ori gravitatea infraciunii;
c) probele sau localizarea i identificarea fptuitorului, suspectului ori
inculpatului nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar presupune
dificulti deosebite ce ar prejudicia ancheta ori exist un pericol pentru
sigurana persoanelor sau a unor bunuri de valoare.
Alturi de investigatorul sub acoperire, persoana desemnat s culeag date
i informaii n scopul descoperirii infraciunilor i al identificrii persoanelor fa de
care exist suspiciunea c au svrit sau c urmeaz a svri o infraciune, identificm
i figura colaboratorului sub acoperire, ntlnit tot mai des n operaiunile organelor de
anchet.
Instituia colaboratorului sub acoperire nu este reglementat de noul Codul de
procedur penal, astfel nct singurele referine legale, rmn cele prevzute n legile
-4-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

speciale. ntruct colaboratorul sub acoperire, precum i atribuiile acestuia au fost

definite prin interpretarea extensiv a instituiei investigatorului acoperit, interpretnd
astfel i dispoziiile noului Cod de procedur penal, remarcm faptul c acesta ofer
garanii suplimentare sub aspectul utilizrii acestor proceduri de investigare. Aadar, se
va proceda la utilizarea investigatorilor sub acoperire i, implicit, a colaboratorilor, doar
n situaia n care msura este necesar i proporional cu restrngerea drepturilor i
libertilor fundamentale, date fiind particularitile cauzei, importana informaiilor sau
a probelor sau a unor bunuri de valoare. Avnd n vedere faptul c de cele mai multe
ori interveniile colaboratorilor sub acoperire, ale cror atribuii sunt culegerea de
informaii despre anumite persoane i activitile desfurate de acestea i cel mult
crearea de ocazii pentru nfptuirea planului delictual, se transform n activiti directe
de instigare, precum i numeroasele critici exprimate n literatura de specialitate cu
privire la aceast chestiune, noul Cod procedur penal, n cuprinsul art. 101,
redefinete interdicia legal a provocrii, nlocuind termenul generic de determinare, cu
termenul expres de provocare. Pe de alt parte, dac art. 68 Cod procedur penal se
refer doar la interdicia de a determina o persoan s svreasc sau s continue
svrirea unei fapte penale, art. 101 din noul Cod face referire expres i la destinatarii
acestui act prohibit, respectiv la organele judiciare i persoanele care acioneaz pentru
acestea.
n anul 2003 se nfiina n Romnia, sub Inspectoratul General al Poliiei,
Oficiul pentru Protecia Martorilor. Aceasta s-a vrut a fi de la bun nceput o porti
pentru a convinge membrii unor grupri periculoase, de crim organizat sau terorism,
s se pun la adpost n schimbul furnizrii unor informaii care s duc la
dezmembrarea gruprilor i tragerea la rspundere a acestora. Cu toate acestea, puini
au fost cei care au avut ncredere n acest sistem.
Programul de protecie a martorilor, reprezint activitile specifice desfurate
de Oficiul Naional pentru Protecia Martorilor, cu sprijinul autoritailor administraiei
publice centrale i locale, n scopul aprrii vieii, integritii corporale i sntii
persoanelor care au dobndit calitatea de martori protejai, n condiiile prevzute de
lege.
Organul de cercetare penal, n faza urmaririi penale, i procurorul, n faza
judecii, pot solicita procurorului, respectiv instantei, includerea n Program a unui
martor, a unui membru de familie al acestuia sau a unei persoane apropiate, dupa caz,
formuland propuneri motivate n acest sens.

-5-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

3. DOMENIUL DE COMPETEN AL INVESTIGATORULUI SUB

ACOPERIRE, COLABORATORUL INVESTIGATORULUI SUB
ACOPERIRE I A MARTORULUI PROTEJAT
Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi n cadrul poliiei
judiciare, n cazul investigrii infraciunilor contra securitii naionale i infraciunilor
de terorism. Pot fi folosii ca investigatori sub acoperire i lucrtori operativi din cadrul
organelor de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii n vederea
asigurrii securitii naionale.
Investigatorul sub acoperire culege date i informaii n baza ordonanei emise, pe
care le pune, n totalitate, la dispoziia procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal, ntocmind un proces-verbal.
Activitile pentru care investigatorul sub acoperire este autorizat nu constituie
contravenii sau infraciuni.
Investigatorul sub acoperire culege date i informaii pe baza autorizaiei emise
de procuror, activitatea fiind limitat n timp potrivit legii.
Rolul investigatorilor sub acoperire se limiteaz la activiti de strngere a datelor
i informaiilor privind existena infraciunilor i la identificarea persoanelor fa de
care exist pre-supunerea c au svrit infraciunile;
Folosirea colaboratorilor a devenit o practic frecvent a organelor de
anchet, dei activitatea acestora, de cele mai multe ori, depete competenele
atribuite prin legi speciale i se confund cu activitatea provocatorului.
O chestiune deosebit de disputat o reprezint faptul c n lupta mpotriva crimei
organizate, o lupt adesea fr victorie, asistm la o schimbare a regulilor jocului
prin acordarea unei importane majore probei i nu mijloacelor de prob sau principiilor
de drept, exigenele de echitate fiind sacrificate n numele descoperirii faptelor grave
pentru care se desfoar, fiind greu de dovedit depirea limitei de toleran, cu att
mai mult n cazul acelor persoane care au manifestat o predispoziie n acest sens prin
existena unor condamnri anterioare pentru fapte similare.
Colaboratorul, de cele mai multe ori, este o persoan care decide s se disocieze
de organizaia din care a fcut parte i s colaboreze cu autoritile, furniznd informaii
privitoare la ali participani la activiti delictuale, se apreciaz c o declaraie fcut
de un inculpat n contra altui inculpat poate servi ca prob cu condiia de a fi nu numai
credibil n sine, dar i nsoit de alte elemente de natur obiectiv ntruct este
evident c poziia lui este una subiectiv. Subiectivismul este determinat fie de
potenialele beneficii legale, fie de dorina de rzbunare.
-6-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

Cu trecerea timpului, infraciunile executate de inculpai, devin din ce n ce

mai greu de depistat. Ne referim aici la faptul ca autorii infraciunilor se specializeaz n
acest domeniu iar urmele pe care le las sunt foarte puine, uneori nici mcar o urm.
De cele mai multe ori, sunt prini prin intermediul martorilor care potrivit
autorului francez J.Bentham sunt ochii i urechile justiiei. Dac pentru justiie i
adevr, prezena unui martor la o infraciune este o binecuvantare, pentru martorul
respectiv poate nsemna o povar foarte grea iar pentru unii chiar sfritul vieii.
Potrivit art.1 din Legea 682/2002 protecia martorilor se refer la
asigurarea proteciei i asistentei martorilor a cror via, integritate corporal sau
libertate este ameninat ca urmare a deinerii de ctre acetia a unor informaii ori date
cu privire la svrirea unor infraciuni grave, pe care le-au furnizat sau au fost de acord
s le furnizeze organelor judiciare i care au un rol determinant n descoperirea
infractorilor i n soluionarea unor cauze. Legea prevede totodat elementele pe care
trebuie s le ntruneasc persoanele ce pot dobndi calitatea de martor protejat.
4. PROCEDEE PROCEDURALE DE ACIUNE A INVESTIGATORULUI
SUB ACOPERIRE, COLABORATORUL INVESTIGATORULUI SUB
ACOPERIRE I MARTORULUI PROTEJAT
Activitatea special de investigaie se desfoar cu respectarea
urmtoarelor principii:
a) legalitii ;
b) respectrii drepturilor i libertilor persoanei;
c) oportunitii i ofensivitii;
d) mbinrii metodelor publice i secrete;
e) cooperrii cu alte organe de stat;
f) deideologizrii i neprtinitii.
Conform prevederilor art. 200 C.proc.pen., urmrirea penal are ca obiect
strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea
fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este cazul s
se dispun trimiterea n judecat.
Practica organelor de cercetare penal a demonstrat faptul c de foarte multe ori
un dosar bine documentat i care a avut finalitate judiaciar, a pornit de la o informaie
brut care, dup analizare, dezvoltare i documentare a dus la obinerea unor probe n
cadrul procesului penal. n vederea respectrii dreptului la via privat i la
coresponden, noul cod de procedur penal instituie reguli procedurale n materia
tehnicilor speciale de supraveghere i cercetare, care s satisfac cerinele de
-7-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

accesibilitate, previzibilitate i proporionalitate.

Astfel, n noul cod aceste activiti sunt denumite tehnici speciale de
supraveghere sau cercetare i se nelege:
a) interceptarea convorbirilor i comunicrilor;
b) supravegherea video, audio sau prin fotografiere n spaii private;
c) localizarea sau urmrirea prin GPS sau prin alte mijloace tehnice de
supraveghere;
d) obinerea listei convorbirilor telefonice;
e) reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale;
f) monitorizarea tranzaciilor financiare i dezvluirea datelor financiare;
g) utilizarea investigatorilor sub acoperire;
h) constatarea unei infraciuni de corupie sau a ncheierii unei convenii;
i) livrarea supravegheat;
j) identificarea abonatului, proprietarului sau utilizatorului unui sistem de
telecomunicaii sau a unui punct de acces la un computer.
n cursul activitii de obinere i dezvoltare a unei informaii se identific i se
asigur mijloacele de prob care pot fi utilizate n faza de urmrire penal.
Astfel, pentru ca o informaie pus la dispoziia unei instituii de aplicare a legii
s fie util, ea trebuie s fac referire la cercul de relaii al pesoanei, autoturisme
folosite, numere de telefon, domiciliu, reedin sau casa unde st de obicei, identificare
de martori, victime care nu au depus plngere, intermediari, furnizori etc. n cadrul
dosarelor complexe n care sunt verificate multe aspecte infracionale, svrite de mai
multe persoane, n baza informaiilor obinute prin mijloacele artate mai sus, structuri
specializate de analiz a informaiilor ntocmesc hri relaionale care vin n sprijinul
organelor de urmrire penal, pentru realizarea unei imagini de ansamblu a activitii
infracionale.
Unul dintre cele mai eficiente procedee de aciune a investigatorului sub
acoperire este infiltrarea undercover.
ntru realizarea msurilor speciale de investigaie subiecii ce efectueaz
activitatea special sunt obligai;
1)
s respecte drepturile i interesele legitime ale persoanei;
2)
s ntreprind toate msurile, n limitele competenei pentru protecia
drepturilor i libertilor omului, a tuturor formelor proprietii ocrotite de lege
pentru asigurarea securitii publice i a statului;
3)
s execute ordonanele ofierului de urmrire penal, indicaiile
procurorului i hotrrile instanei de judecat pentru cauzele penale primite de ei n
procedur;
-8-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

4)
s execute indicaiilor scrise ale conductorului subdiviziunii specializate
n cadrul cruia i exercit activitatea special de investigaie pe dosarele speciale de
investigaie;
5)
s acorde n baza contractelor, acordurilor scrise asisten juridic
organelor de drept respective ale altor state;
6)
s informeze alte organe care efectuiaz activitatea special de investigaie
despre faptele de activitate ilicit, devenite cunoscute, ce in de competena acestor
organe i s le acorde ajutorul necesar;
7)
s respecte regulile de conspiraie la exercitarea activitii speciale de
investigaie;
8)
s respecte datele cu caracter personal ale persoanelor.
Procedeele procedurale de aciune ale colaboratorului sub acoperire
sunt culegerea de informaii despre anumite persoane i activitile desfurate de
acestea i cel mult crearea de ocazii pentru nfptuirea planului delictual, care se
transformau n activiti directe de instigare. Noul Cod de procedur penal, n
cuprinsul art. 101, redefinete interdicia legal a provocrii, nlocuind termenul generic
de determinare, cu termenul expres de provocare.
Legea a prevzut condiia de a avea acordul scris al persoanei pentru care
se cere includerea n program i o evaluare a Oficiului Naional pentru Protecia
Martorilor (O.N.P.M.) cu privire la posibilitatea includerii n program a persoanei.
Martorul protejat are, n principal, urmatoarele obligaii: (Legea 682/2002 )
a) s furnizeze informaiile i datele pe care le deine, cu caracter
determinant n aflarea adevrului n cauza;
b) s se conformeze msurilor stabilite n schema de sprijin;
c) s se abin de la orice activitate care l-ar putea pune n pericol sau care
ar putea compromite punerea n aplicare a Programului;
d) s nu contacteze nici o persoan cunoscut sau persoane din medii
infracionale, n cazul lurii msurilor de protecie prevazute la art. 12 alin.
(2) lit. e)-h) i a msurilor de asistent prevazute la art. 12 alin. (3);
e) s informeze imediat O.N.P.M. cu privire la orice schimbare aprut n
viaa personal i n activitile pe care le desfsoar n perioada aplicarii
Programului, precum i n cazul intrrii involuntare n contact cu
persoanele prevazute la lit. d).

-9-

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

5. CINE DISPUNE I RSPUNDE DE ACTIVITATEA

INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE, COLABORATORUL
INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE I MARTORULUI PROTEJAT
Msura utilizrii investigatorilor sub acoperire se dispune de procuror, din
oficiu sau la cererea organului de cercetare penal, prin ordonan care trebuie s
cuprind, n afara meniunilor prevzute la art. 286 alin. (2):
a) indicarea activitilor pe care investigatorul sub acoperire este autorizat s le
desfoare;
b) perioada pentru care s-a autorizat msura;
c) identitatea atribuit investigatorului sub acoperire.
n cazul n care procurorul apreciaz c este necesar ca investigatorul sub acoperire
s poat folosi dispozitive tehnice pentru a obine fotografii sau nregistrri audio i
video, sesizeaz judectorul de drepturi i liberti n vederea emiterii mandatului de
supraveghere tehnic.
Organele judiciare pot folosi sau pune la dispoziia investigatorului sub acoperire
orice nscrisuri ori obiecte necesare pentru desfurarea activitii autorizate. Activitatea
persoanei care pune la dispoziie sau folosete nscrisurile ori obiectele nu constituie
infraciune.
Investigatorii sub acoperire pot fi audiai ca martori n cadrul procesului penal n
aceleai condiii ca i martorii ameninai.
Durata msurii poate fi prelungit pentru motive temeinic justificate, n cazul n
care sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin. (1), fiecare prelungire neputnd depi
60 de zile. Durata total a msurii, n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan, nu
poate depi un an, cu excepia infraciunilor contra vieii, securitii naionale,
infraciunilor de trafic de droguri, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism,
splare a banilor, precum i infraciunilor mpotriva intereselor financiare ale Uniunii
Europene.
n situaii excepionale, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin.
(1) Art. 148 (Autorizarea folosirii investigatorilor sub acoperire se poate dispune de
procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, pe o perioad de
maximum 60 de zile ), iar folosirea investigatorului sub acoperire nu este suficient
pentru obinerea datelor sau informaiilor ori nu este posibil, procurorul care
supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal poate autoriza folosirea unui
colaborator, cruia i poate fi atribuit o alt identitate dect cea real.
Colaboratorul poate fi audiat n calitate de martor, n condiiile art. 125-130 din
- 10 -

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

noul Cod de procedur penal.

Codul de procedur penal arat situaiile n care procurorul sau
judecatorul poate dispune sistemul protectiei martorilor. Art.126 prevede msurile de
protecie dispuse n cursul urmririi penale. Astfel, odat acordat statul de martor
ameninat procurorul dispune aplicarea uneia sau a mai multora dintre urmatoarele
msuri :
1. Supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea locuinei
temporare
2. Insoirea i asigurarea proteciei martorului sau a familiei ai acestuia n
cursul deplasrilor
3. Protecia datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care
martorul va semna declaraia sa
4. Audierea martorului fr ca acesta s fie prezent, prin intermediul
mijloacelor audiovideo de transmitere, cu vocea i imaginea distorsionate
atunci cnd celelalte msuri nu sunt suficiente.
n cursul judecii, dispunerea msurii proteciei martorilor, instana dispune
aceasta msur din oficiu, la cererea procurorului, a martorului, a prilor sau a
persoanei vtmate. n cazul n care procurorul a fcut cererea aceasta trebuie s
cuprind, conform art. 128 ncpp :
1. Numele martorului care urmeaz a fi ascultat n faza de judecat i fa de care se
doreste dispunerea msurii de protecie
2. Motivarea concreta a graviatii pericolului si a masurii de protectie
n situaia cnd cererea este formulat de altcineva dect procurorul, instana va
dispune ca procurorul s verifice de urgen temeinicia cererii. Aceasta cerere nu se va
soluiona n sala de judecat ci n camera de consiliu fr participarea persoanei care a
formulat-o, ns prezenta procurorului este obligatorie. Incheierea prin care se dispunea
aceasta msur nu este supusa cilor de atac.
6. STUDIU COMPARATIV AL INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE,
COLABORATORUL INVESTIGATORULUI SUB ACOPERIRE I
MARTORULUI PROTEJAT NTRE CODUL DE PROCEDUR PENAL
1965 I CODUL DE PROCEDUR PENAL 2014
n raport cu actuala reglementare, dispoziiile din Noul Cod de procedur
penal conin elemente noi care nu se regsesc n prezent n ceea ce privete condiiile
n care se pot utiliza investigatori sub acoperire, categoriile de infraciuni, durata
- 11 -

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

msurii i prelungirea acesteia, msurile de protecie a investigatorului i a membrilor

acestora, persoanele care pot cunoate adevrata identitate a investigatorilor i a
colaboratorilor acestuia, folosirea de ctre acetia a unor dispozitive tehnice pentru
fotografiere sau nregistrri audio i video. Astfel, Noul Cod de procedur penal
prevede c autorizarea investigatorului sub acoperire se dispune dac exist o
suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei infraciuni, spre
deosebire de Codul de procedur penal n vigoare conform cruia trebuie s existe
indicii temeinice i concrete. Sfera infraciunilor n cazul crora pot fi utilizai
investigatori sub acoperire, mai mare dect n actuala reglementare. Intr n aceast
categorie i faptele asimilate actelor de terorism, de finanare a terorismului, falsificare
de instrumente de plat electronic, antaj, lipsire de libertate, evaziune fiscal,
infraciunile mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, infraciunile care se
svresc prin sisteme informatice sau mijloace de comunicare electronic, ori n cazul
altor infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de 7 ani sau mai mare ori
exist o suspiciune rezonabil c o persoan este implicat n activiti infracionale ce
au legtur cu infraciunile pentru care pot fi folosii investigatori sub acoperire. De
asemenea, ca i n cazul dispunerii msurii de supraveghere tehnic, respectiv de
reinere, predare i percheziionare a trimiterilor potale, msura trebuie s fie necesar
i proporional cu restrngerea drepturilor i libertilor fundamentale date fiind
particularitile cauzei, importana infraciunilor, a probelor care vor fi obinute ori
gravitatea infraciunii. O a treia condiie este ca probele sau localizarea i identificarea
fptuitorului, suspectului sau inculpatului nu ar putea fi obinute n alt mod sau
obinerea lor ar presupune dificulti deosebite ce ar prejudicia ancheta ori exist un
pericol pentru sigurana persoanelor sau a unor bunuri de valoare. Aa cum am artat i
anterior aceste trei condiii trebuie ndeplinite cumulativ. n ceea ce privete ultima
condiie, de observat c prezint mai multe modaliti care nu trebuie cumulate, fiind
suficient unul din acestea pentru ca aceast a treia condiie s fie ndeplinit. n Noul
Cod de procedur penal sunt mai bine definite cazurile n care pot fi folosii ca
investigatori sub acoperire i lucrtorii operativi din cadrul organelor de stat care
desfoar potrivit legii activiti de informaii n vederea asigurrii securitii
naionale (infraciuni contra securitii naionale i infraciuni de terorism). O dispoziie
nou este i prevederea expres c investigatorul sub acoperire poate folosi dispozitive
tehnice pentru a obine fotografii sau nregistrri audio i video caz n care procurorul
sesizeaz judectorul de drepturi i liberti i acesta dispune emiterea mandatului de
supraveghere tehnic (n caz de urgen autorizarea este dispus chiar de procuror cu
respectarea dispoziiilor legale n materie (art. 141). n ceea ce privete durata maxim
pentru care se poate autoriza folosirea investigatorilor sub acoperire, elementul de
- 12 -

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

noutate const n aceea c fiecare perioad de autorizare poate fi prelungit cu maxim

60 zile n loc de 30 zile ca n actualul Cod de procedur penal iar durata total a
msurii n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan nu mai este limitat la 1 an de
zile n cazul unor anumite categorii de infraciuni expres artate (contra vieii, securitii
naionale, trafic de droguri, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare
bani, infraciunile impotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene).
Nu exist diferene de esen ntre reglementarea prin Cpp anterior i
NCpp n ceea ce privete martorului protejat .
n art. 125-130, au fost introduse dou noi noiuni:
- ART. 125 Martorul ameninat . n cazul n care exist o suspiciune rezonabil
c viaa, integritatea corporal, libertatea, bunurile sau activitatea profesional a
martorului ori a unui membru de familie al acestuia ar putea fi puse n pericol ca urmare
a datelor pe care le furnizeaz organelor judiciare sau a declaraiilor sale, organul
judiciar competent acord acestuia statutul de martor ameninat i dispune una ori mai
multe dintre msurile de protecie prevzute la art. 126 sau 127, dup caz.
- ART. 130 Martorul vulnerabil (1) Procurorul sau, dup caz, instana poate
decide acordarea statutului de martor vulnerabil urmtoarelor categorii de persoane:
a) martorului care a suferit o traum ca urmare a svririi infraciunii ori ca
urmare a comportamentului ulterior al suspectului sau inculpatului;
b) martorului minor.

- 13 -

DREPT PROCESUAL PENAL

APROFUNDAT

UNIVERSITATEA GEORGE BARITIU BRAOV

FACULTATEA DE DREPT

BIBLIOGRAFIE:
1) Alexandru Boroi - Implicaii juridico-penale privind instituia investigatorului
sub acoperire Lucrare de doctorat, Academia de Poliie, 2012
2) Codru Olaru - Mijloace specifice de investigare a infraciunilor de
criminalitate organizat Editura Hamangiu, Bucureti, 2014
3) L. Heghelegiu, Investigator sub acoperire, Revista de Drept penal nr.
2/2005,
4) Lege nr. 682/2002 din 19/12/2002 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr.
964 din 28/12/2002 privind protecia martorilor
5) Remus Jurj-Tudoran - Metode speciale de supraveghere si protectia martorilor
in cauzele penale complexe, Editura: C.H. Beck, 2014
6) Tudorel Toader- Noul Cod penal. Noul Cod de procedura penala. Editia a 2-a
Editura: Hamangiu, Octombrie 2014

- 14 -