CAPITOLUL 11111111 1 111 i1i11i1i11

1111 1i 11i1 11i1i1111 11i 111i 1

MOD DE LUCRU
CUPRINS:
11.1. Statul
11.2. Structura autoritatii
11.2.1. Autoritatea juridica
11.2.2. Autoritatea legislativa
11.2.3. Autoritatea executiva


REZUMAT
CUVINTE-CHEIE
BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTARA










CONCEPTE:
Corp de elita
Sistem de invatamant mixt
Principiul reprezentarii proportionale
Fundamentarea deciziilor
Grupuri consultative
Resursele financiare ale managementului
Sistem informational
Ministere
Grup de consultanta
Autoritati regionale
Autoritati departamentale
Birourile de control si oficiile de revizie contabila











MOD DE LUCRU





1. Parcurgeti, cu atentie, continutul capitolului, al anexelor
si al informatiilor suplimentare primite la curs sau prin
notele de curs.


2. Localizati, in text, conceptele din rezumat si cuvintele
cheie.

3. Parcurgeti bibliografia suplimentara.


4. Raspundeti la intrebarile recapitulative sub forma unor
expuneri verbale, dar si in scris


5. Realizati testele de autoevaluare, fara a apela la
raspunsuri. Evaluati raspunsurile si reluati documentarea
pe baza manualului si a bibliografiei suplimentare.

6. Rezolvati studiile de caz si exercitiile, consemnandu-le in
caietul de lucrari pentru seminar.

7. Completati caietul de seminar cu exercitiile rezolvate in
cadrul seminarului, cu referatul intocmit de
dumneavoastra si cu concluziile din dezbateri sau din
referate intocmite de ceilalti colegi de grupa.














(1) Manual,
notite
(2) Rezumat si
cuvinte -cheie
(3) Consultare
bibliografie
suplimentara
(4) Intrebari
(5) Teste de
autoevaluare
(6) Studii de caz ,
exercitii
(7) Seminar
Caiet de seminar
Capitolul 11

Particularit V MMVMVMMM @ML M bbVMM MMMb MM 1M

11.1. Statul
11 L>1L L V@ML 11L1N1Z1111 , 11L , MVMMLL _1 bML >L 1L1 1L1LZ 11 11.Z L11
VL1>111U 1L.
V1@11Z1L _1 1U1L 1L11L VUNL11U1U1 LL11N L11 VL1>111U 1 L11 `, L1L 1LLU1L_1L
_111L1_111L LL11 1L1 1L_1U111L1 V1U1U1 _1 VL1>111U 1 L11 `H!.
VL1>111U 1 L11 H LL1L1111L `, _1L11 _111 1L1L1L1LU1, LL1>111U11 _U1L1U1 LL _L1111L
_L111U 1L1L11 LL1>111U 1L11 L11 `!Z, _L111N11 L 1L1 1L_LL111L1L TL_U111L11 L>1L 1L> LL 1L 1
LL1 L111 111LLZ1 _111 NL1 L11LL1 U11NL1>1.
_L1U1 `11U1U1 L>1L 3UHHGLQWHOH 5HSXEOLFLL, 1L> _L111U __1L 11 _111 NL1 U11NL1>1 _1 _L1L 11
1L1L> LL U1 1U1 1 1111111 LL L11.
L111N11 >1>1L1U1U1 111LLZ, 1L_LL111L1L TL_U11icii DUHUHVSRQVDELOLW L IRUPDOHFDHIGH6WDW
11 LL1U1 >1>1L1U1U1 _111L111 _1 LL >L1L1L L>1L LL1 L1L conduce executivul.
1 LL>L11LZ 111U1 1111>11U _1 1 1 1L1111 1 VUNL11U1U1, LL1LULL VL1>111U1 1111_1111L1 _1
_L1L > L1ZL1NL 1LU11L VL1L11 _L111N11 111LL1U1U1 Z L11 VL1>111U 1L.
11L L1L_1 LL _1L1U1@1L 1L@11L1 NL11L LL 111L11 _1 _L1L, LL L>1L 1LLL>1, > >L11L11L L
1LN1ZU11L 1L@11L1, 1UL1U L1L >L 1111_1 1L11L 11.
1L_LL111L1L TL_U111L11 L>1L LL11L11U1 1L1 L1L1 111L. 11 >11U 111L LL L?LL_ 1L L1 _L1L >
11NLLL 11.! L11 VL1>111U 1L L1L 11 L _L1 11 1U1L 1 >U11 L?LL_ 1L11L _L111U >1@U1 >LLU1111L
1 1L11 _1 LL1111U111L L11N11 11 VUNL11U1U1.
L >L1L1L, 1L_LL111L1L ]LL U1 1L1 11_L1111 11 1L1 111L L?1L11L, 1111UL1 LL>1 1L_1LZ111
11 .
1 L>1L >1>11 11 LL>1 _U11L L11N11 11 LL L 11L U1 Secretariat General al 3UHHGLQ LHL,
1L>_L1>111 _L111U 111L111L _1 LLL1LL11L, _1 LL U1 111LU _L1>L11 L11 L1L 1L _11L LL1>U111 11
politici, care infL11LZ 1L_LL111L1L, 11 >1>1 11 1U1L1L111L LLL1Z111L1 _1 11 >1@U1 L L1L11L1L >1L
sunt respectate ntocmai.

.Z. MLM MM
VL1L 11L1 11U11 1L U1L111 11 >U11 111L 1L_1LZL111L _1 11 L1111>11 1 111LLZ .

11.2.1. Autoritatea jMML
&XU LOHIUDQFH]HVXQWGHGRX WLSXULFXU L-XULGLFHLFXU L$GPLQLVWUDWLYH.
&XU LOH-XULGLFH >L 11 >U1 U1L1111L >U_1L1 VU1 11 LL 1_L1 [VLU1 LL V>>11L1j, L1L 1L
LL1_L1L1 > 1U1LZL LLL1Z111L VU1 11L1 LL _L 11NL1U111L 111L11L1L _1 ]LL U1 1L1 L>L1 11 11
LL>1 _U11L LL1L>_U1Z 1L1L L11N11 11.
VU1 11L JU11L1LL 11L1UL 1U11L LM b@VLV: MV MMVL (Tribunaux de
Commerce), Biroul de Conciliere (Conseils de Prudhommes), patru cabinete de V etc.
&XU LOH $GPLQLVWUative >L 11 11 >U1L1LL11L VL1>111U1U1 LL `11. 1LL>1L 11L1UL LU1 11L
L1111>1111NL >11_1L _1 _L111N11 1LLL11L1 1L1L11L L?1>1 FXU LOH Administrative de apel _1 FXU LOH
specializate, LU _1LL LL1L 11 >LL1L1U1 1111L11. Curtea de Conturi (Cour des Comp1L>j _1 Curtea
5HJLRQDO GH&RQWXUL.
De asemenea, QDOWD &XUWH GH -XVWL LH 1L111 L11 _111L1111 L>1L 1L>_L1>111 _L111U
LZU111L _L11L 11 L1L >U11 11_11L 1 1L_LL111L1L TL_U111L11 >U 1L11111 VUNL11U1U1.

.Z.Z. 1MMV Vb
n mLL 1L111, 1L@1>1 1 L>1L NL11 LL 111L11.
Parlamentul este bicameral.1LU11L i 1L11 _1 `L11U1.
$GXQDUHD1D LRQDO L>1L 1L> _L111U L11L1 11 _111 NL1 L11LL1 U11NL1>1.
Senatul L>1L 1L> _111 NL1 U11NL1>1 11L11LL1 LL L 11L @1U_U1 L1LL1L11 al"grands
electeurs".
1 11L1 LL >L11L1 L>1L LL1L1 _L111U 1LU 11.
`L11U1 1U _L1L 11 L1ZL1N1, >_1L LLL>L111L LL 1LU11L i 1L11 .
n toate deciziile importante $GXQDUHD1D LRQDO DUHSXWHUHGHFL]LRQDO ILQDO
6WUXFWXULOHDVRFLDWH$GXQ ULL1D LRQDOHL6HQDWXOXLVXQWXUP WRDUHOHFRPLWHWH:
- Comitetul de Aprobare 11 >_LL11 _L111U LL1L11U1 1L@1>111N _1 1 1111 L1L1, L1L N11Z LL
1 L L1L1 1 11 _1 L1L L>1L @1U_U1 _111L1_1 LL LLL_11L 1L?1L1L1 11111L L LL>1L > 11L
LLZ1 1U1L public;
- &RPLWHWXO GH 6HOHF LH poate fi constituit la cererea membrilor parlamentului pentru a
examina propunerile particulare ale parlamentarilor;
- &RPLWHWHOH GH $QFKHW L &RQWURO _L1 11 LL1>111U11L _L111U _1L11L1L _111LU11L _1 U L
putere de investigare foarte mare.

.Z.. 1MMV VVLM
>1L L1N1Z1 1111L 1VgVMMVV 1V@ML _1 Primul Ministru.
iL11111Z 111L _L111U _L>1U111L L11 L11N11 11L L1N11L _1 111111L, LL 1 LL1 11 1111 11NL1
1 >11U1U1, >U11 LL LL1_L1L1 1L_LL111Llui Republicii.
iL11111Z1L _L111U _L>1U111L LL LL1>111L11 LL >11, _1L1LL1 _1 L11LL1L1 1 L1111>11 1L1,
>U11 1 LU1L LL L 11L VL1>111U1 LL 1111_111.

Guvernul Central
_L1U1 VUNL11U1U1 L>1L 111U1 1111>11U . [NLZ1 11@U1 11. !.j
Guvernul este forma1 L11 111U1 1111>11U, U1 1U1 1 LL 1111>1L1L _1 >LL1L1111L LL >11.
`11UL1U1 VUNL11U1U1 _L1L N11. 111 1111_111 >U11 LL1U11 1 PLQLWUL secretari de stat
_1 U U1 1L1 11_L1111 11 LL11_ @UNL111L111 .
1LL_11 _L1 11 >LLL1L 1 LL 1 1 1111_111. Nici un membru al guvernului nu poate fi
membru al Parlamentului.
?1>1 _1L?1111N Z\ LL LL_111L11L 1111>1L111L LU >11UL1U11 L1111>1111NL
LN>1_L111L11L. 1111_1111 _1 >LL1L1111 LL >11 U _1L_1111L 1L1 111LU11 LL1LU>L LL L 11L >1>1L1 1.
Primul Minist1U, L1L L>1L 1U111 LL L 11L 1L_LL111L1L TL_U111L11, L>1L 1L>_L1>111
_L111U L 1U111L VUNL11U1U1 _L111N11 11.Z L11 VL1>111U 1L.
1LL>1 L1@11ZLZ L11N111L VUNL11U1U1 _1 L>1L ]U11 LL >1>1L1 1 _1 LL `LL1L1111U1
General al Guvernului.
Secretariatul General al Guvernului are rolul central n derularea multor proceduri
L1111>1111NL L1L 11_11L L11N111L VUNL11U1U1.
VUNL11U1 1 >_U1LL 11 1 1LU1 111 i 1L11L 1 1L1L 111L1_L1 111L >L11>L >U L11L 1L
membrilor parlamentului.
11 11LL1L > _1 11 , L >L>1U1L L>1L 1LZL1N1 U1L1 >11L1 LL 111L1_L1 11.
1 1111>11U L>1L 1L>_L1>111 11 1LL L?_1L> _L111U 1L1 1 LU 111L11U1.
)RUPHOHGHGHVI XUDUH L11N11 11 VUNL11U1U1 >U11.
- HGLQ HOH &RQVLOLXOXL GH 0LQLWUL n principiu sunt V SW PkQDOH,
_1LZ1L1L LL 1L_LL111L1L TL_U111L11 _1 1LU1L>L 111U1 1111>11U, 1111_1111 _1 LL L>1L
1LLL>1 _1 >LL1L1111 LL >11 LL1L>_U1Z 1L11. 1@L1L LL 1UL1U _1L@ 111 LL L 11L
`LL1L1111U1 VL1L11 1 VUNL11U1U1 L>1L LLL_11 LL L 11L 1L_LL111L1L TL_U111L11 Lre
LL1LULL LLZ11L111L. L111L1 111L VL1>111U1U1 LL 1111_1111, LL1>111U1L, LL L11LL1, _U1L1U1
final n procesul decizional al Guvernului;
- HGLQ HOH &RQVLOLLORU ,QWHUPLQLVWHULDOH 1LU1L>L, 1 11N11 1
1L_LL111L1U1 TL_U111L11 L1L 1L _1LZ1LLZ , 111U1 1111>11U, 1111_111 11_11L 1 11
_1L11L1L1L _111LU11L _1 LL L>1L 1LLL>1 _1 _L1>L11U1 L1N11 LL 11NL1 >U_L11L1
- HGLQ HOH &RPLWHWHORU ,QWHUPLQLVWHULDOH 1 L1L _111L1_ 1L11111
Guvernului sunt prezidate de Primul Ministru.


















































Primul Ministru
Secretariatul de Stat pentru Planificare
Secretariatul de Stat pentru
Mediu
_1 1LNL111L T1>LU111L1
Tehnologice
_1 i1U11L
Secretariat de `11 [1 1
portofoliu)
Secretariatul de Stat pentru
1L 1U11 11111L
Secretariatul General
al Guvernului
11LL 1
Serviciilor
Administrat
1NL _1
Federale

Biroul de
JU1111>11L
Biblioteca
11LLZ LL
Documente
Comisia
VL1L11
de
Planificare
Serviciul de
111L111L _i
Transmitere
Secretariatul
General al
Comisiei
Interministeri
ale LL TL1 11
n Domeniul
Economic
Secretariatul
General
pentru
1_ 11L
i 1L11
11LL 1
VL1L11
pentru
1L1111>11 1L
_1 `L1N1L11
Biroul Special



L1L@ 1
111L11111>1L111
_1
Comisia
111L11111>1L111

TL>_L1>111 11 1
Ministerului de Stat,
Ministerului pentru
TL1L11 11 `L1N1L111L
Publice
Figura nr. 6. V111L1U1 111U1U1 1111>11U L11 11
12)
13)
V_. L111 , _@. ``.
Grupurile consultative
1L1111>11 1 111LLZ 1L L L?_L11L1 1L11L111 11 LLL LL _11NL_1L L?1>1L1 U1U1 11L
1U1 1 LL JUXSXULGHFRQVXOWDQ 1 11L1L 11NL1U11. LL1111 _1 1LL1. 1LL>1L _L1 11 @1U_1L _L categorii
reprezentative:
- VL1>11111L `U_L11L1L, 1L>_L1>111L _L111U 1L1L L11N11 11L LL_111L11L1L1
ministeriale;
- V1U_U111L L111LL LL VL1>U111 [@LL1L@1L, 111L, >1>1L111Z1L 1U11 j
- V1U_U1 LL VL1>U111 11 1L11L1L LL L1>L11
- Grupurile de Investigare a Opiniei Publice despre Nevoile Sociale;
- 111L 1@L1 11 >U U1L111 1 1L111L111L.
1L1U1L 1 LU1 L L1>111L 1L L11 1111L 1U1L 1 LL LL1>U111 VL1>111U1U1 LL `11 _1
1U1L 1 ]U11L1L L?L1L111 LL LL>1.
Conducerea de la nivel central n problemele de _L1>L11, _11111L1L _1 LLL1LL11L,
1L>_L1>111111L _1 11L 'LUHF LHL*HQHUDOHSHQWUX$GPLQLVWUD LHL6HUYLFLL3XEOLFH
1LL>1 L11LL 1L L>1L LL L11LL1 1 L1>_LZ1 1 1111>11U1U1 1L>_L1>111 _L111U >L1N1L111L
L1N11L L1, LU 1L1L LL>1L, 1 11L, L11 _U1L1 LL NLLL1L L1111>1111N, 1_1 `LL1L1111U1U1
General al Guvernului.
Ministerele - Departamentele pot fi create sau dizolvate prin decret. Responsabilitatea
_L111U 11LL1L 1111>1L1 L>1L _1LL1Z1 _111 L1L11L1L VL1>111U1U1 LL 1111_111 LU_ LL1>U111ea
Consiliului de Stat.
1LL1L 1111>1L1 >L 11 >U1 conducerea propriului ministru, care poate fi asistat de
PLQLWUL, GHOHJD LVDXVHFUHWDULGHVWDWMinistrul poate da ordine _L111U _11L1L LL1 11U1U1U1
1L@11L1 L1 _1 LQVWUXF LXQLVSHFLDOHbirourilor _1 _L1>L11U1U1 L11 L1111>11 1L.
1111>11U1 LL1LL_L _1 11_1L1L11LZ _1L_11U1 buget care apare n fiecare an exprimat
ntr-un decret.
Biroul Personal al Ministrului este un JUXSGHFRQVXOWDQ L1L LU_111LL 1L1111 1L_1
LL L 11L 1111>11U.
Departamentele externe care au sarcini la nivelul ministerelor sunt dublu subordonate,
1111>1L1U1U1 LL 1L>L11 _1 prefectului L1L LLL1LL1LZ L11N111L @L1 111L1 @UNL111L111L 1
11NL1 1LL1 _1 1L@1L11.

Alte grupuri
11 11 L1111>11 1L1 LL1111L, @L1 111L1 @UNL111L111L L?1L11L _1 U1L111 11L1 1LL1L,
>L1N1L111L _U111LL _L1 11 L1L111L _1 LL DOWHLQVWLWX LL:
- ,QVWLWX LL GHDGPLQLVWUD LHSXEOLF LL1LU>L LU_ 1L@L _U111L , 11 L1L 1UL1LZ 11 @L1L11
personal civil, controlori financiari-contabili
- ,QVWLWX LLSXEOLFHvQGRPHQLXOLQGXVWULHLLFRPHU XOXL
-,QVWLWX LLSXEOLFHvQGRPHQLXOWLLQ HLLWHKQRORJLHL
1U1L111 11L 1L@1L11L sau regiunile sunt teritorii libere administrate de Consilii alese.
L111U _11L 1L11L_L1111 11 L1 LL>1L >U11 11 1U1 1 LL ZZ, 1 L1L >L LU@ _11U
L1>111L1L/LL_111L11L L1L >L 11 11 >11 11 11L.
`1>1L1U1 @UNL111L111 _11L1 11 VL1>1L 1L L1LN _111LU1111 1,
11 LL>1L LL1U111 1 L11 11 @111 L1L1 111 U 1L>1 LL1>111U11L $GXQ UL'HOLEHUDWLYH,
Consilii Regionale, 1 L 1L1 1L1111 >U11 1L_1 _111 NL1 U11NL1>1 _L111U _>L 11.
VL1>111U1 NL1LZ 1U@L1U1 1L@1L11.
Executivul este supervizat de 3UHHGLQWHOH&RQVLOLXOXL5HJLRQDO. Fiecare regiune are de
asemenea un JUXS GH FRQVXOWDQ HFRQRPLF L FRPLWHWH VRciale 1L111L L11 _L1>L1111 1 11
LL1L1111L >LL11, 1 1U1L11 _1 LLL1L11L.
Prefectul regiunii 1L_1LZ111 >11U1 _1 L>1L 11_U1L111L11 > LL>1 _L1L L 1U11 1L@1L
_L111U _1L1L] 111L1L>L1L LL>1U1 L11 U11 .







CAPITOLUL 11 REZUMAT





I. Statul
- Franta este o republica indivizibila, laica, democratica si sociala
- Seful statului este Presedintele Republicii, ales pentru 7 ani prin vot universal,
putand fi reales de un numar infinit de ori

II. Structura autoritatii
1) Autoritatea juridica
- Curtile franceze sunt de 2 tipuri : a) Curti juridice
b) Curti administrative


2) Autoritatea legislativa
- legislatia este votata de catre Parlament
- Parlamentul este bicameral : - Adunarea Nationala
- Senat
- Adunarea Nationala este aleasa pentru 5 ani prin vot direct universal
- Senatul este ales prin vot universal indirect de catre grupul electoral al grands
electeurs
- Un mandat de senator este acordat pentru 9 ani
- Senatul nu poate fi dizolvat, spre deosebire de Adunarea Nationala
- Puterea decizionala finala in toate deciziile importante o are Adunarea Nationala

3) Autoritatea executiva
- este divizata intre:a) Presedintele Republicii
b) Primul Ministru
- seful Guvernului este Primul Ministru
- Guvernul este format din: a) Primul ministru
b) un numar de ministere
c) secretariate de stat
- Primul ministru, care este numit de catre Presedintele Republicii, este responsabil
pentru actiunile Guvernului















CUVINTE - CHEIE





Republica democratica si sociala
Curti juridice
Curti administrative
Curti de corectie
Curti de politie
Grupuri de consultanta
Mediator national
Delegat general















BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTARA






Armenia Androniceanu, 11@L1L11 _U111L 111L11 1L11, L. LL1L11L, Z\\\
Cameron D., Canadian Studies in the Nineties, Association for Canadian Studies,
Montreal, 1996.
Churchill S., Nouvelles Perspectives Canadiennes, Studes Canadiennes, Ottawa,
1998.
Crane D., The Public Manager Contemporary Challenges and Responsabilities,
Georgia State University Press, Chicago, 1991.
Gawthrop L., Public Sector Management, Systems and Ethics, Bloomington,
University of Indiana Press, 1984.
Gilles P., New Patterns of Governance, Kenneth Press, Ottawa, 1994.
Flynn N., Managing Public Services, Martins Press, New York, 1990.
Fremont L., Public Budgeting, New York, 1983
Breton R., Multiculturalism and Canadian Nation-Building in Politics of Gender,
Ethnicity and Language in Canada, sous la dir de Alan Cairns et Cynthia Williams,
Toronto University Press, nr. 34, 1996.










INTREBARI RECAPITULATIVE


1) Pentru cati ani este ales seful statului? De cate ori poate fi reales?
2) Care sunt principiile sistemului legislativ francez?
3) Sub ce autoritate se afla Curtile Juridice? Dar cele administrative?
4) Cui i revine sarcina de a rezolva situatiile problema care pot sa apara in activitatea celor
doua Curti?
5) Ce fel de Parlament are Franta?
6) Care este deosebirea dintre cele doua camere ale Parlamentului?
7) Cui apartine puterea executiva in Franta?