CETĂȚENIA UNIUNII

EUROPENE
1. INTRODUCERE

 Calitatea de cetățean al unui stat membru din cadrul Uniunii Europene conduce
automat la dobândirea cetățeniei europene care vine însoțită de o serie de drepturi
și responsabilități. Am ales să realizăm o cercetare pe această temă întrucât
cunoașterea drepturilor și responsabilităților este o îndatorire fundamentală a
fiecărui cetățean.
 Astfel, pentru a te putea bucura pe deplin de beneficiile care decurg din cetățenia
UE trebuie mai întâi să îți cunoști drepturile. În situația în care sunt aduse atingeri
exercițiului acestor drepturi, avem posibilitatea de a ne adresa unor instituții UE și
este important să cunoaștem limitele în care putem considera că un drept ne-a fost
încălcat.
2. DEFINIREA CETĂȚENIEI EUROPENE
 Cetăţenia europeană a fost definită pentru prima dată prin Tratatul asupra Uniunii
Europene, semnat în anul 1992 la Maastricht. Incluzând drepturi, obligaţii şi participarea la
viaţa politică, cetăţenia europeană vizează consolidarea imaginii şi a identităţii Uniunii
Europene şi implicarea mai profundă a cetăţeanului în procesul de integrare europeană.
 Articolul 17 al Tratatului de constituire a Comunităţii Europene din 1957, stipulează faptul
că este cetăţean al Uniunii Europene orice persoană având naţionalitatea unuia dintre
statele membre. Cetăţenia Uniunii Europene vine în completarea cetăţeniei naţionale
(aceasta se suprapune, fără a se substitui, cetăţeniei naţionale), făcând posibilă exercitarea
unora dintre drepturile cetăţeanului Uniunii Europene pe teritoriul statului membru în care
locuieşte (şi nu numai în ţara din care provine, aşa cum se întâmpla înainte).
 În prezent, cetățenia UE este definită în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene art.
20 astfel:
 (1) Se instituie cetățenia Uniunii. Este cetățean al Uniunii orice persoană care are
cetățenia unui stat membru. Cetățenia Uniunii nu înlocuiește cetățenia națională, ci se
adaugă acesteia.
3. DREPTURILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE

CARE DECURG DIN CETĂȚENIA UE

 Tratatul de la Maastricht instituie cinci categorii de drepturi supranaţionale,
complementare cetăţeniei naţionale:
• dreptul la libera circulaţie, dreptul la sejur, de stabilire, dreptul la muncă şi studiu în
celelalte state membre ale Uniunii.
• dreptul de a vota şi de a candida la alegerile europene municipale sau cele pentru
Parlamentul European, din ţara de rezidenţă .
• dreptul de a fi protejaţi de către autorităţile diplomatice şi consulare ale oricărui stat
membru al Uniunii Europene, în cazul în care statul de care aparţin nu are
reprezentanţă diplomatică într-o ţară care nu este membră a Uniunii;
• dreptul de a depune o petiţie la Parlamentul European;
• dreptul de a se adresa Mediatorului/Ombudsman-ului European.
3. DREPTURILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE

CARE DECURG DIN CETĂȚENIA UE

 Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat în 1997 şi intrat în vigoare în 1999, statutul de
cetăţean european include dreptul la informaţie: „orice cetăţean european şi orice persoană
fizică sau juridică, având sediul într-un stat membru are drept de acces la documentele
Parlamentului European, ale Consiliului Uniunii Europene, în limita raţiunilor de interes
public sau privat. Informarea cetăţeanului este considerată o prioritate de către instituţiile
europene”.
 Angajamentul Uniunii Europene a fost reafirmat, în mod oficial, în decembrie 2000, când a
fost proclamată Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene care stipulează în
TITLUL V drepturile cetățenilor. Aceasta a fost încorporată în textul Tratatului de la
Lisabona. Atât acest acord, cât și Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene au
consolidat drepturile, oportunitățile și garanțiile conferite de cetățenia UE.
 Includerea drepturilor fundamentale ale cetățenilor Uniunii în Tratatul de la Lisabona
presupune faptul că instituțiile Uniunii și statele membre sunt obligate din punct de vedere
juridic, atunci când pun în aplicare dreptul UE, să respecte aceste drepturi. Organismele
care veghează la respectarea lor sunt tribunalele naţionale şi Curtea Europeană de Justiţie.
3. DREPTURILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE

CARE DECURG DIN CETĂȚENIA UE

 Îndatoririle cetăţeneşti sunt responsabilităţi sau obligaţii pe care le au cetăţenii faţă
de stat sau faţă de comunităţile din care fac parte. Respectarea şi asumarea
responsabilităţilor cetăţeneşti înseamnă participarea la procesele democratice pentru
a asigura funcţionarea acestora.
 În primul rând avem obligaţia de a respecta drepturile celorlalţi şi de a respecta
legea. Participarea cetăţenilor la viaţa comunităţii reprezintă, în egală măsură, un
drept şi o responsabilitate de mare importanţă pentru comunitate.
 În acest sens educaţia pentru o cetăţenie democratică este considerată, pe plan
european, ca prioritate, ca o responsabilitate de bază pentru toţi cetăţenii. Prin
aceasta se urmăreşte promovarea unei culturi a democraţiei şi a drepturilor omului.
3. DREPTURILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE

CARE DECURG DIN CETĂȚENIA UE

 Pe perioada şederii lor în străinătate, cetăţenii români au următoarele obligaţii:
• să respecte legislaţia României şi să nu desfăşoare activităţi de natură să compromită imaginea
României ori care să contravină obligaţiilor asumate de România prin documente internaţionale;
• să respecte legislaţia statului în care se află, precum şi scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a
intra şi, după caz, de a rămâne pe teritoriul statului respectiv, în condiţiile stabilite prin legislaţia
acestuia sau prin documentele internaţionale încheiate cu România;
• să depună toate diligentele în vederea acordării de ajutor cetăţenilor români aflaţi în dificultate pe
teritoriul statului pe care se află, informând despre astfel de situaţii misiunile diplomatice şi oficiile
consulare ale României din statul respectiv;
• în cazul stabilirii reşedinţei sau a domiciliului în străinătate, să informeze cea mai apropiată misiune
diplomatică sau oficiu consular al României;
• să informeze cea mai apropiată misiune diplomatică sau oficiu consular al României cu privire la
orice schimbare intervenită în starea lor civilă.
4. PARTICIPAREA ACTIVĂ LA VIAȚA

DEMOCRATICĂ A UE
 Un cetățean european se bucură și de drepturi politice. Toți cetățenii majori ai UE au drept
de vot în alegerile pentru Parlamentul European. Cetățenii mobili din UE au dreptul de a
vota în țara lor de reședință sau în țara lor de origine.
 Statele membre trebuie să promoveze participarea la viața democratică printr-o mai bună
informare a cetățenilor cu privire la drepturile de a vota în cadrul alegerilor locale și
europene și prin eliminarea obstacolelor aflate în calea participării acestora.
 În altă ordine de idei, participarea activă la viața democratică a Uniunii Europene se
concretizează într-o serie de programe care vin în ajutorul cetățenilor europeni precum:
• Programul „Europa pentru cetățeni” 2014-2020;

• Programul „Drepturi, egalitate și cetățenie” 2014-2020;

• Consultări publice, dialoguri cu cetățenii.

4. PARTICIPAREA ACTIVĂ LA VIAȚA

DEMOCRATICĂ A UE

 Programul „Europa pentru cetățeni” 2014-2020 își propune să îmbunătățească

percepția cetățenilor asupra Uniunii, a istoriei și diversității sale, să promoveze
drepturile conferite de cetățenia europeană și să sporească participarea democratică
la nivelul UE.
 Prioritățile programului pentru 2016-2020 sunt comemorarea principalelor puncte
istorice de cotitură din istoria europeană recentă, societatea civilă și participarea
civică sub regimurile totalitare, ostracismul și pierderea cetățeniei sub regimurile
totalitate: conturarea lecțiilor pentru astăzi, precum și tranziția democratică și
aderarea la Uniunea Europeană.
4. PARTICIPAREA ACTIVĂ LA VIAȚA

DEMOCRATICĂ A UE
 Programul „Drepturi, egalitate și cetățenie” 2014-2020 sprijină proiectele menite să promoveze
egalitatea și drepturile fundamentale, să sensibilizeze publicul cu privire la drepturile conferite de
cetățenia europeană și să încurajeze o participare mai activă la viața democratică a UE. Cele nouă
obiective specifice ale programului sunt:
• promovarea nediscriminării;
• combaterea rasismului, xenofobiei, homofobiei și a altor forme de intoleranță;
• promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități;
• promovarea egalității dintre femei și bărbați și integrarea perspectivei de gen;
• prevenirea violenței împotriva copiilor, a tinerilor, a femeilor și a altor grupuri de risc;
• promovarea drepturilor copilului;
• asigurarea celui mai înalt nivel de protecție al datelor;
• promovarea drepturilor ce decurg din cetățenia UE;
• respectarea drepturilor consumatorilor.
5. OBIECTIVELE UNIUNII PENTRU CETĂȚENII
EUROPENI: SIMPLIFICAREA VIEȚII DE ZI CU ZI A
CETĂȚENILOR UE, ÎNTĂRIREA SECURITĂȚII ȘI
PROMOVAREA EGALITĂȚII
 De multe ori, pentru a se căsători sau pentru a obține un loc de muncă într-o altă
țară a UE, cetățenii trebuie să treacă prin formalități costisitoare și de durată. În
vederea soluționării acestei probleme, în iulie 2016 Uniunea Europeană a adoptat
un regulament care să pună capăt acestei birocrații și să ajute cetățenii să se mute
mai ușor într-o altă țară din UE.
 După ce țările UE vor fi instituit toate măsurile necesare, cetățenii vor putea să
prezinte într-un stat membru documente oficiale (cum ar fi certificate de
naștere, căsătorie sau deces) emise într-un alt stat fără a fi nevoie să obțină o
ștampilă („apostila”) pentru a dovedi că documentele lor sunt autentice.
 De asemenea, s-au luat măsuri importante în direcția reducerii birocrației și a
realizării unei clarificări din punct de vedere juridic pentru familiile internaționale
care trec prin dificultăți și au fost adoptate noi propuneri cu privire la protecția
copiilor în cazul litigiilor familiale transfrontaliere
5. OBIECTIVELE UNIUNII PENTRU CETĂȚENII
EUROPENI: SIMPLIFICAREA VIEȚII DE ZI CU ZI A
CETĂȚENILOR UE, ÎNTĂRIREA SECURITĂȚII ȘI
PROMOVAREA EGALITĂȚII
 În ceea ce privește violența împotriva femeilor, în special, aproape toți europenii (96 %)
consideră că violența în familie împotriva femeilor este inacceptabilă, dar încă mai are loc
pe scară largă. Comisia lansează un an de acțiuni concentrate pentru a-și promova
angajamentul în vederea eradicării tuturor formelor de violență împotriva femeilor și a
reducerii inegalității de gen.
 Aceasta își propune să reunească toate eforturile din întreaga UE și să implice toate părțile
interesate – statele membre, profesioniștii în domeniu, precum și ONG-urile– pentru a
combate în mod colectiv violența împotriva femeilor. De asemenea, Comisia lucrează la
aderarea Uniunii la Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea
violenței împotriva femeilor și a violenței domestice („Convenția de la Istanbul”).
 Datorită activității susținute la toate nivelurile, politicile Uniunii Europene privind
egalitatea de gen au contribuit la schimbarea în bine a vieții multor cetățeni europeni. Cu
toate acestea, sunt în continuare posibile îmbunătățiri în anumite domenii, cum ar fi
remunerația.
6. CONCLUZII

 În concluzie, statutul de cetățean al UE le oferă membrilor statelor o serie de

drepturi fundamentale și îndatoriri.
 Cele mai importante libertăți fundamentale de care se bucură cetățenii Uniunii
Europene sunt institiuite prin Tratatul care privește “Comunitatea Economică
Europeană” din anul 1957, precum:
• libera circulație a persoanelor;
• libera circulație a mărfurilor;
• libera circulație a capitalurilor;
• libera circulație a serviciilor.
 Acestea consolidează comunitatea europeană și facilitează relațiile diplomatice
dintre statele membre și dintre cetățenii acestora, oferindu-le condiții avantajoase
de trai, muncă, sănătate, relaționare, studiu, călătorit și mai ales, de securitate.
6. CONCLUZII

 Așadar, cetățenia reprezintă într-adevăr un statut juridic și politic prin ansamblul de

drepturi și libertăți care sunt oferite de state, practic, un contract civic între stat și individ,
care are rolul de a îmbunătăți viața acestora și de a dezvolta și moderniza Uniunea
Europeană. Aceste valori au fost dezvoltate de-a lungul anilor, fiind susținute cauzele
majore precum pacea, democrația, drepturile omului, egalitatea dintre cetățeni și
reconcilierea, ajungându-se ca în 2012 Uniunea Europeană să fie recompensată cu
Premiul Nobel pentru Pace. Informarea continuă și calitativă a populației este o
prioritate, un cetățean bine informat poate beneficia de drepturile sale în mod
corespunzător, în același timp îndeplinindu-și cu responsabilitate îndatoririle. Astfel,
programele UE desfășurate pe perioada 2014-2020 propun îmbunătățirea percepției
cetățenilor asupra Uniunii din care fac parte, atât din punct de vedere al istoriei vaste și al
diversității acesteia, cât și din punct de vedere al egalității dintre cetățeni și participării
mai active a acestora în cadrul democrației UE.
 În final, putem trage concluzia clară că cetățenia UE reprezintă o legătură strânsă între
Uniune și cetățenii statelor membre.